時間：2023-05-18 16:35:16
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論文摘要：為提高配電網(wǎng)運行的可靠性、經(jīng)濟性，各供電單位對配電網(wǎng)的帶電作業(yè)給予了高度重視，不少單位設立或重組了作業(yè)隊伍，配電網(wǎng)的帶電作業(yè)將面臨一個新的發(fā)展時期。為保證帶電作業(yè)人員及設備的安全，有必要對配電網(wǎng)帶電作業(yè)的安全作業(yè)方式、人體防護用具及操作要求等進行深入的分析。
論文關鍵詞：配電網(wǎng)安全防護帶電作業(yè)防護用具
提高供電可靠性已成為供電企業(yè)一項重要任務，供電企業(yè)開展配電網(wǎng)帶電作業(yè)，盡可能的用帶電作業(yè)方式對配電網(wǎng)進行檢修和維護工作，以提高供電可靠性，同時也為自身在電力市場中獲得更多的經(jīng)濟效益和社會效益。如何使配電網(wǎng)帶電作業(yè)健康、安全、穩(wěn)定和科學的發(fā)展，是我們面前一個新課題。
一、配電網(wǎng)帶電作業(yè)的特點
在超高壓輸電線路的帶電作業(yè)中，空間電場強度高、作業(yè)距離大，作業(yè)人員穿屏蔽服進入高電位并采用等電位方法進行搶修和維護是一種安全、便利的作業(yè)方法。但在配電線路的帶電作業(yè)中，由于配電網(wǎng)絡的電壓低，三相導線之間的空間距離小，而且配電設施密集，使作業(yè)范圍窄小，在人體活動范圍內很容易觸及不同電位的電力設施。因此，作業(yè)人員身穿屏蔽服、直接接觸帶電體的等電位作業(yè)方式在配電網(wǎng)的帶電作業(yè)中不宜采用。盡管不少單位在應用這種方式進行作業(yè)時并沒有出現(xiàn)事故，但嚴格地說確實存在著安全隱患。
二、安全防護措施
(一)安全防護用具的選用。安全防護措施是配電網(wǎng)帶電作業(yè)中保證生產(chǎn)作業(yè)人員安全的重要措施之一，那么安全防護用具的選用是至關重要的。配電線路帶電作業(yè)安全防護用具不僅應具有高電氣絕緣強度，而且應具有良好的防潮性能和服用性能，在保證安全的前提下便于作業(yè)人員的工作。
（1）安全防護用具的選購。選購時必須與銷售商針對工具的電氣性能、物理特征了解清楚，根據(jù)生產(chǎn)開展的項目及設備的需要進行選購，避免盲目購買而造成資金的浪費。必須注意的是當前國外產(chǎn)品絕緣服及工器具滿足不了我國《電業(yè)安全工作規(guī)程》要求。對于科學分析驗證認定是生產(chǎn)的確必不可少的工器具，應采用制定企業(yè)標準進行約束為妥。同時針對進口絕緣服及絕緣遮蔽罩等防護用具，要認真組織接收、驗收、檢驗（主要是物質部門與經(jīng)銷商完成提供進貨合格證），并應按照《電業(yè)安全工作規(guī)程》制訂企業(yè)的管理標準（未制定）進行嚴格的電氣試驗及物理特性檢查，只有全部合格后方可移交生產(chǎn)班組使用。
（2）安全防護用具的維護。安全防護用具的維護工作應尤其重視，作業(yè)者在生產(chǎn)使用后，對這此絕緣防護用具組織檢查，發(fā)現(xiàn)這類產(chǎn)品都是容易受傷的塑料或橡膠制品，使用時因現(xiàn)場的各種金屬設備、構件，極易被劃破或損傷，所以應強調在作業(yè)前后仔細檢查及時發(fā)現(xiàn)問題，預防因絕緣防護損壞而引發(fā)事故發(fā)生。對于這些工具都有不透氣的特點，使用時會使人體感到不適而引發(fā)排泄量的汗水，特別是夏天，它就會受到人體排泄汗水的浸泡，所以要求使用后應立即用干的凈手巾擦，避免由于汗水的污穢，降低絕緣性（如沿面閃絡及表面泄漏電流）和汗水中所含的鹽、堿與塑料、橡膠服的化學反應而降低工具的使用壽命。
（二）絕緣遮蔽罩的選用。可以通過國內科研單位（中國電力科學研究院、國電武漢高壓研究所）了解國內在配電網(wǎng)帶電作業(yè)絕緣遮蔽制造處于領先廠商，對這此在國內制造水平處于領先的廠商生產(chǎn)的絕緣遮蔽工具的制造工藝、工藝質量等進行比較，貨比三家中造出制造水平較高，價格便宜的廠家，根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)場所需求的工具型號、尺寸，對所需的絕緣遮蔽罩？“量體裁衣”長期與廠家合作，利用現(xiàn)有的國家標準及行業(yè)標準和企業(yè)標準、漳州配電網(wǎng)施工工藝要求特點，來制約生產(chǎn)廠家的選材、生產(chǎn)技術管理、工藝要求等，使生產(chǎn)出來的遮蔽罩在現(xiàn)場作業(yè)能更“順手”，避免購買的器具因廠家設計不符合我局配電網(wǎng)實際安裝工藝要求情況，而造成浪費。同時加強絕緣防護工具在運輸過程中存在的危險點防范，應配置經(jīng)改造的專用的汽車進行運輸工器具。
（三）絕緣斗臂車的維護。絕緣斗臂車大多是國外進口或是引進國外技術進行生產(chǎn)組裝，目前行業(yè)及國家標準未出臺，我們只能根據(jù)IEC/TC78相關標準來制定企業(yè)標準來約束和規(guī)范使用。鑒于目前我們絕緣斗臂車在使用中日常試驗檢查做的機械試驗是參照高空作業(yè)車標準進行試驗，試驗方法及試驗方式是否會對其造成損傷或是試驗強度認識不夠，這都使我們在使用過程中存在著一定的安全隱患（絕緣斗臂車的斗及臂為玻璃纖維環(huán)氧樹脂材料做成的，其材料延伸率小于5%是為脆性材料）。我們應當加強與帶電標委會的聯(lián)系及溝通，及時了解當今國內配電網(wǎng)帶電作業(yè)發(fā)展動向及先進技術，同時與帶電標會建立合作關系，這將對我局的帶電作業(yè)發(fā)展和安全生產(chǎn)有很大的促進，也使我們開展配電網(wǎng)帶電作業(yè)少走彎路。
三、人才隊伍的培養(yǎng)建設
（一）建立用人培養(yǎng)機制。為適應配電網(wǎng)從停電檢修維護向不停電作業(yè)發(fā)展的趨勢，加大我局帶電作業(yè)人員隊伍的建設和培養(yǎng)，可對新進廠工作的線路專業(yè)人員都進行配電線路帶電作業(yè)，建立配電帶電人員動態(tài)管理制度，建立完整的用人培養(yǎng)機制。以高技能人才隊伍建設為龍頭,以職業(yè)資格證書制度為導向,帶動整個帶電職業(yè)培訓工作,逐步完善職業(yè)資格培訓體系,為帶電作業(yè)人員鋪設一條通過終身教育培訓從初級工、中級工、高級工,再到技師、高級技師的成長通道,為帶電人才的健康成長和在安全生產(chǎn)建設實踐中充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好條件，促進配電網(wǎng)帶電作業(yè)的健康發(fā)展。
（二）建立人員儲備機制。建立帶電作業(yè)人員儲備機制，實行人員能進能出。可以從線路專業(yè)中選出優(yōu)秀員工派送到省內、省外的帶電作業(yè)培訓機構及國內開展配電網(wǎng)帶電作業(yè)較好的供電企業(yè)進行培訓、跟班煅煉，使作業(yè)人員參加帶電作業(yè)就有較強的理論知識和實際操作技能，在發(fā)展隊伍的路徑上就提高整體作業(yè)人員的綜合素質。建議在我局在石亭培訓基地建立配電線路帶電作業(yè)仿真操作試驗突出專業(yè)技能訓練,強化新知識、新技術、新工藝、新方法的內容,充分發(fā)揮技能人才培訓基地作用。
電力企業(yè)安全責任落實不到位。電力企業(yè)在設備維護和線路檢修過程中，安全責任落實不到位，施工、審查、驗收等環(huán)節(jié)中把關不嚴，安全思想意識淡薄，安全職責落實不到位。當前各電力企業(yè)都已制定了安全生產(chǎn)責任制度，都明確了安全生全面質量管理在電力企業(yè)安全生產(chǎn)中的應用蘭嵐國網(wǎng)河北東光縣供電有限責任公司河北東光061600產(chǎn)責任，但也有單位對安全生產(chǎn)責任落實不到位，只停留在講空話和無為而治的水平上。分管安全的領導沒有深入地開展調查研究和分析本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題，或沒有制定相應的技術措施；不嚴格執(zhí)行《安全規(guī)程》，習慣性違章。習慣性違章是指在安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習以為常的違章行為。它包括違章指揮、違章操作和違反勞動紀律。有些臨時性工作，如配電檢修工作易發(fā)生無票作業(yè)。有些需要停電的作業(yè)，在沒有停電、驗電、掛地線情況下，就開始工作。電力企業(yè)隱患排查治理工作不夠深入。抓安全工作不能時緊時松、管理松懈，出了事故后才認真抓。對事故處理不嚴，存在姑息遷就的情況，使事故的發(fā)生得不到有效控制。檢查監(jiān)督不到位，只停留于傳達與要求，缺乏檢查跟蹤、現(xiàn)場指導和監(jiān)督。沒有正確處理好安全與穩(wěn)定、發(fā)展與業(yè)績的關系，安全生產(chǎn)責任意識淡薄，職工自我保護能力差，習慣性違章屢禁不止，人員責任事故時有發(fā)生。設備的檢修記錄、試驗報告、設備檔案記錄填寫不及時、不規(guī)范、不準確，保管也不認真。電力應急響應與實際處理工作仍需加強。電力企業(yè)的應急響應存在漏洞，信息傳送渠道不通暢。有些電力企業(yè)存在現(xiàn)場應急處置方案針對性差、可操作性不強等問題。部分電力企業(yè)應急救援人員缺乏專業(yè)裝備和必要的培訓。部分電力用戶自備應急電源配置滿足不了需求，電網(wǎng)停電后，應急自救能力薄弱。電力突發(fā)事故調查處理、事件信息報送存在問題。有些電力企業(yè)法規(guī)意識模糊，存在瞞報、漏報、遲報等情況。電網(wǎng)的安全措施不力，留有安全隱患。安全生產(chǎn)說起來重要、做起來次要，缺乏嚴格仔細的工作作風，對安全工作缺乏嚴格認真的態(tài)度，安全管理措施沒有真正落到實處。
2全面質量管理在電力企業(yè)中的應用
近些年，全面質量管理的形式逐步創(chuàng)新、領域逐步擴展，對于電力企業(yè)發(fā)展起著重要作用。科學技術是第一生產(chǎn)力，而質量不僅是技術、經(jīng)濟問題，同時它還關系到企業(yè)的聲譽，電力企業(yè)應該建設有效的全面質量管理體系。
2.1打造全員參與的管理體系
鼓勵員工對公司質量管理的參與，組織員工對各專業(yè)現(xiàn)場的檢查和巡視，發(fā)現(xiàn)問題可以制止和糾正，使員工完成本崗位工作之余，對各工種的銜接更加順暢，組織開展安全生產(chǎn)月活動，接受員工對企業(yè)質量的評價建議，使員工的參與熱情高漲，并逐步改進完善全員參與的管理體系。
2.2在電力生產(chǎn)的各項基礎工作中實
施全質量管理電力企業(yè)全面質量管理是在企業(yè)內部建立全過程的質量管理，全面質量管理的基礎涵蓋了安全生產(chǎn)相關各個部門的各項工作，是指制定了企業(yè)內部工作人員的巡視、檢修操作、事故處理必須遵守相應的模板。搞好了基礎工作，全面質量管理就能收到事半功倍的效果，就有利于確保工作質量和生產(chǎn)安全。
2.3建立質量管理體系優(yōu)化工作
實施全面質量管理過程中，必須樹立起質量第一以及不斷改進質量等其他一系列適應市場經(jīng)濟的新觀念，明確目標，激發(fā)企業(yè)全體職工的創(chuàng)造性和積極性，建立質量管理體系確保質量目標的實現(xiàn)。要在做每項工作時形成有效規(guī)劃劃，靈活利用企業(yè)資源和運用各種有效的管理方法，生產(chǎn)出滿足市場需求的產(chǎn)品。
2.4提高質量帶動經(jīng)濟效益增長
1網(wǎng)絡安全風險分析
1．1網(wǎng)絡結構的安全風險分析
電力企業(yè)網(wǎng)絡與外網(wǎng)有互連。基于網(wǎng)絡系統(tǒng)的范圍大、函蓋面廣，內部網(wǎng)絡將面臨更加嚴重的安全威脅，入侵者每天都在試圖闖入網(wǎng)絡節(jié)點。網(wǎng)絡系統(tǒng)中辦公系統(tǒng)及員工主機上都有信息，假如內部網(wǎng)絡的一臺電腦安全受損(被攻擊或者被病毒感染)，就會同時影響在同一網(wǎng)絡上的許多其他系統(tǒng)。
1.2操作系統(tǒng)的安全風險分析
所謂系統(tǒng)安全通常是指操作系統(tǒng)的安全。操作系統(tǒng)的安裝以正常工作為目標，一般很少考慮其安全性，因此安裝通常都是以缺省選項進行設置。從安全角度考慮，其表現(xiàn)為裝了很多用不著的服務模塊，開放了很多不必開放的端口，其中可能隱含了安全風險。
1．3應用的安全風險分析
應用系統(tǒng)的安全涉及很多方面。應用系統(tǒng)是動態(tài)的、不斷變化的。應用的安全性也是動態(tài)的。這就需要我們對不同的應用，檢測安全漏洞，采取相應的安全措施，降低應用的安全風險。主要有文件服務器的安全風險、數(shù)據(jù)庫服務器的安全風險、病毒侵害的安全風險、數(shù)據(jù)信息的安全風險等。
1．4管理的安全分析
管理方面的安全隱患包括：內部管理人員或員工圖方便省事，不設置用戶口令，或者設置的口令過短和過于簡單，導致很容易破解。責任不清，使用相同的用戶名、口令，導致權限管理混亂，信息泄密。把內部網(wǎng)絡結構、管理員用戶名及口令以及系統(tǒng)的一些重要信息傳播給外人帶來信息泄漏風險。內部不滿的員工有的可能造成極大的安全風險。
2網(wǎng)絡信息與網(wǎng)絡安全的防護對策
盡管計算機網(wǎng)絡信息安全受到威脅，但是采取恰當?shù)姆雷o措施也能有效的保護計算機網(wǎng)絡信息的安全。網(wǎng)絡安全不僅僅是技術問題，同時也是一個安全管理問題。我們必須綜合考慮安全因素，制定合理的目標、技術方案和相關的配套法規(guī)等。以下分別就這兩個方面進行論述。
2.1管理維護措施
1）應建立健全計算機網(wǎng)絡安全管理制度體系，定期對管理制度進行檢查和審定，對存在不足或需要改進的管理制度及時進行修訂。2）使用人員應該了解國家有關法規(guī)、方針、政策、標準和規(guī)范，并主動貫徹與執(zhí)行；掌握終端的基本使用常識，了解國家電網(wǎng)公司、省公司及分公司有關管理制度，并嚴格遵守。3）堅持“分區(qū)、分級、分域”的總體防護策略，執(zhí)行網(wǎng)絡安全等級保護制度。將網(wǎng)絡分為內網(wǎng)和外網(wǎng)，內、外網(wǎng)之間實施強邏輯隔離的措施。4）內外網(wǎng)分離，外網(wǎng)由信息職能管理部門統(tǒng)一出口接入互聯(lián)網(wǎng)，其他部門和個人不得以其它方式私自接入互聯(lián)網(wǎng)，業(yè)務管理部門如有任何涉及網(wǎng)絡互聯(lián)的需求，應向信息職能管理部門提出網(wǎng)絡互聯(lián)的書面申請，并提交相關資料，按規(guī)定流程進行審批，嚴禁擅自對外聯(lián)網(wǎng)，如果互聯(lián)網(wǎng)使用人員發(fā)生人動，原來申請的互聯(lián)網(wǎng)賬戶必須注銷。5）必須實行實名制，實行“誰使用，誰負責”，通過建立電力企業(yè)網(wǎng)絡中確定用戶的身份標識，將網(wǎng)絡用戶與自然人建立起一一對應的關系。6）加強網(wǎng)絡監(jiān)管人員的信息安全意識，特別是要消除那些影響計算機網(wǎng)絡通信安全的主觀因素。計算機系統(tǒng)網(wǎng)絡管理人員缺乏安全觀念和必備技術，必須進行加強。7）有關部門監(jiān)管的力度落實相關責任制，對計算機網(wǎng)絡和信息安全應用與管理工作實行“誰主管、誰負責、預防為主、綜合治理、人員防范與技術防范相結合”的原則，逐級建立安全保護責任制，加強制度建設，逐步實現(xiàn)管理的科學化、規(guī)范化。8）辦公人員每天直接面對計算機的時間是最長的,如果辦公人員本身的計算機操作水平很高,就會有效地減少一些不必要的維護工作。因此,建議計算機管理員在每次維護的過程中,可以適當?shù)匕压收袭a(chǎn)生的原因和維護辦法以及注意事項向辦公人員做以講解。隨著維護工作不斷地進行,時間長了,再遇到類似的故障辦公人員便可輕松獨立處理,而不只是束手無策。這樣,既能提高工作效率,又能降低故障,還能避免重復維護。
2．2技術維護措施
1）操作系統(tǒng)因為自身的復雜性和對網(wǎng)絡需求的適應性，需要及時進行升級和更新，因此要及時升級并打上最新的系統(tǒng)補丁，嚴防網(wǎng)絡惡意工具和黑客利用漏洞進行入侵。2）按要求安裝防病毒軟件、補丁分發(fā)系統(tǒng)、移動存儲介質管理系統(tǒng)等安全管理軟件，進行安全加固，未經(jīng)許可，不得擅自卸載。防病毒軟件系統(tǒng)的應用基本上可以防治絕大多數(shù)計算機病毒，保障信息系統(tǒng)的安全。及時升級防病毒軟件，加強全員防病毒、木馬的意識，不打開、閱讀來歷不明的郵件；要指定專人對網(wǎng)絡和主機進行惡意代碼檢測并做好記錄，定期開展分析；加強防惡意代碼軟件授權使用、惡意代碼庫升級等管理。在信息系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)采用全面的防病毒策略，在計算機病毒預防、檢測和病毒庫的升級分發(fā)等環(huán)節(jié)統(tǒng)一管理，建立較完善的管理制度，有效地防止和抑制病毒的侵害。3）防火墻是用于將信任網(wǎng)絡與非信任網(wǎng)絡隔離的一種技術，它通過單一集中的安全檢查點，強制實施相應的安全策略進行檢查，防止對重要信息資源進行非法存取和訪問。電力系統(tǒng)的生產(chǎn)、計量、營銷、調度管理等系統(tǒng)之間，信息的共享、整合與調用，都需要在不同網(wǎng)段之間對這些訪問行為進行過濾和控制，阻斷攻擊破壞行為，分權限合理享用信息資源。采用防火墻或入侵防護設備(IPS)對內網(wǎng)邊界實施訪問審查和控制，對進出網(wǎng)絡信息內容實施過濾，對應用層常用協(xié)議命令進行控制，網(wǎng)關應限制網(wǎng)絡最大流量數(shù)及網(wǎng)絡連接數(shù)。嚴格撥號訪問控制措施。4）對操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)用戶進行身份標識和鑒別，具有登錄失敗處理，限制非法登錄次數(shù)，設置連接超時功能；用戶訪問不得采用空賬號和空口令，口令要足夠強健，長度不得少于8位，并定期更換，計算機帳號和口令要嚴格保密，用戶短時離開要啟動帶口令的計算機屏幕保護程序或鎖定計算機，長時間不使用計算機，必須將計算機關機，以防他人非法使用。5）要執(zhí)行備份管理制度，對重要數(shù)據(jù)進行備份。加強對數(shù)據(jù)和介質的管理，規(guī)范數(shù)據(jù)的備份、恢復以及廢棄介質、數(shù)據(jù)的處理措施。6）對于辦公計算機而言,每天都要在辦公區(qū)高頻地收發(fā)處理文件，特別是使用U盤作為傳輸載體,傳播病毒的幾率更是居高不下，破壞力極強。可通過批處理程序在開機時把驅動加進去,然后關機時恢復原來設置；或通過組策略設置不自動打開U盤，然后啟用殺毒軟件掃描。
〔關鍵詞〕“六規(guī)”；安全管理；應用；生產(chǎn)作業(yè)
1企業(yè)安全管理現(xiàn)狀
安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，是電力企業(yè)各項工作的重中之重，它關系到國家財產(chǎn)安全和員工的人身安全，直接影響著電力企業(yè)員工的切身利益及企業(yè)的效益、穩(wěn)定和發(fā)展。只有抓好安全管理，企業(yè)的生存與發(fā)展才有保障。某電廠2006年8月“以大代小”技改工程開工建設，2007年底2×330MW雙機投運。企業(yè)實行火力發(fā)電集控運行、點檢定修管理體制，建立了全廠信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了運行控制自動化和設備管理、點檢定修、技術監(jiān)控信息網(wǎng)絡化，依靠科技進步打造數(shù)字化電廠，實現(xiàn)了管控模式的現(xiàn)代化。技改后，該電廠累計完成發(fā)電量203.5億kWh。快速的發(fā)展給企業(yè)帶來了許多新問題，如：安全生產(chǎn)固有規(guī)律與疏于安全責任之間的矛盾；固有安全管理方法與先進生產(chǎn)力不適應的矛盾；員工安全意識和安全技能與現(xiàn)代化安全生產(chǎn)要求不適應的矛盾；安全管理長效機制與“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”之間的矛盾；安全管理文化缺失與強化安全執(zhí)行力之間的矛盾等。這些矛盾導致現(xiàn)場責任制不落實、制度不落實等問題隨處可見，安全生產(chǎn)基礎非常薄弱，與建設本質安全型企業(yè)差距很大。建設本質安全型企業(yè)就是通過逐步解決生產(chǎn)過程中的人、設備、環(huán)境和管理中存在的各種不安全因素，最終實現(xiàn)人員無違章、管理無漏洞、系統(tǒng)無故障、設備無缺陷、環(huán)境氛圍好的目的，使安全生產(chǎn)始終處于可控、在控狀態(tài)。建設本質安全型企業(yè)的實踐證明，一個企業(yè)生產(chǎn)過程的安全得到了有效控制，那么這個企業(yè)的本質安全就有了扎實基礎。針對企業(yè)安全管理中存在的瓶頸，該電廠將生產(chǎn)作業(yè)流程“六規(guī)”應用于安全管理中，從而改變了安全生產(chǎn)面貌。
2生產(chǎn)作業(yè)流程“六規(guī)”的定義和內容
生產(chǎn)作業(yè)流程“六規(guī)”是該電廠安全生產(chǎn)管理的一種方法，即通過規(guī)定時間、規(guī)定地點、規(guī)定人員、規(guī)定內容、規(guī)定指導、規(guī)定監(jiān)督(簡稱“六規(guī)”)，切實加強現(xiàn)場作業(yè)風險防范。該“六規(guī)”是在繼承傳統(tǒng)的“兩票三制”的基礎上，采取“一個流程標準、一個實施辦法、一個管理平臺”的思路，推進安全基礎建設和作業(yè)現(xiàn)場建設，從源頭進行深化和管控的管理方法。應用該方法，可實現(xiàn)從臨時被動消缺到主動有計劃地工作；從傳統(tǒng)“兩票”上單一安全措施到全面的安全、質量、工期風險控制措施；從員工被動學習到主動學習；從現(xiàn)場作業(yè)的隨意性到規(guī)范性；從傳統(tǒng)的行政命令模式到自覺的落實各級安全生產(chǎn)責任，達到提高員工安全意識和技能、促進點檢定修、提高設備健康水平的目的，最終使企業(yè)實現(xiàn)零傷害、零缺陷、零違章、零非停的安全生產(chǎn)目標。每項作業(yè)任務開工前，僅票面安全措施做完后還不能許可開工。首先，應在規(guī)定時間，由規(guī)定的人員，在規(guī)定的地點，按照規(guī)定的內容提示，對參加工作的人員講述工作任務，辨識本項工作中的安全、質量、工期風險，講清對應的防范措施，并依次講明落實每項措施的責任人(簡稱“三講”，如圖1—3所示)，經(jīng)視頻上傳后方可到現(xiàn)場開工。其次，根據(jù)作業(yè)的風險大小，規(guī)定相應的專業(yè)技術人員、管理人員、安全監(jiān)督人員、廠級領導按照規(guī)定的作業(yè)項目到規(guī)定地點，參與作業(yè)任務的指導講解。最后，建設一個“六規(guī)”視頻監(jiān)督管控平臺，規(guī)定監(jiān)督人員對講解后的視頻進行抽查點評，并在當日生產(chǎn)調度會上總結點評并進行考核。圖1講任務圖2講風險措施生產(chǎn)作業(yè)流程“六規(guī)”管理方法簡單明了，可操作性強。
3生產(chǎn)作業(yè)流程“六規(guī)”應用效果
3.1作業(yè)人員安全意識極大增強。該電廠在實行生產(chǎn)作業(yè)流程“六規(guī)”后，安全管理綜合能力得到大幅提高，作業(yè)人員安全意識極大增強。生產(chǎn)作業(yè)流程“六規(guī)”規(guī)定，在講作業(yè)任務前，主講人要剖析同類作業(yè)事故案例，警示本次作業(yè)不能出現(xiàn)類似的違章行為；還要和工作班成員一起回顧本企業(yè)在此處檢修是否發(fā)生過不安全情況，克服作業(yè)人員的麻痹大意思想；同時各級管理人員要到位補充指導講解，既增強員工的安全意識，又重溫安全知識，達到作業(yè)前安全動員的目的。3.2作業(yè)人員風險辨識能力顯著提高。歷年電力安全事故分析表明，要在物的不安全狀態(tài)下有效控制事故，必須提高作業(yè)人員對現(xiàn)場作業(yè)風險的辨識和控制能力，并采取相對應的防范措施。生產(chǎn)作業(yè)流程“六規(guī)”明確要求，對作業(yè)的安全、質量、工期風險作完整、詳細的提示，如：作業(yè)前，老師傅都會回顧以往違規(guī)行為并深度剖析，對新員工可起到警示作用；安全風險中“對環(huán)境和人員精神狀態(tài)”的提醒，起到第一時間摁住危險源頭、第一地點預防事故苗頭的作用；質量風險中對“人員能力要求”的提醒，對能否順利完成本次作業(yè)至關重要。3.3有效提高安全生產(chǎn)管控能力。按照生產(chǎn)作業(yè)流程“六規(guī)”要求，講解前主講人必須提前進行準備，查閱圖紙、規(guī)程等資料，學習同類事故案例，總結經(jīng)驗教訓，全面分析作業(yè)中可能出現(xiàn)的風險，并落實防范措施，做到有備無患。通過“兩票”流程與“六規(guī)”視頻管控平臺的關聯(lián)，對“兩票”和“六規(guī)”視頻管控平臺實施有效管控，使未上傳“六規(guī)”視頻的工作票和操作票無法開工和操作。3.4實現(xiàn)安全生產(chǎn)責任到位做實。該電廠自運用生產(chǎn)作業(yè)流程“六規(guī)”視頻管控平臺以來，切實發(fā)現(xiàn)了責任制不落實、制度不落實等方面問題。如：主講人冒名頂替；“三講室”工作班成員與實際工作票所列成員不符；按照規(guī)定一種工作票要求專業(yè)專工(點檢員)到位參與講解(指導)的任務，專工卻未參與講解(指導)；講解內容不符合規(guī)程要求等。“六規(guī)”視頻管控平臺的應用，切實確保了責任制的落實。3.5提高檢修作業(yè)人員技能水平。在生產(chǎn)作業(yè)流程“六規(guī)”的講解內容提示中，有關質量風險的內容包括缺陷原因和劣化趨勢分析、缺陷處理的方法等。主講人在講解之前要對缺陷的原因進行分析，為了能準確分析缺陷發(fā)生的原因，就必須了解設備的構造及性能，這是一個提高自身專業(yè)技術知識的過程。其次，為了講解缺陷處理方法，就必須將理論知識與實際經(jīng)驗有機結合，特別是在講解檢修工序和工藝時，師傅的補充講解對提高檢修作業(yè)人員的技能水平有很好的幫助。如：在找動平衡時，計算的理論重量和相位角與實際會有一定差距，若能結合師傅長期工作的經(jīng)驗，不僅能提高工作效率，還能提高工作質量。3.6創(chuàng)新培訓手段，提高員工業(yè)務素質。為提高講解質量，電廠組織專業(yè)技術人員，分專業(yè)編制了電氣運行、汽機運行、鍋爐運行、脫硫灰控運行、化水運行、輸煤運行等6種運行操作講解材料，編制了電氣一次、電氣二次、鍋爐、汽機、脫硫、化學、輸煤、脫銷、熱控、土建保溫、保潔等11種檢修作業(yè)講解材料。由于“三講室”設有視頻監(jiān)控，主講人、參與人為了保證講解效果，便會提前進行講解材料的準備，促使員工主動學習。目前，外包人員、勞務派遣工逐漸增多，但這些人員安全意識淡薄；通過不斷學習、講解，講中促學，可有效提高了作業(yè)人員安全風險意識，成為員工安全培訓的一項行之有效的抓手。3.7責任追究做到有據(jù)可依。隨著新《安全生產(chǎn)法》的頒布和實施，企業(yè)為落實安全生產(chǎn)責任，對安全責任追究越來越嚴格，生產(chǎn)作業(yè)流程“六規(guī)”在企業(yè)的實施，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)粗放式管理向精細化管理模式轉變，為規(guī)章制度落實、安全生產(chǎn)責任落實提供了有效依據(jù)。每項作業(yè)都要進行“三講”，且每個“六規(guī)”視頻錄像都會做好痕跡保留，通過對現(xiàn)場錄制、回播，確保知曉工作負責人是否講解，講解內容是否符合規(guī)程，專業(yè)專工及管理領導是否參與，工作班成員是否全部參與。“六規(guī)”視頻影像資料可以追溯，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章可從源頭開始追查，如：在某企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，該辦理一級動火票的區(qū)域辦理了二級動火票，當追查該項作業(yè)視頻時，發(fā)現(xiàn)參與講解的動火執(zhí)行人不是其本人，因此工作負責人、動火執(zhí)行人都應對此負責。
4結束語
變電站的安全運行十分重要，它不僅關系到供電企業(yè)的經(jīng)濟效益，而且影響到千家萬戶的用電。所以，安全生產(chǎn)將始終是電力企業(yè)永恒的主題。而變電站的安全保障只來自于運行人員的安全思想、安全素質、安全技能，因此，變電運行人員的責任越來越大，這就要求運行人員要不斷提高自身的業(yè)務技能水平。然而在變電站正常運行方式下,變電站很少進行倒閘操作,變電值班員除了進行正常的巡視和設備維護外很少有動手的機會。而變電設備的實時運行決定了它隨時有可能發(fā)生異常或事故,如何防止設備發(fā)生故障以及在發(fā)生故障時進行及時、準確的處理,縮短停電時間,為客戶提供持續(xù)、穩(wěn)定的電力具有重要的意義。并且隨著新技術、新設備的不斷應用,設備的更新?lián)Q代時間也在不斷的縮短,如何能跟上技術發(fā)展水平,在較短的時間內掌握先進設備的應用能力,具有一定的現(xiàn)實需要。
2.安全教育培訓在企業(yè)安全生產(chǎn)中的作用
2.1學習安全生產(chǎn)法規(guī),構建和諧企業(yè)
黨和政府歷來十分重視安全生產(chǎn)工作,相繼制訂出臺了一系列安全生產(chǎn)法規(guī):有國家大法--憲法,還有《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和許多相配套的法規(guī)。這些法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行,需要經(jīng)過廣泛深入的宣傳、培訓、學習。學法才能懂法、守法。無論是企業(yè)領導,還是安全管理人員或職工,只有大家都依安全生產(chǎn)法規(guī)辦事,才能擁有一個安全的生產(chǎn)環(huán)境,這是構建一個和諧企業(yè)的前提。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程都是前人經(jīng)驗的總結,有些甚至是用鮮血和生命換來的經(jīng)驗。這些規(guī)章都必須嚴格地不折不扣地遵守和執(zhí)行。假如不經(jīng)過教育培訓和學習,職工對這些規(guī)章一無所知或一知半解,那么遵守和執(zhí)行也就無從談起。特別是做為電力企業(yè)的變電運行人員，清楚安全法律法規(guī)，依法操作變電又顯得特別重要。電即是保障生產(chǎn)的能源，如果操作不當又將是損人害已的利器，因此，加強變電運行人員的安全教育培訓更顯得尤為重要。
2.2提高職工素質,從源頭上預防安全事故發(fā)生
職工素質的高低不僅直接影響產(chǎn)品的數(shù)量和質量,影響經(jīng)濟效益,也直接影響安全生產(chǎn)。職工素質的提高靠的是職工教育、培訓和學習。通過專業(yè)技術教育能使職工熟悉和掌握工藝流程、應用更加安全的新工藝技術。通過崗位技能培訓,使職工熟練掌握崗位操作技能,消除操作差錯,一旦發(fā)生設備故障或意外情況也有能力及時處理和排除。安全的新工藝,職工熟練的操作技能,是從源頭上預防安全生產(chǎn)事故發(fā)生的基本條件。在變電運行崗位上，來不得任何一點馬虎，又任何一個按鍵操作的不熟悉，又任何工作原因的不清楚都有可能造成無法挽回的損失，因此，變電運行人員迫切需要提高安全素質，真正從源頭上預防安全事故的發(fā)生。
2.3提升應急處置能力,減少事故風險和損失
及時、正確、有效地處置安全事故苗頭或已發(fā)生的安全事故,能防范事故風險,減少事故損失。職工應急處置能力的提升,需要不斷地進行培訓、學習和演練。“安全事故處置規(guī)范”“事故應急救援預案”等安全事故處置技能,如不反復學習和演練,光停留在“寫在紙上,掛在墻上”,一旦發(fā)生安全事故時就可能出現(xiàn)判斷錯誤,處置失當或驚慌失措、無所適從,使小事故變成大事故,小損失變成大損失。因此,在平時就應不斷對職工進行事故處置規(guī)范、預案培訓演練,熟能生巧,真正實戰(zhàn)時就能得心應手。變電運行中各種無法預知和判斷的突發(fā)事件的發(fā)生機率很高，這需要運行人員必須具備極高的識別能力和處置能力才能穩(wěn)妥應對，才能正確、果斷的減少突發(fā)事件對企業(yè)造成的經(jīng)濟損失，如果不經(jīng)過培訓，操作人員極有可能出現(xiàn)手忙腳亂的情況，不但易忙中出錯，將損失加巨，更有可能在忙亂中失去理智，造成人身的生命危險。
2.4正確使用安全設備和技術,提高本質安全度
隨著科學技術的不斷發(fā)展,更加安全的設備、更加先進的技術被不斷應用,同時安全防護設施和技術也在不斷更新和應用。新設備、新材料、新技術的應用必將大大提高企業(yè)的本質安全度,消除或減少職業(yè)危害因素對從業(yè)人員的職業(yè)傷害。然而職工的知識不同時更新,技術技能不同步提高,就無法使用新設備、新材料、新技術。知識更新、技能提高的有效途徑就是教育、培訓和學習。
2.5事故案例教育,讓已經(jīng)發(fā)生過的安全事故不再重演
利用事故案例對員工進行安全教育培訓,既直觀生動又教訓深刻,教育效果顯著。本企業(yè)的事故案例,既有事故經(jīng)過、原因教訓分析,還有整改措施,都是發(fā)生在身邊的事,職工學習仿佛置身其中,能起到很好警示作用。國家公布的重大事故案例,大多有錄像資料,可用投影機進行播放。這些事故案例錄像往往場景十分慘烈,活生生的教育題材能使每一位職工都受到觸動與產(chǎn)生心靈的震撼,能使安全工作刻印在每位職工的心靈深處,吸取事故教訓,讓已經(jīng)發(fā)生過的安全事故不再重演,實實在在地把安全工作落實在行動上。
3.對開展安全技能和技術技能崗位培訓的思考
3.1培訓程序要具體
3.1.1培訓內容要講實際、實用、實效及針對性
變電運行崗位培訓工作要立足于實際。由于運行人員的文化水平參差不齊，運行中要求他們對變電運行崗位制度、各類規(guī)程、設備原理及構造、倒閘及運行管理等基本技能有一定的掌握。由于各變電站的設備不盡相同，特別是二次設備，有電磁式和微機式繼電保護等，因此應針對不同的變電站設備和不同崗位的運行人員安排不同的培訓內容，以滿足變電運行崗位技能的要求。
3.1.2培訓方向要針對不同的需求做到主動服務
要成立專門的培訓機構，配置專業(yè)的培訓人員，及時安排各類培訓，以滿足變電站運行人員的培訓要求。應改變以往的考試講解的模式，針對每個運行人員的技能層面制定相應的培訓計劃，從簡單到復雜，由基礎到專業(yè)，循序漸進，改變學習人員的被動應付式的學習態(tài)度，讓他們聽得懂，看得明白，激發(fā)其學習興趣，從而變“要我學”為“我要學”。
3.1.3培訓方式要多樣化
派發(fā)學習資料，記學習筆記的自學方式，是運行人員不斷提高自身理論技能水平的重要途徑。除要求各級運行人員要積極參加站內定期組織的反事故演習、事故預想、技術問答及講座、現(xiàn)場考問等理論培訓外，還應充分利用變電站的大、小修和臨檢的機會，對運行人員進行現(xiàn)場設備講解，分析其構造及工作原理、維護操作要領，在可行的情況下組織運行人員參與檢修，現(xiàn)場熟悉供電設備的安裝、接線及運行情況，并將疑難問題與技術問答相結合，以加深運行人員對所學內容的印象和理解，同時采用“案例教學”的培訓模式，對變電站出現(xiàn)的事故現(xiàn)象進行分析講解，共同探討事故發(fā)生的原因及處理方法、預防措施。這種直觀的培訓方式，對有一定的工作經(jīng)驗、理解能力強的運行人員的培訓效果十分明顯，值得探索與推廣。
3.1.4加強培訓管理考核
為創(chuàng)造良好的學習氛圍，調動運行人員的學習積極性，應建立健全相關的培訓考核制度。培訓專責應對培訓人員的學習筆記定期進行檢查簽字，作為平時學習成績的依據(jù)；力爭做到每季（月）輪訓、考試一次，對考試達不到要求的人員進行二次培訓，二次培訓考試仍達不到要求的進行離崗學習培訓，直到合格為止，對培訓考核不合格的各級運行人員按績效考核進行扣分和處理。
3.2培訓管理要創(chuàng)新
職工教育培訓工作是單位的一項重要戰(zhàn)略任務，要圍繞貫徹科學發(fā)展觀，堅持以人為本，求真務實，銳意創(chuàng)新，時一步端正干部職工的世界觀、人生觀、價值觀。時代在不斷進步，新事物層出不窮，職工的思想觀念日益多元化，職工教育培訓工作也應該與時俱進，走具有自身特點的教育培訓之路，為單位的發(fā)展提供有力的支撐和保障。
3.2.1職工安全教育培訓要從主題上創(chuàng)新
思想觀念陳舊是變電運行人員勞動安全的最大障礙，不打破舊的思想禁固，不實現(xiàn)觀念創(chuàng)新，變電安全發(fā)展就會停滯不前。所以，要將轉變觀念貫穿于變電運行人員安全教育培訓全過程，從電力部門講，安全教育培訓要從突出主題上創(chuàng)新，安全是全國各行各業(yè)的主題，更是電力部門的主題，教育培訓也要緊緊圍繞突出這個主題，進行教育培訓。就變電部門而言，安全工作有十關，這五關是：認識關，變電人員由于對電路及電原理比較熟知，總認為自己是行家里手，長年在變電崗位上工作，與電關系密切，所以日常不重視電安全防護，思想認識是影響安全質量的最大難關；火災關，電是老虎，它與自然災害一樣，對待任何電導體絕不留情面，特別是變電所，這里的電都是高壓電，火災隱患極大，任何外部條件都有可能造成火災隱患；人為關，電是靜止的，它的傳輸是在線路內，但人是流動的，沒有固定形態(tài)，任何人為因素都有可能造成人身傷亡事故，特別是變電運行人員的日常操作，違反操作流程的問題屢禁不鮮；燙傷關，高壓電會產(chǎn)生高溫，即便不被電傷，也有被高溫燙傷的危險；扭鈕關，變電運行操作已逐步實現(xiàn)了現(xiàn)代化，按鈕越來越多，操作程序也越來越復雜，按鈕是操控電力的閥門，也使按鈕的安全作用突顯的越來越重要，但操作人員基本不在意按鈕的使用狀態(tài)，只懂操作，而不懂監(jiān)測；外來人員控制關，變電所原則上嚴禁閑雜人等入內，特別是工作室、操作間，但也無法排除外來人員的進入狀況，外來人員的控制不力是變電安全的又一重大隱患；崗前培訓關，變電站的工作是一成不變的，久之容易使操作人員產(chǎn)生麻痹心理，在上崗前不接受培訓將有可能成為人身安全的關鍵。變電運行人員的安全教育培訓日常把好這幾關，將會為安全再提供一層保障。
3.2.2職工安全教育培訓要從關鍵上創(chuàng)新
樹立安全教育培訓投入是最具經(jīng)濟效益和社會綜合效益投入的觀念，電力部門什么是關鍵呢？筆者認為安全是關鍵，安全不好就無有寧日，因此，教育培訓要做到以下幾點。
1）堅持不懈地對職工進行安全教育，不斷強化職工對安全重要性的認識。一是開展“知、興、愛”教育和警示教育。使職工認清安全與服務、安全與生產(chǎn)、安全與經(jīng)濟效益的內在關系，增強職工自覺保證安全作業(yè)自覺性。同時將安全規(guī)章制度和有關條例納入教育學習內容。利用座談會、演講會、班計劃提問等形式，用典型的、發(fā)生在身邊的安全問題案例進行宣講，提高職工的安全意識。二是抓好正反典型教育。利用發(fā)生在職工身邊的人和事來教育職工，讓職工知道怎樣做是好的，怎樣做不好的，發(fā)生安全問題將遭受多大的損失，并對安全生產(chǎn)的先進事跡及先進人物進行大張旗鼓地宣傳，對各級檢查組查出的具有普遍性的問題及時通報，激發(fā)員工為安全工作增光添彩的主動性和責任感。形成安全生產(chǎn)光榮，違規(guī)操作可恥的良好氛圍。
2）為強化員工的安全意識，要開展卓有成效的安全自糾自查活動，進一步規(guī)范工作程度和過程。認真吸取各類安全事故教訓，強化安全意識。同時，對存在問題認真整改。并要不斷加大監(jiān)督和查處力度。為把安全監(jiān)督落實到實處，把組織監(jiān)督和崗位監(jiān)督作為保證安全持續(xù)穩(wěn)定的有效手段。一是加強內部監(jiān)督。管理者經(jīng)常抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；二是加強崗位監(jiān)督。對員工舉報的問題認真調查，對舉報者給予重獎。安全教育培訓工作抓住這個教育培訓的關鍵那就無往而不勝。
3.2.3職工安全教育培訓要從方式上創(chuàng)新
立足工作實際，采取靈活多樣的培訓方式，調動職工參加培訓積極性：一是堅持理論培訓和實踐指導相結合。理論教學雖然是培訓的主要方式，但比較抽象，枯燥乏味，缺乏吸引力。理論培訓后，把過去的一些先進實例拿出來讓他們看，面對具體的實例再進行講解，形象直觀，既提高了員工的學習興趣，又加深了對理論知識的理解，事半功倍。二是堅持集中培訓和自學成才相結合。人是創(chuàng)新的核心，電力安全教育培訓的創(chuàng)新，其首先就要依賴于一支高素質的人才隊伍和有利于人才成長的良好教育創(chuàng)新氛圍，在鼓勵職工擠出點滴時間自學的基礎上，定期根據(jù)形勢要求舉辦不同類型的培訓班，加強職工集中教育，使每一名職工接受新知識、新理論的教育。三是堅持長期教育和短期教育相結合。職工教育培訓是一項長期工作，不是一朝一夕即能完成的。因此，在教育培訓中堅持長期目標和短期目標相結合，既考慮當前需要，又考慮長遠發(fā)展的要求。如在開展適應性、資格性短期培訓基礎上，組織40歲以下職工參加各種形式的學歷提高班，使職工隊伍的年齡、知識結構得到進一步優(yōu)化。四是堅持走出去和請進來相結合。改革開放和信息化是當今社會的主流，科學技術的發(fā)展一日千里，如果長期禁錮在一定范圍內，脫離與外部世界聯(lián)系，那就會成為一潭死水，井底之蛙，將被社會遠遠地拋在后邊。經(jīng)常邀請有關專家進行授課和先進人物進行上門指導，舉辦專題講座，另一方面，每年有計劃地選派一部分職工參加上級有關部門的培訓班，同時也組織員工到先進班組取經(jīng)，學習兄弟班組的先進思路、經(jīng)驗和方法，開闊視野，增長才識。
3.3培訓機制要完善
3.1.1四種人必培——新工人、提改職、新職工班長、技術薄弱人
1）新工人必培。①新職人員培訓：對從電運行工作的新工人上崗，必須經(jīng)過教育科以上初級技術理論、實作培訓。培訓時間原則為理論20天，實際作業(yè)40天（師帶徒）待培訓期滿后，正式辦理職工考核手冊方可持證上崗。②新工人培訓內容必須包括安全教育、理論實際操作技能、操作設備、消防知識、設備知識、作業(yè)標準等方面培訓教育。③新工人上崗后必須簽訂三個月的師徒合同。④技術理論學習，按《電力工人技術等級標準》應知應會部分進行。未明確規(guī)定技術標準工種的，以主管業(yè)務部門規(guī)定的作業(yè)規(guī)范為準。
2）提改職人員必培。①新提職、改職人員必須嚴格執(zhí)行三聯(lián)單制度。因工作需要辦理提職時，教育科依據(jù)勞人科下達的職工提職單制定訂培訓計劃。②提職人員培訓。由勞人科開具提職單，教育科負責組織培訓，保證5—10天的適應性培訓。③經(jīng)培訓，理論、實作、考試成績合格后，由教育科填發(fā)考試成績通知書，作為勞人科下令的依據(jù)。④未經(jīng)培訓者，一律不準提、改職。
3）新職工班長必培。①新職工班長必須通過勞人科提供名單(任職考試通知書)作為培訓的依據(jù)。②工班長必須參加電力系統(tǒng)工班長培訓班。③未經(jīng)培訓不準提職。
4）技術薄弱人必培。①技術薄弱人是指因技術業(yè)務素質差造成事故苗子及以上者，或上級組織調考不及格者，企業(yè)內部辦班結業(yè)不及格者。②教育科每年要對各小組、班組的職工進行分類，確定技術薄弱人，制定培訓計劃。③技術薄弱人，由段教育科集中組織培訓。④技術薄弱人經(jīng)考試合格方可上崗。
3.3.2二種班必辦——新技術、新設備使用前；慣性事故易發(fā)前；季節(jié)性工種開工前
1）新技術、新設備使用前培訓班必辦
①新技術、新設備投入使用前，必須進行人員素質培訓，未經(jīng)培訓人員不準上崗作業(yè)。②培訓人員可通過送培、自培等培訓渠道進行。③培訓人員考試不及格，不準上崗作業(yè)。
2）慣性事故易發(fā)前培訓班必辦
①慣性事故指根據(jù)季節(jié)及氣候特點，易發(fā)生的電力重點故障，如夏季的陰雨連電故障、入冬的低溫短路故障處理等進行強化培訓。②職工必須參加培訓，培訓率達100%，合格率達100%。③教育科必須組織好人力編好教材。④進行調研，使教學與電力生產(chǎn)密切配合。⑤與安全科密切配合，將教學內容納入標準作業(yè)范圍。⑥培訓后進行考試，考試成績納入個人技術檔案和部門考核。
拿我們柳州市來說，坐落在柳北文化街商業(yè)廣場的嘉華影城就是這個城市色澤鮮活的大型影院。也是目前柳州市影院設備最先進，影廳設計最標準、設施最完善、服務最專業(yè)的影城。該影城總投資400萬，營業(yè)面積800余平方米，擁有3個影廳，共394個座席。其中，一號廳182個位席，二號廳123個位席，三號廳89個位席；是集休閑、視聽、娛樂等多維一體的綜合性、多功能數(shù)字化影城。嘉華影城無論從硬件設施還是軟件服務都全力打造“專業(yè)影城”，給每一位觀眾帶來絕對舒適、震撼的觀影體驗。宏大的影廳空間，廳內高度均超過 6 米；階梯式座椅排距達1.1米；影廳內座位錯層斜度達30度；美國dolby-sr/d/e數(shù)字解碼器、jbl screenarray影院陣列、jbl 三分頻主音箱3632tl、皇冠公司專門為電影院而設計的cl系列功率放大器、德國施奈德高端鏡頭等，使您體驗、享受最頂級的震撼視聽。
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影城更注重專業(yè)化、人性化的服務。開放式票房，站立式售票，專供您選擇心儀的觀影座位。廳內向導員的甜蜜微笑，個性化服務、定將使您心曠神怡、如沐春風。賣品部為您準備的觀影套餐，均是精心挑選，琳瑯滿目、安全衛(wèi)生、口感一流、營養(yǎng)豐富。尤其是那美味誘人的爆米花—全部采用美國原裝進口的專用玉米粒，配上香甜可口的奶油，定將使您怦然心動，垂涎欲滴！
秉成：“誠信、專業(yè)、以人為本”的精神，他們不懈追求，努力成為龍城最專業(yè)、最優(yōu)秀的影城。先進的設施，星級的服務，靈活多樣的票價，精彩紛呈的觀眾互動活動……他們所做的一切就是要影客充分體驗賓至如歸的感覺。
但是1994年的克拉瑪依友誼館大火，讓多年后的我們依然無法忘懷。于是在如此輝煌的大型影城之中，我們還是不得不提及相關的安全問題。
隨著城市現(xiàn)代化水平不斷提高，社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，作為消費和娛樂的夜總會、ktv、網(wǎng)吧等公共場所也不斷發(fā)展壯大，為廣大消費者提供精神享受。同時，場所中的各類安全問題也隨之暴露出來。近幾年全國范圍內不時出現(xiàn)一些群死群傷事件，主要是由于消防安全管理措施和消防設施不到位或堵塞、關閉通道營業(yè)等原因造成的。這些場所的管理人員大多缺乏消防安全意識和防火滅火及逃生自救的基本知識，一旦發(fā)生火災，手忙腳亂，人員疏散困難，極易導致群死群傷的嚴重后果。筆者就當前的城市影院的消防安全管理工作談點淺見，以供探討。
一、城市影院消防安全存在的問題
目前，就我市公共娛樂場所從建筑物的耐火等級看，基本設置在一、二級耐火等級建筑物中，耐火等級基本符合要求。
存在的主要問題是，在硬件上，安全出口數(shù)量不足，疏散通道不暢（有的上鎖），消防設施損壞，裝修材料不符合要求等。在軟件上，業(yè)主和從業(yè)人員消防安全知識缺乏、安全措施落實不到位等，是公共聚集場所普遍存在的問題。
以城市影院為例：
1．選扯不當，危害增大。主要是使用的建筑物形式多樣，公共娛樂場所很少有獨立的建筑（因為單獨建筑物的花費相當昂貴）。經(jīng)營者一般都是租用建筑物的一個局部進行裝修和改造，有的是在商場、辦公樓的某個樓層，有的則在廢棄的倉庫或廠房內，有的甚至是設在商住樓里，這些建筑內部的原消防設計是不能滿足娛樂場所內消防安全設計的許多特殊要求的，經(jīng)營項目與建筑防火要求存在一定的差距。導致建筑布局不合理，防火間距不足等先天性的安全隱患。
在市場經(jīng)濟大發(fā)展的今天，各行各業(yè)對高標準建筑物使用的競爭也越強烈，而我市適合公共娛樂場所電影院設立的建筑物更顯出自身的先天不足，尤其是設立在地下一層的場所占了整個娛樂場所的10%，這些場所的設立雖不違反《娛樂場所管理條列》與相關法規(guī)，但是給消防安全管理工作增加了更大的難度，主要是安全疏散更難，受煙、火侵襲的危害更重。因為地上建筑發(fā)生火災時煙氣上升人員往下層逃離，煙氣在垂直方向的擴散流動路線與人員疏散活動的路線相反，當人員逃到著火層以下的地方就比較安全，地下場所則不然。煙氣上升人員往上層逃離，人員在垂直方向上的疏散速度大大低于煙氣上升速度。如果人員在水平疏散中對火災的反映遲緩，或心理緊張，或認不清疏散方向而延誤了時間，就會十分的危險。所以設在地下室的娛樂場所場所防排煙設計是十分重要的。
2．可燃、易燃物品多、電氣負荷大。電影院等場所，是專供公眾娛樂休閑的公眾型聚合地，因此，他們往往十分注重環(huán)境的舒適典雅。現(xiàn)在這樣的娛樂場所越來越講究豪華氣派，為了迎合和追求美觀，違規(guī)裝修，瞞天過海，大量采用可燃材料進行裝修。另外，場所內裝飾的窗簾、墻掛、沙發(fā)等通常多屬可燃物，直接導致火災荷載幅度增加，并且大幅度降低了建筑物的耐火等級，一旦發(fā)生火災還會產(chǎn)生大量的致人死亡的有毒氣體和濃煙。有的沒有防火間隔，一旦發(fā)生火災，火勢會迅速擴展蔓延。有的間隔帶設計不盡合理，反而影響人員疏散。
3．建筑內部結構復雜。娛樂場所本身就具有行業(yè)特性，許多場所內部通道錯綜復雜，仿佛走進迷宮。甚至于一些電影院的影廳，在進行裝修的時候為了充分利用建筑內部空間，或者為了隱蔽一些角落，往往在走道兩側或拐角處布置影廳，有的則故意設置彎道，有的在影廳外、通道上設置五花八門，眼花繚亂的彩燈，令人不知身處何地……這樣的建筑設計或許會給人帶來諸多意想不到的視覺效果，但是卻從客觀上大大影響妨礙了消防安全工作，如果發(fā)生火災，將會導致人員無法疏散，救援人員無法進入等重大問題。
4．用電設備多，著火源多。現(xiàn)代的許多電影院為了迎合時代的發(fā)展或者為了吸引顧客，而采用過多的電器設備，諸如影音音響，各種燈光，多數(shù)空調等。這些設備用電量極大，并且功率也大。還要長時間連續(xù)運轉的話，常處于超負荷運行狀態(tài)。有些燈具表面溫度很高，一旦可燃物品靠近極易引起火災。
場所里由于用電設備多，連接到電器的線路也多。電子線路縱橫交錯，倘若安裝，使用不當，也很容易發(fā)生火災。這是電氣設備產(chǎn)生的高溫和電火花構成了危險的點火源。除上述電器點火源引起火災之外，由于公共娛樂場所電影院人員流動量大、素質雜，行為無拘無束、我行我素，常會作出一些不安全的行為，有的趁著興致玩火，有的吸煙亂丟煙頭、火柴梗，還有的為了營造浪漫氣氛點燃蠟燭照明。更有甚者，
有的歌舞廳、網(wǎng)吧、游戲室偷偷違規(guī)集吃、住、玩、樂于一體，利用液化氣、電熱器、電爐、煤爐等燒水、做飯和取暖。還有的使用酒精、丙酮、汽油等易燃液體擦拭電器元件，這些易揮發(fā)的易燃液體遇點火源很容易引燃。凡此種種人為點火源也是極其危險的。5．消防安全意識差，安全管理不善。業(yè)主只重經(jīng)濟效益，法制觀念不強，存在僥性心理，消防安全意識、消防安全管理不到位，員工更是消防安全觀念淡薄，缺乏防火知識。這是公共娛樂場所普遍存在的嚴重問題，也是造成該類場所火災危險及火災隱患的根本所在，是必須引起充分關注，并盡快獲得解決的首要問題。綜觀公共娛樂場所、電影院的安全意識差，表現(xiàn)在：
（1）我行我素。業(yè)主和經(jīng)營者擅自進行場所的修建、改建或擴建，而不向當?shù)毓蚕辣O(jiān)督機構報告和實行建筑設計的防火審核。完工后，在沒有取得消防安全竣工驗收的情況下，就盲目進行試營業(yè)。
（2）規(guī)章制度不鍵全。有的根本沒有定消防安全制度，也未建立防火安全組織和層層責任制；有的雖然東拼西湊了一些消防安全規(guī)章制度，也僅僅是寫在紙上，掛在墻上，應付監(jiān)管部門的檢查，而得不到真正的貫徹落實。
（3）消防安全教育培訓工作不到位。經(jīng)營者和員工在娛樂場所電影院使用前未進行任何消防安全知識教育培訓，致使從業(yè)人員沒有樹立起消防安全觀念，也不懂得場所內的火災危險所在。既不懂得消防基礎知識，也就不懂得火災預防的方法，更不知曉初起火災撲救的基本技能，也不了解逃生自救的方法，更不了解火災時如何引導疏散場內人員。有的甚至不會報火警，不會使用滅火器材，自然更不會實施有效的滅火方法。雖然相關部門每年都舉辦消防安全培訓工作，由于場所員工更新?lián)Q代快，造成有部分新上崗的員工沒得到有效的消防安全技能培訓。
（4）缺乏應急預案。娛樂場所電影院的經(jīng)營者和從業(yè)人員消防安全意識淡薄，很多場所沒有制定自防自救的消防措施和應急疏散方案。即使有預案，制定后也束之高閣，躺在保險柜里睡大覺。不經(jīng)實地演練，很難真正落實到位
（5）消防安全管理不善。場所內隨意使用明火燒水，做飯或取暖；維修中焊接，切割等帶火作業(yè)無人監(jiān)護；隨意吸煙，亂丟煙頭的現(xiàn)象到處可見；隨時亂拉亂接電氣線路；也不按規(guī)定進行電氣安全檢測和消防設施檢查等等。
公共娛樂場所電影院觸目驚心的火災隱患，近年來全國范圍時有重大火災發(fā)生，血的教訓提醒我們火魔時刻都在窺視著、等待著，一旦時機成熟，便要出其不意地施展其威力，給我們造成巨大的人身傷害和財產(chǎn)損失。所以，我們決不能掉以輕心。
二、城市影院等公共娛樂場所的火災隱患特征
火災隱患具有許多特征，所以，為了更好地杜絕影院等公共場所的火災發(fā)生，我們有必要認識并且了解火災所具有的隱患特征。
1.隱蔽性。隱患是潛藏的禍患，它具有隱蔽、藏匿、潛伏的特點，是一時不可明見的災禍。它在一定的時間、一定的范圍、一定的條件下，顯現(xiàn)出好似靜止、不變的狀態(tài)，往往使一些人一時看不清楚、意識不到、感覺不出它的存在，隨著時間的推移，客觀條件的成熟，逐漸使隱患形成災害。如發(fā)生在1994年1月30日的杭州天工藝苑商場火災，起火原因就是隱蔽在商場頂棚三樓第6號家具包房內吸頂燈電源線故障引起短路打火，熔珠噴濺在下部席夢思床墊上引起可燃物而起火并蔓延所致。
2，危險性。隱患時事故的先兆，而事故則是隱患存在和發(fā)展的必然結果。當今的許多火災隱患都很難徹底的消除，所以，惡性火災隨時都有可能發(fā)生。對于這一點，我們已經(jīng)歷經(jīng)了無數(shù)血的證明。12月25日，河南省洛陽市東都商廈發(fā)生火災，309人死亡。原因時4名無證上崗的電焊工違章電焊引起的。在我國，許多已經(jīng)發(fā)生的特大火災慘劇告訴我們：一個煙蒂，一盞燈，一個違章的行為，甚至于一個不經(jīng)意的小小疏忽，都有可能導致火災危險。
3，突發(fā)性。任何事物都存在量變到質變，漸變到突變的過程。隱患也不例外，它集小變而為大變，集小患而為大患。幾年前，廣東省深圳市安貿(mào)危險品貯運公司清水河倉庫發(fā)生火災爆炸事故，死亡18人，傷873人，經(jīng)濟損失巨大。清水河倉庫原本為干貨倉庫，貯存一般的生產(chǎn)、生活所需物品，倉庫建筑結構、防火間距、水源布局、道路等尚可，后改為貯存易燃易爆化學物品，無論從貯存化危品倉庫的建筑防火等級、庫與庫之間的防火間距、消火栓設置及用水量等均不符合消防規(guī)范要求，已存在著嚴重的消防隱患，再加上在貯存過程中嚴重違反國家有關規(guī)定，將化學物品性質相抵觸、滅火方法不同的物品混存在一個倉庫內，更加引發(fā)隱患從量變到質變，集小變而為大變，最終造成震撼全國的特大火災爆炸事故。隱患突發(fā)成災害事故，在化工企業(yè)中為多數(shù)，必須引起高度的重視。
4，隨意性。俗話說：“安全來自長期警惕，事故來自瞬間麻痹。”有的隱患的產(chǎn)生和造成禍害，都直接取決于人的消防意識的淡薄和消防知識的缺乏，消防意識的淡薄和責任心的缺乏兩者是相輔相成的，它們必然引發(fā)日常工作中的隨意性。1986年3月7日，杭州筧橋脫水廠三樓成品倉庫發(fā)生火災，經(jīng)過5個多小時的撲救，撲滅了大火。火災燒毀庫房180平方米，生姜片50噸，蘑菇片5噸，直接經(jīng)濟損失55.66萬元。起火原因是倉庫保管員違反消防管理規(guī)定，在倉庫內用火柴當剪刀燒斷棉線后，未將余火完全熄滅，余火沿棉線陰燃引起火災。隱患的隨意性，極大多數(shù)是由人的主觀意志所決定的，而這種隱患的產(chǎn)生也極大多數(shù)會在短時間內造成禍害。
5.重復性。火災事故發(fā)生后，由于沒有嚴格地按“三不放過”原則來處理，火災事故的重復性是必然的（尤其為化工企業(yè)）。只要企業(yè)的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)環(huán)境等因素未改變，同一隱患就會重復發(fā)生，關鍵的問題是事故后怎樣吸取教訓，改進措施，整改隱患，以科學的、合理的管理方式，先進的技術設備來防止隱患的重復性。
6.季節(jié)性。有相當部分的隱患帶著明顯的季節(jié)性特點，它隨著季節(jié)的變化而變化 。一年四季，夏天由于天氣炎熱，氣溫高，雷電多，容易使可燃、易燃物由于高溫的作用或雷擊引起火災，冬天又會由于風大物燥，用電用火增大，人們活動減少，容易引起用電用火不慎的火災，而且風大物燥，人們活動減少，不能及時發(fā)現(xiàn)初起火災，極易造成重、特大火災的發(fā)生。
7.因果性。隱患險于明火，即是火災隱患和火災二者之間的因果關系。消防工作的客觀規(guī)律告訴我們，今天的火災隱患很有可能就是明天或后天的火災，而今天的火災就是昨天的火災隱患。隱患是因、火災是果，隱患是火災的前奏，俗話說“有因必有果，有果必有因”，在每個單位的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，每個人的言行都會對企業(yè)安全管理工作產(chǎn)生不同的效果，特別是單位領導對隱患所持的態(tài)度不同，往往會導致消防安全工作的結果截然不同。“隱”與“明”是辯證的統(tǒng)一。只有及時地發(fā)現(xiàn)和消除隱患，才可避免火災事故的發(fā)生。
8.時效性。 防火檢查的目的是發(fā)現(xiàn)
和消除火災隱患。但消除火災隱患還必須講究時效性。這些年來我省發(fā)生的幾起火災事故，在火災發(fā)生前，當?shù)叵辣O(jiān)督部門都多次簽發(fā)過火災隱患整改通知書，就是由于責任部門沒有及時有效地落實整改，而導致人員傷亡和財產(chǎn)損失，教訓深刻。為此，整改火災隱患，必須講究時效性，對一些整改難度大，本單位確實無力解決的，應在整改前采取切實可行的防范措施。城市影院的火災預防必然成為消防工作的基礎和前提，而火災預防的中心環(huán)節(jié)和主要內容則在于如何通過各種制度的設置和執(zhí)行來消除火災隱患。任何一個單位都不可能沒有火災危險或不存在火災隱患，只不過是多與少，大與小的差別而已。所以，作為公共集會場所的影院，一定要在思想上樹立防患于未然的意識觀念。可以這么說：消除隱患是最好的防范。我們應當深刻地認識和掌握隱患的產(chǎn)生及發(fā)展規(guī)律，把消防工作做得更好、更完善。
三、城市影院的消防安全防范措施及對策
遏制公共娛樂場所電影院的火災特別是群死群傷的重特大火災事故，是新的形勢對相關監(jiān)管部門做好消防安全工作的基本要求，為落實防范措施，確保公共場所的消防安全，應做到以下幾點：
1．提高認識，轉變觀念。增強對公共娛樂場所電影院火災危險性的認識。應嚴格執(zhí)行公安部《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》和《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的規(guī)定，嚴格消防安全管理。
2．加大執(zhí)法力度，確保消防安全。公安消防機構應嚴格按照國家有關的消防技術標準的規(guī)定實施消防監(jiān)督檢查，對不合符標準的（消防設施、設備不全或失效的），必須予以糾正，凡安裝固定封閉窗柵欄的必須責令限期拆除，營業(yè)期間不得封堵疏散通道，不得關鎖門窗。公共娛樂場所電影院開業(yè)前應當向公安消防機構申報，經(jīng)消防安全檢查合格后，方可使用或者開業(yè)。各相關發(fā)證照部門共同把好消防的前置條件關口，對未取得消防部門驗收合格的，一律不予辦理相關證照。
3．從源頭上抓起，嚴把“四關”。加強設計、審核、驗收和開業(yè)前檢查，杜絕先天性火災隱患。加強對公共娛樂場所電影院的設計、審核、驗收，加強開業(yè)前的消防安全檢查，是杜絕先天性火災隱患，確保公共娛樂場所電影院走上規(guī)范化的消防安全管理軌道的重要手段。公共娛樂場所電影院的安全疏散、電氣線路、內部培訓、消防設施等在《建筑內部裝修設計防火規(guī)范》、《高層民用建筑設計防火規(guī)范》、《建筑設計防火規(guī)范》中都有詳細的規(guī)定，對公共娛樂場所電影院的設計、審核、驗收要嚴格按照規(guī)范要求，從源頭上把好關，不留隱患。把握好公共娛樂場所電影院開業(yè)前的消防安全檢查，《中華人民共和國消防法》的第十二條、《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》第六條和《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十六條條款上都有明確的規(guī)定，消防部門應按照法律法規(guī)的要求，對申請開業(yè)的公共娛樂場所電影院要嚴格檢查、嚴格把關。
4．加強對從業(yè)人員的消防教育和培訓，提高公共娛樂場所電影院的自防自救能力。公共娛樂場所電影院的業(yè)主在申請開業(yè)前檢查的同時，要組織對從業(yè)人員進行消防安全培訓，除每年要進行一次安全培訓外，對新上崗人員要及時培訓，沒有經(jīng)過培訓的不得上崗。要學習和掌握《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》和基本的防火滅火常識，定期開展自查，消除火災隱患。從業(yè)人員要做到“三懂、四會”。“三懂”即懂得本部門的火災危險性，懂得預防火災的措施，懂得自查整改一些的火災隱患；“四會”即會報警，會使用滅火器，會組織人員疏散，會撲救初起火災。
5．保證疏散通道安全出口的暢通和消防設施的完好有效。疏散通道堵塞，安全出口缺少是導致群死群傷火災事故的主要原因之一。公共娛樂場所電影院在營業(yè)期間始終保持疏散通道、安全出口暢通是杜絕人員傷亡和財產(chǎn)損失的最基本保障，無論何時何地都不能麻痹大意，更不能以任何理由堵塞和關閉。要加強對消防設施、消防器材、應急照明以及安全疏散指示標志等維修保養(yǎng)的督促檢查，保證其完好有效，確保發(fā)生火災后，能夠進行有效補救。
6．文化執(zhí)法部門應把電影院消防安全工作列入日常監(jiān)督工作的重中之重，警鐘常鳴。在日常檢查中，上述防范措施中第四、五點內容，做到每次必查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改，防范于未然。切實把問題解決在萌芽狀態(tài)。
四，城市影院消防安全管理工作的四種機制和三個轉變
隨著人們的價值觀念的變化，人們對自身保護意識也越來越強，公共娛樂場所電影院要想在競爭中求生存和發(fā)展，必須做好兩點，首先是安全有保障，其次是憑服務質量和硬件設施來贏得客戶。為此，公共娛樂聚集場所應建立“四種機制”實現(xiàn)三個“轉變”：
一是建立責任機制。公共娛樂場所電影院應實行消防安全責任人制度，劃分消防安全責任區(qū)，構造消防工作責任“鏈”等三方面入手，明確法定代表人為場所的消防安全責任人，對場所的消防安全工作全面負責，并落實場所各階層、部門的負責人為該責任區(qū)的消防安全責任人。在日常消防管理工作中，應著力抓好各個環(huán)節(jié)的工作落實，形成一個封閉、循環(huán)的消防安全“責任鏈”，使消防安全責任得以在各個階層、部門以及各級責任人中進行傳遞，讓場所員工明確自己在消防工作中的權利和義務，從根本上消除單位消防管理盲區(qū)和消防安全責任空白點。
二是建立教育預防機制。場所除參加公安、文化等相關部門的培訓外應根據(jù)消防安全涉及面廣、內容多、科技性強的特點，重點抓好內部員工消防安全教育培訓，以崗位操作規(guī)程及操作技巧為主要內容，把消防科普知識和消防安全技能有機地結合起來一起進行培訓，使操作行為規(guī)范化。同時，要搞好適應性教育，視不同情況按需施教。對一些重點場所、重點崗位的人員必須實行持證上崗制度，由消防部門統(tǒng)一考核發(fā)證；對一些非重點崗位人員在就業(yè)前的上崗培訓中，必須把消防安全知識納入其中，努力提高員工的消防安全意識和自防自救能力。
三是建立消防安全運行機制，各場所尤其是實行租賃、承包、聯(lián)營的場所。要在明確經(jīng)濟指標的同時，明確安全指標，各場所預先制定周密的疏散預案。根據(jù)人員密集的公共娛樂場所的建筑特點、物品情況、人員活動情況，考慮火災時煙氣可能充斥流動范圍以及安全通道的特點等，預先制定詳細的疏散預案進行演練，使每個員工都掌握各自分工及戰(zhàn)術、技術要領和技能。力爭在發(fā)生火災時將火災的損失降到最低。促使場所消防安全工作分解到各個階層部門、每個工種，充分發(fā)揮廣大員工做好消防工作的積極性和主動性。
四是建立管理保證機制。要認真貫徹落實消防安全責任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，始終堅持“誰主管，誰負責；誰分管，誰負責；誰在崗，誰負責；誰出事，誰負責”的原則，加強消防安全管理，嚴格防火檢查、巡查制度，安全疏散管理制度，消防設施、器材維護管理制度，用火、用電、用氣安全管理制度，消防值班制度，火災隱患整改制度，配電房操作規(guī)程，消防控制設備操作規(guī)程等消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程，并嚴格貫徹執(zhí)行。要用制度規(guī)范人的行為，從制度管理上扼制火災隱患和安全事故的形成。
通過以上“四種機制”的建立，最終實現(xiàn)三個轉變。
首先是實現(xiàn)觀念的轉變，變以往安全工作“要我管”為“我要管”、“被動抓”為“主動抓”，真正把消防安全工作當作自己的事，真抓實干。確切轉變抓消防安全工作政府熱、場所業(yè)主冷的局面。
其次要實現(xiàn)機制轉變，實行“管理自主、隱患自除、責任自負”的安全管理機制，著力營造有章可循、違章必糾的消防安全氛圍。
最后要實現(xiàn)作風轉變，力戒形式主義，堅持“以人為本”的原則，努力實現(xiàn)公共聚集場所消防安全工作內容與形式的和諧統(tǒng)一，確保消防安全管理工作不留死角，努力提高公共娛樂場所電影院自身預防和抗御火災的能力。
摘要：軟交換技術的出現(xiàn)一方面造就了網(wǎng)絡的融合，另一方面軟交換采用了開放式應用程序接口（API），方便了第三方應用的開發(fā)和新業(yè)務的引進。論文主要從軟交換提出的必然性、軟交換的概念和主要功能、基于軟交換的增強型業(yè)務框架以及其各層間的協(xié)議等方面對軟交換技術進行了論述，并對軟交換技術在電力通信網(wǎng)中的應用前景作了介紹。
關鍵詞：軟交換；網(wǎng)絡融合；可編程網(wǎng)絡；應用程序接口；電力通信網(wǎng)
0引言
在傳統(tǒng)的基于TDM的PSTN網(wǎng)絡中，提供給用戶的各項功能都直接與交換機有關，業(yè)務和控制都是由交換機完成的。交換機的功能與其提供的業(yè)務都需要在每個接點完成，并且采用依靠交換機和信令來提供業(yè)務，所以必須在交換機的技術標準和信令標準中對開放的每項業(yè)務進行詳細規(guī)范。如要增加新業(yè)務，首先需要修訂標準，再對交換機進行改造，每提供一項新業(yè)務都需要較長的時期。
為滿足用戶對新業(yè)務的需求，網(wǎng)絡中出現(xiàn)了公共的業(yè)務平臺－－智能網(wǎng)（IN）。智能網(wǎng)的設計思想就是把呼叫連接和業(yè)務提供分開。交換機完成呼叫連接，而智能網(wǎng)完成業(yè)務提供，這種方法大大提高了增強業(yè)務的能力，縮短了新業(yè)務提供的時間。而這種分離僅僅是第一步，隨著承載的多樣化，必須將呼叫控制和承載連接進一步分離，這正是軟交換引入的目的。軟交換在未來網(wǎng)絡中的位置將被分成接入傳送層、媒體層、控制層和業(yè)務層，即把控制和業(yè)務的提供從媒體層中分離出來。各層的功能如下：
（1）接入和傳送層。將用戶連接到網(wǎng)絡，并將業(yè)務量集中后傳送到目的地址。
（2）媒體層。將要通過網(wǎng)絡傳送的業(yè)務轉換成正確的格式，例如將話音業(yè)務打包成ATM信元或IP包。此外，媒體層還可將業(yè)務選路到目的地址。
（3）控制層。包含呼叫智能。該層決定用戶應該接收那些業(yè)務，還控制其他的在較低層的網(wǎng)絡單元進行業(yè)務流的處理。
（4）業(yè)務應用層。在純呼叫建立之上提供附加的業(yè)務。
這種網(wǎng)絡拓撲結構與現(xiàn)有網(wǎng)絡相比具有如下優(yōu)點：
（1）可以使用基于包的承載傳送，例如IP、ATM，克服了TDM網(wǎng)絡中容量不足的缺點；
（2）具有開放式端點的拓撲結構，既能良好的傳送話音，也能支持數(shù)據(jù)業(yè)務。
（3）將網(wǎng)絡的承載部分與控制部分相分離，允許二者分別演進，有效地打破了單塊集成交換的結構；
（4）在各單元之間使用開放的接口，允許運營者為其網(wǎng)絡的每一部分購買最理想的產(chǎn)品。
新的網(wǎng)絡結構固然有其優(yōu)勢所在，但原有網(wǎng)絡近期不會消失，這就產(chǎn)生了新、舊網(wǎng)絡融合、互通的問題。如何靈活、有效地使現(xiàn)有的PSTN網(wǎng)絡與分組網(wǎng)絡實現(xiàn)互通，將PSTN逐步地向IP網(wǎng)絡演進，其關鍵的網(wǎng)絡產(chǎn)品就是軟交換設備（Soft Switch）。
2軟交換技術
（1）軟交換的概念
軟交換又稱為呼叫AGENT、呼叫服務器或媒體網(wǎng)關控制。其最基本的特點和最重要的貢獻就是把呼叫控制功能從媒體網(wǎng)關中分離出來，通過服務器或網(wǎng)元上的軟件實現(xiàn)基本呼叫控制功能，包括呼叫選路、管理控制、連接控制（建立會話、拆除會話）、信令互通（如從7號信令到IP信令）等。這種分離為控制、交換和軟件可編程功能建立分離的平面，使業(yè)務提供者可以自由地將傳輸業(yè)務與控制協(xié)議結合起來，實現(xiàn)業(yè)務轉移。這一分離同時意味著呼叫控制和媒體網(wǎng)關之間的開放和標準化，為網(wǎng)絡走向開放和可編程創(chuàng)造了條件和基礎。
（2）軟交換的主要功能
軟交換作為新、舊網(wǎng)絡融合和關鍵設備，必須具有以下功能：
1）媒體網(wǎng)關接入功能
該功能可以認為是一種適配功能。它可以連接各種媒體網(wǎng)關，如PSTN/ISDN的IP中繼媒體網(wǎng)關、ATM媒體網(wǎng)關、用戶媒體網(wǎng)關、無線媒體網(wǎng)關、數(shù)據(jù)媒體網(wǎng)關等，完成H.248協(xié)議功能。同時還可以直接與H.323終端和SIP客戶端終端進行連接，提供相應業(yè)務。
2）呼叫控制功能
呼叫控制功能是軟交換的重要功能之一。它完成基本呼叫的建立、維持和釋放，所提供的控制功能包括呼叫處理、連接控制、智能呼叫觸發(fā)檢出和資源控制等。
3）業(yè)務提供功能
由于軟交換在網(wǎng)絡從電路交換向分組交換演進的過程中起著十分重要的作用，因此軟交換應能夠支持PSTN/ISDN交換機提供的全部業(yè)務，包括基本業(yè)務和補充業(yè)務；同時還應該可以與現(xiàn)有智能網(wǎng)配合，提供現(xiàn)有智能網(wǎng)提供的業(yè)務。
4）互聯(lián)互通功能
目前，存在兩種比較流行的IP電話體系結構，一種是ITU-T制定的H.323協(xié)議，另一種是IETF制定的SIP協(xié)議標準，兩者是并列的、不可兼容的體系結構，均可以完成呼叫建立、釋放、補充業(yè)務、能力交換等功能。軟交換可以支持多種協(xié)議，當然也可以同時支持這兩種協(xié)議。
（3）引入軟交換的意義
軟交換將是下一代話音網(wǎng)絡交換的核心。如果說傳統(tǒng)的電信網(wǎng)是基于程控交換機的網(wǎng)絡，那么下一代分組話音網(wǎng)則是基于軟交換的網(wǎng)絡。軟交換是新、舊網(wǎng)絡融合的樞紐。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1）從經(jīng)濟角度考慮，與電路交換機相比，軟交換成本低。軟交換由于采用了開放式平臺，易于接收革新應用，且軟交換利用的是普遍計算機器件，其性價比每年提高80％，遠高于電路交換（每年提高20%），可見軟交換在經(jīng)濟方面有很大優(yōu)勢。
2）從用戶角度考慮，在傳統(tǒng)的交換網(wǎng)絡中，一個設備廠商往往供應軟件、硬件和應用等所有的東西，用戶被鎖定在供應商那里，沒有選擇的空間，實現(xiàn)和維護的費用也很高。基于軟交換的新型網(wǎng)絡徹底打破了這種局面，因為廠商的產(chǎn)品都是基于開放標準的，所以用戶可以向多個廠商購買各種層次的產(chǎn)品，可以在每一類產(chǎn)品中選擇性價比最好的來構建自己的網(wǎng)絡。
3）軟交換可以提高網(wǎng)絡的可靠性。軟交換將以前的電路交換的核心功能進行了分類，將功能以功能軟件的形式分配到分組網(wǎng)絡的骨干網(wǎng)中。這種分門別類的分布式結構是可編程的，并對服務供應商和第三方特性開發(fā)商是開放的。由于所有的功能都以標準的計算機平臺為基礎，可以很容易地實現(xiàn)網(wǎng)絡的可伸縮性和可靠性。
3基于軟交換的增強的業(yè)務框架及其接口協(xié)議
（1）基于軟交換的增值業(yè)務框架結構
軟交換的引入形成了增強的業(yè)務框架，其中應用服務器完成增值業(yè)務的執(zhí)行和管理，提供增值業(yè)務的開發(fā)平臺，并處理與軟交換間的接口信令；媒體服務器（Media Server）提供特殊業(yè)務（如IVR、會議和傳真）的資源平臺，處理與媒體網(wǎng)關間的承載接口。
（2）軟交換體系結構的接口和采用的通信協(xié)議
軟交換作為一個開放的實體，與
外部的接口必須采用開放的協(xié)議。各種接口及其使用的協(xié)議如下：
1）媒體網(wǎng)關和軟交換間的接口。用于傳遞軟交換和媒體網(wǎng)關間的信令信息。此接口可使用信令控制傳輸協(xié)議（SCTP）或其他類似的協(xié)議。
2）軟交換間的接口。實現(xiàn)不同軟交換間的交互。此接口可以使用會話發(fā)起協(xié)議SIP-T或BICC（承載無關的呼叫控制）協(xié)議。
3）軟交換與應用/業(yè)務之間的接口協(xié)議。提供訪問各種數(shù)據(jù)庫、三方應用平臺、各種功能服務器等的接口，實現(xiàn)對增值業(yè)務、管理業(yè)務和三方應用的支持。
如：1、軟交換與應用服務器間的接口，可以使用SIP協(xié)議或API（如Parlay），提供對三方應用和各種增值業(yè)務的支持功能；
2、軟交換與策略服務器間的接口，可使用COPS協(xié)議，實現(xiàn)對網(wǎng)絡設備的工作進行動態(tài)干預；
3、軟交換與網(wǎng)管中心間的接口，可使用SNMP協(xié)議，實現(xiàn)網(wǎng)絡管理；
4、軟交換與智能網(wǎng)SCP間的接口，可使用INAP協(xié)議，實現(xiàn)對現(xiàn)有智能網(wǎng)業(yè)務的支持。
4軟交換技術在電力系統(tǒng)中的應用
電力通信網(wǎng)是世界上目前分布最廣的網(wǎng)絡之一，有光纖、微波、載波等多種傳輸介質。這就形成了光纖網(wǎng)、微波網(wǎng)等多種網(wǎng)絡形式，各種網(wǎng)絡都有自己的交換設備、復接設備等，這些網(wǎng)絡間的互聯(lián)互通存在較大的困難。如果信息需要在不同介質的網(wǎng)絡間傳輸，將需要更多的轉換環(huán)節(jié)。這不但造成了資源的浪費，而且對整個電力通信網(wǎng)的管理也帶來了很大的不便。軟交換技術的引入，將可以解決以下幾個方面的問題：
（1）電力通信網(wǎng)中網(wǎng)絡互通
電力通信網(wǎng)中的電話網(wǎng)是一種交換網(wǎng)絡，而且擁有電力系統(tǒng)獨有的載波電話網(wǎng)絡；同時電力通信網(wǎng)中也存在計算機網(wǎng)絡，它們是以IP協(xié)議為基礎的分組網(wǎng)絡。軟交換可以提供支持多種信令協(xié)議的接口，可以很好的實現(xiàn)電話網(wǎng)和計算機網(wǎng)之間的信令互通及不同網(wǎng)關的互操作問題。這就是使得計算機網(wǎng)可以更方便地對電話網(wǎng)進行管理和支持，電話網(wǎng)也可以和計算機網(wǎng)絡配合，更好地提供服務。
（2）目前，電力通信網(wǎng)中傳輸?shù)男畔⒅饕钦Z音和數(shù)據(jù)，但隨著網(wǎng)絡的演進和計算機技術的不斷發(fā)展，對視頻業(yè)務和多媒體業(yè)務也提出了新的要求。軟交換技術不但能很好地支持語音業(yè)務，利用新的網(wǎng)絡設施可以提供各種增值業(yè)務和補充業(yè)務，而且軟交換提供了開放式的應用程序接口（API），非常便于提供新業(yè)務。這對目前比較流行的電力系統(tǒng)呼叫中心（也稱客戶服務中心）來說，引入軟交換技術無疑是一種明智的選擇，基于軟交換的呼叫中心可以用更低的成本、更短的周期為用戶提供更好的服務，更好地樹立電力系統(tǒng)的形象。
（3）統(tǒng)一不同介質的網(wǎng)絡
電力通信網(wǎng)中存在多種傳輸介質，且各自較獨立，都各有自己的一套設備，若引進了軟交換技術，在一臺交換服務器上可對多種介質的信息進行交換。這不但在經(jīng)濟方面避免了設備的浪費，而且提高了網(wǎng)絡的可靠性，各種介質的網(wǎng)絡達到了一定的融合互通，在不同介質的網(wǎng)絡中傳遞信息時也省掉了復雜的轉換環(huán)節(jié)。在管理上也更方便，只需對一個設備進行維護就可實現(xiàn)整個網(wǎng)絡的信息交換。
（4）其他方面的功能
軟交換具有操作維護功能（主要包括業(yè)務統(tǒng)計和告警等）。對業(yè)務繁雜的電力系統(tǒng)來說，引入軟交換可以對各種業(yè)務進行統(tǒng)一的統(tǒng)計。若出現(xiàn)故障還可以及時地發(fā)出告警信號。另外，軟交換還可以采集詳細的清單，實現(xiàn)對用電量和電話費等的計費。
軟交換技術是一種新的技術，其應用將不僅限于以上幾個方面。在電力通信網(wǎng)中引入軟交換將會產(chǎn)生很多方面的效果。
5結束語
關鍵詞：安全生產(chǎn)；管理；電力；管理制度
多年來，電力工業(yè)形成了一整套行之有效的電力安全生產(chǎn)管理制度，保證了電網(wǎng)安全運行。但是，現(xiàn)在形勢變化了，電力供需矛盾突出、全國聯(lián)網(wǎng)和西電東送的實施、體制改革后安全責任主體的變化，都對電力安全管理提出了新的課題。雖然我們一再強調電力的安全生產(chǎn)，可電力事故從未被我們杜絕過。可見安全生產(chǎn)管理工作不足尚存，要不斷加以改進。
一、目前電力安全生產(chǎn)管理中的常見問題
1.在市場競爭的壓力下，部分電力企業(yè)安全投入下降，由于電力需求的快速增長，電網(wǎng)的輸電和配電設備以及發(fā)電企業(yè)的發(fā)電機組長期滿負荷運行，設備缺陷得不到及時檢修，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的難度不斷增加，影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。市場化的電力交易也對系統(tǒng)運行人員提出了更高要求。
2.安全生產(chǎn)管理是粗放的，是要求不嚴、標準不高，是自上而下不深入、不細致、不扎實的問題還存在，常規(guī)性的安全管理工作具有很大的隨意性。比如，電力設計院二次圖紙不經(jīng)過會審，不經(jīng)過審查就送到施工單位進行施工，結果當然出現(xiàn)問題。電力生產(chǎn)事故發(fā)生在現(xiàn)場，深究起來，總能找到某個管理環(huán)節(jié)上的漏洞。現(xiàn)場操作人員操作過程中的隨意性，往往是安全生產(chǎn)管理人員隨意性的延伸，從而造成了安全管理與操作兩個層面的脫節(jié)。
3.一些部門“管理衙門化、干部機關化”的傾向越來越嚴重，脫離職工搞監(jiān)管、遠離一線抓生產(chǎn)，導致事故連連不斷。幾乎所有的安全生產(chǎn)事故都表明，事故原因與監(jiān)督管理不到位有密切關系。電力市場化改革后，原有的電力安全生產(chǎn)管理體制已經(jīng)打破、新的體制尚未建立，安全生產(chǎn)管理可能存在缺位現(xiàn)象。干部是生產(chǎn)的組織者、制度的執(zhí)行者和安全措施的監(jiān)督者。跟班是企業(yè)干部的職責，不跟班就無法履行職責，這不僅是一種缺位，從某種意義上而言更是一種失職和犯罪。
4.缺乏風險識別能力，看不到生產(chǎn)過程和生產(chǎn)環(huán)境中存在的潛在風險，看不見“冰山下面潛伏的巨大隱患”，只是在事故發(fā)生之后，才認識到深層次的安全隱患和危害。缺乏風險分析的能力，受業(yè)務素質和知識能力的限制，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)中可能存在的危險和隱患，不能運用科學的方法進行全方位的分析和判斷，不熟悉生產(chǎn)環(huán)境的變化和科學技術的發(fā)展，不了解新型設備的結構和原理，存在盲目性和主觀性。
5.忽視安全生產(chǎn)軟管理。軟管理是相對電力設備管理而言的，包括電力安全生產(chǎn)的資料、規(guī)章制度和安全措施等。軟管理在實際操作中往往被淡化，比如，大修一臺開關或主變壓器與貫徹“檢修現(xiàn)場安全措施標準化”相比，就所投入的人力、物力和時間，后者遠遠遜于前者，甚至流于形式。應該看到，隨著技術的進步與發(fā)展，電網(wǎng)裝備科技含量的增加，復雜的工作變得簡單化了，現(xiàn)場工作量大大減少，工作人員也趨少，管理工作則相對復雜化，軟管理所占比重越來越大。因此，要強化安全生產(chǎn)的軟管理工作。
6.在電力安全生產(chǎn)管理中不具備系統(tǒng)思維。常表現(xiàn)在以下方面：缺乏總體數(shù)據(jù)規(guī)劃、數(shù)據(jù)(應用)整合，存在或多或少的“信息孤島”，部分數(shù)據(jù)有冗余和二意性，不能融合到整個管理信息平臺上。特別是電力企業(yè)的生產(chǎn)實時信息，不能充分數(shù)據(jù)共享，不能為決策和數(shù)據(jù)挖掘服務。數(shù)據(jù)基本上是一種相對的靜態(tài)，數(shù)據(jù)分析的功能很少，缺少有效的決策支持，電力企業(yè)領導在生產(chǎn)經(jīng)營管理決策時，需要查閱大量基本數(shù)據(jù)，對于這些散布在電力企業(yè)各個部門的數(shù)據(jù)無所適從，決策多依靠經(jīng)驗判斷，存在很大的盲目性。對設備的管理通常局限在設備臺賬、檢修記錄、消缺記錄等單一靜態(tài)的記錄上，設備從發(fā)現(xiàn)缺陷到檢修消缺的管理過程缺乏科學的管理流程，以及對流程的監(jiān)督考核管理等。
筆者認為，要從根本上改善以上現(xiàn)象，就要通過建立正確目標、實施員工培訓、多方面監(jiān)督控制等綜合手段，建立健全電力安全生產(chǎn)管理制度。在當前，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理中必須要加入系統(tǒng)思維方式和安全生產(chǎn)軟管理方式，這是電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要保證。
二、建立和完善電力安全生產(chǎn)管理制度
在安全生產(chǎn)中，一方面我們要積極轉變觀念，應用系統(tǒng)思維，采用防止人為失誤的技術措施，在生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)設置防錯機制和糾錯機制；另一方面還要特別重視采取防止人為失誤的組織措施，規(guī)范人為的行為，從工作流程、作業(yè)流程和操作流程上防止出現(xiàn)人為犯錯誤的機會，保證作業(yè)人員是安全的。要積極推行現(xiàn)場作業(yè)程序標準化工作，結合生產(chǎn)現(xiàn)場安全工作實際，建立一整套符合安全規(guī)程規(guī)定要求的規(guī)范化作業(yè)程序，規(guī)范人的行為，避免人為失誤，尤其要避免發(fā)生誤操作事故，有效減少電力生產(chǎn)事故發(fā)生。
1.電力安全生產(chǎn)管理工作必須要有新思路，即必須具備系統(tǒng)思維。如今，在電網(wǎng)現(xiàn)代化裝備的日新月異中，在大量新設備、新技術的采用和對電力安全生產(chǎn)管理提出新標準、高要求的形勢下，在電力安全生產(chǎn)的實際工作中，把握這種先進的思維方法有著十分重要的現(xiàn)實意義。要共同維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，是各電力企業(yè)的共同責任。一個企業(yè)，一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，既是局部，也是全局。電力系統(tǒng)的安全，必須依靠所有電力企業(yè)來共同維護。要建立有效的電力安全應急機制。電力企業(yè)要加快建立健全和不斷完善安全生產(chǎn)應急救援體系。電網(wǎng)企業(yè)要建立有效的電力系統(tǒng)突發(fā)事件應急機制，并定期組織演練。
2.在系統(tǒng)思維指導下確立安全生產(chǎn)目標。電力企業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)的總體目標是在生產(chǎn)經(jīng)營工作中，防止發(fā)生對社會造成重大影響、對資產(chǎn)造成重大損失的事故，確保人身、電網(wǎng)、設備安全。杜絕重大人身死亡事故，杜絕特大電網(wǎng)事故和有人員責任的重大電網(wǎng)事故，杜絕特大設備事故和重大施工機械設備損壞事故，杜絕重大火災事故，杜絕電廠垮壩事故，杜絕重大環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。電力企業(yè)系統(tǒng)實行安全生產(chǎn)目標管理。電力企業(yè)系統(tǒng)發(fā)電、輸變電、供電、檢修、火電施工和輸(送)變電施工企業(yè)實行安全生產(chǎn)目標三級(指企業(yè)、車間或工區(qū)、班組)控制。實行安全生產(chǎn)責任制。各單位必須對本單位的各級領導、各部門、各崗位制定明確的安全生產(chǎn)職責，做到各司其職，各負其責，密切配合，相互協(xié)調。
3.項目建設考慮融入全新的管理理念。以EAM(企業(yè)資產(chǎn)管理)的核心思想為中心，資產(chǎn)生命周期管理為基礎，工單的提交、審批和執(zhí)行為主線，按照故障維修、預防性維修、預測性維修等的可能模式，跟蹤、管理設備資產(chǎn)的全生命周期過程。并以提高設備運行率、降低總體維護成本為核心目標，將設備管理、工單管理、安全管理、采購管理、庫存管理、數(shù)據(jù)采集管理集成的一個數(shù)據(jù)充分共享的管理信息系統(tǒng)。
4.安全生產(chǎn)組織、制度與措施。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位應設立安全生產(chǎn)委員會作為安全生產(chǎn)的領導機構，負責組織本單位安全生產(chǎn)工作，研究和決定安全生產(chǎn)工作的重大政策和措施，協(xié)調解決安全生產(chǎn)重大問題。各部門必須在其業(yè)務范圍內按照其安全生產(chǎn)職責做好有關安全生產(chǎn)工作。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的各級電力生產(chǎn)和技術管理部門以及各級調度部門應做好電力生產(chǎn)安全保證體系的工作，負責建立健全本單位保證電力生產(chǎn)和電網(wǎng)運行安全的各項規(guī)程制度，并在電力生產(chǎn)中嚴格執(zhí)行。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的各級電力建設和工程管理部門應做好電力建設安全保證體系工作，負責建立健全本單位保證電力建設安全健康與環(huán)境管理的各項規(guī)程制度，并在電力建設工作中嚴格執(zhí)行。
5.電力企業(yè)系統(tǒng)內部實行安全生產(chǎn)監(jiān)督制度。各單位依據(jù)產(chǎn)權或管理關系，實行上級對下級的安全生產(chǎn)監(jiān)督，即電力企業(yè)對其分電力企業(yè)、子電力企業(yè)實行安全生產(chǎn)監(jiān)督；電力企業(yè)各分電力企業(yè)、子電力企業(yè)對其所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位實行安全生產(chǎn)監(jiān)督；代管企業(yè)對被代管企業(yè)依據(jù)協(xié)議實行安全生產(chǎn)監(jiān)督。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的安全生產(chǎn)除接受電力企業(yè)內部的監(jiān)督外，還應接受所在地政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。
6.電力企業(yè)系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須根據(jù)國家、電力行業(yè)和電力企業(yè)有關法律、法規(guī)、規(guī)定的要求，重視和開展安全教育培訓工作，建立健全安全生產(chǎn)教育培訓制度。充分運用現(xiàn)代科技開展企業(yè)安全教育。積極開發(fā)和傳播多媒體安全教材，以生動逼真的形式加強安全教育效果。大力開發(fā)具有各種崗位、工種特點的計算機事故預想與處理仿真系統(tǒng)，開展事故演練培訓，提高職工防范事故的能力。建立健全安全教育架構。合理實行企業(yè)內部資源配置，通過設立安全教育專職，開展安全教育題材策劃與組織傳播，明確企業(yè)內部各層次安全教育成員職責，建立相關安全教育激勵與約束機制，促使安全教育走向規(guī)范化。
7.建立完善的考核與獎懲制度。電力企業(yè)對安全生產(chǎn)工作實行獎懲制度，設立安全生產(chǎn)獎。對安全工作做出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵；對安全工作嚴重失職、違章作業(yè)、違章指揮、違章調度造成后果的單位和個人，給予處罰。觸犯刑法的，由司法機關依法處理。安全工作的獎懲實行精神獎勵和物質獎勵相結合，批評教育與經(jīng)濟處罰相結合的原則，以獎懲為手段，以教育為目的。wWw.gWyoO
總之，針對不同的形勢，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作要有不同的措施。安全生產(chǎn)是企業(yè)的頭等大事，而企業(yè)的管理者圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患；這些工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討。
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一、當前構建縣供電企業(yè)信息安全新體系存在的風險
1.信息安全策略風險
信息安全策略體系是當前縣供電企業(yè)信息安全新體系中的重要組成部分，但目前多數(shù)供電企業(yè)在信息安全策略上還存在一定的風險。主要體現(xiàn)在：缺乏統(tǒng)一的安全運行體系；未實現(xiàn)對信息安全策略的修訂和評審，因缺乏規(guī)范的機制；信息安全策略在企業(yè)缺乏一定的執(zhí)行保障，因信息安全策略未被審批和，缺乏行政保障。
2.信息安全技術風險
主要表現(xiàn)在以下幾個方面：缺乏有效的信息系統(tǒng)審計手段和安全監(jiān)控，未清晰劃分網(wǎng)絡安全區(qū)域，網(wǎng)絡應用系統(tǒng)的安全功能和強度嚴重不足，使用的網(wǎng)絡安全技術不夠統(tǒng)一，用戶的認證度不大，安全系統(tǒng)配置還不夠安全。
3.信息安全組織風險
當前縣供電企業(yè)還缺乏有效、完整、專業(yè)的信息安全組織，在實際運行中存在一定的風險。首先是對職工的信息安全教育不夠，宣傳力度不大，使得職工的信息安全意識薄落，桌面系統(tǒng)用戶的安全意識不夠[1]。其次，企業(yè)組織人員對技術人員的專業(yè)安全知識和技能的培訓不夠，使得企業(yè)內部缺少專業(yè)的信息安全技術人員。最后，開展的信息安全工作未形成專業(yè)的責任制度，職權不明，給企業(yè)的工作帶來一定的困難。
二、構建縣供電企業(yè)信息安全新體系的具體舉措
1.建立科學的信息安全策略體系
建立科學的信息安全策略體系，是構建縣供電企業(yè)信息安全新體系的重要舉措之一。建立科學的信息安全策略體系應該覆蓋物理層、網(wǎng)絡層、系統(tǒng)層以及應用層四個方面，包括信息管理和技術兩個要素[2]。主要可以從三個方面入手：信息安全策略、信息安全標準規(guī)范、信息安全操作流程細則（見圖1）。
2.建立先進的信息安全技術體系
先進的信息安全技術體系包括了防火墻技術、信息確認和網(wǎng)絡控制技術、防病毒技術、防攻擊技術、信息加密技術、數(shù)據(jù)備份和恢復技術以及統(tǒng)一威脅管理技術。（1）防火墻技術。防火墻技術是指在企業(yè)的內部網(wǎng)絡與外部網(wǎng)絡之間設置安全屏障，防止內部對外部不安全信息的訪問，組織外部不安全信息侵入到內部系統(tǒng)的一種技術。該技術是目前國內應用最為廣泛的信息安全保障技術，能有效的防止電腦黑客對內部網(wǎng)絡系統(tǒng)的攻擊，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的過濾、監(jiān)控、記錄。主要包括了過濾技術、服務技術以及應用網(wǎng)管技術。（2）信息確認和網(wǎng)絡控制技術。該技術的使用是圍繞計算機網(wǎng)絡開展的，有關業(yè)務信息安全的技術必須根據(jù)各單位的具體業(yè)務、性質、任務等制定相應的策略。目前國內的主要信息確認和網(wǎng)絡控制技術有：身份認證、數(shù)據(jù)完整性、防止否認以及存取控制等[3]。（3）防病毒技術。計算機病毒是網(wǎng)絡信息最常見的網(wǎng)絡安全隱患，已經(jīng)呈多態(tài)化、災難化形態(tài)發(fā)展。對此，使用防病毒技術必須建立相應的防病毒網(wǎng)絡中心，實行網(wǎng)絡化管理。（4）防攻擊技術。防攻擊技術主要是針對電腦“黑客”設定的，電腦黑客經(jīng)常會對電腦主機和網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的一些漏洞進行攻擊。防攻擊技術的使用能跟根據(jù)黑客攻擊的程度檢測系統(tǒng)的安全漏洞，并提出相應的解決措施，一般而言，對一些重要的系統(tǒng)可采用物理隔離的措施。（5）信息加密技術。信息加密技術是縣供電企業(yè)信息安全體系中的一種重要且實用的技術，主要包括對稱密碼技術如DES算法，非對稱密鑰技術如RAS算法。（6）數(shù)據(jù)備份和恢復技術。采用數(shù)據(jù)備份技術可以根據(jù)數(shù)據(jù)的重要程度按等級進行備份，建立省市級與縣級數(shù)據(jù)備份中心，為了保障信息安全系統(tǒng)的安全性和可靠性，應該采用數(shù)據(jù)恢復技術。（7）統(tǒng)一威脅管理技術。統(tǒng)一威脅管理系統(tǒng)是為了解決因安全產(chǎn)品過度導致網(wǎng)絡管理難和網(wǎng)絡效率出現(xiàn)瓶頸的問題而產(chǎn)生的，主要功能有防火墻、病毒過濾、流量管理、VPN、上網(wǎng)行為審計以及入侵防御等[4]。目前，該技術已經(jīng)在很多領域得到應用。縣級供電企業(yè)與省市供電企業(yè)相比，規(guī)模較小、資金短缺，在建立先進的技術安全體系時，要結合自身發(fā)展規(guī)劃，不斷學習新技術，利用自己的智能開發(fā)有潛力的產(chǎn)品。如在數(shù)據(jù)采集上，可以利用GPRS技術進行遠程抄表，且將重點放在路由設備上；調度數(shù)據(jù)網(wǎng)的數(shù)據(jù)時可以利用安全物理隔離網(wǎng)閘，移動辦公時可以使用VPN技術。
3.建立完善的信息安全管理體系
信息安全管理體系是縣供電企業(yè)信息安全新體系的核心組成部分，良好的信息安全體系必須要有合理、科學的管理，這是保障供電企業(yè)正常運轉的重要途徑。完善的信息安全管理體系包括了人員管理、技術管理、密碼管理、數(shù)據(jù)管理以及安全管理等。人員管理上，縣供電企業(yè)要強化網(wǎng)絡管理者的信息安全意識，加強信息安全教育，尤其是對網(wǎng)絡機密的教育。技術管理上，確保網(wǎng)絡的各種設備如路由器、防火墻、交換機、VPN、QOS、IPS、防毒墻的安全。密碼管理上，更新重要密碼，對各類密碼實施分級管理，以免出現(xiàn)出產(chǎn)密碼、默認密碼等簡易密碼被破解的現(xiàn)象。數(shù)據(jù)管理上，做好數(shù)據(jù)備份工作，數(shù)據(jù)備份的策略要及時合理，保管好備份數(shù)據(jù)介質。安全管理上，建立相關的縣供電企業(yè)信息安全管理淺析如何構建縣供電企業(yè)信息安全新體系劉志杰（國網(wǎng)冀北電力有限公司隆化縣供電分公司，河北隆化067000）的規(guī)章制度，在操作系統(tǒng)、操作手段、機房及其設施等方面進行安全管理。
4.建立有效的信息安全組織體系
目前，國內縣供電企業(yè)要建立信息安全組織體系主要包括了決策、管理、執(zhí)行、監(jiān)管四個方面。只有處理好這四個層面的關系，才能建立一個完整、責權統(tǒng)一、有效的信息安全組織體系。同時，建立信息安全組織和定義安全職責是相互影響的兩項工作，信息安全組織的角色與職責要有清晰的電柜，管理層要對下屬職責進行明確的規(guī)范和劃分，才能有效的確保信息安全體系的建立，保障企業(yè)信息安全工作的有效開展，尤其是信息安全教育與培訓的工作。要做好信息安全教育與培訓的工作，必須涉及到每個職工，在信息安全教育與培訓方面制定嚴格的制度機制，才能提升整個企業(yè)職工的信息安全水平。
三、案例分析
某供電企業(yè)信息安全新體系結構示意圖從圖2中可以看出，組織體系、策略體系、技術和管理體系是該供電所信息安全體系的靈魂，為了建立完整的信息安全體系，保護好供電企業(yè)內部網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全，信息安全新體系設計的具體防護措施如下：
1.物理安全
物理安全主要針對的是地震、水災等自然因素以及人為操作失誤而導致的計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)和設備損壞采取的一項措施。采取物理安全措施要防止系統(tǒng)信息在空間的擴散，物理安全的實施主要體現(xiàn)在機房上，具體措施包括了防火、防水、防雷、防盜、防靜電等。
2.物理和邏輯隔離
物理隔離和邏輯隔離是兩種不同的策略，物理隔離是指只要沒有網(wǎng)絡連接就是安全的，而邏輯隔離是要在網(wǎng)絡正常運行的基礎上，確保網(wǎng)絡信息的安全。對當前的電力企業(yè)而言，使用物理隔離是無法保障電力信息安全的，因此，邏輯隔離是最好的舉措。邏輯隔離是指網(wǎng)絡正常連接情況下，使用技術進行邏輯上的隔離。邏輯隔離可以通過設置VLAN和防火墻來實現(xiàn)，包括企業(yè)內部局域網(wǎng)與外界的隔離，不同區(qū)域供電企業(yè)之間的隔離以及各種專業(yè)VLAN之間的隔離等。
3.強化計算機管理策略
加強計算機管理策略體現(xiàn)在設施管理、訪問管理以及加密管理三方面。設施管理包括建立安全管理制度，對計算機系統(tǒng)、打印機等設備進行檢修、創(chuàng)設良好的電磁兼容環(huán)境；訪問控制管理是網(wǎng)絡安全保護的主要措施，主要通過設置訪問賬戶、訪問時間、訪問方式等市縣。加密管理包括了加密與保密、公共密鑰加密、數(shù)字簽名的鑒定以及包過濾等方面。
4.入侵檢測
雖然目前國內很多供電企業(yè)都布置了防火墻技術，但是傳統(tǒng)的防火墻技術還存在一定的缺點，實施入侵檢測能很好的彌補防火墻的缺陷。入侵檢測的使用能夠有效發(fā)揮IPS的優(yōu)勢，協(xié)調IPS和防火墻的優(yōu)勢互補，提升對信息安全保護的效果。該供電所的入侵檢測主要應用在網(wǎng)絡邊界上的保護，如內網(wǎng)與電力網(wǎng)的邊界、互聯(lián)網(wǎng)與公司外網(wǎng)的邊界、內網(wǎng)與服務器區(qū)域的邊界。
5.漏洞掃描和彌補
系統(tǒng)缺陷漏洞掃描能幫助工作人員及時發(fā)現(xiàn)計算機系統(tǒng)的安全漏洞，更新系統(tǒng)補丁，并進行修補，能有效降低網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全風險。具體操作以該供電企業(yè)使用的漏洞掃描軟件X-scan為例進行說明。X-scan漏洞掃描軟件采用的是多線程方式對單機進行安全漏洞的掃描，包括命令行和圖形界面兩種操作方式，掃描的內容有遠程操作系統(tǒng)類型及版本、端口BANNER信息、IIS漏洞、CGI漏洞、RPC漏洞，NT服務器NETBIOS信息等。掃描的結果一般保存在/log/目錄中，掃描結果索引文件是index_*.htm。具體操作步驟是：第一步，準備掃描文件，如X-Scan圖形界面的主程序xscan_gui.exe，插件調度的主程序checkhost.dat等；第二步，準備工作，即安裝掃描軟件并注冊；第三步，圖形界面設置項說明，包括了檢測范圍模塊、全局設置模塊、插件設置模塊等。第四步，運行參數(shù)說明，主要的命令格式是：xscan-host<起始IP>[-<終止IP>]<檢測項目>[其他選項]；xscan-file<主機列表文件名><檢測項目>[其他選項]。
6.安全管理
