時間：2023-05-16 15:54:34
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一、牢固確立充分利用市場資源，集中優勢打短促突擊殲滅戰的指導思想
市場是社會資源配置的基礎，市場競爭實質上也是資源配置利用能力的較量。在新的發展機遇面前，要實現高速度建設、高質量取勝，必須面向市場，配置資源，武裝自己，發展自己。既要向市場要任務、要資金、要設備、要物資，也要向市場要人才、耍信息、要技術、要產權。要堅持“知識化競爭、高層次公關、專家型投標、精兵強將干活”的策略，依靠科學和知識、智慧和意志、汗水與真誠、質量與信譽，占領市場，擴大份額，在進一步鞏固現有施工領域的基礎上，全力以赴擴大工程經營成果，千方百計構筑以國家重點投資項目為依托的經營大格局。
平攤兵力、分散資源不可能創造高速度；小別、鬧、墨守陳規不可能謀求大發展；等、靠、要更是坐以待斃。要加快，就必須短促突擊，集中優勢打殲滅戰；要發展，就必須提高效率，縮短工期，加速項目循環。只有堅持摒棄占項目、養隊伍、均資源、拖時間的陋習；徹底杜絕四面出擊、到處告急的現象發生；統籌安排，精心組織，速戰速決，出奇制勝，才能夠贏得時間，爭取主動。
二、全面推行精干高效的管理體制和運行機制
權責明確、層次清晰的管理體制；政令暢通、規范有序的運行機制；素質過硬、優勢突出的作業隊伍是干好在建工程，提高市場競爭能力的必要前提。
在管理模式的設定上，要堅持以下幾個原則：一是精干高效、均衡適度的原則，在不留管-理真空和責任死角的前提下，盡可能地壓縮機構，裁減人員，提倡一人多崗，一專多能；二是鏈條清晰、一桿到底的原則，構筑起一個權責分明、統一協調的豎向垂直指揮系統，避免層次重疊、剝皮過重、扯皮過多的現象，確保企業戰略意圖和項目責任目標能夠全面落實，貫徹到底；三是職工擇業，服從市場的原則，破除崗位和技能不分，安置與配置不清的傳統觀念，變企業安置為市場配置，在強化基礎技能培訓的基礎上，做到市場需要什么就要去干什么，就要會干什么，就要干好什么，絕不允許以工種（專業）不對口拒絕就業或包工隊干活，內部職工放假歇業的情況發生。
在項目的組織管理上，要形成一套嚴格的規章制度和科學的操作規程。堅持嚴格標準、公開競爭、擇優上崗，抓好項目經理的優選配置；堅持精干高效、動態配置、有序運行，規范項目管理運行機制；堅持綜合測算、分級負責、合同約束，強化項目管理效益責任制；堅持制度化管理、系統化控制、標準化作業，加強項目施工管理。扎扎實實地把企業的項目管理提高到一個新水平。
在作業層建設上，要充分利用國家加快基礎設施建設，大型工程增多的有利時機，盡快配置必要的設備、設施、迅速組建與企業資質主營兼營項目相配套的專業化施工作業隊。公開競爭，優選隊長、副隊長，加快培育領工員、技師、高級技師、特殊工種和缺門專業技術人才，培養能攻善戰、技術熟練、裝備先進的骨干作業隊伍。
三、努力營造快速、優質、豐產、低耗的決戰氛圍
高起點進入，高速度建設的決戰姿態；干一項工程，樹一座豐碑的質量意識；高效益產出、低成本投入的創業理念是當前施工企業抓住新機遇，實現大發展的最佳戰略選擇。
快速，就是要堅持爭分奪秒。快速突破、快速轉場、快出效益的原則。工程一旦中標，就要快速安排部署，快速集結隊伍，快速調配資源，快速準備、快速建設、快速流動，通過科學的組織管理，依靠科技進步，創造一流的建設速度，擴展速度效應，搶時間、搶工期、搶市場、爭效益。
優質，就是要認真貫徹執行ISO9000標準，全面加強質量管理。通過完善和落實技術交底制度、培訓上崗制度、樣板引路制度、施工掛牌制度、過程三檢制度、質量否決制度、文件記錄制度和成品保護制度。按制度管理，按標準作業，按規落施工，一次成優，依靠一流的工程質量，擴展信譽，擴大份額。
豐產，就是改變企業廣種薄收或只種不收的現象，下大力氣提高單位面積的產量。不能只單純追求量的擴張，重要的是轉變經濟增長的質量和方式，切實提高產值收益率。
低耗，就是要從源頭抓起，從點滴做起，精打細算，精耕細作，減少浪費，降低消耗，努力降低工程成本，提高經濟效益。
四、廣泛掀起學邯鋼、抓成本、增效益的施工熱潮
市場競爭，效益為本。要想在激烈的競爭中占高枝，爭魁首、至關重要的是緊緊抓住成本這個“牛鼻子”不放手，抓住效益這個中心不動搖，抓住成本否決這個關鍵不留情，這是邯鋼經驗的精髓，也是加快積累和發展的關鍵。施工企業只有真學真抓，才能真出成果。
一是建立科學的成本目標體系。即堅持以施工工序、操作工藝、規范標準為依據，建立科學的成本費用模式；以數量、效率、質量為主線，建立成本價值指標體系；以工程項目和隊、班組為對象，建立成本責任體系。并區別不同情況及時修訂各種消耗定額標準，做到支出有尺度、消耗有標準、考核有依據。
二是完善基本管理制度。包括領導制度、科目負責制度、經濟活動分析制度和責任考核制度。抓住大頭降成本，點滴人手抓節約，多頭審查把關，依約結算付款，千方百計收錢。
三是強化基礎工作。主要是定額管理工作，成本費用支出的有關標準、計量工作，工程隊及班組的核算工作，專業人員的配備、培訓工作，以及責任制為核心的專項管理工作。
五、全力構筑黨政工團共同圍繞中心工作，發揮優勢，臺力攻堅的項目管理新格局搶占大市場，實現大發展，既是施工企業當前最大的政治，也是首當其沖的中心工作。企業黨政領導應該把工作重心放在承攬工程任務上，放在抓好在建工程的管理上，放在加速發展的戰略目標上。認清形勢，把握大局，振奮精神，堅定信心，從企業生存發展的高度，充分認識其重大意義，明確自己肩負的歷史使命和責任。各級指揮員要靠前指揮，精心組織，化解矛盾，解決問題，重點優化資源配置，加強管理控制，推進科學進步，搞好協調督促和保障服務。黨群系統要充分發揮思想政治工作優勢，深入發動群眾，掀起施工。在會戰中培養、考核干部。著力抓好黨員創崗建區活動、社會主義勞動競賽活動和青年突擊隊活動。特別要圍繞重點工程，深入開展“五比”勞動競賽；圍繞難點、攻堅工程開展突擊賽、攻堅賽；圍繞管理和技術中的薄弱環節，開展合理化建議活動和技術攻關，組織職工開展技術革新、發明創造，把勞動競賽引向深入。開創黨政工團齊心協力，發揮各自優勢，帶領職工攻堅克險，拚搏奉獻，決戰決勝，加快發展的新局面。
六、不斷抓好基地建設，充分調動廣大職工積極性和創造性的永恒主題
加強基地建設，既是各級領導干部應盡的責任和義務，也是增強企業凝聚力和戰斗力的基礎工程。分散、流動、艱苦是施工企業的基本特點，越是困難，越是條件艱苦，越是大干快上，就越需要關心職工疾苦，改善職工文化教育和生活條件，妥善解決職工群眾的醫、食、住、行。在新的歷史機遇下尤其要把加強基地建設作為企業全面建設的永恒主題，因地制宜，常抓不懈，常建常新，持之以恒。
一是抓好基地基礎設施建設。既要繼續貫徹企業、項目、工程隊多級投入的原則，確?；鼗拘枰?；也要就地取材，勤儉持家，管好、用好器材設施，減少費用開支。
【關鍵詞】城市軌道交通；協調機制
城市軌道交通包括地鐵、輕軌、市郊鐵路等，它運量大、速度快、安全準點、乘坐舒適，具有公共汽（電）車等其他交通運輸方式不可比擬的優點，是解決城市交通問題最理想的交通工具。同時，軌道交通占地面積小，特別適合我國人均耕地面積少的國情。《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發[2007]15號）也明確提出，要加快推進城市軌道交通建設。但是軌道交通，尤其是地鐵往往在城市房屋的密集區域內穿行，在工程建設中，會造成沿線房屋一定程度的受損，從而引發居民群體上訪、維權過激的事件，影響了工程的順利施工，給社會帶來了不穩定因素。
通過對南京地鐵的一些案例進行分析，當前必須建立重大建設項目穩定工作協調機制，保障地鐵建設的順利進行，從而加快推進城市軌道交通建設。
一、地鐵工程上訪案的主要情況及特點
南京地鐵二號線自開工建設以來，沿線的一些住宅小區的居民，因地鐵施工造成住房受損以及噪聲、振動等問題，向建設方提出賠償要求，并由此引發了多起沖突事件和大規模上訪。主要情況及特點是：
1.突發性
由于房屋受損比較突然，居民非常激動，立即采取行動進行維權。
2.群體性
6個住宅小區分別位于地鐵建設的5個開工標段，涉及住宅樓33幢、2100多戶居民。由于共同的利益訴求，他們相互聯絡、統一口徑、集體行動，演化為群體上訪事件，每次上訪少則90多戶，多則500多戶。
3.過激性
受損住戶為維護自身權益，集結到施工現場“討說法”，由于提出的各種苛刻要求不能得到及時回應，開始懸掛標語橫幅，甚至堵路、阻撓施工，直至沖砸現場，毆打施工人員，迫使停工。同時到地鐵控制中心，干擾地鐵的正常運營秩序。他們的維權方式不僅不理智，而且持續時間長，導致部分開工標段停工數月，乃至一年。
4.攀比現象
由于受損的情況不一樣，因而建設方的賠付標準是不統一的，從而導致居民產生攀比思想。居民小區之間的攀比、樓棟之間的攀比、樓層之間的攀比、戶與戶之間的攀比等等攀比現象不一而足，要求“一視同仁”、重新考慮，由此產生新的沖突。
二、造成的后果
1.社會影響惡劣
住戶在房屋受損時沒有通過正確的渠道或有序上訪進行維權，而是采取堵路、阻撓施工、沖砸現場、毆打施工人員等過激行為，并通過網絡散步謠言、蠱或群眾，在社會上造成非常惡劣影響。一旦取得補償，又進一步夸大其詞，誘使一些未受損的住戶怦然心動，紛紛效仿，參與其中，引發新的矛盾沖突。
2.建設周期延長
因地鐵施工損害居民住房而引發的上訪和沖突事件，波及面廣、處理難度大、事態難以控制，嚴重影響了地鐵的建設。據統計，二號線5個施工段被迫停工長達數月，占二號線開工建設標段的1/3，工期拖延將近9個月，嚴重影響了原定的建設計劃。
3.加大建設成本
在停工期間，建設方要打支架維護現場，要保養機械設備，加上施工人員待工，增加了建設成本，同時還要支付房屋安全鑒定費、各種補償費、矛盾協調費等費用，大大增加了線路的建設成本。
三、引發的原因和處理問題的難點
1.地下施工難度大，風險難預測。
地下施工是行業性難題，基坑開挖、降水維護等都是地下施工的必行方案和有效措施，客觀上必然對周邊地下土質造成一定影響，引起一定范圍內地上建筑出現開裂、沉降等現象。尤其是土質疏松、含水量高，地下有流沙層的地段，更易出現房屋受損現象，反映出的問題也比較突出。由于各個站點的土質、地質、周邊建筑物等情況不同，設計和施工方難以充分預見可能出現的風險。這是導致房屋受損的根本原因。
2.建設方經驗不足，工作難到位。
首先是施工經驗不足。開工前如不能優化施工方案，完善突發事件處置預案，出現問題的可能性就更大。由于普遍未對可能受到影響的建筑物進行監測，因此，問題出現后，無法辨別是地鐵施工造成的，還是歷史形成的，影響有多大也不清楚。又由于責任不明，造成扯皮現象，引發一系列問題便不可避免。其次是做居民思想工作的經驗不足。受損問題出現后，建設方未能在第一時間正確回應住戶的訴求，也沒有及時依靠所在區、街道的力量做工作，形成了被動局面。
3.居民維權意識強，利益難協調。
隨著我國經濟社會發展水平的不斷提高，群眾的維權意識不斷增加。房價的大幅上漲，居民對住房越來越看重。一旦住房因地鐵施工受損，心理感受可想而知，合理訴求中難免夾雜著過高的要求。因此，在處理補償等問題上，建設方與受損方很難通過協商的方式達成一致。
4.政策標準沒有依據，補償難定量。
對于建筑物沉降、開裂和噪聲、振動、電子輻射造成的影響，國家、省市都沒有明確的補償標準或參照執行的意見，使得當事雙方在談判時沒能把握尺度，完全靠協商是非常困難的，既容易滋長居民“鬧而則利”的心理，也容易造成不同受損小區之間的非理性攀比。
關鍵詞：生態水利工程；設計；遵循；理論；技術路線
水利工程項目建設可以加強水資源的合理配置，將水資源優勢充分發揮出來。以往水利工程項目建設存在很大的弊端，更多地注重水利工程項目建設能夠獲得的經濟效益，忽略了水利工程項目建設能夠獲得的生態效益?，F代水利工程項目建設中需要融入生態學理論，從而滿足水利工程建設領域的可持續發展需求。生態水利工程項目建設是未來水利工程項目建設的主流方向，在創造良好經濟效益的同時還可以加強對生態環境的保護，避免水利工程項目建設對周圍生態環境發展造成不良影響。在水利工程項目建設中需要中從技術和理論兩方面出發，從而保證水利工程項目設計可以呈現出良好的生態特性，使得工程項目建設可以取得良好的經濟效益、社會效益和生態效益。對生態水利工程設計應遵循的理論與技術路線進行分析是具有重要意義的，下面就對相關內容進行詳細闡述。
一、生態水利工程的特點
生態水利工程主要有以下幾方面特點，生態水利工程項目具有較強的綜合性和系統性，生態水利工程項目建設可以與流域內的單個水利工程項目緊密聯系起來，相互影響、制約。需要特別注重的是生態水利工程項目建設與其他利于國家經濟建設發展的工程項目有著很大關聯。生態水利工程與生態環境之間聯系緊密。生態水利工程項目建設不僅對社會經濟建設發展有著較深程度的影響，同時對工程項目建設流域生態環境、氣候環境發展也有著較深影響，影響不僅表現在積極層面，同時也會表現在消極層面。在生態水利工程項目設計籌劃階段，設計人員需要盡可能地消除生態水利工程項目建設可能帶來的負面影響，將工程項目建設的重要作用充分發揮出來。生態水利工程項目建設施工難度性較高，工程項目建設資金投入量較大。生態水利工程項目建設能夠獲得的效益是無法確定的。
二、生態水利工程的功能分析
生態水利工程的功能可以概括性的分為以下3個方面：第一方面，生態水利工程項目建設可以獲得良好的經濟效益。生態水利工程項目可以在汛期預防洪水災害的影響，為社會經濟建設發展以及人們生活提供所需求的電力能源，促進養殖產業發展等，所以工程項目建設可以取得良好的經濟效益。第二方面，生態水利工程項目建設可以有效提河道的蓄水能力，為附近居民提供所需求的水資源，滿足區域農業灌溉用水需求。隨著社會經濟發展速度的不斷加快，對水資源的需求程度也會不斷提升，通過生態水利工程項目建設可以更為良好地滿足這些需求，為社會經濟建設發展塑造優質的用水環境，提高人們生活水平。第三方面，生態水利工程項目具備防洪排澇功效。人們對水資源的需求畢竟是有限的，生態水利工程在汛期可以儲存水資源，在干旱季節釋放儲存的水資源，避免區域經濟發展因水資源短缺受到影響。從生態層面進行分析，通過對水量進行調節，合理調配水資源，從而使得河流可以長期處于較為穩定的狀態。不僅可以避免在干旱季節出現斷流情況，同時也可以避免在汛期出現洪水災害，通過水量的合理調配滿足人們生活、生產用水需求，使得工程項目建設更為良好的為經濟建設發展而服務。
三、生態水利工程設計的理論路線
想要將生態水利工程項目建設的重要作用充分發揮出來，就必須要明確生態水利工程項目設計的內涵。生態水利工程項目設計就是保證水利工程項目具備原有功能的基礎上，水利工程項目建設不會對周圍環境發展造成任何的負面影響，充分尊重了環境的整體性，生態水利工程項目建設完成后會形成一個完整的生態系統，對設計人員綜合素質有著較高要求。生態水利工程項目設計前期，設計人員需要深入到工程項目建設施工現場進行調研工作開展，對收集和整理的地質水文資料進行綜合分析，加強自身對地理環境、氣候環境的了解。根據收集和整理的信息資源，以生態學和水利工程學為基礎，對生態水利工程項目建設進行系統性的籌劃，最終創造一套完整性的生態水利工程項目設計方案，保證區域生態系統可以和諧發展。生態水利工程項目設計中要堅固全局和局部，對宏觀、微觀等內容進行科學統籌。從宏觀層面進行分析，要保證資源的優化配置，生態水利工程項目建設要符合區域經濟建設發展要求，在保障水資源充分利用的基礎上，將生態水利工程項目整體效能最大限度地發揮出來。要結合生態學理論知識，對主體空間進行合理布置，密切關注工程項目建設周圍環境變化。生態環境中種群配置要從垂直和水平兩方面進行組合配置，強化生態環境的整體循環效果。四、生態水利工程設計的技術路線
（一）生態水利的構建思路
可持續發展理念是生態水利工程項目建設中必須要嚴格遵守的內容，設計人員需要對生態水利工程項目建設區域環境的承載能力進行分析。水源本身只有具備良好的環境承載能力，這樣才能滿足區域經濟效益獲取需求，水源環境承載力也是評定區域環境污染承受能力的重要指標。在生態水利工程項目建設中要避免過度的應用水源環境承載能力，從而對區域生態環境造成不可逆的損傷。要對安全體系進行綜合評估。水利工程項目建設中，安全體系構建是其中非常關鍵內容，安全體系建設程度需要滿足整體區域對眾多不良災害的防護需求。
（二）生態水利的相關技術標準
以往水利工程項目設計中，設計人員更多考慮的是工程項目建設能夠獲得的經濟效益，對工程項目建設的生態效益采取了忽略態度，沒有將生態學理念和技術與水利工程項目設計進行融合，從而導致水利工程項目建設對生態環境發展造成了嚴重影響。針對這一問題，要將生態學理論和技術與水利工程項目設計高度融合，結合我國水利工程項目建設特點，對生態水利工程項目設計指標進行完善，對工程項目設計進行約束和指標，從而滿足生態水利發展的多元化需求。
（三）施工建設控制
施工建設是生態水利工程設計中技術線路的重要控制環節，因為如果生態水利工程項目建設施工控制不當，對水利工程項目建設施工區域生態環境會造成嚴重污染，所以重視工程項目施工階段的技術控制。在生態設計階段，要根據生態水利工程項目施工區域環境特點，制定出合理的生態控制規劃方案，避免施工工作開展對施工區域生態環境造成損害。為了保證工程項目建設施工呈現出生態化的特性，需要應用生態設計指標指導工程項目建設施工。在施工階段需要對粉塵、灰塵擴散進行控制，可以在工程項目建設施工區域進行防護設施建設。做好工程項目建設施工材料的準備工作，定期地對工程項目建設施工現場進行清理。大型工程施工機械設備應用中會發出較大的噪聲，所以需要對機械設備運行時間進行控制，特別是在夜晚施工時需要加強設備運行控制，避免較大噪聲的出現對周圍居民生活造成影響。
一、重點項目建設推進情況
(一)95萬噸/年煤焦化項目進展情況。總投資18億元的云維集團95萬噸/年煤焦化項目，自20*年5月31日開工建設以來，各項工作按計劃穩步推進。截止目前，除完成渣場選址和場區地下勘測;公司注冊、工商稅務登記;技校招生委培、第一批職工招收培訓，項目環評專家評審通過等工作外。目前，1號、2號焦爐裝置主體工程：煤塔、煙囪、配煤倉、篩焦樓基礎工程建設全面進行;1號焦爐1000余根下噴管預埋工程正抓緊施工;2號焦爐的抵抗墻、爐床頂板鋼筋模板制作安裝全面啟動;總高42m的煤塔已完成8.48m以下鋼筋模板、腳手架制作安裝，并準備砼澆筑;完成煙囪基礎杯吸煙道口砼澆筑及基礎坊回填;配煤倉的鋼漏斗組裝、磚砌體工作已全面進入施工階段;廠區道路基本完成，地下管網施工已全面進行。截止2009年4月30日，完成固定資產投資1.86億元，累計完成項目建設投資2.1億元。目前正抓緊進行其他單項裝置采購招投標工作，近期部分設備將逐步進場，并做好設備安裝準備工作。
(二)6萬噸/年聚甲醛工程塑料項目進展情況。6萬噸/年聚甲醛工程塑料項目是云南*大為焦化有限公司為延長煤化產品產業鏈，提高產品附加值，發展循環經濟，增強企業整體實力，計劃利用自產甲醇就地建設6萬噸/年聚甲醛工程塑料的二期工程項目。該項目屬國家鼓勵發展的高技術產業項目，具有較高的技術含量和經濟附加值。云南*大為焦化有限公司建設該項目，可充分利用公司現有的其它項目所富裕的公用工程和輔助設施能力，節省建設投資。項目建成后原料來源能夠得到保證，而且生產成本低，有利于參與市場競爭。項目計劃總投資16.31億元，年均銷售收入8.84億元，年均稅利總額1.87億元。該項目于20*年12月9日省發改委以云發改工業備案〔20*年0*4號〕準予備案;項目用地預審已報省國土資源廳審批;今年初己完成項目可研，項目環境影響評價編制工作正抓緊進行，各項前期工作按計劃推進。
(三)220kv輸變電工程項目情況。220kv吾者輸變電站工程項目總投資18932萬元，該工程項目選址位于*縣白水鎮吾乃白村東南側300米處，占地面積約60畝。目前已完成項目可行性研究報告編審，并于20*年12月2日在云南省電網公司對可行性研究報告進行了審查;2009年3月，云南省電網公司核發了云電計〔20*〕485號《關于220kv吾者(*)輸變電站工程可行性研究報告的批復》;該項目工程初步設計方案由紅河供電局委托玉溪電力設計院進行編制;2009年4月2日紅河供電局對該項目進行了初步設計現場調查工作，對站址確認、供水方案、進出線規劃、對側負荷等進行了現場查勘。
二、存在的困難和問題：
(一)項目建設資金缺口較大。95萬噸/年煤焦化項目和6萬噸/年聚甲醛工程塑料項目總投資34.31億元。由于受金融危機的影響，融資非常困難，特別是聚甲醛項目，僅國外設備采購投資就需5-6億元，按照設計部門的意見和建議，先要進行國外設備的采購。根據公司目前的情況，當務之急是集中資金確保95萬噸/年煤焦化項目按期投產。因此，融資成了制約啟動聚甲醛項目建設的主要瓶頸。
(二)配套項目土地供應難以落實。95萬噸/年煤焦化項目用地已經由省國土資源廳下達批文，但由于公司尚未拿到行政審批文件，影響了項目貸款工作的進行;6萬噸/年聚甲醛工程塑料項目用地，農民補償費已全部付清，縣國土資源局正在辦理相關報件;縣政府同意公司項目征用土地及相關會議研究形成共識的文件至今尚未下達;縣委、縣人民政府及相關部門承諾的城區生活小區建沒用地至今也未能落實，影響了公司的整個配套建設計劃。建議縣委、縣人民政府安排相關部門盡快落實大為公司生活小區征用地問題。
(三)項目建設融資困難。為加快項目建設速度，集團公司對項目建設融資做了大量的工作，分別與農業、華夏、招商、民生等幾大銀行兌接了項目融資事宜，己向銀行部門提供了項目貸款申報所需材料，并相繼完成了項目貸款評估。由于受金融危機的影響，各大銀行雖然前期對項目貸款熱情很高，都表示大力支持，但后期則顧慮重重，融資問題至今沒有實質性進展。
(四)項目建設施工用水保障及生活用水安全問題。隨著95萬噸/焦化項目工程建設的不斷推進，各項分包工程招投標工作相繼完成，至5月份，預計有4000人左右施工人員進入現場，施工及生活用水將大幅度增加。目前，大春農作物己進人栽種季節，保苗用水也將到來，按照吾者水庫目前庫容保有水量，勢必會出現農業用水與施工用水的矛盾。前期已建成投入使用的3000立方米調節池，鐵絲網圍護欄現己受到嚴重破壞，施工人員飲水己存在巨大的安全隱患。建議縣委、縣人民政府安排相關部門落實施工人員飲水安全問題，切實消除飲水安全隱患。
(五)吾者水庫二期引水項目工程問題。為解決95萬噸/年煤焦化項目年底投產后的生產、生活用水問題，按照縣人民政府與云維集團形成的共識，吾者水庫向園區二期引水工程項目由*大為焦化公司承擔建設，目前，*大為焦化公司現已完成勘測設計、招投標等前期工作，計劃“五一”節后全面啟動建設。但該工程項目形成的會議紀要和項目建設協議至今未簽訂和行文。
三、下步工作打算
抓好二期基礎設施建設，為企業做好服務是園區管委會工作的重中之重，我們的總體思路是：堅持以重化工片區基礎設施建設為核心，以服務企業為重點，著力加快基礎設施建設工作。具體來講：就是圍繞一個戰略，抓實兩大項目，做好五項工作。
(一)圍繞一個戰略
就是要結合這次實踐科學發展觀活動，緊緊圍繞縣委、縣人民政府確定的“工業強縣”戰略目標，繼續凸顯工業在縣域經濟中的主導地位，并在科學發展觀指導下加快園區提速發展。
(二)抓實兩大項目
一是抓實95萬噸/年煤焦化及其配套項目的建設工作，進一步加強組織協調，形成合力、強勢推進園區基礎設施和入園項目建設，實行專人負責，為園區基礎設施及入園項目建設做好協調服務工作，幫助入園企業開足馬力加快建設，確保重點項目按質按期建成投產。
二是抓實中樞水泥廠日產2500噸新型熟料干法水泥生產線及配套4500千瓦低溫余熱發電項目建設工作。園區管委會將積極配合項目建設業主單位做好全方位協調服務工作，確保該項目在今年底建成投產。
(三)做好五項工作
一是做好園區物流通道、主干道建設工作。在物流通道項目工程建設基本完成的同時，切實加快主干道工程項目建設，并積極協調相關部門盡快啟動吾者引水管網二期工程建設。
二是做好排水系統管網工程項目建設工作。隨著95萬噸/年煤焦化項目建設工作的不斷推進，做好排水系統管網工程建設將是管委會近期工作的重點，我們將積極協調相關部門做好該工程項目建設的啟動工作。
三是做好二期引水工程建設前期協調工作。二期引水工程項目建設是確保入園企業項目建成投產后生產、生活用水的核心問題，縣委、縣人民政府已安排縣水利局負責該項目工程的建設工作。園區管委會將積極配合協調縣水利局抓緊落實該工程項目建設相關事宜，力爭早日開工建設。
工程項目建設協調小組的請示一市人民政府：
經市政府第87次常務會議審議，同意啟動眉山城市給水三期(第三水廠)工程，由眉山市供排水總公司組織開展項目前期工作。在市委市政府的正確領導下，在市級有關部門的大力支持下，項目前期工作穩步推進，勘察設計工作將于8月底完成，進入項目招投標和施工階段。
眉山城市給水三期(第三水廠)工程項目是“4·20”地震災后重建項目和重大民生工程，是國家重點建設項目專項基金支持的項目。項目建設涉及東坡區、仁壽縣、岷東新區、黑龍灘水庫和黑龍灘風景區，工期緊、任務重。為加快推進工程建設，確保眉山中心城區供水安全，特懇請市政府成立“眉山城市給水三期(第三水廠)工程項目建設協調小組”，負責本項目的領導、協調和推進。
妥否，請示。
工程項目建設協調小組的請示二市人民政府：
今年庫爾勒市被自治區科技廳確定為自治區制造業信息化示范城市，這對提高企業設計制造的數字化、集成化和網絡化水平，將信息技術、自動化技術、現代管理技術與制造技術相結合，帶動企業產品和管理的創新，實現產品設計制造和企業管理的信息化，整體提升我市制造業的創新能力和整體競爭力具有十分重大的意義。為此，根據制造業信息化示范城市建設和實施自治區制造業信息化示范工程項目的需要，建議成立“庫爾勒市制造業信息化示范工程建設協調領導小組”，領導小組建議組成人員如下：
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領導小組下設辦公室，辦公室設在市科技局，辦公室主任由市科技局長朱冬梅同志兼任。為強化我市制造業信息化工作，根據《庫爾勒市制造業信息化示范工程》項目實施的需要，建議成立庫爾勒市制造業信息化專家指導組，擬聘請自治區、巴州、庫爾勒市信息化方面的專家加入。
妥否，請批示。
工程項目建設協調小組的請示三區政府：
目前，渥江鎮進鎮主要通道宜分公路年久失修，破爛不堪，成為制約全鎮經濟社會發展和群眾生產生活的最大瓶頸。根據區委、區政府加快城鎮化發展的戰略部署，以及區政府主要領導在渥江鎮召開集鎮建設現場辦公會議(區政府辦[20xx]3號會議紀要)精神，我鎮就宜分公路渥江集鎮段宜渥大道拓寬改造項目開展了前期準備工作。
擬拓寬改造總體原則為等標準對接中心城區明月北路延伸，沿原有公路拓寬，全長約2公里，采用城市道路設計標準，路面總寬度38m，主路修至渥江橋頭，雙向六車道寬28m，一邊5m人行道，瀝青混凝土路面，道路兩旁總拆遷面積約18800㎡。項目總投資約5800萬元。為促進項目順利啟動實施，特懇請區政府明確以下事項：
1、批復同意實施宜渥大道拓寬工程項目;
2、明確項目BT投資建設及操作模式;
關鍵詞 工程項目 全過程質量監管 措施
隨著市場經濟的不斷發展，工程建設規模的不斷擴大，項目結構日益復雜，市場競爭日益激烈，為工程項目建設事業的進一步發展帶來了更多的挑戰。所以，在工程項目建設中，必須重視工程項目質量監管，才可以贏得更多的市場份額，然而傳統工程項目質量監管模式已經無法滿足現在施工現場的需求，需要加以改進，提出有效的工程項目質量監管措施，為工程項目建設事業的可持續發展奠定堅實的基礎。
一、工程項目全過程質量監管原則
一是遵循質量第一，用戶至上的原則。工程項目產品是一種較為特殊的商品，使用年限比較長，與人們的生活有著密切的關系。為此，在工程項目建設過程中，必須遵循質量第一、用戶至上的原則，加強工程項目質量監管。二是遵循以人為核心的原則。人是質量創造者，在質量監管中，一定要將人當作是控制動力，充分激發人的創造性與積極性，增強人的責任感與質量意識，盡可能減少或者避免人為失誤，以人的工作質量確保工程項目建設質量。[1]三是，遵循預防為主的原則。在工程項目建設中，要想落實預防為主原則，就要重視事前、事中、事后的全面監控，重視工作過程質量檢查、中間產品質量檢查、工序質量檢查工作的展開，為提高工程項目建設質量提供可靠保障。
二、工程項目全過程質量監管
（一）工程進度監管
在工程項目建設中，必須合理配置資源，強化各項工作之間的協調配合，制定合理、科學的進度方案。[2]在編制進度方案時，一定要重視系統觀念指導，保證進度方案具有良好的系統性與動態性。同時，在實施進度方案時，必須強化有關部門的監督，確保其全面貫徹實施，調動全員參與積極性，保證進度方案交底工作的有效實施，為工程項目建設的順利進行提供可靠保障。
（二）工程質量監管
一是強化施工材料與設備的質量監管。在選購施工材料與設備時，必須嚴格按照設計質量標準執行；當施工材料與設備運輸到施工現場之后，要按相關標準、規范的要求開展檢查工作，確保其質量達標；在存放施工材料與設備時，安排材料設備庫房、專人予以管理，同時加強使用監管。二是要明確各道施工工序間質量把關的依存性、重要性；故要改進管理模式，建立健全質量責任制。在開展質量管理工作的時候，一定要從實際情況著手，建立相應的組織機構，明確各自責任，凸顯業務特點，實現競爭優勢的體現，進而促進建筑施工效果的提高，保證施工質量。
（三）工程安全監管
在工程項目建設中，安全監管是非常重要的工作，不容忽視。一是提高全體施工人員的安全意識，做好安全技術交底工作，確保施工的有序、安全進行。在工程項目建設中，堅持“安全第一，防患于未然”的總方針。[3]二是建立健全安全生產責任制度。在工程項目建設中，制定安全生產責任制度，并且予以貫徹實施，將責任落實到個人，全面提高施工人員的安全施工水平，保證施工質量符合設計標準。三是加大安全教育培訓力度。在工程項目建設中，重視安全教育培訓工作的展開，通過對安全知識的講解，有關法律法規的介紹，提高監管人員與施工人員的安全素質，實現安全生產目標。
（四）工程造價監管
在工程項目建設中，只有在保證工程建設質量的基礎上，加快施工速度，才可以實現降低工程造價的目的。所以，要想加強對工程造價的監管，就一定要強化工程進度、工程質量、工程造價之間的關系，為工程造價的有效控制提供參考依據。根據工程項目建設的實際情況，制定合理的施工方案，保證各施工工序質量達標，引進新技術、新材料、先進設備，加快工程進度，有效降低工程造價。在此過程中，一定要對各環節操作進行嚴格監管，保證各項工作的全面落實，從而提高工程項目建設的經濟效益，實現預期的建設目標。除此之外，通過招投標制度的完善，工程承包與勘察設計招投標行為的規范，構建有序、開放、統一的市場體系，根據市場經濟發展規律，提供有關價格信息參數，為計劃投資、設計概算、施工預算、工程結算等提供參考依據，實現工程造價的有效控制。
（五）工程合同監管
一是強化合同法律意識，減少合同糾紛的發生。在簽訂工程合同的時候，必須對合同條款予以詳細推敲與認真約定，尤其是違約條件、違約責任等方面，避免產生合同糾紛。為此，在工程項目建設中，一定要嚴格監管合同簽訂過程，保證合同的法律效力，同時保證合同內容的貫徹實施，將合同糾紛控制在最小范圍內。二是強化合同管理，確保合同全面履行。為了確保工程合同的全面履行，必須加大監管力度，將工程合同管理劃入市場規范整頓當中。在嚴把審查關的條件下，強化合同履行管理。在實際工作中，建立和工程量清單相匹配的合同管理制度，一切按照合同內容執行，重視合同內容履行，加大合同管理力度。[4]三是重視合同索賠管理。索賠是一種合同行為，對合同履行結果有著一定的影響。在實際工作中，要求合同索賠管理人員具有相應的專業知識，了解工程管理內容，根據工程資料展開相應的索賠。在此過程中，監管人員一定要對合同內容、工程設計變更、現場簽證等資料、手續予以嚴格審查，保證合同索賠合理、合法。
（六）工程協調監管
隨著我國經濟又好又快的發展，建設項目越來越呈現出投資大、綜合性、國際化等特征，而且項目的參與方、利益相關方涉及面多、影響大，項目內部需要協調的對象越來越多，項目外部需要協調的關系也越來越復雜。由此可以看出，協調是工程項目建設管理的重要組成內容，一定要予以高度重視。在實際建設中，加強業主方、施工單位、設備供應廠家之間的相互協調，可以為工程項目建設的順利進行提供可靠保障。
三、結束語
工程項目建設全過程質量監管是一個非常復雜而系統的工作，從2014年9月起住房和城鄉建設部在全國全面推動質量終身責任制的落實，健全質量監管機制，提升工程質量水平。這不僅涉及了企業管理的各個層次，也涉及了施工現場的每位施工人員。同時，因為工程項目建設周期較長，非常容易受到外界因素的影響，導致其對全過程質量監管要求較高。所以，只有運用合理、科學的監管方法，才可以最大限度地控制工程項目建設質量，保證工程項目建設有序進行的同時，達到預期的質量標準，為工程項目建設的進一步發展打下了堅實的基礎。
（作者單位為浙江德鄰聯合工程有限公司）
[作者簡介：李廷（1982―），男，浙江蘭溪人，工程師，研究方向：工程監理管理或者工程施工與監理。]
參考文獻
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加強農村衛生服務體系建設，是省政府2009年實施的28項民生工程之一。今年，省政府計劃安排我縣陶廠鎮衛生院和23個村衛生室建設（*鎮19個、*鎮4個）項目。為了加快實施鎮衛生院和村衛生室建設項目，強化管理，確保按時按質完成建設任務，現就有關事項通知如下：
一、高度重視，切實加強對鎮衛生院和村衛生室建設工作的領導
鎮衛生院和村衛生室建設，既是推進鄉村衛生服務一體化管理，建立農村衛生服務體系的一項基礎工程；也是解決農村群眾看病難問題的一項重大舉措。各項目實施鎮要高度重視，切實把鎮衛生院和村衛生室建設作為一項重要工作，擺上議事日程；要及時成立組織，明確專人負責，建立健全工作機制；要盡快制定《鎮衛生院和村衛生室項目建設實施方案》，并于4月10日前報送縣發改委、財政局和衛生局。
二、加快進度，確保按時完成工程建設任務
按照上級要求，今年，全縣必須完成1個鎮衛生院和23個村衛生室建設任務，時間緊，任務重。各項目實施鎮要加快項目建設，抓緊時間做好各項前期準備工作，盡早動工，確保在4月中旬開工率達95%以上，10月底前全面完成建設任務。
三、強化管理，認真落實各項建設要求
（一）鎮衛生院建設由鎮衛生院負責實施，按照審批方案進行建設，鎮政府無償提供土地，縣建設、國土資源部門按規定減免建設、土地等方面的規費，并為辦理工程項目建設各種手續提供便利，確保民生工程建設項目按時開工和竣工。
（二）村衛生室建設由鎮政府統一組織實施。各項目實施鎮要按照《*省農村衛生室建設指導標準》，堅持規模適度、功能適用、經濟合理的原則，建設標準化村衛生室。村衛生室業務用房要嚴格按照省統一下發的設計圖紙進行施工，嚴禁擅自改變建設規模和建設標準。
（三）村衛生室必須以新建為主，改（擴）建為輔，新建或改（擴）建的村衛生室所有權屬于所在鎮衛生院。
（四）工程建設過程中，必須嚴格遵循“六統一”（統一規劃立項、統一計劃下達、統一勘探設計、統一招標監理、統一資金管理、統一驗收和決算審計）的要求和“四制”（法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制）的管理模式，確保工程項目建設質量。
關鍵詞：電力工程；項目建設；管理模式；研究
中圖分類號：TM732 文獻標識碼：A
較之于傳統的工程建設有所不同，電力工程建設具有自己的特點，資金和技術較為密集，工程建設質量及其安全要求非常的高，同時還具有配套裝置多、建設周期長以及參與協作方比較多等特點。據調查顯示，作為當前國內的一項重要壟斷性行業，電力工程項目的建設管理模式依然沿襲著傳統的習慣，由業主方分別與設計、施工承包單位簽訂承包合同，同時業主與監理方再簽訂一份委托合同，從而形成一個由業主、項目承包商以及監理方共同參與的管理模式。對于業主而言，采用該種模式可能會對電力工程項目建設管理及其發展產生一些不利的影響，因此加強對新型管理模式的探索非常有必要。
1 電力工程質量管理問題分析
從實踐來看，由于電力工程項目建設的生產流動性非常的大，而且多在露天環境下去進行施工作業，受自然環境的影響非常的大，困此電力工程項目建設過程中難免會出現這樣那樣的質量問題，對業主方產生非常不利的影響?？偨Y之，主要表現在以下幾個方面：
第一，復雜性與嚴重性。電力工程項目建設質量控制的復雜性，主要指引發建設質量問題的相關因素非常的多，這就從客觀上增強了電力工程建設質量管理判斷與處理活動自身的復雜性。一旦電力工程質量管理出現了問題，不僅會對施工建設的質量、施工期限產生影響，造成經濟成本費用的開支過大以及一些不必要的浪費，而且還可能會導致安全事故，以致于影響到人民的生命和財產安全。
第二，可變性與突變性。實踐中我們可以看到，隨著時間的慢慢推移，電力工程項目就會暴露出其質量問題，進而引一起一系列的質量變異問題。對于電力工程項目建設業主方而言，同時還表現出一定的突發性。比如，工程建設項目建設中的常見病、多發病等，一經常發生，就表現出一定的突然性。
第三，特殊性。實踐中，很多工程建設質量問題總是超出正常的預設，尤其對特殊的項目環節，因認知與經驗的不足，可能會出現一些質量管理問題，同時表現出一定的特殊性。
2 傳統的電力工程項目建設管理模式
對于我國傳統的電力工程項目建設管理工作而言，實踐中多采用的是自主經營管理模式，因此帶有一定的壟斷性特色。電力工程項目建設管理工作，主要是由業主自行建立管理組織，對前期的設計、材料購買以及建設施工等進行全面的管理。由于電力工程項目建設管理機構通常是從其組織內部選取工作人員，或者直接從社會上進行招聘而來，因此他們的業務技能以及實際管理經驗等方面都非常的匱乏，因此經常會出現工程建設施工與管理成本較高等現象，甚至遠遠超出了概算，以致于出現工期延期、資金不足等問題。近年來，隨著我國電力工程項目建設規模的不斷擴大，新的科學技術與管理策略不斷的融入，使得電力工程項目建設管理要求客觀上有所提升。而且傳統的電力工程項目建設管理模式此時也已經暴露出其自身的不合理性，比如銜接不暢、工期較長以及建設效率相對低下等問題。究其原因，筆者認為傳統的的自營管理模式，難以現實中的電力工程建設規律與要求相一致，尤其對當前的市場經濟體制更是無法有效的適應；國內電力工程項目建設管理過程中，所實施的管理模式沒能從根本上改變傳統的管理、運行以及監督等混為一起的制度本質，因此經常會出現工程建設延誤與資金產業鏈斷裂等問題。
3 強化電力工程項目建設管理質量控制，運用代建制管理模式
基于以上對當前電力剛才項目質量管理問題、傳統的建設項目管理模式的分析，筆者認為應當從質量控制與管理模式創新兩個方面著手應對。
從業主方的角度而言，電力工程項目建設管理過程中，應當認真做好以下幾個方面的工作：
第一，加強工程項目建設質量監督管理，并在此基礎上建立一套科學完善的質量監督管理機制。實踐中應當設置專門的質量管理機構，對電力工程項目施工建設的質量進行全面的檢查與監管。在電力工程項目建設質量監管過程中，業主方要對施工單位所作出的圖紙會審、質量互檢和自檢以及施工質量、工序的記錄情況進行監督，這對于保證電力工程的建設和施工質量具有非常重大的作用。
第二，加強工程項目施工建設過程中的質量管理。在電力工程項目建設開工之前，業主方應當主動向施工項目經理將該工程的建設目標分解情況進行了解，分解的目標怎樣具體落實和實現，同時還要對每個具體施工建設班組如何根據目標要求，進行優化組合。根據電力工程項目的建設進度，業主方可對每個施工階段的施工建設質量進行全面的評定，對于實踐中存在的問題與施工進行協調，及時處理施工中出現的相關問題。
4 電力工程項目建設管理中的代建制管理模式應用
在電力工程項目建設管理過程中，采取代建制管理模式具有一定的優越性，這主要體現在隨著社會經濟發展，電力工程項目建設規模的不斷擴大上。代建制管理模式，作為當前新型的工程管理形式，其主要是指對某個工程建設項目管理單位，通過招標的方式進行具體選擇，并由業主方由對該工程項目的投資預算、施工工期以及工程的施工建設質量進行監督與嚴格驗收管理。對于代建制管理模式而言，作為一種新興的工程項目管理模式，它具有以下兩個方面的特點：第一，該管理模式的應用，可使業主從原來的自主經營逐漸轉變成整體上對工程項目建設情況進行把握。同時，采用了招標競爭手段對代建單位的資質能力進行了比照，從而有效地實現了對工程項目的綜合控制，并且可以最大限度地發揮代建單位的能力，對于組織、控制電力工程項目建設質量、進度以及資金成本控制等，具有非常重要的作用。第二，代建制管理模式的應用，可以有效地使業主、建設單位之間相互的進行監督，對于防止腐敗現象效果非常的明顯。同時，代建制管理模式還可以使電力工程項目建設過程中的人力、物力等資源得以節省，并對電力工程建設實踐中的相關問題進行妥善的解決，從而促進電力市場的可持續發展。
在電力工程項目建設管理過程中，采用代建制管理模式作為主要管理策略，其應用方式主要表現為兩種，即全過程代建與階段式代建。
第一種，電力工程項目建設全過程代建。從電力工程項目的立項、招標，至施工材料購買與建設施工，一直到最后的調試和投入應用，整個電力工程項目建設全過程管理工作均由代建單位進行負責。采取全程代建管理模式，不僅可以最大限度地發揮代建單位的自身專業化優勢，而且也可以使電力工程項目建設過程中的各方能夠得以有效的互相監督與制約。
第二種，電力工程項目建設階段式代建。所謂階段式代建，主要是指對電力工程建設項目進行分段，將這些分好的階段建設項目進行分隔。電力工程項目的前期人，通過招投標方式進行確立；人應當在爭取業主的意見，在業主建議書的基礎上，編制項目可行性分析報，并協助業主方完成立項。再通過招標的方式，選擇和確定設計、監理單位；做完以上工作以后，再將電力工程項目建設施工工作作為一個整體，進行代建。隨著社會經濟的快速發展，當前電力工程項目建設市場上的競爭也日漸激烈，代建制作為一種新興的現代化管理模式，在電力工程項目建設管理過程中發揮著非常巨大的作用。近年來，隨著我國電力事業的快速發展，對電力工程項目的管理要求也有了很大程度的提高，選擇一種行之有效的、科學合理的管理模式，對電力工程項目建設管理而言顯得非常的重要，代建制管理模式正是這樣一個不錯的選擇。
結語
電力工程項目建設管理是一項非常復雜的工作，實踐中必須要立足該工程項目的實際情況，選擇合理管理模式，尤其是業主方更有加強思想重視，并在此基礎上建立一個科學、完善的綜合化項目管理體系，強化各種數據采集工作管理，以保證電力工程項目建設管理質量符合要求。
參考文獻
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關鍵詞：工程；項目建設；文件管理；措施；
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
工程項目文件管理工作中存在的一些共性問題（管理缺陷），本文結合工作中的一些認識和體會，分析其產生的主要原因，提出工程項目建設中文件管理應注意的問題供同行參考。
工程項目文件管理中存在的不足和產生的原因
1、不足
（1）各級項目管理人員和文件責任者，基本概念不清、職責錯位或不明；（2）項目文件不完整或重復。形成時間邏輯錯誤；（3）文件中工程項目名稱填寫混亂（同一項目，出現多種名稱）；（4）文件復制件不符合歸檔要求。文件整理組卷欠系統、合理。
2、 原因。
（1） 建設單位沒有起到項目法人的全面組織、協調和指導作用；監理單位沒有盡到監督、檢查、審核的責任；承包單位沒有盡到合同約定和法規、標準規定的應盡義務。忽視了項目文件在工程建設中“規范質量行為”、“指導施工組織”、“監控工程質量”、“記錄建設史實”、“方便日后利用”的本質和作用。
（2 ）業務人員的工作能力滿足不了項目文件及檔案管理的需要。重大基本工程項目建設一般都具有：工程內容多、建設周期長、文件形成領域廣泛、記錄形式多樣，時效性、專業性強等特點。由于這樣的一些特點，就更需要我們的工程項目建設，配足有較豐富工作經驗，有較高的技術業務素質，有高度責任心的業務人員。
（3）工作中發現存在。① 承包單位施工文件形成的主要作者或責任者，實際上都被一個“資料員”所替代，導致了項目文件出現“先天不足”。② 監理人員不能對已出現的“先天不足”及時發現和診治，進而造成“殘疾”項目文件的大量積壓。③承包、監理等參建單位均缺乏對工程質量驗評項目劃分的概念，有的項目工程實體完工時，工程項目劃分還不能劃分清楚、報審確認。④項目文件管理人員只注意了施工和監理文件，而忽視了自身承辦和管理的前期文件；缺乏對全局有效的組織、協調和指導能力。
二、提高工程項目建設中文件管理的措施
1、全面提高文件管理意識
文件管理對于一個項目的順利進行有著至關重要的作用，其關鍵性不容忽視。工作中稍有不慎或工作不及時，就會造成項目檔案資料收集不全甚至永遠散失，會制約工程工程項目建設管理水平和效益的提升，甚至會遺留安全、質量、技術、財務方面的風險。
現實中存在參與工程項目建設的相關人員及領導認為檔案不能直接出效益而忽視檔案管理，甚至認為檔案工作是可有可無的工作。特別是在施工階段，由于施工任務重、項目多，建設單位只重視抓工程進度、質量等，等到工程完工要辦理竣工驗收時，相關人員才突擊補充檔案資料，以應付工程竣工驗收之用，致使工程竣工檔案資料質量較差，從而影響到日后的提供利用。
重視工程檔案工作，既有利于工程管理、工程監督，又便于建成后的運營管理，更有利于工程管理水平的不斷提高。所以，項目建設單位應從思想上充分認識工程項目檔案工作的重要性，在實踐中從工程起步、檔案工作建章立制、合同管理等多方面的工作中夯實檔案工作基礎，加強工程竣工文件材料的立卷歸檔。從工程建設伊始，就將項目檔案納入重要日程，與工程管理同安排、同落實、同考核，通過不斷強化管理，使工程項目檔案為工程建設和運營管理發揮重要作用。
2、強化文件管理人員素質
工程檔案文件的質量，取決于文件管理人員的素質。項目文件管理人員的素質已經成為制約工程文件管理水平的瓶頸之一。隨著現代技術在文件管理中的廣泛應用，文件管理人員的素質和業務水平也必須得到加強和提高。工程工程項目建設包含多個專業，檔案工作又是一項業務性比較強的工作，工程工程項目建設單位所配備的檔案管理人員需要具有工程、檔案、計算機操作技術等方面的知識。
工程文件管理人員必須熟悉檔案管理業務、工程施工與管理。工程文件管理人員還需具備一定的科研能力，進行有效的數據挖掘。單位組織定期要加強文件管理人員檔案業務知識、現代信息技術和相關專業知識的培訓和學習，使他們在美德、技能、業務和知識方面不斷提高，切實提升文件的管理水平，從而提高檔案信息資源質量，更好地為業務工作服務。
3、強化普法貫標建立健全檔案管理體系。
（1） 將項目檔案工作納入項目建設管理程序，與項目建設實行同步管理，建立項目檔案工作領導責任制和相關人員崗位責任制。項目建設單位是項目建設的第一責任人和總體組織者所以，首先應采取具體措施，加大普法貫標力度。同時將項目檔案工作納入項目建設管理程序，采取有效的考核措施，建立起切合實際的項目檔案工作的管理體系和工作程序，有法可依，有章可循。
（2） 建立起項目檔案管理網絡。各責任主體單位明確分管領導，同時建立、配備與項目文件和檔案工作任務相適應的管理機構或人員，通過建立和運行項目檔案管理網絡，實現全方位的組織、協調和監督、指導，確保項目文件和項目檔案工作與項目建設同步進行。
（3） 以合同形式落實項目文件的形成、收集、整理和歸檔責任和義務。實行工程總承包的項目，要在總承包合同中明確：各類文件由誰統一收集、整理、立卷歸檔；由誰編制竣工圖等具體事項，以免造成缺漏、重復等混亂現象。
（4）加強工程工程項目建設檔案的全過程監控：指導有關單位做好工程前期準備工作期間的文件材料的收集、整理工作；在開工準備階段，要求并協助項目單位建立竣工檔案工作管理網絡；在施工階段，重點指導檔案人員如何預立卷、檢查案卷是否合理；在項目交工驗收后檔案專項驗收準備階段檢查竣工圖制作、案卷和卷內目錄填寫等方面；在檔案專項驗收后，將之前未完檔案進行跟蹤。在文件管理中，是需要投資方、監理和其他施工隊的共同配合施工來完成的，文件管理會受到多方面因素的影響。在文件管理中需要特別注意工程文件的全面性、真實性、準確性、及時性、合法性、規范性。
推進檔案管理的信息化
隨著我們辦公自動化、生產無紙化、信息資源利用網絡化等進程加快，電子環境形成日益普遍之勢。作為單位核心信息的接收者、持有著、提供利用者的檔案機構，應當將信息化工作作為必然選擇，加快推進檔案信息化建設。檔案工作的原有的手工管理被自動化、網絡化的管理方式所取代；檔案工作的內容也從單純地管理檔案信息本身，向與信息活動有關資源的綜合管理方向轉變；更重要的是檔案的服務利用方式從分散、孤立、局部的被動，向信息服務向系統、整體、全局的主動的服務方式轉變，具有提高檔案工作效率、發揮檔案潛在效益、促進檔案信息交流等諸多優點。
隨著電子信息技術的飛速發展，辦公自動化、標準化、網絡化漸趨完善，實現了辦公自動化管理，代替了以往手續繁雜的辦公行文、來往函件，絕大多數日常工作都可以直接在計算機和網絡上辦結，這無疑為檔案管理提出了更新更高的要求，檔案信息化建設已經成為當前檔案工作實踐與理論研究共同關注的問題。工程項目檔案工作作為工程建設和經濟社會發展提供科技信息服務的工作之一，要實現自身的發展，必須與時俱進。
結束語
傳統的工程文件管理模式已經不能適應現代工程項目管理的需要，盡快運用計算機網絡技術、信息技術和電子簽名技術，建立工程管理信息化系統，實現工程文件的生成、收集、整理、歸檔保管和檢索的微機化和信息化管理，不僅是工程文件管理工作發展的必然趨勢，也是提高工程檔案管理水平的必由之路。
【參考文獻】
[1]國家檔案局、國家發展和改革委員會.重大工程項目建設檔案驗收辦法.2006.6.
