時間：2023-05-16 15:54:15
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（一）是對重要性認識不足。檔案管理是一項復雜的默默無聞的工作，導致很多事業單位對人事檔案管理的重要性認識不足；一部分單位對人事檔案管理在當今社會的實用價值認識不足，認為人事檔案管理工作只是收集文件材料，投入是得不償失的徒勞；部分事業單位缺乏主動能動性，人事檔案管理應付了事，沒有認真做好人事檔案管理工作。
（二）是事業單位人事檔案管理手段落后。隨著科學技術的發展，檔案管理工作逐步實現了信息化。雖然很多事業單位也開始使用人事檔案管理系統，但是先進的技術在人事檔案管理工作中并沒有得到廣泛的使用，很多事業單位的人事檔案管理工作的管理的方式比較陳舊，仍然以手工管理為主，對現代化的檔案管理工具運用程度不高，導致人事檔案管理的質量低，查找檔案的速度慢，使用效率較低。
（三）是事業單位人事檔案管理力量薄弱。由于事業單位人員較少，領導對于該項工作重視程度不足，導致人事檔案管理人員往往是兼職的，同時往往是非專業人員，沒有經過系統的學習和專業的培訓，對檔案的重要性及整理等工作不熟悉，導致無法保證足夠的人員投入，影響了事業單位人事檔案的質量。（四）是缺乏規范的人事檔案管理制度。人事檔案管理中，缺乏系統的、規范的、合理的制度，導致有些部門以各種理由推諉拖拉，導致一部分人事檔案不能夠及時被整理歸檔，有的甚至出現丟失問題。
二、完善事業單位人事檔案的對策
（一）是進一步提高對人事檔案管理重要性的認識。人事檔案管理對于事業單位來說具有重要意義，各單位要正確認識，將檔案管理作為一項重要工作來做，要定期調度、分析和檢查檔案工作，加大對單位人事檔案管理在人力、物力、財力的投入，加大人事檔案室的建設，改善檔案管理的硬件設施，進一步推動事業單位人事檔案管理工作規范化和科學化。
（二）是進一步完善人事檔案管理制度。人事檔案管理制度的建立對于人事檔案的管理工作具有關鍵作用。各事業單位要結合國家及部門的制度，制定適合單位工作實際的制度，并在落實上下功夫，尤其要建立人事檔案計算機輔助管理制度，對于檔案材料的收集和查詢要明確流程，更好地組織虛假材料進入人事檔案，完善事業檔案整理工作細則，促進單位人事檔案的整理更加科學和完整。
（三）是加強人事單位信息化建設。隨著社會對人事檔案需要的不斷增長客觀上要求事業單位的人事檔案管理部門必須不斷提高效率，能夠精準及時地傳輸人事檔案信息，提高人事檔案管理的時效性。所以，必須不斷加強人事檔案信息化建設步伐，充分利用計算機、數碼相機、掃描儀等電子設備，不斷將人事單位的紙質信息變為數據信息。如果需要，擁有相關權限的人員可以通過人事檔案檢索及時查詢到相關信息，提高效率。
（四）是加強檔案管理人員隊伍建設，加大教育和培訓力度。人事檔案的管理工作是一項政策性和業務性很強的工作，隨著事業單位改革的不斷推進，人事檔案管理需要政治素質高、高素質的復合型人才，所以事業單位必須不斷加強對人事檔案管理人員的教育和培訓，培養一批具有很強實際操作能力的檔案技術能手，不斷提高檔案管理人員對于檔案專業知識及計算機應用水平的掌握，才能更好地完成人事檔案管理工作，提高事業單位人事檔案管理的水平。
三、結束語
關鍵詞：事業單位；人事檔案管理；特點；問題
事業單位是國民經濟建設的主要力量，在推進社會經濟建設發展上發揮著重大作用，其中，人事檔案管理工作是事業單位管理工作重要內容，對于事業單位人事工作有著直接影響。首先，人事檔案管理管理工作要負責管理人才資源信息；其次，人事檔案管理工作為企人才的選拔與晉升等提供主要依據。然而，當前人事檔案管理工作中面臨著許多方面問題，具體如下：
一、人事檔案管理工作的主要特征
(一)現實性特點
人事檔案管理是事業單位中一項重要工作，主要作用是為事業單位人事管理提供重要的管理依據。比如，提供人事管理所需要的人員考核、鑒定等方面資料信息。通過查看這些資料內容，便于事業單位全面了解與考察個人情況。事業單位只有在全面了解個人情況后，才能夠進一步客觀的、合理的對個人經歷進行分析，既實現對個人內在潛能的發掘，又可以實現對人力資源的優化配置。
(二)機密性特點
事業單位人事檔案工作的主要特點是保密性強，為此，事業單位開展人事檔案管理工作之中，務必要嚴格的執行保密制度，要切實保證人事檔案管理工作機密性，避免出現機密泄露的問題，最大程度的減少事業單位的損失。
(三)真實性特點
真實性是對人事檔案資料的基本要求，只有保障了人事檔案資料的真實性，才能夠準確的反映出人才的經歷。為此，作為檔案管理工作人員，要認真細致的做好自身的工作，對資料的整理與鑒別務必要秉承認真負責的態度，切實保證材料具有足夠的真實性與權威性，嚴厲禁止隨意篡改人事檔案資料的行為。
(四)動態化特點
人事檔案資料主要是對當事人經歷的記錄，為此，在當事人的經歷發生變化時，要相應的對人事檔案資料做出調整與更新。為此，對于人事檔案管理工作的開展，要堅持動態化的原則，實時更新人事檔案資料，確保能夠充分發揮人事檔案資料作用。
二、事業單位開展人事檔案管理工作需要注意的問題
(一)完善相關制度，明確崗位職責
為了保障人事檔案管理工作的質量，事業單位應重視完善相關制度，明確各個崗位的工作職責。因此，事業單位應立足于自身發展情況，根據調查的結果，改進工作方式并建立規范化制度。除此之外，事業單位要做好整理、審查、歸檔以及收集人事檔案資料工作，落實清理與鑒定人事檔案工作，充分發揮自身服務職能。
(二)構建完善的管理組織體系
在事業單位的整體檔案管理工作中，人事檔案管理工作屬于重要組成部分。為此，針對于人事檔案管理工作，事業單位要合理分配管理責任與權限，采用統一化管理模式，既可以有效提升人事檔案管理質量與效率，而且可以節約人事檔案管理成本，促進信息容量的提升，保障檔案信息管理工作全面性。通過構建一體化的管理組織體系，可以提升人事檔案管理工作地位，使其獲得多方面的支持與配合。
(三)改進人事檔案工作方式
傳統的人事檔案管理工作忽視信息化技術手段的應用，既無法提升檔案查閱與利用的效率，又加大了檔案管理的壓力，無法滿足如今檔案管理工作需要。因此，針對于這一問題，事業單位應加快改進檔案管理方式，采用新型的檔案管理方式，推進檔案管理工作效率提升，促進自身的服務職能的提升。
(四)加大開發檔案資料的力度
人事檔案管理工作要充分考慮事業單位發展需要，做好收集各種人事檔案資源的工作，不斷的充實檔案的內容。然而，就傳統檔案資料內容來看，其主要存在的問題是忽視整合人事管理工作所需的德、能、勤以及績等方面材料，無法有效反映與體現人才實際情況。此外，為了提升檔案信息時效性，人事檔案管理工作中要融入動態化管理思想，為事業單位進行人才考察、選拔與培養等工作提供重要參考依據。
(五)建設一支高素質的人事檔案管理隊伍
管理人員作為人事檔案管理工作主要執行者與實施者，其個人素質高低直接影響著工作質量。為此，高素質的檔案管理人員隊伍是保障人事檔案管理工作落實的基礎。因此，作為一名合格的檔案管理人員，不僅要具備扎實的專業知識，而且要擁有豐富的工作經驗。檔案管理人員在平時工作生活中要不斷加強學習，全面的了解先進的管理思想與技術，并且積極采取科學的管理方式。此外，事業單位應組織檔案管理人員參與組織建設與思想作風活動，強化全體人員對人事檔案重要性的認識，充分發揮工作人員的作用，保障事業單位各項工作的推進落實。
(六)加強信息化的建設
傳統的檔案管理主要是補充人事檔案管理，避免由于信息癱瘓而造成檔案數據的損壞，然而，在信息化時代背景下，人事檔案管理要加強信息化建設，積極構建信息化管理平臺，從而保障人事檔案管理的安全性與便捷性。因此，有必要對傳統紙質檔案進行電子化建設，建立起完善的檔案信息平臺，提高信息平臺的管理功能，在符合檔案數據信息共享同時，確保各個部門具有不同的操作權限。同時，要加強對人事檔案信息化平臺維護，促進信息化管理水平的提升。
三、結語
總而言之，隨著時代的進步與發展，事業單位的人事檔案管理工作的多元化發展趨勢愈加明顯。為此，事業單位應加強對人事檔案管理工作的改革，采用開放化與社會化的發展思想，充分的發揮出人事檔案自身的服務功能，從而推進事業單位健康、快速、可持續的發展。
參考文獻：
[1]張慧.事業單位人事檔案管理的特點與問題經驗談[J].辦公室業務,2017(7):102.
[2]金麗雙.新時期事業單位人事檔案管理工作創新問題淺析[J].科技創新導報,2015,12(19):189.
事業單位人事檔案即事業單位工作人員信息的匯集，人事檔案管理工作即對工作人員的檔案信息進行管理，使其為國家人力資源管理工作提供參考依據及數據支持。人事檔案信息作為一種基礎支持性信息，其管理工作具有十分重要的作用：其一，人事檔案管理工作對事業單位人員管理具有重要作用，具有向管理部門提供人員保險辦理信息、人員申報職稱、人員工資調整、退休辦理等多項功能，同時對事業單位職工不良行為等情況進行記錄，為人員任用工作提高可靠的數據支持。其二，事業單位人事檔案信息具有較強的詳實性，在對領導干部進行任免、調動等工作時檔案信息具有不可忽視的參考作用，檔案信息中包括人員的學習經歷、工作經歷、思想品德、特長愛好以及工作業績等各方面表現情況，是支持干部提高、任用等工作的重要信息。同時事業單位人事檔案信息具有較強的權威性，對優化單位內部的人力資源結構具有十分有利的作用。
二、當前事業單位人事檔案管理中存在的問題
1.事業單位轉型中的歷史遺留問題待解決。在我國事業單位的逐漸轉型過程中，人事制度也面臨著改革，單位內部機構以及各部門人員競聘、崗位調整、公開公開招聘、履歷、工資、黨團、獎懲等，使得單位內部原來的人事檔案管理工作人員隊伍發生了很大變化，這些工作都需要專人長期細致的工作。同時由于大多數檔案管理工作人員身兼數職，導致檔案管理質量難以提升。2.人事檔案管理硬件不足。由于經濟因素和辦公條件的制約，雖然管理部門掌握著上千份重要的人事檔案，但卻并沒能實現庫房、閱檔室和辦公室的分開管理，甚至檔案庫房缺乏必要的防盜設施以及加濕器、去濕機等重要硬件設施。3.專業管理人才隊伍待充實、管理手段待提高。當前人事檔案管理工作人員大部分仍以兼職、監管的形式進行，對人員業務能力、綜合素質以及專業水平等方面的培訓資料未能入檔，使得人事檔案管理缺乏、客觀性。同時，在硬件配備方面未實現檔案庫房、管理辦公室以及閱檔室三室的分離，防盜門窗、溫濕度表以及去濕器等硬件設備不齊全。4.檔案管理手段落后。目前的人事檔案管理工作還未將現代化的管理技術有效運用，還未將計算機的功能全部發揮，只是在材料目錄的錄入方面進行應用，而信息化功能尚未得到開發。
三、加強事業單位人事檔案管理工作的對策
一、當前事業單位人事檔案管理所存在的問題
隨著信息技術的不斷發展，人事檔案管理中所存在的問題日益突顯。下面將從五方面來加以闡述說明。
1.檔案管理的基礎設施差。檔案管理大都采用“因地制宜”的原則。一間房間充當著辦公、閱檔、倉庫三種職能。因此，它既不具備鐵門、鐵窗等基礎設施，也不具備軟件及硬件設施。由于查看檔案都是以手工的方式進行，因此檔案紙張容易發黃變脆。這對檔案的完整與安全極為不利。此外，防火、防盜、防潮等工作也做的不夠深入。
2.管理水平和手段都相對滯后。當今社會人們對檔案管理工作有一種普遍的看法。他們認為檔案管理的工作內容很簡單主要是一些抄寫、保管等工作，而且也不能創造任何經濟效益。因此，在人們潛意識的指導下，一些與檔案管理的相關工作都被忽略了。這不僅影響了工作單位對新技術及新員工的引入，同時也在不知不覺中造成了事業單位人事檔案管理水平的低下。
3.檔案管理人員工作能力不足。經調查顯示，當今事業單位的檔案管理人員文化水平以及專業素養都相對低下。許多檔案管理人員還在運用舊的思維模式來管理檔案。由于他（她）們的思維方式已跟不上時代的步伐，所以在檔案管理上會出現很多問題。此外，由于新鮮血液注入的較少，因此缺乏創新性。人事檔案管理工作比較繁瑣，一旦人力資源不足，非常不容易保證其管理工作的質量。還有很多人事單位的檔案管理人員都是非專業的。由于他們缺乏專業知識，因此也不能將檔案管理的井井有條，甚至會出現檔案丟失的情況。
4.缺乏對檔案管理工作重要性的認識。和其他工作相比，檔案管理工作不容易引起他人的注意，也不容易出成績。長此以往，大多數人甚至一些領導都對檔案管理工作的認知存在著誤區。在他們眼中，檔案管理工作無非就是一些抄寫、保管等內容，既不能承擔單位的重要工作，也不會創造任何經濟利益。由于以上原因，一些領導經常忽視檔案管理工作。
5.人事檔案收集工作不夠深入。人事檔案收集工作不夠深入主要體現在以下幾方面：①在檔案管理人員是非專職的人事單位中最嚴重的檔案收集問題是：在收集歸檔制度不健全的前提下，執行力度也不夠，因此歸檔工作進行的非常被動、滯后。②歸檔的材料缺乏全面性，例如某學校在清查檔案時發現在3000多人中有近500人缺乏年度考核。③歸檔的材料缺乏真實、準確性。人事檔案的特點就是客觀、真實和唯一。但在實際檔案中，在黨齡、學歷等方面造假現象極為普遍。例如，某單位對2000名員工進行檔案審查發現近400多人年齡不符，工齡不符的近200人。
二、檔案管理問題的解決措施
從上面的敘述中可以看出，當今的事業單位檔案管理存在諸多問題。針對上面的問題，提出以下解決措施。
1.改善檔案工作的基礎建設。為了更新檔案管理設施，檔案管理部門要積極與領導溝通，爭取得到領導的大力支持。加強檔案工作的基礎建設主要包括以下幾點①要加強專用檔案庫房的建設，提高防火、防潮能力；②最好配備鐵質的檔案柜，此外還應有空調、滅火等設備；③應該經常檢查防蛀、防光、防火等設施；④加大資金投入，配備信息管理設備，比如電腦等。
2.加強檔案管理的信息化建設。隨著社會的進步，科學技術得到了飛速的發展。新技術已經在不知不覺中走進了人們的生活當中。在當今的檔案管理中，提高工作效率是其頭等大事。那么究竟如何提供工作效率呢？無疑是將信息技術引入到檔案管理當中。只有我們充分發揮網絡的優勢，才能使檔案管理工作事半功倍。
3.提高檔案管理人員自身能力。人事檔案管理工作的政策性、業務性極強，同時具備服務性以及保密性等特點。鑒于此，各事業單位人事部門在招聘檔案管理人員時要從政治、作風以及責任心等多方面考察。只有那些責任心強、政治敏感度高以及思想覺悟高的人才適合此工作。此外，主管部門應多組織一些業務培訓，以便工作人員在工作中能提高對檔案管理工作的認識。伴隨著信息時代的降臨，每位檔案工作者都應不斷提高自身專業素質。因此，管理人員要不斷學習專業知識、開拓自己的視野，提高分析問題、解決問題的能力，以便在工作中做到游刃有余。
4.提高認識、充分做好人事管理工作。第一，單位領導不能忽視檔案管理工作的重要性。單位領導要將其納入日常的議事日程，并將其放在隊伍建設的高度來對待。第二，各單位要成立自己的檔案管理領導團隊。領導團隊要對檔案管理工作進行定期檢查、督促、指導。此外，領導團隊還要建立考核機制，要對工作進行定量考核，分級分類監督、指導，從而完善檔案管理制度。
5.注意檔案資料收集、提高檔案管理水平。在人事檔案工作中，最基礎的就是收集檔案材料。隨著政治體制改革的推進、干部制度的改革、各種各樣的培訓以及專業晉升等，需要入黨的材料逐年增多，這對檔案材料的收集提出了新的要求。檔案管理人員對各種檔案資料要及時收集。收集后要做到及時整理，做到有理有據。在收集后，經過核實審查，要及時處理那些不符合歸檔的材料。對于那些手續不足的材料要從新退回到材料收集部門。總而言之，收集到的檔案材料要完整、準確，從而確保人事檔案的權威性。
1.1人事檔案管理制度不健全
人事檔案是事業單位檔案的重要組成部分，不僅關系事業單位在編人員的信息記錄，而且關系到上級人事管理部門相關工作的統籌安排。但是，當前事業單位對人事檔案管理制度不健全，沒能實現全面綜合的有效管理。首先，事業單位現行人事檔案管理制度集中在檔案存儲方面的管理，沒能圍繞人事檔案全過程制訂完善的管理制度，因此影響了事業單位人事檔案數據收集的全面性和檔案數據資料的準確性。其次，目前事業單位人事檔案的使用制度還十分缺失，存在著重儲存和輕視使用的問題，不僅沒有完善基本的人事檔案資料借閱使用制度，而且導致人事檔案存在著較大的借閱使用風險，嚴重的影響了人事檔案管理效率和質量。
1.2人事管理制度執行較為困難
目前事業單位人事檔案管理還處在深化改革期，特別是隨著事業單位分類改革的不斷深入，上級機關對事業單位的人事檔案管理要求不斷的增多，這不僅增加了事業單位人事檔案管理的復雜性，而且影響了事業單位人事檔案管理制度科學發展。首先，事業單位現行的人事檔案管理制度普遍落后于時代的發展要求，沒能根據信息時代的新要求和傳統紙制檔案數據缺失的復雜現實，及時修訂出完善和標準化的人事檔案管理制度。其次，事業單位人事檔案不僅關系到事業單位職工的職稱評定，而且關系到工資晉級，職務升遷，還涉及到醫保和養老保險、老職工住房補貼調整等。上級人力資源和社會保障局、社保局、住房公積金中心等不同部門（處室）對基層事業單位人事檔案都有不同的使用要求和檔案處理要求，這使得基層事業單位不得不針對多個部門，以及多部門開發的軟件進行檔案整理，實質上嚴重的影響了人事檔案管理質量。
1.3與檔案管理制度配套設施不完善
事業單位人事檔案的作用日益突顯，不僅現有管理制度和基本規范存在著缺失，而且現有事業單位人事檔案管理部門的設施設備不能支持制訂的執行。首先，事業單位需要不斷更新退休職工信息，需要根據實際人事檔案記載來輔助工會、社保等部門按年度要求采集基本的信息，由于現代人口的流動大，傳統的電話聯系方式已經不能滿足事業單位的實際需求，先進的指紋采集、影像視頻采集設備還不是人事檔案管理部門的標配。其次，目前基層事業單位的主管局，與事業單位人事檔案相關的分管局的各處（室）都開發出與人事檔案有關的軟件，有些涉及到事業單位人事編制的軟件還有相當密級，需要運用密鑰進行登陸操作，雖然上級機關下發了無線聯接設備，但是基層單位仍沒有配備與其專門聯通的計算機，以及保證無病毒環境的專用打印機、復印機和掃描儀等設備，這不僅不符合上級有關人事檔案管理制度的規定，而且影響了基層事業單位人事檔案管理制度的落實，存在著較大的安全隱患問題。
2.優化事業單位人事檔案管理制度的方法
2.1提升人事檔案管理人員責任意識
全面優化事業單位人事檔案管理制度的執行水平，需要全面提高事業單位人事檔案管理人員的責任意識。首先，要在事業單位人事檔案管理制度中明確各級相關人員的責任，著力加強對事業單位人事檔案相關的領導責任、主管責任、連帶責任進行劃分，加強相關人員對責任的認識，提升檔案管理人員的責任意識。其次，組織相關人員認真學生相關的法律法規，特別是要認真學習各項業務操作規程，要求人事檔案管理人員按照程序進行嚴格操作。
2.2配置人事檔案管理專業人才
為了全面做好事業單位人事檔案管理工作，有效落實事業單位人事檔案管理的制度，還必須配置專業的人事檔案管理人員，全面提高人事檔案管理人員的履職能力。首先，從事業單位人事檔案管理的實際需求出發，盡可能的把懂得相關專業知識，有著從事此項工作基本素養的人員配置到具體崗位上來。其次，加強必要的事業單位人事檔案管理工作的培訓，注重從各項業務的具體操作流程，以及業務辦理和人事檔案管理制度改革的需要角度進行專業化的培訓。
2.3促成人事檔案管理制標準化
為了提高基層事業單位人事檔案管理的標準化，必須對事業單位現行人事檔案管理制度進行修訂，要在上級機關的主持下，保證基層單位執行科學有效的人事檔案管理制度。首先，由省、市相關部門出臺基層事業單位人事檔案管理制度的規范文本，由基層事業單位按照實際情況進行人事檔案管理制度的修訂。其次，上級組織專家按照不同單位情況進行管理制度審核，重點找出基層事業單位人事檔案管理制度存在的漏洞。
2.4提升管理制度履行輔助條件
為了保證事業單位人事檔案管理制度的順利履行，必須提供必要的支撐條件。首先，針對事業單位的實際需求，提供制度履行必要的設施設備，保證人事檔案管理工作的順利開展。其次，提升人事檔案管理的信息化辦公環境，建立起現代化的人事檔案使用和借閱信息化系統。第三，進行必要的使用密級管理，減少基層單位人事檔案數據傳遞管理負擔。第四，使基層人事檔案管理人員向數據準確性方向傾斜，重點做好數據收集工作。
優化事業單位人事檔案管理制度，必須從事業單位人事檔案管理制度執行中存在的問題著眼，全面提升事業單位人事檔案管理的履職能力，減少不必要的工作負擔，在優化環境的基礎上實現管理制度的有效落實。
作者:戰揚 單位:黑龍江省三江工程建設管理局
參考文獻：
【關鍵詞】事業單位；人事檔案；思路；管理
人事檔案是個人信息的重要載體，同時也是事業單位人才信息整合的重要來源，更是人才調動與使用的重要工具。新時期下，事業單位的人事檔案管理應與事業單位體制改革和事業單位的成長保持一致，隨著我國人事制度改革的不斷完善，事業單位的人事檔案管理所反應的問題日益突出，需要我們對此進行認真的分析了和詳細的研究，以此來推動事業單位人事檔案管理工作的發展和進步。本文從事業單位人事檔案管理存在的問題出發，論述了事業單位人事檔案管理的基本原則，并詳細的分析了事業單位人事檔案管理的創新思路。
1人事檔案管理中存在的問題
1.1主管領導對檔案管理工作意識薄弱
長時間以來，事業單位的人事檔案管理工作相對枯燥和瑣碎，這與事業單位的發展模式有關，因事業單位的運營無法直接帶來相應的經濟效益，日常工作往往是以社會效益和長遠效益為主，造成許多工作人員無法認識到檔案管理工作的重要性，加之領導疏于對人事檔案的管理，引發了一些檔案管理問題。
1.2檔案管理人員素質偏低
事業單位的人事檔案管理具備機密性、雙向性、真實性、可追溯性，因此需要管理人員掌握一定的專業素質，然而現今事業單位編制還不完善，各單位還處于事業單位改革的初始階段，有相當一部分事業單位的檔案管理人員的素質偏低，兼職人員和無專業水平人員居多，引發了事業單位人事檔案管理無法有效的開展。同時，各事業單位也缺乏對專業人才的培養和培訓，導致人事檔案收集困難、檔案整理無從下手、工作人員難以適應檔案管理工作等，這極大的影響到了事業單位檔案的管理水平。
1.3檔案管理設施落后
目前事業單位都以實現了計算機辦公，而人事檔案的管理還處于手工管理或紙制管理范圍，這非常不利于人事檔案的收集、歸檔、調用，所以在硬件配置上人事檔案管理工作落后于事業單位整體的發展，紙質的人事檔案也不利于檔案的調用和保存，因此應加大檔案管理設施的投入，改變陳舊的錄入方法和保存方法，推動檔案管理向信息化發展。
1.4人事檔案信息化程度低
我國事業單位的檔案管理工作還處于發展階段，從檔案管理的信息化來看，人事檔案的信息管理還沒有全面實現計算機管理，檔案信息的建設還不夠完善，雖然部分事業單位實現了信息化管理，但信息建設的方法和策略不足，管理中缺乏系統性和整體性，造成資料收集雜亂，更新不及時，最終引發人事檔案信息管理的混亂。
2事業單位人事檔案管理的基本原則
2.1規范與靈活
事業單位檔案應以國家頒布的檔案管理制度為基礎，并以各事業單位的實際工作情況進行檔案管理制度的建設。因行政事業單位的工作情況不同，各單位在社會所履行的責任和義務也不同，在人事檔案管理制度的建設上，也要依據單位特點進行發掘和總結，建立與實際情況匹配并與單位結構一致的科學化規章制度，以此來保證人事檔案管理工作的有效開展。
2.2職責與權益
檔案管理人員的權益應該受到單位和領導和重視，如果不重視則會對人事檔案管理工作帶來消極的影響，因此在制定檔案管理制度過程中，要確保檔案管理工作具備合法性和原則性，同時明確主管領導的權限和職責，確保檔案管理工作可持續的發展。事業單位的檔案管理工作具備雙向性這一特點，職責與權益的保證可以促進檔案管理工作的全面發展。
2.3制定與執行
科學的管理制度是檔案管理有效開展的重要保障，針對事業單位人事檔案管理來說，全方位多角度的探索與挖掘管理方法，并進行系統性的總結是非常必要的，從事業單位性質出發，總結規章制度使之更為合理、系統、科學，以此來完善檔案管理方法?，F實中還要注意對檔案管理制度的可行性和實用性進行監督，通過執行管理制度來檢驗其完備性，并結合實踐理論來完善檔案管理制度，達到以人為本、規范合理。
3事業單位人事檔案管理的創新思路
3.1完善事業單位檔案管理監管制度
事業單位的人事檔案管理制度應從內容、質量、形式、方法上進行全面的監管和完善。事業單位領導要根據現實情況和國家規定來完善檔案管理的監管機制，通過監督機制來審查檔案處理的效果，促進檔案整理、分類、存放的規范化和科學化，只有這樣才能夠確保事業單位人事的檔案管理工作走向正軌。
3.2做好人事檔案的保密工作
人事檔案管理是對事業單位重要人才數據和核心技術進行記錄、保存、管理的全過程，如果出現問題會對資料的安全性和人員的安全性帶來危害，因此應做好事業單位人事檔案的保密工作，確保人才信息和數據信息只有內部人員掌握。筆者認為應從事業單位檔案的存放地點出發，確保其存放在安全地點，并有專職人員進行監督和審查，同時人才檔案與信息檔案應分開進行存放，以提高檔案管理的機密性。
3.3利用現代技術開展人事檔案管理
信息技術是人事檔案管理發展的重要方向，從事業單位發展的角度出發，應多利用計算機技術和信息技術進行人事檔案工作的管理。利用計算機來保存和傳遞人事檔案非常方便，如：人員照片、個人情況、專利證書、科學成果等，這些信息內容都可以通過計算機來保存和傳遞，并且避免了丟失和損壞。信息技術也可以使人事檔案的管理變得更為方便，如：利用軟件來查詢單位高級職稱的人員等。所以，事業單位應多利用現代技術進行人事檔案管理，以此促進事業單位的健康發展。
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在現代生活中，人事檔案對于個人的發展有著至關重要的作用，做好人事檔案管理工作不僅有利于社會公共信息的建立，同時還有利于人才的合理配置。這是由于人事檔案對于個人來說是一種證明，它包含著個人的學歷、社會管理、工作經歷等基本信息。通過人事檔案管理，有助于社會公共信息的建立。另外，從公益事業單位人力資源管理的角度而言，其在招聘時人事檔案是他們考核的重要信息。而且隨著社會發展，公益事業單位的工作內容和員工的工作性質也在發生著變化，而人事檔案管理工作正是記錄這一切變化的載體，通過人事檔案的完善，可以清楚發現員工的工作歷程和改變。另一方面，事業單位在對人員進行調動、任免時，都需要對員工的思想道德、個人經歷以及工作經歷等多方面進行考核，在這種狀況下，事業單位除了通過員工人際關系進行調查了解之外，人事檔案就是事業單位考核最為直觀的資料了。因此，做好人事檔案管理工作，不僅有助于事業單位更為全面的對員工進行考核和衡量，幫助事業單位更好的進行人才的合理配置，同時還有助于促?M事業單位的健康發展。
二、公益事業單位人事檔案管理制度存在的問題
（一）缺乏專門的法律法規指導
公益事業單位一般由國家財政全額撥款，因此，在與其他未來必將被推向市場的生產經營類事業單位對比時，公益事業單位更為穩定，從而近年來成為眾多求職者眼中的“香模摸”。而“逢進必考”目前已成為公益事業單位錄用人員的一般方法，但是“事業單位考試”這種形式上公正的方式在實際的執行過程中常常會存在著一些“暗箱操作”。這是由于公益事業單位在人員錄用時擁有“條件自主設定權”，包括招聘人員的學歷、專業等條件都是由事業單位自行制定的，在這樣的背景下，“因人設崗”、“因人設條件”的弊端難以杜絕。而且，即使考試公正，在面試環節，也難以消除其中的人為影響。另一方面，目前，公益事業單位在人事檔案管理工作中多遵循的還是《中華人民共和國檔案法》，而這一法律條文最近一次的修訂還要追溯到 1998 年。但是隨著社會的發展，我國公益事業單位的工作內容、用人制度都在不停的更新迭代，《中華人民共和國檔案法》在實際應用中已經不再完全適用于當前的事業單位人事檔案管理制度了，因此，公益事業單位人事檔案管理制度亟待完善，需建立健全的法律法規指導其工作。
（二）人事檔案管理制度僵化，配套設施不完善
目前，公益事業單位人事管理主要施行的是身份管理，而這種管理方式引起的一系列問題經過時間的累積使得事業單位人事檔案管理制度逐漸僵化，人事管理缺乏靈活性，也難以激發員工的工作積極性。以公益事業單位人員待遇為例，公益事業單位工作人員福利待遇長期實行的是“編制基本工資+職稱工資+津補貼”，在這樣的待遇執行方式中，員工難免滋養出“吃大鍋飯”、“干多干少一個樣”的思想，從而造成公益事業單位員工消極怠工的現象。另一方面，公益事業單位人事檔案管理不僅僅是對員工招錄制度、管理制度的管理，其還包括職稱制度、社會保障制度、培訓制度、退休制度的管理，但是就目前而言，這些制度因素之間的關系并沒有得到有效協調和完善，仍存在著一定的問題和矛盾需要公益事業單位去改革和優化。
（三）人事檔案管理制度重要性認知不足
目前，我國事業單位對于人事檔案管理制度并不十分重視，這是由于以下兩方面原因造成的，一是由于人事檔案管理本身是無法創造經濟效益的，因此，事業單位管理人員對于人事檔案的管理往往只是為了應付上級部門的檢查，從而形成“說起來重要，用起來需要，忙起來不要”的情形，而且由于人事檔案整理間隔過長，常常會出現人事檔案信息缺失、滯后等問題。另一方面是由于缺乏人事檔案管理的專業知識和重要性的認知，公益事業單位員工對于人事檔案管理的重要性程度認知不足，意識不到人事檔案管理的價值，因此，在履歷表填寫抑或是年度考核評定時，盡管人事檔案管理人員已再三強調資料填寫正規性和標準性，仍存在部分員工隨意填寫，在不確定信息，如入黨時間、入黨聯系人等，不經事實求證就以自己的想法肆意填寫，從而給人事檔案管理工作造成負擔。
（四）人事檔案管理標準化、信息化程度有待增強
公益事業單位人事檔案包括員工學歷、工作經歷、教育經歷、政治審查等多方面的材料，按照相關規定以上資料必須使用 16K 規格的公文用紙，但是往往在人事檔案整理時，可發現上述資料規格用紙五花八門， 如16K、A4、A3；而且員工人事檔案管理尚且沒有規范標準的登記表和統一的裝訂標準，人事檔案管理標準化程度有待完善。另一方面，傳統的紙質文檔管理方式不僅書寫麻煩，在紙質文檔歸納和整理方面更是耗盡了人事檔案管理職員的心力，然而隨著經濟的發展和信息技術的日新月異，越來越多的電子技術被應用到企業管理，采用信息化管理不僅有助于人事檔案的收集與歸納，還能實現事業單位的精細化管理，但是就目前而言，我國在人事檔案管理上的信息化程度水平還遠遠不夠。
三、公益事業單位人事檔案管理制度完善決策
（一）建立公益事業單位工作人員法律法規
政府機關工作人員的人事管理有國家出臺的《公務員法》對其轄屬內的職員權利義務、社會保障以及福利待遇等方面進行規定；企業工作人員的人事管理則有國家出臺的《勞動法》、《合同法》等法律法規對其轄屬內的職員的權利義務、職責范圍以及福利待遇等方面進行規定，但是目前專門針對公益事業單位工作人員的認識管理相關的法律法規暫時還是一片空白。另外，隨著事業單位的進一步改革，公益型事業單位在所有事業單位中不管是單位數量還是其轄屬的職員數量上都是占大部分的，是相關領域提供社會服務的重要主體。因此，國家應出臺公益事業單位工作人員人事管理的法律法規，對其轄屬下的職員的福利待遇、工作內容、社會保障進行明確的規定，保障其義務、權利和福利，從而規范化、標準化公益事業單位人事檔案管理工作。
（二）完善公益事業單位人事檔案管理制度
完善公益事業單位人事檔案管理制度主要從以下四個方面進行完善：一是完善事業單位工作人員招錄制度，統一公益事業單位崗位招錄條件，防止事業單位任意更改錄用條件，其次，在面試環節采取異地混合面試專家組開展面試，杜絕“走后門”現象的發生，保證招錄考試的公平公正性；二是完善事業單位工作人員福利待遇制度，完善的福利待遇制度對于員工的激勵作用是十分可觀的，事業單位應盡快完善適用于公益事業單位的工作人員福利待遇制度，制定科學合理的崗位工作量化考核指標；三是完善事業單位工作人員社會保障制度，妥善解決招聘職員的醫療保險、失業保險以及養老保險問題，保障在職員工的合法權益，消除其后顧之憂，從而全身心的投入工作中；四是完善事業單位工作人員考核監督制度，完善的制度還需要有效的執行才能發揮其最大的效用，而對制度的有效執行則需要完善的考核制度進行監督，因此，在完善人事檔案管理制度的同時，還需健全相??的考核監督機制。
（三）增強員工對于人事檔案管理制度重要性的認知
人才資源是促進公益事業單位健康發展的重要推動力，因此，無論是公益事業單位還是其轄屬的職員都需認識到人事檔案管理的重要性。首先，針對人事檔案管理部門，事業單位應配置專業的人事檔案管理人才，全面提高人事檔案管理人員的責任意識，并使其能根據事業單位的發展，創新改革人事檔案管理制度，盡職盡責的做好人事檔案管理工作。其次，事業單位需加強對于人事檔案管理制度的宣傳力度，并規律性組織單位員工參與相關法律法規的學習與培訓，使宣傳落到實處，幫助事業單位員工樹立人事檔案管理意識，增強其對于人事檔案管理制度重要性的認知。
（四）促進人事檔案管理標準化、信息化建設
實現人事檔案管理標準化和信息化建設是現代公益事業單位人事檔案管理的關鍵。公益事業單位在人事檔案管理工作匯總應采用統一標準的規范對工作人員的基本信息進行收集、整理和歸納，標準化的人事檔案管理制度有利于發揮人事檔案的作用。另一方面，公益事業單位還需推進人事檔案管理的信息化建設，信息化時代，衡量一項工作先進與否，主要是看這項工作的信息化程度，隨著時代的發展，公益事業單位的人事檔案管理也應與時俱進。因此，公益事業單位應開發人事檔案管理信息系統，實現人事檔案的數字化管理，從而避免重復性工作，提高人事檔案管理的工作效率。
關鍵詞:事業單位；人事檔案；管理工作
事業單位的人事檔案管理工作主要是為了給單位選擇優秀人才，了解選用人真實情況的全面依據，當前隨著社會經濟發展我們國家市場經濟體制也在隨之不斷完善，政府也在不斷出臺和事業單位相關法律法規對相關事業單位管理機制進行改革，這些變化給事業單位的管理帶來一定沖擊，盡管人事檔案管理工作在管理模式上已經發生改變，但大部分人事單位檔案管理工作仍舊不能發揮正常職能作用，這主要是由于人事單位檔案管理工作并沒有跟隨時展來進行人事管理模式調整工作。在這種情況下如果長期以往沿用傳統人事管理模式很容易就會造成其失去正常作用，甚至會阻礙社會發展。
1當前事業單位人事管理作用
1．1優化企業內部人力資源結構
事業單位人事檔案主要包括人才詳細信息和履歷以及學歷工作經驗年限和工作獎罰等各方面的內容，事業單位對員工考核主要通過對員工人事檔案就哭一進行，但是要確保人事檔案信息的準確性，考核過程要保持公平公正，除此之外人事檔案還可以給員工的升遷作為主要依據，還可以根據人事檔案中員工獎罰等對員工進行升遷決策，也可以及時清理在實際工作中不積極的員工，因此事業單位人力資源檔案可以優化企業內部的人力資源結構。
1．2強化企業事業單位控制度建設
企業內部控制建設主要包括了財務管理以及各項安排工作和人員管理等工作部分，這些工作主要是為了事業單位社會職能發揮促進單位發展，這些都離不開企業人事檔案管理工作。強化事業單位人事檔案管理工作可以促進其它管理方案進行，做好事業單位人事檔案管理工作可以有效對企業內部與員工進行真實有效管理，提高員工工作效率和目的，事業單位內部控制建設和企業人事檔案管理工作之間密不可分，所以在實際工作中事業十分有必要強化企業人事檔案管理工作，以此來確保事業單位改革工作順利進行。
2事業單位人事檔案管理現狀
當前隨著社會經濟發展我們國家市場經濟體制也在隨之不斷完善，政府也在不斷出臺和事業單位相關法律法規對相關事業單位管理機制進行改革，這些變化給事業單位的管理帶來一定沖擊，人事檔案管理工作仍然存在許多不足，這些不足問題會直接影響事業單位人事檔案管理工作的順利進行，甚至嚴重時還會直接影響事業單位職能作用的正常發揮。
2．1人事檔案管理工作不重視
當前我們國家事業單位普遍存在的問題就是對人事檔案管理工作不重視，在實際生活中最關鍵的就是人事檔案管理工作人員自身認識意識不夠和人事檔案管理工作人員和工作設備上的問題。首先是人事檔案管理工作人員認為人事檔案管理工作就是簡單對人事檔案進行裝訂保管等事務性工作，只要不出現人事檔案丟失，泄露人事信息和亂填寫人事信息等情況就算是完成人事檔案管理工作，在人事檔案管理工作中存在對工作的歧視性并且積極性不高，另外的就是人事檔案管理部分工作人員專業水平較低再加之相關設備較低端和不完善性，影響人事檔案的信息化建設工作開展，最終這會逐漸影響事業單位人事檔案管理工作效率，會對事業單位職能作用發揮一定消極影響。
2．2人事檔案管理制度不完善性
人事檔案管理工作應該擁有配套管理制度，但是結合當前事業人事檔案管理工作來看。部分事業單位人事檔案管理工作制度存在一定弊端，在實際制度應用過程中不能完全執行出現一人多職現象，在一些單位只有查閱人事檔案制度并沒有相關人事檔案管理制度和監督管理制度，這就會直接影響人事檔案管理管理工作實際工作效率。
2．3人事檔案管理工作信息化程度低
隨著社會經濟發展我們國家市場經濟體制也在隨之不斷完善，政府也在不斷出臺和事業單位相關法律法規對相關事業單位管理機制進行改革，事業單位也在不斷在工作中推廣神話信息技術水平，使其提高人事檔案管理效率，但是結合當前人事檔案實際管理工作來看，許多企業人事檔案管理工作信息水平較低，配置計算機只是進行簡單打印工作并不能實現人事檔案信息電子化，也沒有網絡查閱功能，這就會造成人力資源浪費現象，加大認為對人事檔案管理工作出錯率最終會直接影響人事檔案管理工作效率。
3事業單位人事檔案管理工作強化措施
通過上述內容對事業單位人事檔案管理工作重要性，因此我們有必要采取相關措施做好相關檔案管理工作，這也就是當前事業單位急需要解決的具有現實意義的問題，以下是在相關實際工作中總結的人事單位檔案管理工作中管理經驗。
3．1加強人事專員工作素質
首先應該加強人事檔案管理工作人員宣傳教育工作，切實提高人事檔案管理工作人員人事檔案意識，相關管理部門要加大宣傳力度使員工對其重視。人事檔案管理工作對員工專業和技術要求都較高，因此事業單位不斷引起擁有高新技術人才，還要在一定程度上提高新薪資待遇，加強企業內部員工宣傳教育培訓工作開展，提高人事檔案管理工作人員專業水平。在經濟不斷發展模式下，企業內部原有管理模式已經無法適應當前時展速度和新型模式，應該要想辦法引進一些復合型人才，優化企業人事檔案管理的人才隊伍，還要善于向企業優秀單位人事部門學習，借鑒其人事檔案管理經驗，完善自身人事檔案管理中存在不足。
3．2健全各項人事檔案管理制度
在實際人事檔案管理工作中應該不斷對各項人事檔案管理制度根據時展需要進行完善和健全，是檔案管理工作有規章制度可以遵循，從而來促進檔案管理工作的制度化和規范化。人事檔案管理工作人員必須要嚴格遵守各項人事檔案管理規章制度，來對人事檔案管理進行不斷完善。
3．3加大信息化建設
加大企業人事檔案管理信息化技術投入和使用力度，可以促進人事單位檔案管理工作效率，首先應該積極引進計算機輔助系統，還要做好對人事檔案管理工作設備的維護和管理以及系統更新工作，還要加大對事業單位人事檔案管理工作人員計算機技術的培訓和相關操作技術工作，使其可以熟練使用計算機技術并掌握計算機操作技能，對計算機出現曉得故障可以自行解決和維護。
3．4提高人事檔案管理制度重視程度
首先應該提高相關工作人員對人事檔案管理的重視程度，在實際管理工作中通過宣傳教育和培訓工作來加強管理人員對人事檔案價值和重要性的重視，提高人事檔案管理工作人員對檔案管理工作重視程度，單位應該適當增加對人事檔案管理的資金投入，確保在實際人事檔案管理工作中引進先進設備和技術，來提高其管理工作效率，還需要制定相關賞罰制度建設，讓人事檔案管理工作做到有制度可依，從而來提高管理工作人員工作人情和積極性，最終實現人事檔案管理上的績效。
3．5提高認識領導專業水平
社會經濟發展可以促進人事檔案管理工作進行，當前人事檔案管理工作模式存在弊端，已經無法適應當前發展模式，事業單位檔案管理部門的直屬部門和領導，要根據社會發展趨勢并根據實際具體要求對人事檔案進行實時更新，確保人事檔案管理工作人員掌握最先進檔案管理理念，保證人事檔案管理工作的順利進行，結合相關的事業單位的實際情況，加強事業單位人事主管和分別管理財務的領導進行相關法律法規培訓教育工作，以及新時期政策和檔案管理知識和事業單位內部控制度培訓工作，從而來提高人事單位檔案管理的專業水平，來促進相關管理效率提高。加強對人事檔案管理工作基礎性設施建設，提綱人事檔案管理工作必要工作物質基礎建設，要積極采取相關措施，加大對事業單位人事檔案管理工作基礎設施建設力度，在事業單位設立相關專門檔案室，按照相關檔案保管措施和相關規定要求配備相關檔案柜和防護設備，從而來確保人事單位人事檔案保存工作質量。
4結束語
隨著經濟體制不斷改革深化和經濟水平提高，事業單位人事檔案管理工作應該與時俱進，發展新型模式，因此做好相關人事檔案管理工作是十分有必要的。人事檔案管理工作在管理模式上已經發生改變，但大部分人事單位檔案管理工作仍舊不能發揮正常職能作用，這主要是由于人事單位檔案管理工作并沒有跟隨時展來進行人事管理模式調整工作。在這種情況下如果長期以往沿用傳統人事管理模式很容易就會造成其失去正常作用，甚至會阻礙社會發展。為了確保在復雜環境下事業單位人事檔案管理工作功能發揮，以便于給社會人民提供更優質的服務，這就需要不斷進行人事檔案管理策略調整。
參考文獻
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（一）人事檔案管理人員素質較低。部分事業單位的人事檔案管理人員，在從事人事檔案管理工作時，表現出綜合素質較低的現象，缺乏創新和進取精神，使人事檔案管理在事業單位發展中的作用受到了限制。其原因主要是：1.人事檔案管理的工作人員是隨意安排的，他們的專業知識欠缺，業務能力不高。2.缺乏必要的責任心和政治觀念，工作態度不夠認真嚴謹。3.有些人事檔案管理人員年齡較大，工作效率不高。
（二）缺乏健全的管理機制。我國大部分事業單位在人才聘用方面均存在不規范的現象，缺乏健全的管理機制，這導致了事業單位人事檔案管理混亂。其原因主要是：1.事業單位的人力資源部門在引進員工時，辦事態度不夠認真，對所聘用人員檔案的完整性不做要求，只要上交了檔案即可。2.部分事業單位領導對人事檔案管理不重視，對員工的檔案沒有詳細的規定。3.員工離職后，將檔案留在原事業單位保存，對自己的檔案不過問。
（三）傳統的人事檔案管理制度落后。傳統的事業單位人事檔案管理制度無法滿足新時期事業單位發展的需求，這導致事業單位人事檔案管理事業的發展速度較慢。其原因主要是：1.部分事業單位對人事檔案管理工作持觀望態度，不愿意花費時間在管理制度的改進上。2.對政府出臺的相應的政策缺乏應有的管理和執行力度。3.問題處理的不及時，造成新老問題堆積的現象。4.有的事業單位觀念陳舊，不愿意接受新的東西，依然沿用傳統的管理方法。
二、深化事業單位人事檔案管理的措施
（一）加強人事檔案管理的隊伍建設。加強人事檔案管理的隊伍建設，主要包括以下幾個方面：1.對事業單位從事人事檔案管理的員工進行時事政治、法律法規的學習，提升員工的思想素質，對員工進行文化知識和業務能力的培訓，提高員工的綜合素質。2.對人事檔案管理人員的聘用原則，堅持專業化、知識化、年青化和現代化。3.鼓勵員工進行創新，培養員工的創新精神。
（二）建立健全人事管理制度。建立健全事業單位人事檔案管理制度，有利于事業單位人事檔案管理工作的規范化。落實人事檔案管理制度的建立和完善，主要包括以下幾個方面：1.認真執行國家頒布的相應的法律法規，明確人事檔案管理的行政職能。2.對人事檔案管理工作進行監督。3.對事業單位引進和輸出的人員的檔案進行良好的管理，并與當事人進行溝通交流，采取合適的檔案保管措施，實現事業單位人事檔案的有序管理。4.對傳統的人事檔案管理內容進行革新，對管理措施進行修改和完善。
（三）采用科學的人事檔案管理方法。采用科學的人事檔案管理方法，有利于深化事業單位人事檔案管理的改革，其措施主要包括以下幾個方面：1.對人事檔案管理人員進行培訓，培養管理人員先進的管理理念。2.管理過程中，要學會使用網絡和計算機技術，實現對人事檔案的存儲和查找。3.摒棄不好的管理方法，采用合適的科學的管理方法，使事業單位人事檔案管理更好地服務于經濟建設，從而促進事業單位的發展。
三、結語
