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強化內部管理應該是煤礦企業的重點工作，增強工作主動性和自主創新能力，強化內部管理。對煤礦企業領導班子，要有一個科學合理的管理規定。首先，領導干部要牢固樹立安全發展觀。使“安全發展觀”成為企業管理者分析問題、部署任務、推進工作的重要方針方法。其次，就是要健全和完善干部考核制度。在煤礦的日常安全管理工作中，要把安全生產的每一項指標納入績考核，對每一個管理者都形成責任考評體系，形成有效的安全生產激勵和約束機制。
第三就是要提升勞動者素質。可以通過安全培訓、安全演練以及技術指導等方式，全面提高煤礦工人隊伍的安全技術水平。最后，就是要依法嚴格處理事故。每發生一起事故，就必須對事故進行全面分析，以便對事故責任者以及其它人員產生警示教育，以防范事故的再次發生；還要通過事故責任人的處罰，使事故責任者清醒地認識到安全生產的重要性。
1)、建立激勵機制。建立長效競爭激勵體系，激發干部員工的勞動熱情和安全生產意識，推動質量標準化和本質安全型礦井的創建。
2)、保證會議效果。認真做好會前準備工作制定會議議題，認真了解各科室面臨的問題，能解決的問題盡快解決，解決不了的想辦法解決。同時抓好會后信息、紀要的工作，且對會議精神進行及時傳達貫徹。
1.1優化生產組織結構，加強煤礦設備管理。合理的生產組織結構，不僅能夠為生產的有力進行提供可靠保障，還能夠積極發揮優勢，減少不必要的時間間隔。比如，不少企業都設置了安全生產調度崗位，該崗位減少繁冗的環節，提高生產效率。加強設備巡回檢查，從日常點檢、專業點檢和精密點檢三個層次，做好設備設施的綜合保護，減少機械事故的發生。
1.2抓好人員管理，加強技術管理，將安全管理放在首位，重視企業的安全文化建設。根據實際情況合理安排工作人員，努力提高勞動生產率和工作效率。及時掌握新技術，提高錨噴支護的速度和水平，以科學技術來提高生產力，促進高產高效。針對性地制定操作規程、作業計劃、施工措施，并嚴格執行。強化現場管理，規范作業行為。開展安全宣傳教育活動，制定安全工作規章制度。煤礦企業應與下屬車間、班組簽訂《安全生產經濟目標責任書》，把安全目標逐級分解，形成安全生產齊抓共管的管理考核機制，做到責、權、利明確，充分調動全員，積極主動的抓好安全生產。同時要強化安全監督檢查工作，全面落實安全責任制，加強現場安全管理，嚴格按照規定，定期不定期組織各種形式的監督檢查。
2煤礦安全事故案例
2.11997年河南平頂山市石龍區五七集團大井發生瓦斯爆炸事故。該事故是一起特別重大瓦斯爆炸事故，死亡79人，直接經濟損失480萬元。其主要原因是礦井通風系統不合理，導致風量不足，加之盲目向采空區送風，導致瓦斯增大、瓦斯積聚、達到爆炸界限；其直接原因是違章放炮，引起爆炸。這次事故警示我們，不能只顧追求高額利潤，而忽視安全管理。
2.22000年貴州水城礦務局某煤礦瓦斯煤塵爆炸事故。該事故波及整個礦區，造成162人死亡，37人受傷，其中重傷14人，直接經濟損失1227.22萬元。其直接原因是停電造成瓦斯積聚，在排放瓦斯過程中，回風不暢，造成部分巷道內風流不穩定，產生循環風，致使瓦斯濃度達到爆炸界限。現場人員違章拆卸礦燈引起火花，造成瓦斯爆炸，煤塵參與爆炸。
2.32002年吉林省通化礦務局砟子煤礦“7•1”重大頂板事故。本次事故死亡3人，重傷1人，輕傷1人，20萬。直接原因是工作面空頂，直接頂離層下沉，一塊巨大的細粒透鏡體冒落，產生巨大的沖擊力，退到棚子。事故分析：工作面施工質量差；煤礦工人違反作業規程；煤礦領導干部對安全生產工作重視不夠。對隱患排查制度執行不認真，沒能及時發現和處理井下存在的隱患；不認真執行作業規程和落實制度；對工程質量監督檢查不力。
2.42004年甘肅省張掖市山丹縣吳濤煤礦水害事故。本次事故屬于特大水害事故，井下29名礦工17人死亡，直接經濟損失325萬元。該企業超層越界開采，在無探放水設施和防水措施的情況下，進入已報廢的礦井采空區下部回采作業，放炮誘發老空區積水突出。
3加強煤礦安全管理的意義
衡量社會進步的重要標志之一是人民的生命健康能否得到切實的保障。每一起重大事故，都會造成人員傷亡、經濟損失，對社會進步也帶來很多負面影響。因此，煤礦生產必須建立在安全的基礎之上，降低事故總量，消除重特大事故，維護煤礦工人的生命安全、改善煤礦作業環境。安全生產是統籌經濟社會全面發展的重要內容，正確地樹立和落實煤礦安全生產管理工作，有利于促進我國煤礦產業的可持續發展，實現國家經濟的穩步增長。
【關鍵詞】煤礦；通風安全管理；存在問題；建議
煤礦通風安全管理主要要通過運用現代化的管理學理論以及先進的知識運用，形成安全科學理論與實踐的綜合模式，有目的有組織的進行整個安全管理。因此，在安全通風管理中，嚴格貫徹煤礦管理的各項規章制度，對于本地區的煤礦安全管理形成系統化的運用，并在此基礎上制定綜合的管理措施，對于整個技術有很大的促進作用。
1 簡述煤礦通風安全管理方面存在的問題
1.1 管理體系缺乏整體性
在整個煤礦通風安全管理中，每一個管理體系都應該是緊緊相扣的，要形成有機聯系的整體，構建相互作用的系統化管理模式，形成全面的信息傳輸渠道，但是，在當前的一些管理中，由于管理人員整體素質不同，在整個安全管理中沒有嚴格的按照煤礦安全的規章制度來進行整體探究，也不利于在整個制度化的實行中進行全面的優化設計，對于提升整個工程的整體水平存在一定的差異性。
1.2 技術運用的不夠科學
在當前煤礦通風安全管理中，尤其是從事故發生的原因來看，技術上的落后也是一個難點問題，尤其是頂板事故發生現象的出現，在受到煤礦基礎地質條件的影響，特別是在礦井巷道布置不合理，支護構建不到位的基礎上，就會帶來通風不暢，不利于通安全的有效管理，在一些瓦斯爆炸事故中，加之管理人員的責任心不強，配檢員配給不足，檢查不及時等，就會造成井下爆炸現象，有的還出現有“三違”現象，這樣在通風狀況不良好的背景下，就會給整個煤礦通風安全的危險系數增加，尤其是在技術運用過程中，沒有結合煤礦的整體實際情況，蠻目的采用相應的技術跟進，就會給整個企業的安全操作帶來不同程度的影響。
2 探討改進煤礦通風安全管理的有效措施
2.1 建立嚴格的通風安全檢查制度、定期進行通風檢查
通風安全大檢查是實施行為監督、技術督促及實施安全評價的重要手段，能為科學決策提供依據，也是對職工進行教育的過程，內容包括管理措施檢查和技術檢查。檢查中要抓重點工程、關鍵部位和帶有普遍性問題，查領導、查思想、查制度、查措施、查隱患，查出來就改，重大隱患要限期解決，檢查結果要向主管部門報告
（1）定期化驗井下空氣成分。檢查用風地點的進風空氣成分是否符合新鮮風流標準，檢查回風流空氣中是否有火災的指標氣體等
（2）檢查其上各分支分路是否有堵塞、支護斷面變形，若有應及時處理；
（3）定期測定井下風量和風速；
（4）局部通風檢查按部頒的質量標準及檢查評比辦法每月檢查一次；
（5）定期檢查通風構筑物質量和漏風量，看其安設位置是否合理。
2.2 實現通風安全管理質量標準化
質量標準化主要包括技術標準化和管理標準化兩部分。質量標準化工作就是圍繞通風安全管理目標，有組織、有計劃地制定、貫徹執行通風質量檢查標準的活動，使所有的安全技術施工、通風安全管理活動要達到規范化、程序化、科學化和文明化的要求。質量標準化的任務是貫徹執行通風質量檢查評比標準。要從一道風門、一道密閉墻、一臺局部通風機的安裝做起，從各個工序、每個環節和每個崗位上進行質量管理。要求變事后檢驗為事前的預防和過程控制。加強質量計量工作是執行和提高管理質量的前提之一。對所有的通風安全儀器和設備，特別是瓦斯檢查儀、監測探頭和測塵儀等儀器儀表應定期檢驗、測試，使其性能良好，視值準確。定期或不定期進行質量檢查、評比和監督是質量標準化的重要保證。質量檢查就是依據設計要求和質量標準，采取一定得測試手段對施工過程、結果和管理目標進行檢查，確保各項工程質量符合標準。
2.3 完善頂板的技術管理
在頂板管理上，一是必須督促企業配齊配足專職頂板管理員，明確其具體的工作職責、工作時間、工作范圍，分片分段加強巡回檢查，發現問題及時處理；二是企業的操作工人必須按照作業規程，做到敲幫問頂、支護到位、成排成行，充填必須足實接頂。在通風瓦斯管理上，一是企業須按照“先抽后采、監測監控、以風定產”的方針，全面制訂企業的瓦斯管理方案，并嚴格按方案操作；二是瓦斯監控系統監控的范圍、地點、時間必須按規程進行；三是加強通風設施的管理，特別是要抓好磧頭掘進通風管理，防止瓦斯突然集聚；四是企業必須配齊配足瓦斯檢查人員和瓦檢設備，并嚴格按照規程加強瓦斯檢測，堅決杜絕瓦斯事故的發生
2.4 融入現代信息技術的運用
加強通風安全的計算機管理，自20世紀80年代以來，煤炭工業部下屬的各大礦務局及大型煤礦結合各自的具體情況，在有關高校和科研單位的協助下，研制了一批有價值的應用軟件，取得了一定得經濟效益，但就整體而言，目前的各局、礦的計算機管理工作尚屬初期階段。計算機用于通風安全管理一般有以下幾個方面，一是建立通風安全數據庫。建立和使用好通風安全數據庫、圖庫、模型庫是礦井通風安全現代化管理的標志，是利用計算機定期進行通風系統模擬分析及現代化管理的依據。通風安全數據庫主要有：通風系統、通風報表、瓦斯管理、防火和防塵管理等。二是通風安全計算機輔助決策。借助DSS或專家系統可實現對礦井災害的救災方案預演、優化和科學的決策。
3 結語
在礦井通風安全管理過程中，還要結合現代化的信息技術，在加強系統操作人員的業務培訓的基礎上，提升管理人員、技術人員的整體技術水平，為整個煤礦井下通風系統提供堅實的幫助，并在配合整個安全通風技術的創新中，秉著有人為本的管理理念，創新技術革新模式，為煤礦通風安全管理提供強大的支持。
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【關鍵詞】煤礦；機電運輸；對策；建議
隨著我國煤礦生產的機械化水平迅速提高，煤礦運輸設備大量引入，煤礦機電安全日益成為礦井生產的一個重要方面，煤礦機電運輸存在于生產的每個環節，并給安全生產帶來不可忽視的影響。
一、煤礦機電運輸中的隱患及原因分析
（1）管理工作不到位。各類工作人員的安全生產觀念差，安全意識淡薄，一味追求生產效率，沒有把“安全第一”的思想徹底貫徹下去，在操作中無視“三大規程”及其它安全規章制度，指揮、操作都存在違規違章問題。這與有些礦井安全教育工作不到位，忽視生產安全和工人人身安全，一味追求經濟效益的生產觀念有很大關系。同時，安全設備的使用與維護也直接關系到安全生產順利的進行。（2）人員替工問題混亂。代崗替工人員臨時接任工作，對所代崗的工作不甚了解，沒有接受過相關培訓，操作能力和技術熟練度差，安全知識匱乏，容易產生盲目操作和違規違章指揮，在給所代崗的工作帶來安全事故的同時牽連到其它工作，給整個礦井的安全生產帶來不良后果，威脅到替工人員本身和其他工作者的人身安全。這一隱患的產生與替工的不規范、缺乏相關規章和管理有關，也和工作人員的工作態度、責任心有很大關系。（3）特種作業人員的管理不到位。特種作業人員調換隨意、頻繁，崗位調整混亂、無章可循，這都會給礦井安全生產埋下巨大隱患。特種作業人員是接受了專業的培訓并取得了操作合格證的較高質量的工作人員。由于他們接受的培訓是專門針對某項工作的，所以他們的工作崗位不可隨意調動。如果不考慮工作人員的技術能力，不注重工種的用工要求隨意調增工作者，給生產帶來安全隱患。（4）煤礦機電運輸設備存在安全問題。忽視地面維修的隱患排查。地面維修標準低、執行驗收制度不嚴格，沒有對設備的各項性能進行全面檢查。井下安裝和運行維護的隱患排查都不到位。不重視安裝或安裝前準備不充分，沒有選好安裝位置、打好安裝基礎，給安全埋下隱患。使用設備時缺乏日常維護，沒有定期排查，不能及時更換舊的、壞的部件，從而造成安全事故。
二、煤礦機電運輸事故的預防對策
（1）完善管理制度，在管理層面扼殺安全隱患。眾所周知，安全工作離不開管理，管理的引導決策職能有很大作用。因此，必須完善管理制度，制定管理條例，充分發揮管理者的作用，堅持行之有效的安全管理制度，將安全管理落到實處，向管理要安全。（2）加強特殊工種的用工制度管理。煤礦機運工種對專業性、技術性的要求相比其它工種強很多，因此不可隨意指派工作人員，任何工種都要任人唯能，要選擇技術能力強、工作態度端正、安全意識強的工人任職。為解決臨時用工問題，要盡力避免使用臨時用工，并加對強臨時用工的管理。（3）建立機電運輸設備安全安裝驗收制度。規范機電設備安裝、驗收工作，強化機電運輸設備的安裝、改造和設備的設計、購置、施工和驗收的管理，強化各部門的監督管理職能，落實監督管理避，免監管行為流于表層，防止機電運輸設備安全事故的發生，制定全面的可行的機電運輸設備安裝驗收的管理條例，并嚴格執行各項規章制度。（4）加強職工的安全業務培訓工作。精簡人員，以崗定人，管理層和工完善競爭機制，對管理和技術人員采取競爭上崗，采用新的工資制度，將工資按技能劃分為不同等級，迫使工作者主動學習安全業務知識。創新培訓方式，如將多種培訓方式相結合，業余與重點培訓相結合，內培與外培相結合。堅持以人為本，提高全體工作者的素質。（5）加強礦井質量的標準化。礦井質量標準化是實現安全生產的前提條件。只有實現標準化，才能實現統一管理，使煤礦的生產形成一定范式，避免隨意生產帶來的混亂與安全隱患。礦井質量標準化的落實，會有事半功倍的效果，使生產效實現到多倍的提高。將礦井質量標準化當做一項長期工作來抓，并由靜態達標轉向動態達標，提高對生產過程的重視度，實現生產全過程的安全達標。礦井的領導和管理層面要注重標準化的實現，以決策者的身份推動礦井質量的提高。本文通過對煤礦機電運輸的隱患進行分析總結，制定了預防事故發生的對策，希望能給減少礦井工作中的煤礦機電運輸事故提供好的建議，為礦井的安全生產、穩步增產做出貢獻。
參 考 文 獻
基層各單位：
在本質安全四大要素中，人是最為關鍵的核心要素。推行安全自主管理，創建安全誠信企業，是提升職工個體安全素質、打造本質安全職工的重要途徑。為早日把徐礦建成為國內一流的本質安全型企業，根據文件精神，現就深化安全自主管理、推進安全誠信建設，創建本質安全型企業提出如下指導意見。
一、深化安全自主管理，推進安全誠信建設，對于提升人的本質安全程度具有重要的促進作用
近年來，集團公司本質安全程度日益提高，安全業績不斷取得歷史性新突破，但是與本質安全目標相比仍有一定的差距。其中一個重要原因就是少數職工安全自主管理意識不強，沒有真正在思想上實現從“要我安全”到“我要安全”的轉變，安全誠信觀念不牢，安全作風不實、安全制度執行不力、責任落實不到位。人無信不存，企無信不興。誠信，一直是維系社會生存和發展的基石。對個人而言，誠信是立身之本，是為人處事的根本準則；對企業而言，誠信是信譽之源，是健康發展、長遠發展所必須具備的基本條件。安全誠信既是對安全工作的承諾，也是對安全應盡的道德義務，是以個人信用對自身安全行為的約束。要把徐礦打造成為國內一流的本質安全型企業，必須大力推行安全自主管理，深入開展安全誠信建設。
安全自主管理，就是通過建立一套工作機制和保證措施，充分調動和激發各級單位和廣大職工貫徹黨和國家安全生產方針政策、執行企業安全規章制度、履行安全職責、落實安全責任、實現安全目標的自覺性、主動性，在重視他律的同時，更加重視自律，更加注重自我管理、自我約束、自我控制，從而實現外部監管與內部控制的有機統一，不斷提高安全管理水平，推動安全形勢穩定發展，更好更快地實現本質安全目標。
安全誠信，是從道德范疇把誠信融入到安全工作中去，通過建立統一的信用評價標準和獎懲機制，引導職工對待安全工作的態度和行為向良性方向發展，促使職工在趨利避害的選擇中不斷提升安全道德水準，做到安全言行一致。具體來說，誠，就是要求貫徹國家安全政策法規、落實上級安全工作指令要誠實，做到有令則行、有禁則止；遵守安全規章制度要忠實，做到精準執行、不搞變通；履行安全職責要忠誠，做到盡心盡力、不推諉扯皮；在安全工作上要正派正直，處事公正坦率，說老實話，辦老實事，當老實人。信，就是要求在安全工作中，遵守誓約和諾言，做到守信不失信；堅持言必行、行必果，做到諾信不失信；珍惜安全信譽，表里如一，做到有信不失信；自覺學習安全技能，做到自信不失信。安全誠信的核心是責任意識，即要求所有職工都要認真履行崗位安全職責，對自己負責、對他人負責、對企業負責，而不逃避所應承擔的責任和義務。
作為一種方法和手段，推行安全自主管理，加強安全誠信建設，既是提升人的本質安全程度的有效途徑和有力舉措，也是創建本安型企業的重要組成部分，對于加快本質安全型企業創建步伐，構建安全生產長效機制，推動企業安全發展具有重要的意義。
二、深化安全自主管理、推進安全誠信建設的指導思想和目標
指導思想：以科學發展觀為指導，以提升人的本質安全程度為根本，以創建本質安全型企業為目標，大力推行安全自主管理，全面加強安全誠信建設，引領廣大職工追求自主保安、做到“我要安全”，講安全誠信、提升安全道德，爭創安全工作業績好、社會安全信譽高的國內一流本質安全型企業。
工作目標：一是安全方針落實好。認真貫徹黨和國家安全生產方針政策，安全管理制度和規程措施得到精準執行。各級安全主體責任意識強，各級管理人員認真履行安全職責，廣大職工崗位安全責任明確，安全責任得到嚴格落實。二是安全工作業績好。企業杜絕重大傷亡事故，原煤百萬噸死亡率、工傷率、職工不安全行為發生率逐年下降，本質安全程度不斷取得新的提高。三是社會安全信譽高。企業在社會上具有較高的安全信譽，具有良好的安全信用。
三、堅持以人為本，深入推行安全自主管理
安全自主管理，分兩個層次進行。第一個層次，以生產礦井（廠處）、區隊（車間）、班組為單元分級進行，在統一目標、統一標準、統一制度、統一規范的前提下，上一級不干涉下一級的工作流程，使其自主地抓好安全管理工作，保證安全生產方針政策、法律法規和制度措施的落實到位。第二個層次，以職工個體為單元進行，要求廣大職工按照法規標準、規章制度的要求，自覺搞好勞動保護和安全生產，對不安全問題做到班前預想、班中控制和班后總結，職工之間互相監督、互相防護，做到安全自律。
（一）以區隊和班組為重點，深化安全自主管理
安全自主管理的出發點和落腳點是基層區隊和班組。以有利于規范職工崗位行為、有利于控制各類事故、有利于提高職工的工作質量、有利于本質安全型企業創建為標準，鼓勵基層區隊在不安全行為治理、質量標準化建設、本質安全實用技術等方面積極創新安全管理。
1、逐級創造安全自主管理條件。從集團公司到基層單位，在日常的安全生產組織中，要減少召開大型會議的次數。在今后每年一季度安全生產的關鍵時期，為便于基層集中精力抓好安全生產，集團公司除召開安全專業會議外，其他專業會議一律停止召開；除元月份外，基層單位在其他月份也要設立1～2個“無會周”。各類安全活動要圍繞創建本質安全型企業展開，減少與安全生產關聯度不大的活動。減少重復檢查和多頭檢查。各類安全檢查，均由集團公司或礦井兩級安監部門統一布置，統一安排，讓基層區隊有足夠的時間和精力思考、安排和落實安全工作。
2、深化“三基”建設。按照安全、高效、實用的原則，深化質量標準化建設，追求內在過硬的工程質量、工作質量和服務質量，提高生產現場安全可靠程度。集團公司相關部門要嚴格標準，減少大規模檢查，減少檢查頻率，減少與質量標準化建設無關的掛鉤考核，真實反映現場動態達標水平。加強班組管理，推行師徒合同、安全對子、安全伙伴、安全聯保等群眾性的安全互保活動。
3、鼓勵創建無“三違”區隊、班組。加大“三違”治理正向激勵力度，積極開展無“三違”區隊、班組創建活動。明確政策，對無“三違”區隊、無“三違”班組，適當上浮安全結構工資和季度效益獎，調動基層區隊和職工遵章守紀的積極性。
為促進基層區隊（班組）作好安全自主管理，各單位
要做好以下兩項工作：1、推行安全監理制度。由安全監理人員對安全工作實行動態監理。工程施工前審查安全資質、規程措施和開工條件；施工中監督每一個工序是否符合措施要求并簽字確認；施工后檢驗施工質量，對現場出現的問題現場處理和解決，保證工程施工過程安全。
2、推行安全質量結構工資。在生產礦井、廠處全面推行生產、安全、質量結構工資制，鼓勵干部職工抓好安全管理；提高領導干部年薪中安全收入所占比例，加大考核力度，真正做到安全好則收入高。
（二）引導職工開展安全自主管理，著力提升全員安全素質
職工是實施安全自主管理的主體。職工素質和操作能力的高低，直接關系到安全自主管理的效果。只有不斷提高職工業務素質和操作技能，規范操作行為，才能從根本上保證各項規程措施和崗位職責落實到位，確保自主管理實際成效。
1、推行職工安全自我評價。引導職工進行安全自我教育、自我預防、自我控制、自我管理，在采掘及井下輔助單位逐步全面推行職工安全自我評價。加強職工安全信息化管理，要求職工進行班前安全預想、班中控制、班后評價，做到每天一評價，每周一檢查，每旬一通報，每月一總結，每季一表彰。
2、持續深入開展職工崗位行為規范教育活動。繼續大力推行班前十分鐘、每日一題、每周一案、每月一課、“手指口述”操作、準軍事化管理、必知必會安全知識學習、警示教育等安全宣傳教育活動，促進職工真學真用，提升職工崗位操作規范化水平、安全規章制度執行力。
為促進職工個人做好安全自主管理，必須加強外部監管：
1、加強職工不安全行為治理。認真執行《員工不安全行為考核辦法》，嚴格查處各類不安全行為。對低風險和一般風險的不安全行為人進行幫助教育、扣分罰款，鼓勵區隊、班組開展自查自糾。對具有中等以上風險的不安全行為，要嚴格過“八關”程序，如職工家在外地，親屬簽字關可以通過電話幫教方式進行。對特別重大風險的不安全行為，要公開追查分析、嚴肅處理。
2、深入開展管理干部安全不履職行為治理。認真執行《關于管理人員安全不履職行為標準》，每半年對基層單位副總以上的領導干部安全履職進行一次檢查，履職情況直接與安全風險收入掛鉤。基層各單位每月要對副總以下的管理人員進行安全履職檢查，考核結果與月度安全工資掛鉤。對嚴重不履職或月度內兩次安全不履職的管理人員，副總及以上的領導干部由集團公司安監部組織停班學習，其他人員由單位組織停班學習過“八關”。
3、明確招工、管理干部任用安全素質標準，嚴把準入關。各單位招收派遣工，必須具備初中及以上文化程度，并經集團公司審核批準，并提前將有關情況告知集團公司教培部、安監部、生產部。新招職工上崗前，職教培訓部門要組織不少于72學時的集中培訓，考試合格后，經安監部門簽字認可，并簽訂不少于6個月的師徒合同后方可上崗。各工種職工調換新的崗位，必須進行轉崗培訓，未經培訓、未取得相應資質的不得上崗。提拔任用班長以上安全生產管理人員，任用前必須取得相應的安全資格，否則不得任用。認真開展全員安全培訓和崗位練兵活動，基層單位每年要舉行一次安全技術比武活動，集團公司每兩年舉辦一次技能競賽活動。
四、全面推進安全誠信建設，著力提升職工安全道德水準，引導職工切實加強安全自律
創建安全誠信企業，每一個單位從原材料的采購到產品的外運銷售，每一個部門從方案的規劃設計到竣工驗收，生產經營的全過程都要講安全誠信，每一個環節都不能有所遺漏。當安全誠信職工，每一名職工都有義務，任何人都不能例外。對待安全工作，廣大職工要說誠信話、辦誠信事，堅決摒棄說一套做一套、不求實不落實、工作浮躁的不實作風。具體要開展好以下活動：
1、深入開展全員安全承諾活動，引領全員牢固樹立安全誠信觀念。要建立個人對班組、班組對區隊、區隊對礦井、礦井對集團公司的層層安全承諾機制。各生產礦井每月要舉行一次集體安全宣誓活動，從領導干部到一般職工都要承諾“安全從我做起，安全從我抓起，安全向我看齊”。安全承諾書要分層公示，讓“我的安全承諾我履行，我的安全誓言我遵守，我的安全行為我負責”成為基層區隊和廣大職工的響亮口號，讓安全誠信成為共識，我要安全成為自覺行動。地面生產廠處、醫院、公司、中介機構以及機關部室，要結合業務實際、部門工作，開展相應的安全承諾。
2、建立安全誠信考評機制。要建立完善安全誠信評價方法、評價指標、評價流程和誠信度等級劃分，對區隊、班組和職工個人安全誠信度進行等級評定。對基層區隊、班組的安全誠信考核，要突出安全方針政策及規章制度的落實、不安全行為治理、隱患排查整改、事故上報等重點，按照礦井、區隊、班組逐級對下考核方式進行。對職工個人的安全誠信考核，要突出安全意識、安全行為、安全技能、崗位規范等重點，確定考核內容，進行量化考核，以基層區隊為單位每月進行一次。各類考核，都要建立完整的檔案。其中，職工個人誠信檔案，要包括個人基本信息和每月安全誠信得分，每人一檔。各單位要加強安全誠信
信息管理，及時把區隊、職工安全誠信考核結果錄入電子檔案。依據考評結果，對安全誠信度較高的單位和個人要給予獎勵，使守信者得到實實在在的好處；對不講安全誠信、失信的單位和個人，要給予經濟處罰和責任追究，提高其失信成本，切實提高廣大職工誠信作業、爭做誠信人的積極性。對有不良誠信記錄的區隊、班組和職工，要進行跟蹤監管，促其整改。
3、鼓勵申報安全質量免檢單位。對提交質量標準化免檢報告并經集團公司同意的單位，除集團公司每月調度值班檢查1～2次或安全、生產部門對安全控制重點進行跟蹤督察外，不再組織其他檢查。季度內，集團公司根據申報單位的要求，對免檢單位的主要生產系統進行一次技術分析，幫助解決技術難題或安全關鍵。每半年由集團公司對免檢單位進行一次全面的安全、質量評估檢查。安全質量免檢期間，根據工作績效，集團公司對基層單位給予相應的獎勵或經濟處罰和責任追究。基層單位也要鼓勵基層區隊開展質量免檢申報工作。
4、層層簽訂安全責任狀。每年年初，從基層區隊班組長到單位主要領導，要層層與上級單位簽訂安全責任狀，明確安全職責，并將責任狀落實情況與收入掛鉤考核。
5、實行全員安全風險抵押金制度。每年年初，上至集團公司領導下至一般職工，都要根據崗位、工種、工作性質及與安全生產的關聯程度，確定抵押標準，推行全員安全風險抵押，增強全員安全風險意識。生產礦井要提高基層區隊管理干部、瓦斯員和班組長崗位安全風險收入的比重，提高重點和要害崗位干部職工安全履職的主動性和自覺性。
6、推行安全監察區域包保制度。將監察區域的安全狀況、質量達標、隱患排查、“三違”治理與包保安監人員的收入直接掛鉤。全面推行安全督察大隊檢查模式，實行全方位、全過程的安全監察。
7、嚴格事故報告制度。集團公司本部單位如發生各類工傷事故以及二級和二級以上的非傷亡事故，必須在規定的時間內如實向集團公司調度室和安監部匯報。異地礦井(公司)、煤炭生產建設項目部除按本部礦井要求匯報各類工傷事故和非傷亡事故外，當發生重傷以上的人身事故時，還必須立即向當地政府和安全監察部門匯報，如發生輕傷事故或二級以下非傷亡事故可在月底一并匯報。
8、加強安全誠信文化建設。建立職工安全誠信教育和培訓機制，塑造安全誠信理念，引導職工牢固樹立誠信意識。以“上信下誠”為核心理念，豐富安全誠信文化內涵，采取意識灌輸、技能培育、系統教育、層次培訓等手段，強化滲透，用強大的文化影響力激勵和引領職工規范個人安全行為。在安全誠信文化建設過程中，要力求安全文化的知識性、趣味性和形象性，以便職工學習、理解和記憶，真正達到潛移默化的作用。
五、加強隱患排查治理，強化危險源和應急管理
1、完善隱患排查治理制度。按照本質安全管理體系的要求及有關規定，各單位要建立健全危險源辨識及隱患排查“六項制度”，即：隱患排查責任制度、隱患定期抽查制度、隱患排查登記和消除報告制度、重大隱患掛牌督辦制度、隱患舉報獎勵制度、重大危險源分級監控管理制度，使基層區隊、班組及職工進一步了解掌握危險源如何辨識，隱患如何排查、消除和報告，真正實現隱患排查治理制度化、正常化、規范化。建立完善重大危險源檔案，加強安全基礎管理工作。
2、落實隱患排查責任。嚴格執行集團公司《煤礦安全生產隱患排查和整改實施辦法》，層層明確安全生產隱患排查、整改的責任主體。把治理大隱患、抓大系統、防大事故作為控制重點，每月由分管副總工程師牽頭，對采掘、機運、通防、基建、非煤等專業進行一次集中排查。對排查出來的各類安全生產隱患，必須按照隱患整改“五落實”的要求，實行閉合管理；對較大隱患采取可靠的監控和應急措施，限期整改；對危及人身、礦井安全的重大隱患實施停產、停業整頓，集團公司安監部、生產部掛牌督辦。堅持班組班前查、區隊每日查、部門每周查、專業每旬查的排查制度，確保隱患排查不留空擋，問題處理不留死角，排查整改率達100%。對因排查不細致使事故隱患漏查或者雖已排查但沒有及時采取治理措施而造成事故的，或者未按治理標準和時限進行整改的，嚴格追究相關人員的責任。
3、加大重大隱患治理力度。堅持足額提取使用安全生產費用，抓好安全技術改造、安全基礎設施建設工程，嚴防瓦斯、火災、頂板、水害、沖擊地壓等重大事故發生。每年要對安全生產費用使用及國債項目進展情況進行全面檢查，確保安全投入的實際效果，提高礦井防災抗災水平。
1控制論的基本認知
1．1控制論的內涵及發展
控制論是研究在系統內部總體對其下個監管部分的調控功能的科學理論［1］。控制論大部分被應用在安全管理方面，而在安全管理過程中，控制論指導相關部門必須要明確事故的安全負責人和領導者，深入了解需要控制的系統內部各項工作的工作情況和需要控制的具體對象。除此之外，還要對實際工作中的工作人員、相關設備和工作數據等基本資料有一個基本的掌握，在已掌握的信息基礎上建立專門的安全控制小組，制定嚴格的安全事故負責制度和工作規范，對員工的工作定期進行績效評價，最終在控制理論的指導下實現科學化的安全管理。控制論從創立至今大致經歷了三個發展階段，第一階段截止到20世紀50年代末，歷史上將其稱為經典控制論，在經典控制論的理論體系中主要解決第二次工業革命的殘留問題，即機器自動化問題。而第二階段開始于20世紀60年代，被稱為現代控制論，現代控制論的研究范疇要遠遠超過經典控制論，不僅僅局限于單一的機器控制，而是轉向多方面的社會因素控制，包括自然因素和人為因素。第三階段從20世紀70年代中期開始一直維持至今，在第三次科技革命的推動下，現代控制論中的科技成分大大增加，還在原有的基礎上榮譽了運籌學、整體與部分關系原理等新的知識體系。
1．2控制論的原則
控制論主要有六大原則，分別為閉環控制原則、分層控制原則和分級控制原則、反饋原則、動態控制原則和等同原則［2］。閉環控制原則指的是在控制論應用于安全管理的過程中要在系統的工作環境內部明確控制對象和控制的最終目的，并在現有基礎上對需控制的對象進行評價，同時保留評價結果直到控制完成后的最終績效評價。分層控制原則指的是在安全管理過程中，控制論的應用要分層次進行，類似于階梯狀的演進方式在系統各機構內部進行遞進式控制，并在此基礎上協調各控制對象的需求和最終目的。分級控制原則指的則是在安全管理過程中相關部門的控制要有側重點，分清楚控制力度的輕重，不僅僅要注意整體的控制，還要注意每個部門的個體控制。反饋原則指的是在系統內部各部分的工作數據和收集的信息必須及時地向上級反饋，且反饋的信息必須先經過系統內部的核實確保其真實性后才能納入整體的控制體系之中。動態控制原則在一定意義上也可以稱之為自動化原則，通俗來說就是系統內部需要控制的部分在允許的條件下都能實現其對自身的自動化控制。等同原則是控制論中最重要的也是必須遵循的原則，它要求不論是在自然因素還是人為因素的控制因素都必須大于系統中的被控制因素，這樣才能確保系統內部控制因素對被控制因素的控制。
2我國煤礦業發展現狀
目前在我國煤礦開采業中，85%的開采方式都是以下井挖煤為主，且在能夠開采的煤礦中，50%的煤礦是瓦斯含量相當高的高危礦井［3］。由于工作人員開采深度的不斷增加，瓦斯的涌出量就會越來越大，對煤礦的安全管理造成了相當大的阻礙。據社會不完全統計，在我國國家已發現的煤礦中攜帶自然爆炸危險的煤礦占總煤礦的51%，嚴重阻礙了我國煤礦業的發展進程。不過，相比于十年前，我國現階段煤礦業開采技術得到了極大的提高，在安全管理上也提高了安全系數，安全事故的發生概率也減少了20%左右，發展前景良好。
3控制論在煤礦安全管理中的應用
3．1建立全國性的安全管理和監督小組
控制論在煤礦安全管理中的應用最重要的就是其法律基礎。在控制論的指導下，中央政府認識到了控制煤礦安全因素的重要性，頒布了《煤礦安全管理辦法》，從法律上給予控制論的工作以支持［4］。不僅如此，中央政府還組織建立了全國性的安全管理和監督小組，對全國范圍內的煤礦安全進行統一管理，先保證總體運行的有序性，再在總體之中找出存在問題的個體，有針對性的下到地區進行安全控制。在全國性的安全管理和監督小組的管理工作中，監督的力度必須要大大增強，對于現有的煤礦安全管理中違背《煤礦安全管理辦法》的地方提出改進建議，如果不知悔改，則必須要予以警告，嚴重者追究相關負責人的責任或暫時關閉該煤礦，直到安全管理工作達到要求后方可繼續工作。
3．2建立全國性的煤礦安全監測網
控制論在煤礦安全管理中的應用首先體現在國家在“安全第一”的總控制原則的指導下建立的全國性的煤礦安全監測網［5］。健美全國性的煤礦安全監測網，可以全面的掌握國家各個城市各地區的煤礦分布和開采情況，對于曾有過安全事故的二次煤礦進行嚴格控制，并掌握每個煤礦具體的開采數據和安全信息，建立煤礦安全信息網，輔助安全監測網的工作。不僅如此，安全監測網還具有對安全事故的及時發現和處理功能，借助互聯網的遠程遙控功能實現遠距離的現場救助工作，盡最大可能地減少因安全事故帶來的經濟損失。
3．3建立煤礦安全應急組織系統
在全國性的安全監測網的基礎上，為了更細致的管理煤礦安全，貫徹落實控制論的基本要求，國家還應該建立煤礦安全應急組織系統［6］。建立了基本的應急管理組織后，明確組織內部各工作人員的職能和負責對象，使得安全事故負責人落實到個人，切實提高工作人員在事故突發時的快速反應能力和事故處理能力。除此之外，還應該建立包含了國家、省、市的分級控制系統，在此基礎上了解各級別組織機構的管理職能和管理對象，對全國范圍內的煤礦合理的劃分到各個省市的管理體系中，保證對煤礦安全管理的有效控制。
3．4提高相關工作人員的專業素質
不僅要從硬件上實現對煤礦安全管理的控制，還要加大對“軟件”的建設力度。在煤礦開采過程中，工作人員的專業素質和技能水平低也是誘發安全事故的一個重要原因。控制論的分層原則要求管理者在對外部安全監管工作結束的情況下加強內部的管理與控制，而工作人員的專業素質的提高正是內部管理的最直接表現。因此，煤礦管理者在進行員工招聘時就必須把好質量關，聘請優質員工，保證其的專業操作技能達到了國家規定的要求，避免因操作不當導致的安全事故的出現。不僅如此，在工人上崗前還要對其進行崗前培訓，使其充分認識到煤礦工作的危險性和工作過程中安全管理的重要性。在控制論的指導下，管理人員還應該加強對工作人員的崗后培訓工作，定期開展工作人員績效考核，提高工作人員的專業素質和技能水平［7］。
3．5加強對煤礦安全知識的宣傳
只有做到了上述幾點后，加強對煤礦安全知識的宣傳才能起到應發揮的作用。在人們的專業素質和相關管理系統都建立完善后，對煤礦安全知識的宣傳能夠使人們更深一層地了解到煤礦安全的重要性以及煤礦事故對每個礦工家庭可能帶來的巨大打擊，才能從根本上樹立安全管理意識，規范工人的操作行為。加強對煤礦安全知識的宣傳，將煤礦安全知識提升到人類社會必備的知識體系之中，是進行煤礦安全管理工作的做高標準。
4結論
煤礦生產是高危險行業之一，加強煤礦安全管理，是煤礦生產安全順利進行的堅強保證。文章立足煤礦生產實際，就如何加強煤礦安全管理問題進行探討，并提出了加強煤礦安全管理的有效措施。
關鍵詞：煤礦企業；安全管理；問題；對策
在煤礦生產過程中，經常出現安全問題。作為煤礦企業的領導者和管理者，如何加強對煤礦的安全管理，從而確保煤礦生產安全高效進行，這是擺在我們面前的重要課題。
一、主要問題
（一）管理機制有待完善
一是對安全管理不夠重視。有的企業管理者認為安全管理就是嘴上說著重要，實際并不重要。有的則認為安全管理需要不菲的投入，為了減少成本開支，對安全管理部門和人員采取大幅度的裁減和壓縮，有的甚至人安全管理人員身兼數職，難以全身心地投入到安全管理中，從而導致安全管理部門力量不足。二是職能部門關系尚未理順。在煤礦安全檢查和監察方面，相關職能之間職責不清，一旦遇到問題，就相互“踢皮球、打太極”，推諉扯皮，從而影響了煤礦安全管理。三是安全管理模式急需改進。部分煤礦企業現行的安全管理模式主要以事后管理為主，也就是在發生安全問題后才進行處理和責任追究，這樣的安全管理模式具有明顯的滯后性。沒有堅持以事前控制和事后控制為主，使得安全隱患難以盡早及時地發現和處理。如煤礦生產作業中，非常容易發生瓦斯爆炸。針對這一問題，有的煤礦企業沒有構建全過程動態實時監測、檢查和應對機制，導致瓦斯爆炸安全事故屢見不鮮，從而造成重大的經濟損失，甚至造成礦毀人亡的重大惡果，給國家和人民的生命財產帶來嚴重威脅。
（二）管理隊伍建設任重道遠
一是煤礦管理人員素質不高。缺乏既有煤礦安全管理專業知識，又有一定實踐經驗的安全管理復合型的優秀人才。有的煤礦企業安全管理人員是從社會上低薪聘請的，他們缺乏專業的安全管理能力，難以勝任煤礦復雜高危的安全管理環境。在安全管理培訓方面，缺乏正確的認識和科學規劃，有的企業認為安全培訓會增加開支，有的在安全管理培訓方面是應付有關部門檢查，存在著走過場、搞形式、打折扣的現象，對培訓過程把關不嚴，不注重對培訓結果的應用，從而導致安全培訓的實際效果不佳。二是煤礦企業安全管理激勵約束機制有待完善。有的煤礦企業片面認為安全管理僅僅只是安全管理部門和安全管理人員的責任，尚未建立全員安全管理體系，與其他人員沒有多大關系。這樣的安全管理模式具有很大的局限性，難以充分調動廣大員工參與安全管理的積極性和主動性。有的煤礦企業沒有將安全管理績效與員工的薪酬待遇、獎金福利等相掛鉤，只是采用強制性被動接受的方式進行安全管理，這樣就難以充分調動員工參與安全管理的積極性和主動性，也就難以取得比較理想的管理效果。
（三）煤礦安全管理責任制度建設存有缺陷
一是煤礦安全管理責任體系有待完善。由于煤礦安全管理主體責任不夠明確，有的煤礦企業存在著重生產輕安全的問題，甚至為了獲取高額的經濟利潤而對違法安全管理規定的行為視而不見，從而導致煤礦安全事故頻發。沒有嚴格實行崗位安全責任制，導致管理人員和煤礦從業人員的安全責任意識不強，從而出現違章操作、隨意操作的現象多發易發。二是煤礦安全風險應急制度建設有待加強。由于煤礦生產風險性較高，一旦發生安全事故，如果缺乏科學、及時、有效的應急機制，就會使安全事故帶來更大的損失。如果安全應急機制得當，能夠在事故發生的第一時間快速反應，及時啟動安全應急預案，就能將安全隱患降到最低程度。
二、對策與建議
針對煤礦安全管理問題，我們應該引起高度重視和警惕，并深入剖析原因，探析解決問題的最佳策略。筆者認為，至少應該從以下幾個方面著力：
（一）切實增強主體責任意識
煤礦企業必須牢固樹立主體責任意識，始終堅持“安全第一，生產第二”的意識，牢牢將安全擺在首位，將安全管理作為必抓的重點和關鍵點，不斷強化法律法規和規章制度的約束，切實將主體責任記在心上、抓在手上、扛在肩上和落實在行動上。要以班組為基本單位，將安全管理責任層層細化分解到每個施工班組，著力加強現場安全管理，探索礦長跟班制度，完善礦長交接班制度，安排專門部門和專門班組實行安全管理巡查，一旦發現安全隱患，要及時處理到位。要加強安全意識宣傳與培訓，大力營造“安全第一”的濃厚氛圍，使安全生產意識深入人心，成為廣大員工的自覺行為，從而降低出現重特大安全事故的概率，促使煤礦安全、高效、持續地運行，實現又好又快地發展。
（二）完善安全管理機制
一是加強安全責任體系建設。針對煤礦安全管理的新情況新問題，建議國家加強煤礦安全管理的法律法規建設，加大執法力度，從法律法規的高度增強制度約束的剛性。進一步理順煤礦安全管理職能部門的關系，理清相關責任，確保安全生產監測和檢查部門之間的職責清楚，便于更好地履行職責，嚴防出現推諉扯皮的問題。進一步強化安全主管部門的安全生產主管責任和監管部門的監管責任，一旦發生安全事故問題，就應嚴格按照有關規章制度嚴格追究相關職能部門的責任。通過責任追究的形式，倒逼相關職能部門履職盡責，切實增強責任感，促使安全管理責任體系得到不斷完善。二是加強煤礦企業安全管理機構建設。作為煤礦企業的主要負責人，應高度重視安全生產管理工作，充分履行好主體責任第一責任人的責任，切實狠抓安全管理組織機構建設，不斷健全安全管理組織機構，從經費、人員、制度方面予以大力支持，減少安全管理人員兼職情況，盡可能地做到專職負責、專職管理，不斷增強煤礦企業安全管理部門力量。
（三）改進安全管理模式
一方面，煤礦企業應針對當前安全管理模式滯后的問題，加強日常安全管理，將事后控制改為事前控制和事中控制，并與事后控制相結合，切實堅持抓早抓小，這樣就盡早及時地發現和處理安全隱患。如針對瓦斯爆炸問題，可以充分利用科技監測手段，對煤礦生產區域實行全過程動態化實時監測、檢查和應對機制，這樣就可以及時并快速處理問題，最大可能地減少安全管理隱患，降低安全風險。另一方面，政府有關部門也應切實加強對煤礦企業安全生產的檢查，牢牢抓住煤礦采掘工作規程、井下通風設備、井下管理人員到位情況、特種作業人員配備、各項安全規章制度、安全預警預案以及井下的開采布局等重要節點，將安全隱患處理在萌芽狀態。
（四）加強管理隊伍建設
一是大力加強安全培訓。健全選人用人機制，將符合煤礦企業安全管理的優秀人才吸納進來，從源頭上增強管理人員素質。同時，加強安全培訓，強化培訓過程管理和培訓結果運用，不斷提高安全管理人員素質。二是完善激勵約束機制。健全全員安全管理體系，將安全管理與每個員工的切身利益相掛鉤，通過安全績效考核管理，增強員工參與、支持安全管理的積極性和主動性。三是加強應急演練。加強安全應急預案制度建設，大力開展安全應急演練，切實提高安全應急能力，從而將安全事故的損失降到最低程度。
三、結語
煤礦生產屬于高風險行業，如果管理不慎，輕則造成經濟損失，重則傷及人員生命安全，因此，只有加強安全管理，不斷完善相關管理機制和體系，切實加強隊伍建設，不斷改進管理模式，才能確保煤礦企業安全高效的運轉。
參考文獻：
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【關鍵詞】 安全力 本質安全 影響因素 DEMATEL
一、煤礦本質安全及“安全力”的定義
煤礦的本質安全化是將本質安全的內涵經過擴展而得到的，它已不是單純的指設備構造的本質安全設計，而是指在一定的技術經濟條件下，煤礦具有一定的安全可靠性，具有完善的預防和保護功能，具有良好的安全文化和安全風氣，以及科學的安全管理體制，從而使事故、災害降低到規定的目標或可以接受的程度。
借助物理學中力的含義，本文引入了“安全力”的概念。“安全力”理論的基石是“事故三因素”理論。三因素理論認為：事故發生的原因不盡相同，但每一特定事故的發生取決于一些“本質”的要素，即人、物和環境。“安全力”理論對此進行了擴展：人的因素除了包括一般員工外，還應包括各級管理者，管理者的管理水平和決策能力的高低對提高煤礦安全管理具有重要影響；機具的因素應擴大到物的范疇，一切影響安全的“物的因素”都應加以控制。在實際工作中，應全面考慮三方面的因素，遵循“木桶”理論，“三管齊下抓管理，方方面面都要硬”，保證安全管理的持續創新。
從以上分析可以看出，本質安全和“安全力”都強調找出影響安全的本質因素抓管理，發掘導致事故的深層原因找出路，建立煤炭企業安全管理的長效機制，因此兩者的出發點和目標是統一的。鑒于此，本文基于“安全力”的視角，分析了煤礦本質安全的影響因素，為建立煤礦安全的長效機制提供參考和建議。
二、基于“安全力”的煤礦安全影響因素分析
1、基于“安全力”的煤礦安全影響因素指標體系
（1）人控力。包括理論知識學習力：員工持續學習安全知識的能力；安全行為自治力：員工對安全生產行為的自我控制能力；責任分解落實力：將安全責任分解、具體到每一個員工的落實情況；安全承諾兌現力：煤礦員工對自己自愿遵章作業、按章操作等做出承諾的可信程度；績效考核推動力：與員工績效考核有關的安全獎懲制度和措施對員工安全行為的影響力；三違教育感化力：對“三違”人員通過各種方式實施幫助和教育，從而達到感化他們，減少“三違”人數，減少“三違”發生次數目的的實現程度；防災抗災反應力：煤礦員工預防災害、抵抗災害的能力和熟練程度。
（2）物控力。包括質量標準保障力：主要指質量標準化建設保障工程質量的程度，包括安全質量標準化、產品標準化、工作標準化和服務質量標準化等；設備管理規范力：礦井安全設備、設施的規范化管理程度；隱患排查防控力：及時發現和消除各類隱患，形成科學規范、層層落實、逐級排查、快速整治的隱患排查治理閉合管理機制；薄弱環節監控力：對煤礦生產過程中薄弱環節的監控能力；安全設施保障力：煤礦企業安全設施、設備對安全生產的保障程度；科技興安帶動力：通過實施科技興安戰略，增強礦井抗災能力的程度；安全信息共享力：通過先進的網絡技術和信息技術的應用，使安全生產信息暢通，形成上下溝通、反應迅速的網絡。
（3）環控力。包括安全思想滲透力：通過安全管理制度、安全文化教育等各種方式，使廣大煤礦員工（包括非生產人員、生產人員及其家屬等）真正樹立安全第一、關愛生命的意識；安全管理決策力：煤礦高層管理者領導煤礦員工正確處理與安全生產相關事宜、保障安全生產順利進行的能力與水平；安全措施貫徹力：煤礦安全管理者參與、落實和執行各項安全管理措施的程度；基礎管理固本力：“三基”管理對安全管理基礎穩固的保障作用；公共環境監督力：各種有關安全的法律制度、規則規范對安全生產行為的監督作用；安全文化感染力：安全文化氛圍營造情況；生活環境和諧力：通過人性化管理理念，尊重和滿足煤礦員工的個性化需求，激發員工的主動性和創造性的程度。
根據上述分析，本文構建了基于“安全力”的煤礦安全影響因素指標體系，如表1所示。
2、煤礦安全影響因素的DEMATEL分析
（1）煤礦安全影響因素間的直接影響矩陣。本文采用Delphi法確定各影響因素之間的關系。此次調查遴選的調查組成員由高校安全工程及安全管理專家、國有大型煤礦安全礦長、省級煤礦安監部門工程師等組成，共發出問卷50份，回收有效問卷46份，專家積極系數為92.00%。
通過匯總調查問卷，分析相關因素之間的相互關系，建立直接影響矩陣X（略）。
（2）煤礦安全影響因素間的綜合影響矩陣。根據直接影響矩陣數據，使用Matlab軟件計算得出煤礦安全影響因素間的綜合影響矩陣，如表2所示。
3、結果分析及建議
從表2可以看出，原因度大于0的影響因素（即原因因素）有：F1，F2，F5，F10，F11，F12，F13，F15，F16，F20和F21。其中，安全行為自治力、安全設施支持力和理論知識學習力位居前三位，對其他要素的影響程度最大。原因度小于0的影響因素（即結果因素）有：F3，F4，F6，F7，F8，F9，F14，F17，F18和F19。其中，防災抗災反應力、質量標準保障力和基礎管理固本力位居后三位，受其他因素影響的程度最大。通過中心度可以看出，安全措施貫徹力、責任分解落實力是最核心的兩個因素。
基于以上分析，本文提出以下三點建議。
（1）抓住最根本的因素：安全行為自治力。煤礦安全管理水平決不僅取決于嚴密的制度管理，而且還取決于全體員工的參與意識和自主管理水平。實施自主管理，以員工個體人生價值的實現和整體素質的提高為基礎，以全面提升企業管理水平及管理素質為目標，使安全管理的中心從依賴制度管理向遵從安全主體管理轉移，達到員工自我約束、自我學習、自我創新、自我超越的目的。
（2）突出最直接的因素：防災抗災反應力。通過演習等事前手段使煤礦員工熟悉各種常見災害的發生規律，以掌握抗災、救災手段和措施，提高煤礦員工的防災抗災應變力。
（3）控制最核心的因素：安全措施貫徹力。煤炭企業安全管理的重心在基層區隊，重點是井下現場，關鍵是基層管理干部，只有牢牢抓住基層不放松，緊盯工作現場，充分發揮各級管理干部尤其是基層干部在安全管理工作中的作用，才能從根本上堵塞安全管理的漏洞，保證安全措施的執行力和落實力。
三、結語
本文在煤礦安全事故致因理論的基礎上，從“安全力”視角分析了煤礦本質安全的影響因素，并運用DEMATEL方法對影響因素進行了定量分析，最后得出影響煤礦安全事故的關鍵因素，為煤礦本質安全化進程提供參考和依據，有助于建立煤礦安全管理的長效機制，提高煤炭企業安全管理的水平。
（注：基金項目：山東省軟科學研究計劃資助項目（2012RK
B01383）。）
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關鍵詞：煤炭工程安全；管理研究；參考與建議
1.前言
改革開放三十余年來，我國煤炭產業獲得了長足的發展，在產業結構、產業規模以及產業發展路徑方面均取得了優異的成績。截至2013年，我國的總體產煤量已經達到了世界總產煤量的20%，但總體死亡率卻達到了世界煤礦安全事故總人數的80%，這也顯示出了我國煤礦工程安全管理形勢的滯后性。目前，我國煤礦安全生產特別是中小煤礦安全生產條件較差，管理工作存在諸多的漏洞，內部職工安全生產意識、安全生產素質較低，這是造成煤礦傷亡事故發生的主要原因。近年來，我國的一些煤礦事故發生的較為頻繁，造成后果十分嚴重，總體安全管理水平與發達國家管理水平還有很大的差距，煤礦工程安全管理方面的投資力度還需加強。煤礦安全生產的核心問題必須要始終堅持安全管理與安全技術兩手抓，堅持煤礦安全與職工素質為主體，堅持改善煤礦安全施工環境，最大程度防止煤礦安全事故的發生。
2.煤礦安全管理體系概述
2.1安全管理與煤礦安全管理體系
對于煤礦工程安全管理研究問題，首先要對安全管理的定義進行簡要的概述，安全管理的基本定義是指管理者在對安全生產進行的計算、組織、指揮、協調以及控制等一系列的活動，主要是涉及保障員工在生產過程中的安全，保證與提升企業的基本經濟利益，從而促進整體工程項目的順利實施與發展。煤礦安全管理體系主要是在保障煤礦安全生產目標的基礎上，運用科學、系統及全面的方式方法，對煤礦安全管理中的各階段、各環節進行組織與明確，從而形成一個具有相當職能權限及任務組合的有機體系。從本質上而言，安全管理的目的要實現總體環境的和諧與統一，達到降低安全責任事故及維護工程安全的根本目的。
2.2事故管理的模糊與風險性
由于煤礦工程安全管理問題涉及環境的復雜、多變以及不確定等因素，一些意外事故的風險性時刻存在著，由于缺乏對復雜環境的科學、系統的認知，在探知理論與事故的原因上不能簡單地以事故發生、發展以及破壞的整體過程，難以從根本上總結安全事故發生的癥結所在，從而導致在事故調查結果上存在較大的局限性。綜合考慮事故所涉及的風險性問題對于解決煤礦工程安全管理問題有著重要的現實意義與作用，特別是近年來有關部門通過對安全管理體系框架的研究，制定與完善了我國煤礦工程安全管理體系，有效地降低了煤礦安全事故的發生，為今后解決煤礦安全管理中的漏洞提供了良好的借鑒意義。
3.煤礦安全管理方法研究
3.1安全信息與監控系統的建立
上文提到，正是由于煤礦安全狀況的復雜性與模糊性，再加之安全事故發生的過程中往往帶有一定的不確定性與突發性，因此，傳統的安全管理手段安毅從根本上適應市場經濟形勢下煤礦安全管理的完善。制定出切實可行的安全信息與監控系統，首先要研制與開發出一整套安全數據系統，對事故發生的原因進行分析，建立起相對的傷亡事故數據庫，對事故發生率進行可行性預測。同時，在安全監控系統方面，需要將先進的計算機系統應用其中，以便較好地建立起安全框架信息，從而及時監控安全信息隱患。此外，安全管理部分還需要提供準確無誤的安全信息服務，進一步完善信息網絡系統框架，通過靜態管理、動態管理以及過渡管理，逐步掌握與預測安全信息的匯總趨向。
3.2重大隱患問題的監控與管理
改革開放之初，由于我國工業生產的需要與工業實際發展水平的限制，在煤礦工程的安全監控方面存在諸多的問題，尤其是一些私營中小煤礦企業由于資金、技術以及監管的欠缺，往往不能達到對于一些重大事故隱患的及時監控與管理。因此，需要從經濟與技術兩個角度綜合進行投入，加強對重大安全事故的辨析與控制，加強對重大事故的控制與技術分析的研究，根據煤礦事故相應的特點，加強對重大危險源頭的控制與監管。同時，需要采取多種有效措施，督促企業切實開展安全評估責任檢測，防止因事故源監管不到位而造成的事故隱患。
4.煤炭安全管理的主要解決對策
4.1加強安全生產責任制度建設
對于煤礦工程安全管理問題，各級政府、企業及工程技術人員需要嚴格按照有關安全生產方面的規定與技術規范，嚴格按照煤礦安全有關規定，堅持從安全與技術的角度加強安全生產責任制度的建設。在具體制度舉措上，需要加強安全檢查工作的落實，將事故隱患責任明確到個人，將安全生產與企業的經濟利益進行掛鉤，充分發揮群眾對于安全隱患的監督作用，同時，對于一些關鍵崗位、特殊工種需要定期進行崗位培訓，明確安全生產責任，嚴格執行安全生產操作流程，認真將安全生產工作作為企業重點工作狠抓落實。
4.2事故風險管理
一般而言，事故風險管理需要將原有的一般應用管理運用到另外一個相對完整的資源或組織中，以便最大程度上合理降低管理成本，減少事故損失及后續不利的影響。只有在先進的管理模式的指導下，才能最終將事故的風險發生率控制在最小的范圍。綜合而言，事故發生的主要因素包括事故的原因、概率及模式，要對其進行深入地研究就需要將事故發生的概率模型進行結果預測。對于煤礦工程安全管理的事故風險管理可以運用結構相對可靠的評價性模型進行定量預測，以便對其參數變化進行總體決策。對于事故的本身而言，需要進行更為完善的風險管理，需要進一步提高事故安全風險控制的投入，這一過程的實施有利于提高決策水平及減少決策發生的風險性。
4.3安全管理的程序化與法律化
在市場經濟的發展條件下，不斷加強重大傷亡事故的分析、調查、評價以及分析等工作，有利于從市場的角度促進行業的健康發展。在制定安全管理程序化的過程中，首先要對安全監察責任體制進行調整，要對安全監察機構進行管理，進一步強化基層安全監察工作，有關職能部門需要從責任管理的角度出發，加強煤礦的基層安全監察工作，特別是對于一些中小私營煤礦企業，需要重點對其進行安全監察。此外，為了從事故的源頭解決與排查事故隱患，需要對一些不具備安全生產基本條件的煤礦進行堅決關閉，對一些長期不進行事故隱患排查的煤礦從法律上制定嚴厲的處罰措施，堅決從源頭上消滅事故隱患，切實保障企業與員工的基本利益。
5.小結
煤礦安全生產工作必須要始終堅持管理與技術并重的措施，始終堅持對技術與管理工作的重視，從源頭上抓起，建立起風險管理機制，從法律與制度的角度規范煤礦工程安全管理機制。企業的安全管理工作事關社會的和諧與穩定，事關國家安全減災水平的提升，是一個國家綜合國力的體現。各級監察部門及有關煤礦企業必須要切實加強管理人員的素質，提升煤礦安全管理水平，建立起良好的企業安全體系，建立起高效的安全監察監督體系，只有這樣才能從根本上減少事故的發生。本文對于煤礦工程安全管理問題進行了深入地研究，對其基本概述、形成的機制及解決措施提供了探索，對預防與控制煤礦安全管理事故具有一定的參考與借鑒意義。
參考文獻
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【關鍵詞】煤礦生產；安全管理；煤炭企業；監管；行業法規
眾所周知，我國是煤炭大國，煤炭的儲量占世界的近一半，同時，也是煤炭資源的使用大國，煤炭行業作為一類異常關鍵的能源行業，其生產效益的高低在一定程度上關乎國民經濟命脈。同時，煤礦生產是對安全操作的要求較高的行業，在煤礦生產的全過程中，負責管理工作的人員要對安全生產工作開展統一規劃、調度、引導、監督和控制。作為高危行業，煤炭生產企業的安全事故頻發報端，安全管理再次被提上議事日程中。本文首先闡述安全管理中的問題，接著給出一些安全管理的改進建議。
一、我國煤礦安全管理的現狀及存在的問題分析
1、安全管理及企業的技術控制力量相對薄弱 目前，為數不少的煤炭企業管理人員往往單方面注重經濟效益，在對企業生產管理時，安全管理意識極其淡薄，當效益及安全產生矛盾及沖突時，往往會降低對煤礦安全生產的嚴格要求。除此以外，一些煤礦在執行采掘作業中未能制定清晰地規劃，也沒能依照設計圖紙的要求開展施工作業，當采掘接替嚴峻時，并運用非規范化的工作面進行開采，對過斷層及石門揭煤等方面未能出臺安全管理的技術性保障辦法；另外，一些煤礦工作面甚至還出現無風照舊作業的情形。
2、煤礦安全投入的資金相對匱乏 煤炭企業對煤礦生產安全的投入一般分為作業技能培訓投入和先進安管技術的投入。然而，事實上，負責煤礦管理的員工在執行生產任務時，煤礦較少對一線作業職工開展系統的安全教育培訓，即便是培訓，也僅是流于形式，未能制定并落實安全管理考評體系，接受培訓的職工僅將培訓當作變相的消遣，未能嚴把考評關。此外，伴隨煤礦開采技術的日臻完善，，礦井持續延伸會衍生一些安全災害，例如地熱等，在安全管理的技術研發費用相對匱乏，導致提升煤礦自主研發能力的可能性喪失。還不容忽視一點便是生產所需設備較為老化，未能及時投入資金采購新的先進設備，不利于安全管理的可靠進行。
3、對煤礦從業者的各種行為控制不夠，引致事故頻發 據統計，目前因生產人員不安全操作所引發的煤礦事故占事故總量的七成以上，往往由于管理不善或者違規操作所致。具體而言，不少作業職工未能接受專門的安全技能培訓，僅憑實踐經驗執行工序任務，整體素質較差，這勢必增添安全風險，使由于操作失誤引起的事故持續增加。
4、煤礦安全管理在制度層面較缺失 針對煤礦生產的安全管理工作，尚未設立規范化的管理部門，履行安全管理職責的人員通常是分管領導或該級別的部門負責人，管理工作在主體上發生偏差和錯位。另外，廣大礦井職員并未被統一納入到安全管理的行列中，進而導致少數礦井生產職工消極應付，養成旁觀、被動的錯誤習慣。煤炭企業在安全生產管理中尚未規定有效的獎懲制度，過往推行的獎懲制度僅適用于“罰不走”的職工，已不合乎現今安全管理的客觀要求。現如今，職工的頻發離職在一定意義上使安全生產的后備人才缺失，直接出現技術力量薄弱、后備人才隊伍匱乏的局面，長此以往，使煤礦的安全管理大打折扣。
5、安全管理的法制化建設和監督力度嚴重不足 我國目前在煤礦安全管理方面依然沿用上世紀90年代中期制定的《煤炭法》，其無論在管理重點還是管理辦法上均與現今安全管理工作相脫節。為此，一些地區的政府加緊制定了一批新的安全管理法律規范，然而，在法律規范落實的過程中，卻未能執行到位。另一方面，監管力度不夠大，尚未邁進正規化的方向。雖然安全管理中的檢查頻次較多，有年檢、季度檢、月檢、自檢等多種形式，但在每種方式的時長及方法均是固定的，煤炭生產企業已十分熟知安檢規律，個別企業盲目追求生產效益，輕視安全檢查，安全督查的效果欠佳。
二、煤礦安全管理的改進對策探討
1、堅持以人為本，強化對從業人員的安全教育 煤炭生產企業要著力改進管理員工的作風和態度，自覺配合安全監管的進度。管理者要積極主動地投身于職工安全教育培訓中，克服安全培訓形式主義的不良傾向，創新培訓形式，可組織職工在工作之余收看安全教育警示片，提高職工安全防護意識；舉辦“安全生產心得交流會”，請每位職工現身說法，根據生產任務的分工，結合實際談下個人要注意和采取的各種安全生產措施，促進經驗的互相交流和溝通；開展“一對一”培訓模式，有效地解決職工由于文化程度低、專業水平有限、防范意識淡薄所引發的各種隱患，有側重性地加強職工安全心理教育，從點滴生產舉動中杜絕事故發生；舉辦“企業安全文化展”，通過展覽使一線職工深入了解安全操作規程；舉行“安全生產先進工作者”的評選活動，激發廣大職員安全生產的積極性和干勁。
除此以外，企業高管要將生產人員的生命安全放在首位，盡全力為其提供安全可靠的作業環境，積極改善作業條件，堅持以職員為本的理念，為職工送去溫暖關懷。
2、擴大安全技術的研發投入 煤礦安全生產和管理離不開技術跟進，為此，企業要加大安全管理的技術研發力度，通過設立安全專項資金，使安全技術獲得較可靠的資金來源，并對資金的運用狀況加以嚴密審查，切實將每一筆資金運用到技術研發中。另外，還要積極購置先進的生產設備，積極嘗試新工藝、新設備和新材料，提高抵御安全風險的能力。組織技術團隊深入研究礦井災害性事故的成因，尋求事故預防的突破口，著力為安全管理注入強大的技術動力。
3、強化基層班隊建設，革新安全管理制度 煤礦安全管理在制度上要取得創新和突破，由監管型朝著自主型方向前進，探索安全管理自我約束、自我管理的新模式，積極搞好安全巡檢，對礦井作業點開展明確地職責分配，落實個人責任制，事先做好每個生產環節潛在的安全風險，并通過責任人牽頭控制和預防。
強化班隊建設，提升促使各項安全法規落實到位，注重理論結合實際，增強執法團隊的綜合素養，形成領導班子戮力同心、照章辦事、有規必循的工作態度，調動執法團隊的力量服務于安全管理。
結語
煤礦安全的生產和管理不單影響社會的和諧穩定，還對于整個煤炭產業的發展有著深層意義。為此，需抓緊抓好煤礦安全管理這根弦不放松，唯有如此，才能保障煤礦安全生產的平穩運作，帶來更加直觀的市場效益。
參考文獻
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