時間：2023-05-19 17:01:14
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一、總結經驗，查找不足，牢固樹立安全生產工作的信心
去年“11.8”事故發生后，全縣上下認真吸取教訓，始終保持安全生產的高壓態勢，通過廣大干部職工的共同努力，在加大投入、隊伍建設、隱患排查、加強管理、完善制度、落實要求等方面做了大量艱苦細致的工作，企業安全主體責任和政府監管責任不斷加強。今年以來，全縣生產安全事故起數和死亡人數實現了“雙降”，安全生產的形勢趨于緩和。
一是加大安全生產投入要安全?？h委、縣人民政府不斷加大煤礦安全生產的投入，除按常規從煤炭稅費中每噸提取1元用于煤礦安全生產監管工作外，今年還幫助部分煤礦協調貸款700萬元，并從縣建設投資公司借款1200萬元用于煤礦災后恢復重建工作。今后還將通過噸煤提取等方式逐步解決縣礦山救護隊資金困難等問題。同時，在財政比較緊張的情況下，逐年增加安全監管和管理部門的財政預算，用于安全生產宣傳、教育和培訓方面的投入也不斷增加。
二是構建高效監管隊伍抓安全。根據11.8事故發生后煤礦安全監管隊伍人心不穩的情況，縣委、縣政府及時整合煤礦安全監管資源，向煤炭局、安監局派駐工作組，全面負責全縣煤炭生產和安全監管工作。根據實地調研，將全縣煤炭生產和安全指標分配到工作組和有關鄉鎮，并制定相應的獎勵機制，把煤礦安全生產的工作納入鄉鎮工作的盤子，有效治理鄉鎮不管合法煤礦安全生產的弊端。制定《__縣駐礦特派員管理辦法》，進一步規范特派員的學習和工作制度，使煤礦安全生產監管的基層基礎工作得到加強。成立煤礦安全生產督查指導工作組，在對煤礦企業實施監管的同時，更加注重對企業的服務，促進安全與生產、政府與企業的和諧發展。
三是狠抓隱患排查治理保安全。為認真落實“隱患排查治理年”各項任務，我縣將隱患排查排除治理作為抓好安全生產的主要手段之一，切實抓好隱患排查治理工作。制定《__縣煤礦重大隱患認定和查處辦法》、《__縣煤礦現場隱患排查規定》和《__縣進一步開展安全生產隱患排查治理工作方案》等，完善隱患排查治理方法，提高隱患排查治理水平。堅持隱患排查制度，對查出的隱患不及時整改的嚴格進行升級管理和升級驗收，做到排查隱患不留死角，整改隱患不留后患。同時，做好隱患排查的信息調度，按規定做好統計、上報和督促整改等工作。僅煤礦方面就排查176礦次，排查出各類安全生產隱患968條，整改率達99%以上。通過隱患的排查治理，安全生產條件逐步得到改善。
四是創新管理工作機制促安全。為推進企業安全生產主體責任的落實，督促企業加大安全投入，加強隱患排查整改力度，提高安全管理水平，建立對鄉鎮煤礦進行分類指導、分級管理的制度。根據煤礦安全設施配置、安全投入多少、安全管理狀況、企業責任意識情況等將煤礦分為示范礦井、一般礦井和重點監管礦井，根據不同類型的礦井派駐不同數量特派員，并明確不同的檢查頻率。對重點監管礦井實施重點監管、掛牌督辦、黃牌警告等，同時根據礦井的發展情況進行動態滾動管理，使企業主體責任真正得到落實。同時，除加強常規的特派員駐礦檢查、煤監站每周檢查、檢查組每月巡查、局領導經常督查外，還根據礦井類別配備監管力量，進一步加強政府監管，通過政府和企業“兩駕馬車”不斷拉動煤礦安全生產的前進。
五是強化制度建設落實達安全。通過總結和反思，我們深刻地認識到要抓好安全生產光靠人的因素是遠遠不夠的，必須通過制度的建構和完善保證安全生產的長效性和經常性。為此，建立了安全生產的層級管理規定，進一步明確政府、部門、鄉鎮和企業的安全生產職責，不斷強化安全生產的綜合治理水平。制定《__縣安全生產委員會議事規則》，建立健全安全生產的會議制度、檢查制度和重大事項的決策制度，每月召開全縣安全生產例會，每季度召開安全生產形勢分析會議。制定煤礦現場管理規定，印發《__縣煤礦現場隱患排查明細表》，制定檢查標準和規范，落實了安全檢查中檢查什么和怎么檢查的問題。
通過近半年的艱苦努力，全縣安全生產的嚴峻形勢逐步得到好轉。今年以來，全縣發生生產安全事故3起，死亡3人，事故起數和死亡人數分別下降62.5％和72.7％。同時，煤炭生產也逐步走出雪凝期間的低谷，除部分煤礦由于地質災害等特殊原因未恢復生產或建設外，大部分煤 礦已正常生產或建設。一季度生產煤炭100萬噸，超額完成地區下達的目標任務，鄉鎮煤礦每天產量已上升到1萬噸以上，全縣煤炭生產正處于雪凝災后的加速發展階段。道路交通、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工等專項整治也取得明顯效果，質檢、衛生、藥品食品、教育、旅游、供電、農機、水利等行業和領域也結合實際開展防事故、保安全活動，確保了生產經營活動安全有序。安全生產促進全縣經濟發展的效果越來越明顯。
但是，我們必須清醒地認識到，我縣安全生產的基礎仍然比較薄弱，企業從業人員安全生產的意識有待加強，各項具體措施急需落實等問題依然存在，主要體現在：一是隱患排查治理在一些地方和企業還不夠深入；二是一些鄉鎮和部門嚴不起來，落實不下去的問題依然存在；三是一些地方和單位仍然存在責任不明、思路不清等狀況；四是煤礦、道路交通、非煤礦山、消防等重點行業和領域隱患比較突出，打擊非法采礦工作仍需加強；五是安全生產宣傳教育和培訓工作急待加強。
二、分解目標，落實責任，全面落實安全生產工作的措施
我縣安全生產的目標已經明確，那就是堅決遏制較大以上生產安全事故，杜絕重特大事故，減少一般事故，將死亡人數控制在45人以內，全面實現生產安全事故“雙降”。通過抓好安全生產工作，確保全年完成煤炭生產任務650萬噸以上，促進國民經濟和社會的持續健康發展。為實現以上目標，必須采取以下措施：
一是層層落實安全生產責任。為落實安全生產控制指標和年度工作目標，各鄉鎮、各有關部門要結合各自實際層層分解目標，逐級簽訂責任書，全面建成縱向到底、橫向到邊的安全生產責任體系，使政府監管責任和企業主體責任得到有效落實。通過認真貫徹省政府《關于全面深化“一崗雙責”進一步完善安全生產責任制的通知》，全縣安全生產責任制進一步落實，實現生產安全事故指數全面下降。
二是開展隱患排查專項整治。結合“隱患治理年”的工作方針，繼續在重點行業和領域開展專項整治，開展以煤礦、道路和水上交通、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、消防、建筑施工等重點領域的專項整治。將專項整治和百日安全專項督查結合起來，以隱患排查治理目標，以打“三非”、反“三違”為重點，徹底消除生產中的一切不安全因素，不斷提高企業安全生產水平。
三是強力推進百日督查行動。國家確定從四月中旬到七月底在全國范圍內開展安全生產百日督查專項行動，意義深遠，任務艱巨。我縣已印發專項行動工作方案，并成立了指揮部，今天正式啟動這項工作。各鄉鎮、各部門和各生產經營單位要立即成立相應的組織，結合實際制定具體實施方案，盡快開展督查工作。這是今年安全生產工作的又一個重要措施，要以此次專項行動為契機，推動國家安全生產法律法規和各級安全生產文件、會議的落實，推動企業本質安全的實現，推動政府監管責任的落實。我們已將此項工作納入年終考核，必須高度重視，周密部署，務求取得實效。
四是大興宣傳教育培訓之風。以“治理隱患、防范事故”為主題，認真組織開展好今年的安全生產月活動，創新宣傳手段，拓展宣傳范圍，促進安全文化進機關、進工廠、進學校、進社區、進鄉鎮，在全社會形成“關愛生命、關注安全”的文化氛圍。進一步規范對生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業的培訓和考核工作；加強對中小企業安全培訓的組織指導和監督檢查，抓好從業人員特別是農民工的安全培訓，提高從業人員的安全素質和自我保護意識；加強對各級安全監管人員的業務知識培訓，不斷提高專業化水平，增強安全監管的有效性。
五是不斷加大源頭治理力度。進一步深化安全生產示范鄉鎮建設，加強鄉鎮安全生產基層建設，切實做到機構設置到位，監管人員配備管理到位，監管網絡建設到位，安全生產責任落實到位，管理制度執行到位，推動鄉鎮示范經驗向村、居委會、學校延伸。繼續推進高危行業安全質量標準化建設工作。建立高危行業安全生產風險抵押金制度，安全生產經費提取使用制度。開展安全生產設備設施“三同時”專項執法檢查，嚴厲查處未經安全審查批準而擅自施工、不履行安全設施竣工驗收程序等違法違規行為，將事故隱患消滅在基層，消滅在初期。
六是強化安全監管隊伍建設。進一步加強安全生產監管隊伍建設，不斷提高安全監管水平。加強安監隊伍的思想作風建設、黨風廉政建設和業務建設。認真貫徹落實《安全生產領域違法違規行為政紀處分暫行規定》，強化內部監督，不斷 提高安監隊伍的業務水平和綜合素質。按照地委、行署《關于進一步加強和改進安全生產監督管理和煤炭生產管理隊伍建設的意見》，充實煤礦安全監管人員和裝備，逐步建成高效務實、依法行政、管理規范的安全生產監察執法體系。
七是在精細化管理上下功夫。去年我縣在部分行業推行安全生產精細化管理規定，效果比較明顯，要繼續按照煤礦現場管理細化規定和非煤礦山檢查細則等有關精細化管理辦法，通過加強管理、完善程序、責任到人、檢查到位等手段，從大處著眼，小處著手，把隱患消滅在每一個細節，把紀律落實到每一個班組，把安全理念灌輸到每一個人員。同時，要通過精細化管理在生產和銷售領域的開展，不斷提高企業的生產效益和經濟效益，促進安全和經濟的良性循環。
三、攻堅克難，加大力度，扎實推進煤炭生產目標的實現
要實現全年煤炭生產的目標，安全是保證，資金是關鍵，技術是保障。
為抓好煤礦安全生產工作，首先要加強煤礦現場管理。一要加強瓦斯管理。煤礦企業必須建立瓦斯管理制度，保證瓦斯治理所需的人財物，嚴格執行瓦斯管理的有關規定。二要加強安全監測監控設備管理。瓦斯監測監控和抽放系統必須保持正常，探頭數量足夠，設置符合規定，采掘工作面瓦斯抽放的時間、范圍、效果必須滿足采掘作業的安全需要。三要加強礦井防突管理。突出礦井要嚴格執行“四位一體”的綜合措施，有動力現象必須立即停止作業，并及時報告有關部門組織處理。四要加強爆破管理。必須使用煤礦許用炸藥和雷管，按規定裝藥、連線，嚴格執行“一炮三檢”、“三人連鎖”放炮、突出礦井遠距離放炮等制度。五要加強水害防治。雨季即將到來，各煤礦必須配備探水鉆機，安裝滿足需要的防排水系統和備用系統，落實好“預測預報、先探后掘、先探后采、先治后采”的防治水措施。六要加強煤礦頂板管理。現場管理人員要熟知頂板冒落的預兆，發現異常情況立即停止作業、撤出人員，合理安排支護方式，嚴格執行“敲邦問頂”。七是加強機電管理。井下必須使用礦用防爆型電氣設備，嚴格執行電器設備日檢、周檢和月檢制度。八要加強提升運輸管理。“一坡三擋”要可靠有效。九要合理布置采掘工作面，嚴禁“三超”。要安裝和完善礦井“三條保障線”，編制、落實年度災害防治計劃、采掘接續計劃、操作規程和生產安全技術措施，正常開展礦井地質測量，保證常用礦圖規范有效，采用正規開采，提高資源回采率。
其次要抓好瓦斯治理和整頓關閉。一要督促瓦斯治理項目加快進度。由縣安監局會同有關部門全面完成上年9個瓦斯治理項目的驗收任務，盡快爭取今年下達29個治理項目資金使用計劃。二要督促煤礦建立瓦斯管理制度。全縣所有高瓦斯礦井一律按照突出礦井管理，相應提升一個等級配備瓦檢員，所有采掘工作面及作業點必須有專職瓦檢員，嚴格執行瓦斯檢查制度，嚴禁瓦斯超限作業。三要嚴格執行瓦斯治理“十二字”方針。煤與瓦斯突出礦井必須建立抽放系統，按照抽采工程先于采掘工作的原則編制抽采3年規劃和年度、季度、月度抽采計劃，并嚴格實施，確保抽、掘、采平衡。四要高度重視突出礦井的瓦斯治理。煤與瓦斯突出礦井要堅持區域防突和局部防突相結合的原則，區域性防突重點是開展預抽、保護層開采、構成專用回風系統，局部防突主要是執行“四位一體”的綜合措施。有保護層開采條件的礦井，必須先開采保護層；對采掘工程系統不合理的礦井，必須限期整改。五要加強關閉礦井的監督巡查，嚴禁非法組織生產，推進資源整合進度，不斷提高礦井安全生產水平。
再次要加快資源整合礦井建設進度。煤管部門要督促加快開采設計和安全專篇的編制工作，安監部門要加強與煤監部門的溝通與協調，督促幫助已取得采礦許可證和完成開采方案設計審批的煤礦盡快完成安全專篇審批，及早動工建設。環保、水利部門要同步做好銜接工作，采取登記表的形式，督促幫助煤礦完善環評、水資源論證、水土保持等方案報告編審工作。國土資源部門要加強與省國土資源廳的協調，盡快落實省國土廳20__年5月前劃定我縣擬建30萬噸／年以上的煤礦項目的行政審批手續，使其早日開工建設。去年以來，我縣部分在建煤礦先后停工，目前仍未恢復建設，有自身原因停建的，也有因事故停建的。各部門要加強督促，對屬于設計方案與地質等條件不符的，要盡快修改設計報批；對行政審批手續未完善停工的，要抓緊做好報批工作；對事故停產的，業主要積極配合事故調查處理，制定切實可行的整改措施，盡快整改恢復建設；正在建設的煤礦要嚴格按照設計施工，在確保安全和質量的前提下加快進度，保證按照建設工期完成或提前竣工驗收。對占有礦權后無意建設或建設工作不積極，有關手續未報批或長期停工的，責令限期恢復建設，對無故不建設或無能力建設的，縣人民政府將提請省以上國土資源部門依法收回礦權，按程序由有建設積極性和投資實力的企業投資建設。有關部門要加強對整合、技改和大礦建設的督查和調度，在確保安全的前提下，加快建設進度，早日投產，對發現的問題要及時督促整改。
回顧我們抓安全、保平安的工作，有三條經驗要發揚：
第一，思想重視。對于安全生產來說，思想高度重視，是一句最管用、最實用的話。以前階段的摩托車整治為例，以前不戴頭盔、無證上路、違法載客的現象司空見慣，在亡人交通事故中，摩托車的影子是十有八九。后來，我們高度重視，集中力量開展摩托車專項整治，很快就有效遏制了這一勢頭。再舉個例子，我們有個做法很好，就是堅持對一線作業工人開展上崗安全培訓（去年進行安全培訓的農民工達1.2萬人）。因為一線工人往往從事的是一些急、難、險、重工作，如果他們有了足夠的安全意識、知識和技能，安全生產問題就不大了。把這些這些事情抓好了，就是高度重視，安全生產就有了基礎。
第二，夯實基礎。一是強化“物防”。以交通和礦山為例，XX年以來，我們大力實施了道路交通“生命工程”（對6米以上高坡堤的危險路段和險要、事故易發路段安裝了防撞欄，在重點危險路段安裝防撞墩、警示樁、安全標志等），有效減少了交通安全事故的發生。我們投入約2.12億元加大煤礦技改、裝備投入力度，通過財政補貼1.5億元關閉不達標的高危企業52家，礦山安全形勢明顯好轉。二是強化“技防”。建立了煤炭瓦斯監控專網和產量監控系統，將gps監控系統全面應用于“兩客一?！避囕v（客運車輛、客運船舶和危險化學品運輸車輛），對較大規模的施工工地實現了電子監控。三是強化“人防”。27個鎮街均設立了安監辦，111名專職安監人員都解決落實了安監補貼。投入近千萬元，改善和充實了應急救援裝備和基層安監設施，確保安全監管工作有人做、拉得出、用得了。正是從基礎上做了這些工作，全區安全生產形勢才從根本上得到了改善。
第三，嚴格管理。安全監管是實現安全生產最有效的保障，安全管理就是要突出一個“嚴”字。在這點上，心就要硬，因為如果心一軟，那就可能是生命的代價。所以在隱患排查整治等方面一定要嚴格監管。放松一點，就是對人民生命不負責任，而且出了事故，還要承擔責任。嚴格管理也是對企業負責，出了事故，企業必然遭受利益損失。特別是礦山、交通等事故多發領域，一定要嚴加監管。
成績值得肯定，經驗需要總結，形勢更要認清。我們必須清醒地看到，當前全區安全生產形勢依然不容樂觀，主要還存在以下問題：一是底子薄。影響安全生產的諸多深層次問題尚未解決，粗放型經濟增長方式尚未轉變，企業低、小、散的狀況沒有改變，這些企業往往安全隱患多，安全投入嚴重滯后，致使一些舊的問題和矛盾尚未解決，新的問題和矛盾又呈現出來。二是差距大。拿 “xx”期間全國規劃的安全有關指標與我區“xx”開年（XX年）的指標相比，全國規劃道路交通萬車死亡率控制在2.2，而我區是6.8，高了4.6；煤炭生產百萬噸死亡率控制在2.1，我區是7，高了4.9；億元地區生產總值生產安全事故死亡率控制在0.1，我們是0.47，相當高；工礦商貿企業從業人員十萬人生產安全事故死亡率控制在1.58以內，我區是5.5。所以，縱向比，我們是下降；與全國規劃指標比，我們的每個差距都很大。三是落實難。一方面，企業主體責任落實難。特別是一些中小型企業，投入不足，責任不明，安全生產監管嚴重失控。開安全生產會議，老板也不來，只來個一般中層的，回去就忘了，或者給老板匯報，老板也不愿意聽。另一方面，行政監管責任落實難。個別地區和部門的安全生產工作仍然只停留在會議上、口頭上、文件上，安全隱患排查治理不嚴、不細、不實，工作流于形式，走過場，導致安全生產事故在某一時段和局部地區重復發生。
關于下一步的安全生產工作，我講四點意見。
一、充分認識安全生產工作的重要性和緊迫性
安全責任重大，追究責任嚴厲。對此，我們必須深刻認識，高度重視，切實增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感。
（一）安全生產是科學發展的必然要求?？茖W發展觀是以人為本、全面協調可持續的發展觀。以人為本，不僅指我們在發展過程中必須要提供一個安全健康的生產環境，保障人的生命安全和健康等各項利益；也指我們發展的最終目的是為了不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展，其中包括給群眾創造一個更加安全穩定的生活環境。全面協調可持續發展，安全生產是前提和保證。如果生產安全不能保障，一旦出現事故，生產就會停滯，全面協調可持續發展就成為奢望。所以，科學發展觀本身就包含了安全生產的內容，堅持科學發展就必須堅持安全生產。
（二）安全生產是民生幸福的基本內容。安全發展關系到人民的切身利益，保障生命安全是人的最基本的需求。隨著經濟發展和社會進步，全社會對安全生產的期待不斷提高，廣大從業人員“體面勞動”意識不斷增強，對加強安全監管監察、改善作業環境、保障職業安全健康權益等方面的要求越來越高。保障生產生活安全，已成為廣大群眾最為關注的要求之一。這就要求我們必須始終把安全生產擺在經濟社會發展重中之重的位置，把安全真正作為發展的前提和基礎，使經濟社會發展切實建立在安全保障能力不斷增強、勞動者生命安全和身體健康得到切實保障的基礎之上，確保人民群眾平安幸福地享有經濟發展和社會進步的成果。
（三）安全生產是我區加快發展的切實需要。當前和今后一個時期，是我區全面發力、奮力沖頂、搶占先機的重要關口，加快發展任務很重。要加快發展，首先就要有平安穩定的社會環境。但辯證地看，正是在加快發展的過程中，安全生產的隱患會增多、矛盾會凸顯，營造平安穩定的社會環境難度會更大。一旦安全生產出點問題，就很可能引起連鎖反應，引發社會穩定問題，分散我們加快發展的精力，阻礙經濟社會發展的步伐。加上我們剛合區不久，社會矛盾比較敏感復雜，一有風吹草動，就更容易引發安全穩定問題。所以，加強安全生產工作，努力營造一個安全穩定的生產生活環境，是我區當前和今后一段時期尤為重要和緊迫的事情。我們一定要打起十二分精神，瞪大眼睛，嚴守死守安全生產這根紅線，堅決杜絕重特大安全事故的發生，絕不能讓安全事故影響我們的精力、拖累我們的步伐，影響我們團結奮進的大好局面。
二、健全長效機制，打牢安全生產工作的基石
總的要求是要按照市委市政府安排部署，結合我區實際，進一步落實并完善安全工作長效機制，即以“一崗雙責”為重點的責任機制，以日常監管為重點的制度機制，以整治為重點的隱患排查機制，以基層和企業為重點的檢查機制，以面向職工、農民、學生為重點的宣傳教育機制，以激勵為重點的獎懲機制，以明查暗訪為重點的督查機制，以從嚴追究事故責任人為重點的查處機制。這機制是強化我區安全生產的根本所在，各級各部門必須抓好完善和落實。這里強調三點：
一是嚴格落實“一崗雙責”。對于全區安全生產工作，我負總責，廷劍同志分管大安全，而各位副區長和各鎮街、各部門領導則是對自己分管的工作負有直接責任。要按照“誰主管誰負責、誰監管誰負責、誰審批誰負責”原則，把安全責任落實到每個環節、每個崗位、每個人頭。要進一步落實政府監管責任，各鎮街、各部門的主要負責人要切實承擔起本地區本部門安全生產工作的第一責任，對本地的安全生產工作負好總責。
二是健全隱患排查機制。要堅持防范于未然，把安全隱患大排查、大整治貫穿全年安全生產工作的始終，進一步從源頭上消除安全隱患。排查要到邊到底。堅持拉網式推進、滾動式排查，全方位地開展隱患排查整治。對安全隱患突出、安全事故多發的重點行業、領域、環節要緊盯不放，確保安全隱患早發現、早處置、早整改。整治要徹底到位。要做到小隱患早整治、大隱患大整治，堅決不留安全生產的后患。凡能馬上整治的，絕不拖延；對一時難以整改到位的，要切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。這些都落實到位了，那很多事故就不會發生。源頭要嚴防嚴控。要扎實推進安全生產標準化、規范化建設，對正在進行的項目以及未來要布置的項目，都要在源頭上嚴防嚴控，按照“三同時”的要求嚴格把關。
三是強化應急救援機制。要針對存在的突出問題和重大隱患，在完善應急預案體系、開展應急演練、加強應急救援隊伍建設、強化應急物資儲備四個方面下功夫，做到未雨綢繆、有備無患。要嚴格執行事故專報制度，出現事故要按規定及時如實上報，若出現重大情況，分管領導必須第一時間趕到現場，并及時向主要領導報告。
三、抓好重點領域安全監管，牽住安全生產“牛鼻子”
以近幾年我區安全事故情況來看，煤礦、交通、建設是我區事故死亡人數最多的三個行業。所以要切實抓好以煤礦、交通、建筑為代表的重點領域、重點行業和重點環節的監管工作。
一是抓好道路交通安全。全面落實交通安全各項防范措施，堅決遏制重大事故的發生。一方面，要加強道路交通安全監管，公安、交通部門要加強路面管控，繼續治理車輛超載、超限、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等各類交通違法行為，要嚴防死控，嚴格執法。另一方面，要加強基礎設施建設，加快推進“生命工程”，不斷完善事故多發點、臨水臨崖高落差路段、危橋等安全基礎設施。
二是抓好煤礦安全。深入推進煤礦瓦斯防治和整合技改，建立完善煤礦瓦斯防治能力評估制度，對不具備防治能力的堅決按規定停產整改、重組和依法關閉。強化頂板、水害的防治，加強煤礦建設項目全過程安全監管。開展煤礦“打非治違”專項行動，進一步整頓規范礦山開采秩序。加快煤礦科技興安建設步伐，提高煤礦科技含量。加強管理人員隊伍建設，進一步推進“五長五科五隊”建設。加強班組建設，嚴防“三違”（違規指揮、違章操作、違反勞動紀律）發生。
三是抓好建設施工安全。隨著全區大建設的推進，建設施工安全形勢將更加嚴峻。所以要進一步落實設計、勘察、建設、施工、監理等單位安全主體責任，加強建筑工程招投標、資質審批、施工許可等環節安全監管，嚴密排查治理起重機、吊罐、腳手架等設備設施安全隱患。嚴厲打擊超越資質范圍承攬工程、違法分包轉包等非法行為。實施建筑施工企業安全生產許可聯動管理。建立健全從業人員安全信息系統，加強農民工安全教育培訓，提高自我安全防護能力
四要抓好校車安全。這里之所以強調這點，是因為這個問題事關學生生命安全，而且全國、全市現在都高度重視?，F階段，因生產力水平和經濟實力的限制，我區要實現大量購置校車還不可能。我們要按照奇帆市長“將校車使用降到最低才是最大的安全”這一精神，當前要在“嚴管”上下功夫，嚴格管理好現有校車；長遠在結合區情合理規劃布局學校上動腦筋，盡可能讓城鎮的孩子能夠就近入學，讓孩子們能夠在半小時內步行上學，超過半小時的，則盡可能采取寄宿制，從而在根本上確保校車安全。
當然，除了以上四個重點領域和行業，還要繼續加強消防、食品、企業等重點領域、重點行業的安全監管。
四、加強組織領導，切實增強安全生產工作保障
（一）加強基層基礎建設。一是推進全區監管機構隊伍建設。每一個安全監管職能的部門和單位必須重視加強自身建設，明確崗位職責，建立健全管理制度，規范辦事程序，落實政務公開和信息公開制度，建立健全監管業務工作檔案，進一步完善鎮街、村（居）安全生產監管網絡的建設，確保安全監管網絡橫向到邊、縱向到底。二是加強企業安全管理機構建設。煤礦、非煤礦山、建筑施工等重點企業要依法設置完善安全生產管理機構，開展一系列加強企業基礎安全管理為重點的安全生產保障能力建設，認真開展安全生產質量標準化建設活動。
（二）密切配合，形成合力。安全生產涉及面廣，工作復雜，需要各部門、各方面通力合作。安全生產委員會及其辦公室要充分發揮綜合協調作用。安全生產綜合監管及其他負有安全生產監督管理職責的部門，要切實履行安全監管職責。發展改革、財政、工商管理、公檢法、紀檢監察等部門，要各司其職，積極參與和支持安全生產工作。各級工會、共青團、婦聯等組織要發揮各自優勢，開展各種形式的群眾性安全生產活動。
（三）轉變作風，狠抓落實?！疤煜轮拢浑y于立法，而難于法之必行?！币簿褪钦f，抓落實、見實效至關重要?，F在安全生產的法律法規和政策措施已經比較完善，關鍵是要落實。今后必須嚴肅法紀，嚴格執法，做到政令暢通，令行禁止，對拖延不辦甚至拒不執行的要依照法紀嚴肅處理，決不姑息。
（四）加大投入，增強保障。投入是改善安全生產形勢的重要保障。對于我區來說，安全生產怎么重視都不過，怎么投入都不多。各級各部門要保障足夠的安全生產投入，既要增加安全生產監管單位的人力、物力、財力投入，改善安監隊伍工作條件；也要增加生產過程的投入，從而有效改善生產環境，提升安全生產水平。
（五）搞好宣傳，加強引導。要充分發揮新聞媒體的作用，堅持正確的輿論導向，大力宣傳安全生產的方針政策和法律法規，推廣先進典型和經驗；對忽視安全生產、導致重特大安全事故的典型事件，要予以曝光。廣泛開展安全科普教育活動，加強安全文化建設，強化全民安全意識，營造“關愛生命、關注安全”的良好輿論氛圍。
這次會議的主要任務是：回顧總結去年安全生產情況，研究部署明年工作任務，進一步統一思想，明確任務，強化措施，落實責任，確保監獄煤礦安全生產，為創建“平安監獄”提供有力保障。剛才，三礦礦長對各礦的安全生產情況做了匯報。下面我結合安全生產工作的現狀，講以下幾點意見：
一、安全工作成效顯著
今年以來，各監獄煤礦認真貫徹十六屆三中、四中全會精神，全面樹立和落實科學發展觀，以建設“平安監獄”、“平安礦井”為中心，積極開展“煤礦安全質量標準化”、“煤礦雙基建設活動，不斷加強基層、基礎建設，大力整治事故隱患，積極探索切合監獄實際的安全生產管理體系，安全生產管理基礎進一步夯實，安全防范能力進一步增強，安全生產形勢保持持續穩定。在井下生產條件非常復雜的情況下，三礦均杜絕了各類重大事故的發生，為實現××年度安全生產年打下了堅實的基礎，有力地促進了煤礦企業的健康發展。煤礦在外包過程中實現了安全順利交接，并累計實現安全生產天。煤礦在順利完成押犯和井下交接任務的情況下，實現了設備聯合試運轉的安全目標，現正積極朝著安全試生產的方向順利過度，在月日召開的全省煤礦安全生產工作會議上，礦被表彰為全省煤礦安全生產“雙基”建設先進單位、全省煤炭系統安全生產先進礦井、全省安全質量標準化二級礦井。煤礦也被評為全省安全質量標準化二級礦井?；仡櫟陌踩a工作，主要有以下幾個方面：
（一）、嚴格落實管理制度，奠定安全生產基礎
，我們進一步貫徹落實了黨的安全生產方針和國務院辦公廳、省政府辦公廳及系統局、行業局提出的一系列要求，牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，緊緊圍繞監獄年初制定的總體工作目標，全面加強了安全生產管理的各項工作。始終能夠擺正安全與生產，安全與效益的關系，嚴格按核定的能力組織生產，不安全不生產。對全礦人員實行了安全風險抵押金制度，按照責任大小，分別交納一定數量的風險抵押金，按季度考核兌現，對季度連續達到安全生產目標的單位，按照一定的累計方式遞增獎勵，對達不到安全目標的作相應扣罰，增強了干警職工抓安全工作的責任心和使命感。扎實有效地開展了多種形式的安全生產競賽活動，對安全生產實行了全員、全方位、全過程、全系統管理，真正把安全工作當作穩定環境和推動我監獄各項事業向前發展的一項政治任務來切實抓好，為我監獄建設和發展奠定了堅實基礎。
（二）、強化現場管理，嚴格落實隱患排查治理制度
強化生產現場管理是安全生產中的重要一環，各礦都認真地堅持了礦級領導和生產職能科室管理人員下井巡回檢查制度，每月定期召開安全生產隱患排查會議，對現場安全生產狀況進行綜合分析，查找事故隱患，找出工作重點；對發現的各種隱患采取分級響應機制，制定整改措施，對大的隱患及時聘請專家進行處理；同時，利用旬檢、專項檢查等安全管理手段，解決“三違”和設備出現故障的突出問題。嚴格執行隊長井下帶班制度，嚴禁脫崗、漏崗實行動態的不間斷的現場監督檢查，嚴防“三違”，做到了發現問題當場整改。礦根據井下安全狀況，采用分段包干巡檢和帶工隊長蹲點督導相結合的辦法，實地掌握井下的安全情況，避免安全隱患的產生。礦會同××勞務輸出公司，共同組織了事故救援演練，完善了應急救援預案，同時，開展了事故預防、逃生、自救技能競賽，大大提高了全體人員的事故預防、逃生、自救能力。除此之外，還由總工程師牽頭，組織了對三礦的全面安全檢查，及時查找事故隱患，加大了對井下現場的監察、指導力度，有效地杜絕了事故苗頭。
（三）、以“雙基”建設為中心，以安全質量標準化工作為總抓手，進一步提高提高綜合管理水平。
進一步深化“雙基”建設，照加強“雙基”工作的要求，認真對照檢查，查找問題與不足，圍繞安全生產工作中的重點、難點、熱點問題，加強組織領導，落實工作責任，采取有力措施，解決了一些突出問題；把班組無輕傷、區隊無重傷、礦井無死亡的“三無”活動納入“雙基”建設的目標體系中強化了安全生產的基礎建設和基層建設。繼續堅持把礦井質量標準化達標活動納入日常管理工作中，嚴格落實現場安全環境的標準化和安全操作行為的標準化，通過采取監區自查、職能部門抽查、礦專業組驗收相結合的形式，生產現場質量管理工作明顯提高，為安全生產奠定了基礎。
（四）堅持“以人為本”，強化教育培訓，構筑安全生產的第一道防線。
堅持“以人為本、安全第一”的安全生產理念。一是加大安全生產宣傳力度，認真安全生產的法律、法規和行業標準的學習，并通過知識競賽、規程考試、播放安全避災常識等形式，采取被動與主動相結合，以考促學、寓教寓樂；大張旗鼓地開展了安全宣傳月活動，圍繞活動主題，開展了生動活潑、內容豐富的活動，充分利用各種媒體宣傳安全生產常識，制作了下井走廊安全教育一條線，井口大型宣傳電子顯示屏幕，使有關安全的法律、法規深入人心，努力營造安全生產良好氛圍；二是理順關系、明確職責，充分發揮政工職教部門和四級培訓機構的作用，強化全員生產業務培訓，嚴格特種作業人員持證上崗，努力提高從業人員操作技能。重點抓好了入監教育、崗前培訓、專業技術教育及特殊作業人員的專門培訓工作，增強了全員執行規程的自覺性，克服了隨意性和盲目性，為實現安全生產奠定基礎。
（五），加大投入，完善裝備，走科技強安之路，打造本質安全型礦井
嚴格按照《煤炭生產安全費用提取和使用管理辦法》、《關于規范煤礦維簡費管理問題的若干規定》的要求，建立煤礦安全投入保障機制，提足用好安全專項資金，不斷改善和提高礦井安全裝備水平，提升礦井的安全生產能力。煤礦完成了副井級隱患的治理，及時消除了重大事故隱患。煤礦針對瓦斯突出異常的情況，安裝了瓦斯檢測系統、瓦斯斷電系統和瓦斯報警系統，采取了有效、穩妥的監控防范措施，實現了對井下瓦斯的實時監測。煤礦井下生產進一步采用了綜采放頂煤工藝，提高了煤炭資源回收率，有效降低了人員勞動強度，增大了作業安全系數，促進了安全生產。
（六）、、積極穩妥，加大外包隊的安全管理力度
根據省局有關要求和月日全省承發包煤礦工程安全監察工作會議精神，積極吸收和借鑒外單位好的管理經驗，進一步規范對外包工程隊的管理，把外包工程隊伍納入各礦統一管理中。針對外包隊人員流動大、人員素質參差不齊、重效益輕安全等現狀，以及在現場工程質量方面暴露出來的問題，三礦都及時制定了措施，與外包隊簽訂了《安全生產管理協議書》，加強安全監督檢查，明確了外包隊確保工程質量的責任，明晰了生產建設的安全義務，一是積極為其創造條件，提供技術指導和服務，維持好正常的生產秩序；二是現場重點監管，杜絕隱患工程；三是加強對外來施工人員控制，強化教育培訓，落實好持證上崗問題；四是職能部門統一思想認識，加大處罰力度，進一步提高外包隊的安全質量觀念。同時，各礦都結合自己的實際，研究制定了有關安全管理的獎罰規定，定期不定期地對外包隊的安全管理機構的設置、制度建設、人員培訓、持證上崗情況等進行對照檢查，及時解決問題，把事故隱患消滅在萌芽狀態，生產現場管理狀況明顯好轉，杜絕了“以包代管”、“包而不管”的現象，確保了安全生產。
二、當前安全生產工作面臨的困難和問題
盡管我們在安全生產工作中做了大量的工作，取得了一些成績，但是仍存在薄弱環節，面臨不少困難和問題，主要有以下幾個方面：版權所有
一是安全生產規章制度沒有真正落到實處。個別單位安全生產制度仍不夠健全，導致責任不清、管理無序，工作中存在一定的盲目性和隨意性；有的單位雖有安全生產的管理制度，但有章不循，有禁不止，“三違”現象時有發生。
二是操作人員安全生產意識仍然比較淡薄。外調犯、短型犯所占比例較大，人員流動性較大，有的服刑人員缺乏安全生產常識，自保、互保、聯保能力差，存有冒險蠻干和違章操作行為。外包隊伍教育培訓工作不夠規范，在教育內容、時間安排、考試考核和培訓質量上還沒有達到規定要求。
三是生產一線現場警力不足。隨著監獄生產規模的不斷擴大，安全監察人員不足，一線干警和帶班人員的管理精力和管理素質跟不上，生產過程現場管理存有漏洞；有的對落實安全規章要求不嚴，對違章行為糾正不及時、不堅決；部分管理人員業務素質不強，現場指揮處理問題能力還有待于提高。
四是礦井生產接續問題影響安全生產。由于受地質條件和村莊搬遷限制，三礦不同程度存在接續工作面布置困難，生產接續緊張的情況，對礦井通風、防滅火和頂板管理工作極為不利。
五是外包施工增加了安全生產管理難度。三礦都有外包隊伍在施工，特別是煤礦對井上、井下的生產系統進行了外包，在山東省尚屬首家，沒有可以借鑒的現成經驗，只能在實踐中摸索經驗，在探索中積累經驗。
二、努力開創監獄煤礦安全生產工作新局面
（一）、牢固樹立和落實科學發展觀，堅持安全生產首位意識不動搖
同志們，安全生產工作是一項長期的復雜的系統工程，任何時候都不能放松；同時安全生產工作事關穩定，事關全局，我們要以對黨、對國家、對監獄事業高度負責的態度，真正把安全生產工作放在各項工作的首要位置來切實抓好，做到思想到位、責任到位、工作到位、措施到位、檢查到位。是煤炭市場的旺季，各單位、各級領導尤其是各單位主要負責人要保持清醒的發展思路，嚴禁突擊生產，超能力生產，這是事關監獄煤礦發展前途的大問題，各單位一定要牢牢把握安全第一的工作方針，切實做到不安全不生產，嚴格、有序地按照礦井核定能力組織生產。要繼續執行好各種行之有效的管理制度和安全技術措施，加強安全管理，消除事故隱患，努力創建“平安礦井”，確保實現我獄三礦安全生產。版權所有
（二）、落實安全生產責任，嚴格執行安全生產管理制度。明確責任，實行“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰簽字、誰負責”的原則；加大排查、監控和整改力度，采取果斷措施，堅決消除各類事故隱患。對重大危險源和重大隱患進行分類建檔，嚴格監控，對事故隱患單位，落實整改措施，限期整改。堅持安全生產例會制度，認真分析安全生產形勢，研究解決安全生產工作中存在的問題。
（三）、解放思想，加大安全投入、科技投入，進一步夯實監獄煤礦安全生產的基礎。各單位一定要更新觀念，舍得投入上設備，安全生產和技術改造投入并重，裝備與技術并重，打造安全生產的堅實平臺。按照《煤炭生產安全費用提取和使用管理辦法》和《關于規范煤礦維簡費管理問題的若干規定》（財政部、國家發展改革委、國家煤礦安全監察局文件財建［］號），管好、用好安全費用（低瓦斯礦井噸煤－元）、煤礦維簡費（山東煤礦，噸煤元），這些資金的提取，主要用于預防、消除重大安全隱患，解決制約安全生產的關鍵問題，抓好生產現場安全技術改造，淘汰危及安全的設備，更新改造老化設備，提高安全水平，確保企業的可持續發展。安全技措資金要確保專款專用，定期檢查提取使用情況。對因安全專項資金未按照規定提取使用，導致事故發生的，要從嚴處理。配合監獄企業加快發展的步伐，不斷推廣應用安全生產的新技術和新裝備、新材料，進一步優化生產系統，提高礦井技術裝備水平，減輕勞動強度，增加生產安全系數，增強礦井抗災應變能力。加大科技投入，積極鼓勵工程技術人員、管理人員大搞技術革新和技術改造，集中力量科技攻關，要突出抓好煤層防滅火、頂板支護動態監測、防治水、地質構造探測、設備故障診斷、災害預防技術與方法領域的科研攻關，實施科技興安戰略，抓好物防、技防、人防三到位，解決制約長治久安的關鍵問題，提高安全系數。版權所有
（四）、深入開展“煤礦通防安全示范礦井”、“煤礦防治水安全示范礦井”活動，堅決遏制重大事故的發生。去年月份山東煤礦安全監察局在全省范圍內開展創建《通防安全示范礦井》活動以來，今年元月份又專門下發了關于在全省煤礦開展創建《煤礦防治水安全示范礦井》活動的通知，希望各單位迅速落實有關要求，將開展“煤礦通防安全示范礦井”、“煤礦防治水安全示范礦井”活動作為監獄煤礦安全生產工作的重中之重來抓緊、抓實、抓好，從人員、技術裝備和現場管理入手，不斷建立健全煤礦通防責任體系和管理機構，狠抓礦井“一通三防”管理工作和制度落實，全面提升了礦井“一通三防”技術、裝備和管理水平，確保順利通過“通防安全示范礦井”和“防治水安全示范礦井”驗收。以此杜絕煤礦重大事故的發生。
（五）建立完善監獄系統安全生產長效機制。重點抓好安全生產管理創新，實現管理手段的創新和突破，要不斷地認真總結和認識安全生產工作的規律和特點，完善安全管理機制，實現安全生產動態管理，推進安全管理創新。要不斷深化“雙基”建設，突出重點，抓安全生產的基本條件、基礎環境、基礎設施、基本保障，重心下移，將安全管理的重點落實到基層監區、班組、重點崗位和每個職工和操作人員。關口前移，將安全管理的重點放到現場和生產一線。創新思路、創新方法、拓寬載體，抓好以“雙基”建設為重點的安全生產管理創新工作。
進一步加強安全機構和安全管理隊伍建設。健全安全機構，注重安全專業管理人員和工程技術人員的人才培養、提拔、任用，提高安全技術人員特別是一線人員的待遇，將一批作風正派、責任心強、技術素質高的年輕專業人員調整充實到安全機構，使安全監察隊伍的整體水平得到提高。各級領導要樹立正確的“人才觀”，積極實施“人才興礦”戰略，促進崗位成才，要大力開展技術攻關和技術革新活動，鼓勵爭當崗位技術安全能手，對在安全工作中做出貢獻的要及時給予表彰與經濟獎勵。努力搞好“四級培訓”，進一步加大對入井人員的安全生產業務、技能教育培訓工作的力度，嚴格做到持證上崗。
大力開展煤礦安全質量標準化建設活動。安全質量標準化工作是實現安全生產的前提和保障，是煤礦開展各項工作的基礎。各煤礦要在開展雙基建設的同時，深入開展安全質量標準化工作。要和雙基建設結合起來，和安全程度評價結合起來，和持續管理創新結合起來，深化標準，提高檔次、突出實效、持之以恒。以安全質量標準化為切入點，推動企業安全質量管理升級。按照國家頒布的行業安全質量標準規定，加強學習，建立健全各環節、各崗位的安全質量標準，規范安全生產行為，對各崗位的安全質量工作標準，實行嚴格的安全質量責任制，做到層層把關，層層負責。認真落實山東煤礦安全監察局制定的《煤礦安全程度評估辦法》和月日分局召開的《煤礦安全程度評估辦法》宣貫會議精神，強化企業安全生產基礎工作，全力抓好我監獄的安全生產工作，確保安全質量標準化工作向縱深發展。
（六）、明確責任，規范管理，加強現場安全監督檢查，確保外包工程安全生產。深入貫徹省局有關要求和全省承發包煤礦工程安全監察工作會議精神，對外包工程必須加強管理，明確各自的安全生產管理責任。責任明確是搞好安全生產管理的重要原則。如果彼此之間的安全生產管理職責不明確，往往會形成平時誰也不管或者相互扯皮，一旦事故發生，彼此推卸責任的局面。安全生產管理職責必須具體、明確，并落實到人。對外包隊的安全生產工作必須統一協調，并將外包工程施工隊伍納入礦井安全管理范圍，實行統一部署、檢查、考核，對外包工程的施工實行重點監控，同時為承包單位提供安全技術支持，以確保安全生產和施工質量。
（七）開展好各個時期的安全生產專項活動。各單位要切實加強領導，充分發揮齊抓共管的優勢，要根據歷年來安全生產規律，認真總結往年度開展安全生產活動的經驗與不足，結合《安全生產法》等法規的學習宣傳，適時地組織開展一些形式多樣的安全生產專項活動。以安全生產專項活動的開展促進安全生產管理工作。
會議全面總結了第一次北方七?。ㄊ?、區）農產品質量安全區域合作會議以來的工作情況，進一步研究了加強農產品質量安全工作區域合作有關事項，會議對遼寧省舉辦的首次北方七?。ㄊ?、區）農產品質量安全區域合作會議及會后所做的工作、對吉林省承辦2013年北方七?。ㄊ?、區）農產品質量安全區域合作會議所做的籌辦工作，給予了肯定。
會上，北方七省（市、區）農業部門農產品質量安全監管局（處）負責人充分交流了各地的農產品質量安全管理工作經驗和做法。北京市圍繞推進北京“安全農業”發展，不斷完善“全程、全面、全員”農產品質量安全管理模式，堅持順向推動和逆向監管相結合的農產品質量安全工作措施，提高農產品質量安全預防、干預、應急能力。天津市結合全市20項民心工程的全面實施，重點開展了以基地規?；?、生產標準化、管理制度化和監管信息化為主攻方向的“放心菜基地”和“放心肉雞”工程建設，積極探索省外生產基地監管模式。河北省以“農產品綠色提升計劃”為總攬，一手抓整治，一手抓建設，持續深化專項整治，快速處置應急事件。堅持一手抓監管體系建設，一手抓執法監管，健全制度、落實責任、源頭治理，全面提升各級監管人員工作能力和水平。大力推進監管示范縣創建工作，在加強體系建設、強化投入品監管、推進標準化生產、提升監管能力等方面都做出了有益探索。推進檢測機構建設步伐，已有一批檢測機構通過了 “雙認證”，在加強檢驗檢測、排除風險隱患等方面，正逐步發揮作用。連續兩年推行目標量化考核，并實行以獎代補，指導各地明確工作重點、排除安全隱患、彌補監管缺位現象，有效調動了各地的工作積極性。
遼寧省重點在提高監督執法能力和檢測服務水平上狠下功夫，全省14個市和44個農業縣全部實現了工作有機構、監管有人員，全省11個市級檢測中心全部通過了計量認證，探索建立了包括農資備案、投訴舉報、質量追溯、檢測數據管理、輿情監測5個子系統在內的農產品質量安全監管信息化平臺，并在沈陽等地開展了試點。黑龍江省以“強體系提能力，建機制升水平”為主要抓手，完善了組織領導、部門協調、宣傳培訓、規范統一、應急響應、經費保障、績效考核七大工作機制，統一印制了農產品產地準出證明、產地準出專用章和農產品生產記錄。積極探索兩大平原現代農業綜合改革示范區農產品質量安全監管模式。吉林省將“發生重大農產品質量安全事件”作為一票否決指標，列入《吉林省縣域考評辦法》中，積極協調省編辦從監管、質檢、執法三個方面整體推進全省農產品質量安全體系建設，充分利用參茸、農產品和包裝材料三個國家級風險評估實驗室，開展相關農產品風險評估工作。與會代表還赴吉林省省級農產品質量安全綜合監管試點縣柳河縣現場考察評價了有機稻米、葡萄和人參種植基地的農產品質量安全監管工作。
會議認為，開展省際間農產品質量安全區域合作，是新時期做好農產品質量安全工作的重要舉措，既為我們加強交流、共同促進工作搭建了平臺，也為省際間開展協作、共同應對農產品質量安全風險奠定了基礎，對進一步解放思想，開拓工作新思路，轉變工作作風，全面提升農產品質量安全水平具有重要的促進作用。
會議強調，北方七?。ㄊ?、區）要把區域合作作為貫徹落實全國農產品質量安全監管工作會議精神，全面推進農產品質量安全工作的重要內容抓實抓好。堅持“多邊合作、互利共贏、務實推進、重點突破”的指導思想，強化省際間農產品質量安全工作合作的針對性、時限性和操作性，力爭在農產品質量安全監管、檢測、制度建設、技術和資源共享等方面合作取得實質性進展。
一、全方位開展安全宣傳活動
1、對工廠企業的宣傳
印制安全生產橫幅標語25條，發送到社區屬下各工廠企事業單位懸掛，以醒目的方式警示加強對安全生產工作的重視。根據轄區內工廠企業工人放假期間的管理狀況，派發《工廠企業春節期間消防安全注意事項》溫馨提示共約300份，督促各工廠企業管理人做好春節期間消防安全工作。
2、對出租屋、商鋪的宣傳
根據春節期間居民用火、用電、用氣增多，燃放煙花爆竹的現象也會出現，群眾容易因為歡度節日而放松對消防事故的警惕而發生意外的情況，我安全辦向各戶各鋪派發《出租屋、商鋪春節期間消防安全注意事項》的溫馨提示共約350份，從安全用火、安全用電、安全用氣、規范使用熱水器、加強對兒童的安全教育和看護等方方面面，提醒各出租屋租住人員及商鋪經營人員切實做好消防安全措施，保障人身及財產安全。
3、向商鋪派出發上級關于《嚴厲打擊非法銷售煙花爆竹》的通知，提醒商家自覺遵守法規，抵制超范圍違法經營的行為，共同維護社區的安定、繁榮。
二、督促工廠企業落實安全生產工作
1、召集各居民小組負責人及各工廠企業負責人在社區二樓召開安全生產工作會議，傳達上級關于《開展春節前夕安全生產隱患排查治理專項行動》的文件內容，宣導文件精神，責成各責任人認真落實各項自查工作和督辦工作。
2、落實各層級責任，形成多方位管理架構
責成居民小組負責人向社區簽訂安全生產管理責任書，負責督辦所轄居民小組的工廠企業安全生產工作；
各安全辦檢查人員向社區簽訂責任書，負責檢查整改所劃區域的工廠企業的安全生產工作；
各工廠企業負責人向社區簽訂安全生產管理責任書，落實廠內各項安全生產工作。發揮各方力量，做好監督、檢查、管理工作。
三、深入排點行業
加強對涉危化品行業的規范操作管理，深入各車間倉庫檢查。在檢查中，發現兩間問題企業。一間是貿易公司的倉庫，倉庫內儲存大量易燃易爆樹脂溶劑，檢查人員即時聯系業主及公司負責人協商解決，最后督促此公司限期5天遷離，并在此期間采取防護措施，做好安全工作。另一間是紙塑制品廠，車間存在眾多的消防隱患，檢查人員責令其馬上整改，并督促跟進整改工作。
四、檢查驗收各工廠企業安全生產實施情況
一、全年目標
全年實現無死亡、無重傷、無重大生產設備事故，無重大事故隱患，工傷事故發生率低于廠規定指標，綜合粉塵濃度合格率達80%以上（如下表）。
二、指導思想
要以公司對20XX年安全生產目標管理責任為指導，以工廠安全工作管理制度為標準，以安全工作總方針“安全第一，預防為主。”為原則，以車間、班組安全管理為基礎，以預防重點單位、重點崗位重大事故為重點，以糾正崗位違章指揮，違章操作和員工勞動保護穿戴為突破口，落實各項規章制度，開創安全工作新局面，實現安全生產根本好轉。
三、牢固樹立“安全第一”的思想意識
各單位部門要高度重視安全生產工作，把安全生產工作作為重要的工作來抓，認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，進一步增強安全生產意識，出實招、使真勁，把“安全第一”的方針真正落到實處，通過進一步完善安全生產責
任制，首先解決領導意識問題，真正把安全生產工作列入重要議事日程，擺到“第一”的位置上，只有從思想上重視安全，責任意識才能到位，才能管到位、抓到位，才能深入落實安全責任，整改事故隱患，嚴格執行“誰主管，誰負責”和“管生產必須管安全”的原則，力保安全生產。
四、深入開展好安全生產專項整治工作
根據工廠現狀，確定出20XX年安全生產工作的重點單位、重點部位，完善各事故處理應急預案，加大重大隱患的監控和整改力度，認真開展廠級月度安全檢查和專項安全檢查，車間每周進行一次安全檢查，班組堅持班中的三次安全檢查，并要求生產科、車間領導及管理人員加強日常安全檢查，對查出的事故隱患，要按照“三定四不推”原則，及時組織整改，暫不能整改的，要做好安全防范措施，尤其要突出對煤氣爐、鍋爐、硫酸罐、液氨罐等重要部位的安全防范，做好專項整治工作，加強對易燃易爆、有毒有害等危險化學品的管理工作，要嚴格按照《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》強化專項整治，加強對崗位現場的安全管理，及時查處違章指揮，違章操作等現象，最大限度降低各類事故的發生，確保工廠生產工作正常運行。
五、繼續加強做好員工安全教育培訓和宣傳工作
一、落實安全責任，認真開展“百日安全生產”活動
年初，我局按成都市糧食局的要求，認真開展了“百日安全生產活動”，成立了以局長萬朝銀同志為組長，分管局長王涌儼為副組長，相關科室為成員的“百日安全生產活動領導小組”。制定了主要領導親自抓，分管領導負責抓，責任部門具體抓的工作責任。我局從今年元月份起，先后組織了各公司負責人召開的安全生產會議6次，專題進行安全事故預防《安全生產法》和《安全生產條例》的宣傳教育。各公司開展了形式多樣的安全生產宣傳活動。并在各公司結合儲糧安全開展了消防滅火知識、儲糧安全知識。針對車輛增加的實際進行了道路安全法規的學習培訓。并與各科室、駕駛員、精米廠、面條加工廠、裝卸工等工種簽訂了安全生產責任書。局安辦根據富浩公司業務網點較多的特點，專門組織了安全生產宣傳人員，深入到116個糧油“放心商店”發放安全知識宣傳單，創辦安全生產宣傳欄等進行宣傳。各公司做到了警鐘長鳴，有力地推動了“百日安全生產活動”，收到了較好的效果。
二、圍繞抗震救災，認真開展安全整治活動
因“5.12”地震，我局和各公司倉房、加工廠、圍墻、辦公樓等設施受到了很大的損壞，造成了100多處安全隱患。局領導對此情況非常重視，召開了緊急會議，布置了一手抓抗震救災，一手抓安全生產，保證正常生產，保障救災糧的供應。局安全生產辦公室根據這個精神，按照“誰主管，誰負責”的原則，進一步落實“一崗雙責”和法人代表負責制，結合“安全生產月”活動，以安全整治為主線，開展了安全檢查和排危工作。具體做法是：1、由局領導帶隊，對全系統的各公司地震受損情況摸底排查，并向指揮部報告情況；2、由局安辦負責對最危險的建筑和安全隱患配合有關部門及時排除。我局安全辦公室根據本系統的情況，深入到受災現場進行調查，采取了有效措施對各公司的安全隱患進行了初步的整治。第一，對最危險的懷遠倉庫水塔實施了爆破；對元通倉庫一幢危房和房頂水塔實施了拆除；第二，對大西南面粉有限公司制粉車間采取了改建措施；第三，對3個大米、1個面條加工廠采取了加固措施，并及時地投入了生產，保障了救災糧生產供應；第四，對各倉庫受損先采取補瓦、補漏措施，待資金到位徹底整改；第五，對所有被鑒定為危房的，采取了人員疏散，拉上警戒線的措施。由于我局認真落實了安全生產責任制，加強了安全生產監管工作，半年以來及地震期間都沒有發生安全生產責任事故和傷亡事故，得到了預期效果。
三、認真總結經驗教訓，提高安全生產管理水平
一、安全控制目標：1、較大及以上安全事故為零；2、一般安全生產事故不超過2起；3、無刑事案件，一般治安案件不超過2起；4、員工安全生產責任書簽訂率100%；5、特種作業人員持證上崗率100%；6、外租、外包安全管理協議簽訂率100%；7、新進員工上崗前三級安全教育培訓合格率100%；8、特種設備、壓力容器年檢、定檢合格率100%；9、
安全事故隱患整改率100%；
二、安全工作職責：
1.要加強對安全生產工作的領導，依法履行安全生產監督管理職責。要健全工廠安全生產管理機構，審定年度全生產工作計劃，明確安全防范重點區域和重點崗位。
2.嚴格落實安全生產主體責任，層層組織簽訂安全生產目標管理責任狀并考核。
3.對事故隱患不整改或發生安全事故的車間、部門或班組，嚴格落實責任追究制度。
4.要按時向集團公司企管部報送安全生產專題會議、安全生產專項檢查和月度安全事故匯總等材料。
5.要加強事故隱患排查和整改，按照安全生產事故隱患整治管理規定，制定有關項目的整改方案，落實整改責任，限期整改到位，及時消除事故隱患。對一時難以整改的重大事故隱患，要落實責任和措施，實施有效監控。
6.實行安全問題“一票否決”制，對于隱患整改多次不及時、弄虛作假、隱瞞事故的部門、車間或班組，年終取消評先資格，并根據責任追究制度對其直接主管給予嚴肅處理。
7.對重大危險源要做好登記建檔、安全評估、應急技術培訓、警示標志設置、安全檢查及安全規章制度的制定和完善，同時要健全各級安全管理臺賬。
8.加強安全生產宣傳教育和培訓工作；
⑴、組織各車間、部門認真學習并貫徹執行安全生產的法律、法規和方針、政策。
⑵、按照國家、省市及集團公司的統一部署和要求，扎實有效的開展“安全生產
月”宣傳教育活動，有序組織各項安全活動，按時完成上級布置的工作任務，有效增強干部員工的安全生產意識。
⑶、要嚴格執行全員安全生產培訓考核和持證上崗制度，確保各車間、部門的特種作業人員100%經培訓考試合格，持證上崗。
10、加強應急救援和事故處理工作：
⑴、要加強車間、部門應急救援體系建設，進一步完善各類生產安全事故的應急救援預案，應急救援預案要分工明確、針對性強，每個預案年內至少組織一次演練，并根據演練情況不斷完善。
⑵、依法建立應急救援組織，落實應急救援人員，配備救援器材和裝備，并落實救援預案涉及的救援責任部門和責任人，保證應急救援啟動所必需的人力、物力和財力。
⑶、若單位發生安全生產事故，杜絕瞞報和遲報現象，按照安全生產事故“四不放過”的原則，依法對安全事故迅速組織調查并做好善后處理工作。
三、安全獎懲考核：
獎懲原則：依據誰主管、誰負責的原則，層層落實。
1、年內無較大及以上安全事故發生，且一般安全事故不超過2起的，按下列標準獎
勵工廠：大型工廠（員工人數≥500人），獎金2.6萬元。
2、年內發生重、特大安全事故或累計發生2次（含2次）以上較大安全事故或3次
（含3次）以上一般安全事故，取消事故單位及責任及責任部門年終先進評比資格及年終安全生產獎金。
3、年內工廠區域無刑事案件且一般治安案件不超過2起的，按下列標準獎勵工廠：
大型工廠（員工人數≥500人），獎金5000元；
4、工廠區域發生刑事案件的，取消責任單位年終先進評比資格，同時對責任單位按
照5000元/起的標準罰款，并依法追究犯罪嫌疑人的刑事責任；一般治安案件超過2起的，每超一起罰款1000元。
5、員工未簽訂安全生產責任書，-1分/人；特種作業人員無證上崗，-2分/人。
6、工廠未與廠區內外租、外包單位簽訂安全管理協議的，-5分。
7、新進員工崗前未經三級安全教育培訓上崗的，-2分/人。
8、特種設備、壓力容器未按規定年檢、定檢的-1/臺。
9、安全事故隱患整改不及時的、不到位的，-1分/臺。
本責任書一式兩份，*****公司和單位（部門）主要責任人各執一份。本責任書自簽訂之日起生效。
*****************公司總經理：日期：
《深刻吸取江蘇響水天嘉宜化工廠3.21爆炸事故教訓》進一步加強安全生產工作總結
XXXX管理處依據XXXX關于《全市水利系統深刻吸取江蘇響水天嘉宜化工廠“3.21”爆炸事故教訓進一步加強安全生產工作方案的通知》，XXX發【2019】XX號文件要求，順利的開展了關于《江蘇響水天嘉宜化工廠“3.21”爆炸事故》危險化學品、易燃易爆物品、電氣火災的安全生產檢查落實情況，現將本單位的檢查落實情況總結如下:
一、 落實情況
XXXX管理處就召開了全體職工大會，在會上，就《江蘇響水天嘉宜化工廠“3.21”爆炸事故》造成的危害向職工做了宣傳，并要求全體職工必須認真學習國家關于電氣火災、危險化學品、易燃易爆的危險物品綜合治理工作的法律、法規、方針政策及電氣火災、危險化學品、易燃易爆的危險物品綜合治理工作內容等。
二、 安全生產責任狀的簽訂情況
單位就安全生產領域“五個一工程”與各科室簽訂了安全生產責任狀，責任狀中，主要包括辦公場所“四防安全”工作。
三、工作效果
XXXX管理處全面排查使用的電器、易燃易爆物品、危險化學品產品生產質量，有無電器、易燃易爆物品、危險化學品產品及其線路使用管理方面存在的隱患，并排查單位電氣使用維護違規違章行為，通過本次宣傳活動，使單位職工電氣使用維護安全水平明顯提升，經排查本單位沒有危險化學品及易燃易爆物品。保障XXXX單位安全生產工作順利進行。
四、 組織領導
XXXX管理處對安全生產工作非常重視，經常組織各科室對單位的重點部位進行安全排查，并在各種會議上就安全生產工作進行督促。在單位領導的重視下，職工的安全生產意識空前提高。 在以后的工作中，XXXX管理處還將加大對安全生產工作的落實和投入，并將經常排查和清除所有電氣火災、易燃易爆的危險物品的安全隱患，繼續對安全生產工作常抓不懈。
XXXX管理處
