時間：2023-05-22 16:51:54
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一、學校防震減災科普教育現狀
1.思想認識不足、領導重視不夠。
有些領導認為短期內可能不會發生地震，思想麻痹大意，對防震減災科普教育的認識出現偏差，對防震減災科普教育的指導思想模糊，缺乏通盤謀劃，沒有真正納入學校安全建設重要議事日程，與業務工作緊密結合起來，一起謀劃、一起部署、一起檢查，造成學校防震減災教育的薄弱或空白。
2.部分校舍建筑破舊、老化。
校舍是人員相對集中的地方，校舍安全直接關系廣大師生的生命安全，校舍建設應成為最安全、家長最放心的地方。防震減災科普教育還需要校舍安全的支持和保障，校舍建筑必須符合國家抗震設防標準。
3.防震減災科普教育方法形式簡單、缺乏吸引力。
當前有些學校不注意根據社會發展變化和當前中小學的心理特點，豐富科普宣傳教育內容，創新宣傳教育載體，以增強教育引導的針對性和有效性。在硬件建設上，沒有添置必要的科普宣傳器材等硬件設施，還停留在“墻上掛”的、“板上畫”的、“電視放”的，即把防震減災的各種掛圖掛在墻上，再把一些防震減災小常識畫在板上，然后再組織學生看防震減災錄像的簡單化模式；在教學方法上，還比較落后，采取灌輸、我說你聽的教學方法，沒有充分利用各種先進的聲、光、電、數碼技術、實物模型、場景再現、情景模擬、地震體驗、互動平臺等進行科普宣傳教育，讓學生在視覺、聽覺、觸覺等各種感官的感受中獲得直觀體驗。在實際效果上，防震減災科普教育缺乏吸引力和說服力。
4.沒有真正進入課堂，沒有配套的防震減災科普教育的校本教材。
目前大多數學校除了地理教師外，其他科目老師對防震減災知識沒有系統的掌握，因為教學任務繁重，所以很多人無法兼顧防震減災科普教育，更不用說將防震減災科普教育納入課堂。另外，部分學校的防震減災教育教材大多自行搜集整理或編印成冊，存在教學內容不規范、衡量標準不統一的問題。
5.地震應急疏散演練疏于開展或效果不佳。
多數學校缺乏組織大型應急疏散演練的經驗，擔心組織應急疏散會出現人員踩踏等意外傷亡事故，存在畏難情緒。
也有部分學校組織了地震應急疏散演練，但學生在疏散過程中沒有足夠重視，嘻嘻哈哈、勾肩搭背，慢吞吞地走下去，疏散演練達不到應有的效果。
6.沒有形成防震減災教育的長效機制。
由于防震減災科普教育缺乏相應的考核制度，學校沒有把防震減災科普宣傳教育納入學校宣傳教育計劃，沒有達到時間、內容、人員、效果的“四落實”。一些學校存在應付思想，一旦遇到上級檢查，就突擊準備，做一些表面工作，只要能頂過去就行，檢查一過又是老樣子，這些學校感覺沒有壓力，工作隨機性大，活動不能經常開展，缺乏教育的長效機制。
二、加強學校防震減災科普教育的幾點建議
1.領導重視學校防震減災科普教育，形成一套行之有效的長效機制。
學校防震減災科普教育工作需要教育和地震主管部門領導的關心和支持，各級學校領導要深刻認識防震減災科普教育的意義，增強學生的防震減災意識，保障學生的生命安全，把防震減災科普教育真正納入學校安全建設工作中，必須健全一套行之有效的長效機制。要求做好以下幾點：①健全完善組織領導機構。如學校防震減災避險工作領導小組，并明確分工，確保責任和措施到位。②編制地震應急預案，甚至每個班級也要編制地震應急預案。③加強師資力量的教育培訓。要把防震減災知識的培訓列入教師業務培訓計劃，有條件選送教師參加地震部門組織的防震減災專業知識的培訓。④定期組織地震應急疏散演練。每學期至少組織兩次以上的地震應急疏散演練。
2.建議教育主管部門加強對防震減災教育的考核、檢查和督導。
將防震減災知識納入學生學習考核內容，將學校開展防震減災科普教育作為考核評價標準，督促學校提高防震減災教育的積極性、主動性，從而提高防震減災教育質量。
3.校舍建筑必須符合國家抗震設防標準。
各級政府及教育、地震部門要大力推動中小學校舍安全工程，將每所學校都建成最安全、最堅固的地方。政府教育建設預算中要增加學校建設地震應急避難場所的必要成本。國家抗震設防標準要求教學樓盡量設計建設為架空層，便于學生緊急避險疏散。學校在抓好校舍建設的同時要十分重視大操場建設，使整個校園成為集教學、舉辦各種活動與避險功能于一體的多用途場所。
4.創新防震減災科普知識宣傳形式。
創新主要體現在科普作品的創作形式和科普活動的開展形式。目前地震科普作品匱乏，盡管有不少科普讀本，內容豐富，但形式陳舊、品種單一、質量不高，主要以傳統理論性圖書為主，缺少亮點和新意。所以提高科普作品的吸引力，必須改變傳統創作形式，可傾向于動漫電影、漫畫書的創作，增加趣味性，以通俗易懂、新穎活潑的形式展示深奧的地球物理知識和簡便易學的自救互救知識，打造系列科普精品。
加強防震減災科普活動開展形式的創新，需充分發揮多媒體、網絡、廣播電視渠道的傳播優勢，開展一些集互動性、知識性、趣味性于一體的科普活動，激發學生的興趣，提高學生的參與度，在寓教于樂中實現防震減災知識的消化吸收。
5.創造讓學生參與實踐活動的載體。
學校要積極豐富教育資源，增強教育效果，努力構建防震減災實踐基地。通過組織學生參觀科技館和地震局等實踐基地，參觀融科學、教育、文化、模擬地震平臺為一體的新型防震減災科普教育展廳，在參觀和體驗中開闊學生的視野，激發學生對地震科學的興趣，培養學生創新精神和科學素養，增強學生的防震減災意識。有條件的學校還可以組織學生參加地震夏令營活動，邀請一些經歷過汶川地震、雅安地震的師生參加，使夏令營活動內容更豐富、更有吸引力。
6.讓防震減災科普教育進入課堂。
建議教育部門與地震部門聯合制訂中小學防震減災教育指導性教學計劃，使防震減災科普知識納入學校課堂教學內容。建議學校將防震減災知識融入地理、自然、語文、計算機等學科教學之中。利用自然、地理教材中的地震知識，滲透防震減災內容。通過組織教師參加培訓，邀請專家共同編制防震減災校本教材，突出地震成因、監測預報等科學內容，結合計算機教學開展防震減災課件制作，播放防震減災科普片，學會自救互救基本知識，加強防震減災與其他學科的融合，進一步增強學生的防震減災意識。
7.開展好地震應急演練。
學校要把災害安全教育作為一種系統教育形式對待，改變防災教育以認知為主，與實踐嚴重脫節的現象，使防災教育貫穿學生學習全過程。防震減災教育不僅是一種科普教育，還是對學生進行生命教育的一個非常好的載體。學校要適時組織地震應急演練，開展地震應急避險、自救互救模擬演習。通過應急演練檢驗學校的地震應急預案，提高學校的抗震救災能力，增強學生的自救互救技能。
8.發揮學校防震減災教育的輻射作用，增強社區、家庭的防震減災意識。
一、研究意義、國內外研究現狀分析
防震減災事業是一項社會公益性事業，是國家公共安全的重要組成部分，是保障社會穩定與安全、經濟可持續發展的客觀需要。當代全球信息化和國際社會一體化使得破壞性地震的社會影響廣泛而深遠，局部的破壞性地震，不僅給當地造成災難性后果，而且對世界經濟和國際社會造成沖擊，特別是地震對社會心理的影響和社會功能的紊亂與失效增加了社會的不穩定因素，形成對政府和社會職能管理部門的挑戰。同時，隨著經濟的高速發展，人們對生命線工程的依存度越來越高，各產業鏈之間的相互關聯更加緊密，能源、水利、交通、通信工程等重要基礎設施的建設也需要防震減災工作提供更加安全的保障措施。依靠科技進步，提高我國防災減災的綜合能力已成為當務之急。
由于缺乏統一的防災減災科普規劃和經常性的防災減災科普宣傳活動，使防災減災科普缺乏系統性、連續性，致使我國社會公眾防災減災知識、防災減災意識的科普教育水平較低，全社會對生態環境保護的意識較差，最終影響我國防災減災科技支撐的對策建議。
1、國內關于防震減災的研究多停留在自然科學領域，更注重其專業性；關于公益廣告的研究多屬于人文范疇，多側重于對廣告文本和廣告表現的探討。而將二者結合起來進行研究，還不為多見。
2、中國5•12地震引起了人們對于生命價值的珍視，對人與自然關系的思考。
3、我國利用公益廣告進行防震減災宣傳的缺失。公益廣告作為信息傳播的途徑之一，具有良好的傳播效果。公益廣告應該成為宣傳防震減災信息的重要方式。
4、本論文從信息傳播的視角去研究公益廣告在防震減災工作中扮演的重要角色，將防震減災知識的科學性和公益廣告所能體現的人文關懷精神有機融合在一起，通過對防災類公益廣告的研究，使地震科學的知識更容易為廣大受眾接受和理解，以達到普及地震科學知識。
二、防震減災三大體系的內涵與公益廣告宣傳的體現點
公益廣告是以為公眾謀利益和提高福利待遇為目的而設計的廣告；它是指不以盈利為目的而為社會公眾切身利益和社會風尚服務的廣告。
公益廣告的主題具有社會性，其主題內容存在深厚的社會基礎，它取材于老百姓日常生活中的酸甜苦辣和喜怒哀樂。并運用創意獨特、內涵深刻、藝術制作等廣告手段用不可更改的方式，鮮明的立場及健康的方法來正確誘導社會公眾。公益廣告的訴求對象又是最廣泛的，它是面向全體社會公眾的一種信息傳播方式。公益廣告擁有最廣泛的廣告受眾。
1、防震減災三大體系的內涵與公益廣告宣傳的體現點
（1）地震監測預報體系
①地震監測和速報；②前兆信息的捕捉； ③地震預測預報；④群眾性地震動物宏觀網絡；
⑤建立重點地區防震減災系統工程。
（2）地震災害預防體系
①城市建設的地震安全性評價和抗震設防；②地震災害預測和評估；③地下隱伏斷層探測和危險性評價；④抗震能力較弱建筑物的加固；⑤村鎮要建設符合抗震設防要求的公共設施和住房。
（3）地震緊急救援體系
①破壞性地震預案及相關預案的制定；②生命線應急保障隊伍的組建、完善及演練；
③地震應急救災指揮中心的建設；④地震應急指揮通信系統建設；
⑤地震應急專項資金、救濟物資、藥品等儲備。
三、公益廣告在三大體系中的運用
1、公益廣告在三大體系中的創作的原則和特征
思想政治性原則
例如：2009年6月3日，廣西貴港市工商局積極組織全市企業、廣告經營單位和廣告單位參與由國家工商總局和國家文明委舉辦的第八屆全國優秀公益廣告評選活動。參評廣告作品涵蓋防震減災、反腐倡廉、講文明樹新風和遵守交通規則等內容。
2、公益廣告在在三大體系中的創意程序
查尋資料----闡明焦點（即中心）；收集和分析有關資料。
地震是一種破壞力極大的嚴重自然災害，具有不確定性、瞬時性和次生災害連發性。我國地域遼闊，地質地形復雜，不同地區、不同時間有不同的地震孕育因素與背景。同樣，在預防、減災的情況各有差異，因此，在進行公益廣告設計前，就應根據當地實際情況詳盡查閱資料，圍繞該區特點，形成主要焦點主題。
創意構思----形成多種創意觀念,并以基本觀念為線索,修改各種觀念,形成各種方案。
導優求解----評價多種初步方案；確定和執行最優方案。
以xx市防震減災“十二五”規劃為例：
充分利用現場咨詢、防震減災科普教育基地和電視臺、廣播電臺、報刊雜志、互聯網等各種平臺或媒體，借助展板、橫幅、招貼畫、小冊子、宣傳單等各種宣傳品，向社會民眾有效宣傳防震減災法規知識、地震知識、地震應急、核輻射以及自救互救常識。繼續推動防震減災科普宣傳"進學校、進機關、進企業、進社區、進鄉村"。爭取創建2個以上"防震減災科普教育基地"并申報省地震局驗收。在學校建立一年級新生入學防震減災知識培訓工作制度，選擇有條件的學校共同建設并向省地震局申報"防震減災示范學校"。
針對不同群體，組織專家，深入各地，繼續開展地震基本知識、抗震設防、農居地震安全工程、應急避震逃生和自救互救知識等各種培訓和講座。宣傳教育的內容和形式要因地制宜、切合實際，不一定求全，但要有針對性、實效性。采取群眾喜聞樂見的形式，將宣傳教育與當地文化有機結合，構建貼近大眾，貼近生活的宣傳載體。
參考文獻：
一、防震減災機構和隊伍建設及經費落實工作
（一）加強防震減災工作機構和隊伍建設。按照市編辦下發的《關于加強區縣防震減災工作機構的通知》要求，完成地震局掛牌及內設機構設置工作。加強地震工作人員的培訓，進一步提高地震工作管理水平和業務素質。
（二）加大防震減災工作經費投入。將防震減災工作經費納入縣級財政預算，逐步解決投入不足等制約防震減災事業發展的關鍵問題。
二、地震監測預報工作
（一）做好臺站的運行管理和維護工作。要按照《市前兆臺網運行管理規定》的要求，確保臺站正常運行。要充分利用地震監測資料開展綜合分析研究，不斷提高我縣防震減災整體水平。
（二）加強監測預報和震情短臨跟蹤工作。按照《市年度震情跟蹤工作方案》的要求，扎實做好地震監測預報工作，對出現的宏、微觀異常要迅速落實，并及時上報。
（三）繼續堅持月震情會商制度。縣地震主管部門按時參加全市會商，并參考會商結論，將會商意見以書面報縣級各大班子領導。
（四）繼續推進地震信息節點建設工作。年內完成縣級信息節點和虛擬地震遙測臺網建設工作。
（五）加強地震監測環境和設施的保護工作。按照有關要求，做好全縣境內地震監測臺站（點）的監測設施和監測環境保護，確保監測環境不受外界干擾。
（六）加強群測群防管理工作。進一步健全和完善縣級地震群測群防“三網一員”隊伍建設，做到人員、任務、管理三落實，充分發揮群測群防在地震短臨預報及其他各項工作中的作用。要重視人員培訓和隊伍管理，不斷提升群測群防工作的基本能力。
三、震災預防工作
（一）依法加強建設工程抗震設防要求監管。認真落實《省防震減災條例》相關要求，縣地震主管部門要加強與縣發改、建設等相關部門的協調聯系，不斷完善管理措施，扎實做好縣內建設工程抗震設防要求備案工作和抗震設防要求監管。健全行政執法責任制，不斷加強地震行政執法工作。充分發揮專業優勢，主動配合中小學校舍安全工程實施，確保新建校舍達到抗震設防要求。
（二）推進地震安全農居示范工程建設。按照市政府《關于進一步加強防震減災工作的意見》（市政發78號）和《關于農村民居地震安全工程建設的實施意見》（市政發121號）的要求，主動加強與縣發改、建設等相關部門的溝通聯系，結合新農村建設、城中村（棚戶區）改造、移民搬遷等工程，大力推進農村民居地震安全示范工程建設，以點帶面，逐步提高農村村民住宅和鄉村公共設施抗震設防水平。年內每個鄉鎮至少建成2-3個地震安全工程示范點。
（三）積極創建地震安全示范社區。借鑒先行試點區的經驗，按照省、市城市地震安全示范社區建設指標體系要求，積極探索創新，結合我縣城中村改造項目，大力推進地震安全社區創建工作。
四、地震應急工作
（一）修訂完善地震應急預案，加強應急戒備。根據新修訂的《市地震應急預案》（市政辦發173號）文件，完成縣政府地震應急預案和地震工作部門地震應急預案的修訂，并組織有關部門、鄉鎮及社區、居委會、學校、醫院、大型商場、影劇院、體育場館、車站等企事業單位開展地震應急預案的編制和修訂工作。加強預案的備案登記、管理。年內至少組織2次地震應急演練，不斷熟悉預案內容和工作程序，確保應急工作有序開展。
（二）加強應急避難場所建設。相關鄉鎮和部門，要進一步加大工作力度，積極完善縣城區和余下鎮區應急避難場所基礎設施，切實將應急避難場所建設落到實處。
（三）加強地震應急志愿者隊伍建設工作。按照市地震局、市文明辦和團市委聯合下發的《市地震災害救援志愿者隊伍建設實施意見》（市地震發26號），不斷加快我縣地震應急志愿者隊伍建設。
五、防震減災宣傳工作
（一）建立防震減災宣傳教育長效機制，加強防震減災知識宣傳教育，增強公民防震減災意識，提高全社會防震減災能力。根據省、市防震減災宣傳要點，制定具體工作方案，在“防災減災日”、“防震減災宣傳活動周”和“科技之春”宣傳月等重要時段，開展集中宣傳教育活動，采取系列電視片、報告會、講座、播放錄音錄像、發放資料等方式，利用電視、網絡、報刊、廣播等平臺，扎實有效地開展系列宣傳活動，進一步提升公眾的自救互救能力。加強縣地震部門門戶網站建設，使門戶網站成為宣傳防震減災知識的重要平臺。
（二）主動督促、協助、指導社會組織開展防震減災科普宣傳，有針對性地開展防震減災知識“進機關、進學校、進企業、進社區、進農村、進家庭”活動。加強與黨校等黨政干部培訓機構的聯系，把防震減災知識教育納入干部培訓計劃，不斷提高領導干部應急指揮決策能力。完善制度，健全機制，加強突發性地震事件新聞宣傳工作，及時準確震情災情信息，加強輿論引導，維護社會穩定。
（三）按照國家、省、市有關建立防震減災科普示范學校的文件要求，縣教育、科協等有關部門，要積極推進科普示范學校創建活動，年內至少建成2所防震減災科普示范學校。
（四）加快防震減災科普教育基地建設，逐步形成層次分明、協調一致、覆蓋全縣的防震減災科普教育網絡。
六、重點項目實施工作
縣地震主管部門要配合市地震局，完成“市地震應急指揮技術系統軟件平臺建設”項目的實施，積極配合做好地震應急基礎數據收集工作。
七、防震減災規劃編制工作
“十二五”時期是防震減災事業發展的重要戰略時期，也是攻堅時期。縣地震主管部門要根據市防震減災“十二五”規劃，盡快完成我縣“十二五”防震減災規劃制定工作，并做好規劃項目的啟動實施。
一、在規劃方面：
由于我國位于太平洋地震帶與歐亞地震帶交匯部位，構造復雜，有史以來就是地震多發的國家。我國有32.5%的國土面積和45%的大城市位于7度和7度以上地震設防區內。改革開放以來在城市總體規劃中增設了抗震救災專項規劃，制訂了“預防為主，防救結合，綜合防御”的方針，2001年以來先后頒發了《中國地震動參數區劃圖》、《城市抗震救災規劃標準》，同以往頒發的建筑抗震設計規范》（GB50011-2001）一起構成了抗震救災的法規體系，為編制城市與鎮的抗震救災，提供了依據，但是，通過這次汶川大地震值得我們反思的是：
（一）人們對抗震存在麻痹思想，加上地震預報的準確性尚未過關，有些人害怕影響地區經濟的發展，因此，淡化了抗震意識，放松警惕，殊不知，提前預報與防范，可以減少傷亡與損失，例如我國曾成功地預報了1975年2月4日發生在遼寧海城7.3級地震，城市大部分被毀，由于震前將大部分人口疏散，死亡人數僅為1328人；而1976年7月28日發生在唐山的7.8級大地震，由于種種原因未能向市民預報，致使死亡人數高達24萬人。因此，加強抗震防災的宣傳教育，提高抗震防災意識，下大功夫進行地震預報的科學研究攻關，就顯得尤為重要。
（二）實踐是檢驗真理的標準，時代與經濟也在不斷的發展，應對城市和鎮的設防標準進行修訂，原訂設防標準偏低者應調高，特別是學校、幼兒園、敬老院、醫院、政府等房屋設防標準應比其它單位的房屋提高一級。標準的修訂還包括災害區劃、建筑設防標準、動靜態交通、建筑高度、容積率和城市防震疏散通道、避難場所等。
（三）現在搞新農村建設規劃，應增加抗震內容，制訂設防標準，納入國家法律、規范的控制和建設行政管理部門的管理。
（四）對規劃中的抗震方案的評審，要改變那種不重視甚至忽略的態度，要像防洪、消防、環保那樣認真地論證與審查。
（五）地震等相關部門要加強對地震專業人才的數量與素質培訓，要學習八十年代初期開展環保規劃、培訓專業人才、定期交流經驗的成功做法。
（六）政府要協調相關部門的職能，產生合力，共同應對地震災害。當前市政府設有環保局、消防總隊或支隊，而地震部門的力量相對薄弱，應結合當地的實際情況適當增強，其地震預防工作要與關系密切的規劃、建設部門多溝通協作，納入城市規劃范疇，實行統一規劃管理。有些工業園區的建設，實行分兵把口，封閉管理的做法，應予以改變，多一些協作，少一些壁壘，使國家法律有效執行。
（七）建議在項目建設的前期階段，按規劃的抗震要求進行選址，選址應避開斷裂帶、溶洞區、開采挖空區、液化土區、泥石流區等地質不良地帶，要考慮建筑物、人員的安全以及交通、供水、供電、通信的保障。對不適合人類居住的強震區應遷址，汶川等地區，震后重建，考慮部分遷址，尤為重要。
（八）健全、建立各級抗震救災組織機構、人員，管理制度，應急預案。地方和軍隊要組建裝備精良的、全天候的、快速反應的偵察、救援隊伍，達到在最短時間內“拉得出，走得好，打得響，能取勝“的過硬本領和頑強作風。特別是地震多發區的鎮（鄉）、村二級要組建以民兵為骨干的、兼職或專職的自救隊伍，裝備救援機具，進行救援訓練，建立值班通信制度，做到平時防災、生產兩不誤；震時能立即開展自救，搶救生命。
（九）建議建設部門應恢復抗震辦公室這一機構，配備精兵強將，把**的房屋工程抗震業務工作抓起來。
（十）開展對全民的抗震救災的宣傳教育，印發防災手冊，進行防災演練，發揚我黨發動群眾、依靠群眾的優良傳統，使我們的抗震防災工作立于不敗之地。
二、在勘察設計方面
（一）各類建筑工程的地質勘察工作，近年來，由于市場惡性競爭，地質勘察費壓得很低，相當于國家規定費率的四分之一，已嚴重降低了勘察成果質量，許多該做好工作沒有做，如：地震效應評價的剪力波速測試、水試樣采集等，有的資料甚至作假，造成嚴重影響工程質量和抗震能力。建議主管部門對勘察費要加強管理，不得低于合理價格，并處罰弄虛作假的單位。
（二）建議國家重新審查、修訂現行的“建筑工程抗震設防分類標準”和“建筑抗震設計規范”。
這次汶川8.0級地震造成大量的人員傷亡和建筑物倒塌，原因雖然是多方面的，但指導思想“……抗震設防標準不能過高”和“標準”定得偏低是主要原因之一，沒有達到“小震不壞，中震可修，大震不倒”的目標。
1、磚混結構、磚木結構住宅、中小學校幼兒園校舍普遍倒塌，特別是預制空心樓板、預制樓梯震垮后造成人員重大傷亡和救援困難，應做為“修訂”重點。
2、從**的城鎮地震設防烈度區劃中看出：有降低抗震設防標準的傾向，如：在1978年**建委抗震辦公室的“**地震烈度圖”中，容縣、欽州、北海、防城等縣市為七度區，在1992年國家地震局、建設部發的文件及現行建筑設計規范將上述4縣市列為六度區，這種降低標準是有危險的，因為沿太平洋兩岸是地震多發區，對此有重新審視的必要。
3、在“分類標準”中，對中學仍歸為丙類，按一般建筑對待；對小學、幼兒園、敬老院按“人數較多”（小學18個班600人，幼兒園200人以上）、低層教學樓才由丙類提高到乙類，而鄉鎮的教育建筑往往達不到“人數較多”的要求，大部分建筑仍是按丙類對待。建議將這類房屋再提高一度設防。這些建筑還可作為鄉村居民的避難所。
4、在“分類標準”中，給排水工程僅將20萬人口以上的城鎮及設防為8、9度地區可提高為乙類。而大多數鎮達不到上述規模，仍按丙類對待。這次汶川等災區的鄉鎮給排水工程全部毀壞，這就證明標準偏低。建議對此點應予以修訂，并建議在**區內應有提供成套凈水設施的廠家，以防災后束手無策。
（三）建議對**已建的建筑物作一次普查。
普查已有建筑物是否符合抗震標準、規范要求，特別要對唐山大地震前，未按6度抗震設防的住宅、辦公樓、中小學校、幼兒園、養老院、醫院等房屋進行認真地普查，其中采用砼空心板、預制懸挑樓梯，應進行加固或拆除。普查、加固或拆除工作，列入政府的重要議事日程，有計劃、有步驟、有責任、有要求地進行。此外，對遇震可能發生墜落的建筑立面裝飾、女兒墻、廣告牌、燈具以及懸挑建筑構配件、雨棚等應進行普查，并采取相應的無害化措施。
（四）建議大力發展有利抗震的結構和材料。
結構方面，如鋼結構、膠木結構等。材料方面，如復合金屬壓型板、輕質砼、加氣砼、陶粒砼等，還可與建筑節能、生態建筑結合起來。
（五）在建筑設計方案競賽中，應將設計方案是否有利抗震列為評比的重要內容。
三、施工方面
（一）政府各有關部門對建筑工程的管理要徹底轉變單純管理型為管理型與服務型相結合的理念，提高行政辦事效能，防止腐敗與行業不正之風，取消名目繁多的不合理收費項目，該收費的項目要適當降低收費標準。提高企業準入門檻，防止設立過多的企業，造成僧多粥少，無序競爭的不良風氣，在一定時期內重點幫助企業提高自身素質和管理水平，并堅持清出制度。
（二）政府有關部門要加強對工程建設各個環節的管理，特別招投標的管理要公正公開，防止圍標、串標，防止腐敗，妥善解決設計炒更，施工掛靠等現實問題。打破部門界限，統一基建管理。加強對房地產項目抗震設防、工程質量的管理，防止劣質工程貽害百姓。
讓我們再看一下那個萬人墮淚的場面！
世間定格在2008年5月12號下午，伴隨著刺耳的警笛，一座座樓廈轟然倒下；一條條街道破裂不堪；一支支軍隊日夜兼程。人們飛奔著，空中傳來一聲聲悲憤的哀嚎，夾雜著黑灰的塵土飄來浮去，放眼望去，百里之間灰蒙一片，碎磚斷垣又何處不見？整個汶川被死亡的氣息牢牢地罩住了。
這場8級大地震中，許許多多無辜的人們被砂石無情地掩埋，但也有一些人們頑強地活了下來，他們在無食無水的樓板下與死神抗爭幾十個小時，難道僅僅在災難后拼命叫喊就有用嗎？我想不是的，那是因為他們在災難降臨時正確躲避，勇敢面對。其實，在遇到災難時，保存一定的體力是至關重要的。所以，這場災難也提醒我們防災！減災！
隨著科技的提高，人們甚至可以預測地震到來的時間——古代張衡發明的地動儀，可以準確預測；現代科學家可以推算出板塊相撞的時間等等。其實，觀察一些家禽的反應也可以做出判斷，通常它們會做出異常的舉動，（在沒有人為或其它生物因素的影響下）如癩蛤蟆傾巢出動；雞狗們會急躁不安，出現“雞飛狗跳”的現象；地震前半分鐘內，電器也會使用不穩定，如電燈泡會一閃一閃地等等。
作為我們中學生，不論是遇到火災還是地震等災害，千萬不要貪戀財物，可能會讓自己付出慘痛的代價。如果遇到有人失足落水，不在自己力所能及的情況下千萬不要隨意救人。曾有過一個孩子不慎掉入河中，另一個想也不想就伸手去拉，誰知一不小心兩個都掉入河中的悲慘事例。所以大家一定切記要及時喊大人來救援哦！
初一的我們大概都是14歲左右，是人生中最美好的一段時光。可是有著一些人輕視自己的生命，跳樓自殺，與其說留給父母的是一張巴掌大的“遺書”，還不如說留給父母一生一世抹不去的巨大傷痛。每個人的生命都是一顆璀璨的星星，如果一個個凋零了，天空也不再明亮，地球也會因為它而失去光彩。每個人的生命只有一次，是有價值的，一定要珍愛生命！哪怕是情況再惡劣！哪怕是體力再虛弱！哪怕是九死一生！也要抓住機會到來的瞬間，可是有人卻偏偏恰恰相反。
古代，一個地方發大水，恰巧，那兒的人都會游泳，他們只要游到高處就安全了。誰知，大家都上了岸，卻發現平時最會水的還在水中拼命掙扎，因為他身上有好多錢幣，大家勸他放棄，錢可以再掙，誰知他翻翻白眼搖搖頭，然后咕咚沉下去了。
“留得青山在，不怕沒柴燒”。保護，珍惜自己的生命為上啊！！！生命是人的根本，有了生命才能工作、學習，可他卻為了錢而放棄了自己生存的機會。
以“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，把人民的生命財產安全放在首位，堅持防震減災同經濟建設一起抓，實行預防為主、防御與救助相結合的方針，切實加強地震監測預報、震災預防、緊急救援三大工作體系建設，進一步完善地震災害管理機制，依靠科技，依靠法制，依靠全社會力量，不斷提高綜合防震減災能力，為人民群眾的生命財產安全和全面建設小康社會的偉大事業提供可靠的保障。
二、發展目標
我市未來五年防震減災工作的奮斗目標是：基本具備綜合抗御6級左右、相當于地震基本烈度的地震的能力；力爭地震監測預報、震害防御、地震應急和震后重建等防震減災工作體系和體制建設達到中等城市水平。全市消除地震監測盲區，消除不按抗震設防要求設防的地區和工程，消除地震應急體系不完備的地區，努力實現國務院提出的防震減災三大戰略要求。
三、主要任務
（一）完成地震數字測震臺建設。在此基礎上，建好地震通信網絡和地震應急指揮系統。
（二）加強基礎科學和實用技術研究的應用。完成*市地質構造與地震活動性研究等三項重點科研項目。
（三）健全我市防震減災法規體系。加大地震行政執法力度。
（四）依法、依規加強對建設工程抗震設防的管理。進一步完善建設工程抗震設計和竣工驗收制度。
（五）推進農村民居地震安全示范工程。積極推廣農村民居地震安全適用技術，提高農村民居安全水平。
三、實施措施
（一）加強領導，認真做好規劃的組織實施工作。防震減災工作涉及到社會各個方面，各級政府要有高度的責任感和緊迫感，切實把防震減災工作列入議事日程，加強領導，認真組織實施，確保規劃目標的實現。
（二）嚴格依法行政。按照依法治國的戰略指導思想，加大行政執法力度，加強行政執法的監督管理，規范行政執法行為，嚴格依法行政，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。
一、充分認識加強防震減災工作的重要意義
我市位于新構造活動強烈的青藏塊體東北緣、北祁連山構造帶以及南北地震構造帶的復合部位，具備孕育和發生強震的條件，在歷史上曾多次發生破壞性地震，造成了重大人員傷亡和財產損失。近年來，我市一直處于地震活躍期，被列為全國重點監視防御區，震情形勢不容樂觀。各社區、轄區各單位要充分認識防震減災工作的重要性和艱巨性，深刻汲取汶川特大地震災害的教訓，牢固樹立居安思危、以防為主的思想，切實增強防震減災工作的責任感和使命感，認真貫徹落實國家和省市區關于加強防震減災工作的精神和要求，為全區經濟社會發展提供地震安全保障，確保人民群眾生命財產安全和社會穩定。
二、指導思想和工作目標
（一）指導思想。以科學發展觀為統領，以最大限度減輕地震災害損失、確保人民群眾生命財產安全和社會穩定為宗旨，結合“內緊外松”的原則，堅持預防為主、防御與救助相結合的方針，樹立震情觀念，加大監管檢查和管理力度，進一步明確責任，落實任務，全面提高地震監測預報、震害防御、應急救援能力，切實抓好地震預防和應急工作，保障人民群眾生命財產安全。
（二）工作目標。到年，進一步完善地震應急預警系統、應急避難場所功能基本健全，對居民群眾的居住情況進行分類，明確方針重點，確立疏散路線和安全地帶。每個社區設立1—2處空曠地帶作為防震安全地帶；建立一支地震應急救援搶險隊伍，以街道、社區干部職工者、地震應急志愿者為主的應急隊伍體系，加強應急救援能力；采取“三進入”的方式開展宣傳活動，利用板報、標語、條幅等多種方式，在社區文化廣場、街頭、企業單位開展多種形式的宣傳活動，增強社會公眾防震減災基本知識和應急避險技能，使地震科普工作成效顯著提高。
三、全面加強防震減災3+1工作體系建設
（一）全力做好地震監測預報工作
1、全面提升地震監測能力。充分發揮防震減災助理員的作用，配合地震部門開展工程地震、震害預測、震害評估、地震應急等各項地震監測預報工作，及時上報區地震局，進一步提高監測資料數據的準確性、及時性、連續性和可靠性。
2、依法保護地震監測設施和地震監測環境。配合地震部門做好轄區內地震監測設施及保護范圍的備案工作，禁止任何單位或者個人危害、破壞地震臺（站）內的地震監測儀器等地震監測設施及其觀測環境。
（二）切實提高城鄉建設工程抗震設防能力
加大對危舊房屋的監管力度。對轄區內危房、險房、舊房及土墻等易發生危險的地區進行摸底排查，并將排查情況登記造冊。配合地震部門加強對學校、醫院等人員密集型場所的監管工作，切實消除安全隱患。
（三）大力提升地震應急救援能力
1、建立健全地震應急指揮體系。為切實加強地震應急指揮工作，街道辦事處決定成立了由街道主任擔任組長，街道分管城管的副主任擔任副組長，各社區書記、主任為成員的防震減災領導小組，為全轄區防震減災應急指揮機構，統一領導、指揮和協調轄區防震減災應急工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在街道城管辦，具體負責健全完善工作管理制度，應急檢查、協調聯動、信息共享等工作機制建設
2、切實加強地震應急預案管理。結合本轄區實際，不斷修訂完善應急預案，組織開展應急演練活動，配合地震部門做好應急預案的指導檢查和備案管理工作，不斷增強預案的科學性、針對性和可操作性，加快構建“橫向到邊、縱向到底”的地震應急預案體系。
3、著力推進應急避險場所功能建設和救助保障體系建設。配合地震部門做好應急避險場所配套設施的完善、維護工作，對轄區內現有的應急避險場所蘭州大學本部體育場的設施情況進行了全面摸底，確保在災情發生后做到救援有力、救治及時、救助到位。
4、盡快提高地震災害緊急救援能力。建立一支地震應急救援搶險隊伍，以街道、社區干部職工者、地震應急志愿者為主的應急隊伍體系，明確各自職責，完善協調機制，強化培訓演練工作，切實提升應急救援能力。
（四）強化防震減災宣傳教育和法制建設
1、全面普及防震減災知識。一是深入開展防震減災知識進學校、進社區、進工地“三進”活動，全方位、多角度地開展防震減災知識宣傳活動，二是結合“5.12”防震減災日，在各學校開展利用課余時間組織全體師生學習宣傳口號，增強師生的防御地震的能力，進行“小手拉大手”活動，讓學生給家長宣傳防震減災的重要性和必要性，提高廣大家長的防震減災意識。三是爭創防震減災科普教育示范基地和地震安全社區，充分發揮帶動作用，不斷提高宣傳教育工作整體成效。
2、強化防震減災法制建設。一是結合防震減災宣傳周等主題活動，深入轄區單位，積極宣傳《中華人民共和國防震減災法》、《省省實施〈中華人民共和國防震減災法〉辦法》、《省地震安全性評價管理辦法》、《地震安全性評價管理條例》、《抗震設防要求管理規定》等有關法律法規，以實例介紹宣傳地震災害的教訓和防震減災的成功經驗。二是召開轄區單位、黨員、居民共同參與的，負責防震減災工作領導和防震減災聯絡員會議。認真學習國家、省市區的防震減災精神，傳達了區地震局防震減災宣傳精神,要求單位要加強領導,責任到人，統一安排,精心部署，逐步健全完善防震減災監督檢查工作制度和責任追究制度，確保防震減災工作得到有力落實。
四、強化保障措施
近年來，各級各有關部門認真貫徹落實“預防為主、防御與救助相結合”的防震減災工作方針，堅持把經濟建設同防震減災一起抓，不斷提高監測預報和應急反應能力，為保障人民生命財產安全，促進全市經濟發展和社會穩定發揮了積極作用。為進一步做好全縣防震減災工作，根據國務院和省、市防震減災工作要求，結合我縣實際，提出以下意見：
一、明確目標，統一思想,充分認識做好防震減災工作的重要性
我縣地處魯豫交界地區和蒼尼斷裂兩條地震帶上，屬于第二、三次全國地震區劃7度以上的重要防御地區。歷史上不僅發生過破壞性地震，而且多次受到蒼尼斷裂兩條地震帶的影響，防震減災形勢不容樂觀。做好新時期的防震減災工作，是實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的具體體現，是全面建設小康社會和實現經濟社會和諧發展的重要保證。特別是隨著我縣城市化進程的加快，對防震減災工作提出了新的更高要求。各級各部門務必從戰略和全局的高度，充分認識做好防震減災工作的極端重要性，切實增強使命感和緊迫感，認真做好防震減災工作。
按照國務院和省、市要求，結合我縣實際，我縣新時期防震減災的工作目標是：認真開展地震小區劃、活斷層探測和重大工程安全性評價工作，大力實施“突出重點，全面防御；健全體系，強化管理；社會參與，共同抵御”三大戰略，逐步建立健全有重點的全面防御體系和預測、預防、救助全方位的災害管理體系，形成全社會共同防御地震災害的氛圍。到2015年，全縣基本具備綜合抗御6級左右、相當于地震基本烈度的能力。
二、強化措施,落實任務,切實加強全縣防震減災工作
(一)加快全縣地震監測預報體系建設。配合省、市地震局搞好地震臺的改造和維護；*—2010年，建設地震觀測深水井2眼，新上1處土壤觀測點和2個宏觀觀測點，初步建成覆蓋全縣、信息共享的地震監測預報體系。大力加強地震監測預報工作，嚴格對地震臺(站)、觀測網點的管理工作，切實落實各項工作制度，確保監測設備正常運行。嚴格落實震情、觀測資料快速報送制度，加強地震預報研究，強化短臨跟蹤措施，努力提高監測預報水平。
(二)扎實推進震災預防體系建設。一是提高抗震設防能力。要按照區劃先于規劃、規劃先于建設的原則，積極開展城市地震小區劃、地震活斷層探測和建筑工程地震安全性評價工作，確保建筑工程達到國家規定的抗震設防要求。2015年前，完成*縣城區地震活斷層探測與地震危險性評價工作，完成地震小區劃和震害預測工作，為城市規劃和建設提供科學的抗震設防依據。要加強建設工程抗震設防監督與管理，把抗震設防要求作為項目可行性論證、工程設計和施工審批的必備內容，依法將抗震設防要求的管理納入基本建設審批程序，力爭使我縣重大建設工程開展地震安全性評價的比例達到98％以上。二是逐步實施農村民居地震安全示范工程。采取多種形式，向農民群眾宣傳住宅建設防震抗震基本知識；組織開發推廣經濟適用、符合抗震設防要求的農村民居建設圖集和施工技術；積極實施農村民居地震安全示范工程，指導和幫助農民對已建住房進行抗震加固，對新建住房進行抗震設防。認真組織開展對農村建筑隊伍的教育培訓，建立農村施工隊伍施工資質和施工技術人員上崗證書管理制度，提高農村民居的建筑質量。
(三)建立健全緊急救援體系。修訂完善地震應急預案，縣通信、供電、自來水、煤氣公司等單位，要認真落實預案規定的各項應急準備工作，加強防震政策研究和地震應急實戰演練，增強預案的科學性、實用性和可操作性。建設完善地震應急指揮技術系統，提高指揮協作能力。各鄉鎮要完善地震災情速報網絡，緊急情況下確保信息暢通、反映迅速、決策科學、處置有力。積極推進社區地震救援志愿者隊伍建設，逐步建成以武警、消防為主、專群結合的地震災害救助隊伍。積極做好救助準備工作，合理建設應急物品儲備網絡，在城市規劃和建設、改造工作中，科學規劃建設城區緊急疏散通道和避險場所，并配備必要的避險救生設施及物資裝備。
(四)加強群測群防工作。努力推進“三網一員”群測群防建設，加強地震宏觀觀測網、地震災情速報網和地震知識宣傳網建設，形成完整的群測群防工作網絡體系。動員和鼓勵社會力量參與地震監測預報工作。鼓勵社會力量、企業建設地震臺網，并在技術等方面給予大力支持，對觀測條件好、位置重要的臺(站)，適時納入縣級臺網管理。要積極引導、支持社會團體和個人參與地震觀測、科學研究和技術裝備開發，充分發揮社會力量在地震監測預報中的作用。要建立穩定的群測群防經費渠道，制定觀測員崗位津貼發放標準，穩定群防群測工作隊伍。
(五)大力開展防震減災宣傳教育。采取群眾喜聞樂見的形式，以青少年為重點，向廣大群眾普及防震減災科學知識。各鄉鎮都要明確一所學校作為地震科普示范學校，逐步在中小學校普及防震減災科普知識。要把防震減災作為“三下鄉”活動的重要內容，組織防震減災講師團，開展經常性的科普宣講活動，努力提高全社會防震減災意識和自救互救能力。
(六)加強防震減災法制建設。認真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，明確抗震設防各個管理環節的執法主體和工作程序，嚴格建設工程抗震設防管理。加強執法隊伍建設和管理，依法履行抗震設防管理的執法檢查職責。認真貫徹執行《山東省地震安全性評價管理辦法》和《地震監測預報條例》，依法處理干擾和破壞地震監測設施、地震觀測環境的行為。
為了扎實做好2009年防震減災工作，根據中央、省、市關于防震減災工作安排意見和省、市防震減災工作會議精神，結合我縣實際，現就全縣2009年防震減災工作安排如下：
一、認清形勢，認真開展防震減災宣傳教育工作
*年11月召開的全省地震趨勢會商會和2009年1月召開的全國地震趨勢會商會，分別對2009年度我省、全國地震形勢進行了深入研究和綜合分析，認為2009年中國大陸仍然存在發生地震的可能，特別是慶陽市位于南北地震帶的邊緣，與寧夏西海固、六盤山毗鄰，距離我縣比較近，3月30日市委、市政府召開了全市防震減災工作會議，對今年的防震減災工作提出了明確要求。各鄉鎮、各部門要充分認清防震減災工作的重要性和緊迫性，汲取汶川地震的教訓，居安思危，未雨綢繆，扎實開展宣傳活動，提高全民防震減災法制意識，依法規范全社會防震減災行為。新修訂的《防震減災法》從今年5月1日起實施，要結合新修訂通過的《防震減災法》實施日（5月1日）、防災減災日（5月12日）、國際減災日（12月14日）等特殊紀念日，采取制作專題片、上街咨詢宣傳、知識競賽、圖片展覽等形式，針對公眾防震減災意識談薄、避險自救能力不高等現狀，組織開展多種形勢的防震減災宣傳活動，擴大防震減災工作的社會影響，增強人們防震意識。
二、明確任務，全力做好震害防御工作
一要切實加強地震監測預報工作。各鄉鎮、各部門要牢固樹立“震情第一”觀念，按照市、縣要求，制定切實可行的震情短臨跟蹤工作方案，完善震情跟蹤工作措施，堅持異常落實不過夜和重大異常報告制度,認真做好地震宏、微觀異常現象的監測收集和上報工作，對出現的各類異常現象要及時調查核實，充分發揮參謀助手作用。
二要認真做好抗震設防管理和地震安全性評價工作。各鄉鎮、各部門要落實全市防震減災工作會議精神，按照《慶陽市地震局關于轉發<甘肅省發展和改委委員會、甘肅省地震局關于對汶川地震災后恢復重建工程項目進行抗震設防要求檢查的通知>的通知》、市政府制定下發的《慶陽市災后重建工程質量管理地震設防工程監督監測驗收意見》等文件精神要求，全面做好災后重建工作。發改、城建、規劃、地震等部門在工程項目審核中，要嚴把工程設計關、抗震設防關和地震安評關，發揮職能，依法加強對重大建設工程、生命線工程以及交通、水利、電力等重大基礎設施和學校、醫院抗震設防要求的監管，趨利避害，確保重大建設工程抗御地震災害的能力。
三要穩步推進農村民居地震安全工程實施。各鄉鎮、各部門要認真落實全國、全省、全市農村民居防震保安工作電視電話會議精神，開展對農村民居抗震設防情況的普查，掌握農村民居抗震設防現狀，推進地震安全民居工程的實施。要結合農民安居工程、新農村建設、扶貧搬遷等，加大對農民建設地震安全住房的技術指導和政策引導。各鄉鎮要確定一批安全農居示范點，帶動和鼓勵廣大農民朋友建設安全、舒適、美觀、抗震的民居。
四要不斷提升地震應急工作水平。各鄉鎮、各部門要全面落實《突發事件應對法》，進一步明確各自在地震應急事件處置中的責任，建立集中高效的地震應急指揮平臺，在第一時間為政府當好決策參謀；要針對汶川地震應對工作中存在的問題，積極推進本鄉鎮、本部門、人員集中場所、大中型企業等地震應急預案的修訂工作。建立穩定、長效的防震減災科普教育基地，達到“教育一個學生、帶動一個家庭、影響整個社會”的效果。要建立機動靈活、安全可靠、多路互補的應急通信保障系統，提升全縣地震應急信息快速保障能力。縣教育局要安排全縣所有中小學校、幼兒園定期開展應急避難演練活動，將防震減災科普知識納入學校素質教育和安全教育計劃之中，5月初，縣地震局要聯合縣教育局在反防震減災科普示范學校開展應急避難演練活動。要加快推進全縣地震應急避難場所建設，完善基礎設施，增強實用功能，鄉鎮要設立中型避難場所1-2處，明確標志，規范管理，協調配合。
