時間：2023-05-23 11:31:36
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（一）第二產業和第三產業仍然是帶動國民經濟恢復快速增長的主要力量，但第三產業對國民經濟的貢獻有所減弱
2010年，我國經濟基本走出2008年下半年開始的國際金融危機的陰影，GDP增速雖然低于“十一五”前期的2006年和2007年的增速（分別為12.7%、14.2%），但超過兩位數,高達10.3%，高于受國際金融危機影響比較大的2008年和2009年的增速（分別為9.6%、9.1%）。分產業來看，第二產業和第三產業仍然是帶動國民經濟恢復快速增長的主要力量。特別是第二產業受4萬億元投資計劃及其后續影響，占GDP的比重不斷上升，高達55.1%，是“十一五”時期最高的一年。但由于多種因素的影響，第三產業對GDP的貢獻有所減弱。數據顯示，第三產業對GDP的貢獻率已經連續3年下降，2010年第三產業對GDP的貢獻率為40.4%，比“十一五”最高的2007年下降了5.9個百分點。
（二）工業呈現快速增長態勢，結構調整取得初步成效
2010年，我國規模以上工業增速高達15.7%，是2008年國際金融危機以來同期最高速②。制造業采購經理指數也連續22個月處于擴張區間，表明我國的制造業經濟總體繼續保持平穩增長態勢。在工業恢復快速增長良好態勢的同時，產業結構調整也取得初步成效。一是國家通過控制投資、淘汰落后產能、加強技術改造等方式加大了對高耗能行業發展的治理，六大高耗能行業③的投資和增速有所回落。二是電子及通信設備制造業、醫療設備及儀器儀表制造業、信息化學品制造業等高技術產業恢復快速增長，成為工業結構調整的重要力量。新能源、新材料等新興產業也顯示出巨大的發展潛力。華為、中興、阿里巴巴、騰訊、東軟、邁瑞、無錫尚德、保定英利、華銳風電等企業成為帶動高技術產業快速發展的龍頭。
（三）第三產業增速相對有所放緩，但內部結構不斷優化
2010年，金融業（2009年該行業占第三產業比重高達12%）、房地產業（2009年該行業占第三產業比重12.6%）等重點行業由于宏觀調控等政策性原因而出現增速放緩④，第三產業增速相比2009年繼續放緩。但第三產業內部結構中，一些新興服務業發展迅速，如物流業、文化產業、信息服務業等發展迅速，促進了服務業結構進一步優化。2010年前三季度，物流業同比增長14.6%，比GDP增速和第三產業增速分別快4個百分點和5.1個百分點，占第三產業增加值的比重同比提高0.3個百分點。軟件產業2010年1―8月累計實現軟件業務收入8286億元，同比增長29.8%，增速比2009年同期提高8.8個百分點。設計業1―8月同比增長71.1%；信息技術咨詢服務收入和信息技術增值服務收入分別同比增長40.7%和37.4%。
（四）農業保持穩定增長，支撐能力不斷增強
在國家惠農政策推動下，我國農業發展在“十一五”期間取得良好成績：農業連續增產，現代農業建設扎實推進，農業綜合生產能力穩步提高，糧食產量實現連續增產。2010年全國糧食產量達10928億斤，比2009年增產300多億斤，連續4年越過萬億斤大關。在糧食連續增產的同時，油料基本持平、棉花有所減產、糖料穩中有升、蔬菜產銷兩旺、畜牧養殖穩步發展，全年農產品供需繼續實現基本平衡，為“十二五”經濟社會發展奠定堅實基礎。
二、產業發展中的突出問題
（一）產業發展基礎不穩定，過度依賴投資特別是房地產業投資
2010年，我國產業發展主要依靠內需拉動⑤。在消費需求日益發揮對產業發展拉動作用的同時,投資需求繼續成為主要拉動力量。2010年的投資需求有兩大特征：一是政府政策性引導投資明顯。我國政府直接投資已經比較少⑥，但政府為了追求GDP，通過人為壓低投資成本（如壓低土地成本、環保成本、勞動力成本和資源成本等），來促進投資快速增長。二是房地產業投資在投資中比重上升。2010年前三季度，房地產業投資增速高達34.7%，而同期制造業投資增速僅為25.4%，房地產投資占投資中比重上升，經濟發展和產業發展過度依賴房地產投資特征明顯。而房地產業由于銷售價格猛漲使得國家對其加強調控，未來房地產業發展存在很大的不穩定性，將使得我國經濟增長和產業發展出現波動。
（二）工業領域結構性和體制性產能過剩問題較為嚴重
“十一五”以來,“產能過?！眴栴}日益凸顯，特別是國際金融危機爆發以來，我國外部需求急劇下降，部分行業產能過剩問題更加嚴重。國家4萬億元投資雖然對促進經濟企穩回升發揮了關鍵作用，但強大的投資動力和巨額的貨幣信貸，使部分產業本該淘汰的落后產能又恢復生產，出現“逆向調整”傾向，這在一定程度上加劇這些行業的產能過剩問題。如鋼鐵行業，受國家加大基礎設施建設投資、加快災后重建步伐等短期性需求的影響，列入淘汰目錄的大量低端粗鋼生產又復燃生產。值得注意的是，不僅鋼鐵、水泥等傳統產業盲目擴張，風電、多晶硅等新興產業也出現重復建設的傾向。2010年的產能過剩問題相比前幾年仍然突出。和產能過剩問題相隨的是，落后產能問題嚴重。淘汰落后產能和抑制重復建設任務艱巨。⑦
（三）服務業整體質量仍然不高，結構不合理，需要加快服務創新和結構調整
我國服務業發展整體質量仍然不高，結構不盡合理。主要表現為：一是服務產品質量需要提高。電信、鐵路、航空等壟斷性行業供給不足，服務質量難以保障，旅游業等服務產品受到投訴較多。二是服務產品供給存在結構性過剩。傳統服務如傳統商貿流通業、餐飲業等明顯供過于求，而新興服務如通訊增值服務、科技服務、法律及咨詢服務、信息咨詢、金融衍生工具等供給不足，傳統服務業中的新型業態發展滯后，教育、醫療衛生服務供求矛盾突出。三是服務業投入結構不合理。近年來，除了房地產業投資旺盛外,服務業其他行業的投資增長緩慢。
（四）極端天氣對農業生產影響明顯，農產品價格上漲問題突出
2010年，極端天氣影響范圍廣、持續時間長，農業災害多發重發等因素給農業造成的災害損失比較嚴重，農田水利等農業基礎設施薄弱等問題也進一步凸顯，給農業生產帶來較為不利的影響。與此同時，受流動性過剩、氣候異常、投機因素和國際農產品價格傳導等多重因素影響，2010年，我國糧、棉、油、糖等大宗農產品和大蒜、生姜、綠豆等“菜籃子”產品價格，出現普遍上漲、逐步加快的態勢，成為推動CPI上漲的重要因素，給人們生活和經濟發展造成壓力。農產品價格上漲，若處理不當，可能進一步引發工業品價格上漲，誘發明顯的通貨膨脹，對農業、農產品加工業的發展、普通百姓的日常生活以及經濟健康發展造成不利的影響。
三、2011年產業發展趨勢
2011年是“十二五”的開局之年，產業發展將受到“十二五”時期我國經濟結構戰略調整、經濟發展方式加快轉變、技術創新動力增強、產業結構逐步優化的大背景和出口不確定性增強、消費需求繼續擴大、投資需求有所減弱、生產要素成本上升、產業競爭壓力加大等現實因素的綜合影響，并呈現以下發展趨勢：
（一）國民經濟增速有所放緩，工業和第三產業對國民經濟的貢獻將有所加強
當前我國仍然是城市化和工業化交織推進時期，消費需求日趨旺盛，投資需求雖然減弱但仍然強勁，外需也將繼續有所增長，2011年我國國民經濟繼續保持較快增長態勢。以工業為主的第二產業增速保持較快增長，第二產業對GDP的貢獻保持穩定，但工業對GDP的貢獻有所增加。受我國工業繼續較快增長的需求影響，生產業繼續保持強勁需求，生活業也將受人民生活水平不斷提高的消費需求拉動而保持較快增長，第三產業發展將再次出現快于第二產業增速的態勢。農業保持穩定增長，但對GDP增長的貢獻將繼續下降。
（二）工業繼續較快增長，工業結構不斷優化升級
在國家政策支持和投資需求帶動下，工業繼續保持較快增長。其中，裝備制造和戰略性新興產業等技術密集型和高加工度的產業增速加快，成為工業發展和結構調整的一大亮點。與此同時，我國消費需求繼續保持旺盛，由消費所帶動的工業特別是輕工業（也有部分重工業如汽車等）將呈現穩定增長的態勢，部分產品可能出現較快的增長。從而使得重工業和輕工業的增速差距有所縮小。在節能減排措施的影響下，高耗能、高污染行業發展將受到更加嚴格的限制。
（三）服務業加速增長，一些新興行業繼續成為增長熱點
整體上看，國際服務外包向中國加速轉移，我國不斷推進工業化和城鎮化建設，加上國家和地方政府的大力推動，服務業將呈現加速發展態勢。服務業部分行業如金融業受宏觀調控影響以及投資需求減弱，增速繼續保持緩慢增長。而受工業較快發展的需求拉動，和各級政府政策的推動，大多數生產業特別是物流業等將繼續保持快速增長，生產業比重進一步提高，對經濟社會發展貢獻度進一步提升。商貿、旅游等居民消費服務和文化創意產業等新興服務發展也將增速。
四、對策建議
（一）繼續實施擴大消費需求政策，積極培育消費新熱點
繼續采取財政補貼與稅收減免等措施刺激節能、環保、綠色產品的消費需求，引導消費升級。繼續實施促進家電、節能產品消費的政策，積極鼓勵發展新的消費熱點和消費方式。緊緊抓住3G發展、寬帶建設、三網融合等市場機遇，加快推進軟件服務、現代物流、電子商務、工業設計以及工業金融等生產業的發展，積極開拓新型消費領域。進一步完善和落實政府采購政策，加強政府采購對高技術產品的支持力度。
（二）優化投資結構，將投資重點放在民生工程和產業結構調整與升級等方面
以“十二五”規劃為指導，在保障房建設、落實西部大開發政策、對傳統產業技術改造的投入，民生、科技創新、節能環保等薄弱領域，積極增加新的項目儲備，財政預算預留必要的支出空間，一旦社會投資增速出現大幅度回調勢頭，適度加大政府投資力度。鼓勵推動服務業基礎設施和生產業投資的適度超前發展。依據產業特性制定細化的投資政策，著力優化和調整服務業投資結構。 要繼續加大以農田小水利為重點的農業基礎設施投資。
（三）繼續改善出口環境，多措并舉支持企業“走出去”
針對當前出現的國際經濟和貿易形勢新變化，及時國際市場和貿易政策信息，協調貿易摩擦，根據產品出口形勢，靈活調整出口退稅等相關貿易政策，不斷改善出口環境。根據形勢變化適時保持人民幣匯率政策的靈活性，靈活調整人民幣匯率政策。及時抓住我國經濟率先走出低谷的良好機遇，積極引導國內有實力的企業加大“走出去”步伐，擴大對外投資領域，提高戰略資源掌控和跨國經營的能力。
（四）科學對待“產能過?！眴栴}，推進工業結構轉型升級
通過淘汰落后產能、促進技術升級、加快并購重組等多種措施推動工業結構轉型。充分發揮法律法規的約束作用和技術標準的門檻作用，對技術落后、污染環境、資源利用率較低的落后產能堅決淘汰；大力推進工業節能減排，促進循環經濟發展；不斷促進產業技術升級，強化設計能力，加強品牌建設，鼓勵提高產品開發和深加工能力；積極推動企業并購重組，發展大企業集團。
（五）大力培育和發展戰略性新興產業
一是把增強自主研發能力作為戰略性新興產業發展的中心環節，支持和鼓勵中資企業自主研發、自主發展，著眼各環節關鍵技術，集中人力和財力，實施重點攻關，力爭在重點領域取得重要自主創新成果并形成產業化。二是積極推動我國戰略性新興產業的相關企業提高國際分工和合作地位，不斷提高與跨國公司的分工、合作層次，引導跨國公司研發、關鍵制造領域向我國轉移。三是支持國內相關企業之間的收購、兼并和重組，加快培育戰略性新興產業領域的大型內資企業集團。
（六）繼續改善中小企業發展環境，放寬壟斷行業進入限制
改善中小企業發展環境，特別是要加快建立以政府資金為引導、民間資本為主體的創業資本籌集機制和市場化的創業資本運作機制解決中小企業融資難的問題。加快壟斷行業管理體制的改革，在不涉及到國家安全問題的前提下，推進非基本公共服務行業的資源配置由政府主導向市場為主轉變，允許民間資本和外資進入壟斷行業領域特別是第三產業領域，并鼓勵參與國有壟斷企業的改組改造。
（七）完善農產品價格調控機制，抑制通貨膨脹
要全力保證2011年農產品豐收。加快推進農田小水利等基礎設施建設，用投資投勞相結合的辦法解決農業基礎設施長期拖欠的歷史遺留問題。建立“大糧食安全”支持方案，高度關注大豆產業發展。建立農產品進出口調節機制，構建穩健的供給體系。啟動農業反壟斷調查，規范市場秩序?！?/p>
注：
①王岳平綜合錢納里的工業化階段25個指標，以我國2008年的數據計算判斷我國開始向工業化中后期過渡。參見王岳平：《“十二五”時期我國產業結構調整戰略與對策》（國家發改委宏觀院2009年重點課題）。
②2007年同期工業增速高達18.5%，是近5年來最快的，國家為此也出臺了宏觀調控的政策來抑制過快增長勢頭。
③包括有色金屬冶煉及壓延加工業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、電力熱力的生產和供應業、非金屬礦物制品業、化學原料及化學制品制造業、石油加工煉焦及核燃料加工業。
④固定資產投資增幅放緩和股市低迷一定程度可以反映金融業的增速放緩，而房屋銷售增長情況一定程度可以反映房地產業增速放緩。
⑤盡管外需增速相比2009年有比較大的提高（ 2010年前9個月的出口總額增速為34%），但由于2009年同期（1―9月）的出口增速是-21.3%，可以說，2010年的出口高增長對產業增長的拉動作用應該還沒有恢復到“十一五”前期的水平。
⑥在應對2008年的國際金融危機中，政府實施4萬億元投資計劃，但不是政府的直接投資的規模有4萬億元，而是通過政策等引導而形成如此大的投資規模。
【關鍵詞】新三網融合 OTT TV 移動互聯網 內容聚合 監管
1 引言
2001年3月，國務院“十五規劃”中首度提出要“促進電信、電視、互聯網三網融合”；在各方的努力下，由電信和廣電兩大行業主管部門主導的“三網融合”工作，目前已進入試點工作的最后階段——按照國務院2010年的“三網融合”總體方案，2012年將是三網融合試點階段的最后一年，而接下來的2013～2015年將是三網融合的全面推進階段。
回顧這些年來“三網融合”的進展，不難發現：與政府行業主管部門主導、歷經十余個寒暑尚處于試點階段的“官方版”“三網融合”相比，近一年多來以開放互聯網為核心的OTT互聯網音視頻服務異軍突起，大有星火燎原之勢。
2 OTT TV催生“新三網融合”
所謂“OTT TV”，是指基于開放互聯網、在多種終端上為客戶提供音視頻服務，其服務不依賴于特定的物理網絡，強調服務提供與網絡的無關性。
OTT TV服務的出現，模糊了傳統意義上電信網、廣電網和互聯網之間的區隔。作為當下官方“三網融合”IPTV業務強有力的競爭者，OTT TV從其誕生起，就引起了各方的關注。目前互聯網上大量銷售的第三方OTT機頂盒，不僅能夠提供與電信和廣電廣播級質量相差無幾的電視直播業務；更是能夠憑借互聯網豐富的視聽內容資源，提供電信運營商和廣電所遠遠不能比擬的視聽點播服務。
電信運營商為奪取IPTV主導權而大力推進的“光進銅退”FTTH寬帶建設，成了OTT機頂盒越賣越火的推手；電信運營商花費重金打造的高速寬帶網絡，成了OTT視頻服務的廉價通路——用電信運營商自己的話來說，它們徹底淪為了“管道”。
廣電盡管坐擁龐大的正版內容，卻因為缺乏一個面向直接用戶的通道，眼睜睜看著大量的非正版視頻內容搭著OTT的快車，呈現在海量的視頻用戶面前。
以開放互聯網為基礎的OTT業務，正如其英文原文Over The Top（過頂傳球）所描述的那樣，借助互聯網的開放性，在業務發展上直接越過了電信和廣電，而在這兩大巨頭的夾縫中實現了其獨有的“野蠻生長”。
OTT業務的“野蠻生長”，給囿于電信業和廣電業之間博弈的“官方版”三網融合帶來了不可測性。但從另外一個角度來看，OTT業務的大行其道，可以看成是對“官方版”三網融合的推動；當前官方推動的穩步前行的三網融合，在加入了OTT基因后，將有可能實現小步快跑。
可以這樣說：融合了OTT基因的三網融合，正在從傳統意義上以強調廣電網、電信網和互聯網的對等融合，向以互聯網為主導、涵蓋電信網和廣電網的“新三網融合”演進，當前已進入以開放互聯網OTT業務為代表的“新三網融合”時代。
3 “新三網融合”的特征
隨著移動互聯網的快速發展，和新型社交網絡的廣泛應用，相較于傳統意義上的三網融合，“新三網融合”時代網絡、業務和終端層面的融合趨勢更加明顯，而個性化和社區化應用也逐漸成為應用的熱點，服務提供商的“內容聚合”能力成為競爭制勝的關鍵。
（1）多元化的網絡、業務和終端的融合成為主要方向
相較于強調電信網、廣電網和互聯網對等融合的傳統“三網融合”而言，“新三網融合”強調的是在開放互聯網主導下的網絡融合，開放性成為網絡融合的主旋律。
在這種融合進程下，網絡之間的功能性區別被逐漸淡化，而回歸其業務承載的本質；而隨著網絡功能性區別的消失，現有基于行業劃分的網絡管理模式，也將發生顯著變化。
與此同時，承載于原有網絡上的特定網絡業務也呈現出融合的態勢，絕大多數的網絡業務未來都將以IP的形式進行傳輸；而在網絡業務的功能性特點上，新的網絡業務形態將具有原有三網業務的所有特征。
舉例來說，傳統意義上電話、即時通信（IM）和視頻分屬于電信網、互聯網和廣電網絡，但在網絡融合的大背景下誕生的騰訊“微信”業務，卻將這三種業務統一在了一個應用App下。
如果說業務融合是網絡融合的必然產物，那么終端的融合則是因業務融合的需要而自然發生的。既然業務應用不再依賴于特定的網絡，那么業務應用在不同終端上的同步展示和解析便成為自然而然的事情。許多“跨界”的終端產品將成為市場的“寵兒”，這從近期三星“跨界”手機Galaxy Note II在全球的火爆銷售上便可見一斑。
另外，如果把智能手機的“平板化”看成是通信終端和PC融合的話，那么平板電視的“智能化”則可以看成是電視和PC的融合；而一旦“智能電視”接入網絡，可以讓人們面對面交流，那就可以說，終端的融合已臻于完美。
由此可見，在以互聯網為主導“新三網融合”背景下，基于行業劃分的網絡間區別將逐漸縮小，依托了原有網絡的業務應用和終端也將逐漸融合；“新三網融合”時代下，“融合”具有了更加廣泛和多元的意義。
（2）移動互聯網業務成為核心業務
如果說互聯網的出現改變了人們信息獲取和交換的方式，移動互聯網的出現實現了人與人之間的全方位虛擬信息互聯；那么，“新三網融合”中網絡、業務和終端的融合，則為這種人與人之間的“全方位互連”提供了必要的物質條件。
在網絡、業務和終端全面融合的背景下，移動性成為業務應用發展的必然；具備全天候無縫銜接能力的移動互聯網業務，成為ICP們贏得用戶青睞、決勝互聯網的關鍵?？匆豢串斚氯缁鹑巛钡膇OS/Android應用App，便不難得出上述結論。
（3）個性化分享和社交化應用成為熱點
移動互聯網時代是彰顯個性的時代，社交網絡從某種程度上也正成為互聯網的代名詞。而“新三網融合”背景下網絡、終端和業務的融合，為表達個人意見、實現信息共享和傳播提供了條件。
近期一系列社會熱點，如“陜西表叔”、“重慶官員不雅視頻”等，無一不是由網民個人上載視頻和照片，再經微博和天涯論壇等社交媒體傳播，進而引發社會關注和官方介入。
從這個意義上講，個性化分享和社交網絡已經成為聚焦網絡熱點、獲取各方關注的便捷工具，相關的應用正成為網絡應用的熱點。Facebook等大批社交網站的誕生以及海量用戶的加入，也說明了這一點。
（4）“內容聚合”能力成為競爭制勝的關鍵
在“新三網融合”時代背景下，網絡和終端的融合，弱化了網絡差別和終端區別，使得不同網絡和不同終端上的業務應用，將不得不在統一的平臺上展開競爭；業務提供者的行業背景和行業許可，對于最終用戶的影響力和吸引力也越來越小；最終，所有業務應用的競爭，都將歸結于“內容”的競爭。也就是說，未來業務提供者之間的競爭，將呈現出“內容為王”的特點。而在“內容”紛繁復雜的今天，“內容聚合”能力便成為競爭的關鍵。
所謂“內容聚合”，就是將海量的互聯網內容，按其特性和內在關聯進行整理分類，并按照不同用戶的應用習慣，以用戶關注度為序推送到用戶面前，節省用戶的內容搜索和整理時間，大大提升用戶的應用感受。
在互聯網應用中，基于“語義關聯”的狹義“內容聚合”已經逐漸成為如Google等搜索引擎的重要功能，而廣義的基于“內容關聯”的“內容聚合”技術，正成為研究的熱點。
舉例來說，雖然目前互聯網上能夠提供視頻服務的網站很多，但用戶更愿意選擇那些能夠對視頻內容進行分類、并提供關聯視頻內容鏈接的網站。從這個意義上來說，內容服務商之間的競爭，更多的是體現在“內容聚合”能力上的競爭。
可以說，在“新三網融合”時代，已經模糊了原有的行業之間的界限，顛覆了原有的行業競爭模式和管理模式，也給電信業和廣電業帶來了巨大的挑戰。
4 電信業和廣電業面臨的挑戰與機遇
4.1 電信和廣電面臨的挑戰
正如本文前面所提到的，作為“新三網融合”的必然結果，物理網絡間的界限將被打破而走向統一開放，業務提供者的行業特征和身份定位將被模糊，所有服務提供者將在同一個平臺上展開競爭：以OTT TV業務為代表的開放互聯網業務的興起，不可避免地將給電信業和廣電業帶來巨大的沖擊。
在這種巨大沖擊下，電信運營商的“被管道化”越來越明顯，而其必然結果就是“被邊緣化”。電信運營商在互聯網業務的利益格局中越來越顯得無足輕重，其所能夠分食的“利益蛋糕”也越來越小，電信運營商面臨著為互聯網OTT服務商“做嫁衣”的窘境。雖然電信運營商們提出了“智能管道”、“流量經營”等諸多應對措施，但目前看來其效果顯然并不足以抵擋OTT業務對電信業務的侵蝕。
而對于當下的廣電來說，其局面只能用“慘淡”二字來形容：廣電遲遲未能形成全國統一的網絡和管理體系，其現有網絡仍未完全實現“雙向化”改造，資金的缺乏更使得廣電壯志難酬。于是行政性的牌照發放和行業準入，更多時候成為廣電抗衡電信運營商和OTT服務商的最后一道“防線”。
4.2 電信和廣電的機遇
對電信和廣電來說，它們之間不僅存在著競爭，更面臨著來自開放互聯網OTT業務的挑戰，這是不爭的事實。從某種意義上來說，來自OTT業務的挑戰，是當前電信和廣電所面臨危機的主要方面。
但從另外一個角度來看，如果電信和廣電能夠主動融入互聯網開放的大潮中，以開放的心態來看待OTT業務，主動擁抱OTT業務；那么OTT對于電信和廣電來說，未嘗不是一個重大的機遇。
對電信運營商來說，在“被管道化”趨勢不可避免、其自有業務缺乏客戶吸引力的情況下，它們是否能夠放下身段，主動成為OTT服務商的“專有管道”？比如通過為OTT服務商構建“專有管道”，使該OTT服務商的業務應用具有更好的客戶感知和用戶黏度，從而大幅提升其OTT業務價值。
顯然，電信運營商是可以從OTT服務商的價值增值中實現自己的價值的；而這，顯然也符合電信運營商“智能管道”和“流量經營”的理念與初衷。
與此同時，作為擁有廣大用戶、洞悉客戶所有網絡應用行為的業務承載者和內容傳輸者，電信運營商對于客戶應用習慣和業務需求的了解，有著得天獨厚的優勢。電信運營商所要做的，就是將客戶的應用習慣和需求加以“數據挖掘”與“云化處理”，作為電信運營商“內容聚合”的依據提供給愿意付費的OTT服務商。這不僅將極大提升電信運營商自有業務的客戶吸引力，同時也更能夠體現電信運營商自身的“管道價值”。
而對于廣電而言，作為傳統意義上視頻內容的“生產者”及合法版權的“擁有者”，其在內容的傳輸和分發方面，相比電信運營商來說并無優勢；但在視頻的生產和內容演繹整理能力上，相比起電信運營商和OTT服務商來說，廣電卻擁有巨大的優勢。廣電是否能夠將這種海量內容的優勢，轉化為面向電信運營商和OTT服務商的“聚合平臺”提供能力？如果可能的話，這無疑是一個極具發展前景的舉措。
另外，對于電信和廣電來說，既然OTT的興起不可阻擋，那么與其封堵互聯網OTT服務商的服務，不如自己也成為OTT服務商，充分利用互聯網這個開放的平臺，面向更廣大的用戶，面向用戶更多樣化的應用需求，推出擁有深厚行業積淀、極具用戶吸引力的OTT業務。
總之，電信運營商和廣電應以開放的心態看待OTT業務，依托互聯網開放的平臺打造自有的OTT業務，并以一個平等加入者的心態為其他OTT服務商提供服務和參與競爭，以實現其網絡優勢和傳統行業優勢的利益最大化，在“新三網融合”時代下以鳳凰涅槃的勇氣實現其自身的轉型和發展。
5 “新三網融合”時代的行業監管
“新三網融合”背景下的網絡和業務融合，讓原本壁壘森嚴的行業區分變得不再清晰，原本準確明了的行業規則也變得難以準確執行；互聯網OTT業務的誕生，不僅給電信業和廣電業提出了挑戰，也為行業監管者帶來了新的課題。
在這種情況下，轉變原有監管思路，監管對象從以“運營行為”為主變為以“運營內容”為主，便成為順應互聯網業務發展、促進行業發展的必由之路。
簡而言之，在這種以“運營內容”為主要監管對象的行業監管模式下，監管的焦點將不再集中在服務提供者所提供的“服務類型”和“服務價格”上，而是在服務提供者所提供“服務內容”的合法性上。
也就是說，在這種新的監管模式下，將不再區分電信運營商、廣電運營商以及OTT運營商的行業身份，而只對其所提供服務“內容”進行審查；傳統的電信、廣電和互聯網業務將不再具有準入限制，大家同在一個公平開放的環境下，開展業務內容和服務的競爭，以贏得用戶的認可和支持。
一、21世紀以來美國紡織品服裝產業發展的新特點
根據世界貿易組織2010年的統計，美國已經成為世界第二大紡織品服裝進口國，紡織服裝產業對進口的依賴程度日益加深。但值得注意的是，美國進口紡織服裝產品并沒有對本國紡織服裝企業產生嚴重的沖擊，進口產品已經成為美國企業控制全球紡織服裝產業價值鏈的重要組成部分，主要原因是發展中國家的生產外包企業與美國本土的紡織服裝企業之間的共生性已經遠遠大于競爭性，美國國內現有的紡織服裝企業大部分已經退出了產品生產環節，轉型成為貿易商和品牌制造商，他們的主要任務不再是負責產品的生產與制造，而是聚焦于協調和管理產品供應鏈上的各個環節，通過生產外包以及密布全球的分銷網絡形成了與發展中國家供應商之間綿密的協同合作關系?？v觀21世紀以來美國紡織服裝產業發展的新特征，可以總結為以下幾個方面。
（一）美國紡織品服裝產業總體呈現不斷萎縮的趨勢
根據BEA的統計數據，美國2008年國內紡織品總產值為578億美元，比2000年的851億美元下降了32.1%，服裝國內總產值下降的幅度更大，由2000年673億美元下降至2008年的342億美元，降幅高達49.2%。與此同時，紡織服裝產業對美國GDP的貢獻率也進一步降低，由2000年0.83%下降至2008年0.35%。從就業情況來看，2009年美國登記在冊的紡織和服裝產業從業人員分別為12.5萬人和17萬人，分別比2000年的行業從業人數下降了66.9%和65%，在整個制造業的從業人口中，僅有1.03%和1.04%比重分別來自紡織和服裝產業。
從貿易收支來看，美國對國外進口紡織服裝產品的依賴程度不斷提高。美國紡織品進口滲透率（紡織品進口占國內總產值的比）從2000年的20.2%上升至2008年的29.1%，而同期服裝進口滲透率則從51.1%上升至76.5%。數據分析顯示，進入21世紀以來，美國紡織和服裝產業對GDP和就業增長的貢獻率均呈不斷下降趨勢，紡織服裝產品市場需求主要依靠國外進口來滿足，行業萎縮趨勢較為明顯。
（二）美國紡織品服裝進口的來源地更加集中
自金融危機爆發以來，中國、印度、孟加拉以及越南等低工資成本的發展中大國成為對美國出口的最大贏家，尤其以中國最為矚目。2000-2009年間，中國對美國紡織品和服裝出口增長率分別高達14.9%和13.6%，2009年中國占美國紡織品和服裝市場份額分別為35.4%和39.1%，超過了印度、歐盟27國、巴基斯坦以及墨西哥對美國紡織品和服裝出口規模的總和；另一方面，加拿大、墨西哥、CAFTA、EU-12、泰國等傳統主要進口來源市場由于受到多邊纖維協定（MFA）終止的影響，對美國紡織品和服裝出口呈現大幅萎縮的趨勢。
（三）美國紡織品服裝進口的貿易條件明顯改善
按照北美行業分類系統NAICS分類，2000-2009年期間，美國纖維、紗線（3131）以及紡織纖維（3132）兩類產品的進口額分別下降了38.6%和29%，而織物整理制品（3133）、針織服裝（3151）和紡織纖維（3132）、服裝附件（3152）以及羊毛服裝（3152）四類產品的進口額分別增長了41.4%、59.5%、4.3%和22.5%。在進口金額下降的兩類產品中，纖維、紗線（3131）主要是由于進口價格上漲導致進口數量減少引起的，而紡織纖維（3132）主要源于進口價格的大幅下降。在進口保持增長的四類產品中，只有織物整理制品（3133）價格大幅上漲，其他三類產品均是由于價格下降引起的數量增長產生的。
尤其值得注意的是，占美國進口金額最高的紡織纖維（3132）和服裝附件（3152）兩類產品的進口價格指數2009年僅為45.4和89.1，而進口價格指數大幅上漲的織物整理制品（3133）在總進口中所占的比重僅為1%。表明盡管美國紡織服裝市場對進口依賴程度很高，但主要都是一些市場競爭激烈、價格彈性較高的終端消費品，而壟斷性強、價格彈性弱的織物整理制品（3133）進口需求很少。如果不考慮出口價格因素的影響，僅從進口價格變動趨勢來看，美國紡織品服裝的總體貿易條件在不斷改善。
（四） 美國紡織與服裝產品差異化特征更加突出
首先，從資本化特征來看，美國紡織相對于服裝企業的資本和技術密集程度更高。美國紡織業的資本-勞動比率指數從2002年的100%上升至2007年的119%，而同期服裝產業的資本-勞動比率卻下降為95%。美國紡織企業資本化比重提高的事實還可以從資本設備更新投資的增長得到印證。2004年-2008年，企業對紡織設備更新的投資額占到紡織品增加值的比重由2004年的2.92%增長到2008年的4.54%，四年翻了一番。而該期間，服裝企業無論是在設備更新還是企業生產規模上都呈現不斷萎縮的趨勢。其次，從勞動生產率的對比來看，美國紡織企業的生產率水平遠遠高于服裝企業。以人均產出為例，2009年美國紡織企業的人均產出為110890美元，超出服裝企業人均產出水平的56.3%。這表明紡織業的生產率在提升，而服裝產業的生產率水平卻在不斷下降。
（五） 美國紡織服裝企業的微型化特征更為明顯
從企業的規模分布來看，2008年紡織企業人數為0-4人、5-9人、10-19人、20-99人以及100人以上的比重分別為35.4%、15.9%、13.0%、20.3%和15.5%。與1998年相比，100人以上的企業比重下降了2個百分點，而0-4人的企業比重提高了3.5個百分點。在服裝產業方面，企業微型化的特征更加突出。2008年服裝企業人數為0-4人、5-9人、10-19人、20-99人以及100人以上的比重分別為43.7%、19.3%、15.9%、16.5%和4.5%。與1998年相比，100人以上的企業比重下降了7.6個百分點，而0-4人的企業比重提高了9.7個百分點。數據分析發現，美國大部分紡織服裝企業都是4人以下的微型企業，這與他們采用柔性化和個性化的生產技術是密不可分的。
二、“次貸”危機以來美國紡織品服裝產業的結構調整
（一）通過增強價值鏈的 治理能力來獲取更多的產業利潤
依據Humphrey and Schmitz（2004）所提出的有關全球價值鏈的四種分類（市場導向型、均衡網絡型、俘獲網絡型以及層級型），紡織服裝全球“價值鏈”屬于典型的“俘獲型”價值鏈。美國等發達國家的紡織服裝零售商以及品牌經銷商作為價值鏈的主導者，控制著產品設計、質量標準、產品交貨、庫存以及價格等關鍵的“價值鏈”結點，并通過全球生產網絡主導發展中國家紡織服裝制造商參與全球價值鏈分工的模式和利益分配。
一方面，他們加強對資本、技術以及品牌等高級生產要素的持續投入，在研發、設計、營銷等環節形成對發展中國家紡織服裝企業的買方壟斷優勢；另一方面，充分發揮自身捕獲市場信息的能力，借助龐大的營銷網絡和強大的品牌影響力，在消費終端和制造商之間構筑“護城河”，確保壟斷利潤最大化。進入21世紀以來，美國絕大多數服裝企業已經退出傳統的產品制造領域，轉而聚焦具有高附加值的非生產環節，通過強化設計、工藝、環境標準，增強國際競爭的軟實力，并創造源源不斷的利潤增長空間。
（二） 產品生產和銷售更趨柔性化和個性化
紡織服裝作為最具時尚性的傳統產業，市場需求具有多樣性和個性化的特點，大規模標準化的制造模式已經難以滿足快速變化的市場需求，以美國為代表的發達國家紡織服裝企業開始了柔性化和個性化生產模式的探索。他們通過價值鏈的空間分離，將設計、生產和營銷等各價值鏈環節分布于不同國家，并通過先進的通信技術手段將配置在世界各地的供應鏈“結點”進行有效整合，不僅能夠對市場需求的變動做出快速響應，而且利用不同國家的資源優勢有效降低了生產成本。
以耐克和阿迪達斯為例，棉花和氨綸的生產在美國、紡紗在印度、縫制在孟加拉、縫紉制衣機械來自德國、品牌設計在意大利、拉鏈來自日本、零售商是法國、貿易商在中國香港，而市場則遍布全球。事實上，柔性化和個性化生產已經成為美國等發達國家紡織服裝企業一種主導的生產模式，他們開發出了與之相適應的柔性制造系統（FMS），通過電腦、數控機械、機器人、自動化倉庫等先進工具實現自動化的加工、制造與管理。更為重要的是，這種自動化系統可以與互聯網連接，以實現網上“按需定制”。美國企業積極借助于信息和互聯網技術，成功地向數字化時代轉型。
（三） 通過區域性的貿易合作機制推動紡織原料出口的對外擴張
為了配合美國紡織服裝企業整合全球和區域生產網絡，美國政府通過區域性的貿易合作機制，對進口美國纖維、紗、線等原材料的外國產品給予特別優惠的進口關稅，以推動美國上游紡織品的對外出口。美國自1985年以來先后與其他國家簽訂了11個涉及紡織服裝產品的自由貿易協定；另外美國還通過簽訂《非洲增長與機會協定》、《加勒比海貿易伙伴協定》、《安第斯貿易促進和禁毒法案》以及《海底紡織品服裝貿易優惠協定》等特殊的貿易安排推動美國紡織服裝產品對上述地區的出口。
在一系列自由貿易機制的推動下，美國主要紡織原料的出口依存度呈直線上升趨勢。美國旨在推動紡織服裝區域貿易自由化的努力取得了顯著成效。2008年，美國織物整理制品（NAICS3133）的出口依存度高達65.9%，與美國簽訂自由貿易協定或優惠貿易安排的國家成為美國紡織原料的主要進口國。例如，墨西哥、加拿大、尼加拉瓜、塞爾瓦托、多美尼加、洪都拉斯等國對美國紡織品進口依存度分別高達81.7%、63.1%、92.4%、82.8%、74.8%和94%。美國通過簽訂有關紡織品服裝領域的自由貿易協議，有力地推動了上游紡織原料制品的對外擴張。
三、美國紡織品服裝產業的調整對我國的啟示
第一，注重企業“價值鏈”整合和治理能力的提升
當前，我國紡織服裝企業在全球價值鏈分工中仍然處于“底端”，缺乏對產品標準以及市場價格的主導能力，全然淪為發達國家紡織服裝跨國公司的廉價代工者，整合價值鏈體系，提升“價值鏈”治理能力是我國紡織服裝企業面臨的最為緊迫的任務。大量研究表明，順延發達國家跨國公司所構筑的全球價值鏈進行產業升級面臨價值鏈上游企業的殘酷“遏制”和“圍堵”，因而構建依托本土市場為中心的國內價值鏈體系將是提升我國紡織品服裝產業國際競爭力的一條可行路徑。而在這一產業升級過程中，依托本土市場所提供的需求空間積極培育和發展高級產品要素將是構建“國內價值鏈”最為核心和關鍵的一環。
第二，對紡織和服裝產業采取不同的結構調整政策
美國等發達國家的經驗表明，紡織業相對于服裝產業具有更加密集的資本和技術特征和更頑強的生命周期。主要原因是紡織產業中資本與勞動之間要素的替代彈性更大，一旦因工資上漲導致成本壓力時，企業可以通過加快技術設備更新、提升生產過程的信息化水平等手段降低對勞動投入的依賴，從而有效彌補工資上漲帶來的成本壓力，而服裝產業所固有的勞動密集型特征很難通過強化資本投入進行替代。美國等發達國家即使在工資成本大幅高于發展中國家水平的情況下仍然保持著部分紡織原料產品（NAICS3133）的國際競爭優勢，但在服裝領域基本退出了生產制造環節這一事實即是印證。由此可見，目前我國面臨成本壓力的紡織企業可以通過資本設備更新和提升信息化水平實現對產品成本的控制，而服裝企業應該適時考慮將生產制造基地轉移到勞動成本更低的東南亞國家，從而蛻變為服裝貿易和品牌經銷商，通過產業鏈的整合來創造更多的利潤空間。
第三，采取更趨柔性化和個性化的生產技術
根據美國佛羅德-沙利文咨詢公司的調查，過去10年中，發達國家制造業的平均批量生產已經下降了1/3。我國紡織服裝企業必須適應消費者定制化時代的到來，積極采用柔性制造系統，通過信息和互聯網技術的大量應用，實現由生產者驅動向消費者驅動的市場需求模式的轉變。
“5.12”地震對位于龍門山脈的綿竹市的各個產業造成了嚴重的影響和破壞,使經濟增長速度減緩。在江蘇省的對口援建下,災后重建工作順利完成,人民基本生活問題得到了解決。但是如何在災后提高當地的自我造血能力,如何進一步提高當地人民的生活水平已成為重要議題?，F在綿竹市除了在當地新增了許多養殖基地和種植基地以及江蘇工業園以外,還在努力打造沿山旅游產業,使地震所造成的影響和破壞轉化為機遇和優勢,正如溫總理所說:“一個民族在災難中失去的必在進步中獲補償?！?/p>
一、綿竹市沿山旅游業發展現狀
綿竹沿山旅游帶位于龍門山脈與平壩地區交界處,是國家農業生態旅游示范點,其具體項目包括:以沿山公路為主軸線,形成萬畝玫瑰觀光度假區、臥云坡旅游區、半月湖山地探險旅游區、棚花村鄉村文化旅游區、蓮花湖鄉村旅游區、清泉鄉村旅游區、新開生態觀光旅游區、漢旺地震遺址旅游區、白溪山生態旅游觀光區及涵養區“一線十一區”。通過筆者的走訪調查發現:
位于土門鎮的玫瑰觀光度假區,玫瑰種植已經基本完成,同時技術人為當地農民進行了如何對大馬士革玫瑰等多功能植物進行科學的利用和管理的做了培訓工作,促進了當地農戶的就業;其中作為綿竹震后重點建設項目的麓堂山溫泉,是川西最大的天然溫泉,其溫泉部設有大池、家庭池、藥池等;與之毗鄰的三溪寺宗教文化旅游具有悠久的歷史,每年也會吸引大批的游客前來游覽。同時,我也發現在三溪寺周邊配套非常不完善,既沒有位置合理的廁所也沒有公共交通工具。
位于九龍的4A級旅游景區已基本完成,景區創建工作力度大,緊緊抓住了災后重建契機,加強了景區基礎及配套服務設施的建設,交通便利。但是前來旅游的多位綿竹市本地的人,外地游客偏少;景區的主要景點之一跑馬嶺位于山頂,地勢陡峭,但無相應的安全保護設施。
漢旺地震遺址旅游區是保存的漢旺鎮老城震后原貌而發展起來的,這里有東汽幼兒園、小學、中學、醫院、鎮政府遺址,還有大量居民樓遺址。廢墟基本保持著震后的原貌,只有街道被清理出來。
二、綿竹市沿山旅游產業存在的問題
經過最近幾年的建設與發展,綿竹市的沿山旅游產業取得了一定的成果對解決三農問題也有一定的幫助,但與科學發展觀的要求和人民群眾的期望相比,還有一定的差距,主要表現在:
(一)大部分景區均為震后新建,文化底蘊不足?！?.12”地震后,當地旅游景點多為其中一部分為災后修善后重新開放,而大部分則是新建完成的。
文化底蘊使旅游變成不僅是觀賞,更是一種心靈的體驗和文化對心靈的滋養與灌溉,使人們在休息、放松之余,有了一份心靈的升華與對遠古文化的思考和探尋。我們要發展的旅游不是走眼的,而是走心的,因為只有得到與游客間心靈的契合的旅行才是有意義的旅行,才是讓人流連忘返的旅行,才是可以超出時間和空間的限制,即提高顧客的滿意度,又可以形成口碑營銷。
(二)旅游資源基礎薄弱,配套不完善。綿竹市沿山旅游自建設以來,交通比較便利,但是旅游資源的打造過程復雜,現階段的配套設施不夠多且布局不合理。其中土門旅游景點的公共交通工具較少,取而代之的是許多非法運營的黑車;景點附近廁所較少且在景區內手機信號也較弱。
(三)旅游品牌知名度低[轉自lunwen.1KEJIAN.Com ]。由于綿竹沿山旅游提出的時間并不長,加之各方面并不完善導致其無核心競爭力,從而使宣傳力度不足。
(四)旅游商品多以觀光為主,并未開發相應的附屬產品。沿山旅游的主要收入源自于游客的車程費、餐飲費與住宿費,很少有景點收取門票。旅游商品的種類較少,并未將具有綿竹特色的年畫、松花皮蛋等在旅游景區進行銷售,導致旅游商品規模小、不能形成品牌,使旅游商品市場占有率較低,經濟效益不高。
三、加快發展綿竹市沿山旅游的對策
(一)創建并進一步加深沿山旅游文化內涵。借鑒沿山旅游梨花節的成功舉辦的經驗,進一步推廣梨花節的文化并努力擴大其影響力,并積極定期舉辦其它活動豐富沿山旅游資源。加入具有中國傳統特色的活動到旅游當中比如說茶藝、武術等。
(二)加快沿山旅游基礎設施建設,促進產業融合,提高服務員素質,增強競爭力。加大基礎設施建設的投資力度,完善配套設施,建設以游、食、住、行、購為五大旅游收入來源的旅游產業,增強旅游的帶動功能。加快實現旅游行政管理人員從接待服務型向專業型的轉變,以及旅游從業人員從講解型、接待型服務向文化型、專業型服務的轉變。
(三)注重沿山旅游的品牌宣傳與推廣。景點的宣傳是提高景點知名度和經濟效益的有效手段,因此針對客源地的游客加大宣傳的力度,增強宣傳的吸引力和沖擊力顯得尤為重要。通過以下幾種渠道進行宣傳露天廣告牌。隨著經濟的快速發展,有車的游客越來越多,通過露天廣告可以將信息傳達到這部分喜愛自駕游的游客。宣傳手冊的制作與派發。精心制作一系列吸引力強、效益好的精品旅游路線宣傳冊在目標游客群體中進行派發。建立“綿竹市沿山旅游”網站及相應的論壇,及時公布各類信息與優惠活動,通過網絡讓更多的人了解本景區。
(四)加強監管并對沿山旅游進行長遠規劃,確保其可持續發展。各級政府及管理部門應協調配合、加強監管確保游客的權利不收侵犯,利用國家頒布的法規如《旅游法》、《保護消費者權益法》,加強對旅游業的管理,改善經營秩序。同時,應當對沿山旅游有長遠的規劃使其具有科學性和可持續性。
關鍵詞：林業產業化；發展；研究
收稿日期：2011-06-30
作者簡介：徐?。?983―），男，貴州大方人，助理工程師,主要從事林業技術與管理工作。
中圖分類號：S7文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2011）07-0138-02
1引言
林業產業化是指以林產品或林副產品作為主導產品,使產、加、運、銷等環節一條龍式地銜接起來,形成貿、工、農專業化聯合的經營方式。林業產業化是林業經營方式的根本變革,是對林業產業組織的重構,它是以森林資源和生態環境產業為基礎,以綜合效益發揮為核心,通過分區、分類生產,協同經營,所形成的結構合理、多條足夠長的產業鏈有機構成的林業產業體系,體現了森林資源和生態環境產業的基礎性、3大效益的協同性、林業產業經營的系統性及林業經營的社會性特征［1］。
2林業產業化的內涵
2.1森林資源是林業產業化的基礎
森林資源為林業產業化體系中各條產業鏈提供了加工或生產對象,是林業產業化經營的基本保障。只有保證足夠的林業資源,滿足了現階段林產品加工業的需求,再加上以林產品加工業的發展帶動森林資源培植業的大發展,促進林業產業的大發展,才能使林業產業形成規模和良性的可持續發展。
2.2各條產業鏈是林業產業化的載體
林業產業化體系中各條產業鏈狹義上講包括各類林業企業、林區,其功能是能串聯森林資源培育、加工、銷售（市場）等各環節,形成一體化經營,廣義上講還應包括其他社會化服務體系,這一體系涉及到金融、工商、教育、科技、社會保障等眾多機構和行業,其為林業產業化提供了資金、政策、技術、信息咨詢等社會化服務。林業產業化產業鏈要有足夠的長度,形成規模,且各條產業鏈之間有相當的關聯度,才能建成結構合理、有機構成的多條產業鏈組成的復合產業體系,囊括第一產業到第三產業、低級層次生產到高級層次加工的產品生產［2］。
2.3實現林業的可持續發展是林業產業化的目的
通過有效建立各產業鏈的構建,形成產業之間的密切聯系和協作、有機構成的產業組織體系,使各產業間利益分配趨于合理,從而使各產業得到協調發展。通過林業產業化的系統性經營,使林區的多資源、多產業經營有機地聯系起來,使林業一、二、三產業全面、協調發展,即以商品林的大發展促進林業產業的大發展,以林產工業的大發展帶動資源培育業的大發展,以森林旅游業的大發展帶動森林服務業的大發展,把林業產業建成為國民經濟中有一定比較優勢的重要產業。
3林業產業化的特征、作用
3.1林業產業化的特征
3.1.1依賴性高
林業產業化體系所建立起的各條產業鏈都離不開森林資源為其提供加工或生產對象。森林資源是林業產業化發展的基礎,它為林業產業化經營提供物質基礎。同時林業產業化的發展也要建立在生態環境優化的基礎之上,良好的生態環境才能為各產業的發展提供其相應廢棄物的排放場所和自然凈化場所,從而促進各產業的不斷發展。
3.1.2周期性長
森林資源培育和農業種植、牧漁養殖等其他再生資源性產業相比具有生產周期長的自然屬性,同樣,林業企業和其他加工培育型企業相比,相應的建設周期也比較長。目前,社會經濟發展的大趨勢是市場周期性變化頻率急劇加快,因此,相比其他農業產業,林業產業化建設受其影響極大。
3.1.3產業鏈長
林業產業化是實行森林資源培育、加工、銷售的專業化生產,必須通過多條足夠長的產業鏈將各環節密切地銜接起來,才能形成系統的經營體系。
3.1.4公益性大
林業產業化是以森林資源為經營對象,而森林資源所具有的生態、社會效益,與人類的生存和社會發展具有密切的關系,也就是說林業具有外部效益、長期效益,這些效益由全社會受益。林業是社會發展的綠色屏障,在生態平衡上具有不可替代的重要作用［3］。
3.2林業產業化的作用
3.2.1增強了林業的穩定性和計劃性
林業產業化通過合理配置資源,優化了林業的生產結構,發揮了產業系統各環節的協作功能,提高了資源的利用效率,解決了林業經營與市場化改革的矛盾,實現了規模效益。同時,又在一定程序上提高了林業生產資料、資金、技術和社會化服務的可靠程度,使林產品市場更加穩定。
3.2.2實現了生產過程的社會性結合
林業產業化作為一種新的經營方式,使其各個組成部分各環節均密切結合,推動更大合作,為林業的現代化建設和持續發展奠定了基礎。
3.2.3提供生態環境產品,發揮公益效益
林業產業化使林業資源得到有效配置,通過加強各環節聯系,使林業資源得到有效配置,降低了林業資源的浪費,保證了林業的經濟效益、社會效益和生態環境效益等3大效益的可持續發展。
4林業產業化發展的對策
4.1提高認識,加強領導
林業產業化把林業、林產加工和銷售納入經營范圍,使林產品在加工、流通環節得到增值,提高了林業的經濟效益。拋開經營主體不談,當前推進林業產業化經營,部分地區仍然存在認識問題、領導問題和工作問題。因此大力宣傳林業產業,提高各級領導的認識,改變廣大林區干部群眾的觀念,把發展現代林業產業提到各級政府工作的議事日程,并作為各級林業主管部門的重點工作來抓；通過廣泛的宣傳發動,樹立林業科學的發展觀,讓社會各界人士都充分認識到實現森林資源可持續發展的重要意義和實際價值,都來關心、支持和自覺地投身生態林業建設的偉大工程。林業的產業化是林業發展的必由之路。在全面推進生態建設的同時,要強化林業產業開發意識,高度重視林業產業的發展。要加大對林業產業開發工作的力度,把林業產業作為促進生產發展、生活富裕、全面建設小康社會的根本措施來抓,堅持以市場為導向,以效益為核心,加快林業后續產業建設步伐,大力發展和培育好各地區林業特色產業,不斷提升產業發展的規模和效益。
4.2加快制度創新,培育林業產業化的市場主體
沒有主體的市場僅僅是形式上的市場,科學的市場體系,必須有市場主體的參與。從生產角度看,市場主體包括林業產品和經營者兩部分。林業產品是客觀的市場主體,而經營者則是主觀上的主體,主觀影響著客觀。因此,要培育效益林業的市場主體,應促進經營制度創新,因地制宜的發展多種形式的適度經營規模,使林場、林業企業、林農和購銷組織成為林業產業化的市場主體。推進林業經濟制度創新,是林業龍頭企業成為效益林業的又一市場主體,龍頭企業不僅能帶動和促進林業小規模分散經營納入產業化經營軌道,還能有效提高林農組織化程度和林業社會化水平。推進林農組織形式創新,積極扶持和發展林業合作經濟組織,使林業合作經濟組織成為發展林業產業化的有效載體。
4.3突出重點,確定林業產業化主導產業
主導產業是指在眾多林業產業中起主導和帶頭作用的林業產業,在林業產業化體系模式中起著上連市場、下連基地的作用,串聯產業化中間各環節,是林業產業化的載體,在實行林業產業化過程中有著十分重要的地位。
選準選好主導產業,是實施林業產業化經營的關鍵。各地區應從各自的實際出發,充分利用好當地的資源優勢,進一步調整優化產業產品結構,積極發展特則產業和產品,選擇市場容量大、商品率高、經濟效益好的產業和產品作為開發重點,逐步擴大經營規模,提高產品檔次,搞好產品升級,盡快形成區域性的主導產業和拳頭產品,通過主導產業的優先發展來帶動和促進林區其他產業和林業產業化各產業鏈的發展。各地要從實際出發,以市場為導向,立足當地資源優勢來確定發展農業產業化經營的主導產業。應避免“少而全”的生產經營方式,各地區的主導產業不一定過多,過多的主導產業必然造成地區產業特征的不明確,影響到林業產業化中產業優勢的形成。
選準選好主導產業,還要做到統一規劃,立足優勢,相對集中,合理布局,結合資源、市場、技術等潛在優勢和發展前景分析,建立具有區域特色的商品生產基地,進一步擴大經營規模,提高系列化、專業化經營水平,把潛在的資源優勢轉化為現實的產業優勢和經濟優勢,發揮主導產業應有的效益。
5結語
隨著我國經濟制度的不斷改革和市場經濟的不斷完善,林業目前的生產方式、產業結構、資源配置及管理體制與市場經濟的矛盾日益顯露出來,林業產業面臨著嚴峻的挑戰。改革現有的林業生產模式和組織形式,更多地是注重林業產業結構的調整,以適應生態建設和整個國民經濟發展的新要求，是目前面臨的主要任務,即推進林業產業化,是當前林業市場化改革和建立發達的現代林業產業體系的當務之急。
參考文獻：
［1］ 梁建平.林業產業化與新技術革命［J］.廣西林業科學,2003，29（1）：37～38.
關鍵詞：臨空產業；產業特征；發展趨勢
在全球經濟一體化程度不斷加深的背景下，區域分工精細化、產業鏈條深加工化，時間成為決定某些產業市場競爭成敗的重要因素，即“迅者生存”(survive of the fastest)。許多對快速運輸需求強烈的產業，布局于大型樞紐機場附近，形成了臨空產業集群，隨著臨空產業的發展與機場功能的強化，更多與航空運輸有著直接與間接關聯的產業逐步布局于該區域，形成了“臨空經濟”的新型經濟業態，臨空經濟是區域經濟發展的新型模式，臨空產業構成臨空經濟區的產業主體，無論是在產業類別、布局、發展趨勢等方面，都有其鮮明的經濟特征。
一、臨空產業的基本類型
臨空產業泛指以利用機場資源為主要目的，布局于機場周邊的多種產業類型。由于臨空產業的發展演化主要受機場功能與腹地經濟的多重影響，因此，不同區域的臨空產業類型存在差別，但是總體而言，臨空產業大致可分為三大類別：
1 臨空農業
某些農產品如鮮活產品、高級冷凍食品、花卉等對運輸時間的要求非常高，因此許多高附加值的現代農業布局于空港周邊，即為臨空農業，如北京順義天竺鎮依托首都國際機場，發展芥蘭、奶白菜等高附加值的種植農業，直接空運到香港銷售，經濟效益實現了9倍增長。上海浦東新區也依托浦東國際機場建立了上海浦東臨空出口農業園區。
2 臨空工業
臨空工業主要包括航空配套工業和高新技術產業兩種。航空配套工業主要指航天科技、航空相關制造加工業等，愛爾蘭香農機場自由貿易區內的飛機維修業在國際上就享有盛名，政府還在附近設立了愛爾蘭國家航空研究中心。臨空高新技術產業主要指以空運為依托的計算機及其附件、微電子、IT等制造產業及研發中心以及生物制藥等。如香農自由貿易區的產業涵蓋了醫療設備、軟件開發等，從吉隆坡國際機場延伸至市區的馬來西來“多媒體超級走廊”立足于軟件開發、多媒體內容創造等領先技術。著名的法國索菲亞?安蒂波利斯(Sophia Antipolis)科技城與美國研究三角園(RTP，Research了riangle Park)都布局在距離國際機場驅車半小時的行程內。
3 臨空第三產業
由于臨空產業的最基本功能是為機場客貨運輸提供服務，因此臨空第三產業的范疇比較廣泛，主要包括物流、商業等。臨空物流是充分發揮航空運輸優勢的重要產業，凡是集聚輻射能力強的機場，都有高效物流配送作為保證。如在法蘭克福機場附近的法蘭克福物流城，總面積149公頃，集聚了數百家物流運輸公司。以法蘭克福機場為中心的全球空中運輸網，加上物流城高效的配送系統，能夠為分布于世界各地的德國造機械設備及時供應配件。其次是滿足機場乘客服務需求的臨空商業，包括賓館、餐飲業、購物、商業中心等，在某些國際化程度高，集聚輻射能力強的空港，總部經濟、商業會展等現代服務業以及旅游、創意產業都發展勢頭良好。在規劃為國際航空大都市的空港，如日本中部國際機場(Central Japan Airport City)，房地產亦成為臨空產業的重要組成部分。
二、臨空產業的基本特征
1 航空指向性
機場的輻射與拉動是促進臨空產業集聚的原動力。各類產業選擇在機場周邊布局，不同程度地受到航空運輸方式的影響與輻射，這就是臨空產業的航空指向性特征。航空指向性的本質是產業與空港的關聯程度，它是臨空產業最重要的特征。按照臨空產業受到機場影響的程度不同，航空指向性的強弱不同，可以分為：
(1)直接為航空運輸業服務的航空依賴型產業，包括航空物流業、商業零售業、航空食品業、航空器維修業、保稅倉儲物流業等，這些產業的發展直接取決于機場客、貨運量的增長，航空指向性最強。
(2)利用機場的交通優勢和口岸優勢而發展起來的高時效性、高附加值的航空關聯型產業，主要指技術和資金密集型高新技術產業，也包括創匯農業、花卉業、郵件快遞業等對機場貨運條件要求較高的產業。
(3)利用機場的區位優勢而延伸發展的商務貿易、旅游博覽、辦公會務、文化娛樂、教育科研等產業，這類產業的航空指向性相對較弱，是由機場的運輸功能派生出來的，通常被稱為航空誘發型產業。
2 空間分布上的圈層特征
產業的航空指向性與機場周邊土地利用的空間成本共同決定了企業的選址。臨空產業的航空指向性強弱不同，在空間上表現為產業布局上距離核心機場的遠近不同。倘若將空港周邊視為同質區域，從長期看，受空港影響大的產業布局于緊鄰空港的區域，受空港輻射小的產業布局于離空港較遠的區域，不考慮其他影響因素的條件下，產業布局呈現空間圈層化的趨勢。一般的，航空運輸的核心產業如航空維修、航空食品等布局在機場周邊1km處的空港區，相關的機場商務配套服務布局在機場周邊2―5km范圍的緊鄰空港區，物流業、高科技產業、會展業多分布在機場周邊的6kin范圍內的空港相鄰地區，而觀光農業、旅游等產業多分布在機場周邊的10km-15km范圍內的輻射區。
3 臨空產業間關聯復雜，集聚效應明顯
從產業經濟學的角度看，布局子空港周邊的臨空產業，具有產業集群的基本特征。機場產業與航空運輸產業有直接的投入產出關系，共同構成航空產業鏈，存在縱向的產業關聯。航空物流是鏈接航空運輸與臨空產業的紐帶，它在臨空產業區存在最廣泛、最錯綜復雜的橫向、縱向產業聯系。最后，在臨空經濟區內，大量人口、物流、信息流的空間集聚形成的區域優勢，又會吸引總部經濟、會展、商務，旅游等產業的產生。臨空經濟區內各產業與機場的聯系以及各產業之間的聯系共同形成一個有機的綜合體，這個有機的綜合體在機場的這種主導因素的影響下不斷發展，本質上是一個以機場為晶核的產業集群。
4 航空物流產業至關重要
航空物流產業關聯度大，影響力與感應系數高，是聯系機場、空港區產業、地方經濟的紐帶，其發展程度與完備狀況直接影響機場的運營能力，因此，航空物流產業的發展至關重要。良好的航空物流服務能促進機場貨運與臨空產業的發展，也是機場帶動腹地經濟發展的重要紐帶。許多臨空經濟區都將航空物流作為規劃的重要內容，如日本關西國際機場臨空城、成田國際航空城、中部臨空都市等在規劃時都專辟了20－30公頃的物流園區。
5 臨空產業的規模與空港的功能互相強化
臨空產業的產生與發展與機場的功能、規模、聚集力、影響力有著密切的關系，隨著機場功能的強化，臨空產業的類別與規模也不斷拓展?？崭圩畛醯墓δ苁腔镜暮娇者\輸，如供往來飛
機起降，提供貨運與旅客服務等，由此產生一系列直接為機場、航空公司、旅客運營提供配套服務的航空制造與機場產業。作為最快速的交通工具，空港會匯集大量對時效性要求高的資源與要素，這種要素集聚到達一定程度，空港逐漸擁有信息、國際交流、商貿等功能，相應的信息、會展業也逐漸布局于此。隨著空港的功能不斷增強，促使一些跨國公司和大型企業集團逐漸把總部設在空港，產生總部經濟。最后，空港逐漸成為了具備多功能的經濟區域，派生出地區開發，從而使臨空經濟區發展成為區域空間結構中的一個節點，成為一個新的增長極，布局于空港周邊的產業類型也更加多樣化。
三、國際臨空產業發展趨勢
1 高技術產業園區密集
航空運輸的高時效性以及空港的信息與國際交流功能會吸引高技術人才與高技術產業入駐臨空經濟區，而且航空航天產業本身就是高技術產業。目前許多國家把發展高新技術產業作為臨空經濟區的重點內容。如美國彼特蒙三角(PLedm。nt Triad)國際機場附近的三角研究園(RTP，Research Triangle Park)以生物科技與超級電腦等為主要產業，園區有中國著名的聯想集團的全球總部入駐，還有葛蘭素史克(GSK；GlaxoSmithKline)制藥公司規模最大的研發中心。愛爾蘭香農自由貿易區的產業涵蓋了醫療設備、軟件開發等。如距法國尼斯機場16公里的索菲亞，安蒂波利斯科技園區(Sophia Antipolis Technology Park)。入駐產業包括信息和通信新技術、生命醫療科學、精細化工等。目前是法國最具國際化的地區，25平方公里范圍內聚集著來自全球60多個國家的1300家高科技機構和研發型企業，擁有科技人員3萬多名。馬來西亞依托吉隆坡南郊雪邦國際機場的“多媒體超級走廊”，全線發展ICT(科技和電信)產業，已形成了完整產業鏈。
2 會展業與總部經濟發展迅速
近年來，會展會議產業與臨空經濟關系日趨密切。機場周圍地區的會展業通常包括展覽中心、培訓設施和商務會議中心。如日本大阪機場，這幾年發展最快的就是會展業。巴黎戴高樂機場附近的維勒班展覽中心，有164，000平方米的展覽區，每年吸引1300萬的參觀者。倫敦希斯羅機場的展覽和會議中心內，僅美國“孩兒寶”公司就雇傭240人，在該機場附近成立了永久的展覽和會議、營銷中心。此外，以英特網為基礎的電子商務活動，也越來越向機場集聚。
一些跨國公司和大型企業集團逐漸把總部設在空港，可以最便捷地把布局在欠發達地區的生產加工基地與戰略總部溝通起來，綜合利用多個區域的優勢資源。機場總部經濟就這樣產生了。如著名的達拉斯沃斯堡國際機場服務區(DFW M~roNex)，就吸引了包括美孚、AMR等世界五百強公司總部的入駐。可口可樂、愛立信等跨國公司的東歐總部就設在維也納機場。
3 創意產業發展方興未艾
在我國，對電子信息產業戰略地位的認識是一個逐漸調整?深化的過程?信息技術的突破性發展以及由此引起的信息化浪潮?“新經濟”在世界范圍內的興起，使得我們認真思考對于處在工業化中期階段的中國如何把握信息化的機遇實現跨越式發展，如何在結合現實國情的基礎上處理?協調好工業化與信息化的關系，如何充分發揮我國的比較優勢提升信息產業的國際競爭力?
這一系列問題涉及的內容都關乎新世紀的國家競爭戰略和工業化道路，其中最難把握?具有挑戰性的問題是工業化過程中的階段性特征與信息化相互影響?相互促進的關系，具體來說，就是如何發揮信息產業的體系性效應解決工業化中期過程中的結構性矛盾，如何借助信息化走出一條超越傳統工業化模式的新型工業化道路?這就意味著我國信息化的發展與處在后工業社會的國家有根本區別，并體現在兩個方面:一是“階段性”特征;二是更應注重發揮信息產業對整個工業結構升級的體系性效應?所謂“階段性”特征就是要從我國的現實基礎出發，立足于充分發揮比較優勢，著眼于產業的結構升級和技術進步，使電子信息產業的國際競爭力體現出逐“階段”升級的軌跡?這就需要對信息產業的當前地位與現實作用做出客觀評價，發現主要矛盾，這也是我們制定今后一段時間階段性目標和政策的基礎?
電子信息產業在我國國民經濟中所處的當前地位和現實作用主要體現在以下三個方面:
一是電子信息產業較長時期的持續高增長，使得產業規?？偭靠焖贁U張，從而對經濟增長的拉動作用呈現出持續性和規模性的特征?近十多年來，電子信息產業一直保持2-3倍于GDP的速度增長，從1989年到2001年全行業工業總產值?銷售收入?利潤和出口額年均增長分別為29%?27%?24%和30%;產業的長期高速增長使其規?？偭靠焖僭黾?，通信?電子產業增加值占GDP的比重由1989年的1.4%提高到2001年的4.2%?
二是電子信息產業的體系性效應逐漸體現出來，對傳統產業結構升級的推動和滲透作用逐步增強?電子信息產業的戰略性?基礎性地位并不僅僅在于該產業的發展速度和總量規模，更多的體現在對經濟結構升級以及對其他產業競爭力提升的系統效應，這是以信息化帶動工業化的基本內涵?對這一問題進行測度，并據此評價電子信息產業的體系性效應，目前還缺少必需的數據和分析工具(這也是一個國際上普遍面臨的問題)，但可從如下兩個方面予以說明:其一是電子信息產業的產品結構，到2002年上半年，投資類?消費類?基礎類三大類產品的產值比例為50:30:20，而1989年的相應比例為16:53:31，這一產品結構的重大變化，尤其是投資類產品(以計算機網絡?通信產品為主)占據了一半，在相當程度上說明了信息產品的應用加速滲透到國民經濟的許多領域，而不是以往依靠電視機等家電產品來維持電子信息產業的增長;其二是信息化應用項目的實施，據不完全統計，1985年到2001年，先后實施了12000個信息化項目，僅項目投入的資金達到200多億元?2002年上半年，我國電子政務市場總采購額達到154.9億元，政府信息化對行業信息化?企業信息化和社會信息化起到了極大的示范和帶動作用?
三是出現了其他國家在工業化中期階段少有的現象，即形成了以電子信息產業為代表的高技術產業遠遠超過傳統產業的發展速度，高技術產品出口快速增長的態勢?我們觀察電子信息產業的發展和技術升級的軌跡，不難得出兩個結論:其一在加工組裝環節我國表現出了比較強而明顯的比較優勢，世界電子信息產品的制造正在形成向我國一些地區集中的趨勢;其二是技術創新和研發能力提升逐漸明顯，不僅表現在經濟全球化背景下跨國公司研發中心向我國的進入和布局，更為重要的是，自主原創技術的局部突破(如TDCDMA標準)和一些創新型高技術公司的活躍與成長?電子信息產品的全球制造優勢(目前主要集中在中低端產品和加工組裝環節)，以及正在逐步提升的面向生產和中低端產品的研發能力，是我國當前電子信息產業的兩大特點，由此形成了我國雖處在工業化中期階段，但產業結構卻出現高技術電子信息產業加速發展并具有一定的國際競爭力的獨特現象?
上述的當前地位和現實作用，表明電子信息產業在我國經濟發展?結構升級以及提高國家競爭力等諸多方面發揮著十分重要的作用，并且有著進一步鞏固?壯大?提升國際競爭力的現實基礎，電子信息產業對我國經濟增長?結構升級的戰略作用還需要進一步釋放?
二?當前我國電子信息產業發展的基本特征
我國電子信息產業的發展已表現出以下的基本特征:
1?我國已經成為電子信息產品的制造大國
1989年我國電子信息產品制造業規模居世界第九位，1996年排名世界第五位，1999年，排名上升至世界第三，總量規模僅次于美國和日本?我國電子信息產業總量規模國際地位持續穩步提升，已步入電子信息產品世界制造大國的行列，而且提升的趨勢還在持續，很快可以超過日本位居世界第二?我國電子信息產業形成了產品門類相對齊全的制造業體系，彩電?微波爐?視盤機?收錄放機?電話機?揚聲器?磁性材料等產品產量居世界第一，有些產品占有全球較大的市場份額，并且形成比較強的產業配套基礎?
2?我國電子信息產業以獨到的優勢初步確立了全球產業分工體系中的重要地位
在經濟全球化的背景下，國際產業發展的顯著變化之一是產業分工方式的改變，即跨國公司為主導的產業鏈縱向分工方式的形成和高度細分化，以及由此推動的新一輪產業的國家間轉移，并呈現出兩個重要特征:其一是此輪產業轉移伴隨著新的產業分工方式的出現——產業鏈縱向的高度分工化，即加工?組裝?制造等相對勞動密集度高的產業環節由發達國家轉移出去，形成了跨國公司在全球范圍內優化布局其產業鏈，加工?組裝?制造等環節與研發?設計?品牌等環節空間分離的格局;其二是一些具有一定基礎和比較優勢的低成本發展中國家，承接了發達國家轉移出來的加工?組裝?制造等環節，從而對部分發展中國家而言帶來了參與新一輪全球分工的機會?就我國電子信息產業而言，憑借著市場需求巨大?低成本生產要素(勞動力?土地?智力資源等)?相當實力的產業基礎和生產能力等綜合成本優勢，獲得了此輪產業轉移的有利地位，已初步確立了在全球產業分工中的重要地位——電子信息產品的加工制造?我國電子信息產業參與國際分工及其大出大進國際循環的格局初步形成?
如果我們將觀察問題的視角放在加工制造優勢的形成過程，也可以從中清楚地發現結構升級的明顯步伐，產品結構由過去以家電類低端產品為主，調整到基礎類?投資類產品的占有合理的比例，尤其在關鍵元器件——集成電路領域取得重要進展，據粗略預計，“十五”期間，全國集成電路芯片制造業的投資可達100億美元，相當于前30年投資總額的三倍，其中外資占了一半以上的份額?
3?產業聚集已經出現，初步形成了長江三角洲?珠江三角洲和環渤海三大信息產業基地
產業的區域聚集化發展已經成為當代產業發展的重要特征，美國的硅谷?英國的蘇格蘭科技區?印度的班加羅爾?臺北的新竹科技工業園區?法國的昂蒂布?芬蘭的赫爾辛基?以色列的特拉維夫，都是集群式創新的成功典范?產業發展的區域聚集化是出于提高規模經濟?降低交易成本?有利要素流動?共享服務和基礎設施等多重目的，從而提高產業的競爭力?我國已初步形成了長江三角洲?珠江三角洲和環渤海地區三大信息產業基地?在這些產業聚集區內，形成了主機企業和多級零部件供應企業分工高度細化的產業分工方式，尤其是形成了能夠實現即時供應?交易成本較低的產業配套能力，使得區內企業表現出了很強的競爭力和市場適應能力?這些電子信息產業聚集區也是外商直接投資的首選地，使其具有很高的國際化程度，一些產業基地成為了某些電子信息產品的全球重要的生產基地?就此意義而言，這些信息產業基地正逐步發展成為影響全球市場的重要的世界生產制造基地?
關鍵詞：特色農業；產業化經營；農業結構
中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）13-01-03
農村是我國現階段實現小康社會的主戰場，而農村小康的核心問題就是實現農民收入提高，農業結構的提升與優化。社會資源在農業方面的分配正處于相對穩定的時期，農業結構調整是農村小康化發展的必要途徑，調整要針對于農產品市場需求以及農業增產，因此，在農業布局中，根據各地的區域特點，發展特色農業是實現農業結構調整，農業增產，農民增收的重要手段之一。
1 特色農業的內涵與特征
1.1 內涵 特色農業是以區域性氣候條件、資源優勢為契機，以追求社會、生態、經濟的最大化為根本目標，以農產品為特色，通過獨特的生產工藝及方式，突出地域特征，產品特色鮮明，在同類產品中有較強的市場競爭力的農業產業體系。特色農業是農業發展的產物。
1.2 特征 相對于過去傳統的農業發展，特色農業具有以下四方面的特征。（1）具有較強的地域性。特色農業的發展離不開本地特殊的地理環境，比如氣候、土壤、水源以及其他地區沒有的資源稟賦，使得該地區具有明顯的地域特征。這種獨有的區域特征，為區域農產品增色，提高市場競爭力注入了天然優勢。（2）具有較強的階段性和動態性。特色農業除了在天然優勢上的特點外，還需要特殊的生產技術與加工工藝，使得這些技術和工藝流程在其他地區或者生產廠商無法復制。由于技術進步與創新不斷進行，以及技術進步的不均衡性，當生產技術在其他地區或其他生產者的技術超速發展之后，本地的原有技術獨占的廠商或者農產品將失去自身的特色，因此，在這一角度上講，特色農業具有極強的階段性和動態性。（3）具有產品品質的特優性。特色農產品是特色農業的核心，具有較強的地方性，產品特征明顯。概括地講，產品具有人無我有、人有我優、人優我特的特質，以名、優、特、新贏得市場地位。（4）特色農產品經營活動具有較高的風險性。特色農業的生產投入與技術應用具有一定的專有性，普及效應較小，特色農業生產活動范圍與規模受到束縛。一旦農產品市場需求發生變動，特色農業所投入的技術及勞動無法及時做出變動以適應市場需求。此外，技術專業性及農產品特性阻礙了技術資源、投資的再利用，因而對特色農業的生產經營造成極大風險。
2 特色農業是農業發展階段的必然產物
2.1 農業發展階段的特點 國民經濟布局中，農業作為第一產業，其發展的特點同其他產業一樣，同樣具有農業特征的階段特點。首先，農產品供給從弱于市場需求到供大于求，出現結構性生產過剩；其次，農業與其他產業之間的關聯效應越來越凸顯，城鄉二元結構漸漸模糊，農業產業化經營范圍越來越廣，農產品服務體系漸趨完善；第三，農業發展方式正由傳統的投入式經營向以資本密集型、技術密集型農業轉變；第四，農業生態系統在農業發展中得到了足夠的重視，可持續發展觀念正在向農業領域滲透，以犧牲環境為代價的農業生產經營局面正在改變；第五，涉農勞動力結構發生變化，農民受教育程度、以及技術運用能力逐步提高，直接帶動農業生產經營中的技術應用；第六，農民增收渠道實現了多元化，由過去的依靠農業增產向農業多種經營和非農業經營轉變；第七，農業制度與農業政策極大的促進和推動了農業的發展速度；第八，開放的農業經營以及農產品貿易使得農業發展的國際化程度和開放程度得到很大的提高。
2.2 農業發展中不可避免的問題 隨著經濟的快速發展，產業結構調整的不斷深入，農業在發展的同時也出現了與外部經濟發展所不適應的因素。首先，農業發展的指導思想與方法同現階段的要求不適應。短缺經濟時代的烙印、計劃觀念和經營方式無法同步的適應新階段，生產總量相對過剩的現實問題；其次，農業產業結構不適應現階段的需要。農產品資源在市場分配中的錯位問題仍然非常突出，無法滿足城鄉居民對農產品多樣化、標準化、優質化、綠色化的消費需求。農產品貿易競爭力因此急劇下降，逐步被高價國外農產品擠占市場空間。導致農產品價格走低并且剩余的原因就在于農業結構不合理、產品質量不一，加工能力弱等。最后，農業專業合作組織化結構與現階段的要求不相適應。分散的個體農戶直接進入農產品市場，面對市場競爭，農戶的利益將直接受到市場的威脅，而強大的農業合作組織將對個體農戶有一定的庇護作用。低層次的農業合作組織是農民在現階段中參與農業經營的根本制約因素。農業科技支撐、農民受教育程度、農業基礎設施建設和農業產業地位等都與現階段農業的發展要求有不相適應之處。
2.3 特色農業拉動現階段農業的快速發展 經過多年的農業發展經驗表明，特色農業的發展是拉動農業快速發展的新的增長點，是調整農業產業結構和發展模式，推動科技興農、實現農民增收、農業可持續發展的全新發展模式。
第一，從生產力與生產關系看，特色農業是生產力發展過程中必經的階段。傳統農業的生產力普遍較低，而特色農業主要表現為土特產品，產業形成難度大，產量低，市場范圍小。就多數特色農產品而言，大部分的消費者無法享用到，然而在近年來，隨著特色農業的大力推廣，科技應用對農產品增產的貢獻使得越來越多的消費者能夠得到滿足。第二，特色農業伴隨著社會分工細化而不斷發展。信息化時代給社會資源帶來的最大福利就是社會分工的日益細化，資源配置效率不斷加快，從而促進了特色農業的出現與快速發展。農產品加工業和產前服務業延長農業產業鏈增加特色農產品的附加值，促進了垂直分工，生產區域及其影響范圍擴大使特色農業規模增加與質量優化，同時還促進農家樂等關聯性較強的旅游業等行業的發展。第三，特色農業極大化地發揮區位優勢。特定的自然條件、特有生物資源，造就了獨特農業景觀。各地區應充分認識其資源優勢，并利用特有的資源生產農產品，發揮農業優勢，憑借此契機調整農業結構。第四，特色農業能夠滿足市場需求的多層次、多樣化、多變化的要求。消費者對農產品的需求是持續有力的，而且特色農產品在同類產品中具有多層次性、多樣性、數量品種多、質量穩定的特點。一個地區的農產品生產滿足不了該地市場需求，需要來自其他地區的供給。因此，必須實現特色農業在不同地區的推廣才能適應市場需求。第五，特色農產品適應了綠色消費、營養保健的消費需求。綠色、天然、營養的農產品供不應求，市場潛力較大，同時也是現階段農產品消費的特點。各地區通過發展特色農業，能滿足消費者多元化、深層次的農產品需求。第六，特色農業開拓了國內農產品市場，而且增加了我國農產品在國際市場上的地位。入世以來，農產品的國際競爭日趨激烈，特色農產品中的特色性以及產品差異性吸引了足夠的消費者的關注。特色農產品在本地市場的地位，在外地市場的絕對優勢，在國際市場的相對優勢或絕對優勢，體現了特色農業的巨大發展前景。目前，各地成功經驗表明，特色農業已經成為縣域經濟的支柱產業和增長點。
3 農業結構調整對特色農業的定位
特色農業是在充分有效利用本地的資源環境、氣候、地理以及產業基礎等條件，以市場為信號，發展起來的具有區域主導作用的高效農業。然而，農業產業化經營正在由政府主導向農民共識和自覺參與轉變。現階段，我國已經存在的不同規模，不同模式的農業產業化組織7.6萬余家。在利益分配、風險共擔的合作機制下，大量的分散農戶聯合起來，以集體的力量左右市場變動，讓自己直接參與到市場經濟活動中去。特色農業發展的經驗表明，充分、合理、有效地開發利用本地特有農業資源或利用優勢環境，從而形成的農業產業化經營組織，發展動力較為強勁，但持續性不高，發展初期會出現產品供不應求的局面，有著良好的發展潛力。因此，在農業結構調整中，為促進特色農業長期發展，實現持續推動農業結構優化提升，積極開展特色農業產業化合作組織應是當前政府和個體農戶經營活動的出發點。
首先，特色農業產業化經營圍繞著本地獨特的農產品，一方面穩固已占市場，另一方面有利于開拓其他地區市場。其次，發展特色農業有利用解決連片農業產區農業經營重復的問題，根據各地特殊情況，調整農業結構，進一步實現農產品結構優化和生產規模的擴大。其三，特色農業產業化經營能夠實現彌補農產品市場殊產品的稀缺，滿足不同層次消費者的對天然、綠色、不同地方風味產品的需求。其四，發展特色農業產業化經營具有良好的市場性、前瞻性和發展性，充分利用中西部地區豐富的生物資源、旅游資源等，有助于縮小區域經濟差異，良好的市場性和發展性，而且具有良好的前瞻性。
4 對策建議
近年來，政府持續加大對農業結構調整的投入力度，雖有一定成效，但沒能從根本上改變農業地位。特色農業產業化經營作為推動農業產業結構調整的有效方式之一，應更好發揮其作用。鑒于此，提出以下對策建議：
（1）市場調查。做好前期市場調查，查明市場需求結構；根據區域內外，市場發展趨勢，做出相應的生產調整。
（2）立項。通過對當地經濟、科技以及農業專家、農民、企業代表等論證會意見的綜合評估，確定經營項目。
（3）籌備、實施項目。組建項目團隊，以該行業龍頭企業為首，與分散的個體農戶訂立特色農業產業化經營協議，明確職責以及利潤分配，建立規模的管理制度和運行章程，在公證部門與監督部門的協助下，順利實施以確定立項的農業項目。
（4）政府職能劃分與制定。當地政府部門要通過一些列的政策引導，給予適當優惠，鼓勵農戶與企業參與到特色農業產業化經營的活動中，促進農業結構的戰略性調整和適應性調整。
（5）重視特色農業產業化經營組織管理，發揮好政府職能，充分協調好企業與農戶的利益關系，適時的把具有一定規模水平、品質水平的產品申請綠色產品資格、注冊品牌，然后做好品牌的宣言與推廣，選擇適合的營銷方案，開拓新市場。
（6）政府職能部門要充分做好服務工作。政府職能部門要端正態度、服務基層。及時修改、優化特色農業產業化經營管理資產，圍繞經營項目的實施和發展，做好保障和服務，解決農戶和企業在行政審批中的困難。
（7）特色農業產業化經營項目資源與生態環境既要充分利用，又要大力保護。通過加大科技投入、新產品研發和綜合利用資源的技術應用，不斷改善資源品質，建設和諧環境，實現農業產業和資源環境的協調可持續發展。
參考文獻
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上海廣告業統計中，內資廣告經營企業單位占到絕大多數的數量，共計98.74%，廣告業務收入占到總量的54.62%，而廣告業務利潤達到61.17%；而僅占廣告經營單位數量1.26%的外資廣告公司的廣告業務收入卻占到總數的45.38%，廣告業務利潤也占到總廣告業務利潤的38.83%。外資國際廣告公司數量少，卻占據了近一半的廣告業務收入，其力量是不可忽視的。而本土廣告公司數量極多，但是平均下來每個廣告公司的業務收入量卻很少。按照注冊資金將16564戶內資廣告經營企業單位分為五個類別，其中未填寫注冊資金的廣告經營企業單位為128戶，數量只占到總數的0.77%，對統計結果有效性影響較小。上海市廣告業內資廣告經營企業單位中，注冊資金為50萬以下的企業占到71%，占到整個企業數量的大半。其次為50-100萬的廣告經營企業，占到內資廣告公司企業的19%，再次為100-500萬的廣告經營企業單位，500-1000萬，1000萬以上的內資企業數量很少，占到內資廣告公司的百分之一。以此可以看出，上海市廣告經營企業單位的規模都較小，50萬以下的內資廣告公司數量最多，而500萬以上規模的企業數量都非常少。廣告業務收入比例較為均衡，50萬以下規模的內資廣告經營企業單位的廣告業務收入為47%；50-100萬以上規模的內資廣告經營企業單位的廣告業務收入為16%；100-500萬規模的內資廣告經營企業單位的廣告業務收入占到11%；500-1000萬規模的內資廣告經營企業單位的廣告業務收入占到7%；1000萬以上規模的內資廣告經營企業單位的廣告業務收入占到19%。各規模的內資廣告經營企業單位的廣告業務收入并不均衡，數量最多的50萬以下規模的廣告企業經營單位的廣告業務收入占到47%，占了近半壁江山。而數量不到1%的1000萬以上的廣告經營企業單位的廣告業務收入卻占到內資廣告業務收入的19%，兩者數量相差極大，相較而言，規模較大的廣告經營企業單位，其廣告業務收入也大。在世界經濟一體化發展趨勢下，提高注冊資本、追求資本運作、大資本運作，已經成為跨國公司、國際貿易等經營活動中的一種自覺行為。上海的廣告公司中也應該重視注冊資本，提高層次，參與競爭。只有這樣才能真正做大做強，提高服務的整體質量，提升公司的綜合競爭能力。
廣告業務收入的行業區分還需要細化，否則不能正確地反映廣告經營企業單位廣告業務收入的行業分布情況。除了其他種類之外，廣告業務收入的行業排名情況為食品、房地產、農資、美容業、服裝服飾、服務業、汽車、家用電器、化妝品、保健食品、煙草、酒類、醫療器械、醫療服務、藥品、信息產品和技術服務、招生招聘，最后一位是金融保險行業。廣告經營企業單位廣告業務收入傳統媒體仍是主流根據圖4，可以出，廣告經營單位廣告業務收入中，傳統媒體仍然占據主流地位，電視、廣播、期刊、報紙、戶外媒體占據了64%的份額。在廣告經營企業單位廣告業務收入的媒體分布中，電視排在第一位，占到廣告業務收入的28.72%；其次為其他類；排在第三的為戶外媒體，占到廣告業務收入的16.89%；第四位的為報紙，占11.02%；第五位為互聯網，占8.05%。從從業人員看小微型廣告公司構成上海廣告業態的塔基根據從業人員的情況將本土廣告公司劃分為大中小型，而根據業界人士建議以及上海廣告公司從業人員實際情況，將100人定位劃分中小型廣告公司的分水嶺，即超過100人為大型廣告公司，50-100（包括100人）人為中型廣告公司，10-50人（包括50人）為小型廣告公司，1-10人（包括10人）為微型廣告公司。在現有的本土廣告公司中，微型廣告公司占到了絕大多數，即從業人員數量10人以下的公司有15105家，占到上海本土廣告公司的91.19%；其次是10-50人的小型廣告公司，共有1289家，占到總數的7.78%。而大中型的廣告公司數量很少，加起來只有1%左右。大型廣告公司的數量僅占本土廣告公司總數量的0.39%，但是其廣告業務收入和廣告業務利潤都占到整個上海本土廣告收入的一半。而占到本土廣告公司數量超過九成的微型廣告公司的廣告業務收入僅占到24.80%，其廣告業務利潤遠遠低于廣告業務收入，只有12.86%。由表可見，上海本土廣告公司中，大型廣告公司的收入和利潤情況都遠遠的超越了中小微型的廣告公司。上海本土中小型廣告公司的發展還需要很長的路。大型廣告公司的廣告業務收入與廣告業務利潤的優勢。中型廣告公司的廣告業務收入與廣告業務利潤都非常低。小型與微型廣告公司的廣告業務收入持平，相差不大，但小型廣告公司的廣告業務利潤卻比微型廣告公司要高出許多。根據統計的分類方法，將公司從業人員分為管理人員、創意設計人員、業務人員以及其他人員四類，具體見表8：由表8可看出，中小型廣告公司中人員最多的為業務人員，而微型廣告公司人員中最多的為管理人員。中小型廣告公司要維持發展，必須洽談和拓展業務，所以業務人員較多；而微型廣告公司一般只有10人以下，甚至很大部分都是一人或者兩人身兼數職，又做領導又做創意同時又跑業務。創意人員與業務人員在中小微型廣告公司中所占的比例都較為均衡，其中創意人員都為20%左右；業務人員在30%左右。差別最大的為管理人員，其中中型廣告公司管理人員比重最低，其次為小型，最后為微型，也可反應出微型廣告公司主要為創業階段，管理人員比重較大。將中小微型廣告公司從業人員的年齡分類，表9可發現，中小型廣告公司的從業人員年齡普遍較小，中型廣告公司從業人員超過半數都在30歲以下，超過40歲以上的不到15%；而小型廣告公司也是如此，從業人員近一半年齡都在30歲以下，但是相對中型廣告公司來說，小型廣告公司中也有部分年齡較大的人員，50歲以上的從業人員占到了一成左右；而微型廣告公司年齡分布最大的為30-40歲的人員，即為自己創業奮斗的人的主要年齡段。科學歷，其次為大專學歷，占了三成；研究生和初中以下的從業人員比較少，可見中型廣告公司的學歷主要需求為大?；虮究?，學歷太高或者太低的從業人員一般都比較少。在小型和微型廣告公司中，占據多數的同樣也是大專及本科學歷，占據公司從業人員的七成，但是初中及高中的學歷比例比中型廣告公司要略高一些。從以上情況可以發現中小型廣告公司對于員工的學歷程度要求并非很高，一般大專以上即可，最主要的是看重員工的能力和專業素養。由此可見廣告行業其實是一個非常靈活的行業，強調個人的實踐綜合素質。從業人員的要素體現出的上海廣告業的特征也基本反映中國廣告業的基本特征。還必須看到的是，跨國廣告公司對于本土中小廣告公司在人力資源的爭奪之上有諸多威脅。最大的威脅表現在，跨國廣告公司利用高薪吸引行業高端人才，所占比重為13%，其次是跨國廣告公司注重對人才的合理招聘和使用，最后是跨國廣告公司注重高校宣傳與優秀人才的提前挖掘。諸如WPP旗下的奧美、李奧貝納這樣的跨國廣告公司基于其規模化的運作、系統化的管理，在人力資源管理上也相當專業。他們為員工創造良好的工作氛圍、彈性大的工作時間制度、深造機會、薪津福利，這些對于行業人才來說都是不二的選擇。另外，跨國廣告公司每個季度都會在各大高校的大三、大四的待就業學生中挖掘潛在優秀人才。去年4A廣告公司還展開了各大高校的巡講活動，受到了各方追捧。而中小廣告公司卻沒有這樣的實力，在自身有限的條件和限定的市場之下，本土中小廣告公司只能等著人才主動找上門來，在人力資源的爭奪上缺乏主動性。
在市場經濟的環境中，廣告行業的競爭分布與格局是符合市場的資源配置的。在一個行業中，分布著綜合實力不同的公司，就好像在一個社會中有著形形的人一樣，每個人都是不同的，各有各的常處與短處，這樣社會才能豐富多彩，五彩斑斕，整個廣告行業亦是如此。黑格爾曾說過：“存在即合理?！币虼耍瑥V告行業的競爭格局與市場情況可以說是比較合理的。值得注意的是，雖然本土廣告公司，尤其是中小微型廣告公司的經營狀況沒有我們想象的混亂，但是中小型廣告公司的經營狀況顯然是存在著困境的，我們不能因為沒有想象中的嚴重而就此忽略中小微型廣告公司在經營中所遇到的困境以及對整個廣告產業發展與國際競爭力培育的制約。（一）中小微型廣告公司的廣告業務收入主要依靠與，創意與設計能力不足對于中型和微型廣告公司來說，廣告業務收入中最多的為廣告業務收入，小型廣告公司廣告業務收入最多的為廣告業務收入。對于中型和微型廣告公司來說，廣告業務收入中最多的為廣告業務收入，小型廣告公司廣告業務收入最多的為廣告業務收入。由此可看出，上海的中小微型廣告公司主要以廣告和廣告收入為主，廣告制作收入和廣告設計收入所占比例較小。上海本土的廣告公司主要還是依賴廣告與，在廣告設計方面還比較弱。（二）中小微型廣告公司的廣告業務收入行業分布并沒有形成類型與層次，造成市場碎片化針對中小微型廣告公司廣告業務收入的行業分布進行統計分析發現，除去所占比例比較大的無法歸類的其他類別之后，中小微型廣告公司廣告業務收入的行業分布并不一致。組成中小廣告公司廣告業務收入最大的是汽車行業，而對于微型廣告公司來說，所占比例最大的為服務業。如果區別來看，中型廣告公司的廣告業務收入由多至少的行業分布為：汽車、食品、化妝品、服務業、房地產、家用電器、服裝服飾，這七個主要行業的廣告業務收入已經占到中型廣告公司業務收入的近60%。小型廣告公司收入行業分布為：汽車、服務業、食品、化妝品、信息產品和技術服務、家用電器，這七個主要行業的廣告業務收入僅占廣告業務收入的16%，這也與小型廣告公司廣告業務收入中的行業分類不夠細致有關，小型廣告公司把82%左右的業務收入都算入了其他類別。微型廣告公司收入行業分布為：服務業、汽車、房地產、食品、信息產品和技術服務、化妝品以及服裝服飾，這七個主要行業的廣告業務收入也占到近60%，但是微型廣告公司業務收入的行業分布其他類別所占的比例也很大。這種現狀說明，上海的中小微型廣告公司的廣告業務收入行業分布并沒有形成類型與層次，造成市場碎片化。（三）中小微型廣告公司的廣告業務收入媒體分布仍然是保守格局按照媒體將中小微型廣告公司的廣告業務收入進行統計得出表13：根據中小微型廣告公司廣告業務收入的媒體分布所占比例進行排序得出表14：從上述的數據中可以發現，電視、戶外是廣告公司優先選擇投放的媒體。對此的解釋是，這兩大主流媒體的投放效果比較穩定、直觀性強，比較容易說服廣告主。近年來隨著信息社會的高速發展，互聯網漸漸成為第五大主流媒體。網絡廣告的受眾接觸面更廣，信息傳播的速度和更新的速度都有著無與倫比的優勢，因而網絡平臺成為了廣告投放的新熱門。上海廣告業面臨的問題顯然不止這些，以上論述就統計數據特征而言顯得突出一些。究其原因，上海的中小微廣告公司所面臨的外部困境按比重大小依次有，市場不景氣、投放量少、市場無序、競爭嚴重、媒體成長過快、政府管制嚴格、廣告公司把握不住廣告主的心理等。在經濟增速放緩的大背景下，廣告業也受到了不小的沖擊，廣告投放量同比大幅縮水。另外，由于媒體成長過快，新媒體層出不窮，傳媒賺取的利潤提高，廣告公司賺得越來越少了。其次，廣告業的無序競爭也是不容忽視的。面對同一筆生意，如果專業的大廣告公司請專業的隊伍策劃設計需要五六千元，但是一些私人的小型廣告公司請相對業余的人員只需要一兩千元，門檻低造成了市場的無序競爭。很多沒有從業經驗或者經驗尚淺的人進入廣告業，又不遵守行業內的游戲規則，就會造成廣告行業整體形象的降低。上海本土的廣告公司數量龐大，數量上是外資廣告公司的近80倍，但是廣告業務收入只占到全部廣告業務收入的一半，外資廣告公司的廣告業務收入占了半壁江山。
而在本土的廣告公司中，大型廣告公司的數量只有不到4%，但是又瓜分掉了剩余廣告業務收入的近乎一半。而數量占到上海本土廣告公司99%的中小型廣告公司要為剩余的四分之一相互競爭，可見競爭環境的激烈程度。要想在眾多廣告公司中存活下來并脫穎而出，需要更大的創新和努力，在從業人員和業務結構上都有需要調整的地方。上海是中國廣告業發展與現狀的縮影。中國廣告公司的特點也是“數量極度龐大，單體規模極度弱小”。大多數廣告公司正處于創業階段，僅僅在這個階段就會有相當大一部分廣告公司被淘汰出局。同時，它們自身缺乏資金，也缺乏對大資本的吸引力，規模效應對其是天方夜譚。這種現狀決定了規模化發展只能是金字塔頂的高端發展模式，中小型廣告公司必須切實尋找適合自己的專業型發展道路。對于中小型廣告公司來說，在競爭如此激烈的市場環境下，如何找到屬于自身的發展道路是十分必要的，只有找到了合適的贏利點，不斷改革與調整，才能在廣大的市場中找到自己的立足之地，有所作為。在行業心態上，一般以為中小型的廣告公司總是希望把公司做大做強，提升市場份額、擴大公司規模。但是，就廣告部的負責人所言，其實不是所有的中小型廣告公司都想把自己的廣告公司做大做強的，有一些廣告公司維持公司的現狀，也是有多方面的原因的。一方面，有些中小型的廣告公司確實不希望擴大公司的規模，對于目前公司的經營狀況比較滿意，認為其可以維持公司的正常運作以及公司盈利即可。另一方面，主要是由于中小型廣告公司缺乏足夠的資金支持以及資源優勢，不是想要擴大規模就可以擴大，中小型廣告公司受到很多的限制。比如，如果一家中小型廣告公司想要擴大公司規模、提升市場競爭力和品牌競爭力，還要考慮公司自身的經濟實力、發展規劃以及管理能力等等因素。廣告行業的競爭應該是質量的競爭，而不是規模的競爭。著名的經濟學家厲以寧曾經說過，企業規模的大小不應當成為評價一個企業卓越與否的標準，中國的市場很大，足以為不同規模的企業提供生存的空間。因此，中小型廣告公司必須要做的是，在對公司自身進行了準確的市場定位后，采用有效的市場戰略來謀求自身的發展。
作者：許正林 馬蕊
