時間：2023-05-15 16:47:23
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇工程管理合同范本范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
工程HSE (健康、安全、環境) 承包管理合同
甲 方：中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司乙 方：重慶茂嘉建設監理有限公司
項目名稱：威
簽訂地點：
簽訂時間： (執行單位:蜀南氣礦) 001-H3井鉆前工程 瀘州市蘭田鎮 2008年4月16日
1 總則
1.1為明確規范西南油氣田分公司施工作業及生產技術服務合同履行期間甲乙雙方在安全生產和環境保護方面的權利、義務和責任，保護生產作業人員、周邊群眾及企業財產安全和保護環境，依照《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國勞動法》等法律、法規和有關規定，雙方在平等自愿、協商一致的基礎上，簽訂本合同。
2 定義及解釋
2.1違法、違章、違規：指HSE管理合同當事人違反健康、安全、環保等方面的法律、法規以及有關規章制度和標準的行為。
2.2事故：指在HSE管理合同規定的范圍內，由于當事人責任或不可抗力造成的停工、經濟財產損失、人員傷亡和環境破壞事件。
2.3不可抗力：不可抗力是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況。
2.4 HSE作業方案：指承包方對重要的、高度危險的設備或活動，描述其現存的健康安全環境危險和危害，以及為把危險、危害有效降低和控制到國家和行業標準能夠允許范圍內所采取措施的文本。
3 工程概況
詳見主合同。
4 合同期限
4.1該HSE管理合同期限與主合同期限一致。主合同因工作
實際需要變更期限，HSE管理合同應隨之變更至相同期限。
5 施工中可能存在的危害
5.1甲乙雙方應共同采取有效的安全措施削減可能存在的危害和風險，以防止安全環保事故的發生。甲方鄭重告知乙方，在承包工程施工作業期間，可能存在但不限于以下的危險和危害因素：
5.1.1施工作業過程中可能接觸油類、天然氣 等易燃、炸藥、雷管、油類等易爆、H2S等有毒物質，以及這些物質泄漏、
爆炸、著火可能造成人員傷亡、財產損失或環境污染。
5.1.2作業過程中如果缺乏有效的HSE管理，例如存在強令冒險作業、違規作業等違章指揮、高處作業不系安全帶、不正確穿戴勞動防護用品、不按操作規程施工等違章作業、施工作業現場吸煙、生產作業場所使用手機、酒后作業等違反勞動紀律的行為，可能造成安全環保事故發生。
5.1.3生產施工作業現場如果存在安全防護措施不到位、缺乏安全警示標志、有限空間作業通風不良等勞動條件和作業環境不良，可能造成安全環保事故發生。
5.1.4承包商使用的車輛、機具等設備和設施如果不符合國家法律、法規、標準，以及存在缺陷或不安全，可能造成安全環保事故。
5.1.5 /
6 甲方的權利與義務
6.1貫徹落實安全第一、預防為主、綜合治理的安全生產方針，認真執行國家、地方及行業有關健康安全環保的法律、法規、標準、規章制度及操作規程等。
6.2按照《西南油氣田分公司工程技術服務承包商健康安全環境管理規定》等規定對乙方的安全、環保業績、資質、技術水平和安全、環保保證條件進行審查，對乙方針對施工作業項目制定的HSE施工作業計劃、HSE措施方案、現場事故應急預案等進行審查并備案。
6.3由甲方工程主管部門組織工程所在單位對乙方進行現場工程技術交底，向乙方告知施工作業區存在的危險源、風險及安全環保要求。
6.4向乙方提供工程合同中規定的健康安全環保作業條件。
6.5對乙方的施工作業現場的安全作業、環境保護等情況進行監督檢查，若發現乙方違章指揮、違章施工作業、違反勞動紀律等行為可責令其整改，若危及人身安全或重大財產損失的，可責令其停止作業。
6.6要求乙方維護好甲方的安全生產和環境保護的設施、設備及器材等。
6.7在事故發生后，積極協助乙方進行事故處置，防止事故擴大。
6.8要求乙方通報安全生產及環境污染事故，可根據有關規定，組織、參與事故的調查，可向乙方索取事故調查、處理的有關資料。
6.9根據合同約定，積極配合乙方解決施工作業中出現的問題，并協助提供相關資料。
6.10向乙方通報其HSE管理業績、資質審查和監督檢查情況。
6.11根據合同的約定履行應盡義務。
7 乙方的權利與義務
7.1貫徹落實安全第一、預防為主、綜合治理的安全生產方針，認真執行國家、地方及行業有關健康安全環保的法律、法規、標準、規章制度及操作規程等。
7.2乙方應遵守甲方《西南油氣田分公司生產作業場所安全管理規定》、《西南油氣田分公司工程技術服務承包商健康安全環境管理規定》、《西南油氣田分公司工業動火安全管理規定》、《四川油氣田鉆井(試油)工程環境保護管理規定》等安全、環保等規章制度，制定并落實事故防范措施和應急預案，并按應急預案組織演練。
7.3乙方在編制施工方案時應對危險源及從事活動的環境影響、環境因素進行辨識，對風險和環境因素進行分析和評估，制定風險和危害削減措施和方案。經乙方組織審批后，報甲方有關單位或部門備案。
7.4應根據設計、施工方案及應急預案等配備完善的安全防護設施、環保設施、應急救援物資和裝備，并做好維護保養。
7.5作業過程中發現設計與實際情況不相符時，應停止施工，并及時報告甲方，在得到書面設計變更或指令后，制定風險和危害削減措施，方可實施。
7.6在施工作業中，施工作業現場不具備安全環保作業條件，乙方應停止施工，并及時進行整改。若甲方違章指揮、強令乙方冒險施工作業，乙方有權拒絕執行。
7.7不得購買或使用違反國家、行業標準和甲方規定的原材料、設備、裝置、防護用品、器材、安全環保檢測儀器等。
7.8 乙方應按安全生產法等有關法律法規的規定，為其生產作業人員辦理保險，并承擔其費用。
7.9 乙方負責對作業人員進行安全、環保教育培訓，并建立培訓檔案。從事特種作業的人員必須持證。
7.10施工作業過程中，應負責保護施工作業影響范圍內的宗教建筑、文物古跡、文物遺址、動植物、植被、草原、水源及生態環境。
7.11按現場HSE管理規定組織安全、環保檢查，及時整改安全環保隱患，制止施工作業中的三違行為。
7.12發生事故時，乙方應積極組織搶險，防止事故擴大，并負責立即將事故情況報告甲方和乙方上級部門，做好善后事宜，并配合事故調查處理。
7.13 根據合同的約定履行應盡義務。
8 違約責任及處理
8.1甲乙雙方違反本合同要求，未造成事故時，依據合同約定對違約者進行處理(包括支付違約金、停工整頓、賠償損失、取消其在甲方的HSE準入資格等)。
8.2發生的事故應經調查確認責任;事故報告和調查應按照國家、股份公司及西南油氣田分公司有關規定進行。
8.3由于甲方責任造成的事故，甲方承擔全部責任，并按規定追究有關人員責任。
8.4由于乙方責任造成事故，乙方承擔全部責任，并按規定追究有關人員責任并報告甲方。
8.5 因不可抗力發生的事故所產生的費用按主合同約定處理。
8.6 發生本合同9違章考核處理中的情況，按其規定承擔相應的違約責任。
9 違章考核處理
9.1若發現乙方有下列行為之一者，乙方按500元/人、次向甲方支付違約金：
9.1.1違反SY6444-2000《石油工程建設施工安全規定》進入施工作業現場時，未按要求穿戴符合工作現場要求的勞保服裝和勞保防護器具。
9.1.2違反SY6444-2000《石油工程建設施工安全規定》在施工作業現場吸煙。
9.1.3違反SY6444-2000《石油工程建設施工安全規定》施工器材擺放不合理、不穩固，電源線布置混亂，施工結束后廢舊棉紗、焊條頭等物料未及時清理。
9.1.4違反SY6444-2000《石油工程建設施工安全規定》用電設備未實行一機一閘管理制度，配電箱熔斷器熔體更換時，用違反原規格的熔體代替。
9.1.5違反SY6444-2000《石油工程建設施工安全規定》用電電路、線路檢修時，切斷接入點處電源后，接入點處無專人值守或無相應保護措施。
9.1.6違反《西南油氣田分公司生產作業場所安全管理規定》對施工作業人員未進行安全教育。
9.1.7違反《西南油氣田分公司臨時用電安全管理規定》架空臨時用電線路未按規定架設的。
9.1.8違反《西南油氣田分公司臨時用電安全管理規定》在易燃、易爆生產作業場所未使用具有防爆性能的電氣工具、照明燈等。
9.1.9違反《西南油氣田公司臨時用電安全管理規定》未按照正確的送電和停電操作程序操作。
9.1.10違反《西南油氣田公司臨時用電安全管理規定》安裝室外臨時用電配電盤、箱及開關、插座等沒有防雨、防潮措施。
9.1.11 其他類似的三違行為。
9.2若發現乙方有下列行為之一者，乙方按1000元/人、次向甲方支付違約金：
9.2.1違反《施工現場臨時用電安全技術規范》用電設備未作保護接零或未在設備負荷線的首端處未設置漏電保護裝置(36V及以下的用電設備如工作環境干燥可免裝漏電保護器。)
9.2.2違反《施工現場臨時用電安全技術規范》配電箱內使用有破損的電器或者使用不合格電器等。
9.2.3違反《施工現場臨時用電安全技術規范》、西南油氣田分公司QHSE程序文件中《環境污染控制程序》設備檢修時，未按操作規程斷水、電、汽(氣)、
風來源處理;未按規定收集、排放廢水、廢氣、廢渣。
9.2.4違反《施工現場臨時用電安全技術規范》夜間車輛通行的施工場所，沒有安裝設置醒目的紅色信號燈。
9.2.5違反《西南油氣田分公司作業現場安全管理規定》安全裝置或控制設備出現故障后未及時處理。
9.2.6違反《石油工程建設施工安全規定》工作時有顆粒物飛濺，未戴護目鏡或面罩。
9.2.7違反《石油工程建設施工安全規定》設備運轉時，跨越或接觸運動部位的。
9.2.8違反《中國石油天然氣集團公司危險化學品安全管理辦法》危險化學物品堆放間距違反標準或不按規定混裝。
9.2.9違反《西南油氣田分公司工業動火安全管理規定》、《西南油氣田分公司高處作業安全管理規定》、《西南油氣田分公司進入有限空間作業安全管理規定》未辦理特種作業票(動火作業票、有限空間作業票、高空作業票等)進行特種作業的。
9.2.10違反《西南油氣田分公司工業動火安全管理規定》、《西南油氣田分公司高處作業安全管理規定》、《西南油氣田分公司進入有限空間作業安全管理規定》、《西南油氣田分公司動土作業安全管理規定》進行動火、動土、高處、進入有限空間等特殊作業前，未對相關人員進行安全教育和技術交底，現場安全防護措施未落實。
9.2.11違反《西南油氣田分公司作業現場安全管理規定》在裝置運行或設備啟動前未按操作程序或操作規程進行安全檢查。
9.2.12違反《西南油氣田分公司作業現場安全管理規定》設備、裝置存在故障時，未按規定排除故障強行運行。
9.2.13違反《西南油氣田分公司作業現場安全管理規定》不按規定在作業現場設警示牌、警戒帶等.未經許可，擅自拆除設備(設施)的安全裝置，安全附件或警示標志。
9.2.14違反《西南油氣田分公司作業現場安全管理規定》任意拆除設備(設施)的安全照明、信號、儀噐、儀表、防火防爆裝置和各種警示裝置的。
9.2.15違反西南油氣田分公司QHSE作業文件中《起吊作業管理規定》攀登吊運中的物件或在吊物、吊臂下行走或逗留的。
9.2.16違反《西南油氣田分公司進入有限空間作業安全管理規定》有限空間作業時，未按規定使用通風設備及照明的;未按規定配備監護人員或無有效內外聯系方法的。
9.2.17違反《西南油氣田分公司進入有限空間作業安全管理規定》安全電壓燈具與使用電壓要求不符的。
9.2.18違反《西南油氣田分公司高處作業安全管理規定》高空作業在2米(含2米)以上，未戴保險帶、隨意拋擲物件、工具無防掉措施的。
9.2.19違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》危險作業未經審批的或審批后未設置警戒區域或未掛警示牌等安全措施不落實的。
9.2.20違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》在易有墜落物體下方作業時未戴安全帽的。
9.2.21違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》私自開動非本工種、本崗位設備的。
9.2.22 其他類似的三違行為。
9.3若發現乙方有下列行為之一者，乙方按2000元/人、次向甲方支付違約金：
9.3.1違反《中華人民共和國消防法》擅自堵塞消防通道或應急安全通道。
9.3.2違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》在易燃易爆禁火區域違章明火作業的。
9.3.3違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》特種作業時，嚴重違反特種作業許可、安全措施、應急預案、現場監護等制度進行作業。
9.3.4違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》特種作業人員無證或持超期證件操作的。
9.3.5違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》非特種作業人員從事特種作業的。
9.3.6違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》強令冒險作業。
9.3.7違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》發現隱患不及時匯報、不及時制止或未采取相應處理措施、未排除情況下冒險作業的。
9.3.8 其他類似的三違行為。
9.4乙方違反《西南油氣田分公司工程技術服務承包商健康安全環境管理規定》，安全管理混亂、違章施工導致重大事故、重大經濟損失的，以及不履行環境保護
責任，造成重大以上環境污染事故的，除按上述條款處理外，同時給予吊銷西南油氣田分公司HSE準入證處罰。
9.5乙方違反《西南油氣田分公司工程技術服務承包商健康安全環境管理規定》，發生安全生產事故、環境污染及生態破壞事故、職業病傷害等隱瞞不報、謊報或者拖延不報，發生事故不立即組織搶險救援，不承擔相應污染賠償責任的，除按上述條款處理外，終身禁止進入西南油氣田分公司市場。
10 HSE信息的報告
10.1乙方在向甲方通報工程動態、生產信息的同時，應一并向甲方通報HSE管理信息。
11 爭議的解決
11.1在本合同履行過程中發生爭議時，按甲乙雙方簽訂的主合同約定的方式解決。
12 其他事宜
12.1本合同未盡事宜，由雙方根據有關規定訂立補充協議或協商解決。
近年來，伴隨社會經濟發展，地鐵工程也逐漸發展起來。地鐵工程是一項復雜的工程項目，涉及到設計、施工、裝修以及設備采購與安裝等，而地鐵的運營必須以資金和人力資源的有效利用為前提。與其他工程項目相同，地鐵工程的管理工作非常重要，不容忽視。地鐵工程建設合同是對雙方進行約束，保證工程順利進行的重要依據，因此有效的合同管理是建設管理單位項目目標得以實現的關鍵。
關鍵詞：
現代項目管理理論；地鐵合同；管理
地鐵工程作為一項系統且復雜的工程，不僅具有涉及范圍廣、數量大的特點，而且其施工周期長、投資規模比較大。現階段，在政府及相關部門的指導下建立了多個地鐵工程建設管理單位，在人員構成上，多是來自不同城市和行業，因此項目管理人才相對缺乏。對地鐵工程而言，投資的有效控制，項目管理期間管理人員面對的管理風險是建設管理單位必須要思考的問題。現代項目管理理論中項目管理組織模式等可以指導地鐵工程進行合同管理，使地鐵工程順利建設，充分發揮其效益。
一、地鐵工程項目合同特點
地鐵工程不同于房屋建筑工程，其集中于發達城市市區內，在建設前期需要投入大量資金用于拆遷，且施工過程中需要占用較多場地。在地鐵工程中涉及諸多工程項目，如車站工程、車輛段土建工程等基礎工程，除此之外地鐵工程還涉及到通訊工程、屏蔽門、牽引供電、信號以及自動售檢票等項目，可見地鐵工程涉及范圍之廣，因此地鐵工程需要耗費較大資金和較長時間。通常情況下，若地鐵線路運營長度在20公里，則需要投入人民幣一百億左右，歷經四年左右時間才能建設完成。對地鐵工程而言，合同管理尤為重要。并且合同也包括很多種類，合同數量多達幾百個，不僅包括設計方面的合同，也包括施工方面的合同，另外還有監理和檢查等方面的合同。在地鐵建設過程中，需要與多個單位進行合作進行，包括設計方、施工方、監理方等。同時建設管理需要多方人員的參與，包括合同管理人員、法律工作人員、財務管理人員以及施工技術人員等。因此要想完成建設目標，則應對各個合同、專業之間進行協調處理。就我國而言，地鐵工程屬于基礎設施之一，因其需要大量資金投入，收回投資的時間比較長，因此通常情況下，地鐵工程經濟來源主要來自于財政收入。政府是地鐵工程的投資主體，不僅需要關注工程質量和安全之外，還應通過監控審計的方式確保財政資金利用的有效性和合理性。現階段，地鐵工程相關管理單位成立時間均比較短，部分城市仍處于籌備建設時期，多在政府指導和帶領下進行建立，其中管理人員通常來自多個城市和行業，盡管在我國范圍內項目管理理念已經得到有效應用，但其相關理論和方法的實際應用卻存在不足，主要表現在專業人才不足方面。地鐵工程作為建設領域新興工程，所以對于不同來源的管理人員應進行統一的培訓和學習，使其專業素養得到提升，為管理效率提升奠定基礎。
二、合同管理組織模式
(一)模式確定
現階段，以地鐵工程管理現狀為依據，建設管理單位的管理工作不僅要保證工程穩健開展，同時還要兼顧效益，使專業管理水平得到顯著提升，為項目管理奠定基礎，同時也為優秀管理人員的培養打下基礎，基于此，就現階段地鐵合同管理而言，矩陣式為最優選擇。在工程管理過程中，矩陣式指的是三個部門分別負責三項管理內容，第一為合同商務管理；第二質量與工期管理；第三預算成本管理，其中最主要的管理內容為質量與工期管理，另外兩項管理內容為主要管理內容提供服務與支持，即一個項目小組對一個具體項目進行管理，小組成員由上述不同部門管理人員組成，項目經理由工程管理部門人員擔任，預算和商務兩個管理部門對項目經理進行協助實現管理。在這一管理模式中，各個小組成員并不是只能管理一個工程項目，而是可以兼顧其他幾個工程項目進行管理，要想合理的管理地鐵工程項目，項目經理應取得預算方面和合同商務兩方面的管理支持，項目目標的實現需要預算、工程以及合同三個方面的共同作用。
(二)矩陣式的優勢
第一，利用預算成本和合同商務兩方面管理的參與，在管理權力上建立起制衡、分散的關系，使管理人員出現腐敗的現象得到有效避免。第二，利用預算成本與合同商務兩個管理部門之間的資源共享，使管理成本得到有效降低。第三，利用預算與合同兩個部門之間的相互溝通和交流，實現管理經驗的共享性，對建設管理單位整體管理水平的提升有促進作用。第四，此種管理模式可以快速的反應出合同變更以及糾紛事件等，在同類項目中變更同類合同時，承包商處理不會出現差異。第五，由于地鐵工程項目本身具有一定的系統性和復雜性，因此在合同管理中矩陣式的應用可以使不同項目接口的處理更加容易。第六，在工程建設結束之后，矩陣式管理合同，可以避免項目組人員因去向問題而影響工作。當然，在地鐵合同管理中，矩陣式的應用也面臨一定挑戰，主要體現在管理期間不同部門職責的界定上，如果各部門之間可以清晰的界定管理職責，則可以使部門之間沖突事件發生概率降低，從而降低各部門工作對項目管理效率的不良影響。在項目管理過程中，矩陣式管理屬于綜合管理模式，利用此種模式對工程合同進行管理對工程項目管理有積極影響。
三、在地鐵合同管理中現代項目管理理論的應用
(一)合同范圍與目標確定
第一，工程管理部門就工程工期和技術提出項目策劃和需求，從工程工期、管理以及協調等層面上制定合同標段策劃，并對合同范圍進行確定。第二，從合同管理層面出發，合同管理部門不僅需要將標段劃分的市場響應度進行考慮，還需要考慮其經濟合理性，并與初步標段策劃內容相結合，審核并確定合同具體范圍以及標段策劃內容。使合同標段劃分的更加合理，工作范圍確定的更加合理。第三，從成本管理層面出發，預算成本管理部門應為標段規劃和工作范圍提供可靠意見，同時以項目整體概算為依據，對標段概算進行分解確定。
(二)合同關鍵原則確定
第一，工程管理部門應對合同技術內容進行編寫，并對技術內容與其他內容之間的協調性進行審查，同時參與制定并修訂合同范本，并參與確定合同原則。第二，對于合同范本，合同管理部門應做好組織和編寫工作，并管理好范本內容，對合同關鍵原則進行組織和審定，同時對合同商務條款進行編寫，確保合同結構整體的完整，同時保證各項條款之間合理、協調。另外合同管理部門應組織資格預審工作，并對審定資格評標和預審辦法進行編寫。第三，合同預算成本的編寫由預算成本管理部門負責，對財務及其他條款進行嚴格審查，保證其協調性。同時參與資格預審、制定并修訂合同范本、確定合同原則等工作。
(三)合同談判
第一，工程管理部門參與談判，同時就工期、技術等方面的管理問題進行把關，對合同中相關內容進行再次審核。第二，合同管理部門負責組織并主持談判，同時就商務相關問題進行把控，管理合同范本，針對合同進行最終審定與匯總。第三，預算成本管理部門參與談判，并就預結算以及支付問題進行把關，對預算相關內容進行再次審定。
(四)合同實施
第一，以合同內容和相關管理制度為依據，工程管理部門應控制和管理工程進度和質量，并初步審核承包方的付款申請。第二，合同管理部門負責召開合同變更審核會議，并參與合同款的審核中，并以變更內容和支付款項就項目總體進行總結。第三，以合同與管理制度為依據，預算成本管理部門審核完成計量支付申請的工程價格，并處理扣款事宜，對合同變更金額進行審定。
(五)合同收尾
第一，工程項目管理部門就合同管理工作進行報告編寫，并總結合同管理經驗，參與相關培訓，參與結算。第二，合同管理部門需要就合同管理工作進行報告編寫，形成經驗庫，將典型案例編寫并收納其中，組織相關培訓，參與結算。第三，預算成本管理部門需要就合同管理工作進行報告編寫，對經驗庫進行完善，參與相關培訓，組織結算。
四、結語
在地鐵工程中，合理管理非常重要，項目管理理論的應用為合同管理提供了支持，在組織環境和目標的差異中實現有效管理，使地鐵工程管理水平得到顯著提升，同時促進了我國項目管理的進步。
參考文獻：
[1]李洪俠.現代項目管理理論在工程管理中的應用研究[J].科技與企業,2015(23).
[2]張雙德.現代項目管理理論在工程管理中的運用[J].科研,2016(4).
[3]何鑫林.現代項目管理理論在工程管理中的運用[J].商品與質量,2015(33).
[4]邢文峰,黃東升.現代項目管理理論在建筑工程管理中的應用[J].工程技術:全文版,2016(12).
[5]陳賓業.試論工程管理中現代項目管理理論的運用[J].企業技術開發月刊,2016(6).
[6]秦宇.試論工程管理中現代項目管理理論的運用[J].工程技術:文摘版,2016(11).
【關鍵詞】 JCT合同房地產開發承包商業主
1 引言
一直以來,業界研究國際合同的重點主要集中在FIDIC合同上,對JCT合同模式甚少提及,忽視了JCT合同在中國內地建筑市場所起的作用,低估了JCT合同的應用前景。
香港特別行政區開發商一直習慣于使用英國的JCT合同,故在其境內項目也都采用其慣用、熟悉的JCT合同。由于港資項目對中國內地建筑市場有著巨大吸引力和影響力,在建筑市場中占據很大的份額,所以其合同管理模式也在很大程度的影響著國內合同管理的發展方向。因此,探討JCT合同模式,了解它的特點,推動其與中國內地國情的相結合,對促進國內建筑業的發展非常必要。
2 JCT合同
2.1 JCT合同體系的由來
英國皇家建筑師學會1902年編制出版的《建筑合同標準格式》(香港譯“建筑標準合約”)是世界上第一部房屋工程標準合同,在英聯邦地區有很大影響。該合同后來以1931年成立的“聯合合同審理委員會”名義發行,因此一般稱為“JCT合同”。截至 1998年 5 月,JCT由9個不同組織共同構成。他們是咨詢建筑師協會(ACA)、專業工程承包商會、英國財產聯合會、建筑師聯合會、地方政府協會、國家專業承包商協會、英國皇家建筑師協會(RIBA)、英國皇家測量師協會以及蘇格蘭建筑合同委員會。并于1998年3月成為一家在英國注冊的有限公司。負責JCT系列合同范本的制定工作。至今為止,JCT已經制訂了多種為全世界建筑業普遍使用的標準合同文本、業界指引及其他標準文本。
2.2 JCT合同體系簡介
JCT章程對“標準合同文本”的定義為“所有相互一致的合同文本組合,這些文本共同被使用,作為運作某一特定項目所必須的文件。”
JCT合同文本包括:顧問合同;發包人與主承包人之間的主合同;主承包人與分包人之間的分包合同;分包人與次分包人之間的次分包合同的標準格式;發包人與專業設計師之間的設計合同;標書格式,用于發包人進行主承包人招標、主承包人進行分包人招標、以及分包人進行次分包人招標;貨物供應合同格式;保證金和抵押合同格式。
從其歷史發展來看,JCT先后了七版JCT合同范本。1909年第一版、1931 年第二版、1939 年第三版、1963 年第四版、1980 年第五版、1998年第六版以及 2005 年最新版。第五版的全名為《JCT 80 建筑合同標準格式》,第六版的全名為 The JCT98 Building Contract,最新版的全名為 JCT2005 Suite,簡稱“JCT2005”。國際上應用較為廣泛的包括以下合同版本:JCT80-6個版本、含承包方設計的JCT98、中間合同(IFC98)、小型工程合同(MW98)、JCT管理合同1998、JCT建筑管理系統2002、JCT標準條款合同1998、JCT業主合同。最新版JCT 2005 是一系列合同范本,由各種類型的合同構成的一整套文本。其中包括各類合同12種,他們是小型工程建設合同、中型工程建設合同、標準建造合同(、設計建造合同、大型工程施工合同、JCT 構建卓越合同、施工管理合同、建造管理合同、測量期合同、主要成本建造合同、修復和維護合同、通用合同,還包括4 種協議,框架協議、施工前服務協議、咨詢協議、仲裁協議和抵押擔保。每類合同又包括主合同、分包合同以及一些其他特定類型的合同可能使用到的文件。這些文件幾乎覆蓋了建設工程業所能用到的所有合同文件。
2.3 JCT合同的特點
JCT合同文本是由建筑業各參與方經過反復討論,并由他們各自在JCT的代表同意后頒發的,因此JCT合同文本己充分考慮了各方利益的平衡。條款齊全,內容完整,對工程施工中可能遇到的各種情況都做了描述和規定,對一些問題的處理方法都規定的非常具體和詳細,如履約保函的出具和批準,風險的分配,工程量計算規則,工程款支付程序等;合理的分配合同范圍內工程施工的工作和責任,使合同雙方能公平的運用合同,有效的、有利的協調,在某項工
表1JCT合同與中國建設工程合同管理模式對比表
程采用JCT合同文本后,雙方無須再就通用條款進行談判,只需對專用條款進行商談,提高了工作效率;管理合同中,違反合同一方通常比較容易確定,便于及時處理違約問題。JCT合同采用建筑師,工料測量師“雙監理”的模式,例如,建筑師監控質量、審批工期索賠,測量師監控造價、審批經濟索賠。同時配合詳盡的合同條款使建設工程的造價、質量、進度控制和工程管理都有了切實的保障,大大降低了各類交易費用。
JCT合同主要適用于傳統的房屋建造工程,JCT系列的標準合同門類齊全,具體分成九個類別:(1)標準建筑合同;按地方政府或私人投資、帶工程量清單、不帶工程量清單、帶近似的工程量清單,其可分為六種標準合同文本;(2)承包人帶設計的合同;(3)固定總價合同;(4)總包標準合同;(5)Intermediate Form Of Building Contract(IFC84);(6)小型工程合同;(7)管理承包合同;(8)單價合同;(9)分包合同標準文本。合同文件的需求者可以根據自己工程的特點來選擇適當的合同組合,用于各種類型的工程承接。
3 JCT合同在中國內地應用中存在問題
在中國內地房地產開發建筑市場使用JCT合同可推動中國內地建筑市場的加速發展。但任何一項國外先進經驗都需與中國內地國情相結合。事實上,在目前應用JCT合同的工程中,出現了不少糾紛,說明JCT合同在國內實際應用中確實還存在著一些問題。主要是JCT合同與國內部分法規有所不同,未與中國國情相結合,國內承包商對JCT合同的不了解等。在由這些問題造成的合同糾紛中,業主與承包商雙方的利益都受到了損害,這些問題都需要我們去解決改善。
3.1 與國內部分法規有所不同
我國法律禁止肢解發包、禁止轉包、禁止再分包,限制指定供應商,規定了合理壽命期的質量責任等都與JCT合同有所不同,對此,不能機械的理解JCT合同是對的,而我國的規定不正確,應在理解及應用JCT合同的過程中,需注意其與我國法律的融合,并借鑒我國已有工程實踐的經驗和教訓,把握JCT合同。
3.2 JCT合同對承包商的具體要求不同
JCT合同要求承包商有很強的風險意識、雄厚全面的技術實力、極高的項目總體協調管理水平。幾乎要求承包商承擔所有的風險。要求總承包商須完全接受工程現場包括地上、地下、周邊現狀。要求承擔所有分包的協調照管責任,包括設計協調、工期、質量、各種政府相關手續的辦理等,且不能向分包收取費用;保證總包與分包、分包與分包間的任何糾紛都不牽涉到業主等。
3.3 JCT與中國建設工程合同管理模式的不同
它們的部分不同之處如下表1。
基建項目施工合同是合同雙方依據國家相關法律法規簽訂的法律文本。本文簡要闡述了基建施工合同的特點，歸納了高校基建項目施工合同管理中存在的一些問題。通過對施工合同管理的要點進行的分析，從發包人的角度介紹了合同管理過程中規避爭議的有效方法，使基建項目的施工合同管理更具操作性。
[關鍵詞]
合同管理；基建項目；要點；分析
隨著國家經濟的發展，改善高等教育教學設施、提高人民教育水平和培養高水平人才已成為國家的戰略方針，高等院校依靠政府撥款及自籌資金進行了大規模的校園基本建設。在進行校園建設過程中，需要簽訂大量的工程合同，而施工合同是建設項目的主要合同之一，其合同金額往往也是比較龐大。施工合同內容不僅關系到工程項目的質量，還影響到項目的投資控制及預期使用功能。因此，建立科學的施工合同管理模式，對施工合同的管理要點進行分析，對高校基建管理水平的提高意義重大。
一、基建項目施工合同特點
基建工程施工合同是基建項目的主要合同之一，即承發包雙方為完成特定工程項目的土建安裝、裝飾裝修、工程維保等工作內容，約束發包人和承包人權利和義務的法律文件。高校基建項目施工合同標的物是滿足使用功能的建筑產品，其主要有如下特點：
1.施工合同標的物的唯一性高校基建是為公共教學及科研服務的，對高校基建項目的評價標準應該是經濟效益與社會效益并重，甚至社會效益高于經濟效益。高校基建工程施工合同的標的物是各類建筑產品，其預期的使用功能主要有科學研究、教育教學、學習居住、文體活動、社會服務等。這些預期使用功能決定了標的物不同于其他批量工業化產品，具有空間和時間的唯一性和不可替代性。
2.施工合同條款涉及內容復雜高校基建項目的建設周期較長，涉及勘察、建筑、結構、電氣、材料、暖通等專業，造成了施工合同條款的內容較多。雖然施工合同的履行過程中只有發包方和承包方，但是實施過程中涉及的其他主體遠遠超過兩方，施工合同條款的約定還需要和設計合同、分包合同、地勘合同、材料檢測合同、供貨合同等其他有關合同條款內容相協調。
二、施工合同管理中常見問題
施工合同中最常見的合同是施工總承包合同，下面簡要介紹施工總承包合同在履約的管理過程中存在的一些問題，主要有以下幾個方面：
1.工程承包范圍的約定施工總承包合同的承包范圍比較廣，往往包含了基礎及主體結構施工、水電安裝，裝飾裝修、暖通設備安裝等。承包范圍約定不夠詳細時，致使在施工合同履行過程中施工總承包單位和專業承包單位的施工范圍有部分的重疊，如結構施工時的構件的預埋、預留工作，施工洞的修補工作，設備基礎的施工等。工程承包范圍約定不明確，有爭議的且難度較大的施工單項由哪一方實施難以確定，大大增加了業主單位的協調管理工作。
2.施工合同格式規范度不足施工合同格式是當事人雙方達成一致約定的外在書面形式。《合同法》規定建設工程類合同必須以書面合同形式達成。而今通過公開招標達成建筑工程開發合約的工程合同格式一般使用由我國建設部和國家工商行政管理局共同擬定的合同示范文本，該合同文本在條款設計上相對較為完備，有利于確保建筑工程招投標合同的規范性。部分基建項目工程建設過程中，采用較為簡化的自制合同范本，其中條款和措辭等存在不完善和不嚴謹的地方，容易造成合同爭議，影響建筑工程建設的正常進程。
3.施工合同沒有進行合理的動態管理施工合同的動態管理指的是在合同達成后對合同執行情況做到動態的跟蹤，其具體包括施工合同執行過程中合同履行的回執、信函和書面文件的管理。在以往的基建項目施工合同的動態管理中主要強調合同執行期間的文書資料保留，片面強調文書資料保留在將來發生工程合同違約時的價值，卻忽視了施工合同動態管理真正的價值是督促合同雙方各自履行自己的義務。而這一現實，也導致了當前工程合同動態管理更加關注合同執行過程中各種書面資料的保留和整理，而缺少對合同約定條款執行情況的有效監督。
三、施工合同管理要點分析及對策
1.強化施工合同范本的推廣當前，住房與城鄉建設部和國家工商行政管理總局共同制訂了建筑工程開發相關的勘察、設計、監理和施工等一系列的合同范本，這些合同范本具有嚴謹、準確、全面優點，在建筑工程開發實踐中有著較強的合同實踐價值，可操作性強。強化施工合同范本的推廣，有利于規范建筑工程建設的合同行為，有利于強化合同雙方的合同觀念，進而提升了基建項目建設過程中合同雙方的履約率，有效降低了合同執行過程中產生糾紛的可能性，并推動建筑工程的順利高效建設。強化施工合同范本的推廣，除了對合同雙方有利之外，同時也有利于行政和司法機關參考合同約定高效合理地的處理工程建設過程中出現的合同糾紛問題，為維護當事人的合法權益提供嚴謹的合同依據。在招標過程中推廣建筑工程合同范本，有利于解決招標合同和具體的工程施工合同之間的利益沖突，既體現了高校基建工程所有方的利益，同時也兼顧了中標施工單位的現實利益訴求，有利于降低合同糾紛的發生率。
2.優化施工合同的動態管理（1）合同變更要及時準確基建項目施工合同執行過程中，若發現合同內容和條款有重大缺陷或歧義時，有必要按照既定程序變更合同內容和條款，并對當前合同執行情況、結果認定情況和合同變更流程等做詳細說明，從而確保合同變更合理合規。在具體的合同變更處理上，以及時為準，簡單而言，就是在合同雙方都認可合同內容，且就當前合同內容形成共識時，合同相關矛盾問題沒有爆發前，對存在歧義的合同條款進行修補變更，合同條款變更要嚴格參照相關的法律規范，立足合同雙方共識，形成補充協議，從而確保合同雙方在未來不發生矛盾糾紛。（2）工程函件發放要及時合同執行中工程相關函件發放要及時，其主要工程函件包括工程變更單、工作聯系單、圖紙會審單、會議紀要、洽商紀要等。合同管理時約定工程相關函件要在規定時間內發出，并將發放記錄和回執情況做妥善存檔，以便在引起合同爭議時查閱，也便于施工合同實施過程中相關管理人員查閱和使用。（3）強化工程資料的規范管理除了重視工程資料的收集和管理外，還必須強調工程資料管理的規范化。工程資料管理的規范化，不僅要求大量收集工程資料，而且要求收集工程資料必須按照法律規范去整理，從而確保工程資料的保存價值，讓精心保存下來的資料具有真實的法律價值。具體到施工合同管理工作實踐中通常強調工程資料的收集前提具有準確、完整性，例如建設工程的安監、質監手續，施工許可證，設計變更單、蓋有審圖章的圖紙，甲方的工程指令單及工程付款手續材料等。具體到合同執行的具體事件確認行為中，則要按照規定確認項目負責人的手寫簽名、蓋章和相關專業注冊技術人員確認的范圍是否超限等。強化工程資料的規范管理，在合同執行實踐中具有證據收集的作用，更重要的價值則是監督合同雙方履行義務過程中按照合同規定的條款來約束自己的行為。
3.加強施工合同管理制度建設當前高校基建管理部門應當健全合同管理制度，完善相關的合同管理體系，合同管理人員應嚴格按照規范和程序進行操作，以提高整體工作隊伍的管理水平。高校基建管理部門應設置專門的施工合同管理機構，相關施工合同管理人員應定時參加專業培訓，從項目招標、合同商簽、合同備案、施工管理直至竣工結算一系列的管理工作應對口相應的管理人員。建設項目的施工階段中是合同問題比較集中出現的階段，施工管理過程中對爭議問題的反饋、履行情況的匯報和專業問題意見的匯總，對于繼續完善施工合同條款，避免相同問題的再次出現起到重要作用；最后要加強檔案管理工作，尤其是相關工程項目文件的歸檔管理工作，應專人負責。只有不斷完善施工合同管理體制機制建設，才能不斷提高施工合同的管理水平。
四、結語
施工合同管理工作是工程管理的重要環節，要加強施工合同履行中的過程管理，優化施工合同的動態管理，完善高校基建項目的施工合同管理制度和體系。這樣對于建設項目的投資、質量、工期的目標的達成起到了很好的保障，較少的發生合同糾紛，使建設項目順利完成并投入使用，為高校的事業發展提供基本保障。
參考文獻
[1]高平，黨偉.現代工程施工合同變更計價原則分析[J].建筑經濟，2012(11)：51-53.
[2]陳永鴻，王青薇.大型工程建設管理目標及任務要素的集成研究[J].價值工程，2011(22)：58-59.
[3]孟凡密，張修林.國際工程合同爭議解決方式評析與借鑒[J].建筑經濟，2005(6)：64-68.
[4]李祥軍，晉宗魁.建設工程施工合同爭議成因及對策研究[J].建筑經濟，2013(8)：62-65.
[5]沈興東，程建軍，楊中源.施工總承包企業研發項目實施管理研究[J].施工技術，2012，41(16)：73-76.
關鍵詞：公路養護 小修工程 調查報告
一、公路養護小修工程內部控制管理現狀
青島市公路管理局下屬八個公路分局、一個公路管理處，共九個公路養護管理單位（以下簡稱公路分局（處）），目前管養普通國省干線等公路總里程近2100公里，作為公路養護工作的重要組成部分和重中之重，小修工程的內部控制管理顯得極為重要。
（一）范圍界定
公路養護小修工程是指根據《公路養護技術規范》（JTGH10-2009）所界定的規模較小的公路養護工程項目，且資金是從日常小修保養費中“公路維修工程費”列支的項目，其資金主要來源為成品油價稅費轉移支付收入。日常小修養護工程的主要內容是瀝青路面修補、橋涵維修加固工程、密封膠灌縫、病蟲害防治、邊坡養護、排水設施養護、綠化補植及其他專項工程等。其目的和任務是對管養公路及其設施進行預防性保養和修補其輕微損壞部位，使之經常保持完好狀態、保障行車安全、舒適、暢通。
（二）資金基本內控程序
公路養護小修工程實行項目法人負責制，公路分局（處）作為項目法人，對項目的質量進度、安全、費用等負法人責任，公路分局（處）養護科負責小修保養具體工作，在工程管理中，小修工程根據項目預算金額不同，實行分級審批制度，工程實行招投標管理、合同管理、質量管理、設計變更管理、交竣工驗收管理等，驗收后進行工程審計，完工后公路分局（處）負責編制竣工文件、圖表、資料，并裝訂成冊，按照規定移交檔案室。
（三）資金撥付程序
目前，我市公路小修管養體制實行的是在市級交通部門行業管理、監督和指導下，市公路局總體負責、公路分局（處）全面負責公路養護管理職能的模式。即市交通運輸委對養護資金的收支進行統一管理，市公路局匯總制定支出預算，各分局（處）編報支出預算并根據養護支出預算使用養護資金，養護資金的收入由市交通運輸委統一管理，市公路局編報養護資金的支出預算并對當季度實施的公路養護小修工程按批復預算的60%預撥資金，余款待工程項目交竣工驗收合格后，根據審計值進行結算撥付；養護資金的使用權在公路分局（處），其根據預算使用養護資金。即條塊結合、以塊為主。
二、調查的基本情況：
本次調查范圍為我局2014年公路養護小修工程內控管理狀況。在綜合考慮了區域性特點及各區市（縣）公路分局（處）自身的管理情況后，重點選取及延伸了有代表性、資金量較大的工程項目。
我局公路養護小修工程管養基本按照分級管理的原則，從2005年起，我市公路養護資金全部納入市級財政預算管理，按公路管養里程和費用定額編制年度預算，由市財政、市交通運輸委下達到市公路局，資金由市公路局據預算明細下達各單位。養護經費由市公路局按季度申請，并撥付到各單位。
三、存在的問題
近幾年，隨著公路建設的蓬勃發展，公路里程的增長與養護管理滯后的矛盾也越來越突出，管理與養護存在的權責劃分，資金匱乏問題制約著公路行業的發展，主要表現在：
（一）重建輕養依然突出
養護工作量大、機械化程度低，養護機械少，以人工養護為主，人工費較大，養路工綜合素質參差不齊。
（二）工程項目管理需進一步規范
1、招投標方面
材料采購指定材料供貨方向依據不充分；材料采購未進行招投標和詢價等程序；對于不需要招投標、需進行集體研究決策的項目，集體研究決策的證明材料（如會議紀要等）普遍沒有整理納入項目資料檔案。
2、合同簽訂方面
工程合同內容不完善，項目實施具體范圍、工程款支付方式，質量缺陷責任期等合同要件不齊全；合同存在描述不清晰的現象，對工程質量標準描述不嚴謹，無法量化、文不對題填寫錯誤、對于支付方式缺少約定，計量支付的節點、支付比例不準確等。合同執行的取費標準不統一，費率不明確。有執行2002年建設部《工程勘察設計收費標準》的，有執行《山東省公路養護工程預算編制方法》的。
監理合同范本格式由監理單位提供，抽查中發現對監理方約束的條款少，合同中的監理不盡責造成的損失如何進行處罰雙方的約定不明確等。
（三）財務管理需進一步規范
會計核算方面，列支不嚴謹，存在專款不專用現象，部分單位年底將尚未發生的公路養護資金進行預提列支；
有關單位收取的“公路國有資源有償使用費”收費標準和使用用途尚不明確，仍將其視為路產賠償使用費，將返還資金繼續分配使用。
預算執行、資金撥付與使用：未嚴格執行計量支付，工程計量和工程進度資料缺乏；在工程未交工驗收情況下仍繼續支付工程款等。
四、建議與對策
調查發現，市公路局在市交通運輸委的領導下，認真貫徹和執行國家公路養護政策，結合自身實際，制定了一系列公路養護管理制度，加強公路養護資金的管理，規范養護資金的使用，按照市交通運輸委下達計劃，資金及時分解撥付下屬單位，使得全市的公路養護小修工作得以順利進行。各公路分局（處）在市公路局的領導、支持下，切實履行自身職責，制定了相關公路養護管理制度，努力抓好公路養護管理，較好地執行上級下達的養護計劃，認真完成公路養護目標任務，保證了公路暢通，公路養護質量得到較大提升。
調查同時發現，在成品油價費稅改革后，一些養護責任單位仍存在資金監管流于形式的狀況，在計劃管理、項目招投標、工程款項支付方面存在一些普遍問題，需要在今后的工作中引起高度重視，市局應積極制定有針對性的內部管理措施，積極推進單位內部管理水平的提升、增強自身拒腐防變的能力。
（一）轉變傳統養護方式，推進規范化管養
公路養護的核心是提高路況質量，保證公路的通達及通暢能力，發揮公路的經濟效益和社會效益。必須按照市場化運作方向，積極探索符合我市實際的公路養護運行機制和管理模式。一是積極推進公路養護市場化。建立競爭機制，降低公路養護成本，提升養護質量，提高養護資金的使用效益。公路日常養護項目應抓緊時間制定道路小修保養的相關技術規范，特別是工程質量驗收標準，完善小修保養定額制度，有計劃、分步驟地推向市場。二是加快公路的養護機械化進程。大力推廣公路養護機械化。三是提高公路養護標準。要加大公路安保工程建設，進一步完善標志、標牌、標線，完善相應的安全防護和排水配套設施。發揮責任主體作用，使公路養護管理由單純的部門行為、行業行為變政府行為。
（二）完善項目過程管理
對于達到招投標要求的施工、監理及材料采購項目，應及時組織招投標或邀請招標等程序。工程合同內容嚴密，工程變更應做到依據充分，工程項目款應嚴格進行計量支付，且避免重復計量，并完善相應內業資料，工程內業資料整理人員盡量相對固定，注重業務人員新老交接。項目完工應及時進行交（竣）工驗收。工程項目未經審計，不得付清工程尾款。
對合同范本進一步優化，保留必要的基本要素，便于各單位操作，統一明確設計合同、監理合同的取費依據和費率標準、違約條款、訂立合同的范本，避免由設計和監理單位提供合同。
（三）完善財務管理，保障養護資金安全有效使用
建議各單位按青島市公路管理局財務管理相關規定進行賬務管理，嚴格科目核算。規范項目資金的列支和核算分類，正確核算項目資金。避免職工個人大額借款現象，杜絕現金支付材料款及工程款現象。加強項目施工管理費的開支，堅決遏止非項目人員列支項目支出。
“公路國有資源有償使用費”支出方面：有關單位將該費全部用于恢復路產支出，不能將其繼續分配使用，市局應著手研究制定路產賠償資金使用管理辦法，規范資金使用范圍、流程，保障資金使用安全。
加大養護計劃執行力度，合理配置優化養護人員結構，嚴格控制管理成本。根據我市公路運輸發展需要逐步加大日常養護的資金投入。整合目前不同來源渠道、不同管理部門的公路養護資金，統籌規劃，集中管理，促進財政性資金在公路養護方面發揮更大效益；根據公路養護的特點，適當增加一定的靈活性，提高資金使用效率；簡化審批環節，縮短審批時間，確保資金使用計劃的可操作性和指導性，市局應在市交通運輸委領導下，加強與發改、財政等部門間的溝通協調，簡化養護工程項目尤其是一些不影響公路建設整體規劃的路面修理、道路設施修整、應急搶修等類型項目的立項審批手續，提高養護工作的效率。加強預算執行結果的監督檢查，完善工程預算結算審計制度，加強節余資金的管理，避免被占用或挪作他用，把公路養護資金納入規范化、法制化的軌道并接受財政審計等部門的監督。從而逐步建立“預算編制有目標、預算執行有監督、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的全過程預算績效管理機制。
（四）加大內部審計力度
三分建七分養，建設花大錢，養護保效益，針對公路養護部門點多、線長、面廣、資金分散的特點，單靠公路養護部門、財務部門自我監督與自我約束難以全面把握資金監管和養護的進展情況，需要內審部門履行經常性的能對小修工程的預算執行及其各項內控制度的落實情況實施有效的監督檢查。
不斷提高財會人員和內部審計人員的政治素質和業務素養，有計劃地吸收年輕的有會計或審計專業學歷懂業務的人員充實到財會審計崗位上來，不斷加強財務審計力量，強化人員培訓，更新知識結構，提高業務和政策水平。
公路養護是關系到人民群眾生產、生活和社會經濟發展，以及建設小康社會的重要基礎，也是一項地方性、政策性很強的工作。只有把國家和省、市有關公路管養體制改革法律法規和政策貫徹落實到位，地方政策完善配套保障到位，不斷完善和提升內部控制管理，才能真正建立起全市公路管養的長效機制，也只有這樣才能真正將公路管理好、養護好，為社會經濟社會發展提供強有力的公路交通支撐和保障。
參考文獻：
[1]《深化農村公路管理養護體制改革，努力提高農村公路服務水平》
[2]《交通行業內部審計工作規定》
[3]中華人民共和國公路管理條例（2008）
近幾年來，國家對水利水電行業投資額逐年增加，水電項目的規模正逐年擴大。水電承包現象日益增多，個人水電承包合同怎么寫呢?以下是小編為大家整理的個人水電承包合同范文，感謝您的閱讀。
承包水電安裝合同范本1甲方：(以下簡稱：甲方)
乙 方 ： (以下簡稱：乙方)
經甲、乙方雙方協商，乙方在甲方所承包的工程項目間提供勞務，為明確雙方權利和義務，本著平等自愿的原則，訂立本合同，本合同與勞務安全承包合同(二)共同構成一個完整的勞務安全承包合同，甲方與乙方的關系為民事合同關系，非勞務關系。乙方與其聘請的工人為勞動關系，甲方與乙方聘請的工人無民事法律關系，
一、工程概況：
1、甲方將
C棟 工程中的分部 給水、電器、消防、防雷、排水、現場機械、電器照明等 分項工程交由乙方負責提供勞務，包工 不 包料。
2、具體工作內容包括：圖紙要求全部做完，達到檢測要求。
3、給水室內全部管道安裝和衛生潔具安裝。
4、消防室內全部做完。
5、排水包括污水管、雨水管、空調管等管道安裝，安裝做到室外檢查井，所有管道做好預留孔洞，管道安裝完后應做澆補洞。
6、現場維護負責做好C棟機械用具，電器、照明的維護和維修，保證現場所有機器、照明、電器等正常運轉，(7)共用部分機具、電器由兩個班組共同維護。
二、工程質量
1、乙方所施工的分部分項工程質量要求為總承包方生產安全部和技術質量部按國家現行施工驗收標準進行評定，并接受有關質監部的監督和檢查。
2、乙方所施工的分部分項工程必須設置一名專職質量管理員，負責所施工的質量檢查，并與甲方以及施工單位有關管理人員進行質量管理和評定，并負責對質量不合格品進行整改。
三、承接項目工期：
1、乙方所承接的分部分項工程工期為：
由甲方對乙方的具體按排。
2、為保證工期，乙方派駐本項目的工人保證不得少于
工程量的 人，并服從甲方及施工單位管理人員的安排，保證本項目的能夠按期完工。
四、承接項目價款及結算辦法，付款方式：
1、項目價款：甲方按乙方所承接的項目工作量結算價款。
單價： 按建筑面積每平方按5、5元計算 。
2、付款方式：甲方按乙方所完成的工作量每月收方一次，每次付85%，主體未建之前每月暫借生活費，工程竣工驗收后一次性付清余款。
五、甲、乙雙方權利和義務
(一)甲方權利和義務：
1、權利：
(1)統一協調指揮乙方的工作，并對乙方各方面進行統一管理。
(2)檢查評定乙方的工程質量，對質量問題提出整改意見，交乙方執行。
(3)對乙方不服從甲方有關人員的管理，有權辭退乙方，乙方在三日內無條件退場。
(4)其它：
①要求乙方至少有一人隨時在工地對乙方人員進行管理，配合甲方工作。
②乙方所有人員應持證上崗，并收取乙方人員的辦證費。
③對乙方的工程進度按總計劃考核，且每10天應檢查一次分計劃。如連續兩次檢查沒達到，乙方無條件退場并不結算完成的工作量和不返還保證金。
④若屬乙方工作內容未及時按要求完成的，甲方可加行安排人員完成，其工資從乙方的工資中扣除。
2、義務：
(1)提供乙方施工所需的材料物資，內容包括： 塔機等所須物品。并對所提供物資質量負責。
(2)加強勞動保護，提供所需的安全設施。
(3)及時的組織收方和質量檢查、評定，及時的按約給付乙方勞務費。
(4)為乙方提供住宿，乙方按甲方有關規定支付臨時住宿費用。
(5)其它： 為乙方提供住宿所需的床和棕墊。
(二)乙方權利和義務：
1、權利：
(1)獨立的從事權。
(2)有按約定要求甲方支付勞務費的權利。
(3)對甲方有關質檢人員評定的質量不服，有向更高一級請求評定的權利;申請評定應以一次為限。
(4)其它：
2、義務：
(1)遵守國家有關法律、法規以及地方法律、法規，遵守施工現場勞動紀律，對違反法律、法規的人員負全權責任。
(2)服從甲方統一管理，對不服從甲方管理，野蠻施工，忽視安全操作規程造成的安全事故、質量事故負全權責任，
(3) 安全、文明、高效施工，使工程質量達到施工單位要求，如出現質量問題要及時的整改。
(4)自帶生活必需品。
(5)承接本項目的負責人代表必須進駐現場加強管理，且不能同時承接其它項目的施工。
(6)若圖紙變更和未盡事宜由甲乙雙方協商解決。
(7)對甲方提供的材料物資不能任意損壞和浪費，如超定額用量，由乙方負責賠償。
(8)班長領料按照圖紙的用量定額發料，每月工作進度領用材料，布導線應盡量少彎曲在槽板內，到位線頭不要留長了，給排水管不要長材短用，膠水按定額耗量超出自行負責。
六、獎懲：
1、對質量達不到要求的分項工程，甲方扣減乙方本分項工程人工費的
10%;對質量不合格的分項工程，乙方必須返工重作，返工所需人工費、材料費、機械費等一切相關費用由乙方全權承擔，如確屬甲方提供材料不合格所致，可免乙方責任，但需經有關部門認定。
2、對工程質量特別好的獎勵辦法：
3、工期提前的獎勵辦法：。
工期延后的處罰： 計算方法由甲方確定。
4、承接本項目的負責人代表需離開現場時必須經施工單位項目經理、主管施工員批準。
擅自離開則視為乙方違約，立即退場，工程量不予結算。
七、違約責任：
1、甲方違約：如果甲方違約，賠償乙方造成損失。
2、乙方違約：如果乙方違約，乙方無條件退場，所做工程量辦理結算，并賠償甲方造成的一切損失。
八、其它：
乙方所有人員進入現場必須進行自身入場教育，進場后，遵守甲方有關現場以及公司的各項管理制度、規定和辦法。對違反現場各項管理制度以及公司的各項管理制度、規定和辦法所涉及的罰款概由乙方承擔，并由乙方全權承擔由此所造成的經濟支出。
九、本合同生效時間及份數：
本合同經甲、乙雙方簽字蓋章后生效，完工結清勞務費后失效。本合同一式四份，甲方執三份(其中經營產、生產安全部 重慶機場建設有限公司項目部各執一份)，乙方執一份，每份均具有同等法律效力。
甲方(公章)：_________
乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________
法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日
_________年____月____日
承包水電安裝合同范本2根據國家《建筑法》、《合同法》。平等、公開、公平、自由的原則甲方現將廣元利州區計生服務站綜合樓水電安裝承包于乙方，經雙方同意協議如下：
1.乙方應在甲方組織下按要求施工，如沒按圖紙和甲方要求造成一切損失費用乙方自理，如甲方失誤造成返工費用甲方負責，如圖紙不合理之處乙方應同甲方協商后才能施工，否則造成返工費用乙方自理
2.乙方應提前三天提出所需材料，乙方要本著實事求是提報，如果材料造成大于百分之三的損壞和浪費(不含提報數目誤差)，甲方有權追究賠償
3.乙方應做到每道工序完工場清，不能亂扔亂放，堆放到甲方指定位置。
剩余材料及時歸庫。材料到工地乙方自己負責下車，特殊情況可以大家協商
4.乙方應在保質保量的前提下按甲方要求準時完工，甲方應在合同簽訂日期起五個月內主體完工否則乙方有權追究誤工費用
5.乙方必須遵守甲方規章制度，文明施工、安全施工。
如果違章操作造成一切安全事故乙方自理
6.在工程中因停工、中途退出、不服從甲方管理清出場(乙方自身原因)。
甲方有權扣出所有工程款做為工程損失費用。
7.對于一切工具自己解決。
甲方提供的工具竣工必須完好退回，損壞自理
8.甲方有權要求乙方臨時調動，產生的工日，大工120元/日(8小時)付給乙方，外出用工甲方只負責車費，乙方應配合甲方調動
9.付款方式：
預埋件每層完工。甲方將一個星期內付每層工程款百分之三十。每層穿線、插頭、開關、箱子安裝完工，甲方將一個星期內付每層工程款另外百分之三十。余下百分之四十款項竣工驗收合格后一個月內付清價格：26元/㎡，(按實際收方的建筑面積)
甲方(公章)：_________
乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________
法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日
_________年____月____日
承包水電安裝合同范本3(以下簡稱甲方)
(以下簡稱乙方)
茲甲方承建的 蓮東新區保障房F地塊1-1#樓、1-2#樓2-1#樓工程，其中水電安裝、消防分項工程以包工、包料形式由乙方承包施工。為明確甲、乙雙方權利和義務按照《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國建筑法》原則，經雙方協商達成如下協議，供雙方遵照執行。
一、工程概況：
1、工程地點：
2、詳見施工圖紙及設計變更圖紙。
3、施工日期：以土建與建設單位簽訂合同工期為準。
4、質量達到優良。
5、十七層
6、工程合同(預算)
二、承包形式：水、電配套施工項目(如甲方承包室外工程及相關水電內容)
三、承包內容：
1、乙方應完成本程中甲方公司與建設單位簽定的建設工程施工合同(含補充協議)中水電安裝、消防分項工程所有條款的工作內容。
(含材料品牌、價格的結算辦法及竣工結算辦法的有關規定)。
2、水、電工程的驗收費用由乙方自行處理，水電施工中所產生的垃圾應及時清理，否則由甲方派人清理，發生的費用按兩倍計算由乙方承擔。
3、工期應嚴格按照項目部指定的施工進度計劃施工，必須滿足土建工程的進度要求。
乙方在施工中必須配合土建施工，服從甲方、監理、業主合理的指揮，不得延誤土建施工，預埋管線必須與鋼筋同時驗收，若因乙方的水電預埋、安裝而影響工期者，經項目部確定后，每天罰款1000元。由乙方在當月進度款中扣除償還甲方。除此以外，甲方另行派工人施工，其工、料費按兩倍計算由乙方承擔。交工前乙方無法按甲方要求的工期完成，逾期者每天罰款1000元。
四、工程結算方式及責任制約定：
1、依據甲方與建設單位簽訂的建設工程施工合同(含補充協議)條款規定。
水電安裝分項工程由乙方負責按實辦理工程竣工結算至終審完畢。
2、本工程所用的材料，其價格的確定按甲方公司與建設方的主合同規定的方式計算(甲方已提供壹份合同復印件給乙方作為本協議的組成部分)。
3、乙方應履行并分別承擔甲方與福建省華航建設工程有限公司簽訂的項目部責任內部管理合同(甲方已提供壹份合同復印件給乙方作為本協議的組成部分)。
4、甲方向乙方收取水電安裝分項工程管理費，按乙方完成的經有關部門審定結算總造價的12﹪(上交甲方的費用)歸甲所得。
其中含：配合費、垂直運輸、外架使用及少量的水泥、沙、石子、施工水、電和預埋用的少量鋼筋頭等，其他材料也不得有浪費現象，若發現浪費現象者
五、工程款支付方式：
4、依據甲方與建設方簽訂的主合同(含補充協議)，乙方必須在每月的15日前向建設方、監理、甲方提交當月完成的工程量報表及下月的進度計劃，并附工程量計算表，必要時應附簡圖。
5、每月的工程進度款按甲方與業主簽訂的承包合同撥款額度及撥付時間，從工程款轉入甲方帳戶后三天內扣除上交相關部門的稅、上交福建省華航建設工程有限公司的管理費及上交甲方的費用后余下部分為撥付給乙方的工程進度款。
6、乙方在收到甲方的工程進度款時，應保證按時足額支付農民工工資及材料款。
若拖欠工人工資及材料款嚴重者，憑乙方的欠條，由甲方先墊付償還，其補償金按日千分之三向乙方收取。
7、乙方對外的所有經濟往來由乙方自負，與甲方或福建省華航建設工程有限公司無關。
8、竣工結算審核完畢后預埋本工程水電安裝分項含稅工程造價的保修金(保修期限、責任以甲方與業主簽訂的主合同為準)(保修金以甲方與業主簽證的合同為準)，退還保修金的時間甲方與業主簽訂的主合同為準。
9、付款約定：以乙方的合同簽字人向甲方領取工程款，并提供40%的職工工資表和60%的正式稅務建材發票或收據(具體以甲方與福建省華航建設工程有限公司簽訂的項目部責任內部管理合同為準)。
七、質量與安全要求：
1、乙方在施工過程中應嚴格按圖和設計變更施工，按國家有關規定、規范及工程質量驗收標準施工，不得違章作業，不得亂打槽，亂鑿洞口，確保水電安裝分項工程質量達到合格以上和建設方的質量目標，絕對服從甲方、業主、監理及有關部門的管理指導，在施工中若出現達不到要求，除自費返工外，應賠償甲方相應的經濟損失。
乙方應負責本工程在施工中所有水電預埋孔洞、坑、槽的修補。
2、本工程在施工過程中乙方應嚴格按《安全管理條例》和文明施工的相關規定施工，因乙方違章施工造成的安全事故由乙自負。
3、發生安全事件時所產生的費用在兩萬內由乙方自行負責，當費用超出兩萬時超出部分由甲乙雙方各承擔50%.
八、其他約定：
1、的履約保金。
2、履約保證金的退還時間：正負零主體結構施工完成退還保證金叁拾萬。
其余保證金待水電穿線時退還。(乙方繳納的保證金均不計息)
3、乙方進場施工后，不得以(甲方原因除外)任何理由中途退場。
若退場由甲方派人繼續施工，乙方完成的工程量，按70%決算。
4、乙方施工人員的食、住由乙方自理，但甲方要提供一間辦公室和一間臨時倉庫及工人宿舍一間，并提供施工圖紙四套給乙方。
5、乙方工人應自行辦理好各種證件，自覺遵守國家和地方政府的各項法律規定，不能發生打架、斗毆、聚眾賭博等違法行為。
違者每人次罰款500元，情節嚴重的移送公安機關處理。
6、上級蒞臨工地檢查安全文明和竣工驗收前，應及時將本工地水電、消防施工的垃圾清理干凈，不得影響整個工地的文明施工和竣工驗收工作。
7、竣工驗收前十五天內，乙方必須整理一套完整的內業資料，一式
伍 份送監理審核。
8、乙方必須安規定及時編制、整理工程內業資料，在有關部門來工地檢查時，應積極配合并提供完整內業資料備查。
竣工驗收合格后30天內，按甲方與建設方簽訂的合同(補充協議)，乙方必須提供一套決算書、竣工圖及簽證等決算材料(一式四份)，給業方審核。
9、甲方應負責協調乙方與各工種班組間的施工進度和工序安排。
九、違約責任：
按主合同的有關條款約定，屬乙方的工作內容，而乙方沒有按規定時間完成者，所拖延的天數而引起撥付工程款的延誤者，其責任由乙方自負。
十、保修責任：自本工程交付業主使用后的保修期內，所發生的保修事件，乙方應在24小時內到位維修，否剛，由甲方派人維修，其工、料費按雙倍由乙方承擔，從乙方的保修金中扣除。
十一、本協議一式肆分，雙方各執貳份。自雙方簽字之日起生效，至辦好工程結算，付清工程尾款時自動生效。
訂立合同雙方：
甲方(公章)：_________
乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________
法定代表人(簽字)：_________
關鍵詞：建設工程；施工合同；合同管理
建設工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發包人與承包人之間為完成商定的建設工程項目，確定雙方權利和義務的協議。施工單位應按合同規定完成業主交給的建筑安裝工程施工任務，業主應按合同規定提供必要的施工條件并支付工程價款。因此，對建設方而言，如何按合同對施工單位的履約情況進行有效管理，在施工過程中避免不必要合同糾紛，確保工程建設項目按合同保質保量完成是當前發包方需思考的一個重要問題。目前，建設工程行業市場競爭如此激烈，“僧多粥少”的狀況比較突出，低價中標然后在實施過程中施工方采取消積怠工變相要求變更增加工程價款的情況愈演愈烈，因此當務之急，建設單位需加強施工合同管理，降低合同不完美的風險，減少乃至避免一些不必要工程賠償，充分掌握工程建設管理的主動權，顯得尤為重要。
一、建設工程合同管理現狀
目前，我國的建筑市場尚不發達，建設單位為了完成政府下達的工作任務，片面強調工程的進度和質量管理，對合同管理缺乏全面的認識，往往因為合同意識淡薄、合同條款不明確或不完備等合同類文件不規范問題引發糾紛，導致在后續的工程實施過程中處于被施工單位牽著鼻子走的被動的局面，甚至出現個別為了完成建設任務違約下發聯系單或擅自調高合同進度款支付節點，最終出現工程款超支付的嚴重后果，給國家帶來不可挽回的損失。
（一）不重視合同管理體系和制度建設
一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。
（二）合同范本更新不及時
目前建設市場在用的合同范本大多還是1999年由中華人民共和國建設部和國家工商行政管理總局制定的《建設工程施工合同》示范文本，由于近年來工程建設行業發展迅速，建設行業的相關規范也在持續更新，導致原有合同文件對目前建設市場的一些問題未約定，再加之部分建設單位管理水平有限經驗不足，導致施工合同剛簽訂就存在重大缺陷，為后續的合同順利履行造成障礙物。
（三）合同價款引起的糾紛
合同簽訂過于草率，有些政府的指導性意見沒有很好落實到合同中，最初對合同管理的想法過于簡單，工程實施過程中一些不確定因素沒有充分考慮，一些無法包干的風險也相當然的轉嫁給施工單位，最終導致工程實施過程中施工單位不勘重負消極停工，合同文件無法全面履行。一些合同雖然條款比較齊全，但內容只作原則性約定，不夠具體和明確，特別是缺乏對違約責任的具體約定，或對違約責任約定僅停留“點到為止”程度，沒有約定違約執行時間，造成發包人無法適時履行合同。
二、加強合同管理的措施
（一）健全管理機構體制
成立專門合同管理部門，明確合同管理要求，細化合同審批流程，合同管理人員在招投標環節提前界入，嚴格審查招標文件一些實質性條款，加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制。但在招標形式和方法上要兼顧業主和承包商的雙方利益，過分追求招標過程的嚴格、完善，并不一定能達到招標的最佳效果。建議在招標形式上應該重視原則，突出效果。
（二）提高管理人才的素質
目前很多建設單位的沒有配備專職的合同管理人員，或雖配備合同管理人員，但管理人員素質低或專業水平一般，將合同管理簡單認為是一種事務性的工作，沒有審核，或雖有審核但嚴謹性不夠，一旦發生合同糾紛，就往往會給單位帶來額外支出甚至引訟。作為約束承、發包雙方的行為施工合同如何能從根本上實現公平、合理、可操作性是當前建設單位需深思并著手解決的重要問題。改變過去輕合理管理的思想，提高合同管理人員的認識，增強合同管理人員的工作責任心，通過培訓不斷提高合同管理人員水平。
（三）注重合同實質性條款審核及約定
近年來，由于工程造價咨詢行業迅速發展，很多建設主體為穩妥起見，都把工程結算審核的任務委托專業造價咨詢機構進行審核，但是由于根據國家發改委新出臺的相關文件規定，凈核減比例超出一定范圍的，追加審計費是需委托方承擔的，而且這部分費用無法在建設單位管理費中開支，過去老文件規定追加審計費是由施工單位承擔，但現在文件沒有約定，由于施工單位高估冒算產生的追加審計費卻要建設單位承擔，無法疑會讓建設單位成冤大頭，因此大部分建設單位都在合同文件中追加關于追加審計費由施工單位承擔的條款，對于已開工項目的但沒約定追加審計費的項目則以補充協議的形式來明確追加審計費的承擔事宜。這些細節的問題實實在在地影響著合同雙方的利益，因此對實質性合同條款約定要尊重客觀同時也需考慮日后的一些不確定因素，具有一定的前瞻性，合同中既要有對性質約定，要有量的指標，讓合同執行人員一看合同就知道該如何操作，什么節點是合同管理的關鍵點，從而使得工程管理更科學有效。
（四）增強維權意識，注重合同雙方平等。所謂合同是雙方意思一致的真實表示，因此合同的雙方在法律上處于平等的地位，任何一方違約都將遭到另一方的反對。近年來，由于建設市場競爭激烈加上招投標體制還不夠健全，時有工程施工合同糾紛的發生，一旦合同糾紛發生，通常表現施工單位強勢索賠，而作為建設單位往往以妥協退讓的方式滿足施工方要求，以求工程按期竣工。因此在合同履行過程中，工程管理人員要增強維權意識，注重平時建設過程中施工方違約證據的收集，作好簽證，為有效反索賠提供保障。
（五）加強施工合同索賠管理工作
我國工程承發包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，建設單位對施工單位上報索賠價款比較感冒，哪怕索賠理由確實成立且索賠依據充分，個別建設單位也希望以變更形式支付索賠價款，由于這種畸形建筑市場大環境導致承發包索賠意均不強，反映在大家對合同索賠條款的重視度不夠，承發包更注重對方的合作態度，反映出來索賠成功否不取決于合同約定而取決于跟建設單位領導的關系的怪現象，甚至個別項目因此而發生建設單位領導因此而腐敗的事件。如何合同管理明確索賠條件，實行索賠規范化，是當前合同管理關鍵。基于市場變化、地下條件的不確性，發包人在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究，既約束施工單位也保護自己的合法權益，更重要的是有利于企業盡快適應國際工程建設規范，提高企業建設管理水平。
【關鍵詞】項目工程；合同管理；存在問題；解決對策
項目工程合同管理中合同是當事人雙方在合作過程中簽訂了有效的協議，其中對雙方的義務與權力進行了明確的規定，對于建筑企業之間的合作有著重要的影響。目前我國項目工程中的合同管理還存在著較多的問題，阻礙了我國建筑業的進一步發展，項目工程合同管理的水平較低成為了我國項目工程中的一個普遍性的問題，所以，只有通過針對性地采取相應的措施，解決其發展過程中合同管理的問題，才能促進我國建筑業的跨越式發展。
1.項目工程合同
建筑工程是一個具體的工程項目，包括工程咨詢、工程融資、工程采購、工程承包、工程管理以及工程培訓等等，建筑工程必須按照國家行業協會規定的建設工程項目管理模式開展。項目工程合同是指不同建筑企業的主要企業法人之間為了實現在某個工程項目中的特定目的而簽訂的一項協議，這個協議中明確規定了雙方的相互權利和義務。項目工程項目的合同形式和類別較多，按照不同的標準有不同的分類，例如，按照項目工程的內容分類可以分為工程咨詢服務合同、工程勘察合同、工程施工合同、貨物采購合同、工程安裝合同等。按照項目工程的承包范圍分類，可以分為項目工程設計——建造合同、項目工程交鑰匙合同、項目工程施工總承包合同、項目工程分包合同、項目工程勞務合同、項目工程設計——管理合同等等。
2. 項目工程合同管理中常見問題
我國建筑業市場經濟發展時間相對較短，與發達國家相比，在項目工程合同中存在的很多問題，這些問題主要表現在：
2.1項目工程合同不規范。項目工程合同是項目工程的核心，在項目工程管理中有著重要的作用，所以就項目工程合同的標準性有著規范的要求，包括了項目工程的發包人和承包人、工程的概況、承包范圍、合同工期、合同價款、本合同協議書 、中標通知書、投標書、本合同專用條款、本合同通用條款、標準、規范及有關技術文件、圖紙 、工程量清單 、工程報價單或預算書以及其他主要內容。項目工程合同充分體現了雙方的責任與義務，可以充分保障雙方的權利。但是在具體實際過程中，有的項目工程在簽訂合同的過程中雙方為了規避業主義務，不使用規范的項目工程合同，為了規避項目工程的風險，通過籠統的、含糊不清的、相互約定的合同條件，還有的一些合同甚至只用雙方口頭委托和有關部門的命令方式相互協議，等到項目工程結束之后，雙方再補簽項目工程的合同，但是這種補簽合同卻沒有法律效力，對雙方完全起不到一點約束作用。
2.2項目工程合同管理的誠信缺失。一些建筑企業的法人或者主管部門領導的信用意識薄弱，缺乏現代企業必須具備的企業信用，尤其是在怎樣防止合同難于履行以及怎樣解決毀約的糾紛方面，沒有足夠的了解和認識，往往出現一些授信不當或者對合同的履行計劃缺乏相關管理工作以及其他現象，這些現象會導致企業在經營管理過程中埋下影響其發展的信用風險。造成項目工程合同管理中誠信缺失的主要原因包括內部和外部兩方面。外部環境因素主要包括了我國經濟體制轉型、社會道德秩序失衡、法律制度不完善、政府行為不規范等因素；企業內部環境因素主要包括企業管理者本身具有不誠信的動機、企業重視短期利益，忽視長期發展利益、企業內部信用管理制度比較薄弱等因素。
2.3缺乏專業的項目工程合同管理人才。由于我國市場經濟發展時間較短，所以就項目工程的合同管理人才相對比較缺乏，同時也沒有比較正規的、權威性的合同管理機構。而項目工程合同的管理中，項目工程的合同管理和項目工程的合同索賠涉及到企業自身的實際利益，關乎到企業的發展，所以需要專業性、法律性以及技術性相對較強的人才來進行有效的管理。但是，就目前建筑業發展的實際情況來看，我國項目工程合同管理人才比較缺乏，這極大地降低了我國項目工程合同的管理水平。雖然在近幾年，我國建筑業有了一定的發展，一些企業為了促進企業的進一步發展，適應市場經濟進一步發展的趨勢，紛紛設立合同管理機構，但是這些機構在一定程度上還很不正規，在其管理過程中缺乏標準的、有效性的制度和標準，所以，還做不到對項目工程合同進行有效的管理。
3.項目工程合同管理中存在問題的解決對策
3.1采用標準的項目工程合同范本。項目工程合同對雙方的權利和義務有著明確地規定，是保證雙方權益的有效性文件，因此簽訂合同的雙方有必要完全按照項目工程的合同標準，規范化項目工程的合同內容，主要包括項目工程合同的合法性、項目工程合同的全面性以及項目工程的公正性等。項目工程的合法性是指雙方是否具備有法律要求的資格，項目工程是否具備了法律規定的招標投標條件，招標和投標的程序是否符合法律程序要求；工程項目合同的全面性是指項目工程的合同文件是否全面、條款是否全面、權利與義務是否全面、用詞是否標準、責任是否明確、表達是否準確等等；公正性是指簽訂雙方是否平等、雙方的權利和義務是否平等等等，只有保證了項目工程合同的合法性、公正性、全面性等條件，才能充分保證合同雙方的合法權益。
3.2盡快組建項目工程合同管理機構。項目工程的合同中包括的文件較多，條款較復雜、涉及到項目工程和合同雙方的方方面面，在項目工程中管理中有重要的作用，無論是項目工程的外包人還是項目工程的承包人都有必要建立專門的項目工程合同管理機構，以充分保證雙方的利益。就合同中的外包人而言，項目工程合同過的管理機構主要應該包括項目工程的主管部門、項目工程的主辦部門、項目工程的協管部門等等，項目工程的協管部門還應該設立負責合同具體內容的部門，例如項目工程的招標部門、項目工程的談判部門等等。項目工程的承包方設立的管理部門主要企業的項目部，其下設立項目工程合同管理部門，合同管理部門之下還應該設立成本控制部門、質量控制部門、材料控制部門以及工程監管部門等等。
3.3引入專業的項目工程合同管理人才。目前，針對我國建筑業中存在的一系列問題，加強項目工程合同管理的專業人才隊伍是建筑企業必須采取的重要措施，如：企業內實行項目工程合同管理的專業人員必須持證才能上崗工作，這樣會在一定程度上保證合同的質量。同時，建筑企業還必須制定完善的企業內部項目工程合同管理制度，明確項目工程合同部門的職責，健全項目工程合同管理的制度，實行責任人直接負責制，合同文件歸檔管理等等，以保證合同的有效性等。
4.總結
綜上所述，我國建筑業項目工程合同管理還存在的很多問題，需要有關企業和部門根據問題，針對性的采取有效措施，采用標準的項目工程合同范本，引入專業的項目工程合同管理人才，盡快組建項目工程合同管理機構，只有這樣，才能充分保證項目工程合同的合法有效性，促進我國建筑業的進一步發展和壯大。
參考文獻
[1]劉光忱，傅卓林.論加強建設工程合同管理[J].工業技術經濟，2006，25（09），29-30
[2]董彥彬.項目工程施工過程的合同管理[J].石油化工建設，2011，06，37-38
[3]張誼.我國項目工程合同管理中存在的問題及改進措施[J].科技信息，2008，31，483-484
【關鍵詞】 水利水電工程建設 合同管理
國務院辦公廳《關于加強基礎設施工程質量管理的通知》（〔1999〕16號）指出：“必須實行合同管理制，建設工程的勘測設計、施工、設備材料采購和工程監理都要依法訂立合同。”水利部《關于切實加強水利基礎設施建設管理工作的通知》也指出，項目建設要嚴格實行項目法人責任制、建設監理制、招標投標制和合同管理制。顯然，加強水利水電工程建設項目的合同管理，全面實行合同管理制，是各級水行政主管部門和項目參建各方的一項重要工作。
水利水電工程建設合同管理是指水行政主管部門和相關機構，以及水利水電工程參建各方依照法律和行政法規、規章制度，采取法律的、行政的手段，對合同關系進行組織、指導協調和監督，保護合同當事人的合法權益，處理合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證合同法規的貫徹實施等一系列活動。水利水電工程建設的經濟活動涉及的情況比較復雜，這就要求工程參建各方不但要熟悉國家基本建設方面的業務知識，而且要掌握工程建設方面的法律知識，要在水行政主管部門的監督下嚴格履行合同，在各自的職責范圍內對合同進行動態管理，以達到預期的合同目的，實現預期的社會效益和經濟效益。
一、水利水電工程建設合同的基本特征
合同是社會經濟發展進步的產物，是社會法制化在經濟活動中的反映。水利水電工程建設合同是運用法律法規管理水利基礎設施建設經濟活動的必要手段，有著自身的基本特征：
1．合法性。水利水電工程建設合同既受到國家法律、法規的約束，也受到技術規范和工程定額的約束。在合同擬制、談判、簽約、履行等過程中，有關參與人員必須要熟悉相關的法律、法規、技術規范和預算定額，要依法辦事。首先是合同主體要合法，《建筑法》和《建筑安裝工程承包合同條款》規定，工程承包人要具備法人資格；其次是合同內容要合法，不能有違反國家法律、政策、計劃的條款；再次是形式要合法，符合《合同法》的形式要求。
2．目的性。水利水電工程建設合同以產生、變更或終止工程建設權利義務關系為目的，最終目標是完成工程建設任務。只有工程項目法人、勘測設計、監理和施工等有關各方有組織地實行合同管理，分別實現各部分的合同目標，水利水電工程建設的整體合同目標才能實現。
3．真實性。合同的真實性要求合同是當事人雙方意思表示的真實一致，內容是可行的。即是說所訂合同的內容，當事人雙方都有能力全面履行，并且要按照合同所約定的內容全面履行。
4．嚴肅性。合同對雙方當事人具有切實制約作用，所以要嚴肅對待，不能單純把合同當作信任憑證。訂立合同要嚴格合同審查制度，要有專人管理和解釋，促進合同全面實現、全面履行。
5．預見性。水利水電工程建設受到氣候、地形、環境等自然條件的影響較大，施工難度較高。這就要求在訂立合同時，盡量預見到可能發生的各種不同類型情況，特別是不可抗力方面的條款要作出明確的表述，使合同雙方在發生不可抗力的災害時，有據可依，不至處于被動局面。
二、水利水電工程建設合同的種類及范本
水利水電工程項目建設管理必須依法訂立合同，項目法人與勘察設計、施工、設備材料供應商、監理單位等分別簽訂勘察設計合同、工程承包施工合同、設備材料采購合同和工程監理合同等。目前，勘察設計合同的范本是建設部和國家工商行政管理局聯合頒布的《建設工程勘察合同（示范文本）》和《建設工程設計合同（示范文本）》；工程承包施工合同的范本是水利部、國家電力公司、國家工商行政管理局聯合頒布的《水利水電工程施工合同和招標文件（示范文本）》，包括《水利水電土建工程施工合同條件》（GF-2000-0208）和《水利水電土建工程施工招標文件》；工程監理合同的范本是水利部、國家工商行政管理局聯合頒布的《水利水電工程建設監理合同（示范文本）》。
三、水利水電工程建設合同管理中存在的主要問題
水利水電工程建設項目從計劃立項、可行性研究、勘察設計、施工管理到運行管理，都直接與經濟發生關系，都需要用合同的形式注釋這種關系。因此，合同管理工作貫穿整個工程建設的全過程。近年來，水利水電工程建設合同管理中存在的問題主要表現在以下幾個方面：
（一）招標階段的問題
招標階段的問題多發生于施工合同，主要是招標不規范，為合同管理埋下了隱患。由于施工合同雙方權利義務存在互異性，必然產生經濟利益上的矛盾并表現在合同上。如某些工程在招標過程中，利用僧多粥少的心理對承包人提出一些苛刻條件，迫使承包人壓級壓價，給承包人增加額外負擔，甚至直接壓低中標價格，使承包人受到一定的經濟損失。為順利承包到工程，且迫于自身生存和發展的壓力，大多數承包人面對不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時，有的承包人為提高中標率，搞聯合投標，甚至惡意串通，抬高中標價，造成不正當競爭，擾亂建設市場，造成施工力量強、管理水平高的承包人不能中標，項目不能順利實施，工程建設質量得不到保證，給施工合同管理帶來被動。
（二）簽約階段的問題
1．合同主體不合格。合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。首先合同當事人應當具有相應的民事權利能力和民事行為能力；其次工程勘察設計、施工、監理等單位應當具備相應的資質。例如，某大 （2）型水庫工程等別為Ⅱ等工程，項目法人未經招標與某丙級資質監理公司簽訂施工監理合同，根據《水利工程建設監理單位資質規定》，丙級僅可以承擔Ⅲ等以下水利工程的施工監理業務。該監理合同因此出現主體不合格問題。
2．合同文字不嚴謹。依法訂立的有效合同，應當依靠準確明晰的合同文字體現雙方的真實意思。合同文字不嚴謹、不準確容易發生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。例如某水電站在與施工單位簽訂的三通一平工程承包合同中，對工程屬性劃分并不十分明確的項目，合同條款也未給予明確，僅在計價方式中寫道“本工程項目總價暫定xx萬元。其合同價款按四川省九二定額執行”。這一條款的缺陷較大：首先是適合工程的該省九二定額有市政與建筑之分；其次是合同未對工程的類別和相關配套文件加以注明。到底該按何種定額、何種取費標準執行，缺乏可操作性，結果就嚴重影響了合同的順利履行。
3．合同出現違法條款。合同違法條款無效；若違法條款屬于合同主要條款之一，將導致整個合同無效。例如某水利工程施工合同有一條款“施工過程中出現的一切大小傷亡事故，建設方概不負責，由承包人承擔全部責任”。該條款顯然違反《勞動法》、《民法通則》等有關責任事故、勞動保護和損害賠償的相關規定，屬于違法條款，不具備法律效力。
4．合同內容有缺陷。《合同法》及有關法律、法規對合同的內容有明確的要求。如果不按法律法規要求簽訂合同，就會出現內容缺陷，從而影響合同的完整性和有效性。例如某堤防工程施工合同簽約七日之內，項目法人就按總價30%支付給施工單位1500萬元的預付款，后因施工單位把資金挪作他用，造成該項目后續工程無法正常進行。
5．合同與結算分離。在工程建設實施過程中，由于執行合同不嚴格，對竣工期限和罰責的履行不真實，出現了按合同無法結算的情況，于是只好合同歸合同，結算歸結算，相互分離，失去應有的作用。典型事例是某水利工程施工合同結算條件約定不明確，施工單位拖延建設工期達兩年之久，最終仍無法按合同條款的罰責進行工程結算。
6．合同形式有缺陷。一些重要的經濟合同的簽定，法律法規明確規定要執行標準合同文本并經公證或鑒證才有效力，沒有經過公證機關的公證、鑒證就開始履行是不具備法律效力的。
7．國際間合同疑問。我國加入WTO后，越來越多的水利工程涉及國際間合同。有些合同使用境外文本，由于國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，這些合同文本出現不少疑問。對這些疑問不能回避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。
（三）履約階段的問題
1．違法轉包或分包。根據法律規定，承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的建設工程肢解后以分包的名義分別轉包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。但在工程實際建設過程中，非法轉包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重，工程質量很難保證，出現一些債務糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。
2．不全面履行合同。全面履行合同，是指合同當事人雙方應當按照合同約定全面履行自己的義務，包括履行義務的主體、標的、數量、質量、價款或者報酬以及履行的方式、地點、期限等，都應當遵照合同約定。某些工程出現合同部分履行，部分不履行，就是不全面履行合同問題。
3．出現情勢變遷沒有及時變更合同。合同成立后，非由于當事人自身的過錯，而是由于某些意外情況致使合同目的難于實現，需要對原合同進行適當修改，便于繼續履行合同。有些水利水電工程管理人員缺乏及時變更的意識，結果導致了經濟損失。
4．缺乏必要的簽證和函件往來材料。履約過程中的簽證和函件往來是工程建設的需要，也是合同動態管理的需要。有些水利水電工程管理人員對此不夠重視，當發生糾紛時，經常由于無法舉證而敗訴。
5．缺乏及時溝通。合同履行過程中各相關部門缺少溝通，各自為政，給合同全面履行造成困難，也經常致使有關問題的處理出現相互推諉、難以解決的現象。
6．訴訟時效問題。我國一般民事權利的訴訟時效為二年，有些水利水電工程履約中出現了應該訴訟事件而沒有及時訴諸法律，當時才發現已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。
7．不注意隨附義務的履行。水利水電工程施工單位負有一定期限的質量保修義務。如在質保期內發現質量問題，應及時要求施工單位處理解決，這也是全面履約的要求。
四、水利水電工程建設合同管理的作用
在水利水電工程建設逐步走向市場經濟的今天，用計劃經濟模式的手段管理水利水電工程建設的辦法已經不適應形勢的發展要求，隨著國家有關法律、法規的不斷完善，法律手段的管理方法不斷地被引進到各項管理中去。因此，水利水電工程建設與管理部門在基本建設過程中不能僅僅重視專業管理、技術管理、行政管理等傳統手段，忽視法律管理的有效性和可靠性。水利水電工程建設者們應當充分重視合同管理的作用、認真對待并嚴格執行各類合同，從而達到高效的管理目的，為工程建設爭得時間、贏得效益。水利水電工程建設合同管理的作用主要有以下幾個方面：
1．簡化管理環節。多年以來，我們在水利水電工程建設管理中，習慣于使用行政手段，使得工程建設實施過程中出現扯不完的皮、開不完的會，造成質量難于保證，進度難以按期完成，獎懲無標準，管理無章法。運用合同管理手段可以有效解決以上問題，嚴格按照合同約束和調節合同當事人雙方的行為可以簡化建設管理的諸多環節。
2．減少工程結算糾紛。工程結算，是控制建設項目投資的最后一道關口，工作程序較為復雜。由于某些水利水電工程建設管理人員無視合同的存在，隨意修改設計、增減子目，結算時僅憑現場代表的一句話就給予辦理，一方面為極個別施工人員鉆空子提供了機會，給國家和企業造成不可估量的經濟損失；另一方面嚴重影響工程項目投資的控制，甚至產生工程經濟糾紛。唯有嚴格按合同規定執行，才能制約管理人員的行為，給工程結算提供一個切實可行的框定方案。
3．規范甲乙雙方行為。一般來說，水利水電工程建設項目的投資規模都較大，參與建設的現場管理人員手中直接掌握著支配工程建設資金的權力，稍有不慎，便會造成極大的浪費。特別是在用行政手段的方法管理工程建設時，往往某位領導、某位管理人員的一句話，就可以任意變更設計、任意改變取費標準，任意簽署結算單據。通過合同管理，明確雙方具體的權利與義務，有利于合同雙方在合同執行過程中相互監督,以確保合同順利實施。
4．保證工程進度和質量。在以往的水利水電工程建設中，由于缺少對工程投資情況進行經濟分析研究，使得某些項目投資金額不斷追加，工期一再延誤，以致嚴重影響投資效益的發揮，造成國家財政或者企業資金的極大浪費。只有嚴格執行合同的工期條款才能切實保證工程進度。在工程質量方面，也只有嚴格按合同的質量要求辦事，才能夠避免或者最大程度地減少工程質量事故。最近幾年水利水電工程建設領域出現的多起人為工程質量事故，無不是未嚴格按照國家基本建設程序、技術規范和合同要求執行而引發的。
五、加強水利水電工程建設合同管理的措施
在水利水電工程建設項目中實行合同管理制，是建設管理體制在改革中邁向制度化、規范化、法制化的關鍵，是建立法制經濟的需要。采取有效措施切實加強水利水電工程建設合同管理，有利于推行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制，切實保障工程參建各方的合法權益，并確保工程建設目標任務的順利完成。
1．增強法律觀念，依法進行合同管理。當前我國建設行業法律法規日趨完備，尤其是《招標投標法》、《合同法》等的頒布實施，對工程招標及合同管理提出了具體要求，水利系統也根據行業特點制定了有關政策、規范。各級水行政主管部門和水利水電工程參建各方要加強法律學習和法制宣傳力度，促使全體員工增強法制觀念，提高守法意識，學會用法律法規約束自己、保護自己，用法律武器維護單位合法權益，促進水利水電工程建設事業的健康發展。合同當事人在簽訂合同時應當認真閱讀有關法律法規，并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任等等內容，應作出明確具體的解釋，防止出現歧義，增強合同的嚴密性和可操作性。
2．強化合同管理意識，完善合同管理體制。遵循合同管理的法律程序，要從根本上改變那種靠行政手段管理水利水電工程建設的陳舊方法。由于合同本身的特征，決定了合同不同于單位內部的生產經營、人事、財務等管理工作，是一種受法律規范和調整的社會關系，涉及了大量的法律專業問題。因此，應建立專門的合同管理組織機構，例如設立法律事務部門或者設置法律顧問，來專門審核合同的簽訂和監督合同的履行。此外，也可以探討建立單位計劃、財務、質監等業務部門，以及紀檢、監察、法律、審計等監督部門共同把關的合同會審制度，以期減少合同內容的盲目性。
3．加強學習培訓，提高人員素質。在水利水電工程建設過程中，參建各方應選派具有豐富的工作實踐經驗、懂法律、懂管理、懂業務、懂財務、專業能力強、綜合素質高并具有高度責任感和敬業精神的人員負責合同管理工作。對于合同管理人員要加強學習和培訓，不斷提高合同管理人員素質；對于其他管理人員和技術人員也要加強合同交底，使他們熟悉合同內容,做到有理、有據、有節的執行合同，變被動執行合同為自覺執行合同。
4．嚴格合同的預管理，堅持合同審查制度。所謂合同的預管理，就是合同簽訂前對合同項目的計劃立項、招標文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實施的關鍵。招標文件的編制和審查要以技術要求合理，商務要求嚴謹、公平，整體規劃可靠為原則。堅持合同審查制度,是合同能否順利履行的前提與保證。水利水電工程建設合同審查的內容主要包括：建設項目是否具備合同簽訂的條件，合同內容是否符合法合規，合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術要求是否具體，是否符合國家規范標準，合同簽定是否具有完備的手續。在工程招標時還應該對投標單位的主體資格、企業信譽、注冊資金、隸屬關系、財務經濟狀況、設備及技術條件、履約能力，與招標工程相類似的工程經驗等進行嚴格審查，以確保中標單位的內在質量。
5．積極推廣使用合同范本，簽約之前廣泛協商。使用水利水電工程建設合同范本有助于明確雙方的權利與義務，防止合同缺項、漏項和不平等條款的出現，有關各方應積極推廣使用。每一份合同簽訂之前，合同管理部門對于合同文本要嚴格把關，必要時請有關業務職能部門進行會審。合同雙方針對合同條款特別是主要條款進行全面、深入、詳盡的平等協商，在簽約階段解決雙方分歧問題，達成一致意見，才能減少合同履行的難度。
6．加強合同實施監督，及時全面履行合同。合同實施監督是合同管理的日常事務性工作。在合同執行過程中,主管部門及項目法人應定期檢查合同履行情況，并建立完善的合同實施監督和檢查考核制度。在履行合同過程中，嚴格按合同約定辦事，對質量、進度、安全、造價、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務的處理都以合同為準繩。監理工程師和設計代表，以及其他參建單位，都在合同規范的范圍內履行職責。對于設計變更和自然因素造成的費用增加，依據合同條款規定，本著公平公正的原則進行處理。對合同履行過程中出現的偏差問題,認真進行分析、糾正，對隨意違反合同條款的行為要認真查處，通過正規化、規范化的合同管理防止因違規而造成不良后果。
7．充分利用電子信息化手段，提高合同管理工作的效率。隨著現代水利水電工程建設項目規模的不斷擴大，工程信息量不斷擴大，信息交流的頻率與速度也在增加。電子信息化手段給工程合同管理提供了一種先進的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結過程中會產生大量的信息資源，這些信息資源既是現有合同的總結，又為今后的合同管理提供寶貴的經驗資料。加強合同實施過程的信息管理，可以從兩方面著手：一是建立項目計算機信息管理系統，把整個項目建設涉及到的勘察、設計、施工、設備采購、監理咨詢等合同文本存儲在計算機內，并進行適當的分類和編碼，對有關信息進行鏈接，隨時掌握各個具體合同的實施動態，針對合同實施過程中出現的問題，分析研究，不斷提高合同管理水平；二是加強對項目參與方的信息管理，信息發出的內容和時間應有對方的簽字，要及時處理對方信息的流入。
8．完善合同清算工作，加強合同索賠管理。合同履行結束，要逐一對合同進行清算。一方面合同竣工資料要求齊備并符合國家檔案管理要求，另一方面對合同費用問題要有最終決算，雙方對決算結果都要簽字認可。此外，水利水電工程施工合同經常出現索賠的問題。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究。加強合同索賠管理不僅有利于保護合同當事人的合法權益，更重要的是有利于水利水電工程參建單位盡快適應國際工程建設規范，提高未來的生存能力。
參考文獻
[1]葉陽，何建新，劉建樹．《水利工程建設項目合同履行中常見問題及對策探討》．《中國工程咨詢》．2006（7）
[2]姚小平．《淺談水利工程建設施工合同管理》．《中國城市經濟》．2010（5）
