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前言
現今社會是一個信息高速發展與流通的時代，對信息數據是否能夠實行高效的搜集、提取以及管理等已經成為當前迫切需要處理的問題。隨著社會經濟的迅猛發展，企業的發展規模越來越大，對信息的需求也越來越大，針對這種情況，為了能夠保證企業更好、更有效的的運行，就必須實行計算機管理，并且研發一個對信息進行管理的系統，以便加強對信息的高效管理[1]。
1、科技管理信息系統概述
所謂的科技管理信息系統是一個支撐科技組織運作、決策以及管理，且依靠計算機管理的由一個或者是多個運算系統而構成的人機系統。在對信息數據實行收集、儲存、查找以及傳送等，向有關部門的科學管理與決策提供有力的理論依據，依據計算機信息技術的發展態勢以及系統分析的原則辦法，科學管理信息系統在科技管理部門的自身業務特點與職能的基礎上，必須具備高于其他管理信息系統的研究，利用先進的技術，對功能進行高效的設計。可見，科技管理信息系統是構建在網絡平臺的基礎上的，是包含了各個業務的管理模塊、數據庫、系統監控、維護以及外聯等作用的一種網絡化管理信息系統，進而達到科技管理工作的自動化、網絡化以及信息化。
2、科技管理信息系統的開發
2.1科技管理系統的總體架構
系統在啟動的過程中，必須對身份進行驗證，因此在應用程序初始化的過程中，設定一個登錄對話框，在該對話框中包含對整體布爾變量值的變化，按照這個變量值，確定應用程序能否進入系統。按照對用戶需要進行的分析，科技管理信息系統的總體架構為：系統維護、基本信息管理、查詢、數據的輸出以及統計等。
2.2科技管理系統的功能
（1）系統維護，在這一功能中包含四個模塊，分別是用戶管理、數據的備份、密碼修改以及日志文件。其中用戶管理是對用戶的增加進行管理；而數據的備份是對系統中的各種信息數據加以備份處理，預防系統數據信息的丟失；密碼修改是對系統用戶的密碼修改權限進行控制，進而避免密碼的丟失或泄露[2]；日志文件，是對系統內數據庫中的數據用戶加以登記，并且用戶的使用情況登記在數據庫的日志文件內，一旦系統出現問題可以使數據復原。
（2）基本信息管理，該功能包含三個部分，分別是，錄入、刪除以及修改。
（3）查詢，該功能是實現用戶對數據庫的查找，其中包含工作量的查找、綜合查找以及隨機查找。其中工作量的查找主要是提供給科技工作人員工作量的查找；綜合查找通常是對常用的信息實行綜合的查找；而隨機查找是針對用戶的需要進行有選擇性的查找[3]。
（4）數據的輸出，該功能含有三個部分，即數據表的打印、成果表的輸出以及項目表的輸出。其中數據表的打印主要是對所搜集到的各種信息數據進行打印處理。成果表的輸出，即針對成果庫內的各種記錄，給予迅速的查找與閱覽。項目表的輸出，是對項目庫內的所有記錄，提供瀏覽的功能。
2.3科技管理信息系統數據庫結構的設計
信息系統是為人們提供信息數據，并且協助人們對信息數據加以有效的控制，進而做出決策的一個系統。數據庫是信息系統的關鍵構成部分，依據一定的模型，數據庫將大量的信息數據組織在一起，進而給予存儲、檢索以及維護等功能，進而讓信息系統能夠更加便捷、更加準確的由數據庫中獲取所需要的數據信息。科技管理信息系統與上述的信息系統一樣，其基礎也是數據庫，并且對其結構進行研發與設計。要想研究并開發出一個健全且有效的信息系統，首先就必須對數據庫的結構進行科學合理的設計。對科技管理信息系統的數據庫進行設計時，一般采取由頂至下的數據分析對策。數據分析抽象指的就是通過現實的人、事、物以及概念，實行人工的處理，對人們所關注的、相同的特性加以抽取，而將并非本質的細節給忽視，之后再對這些特性進行準確、真實的描述，針對需求分析階段所獲得的信息數據加以處理，進行分析與組織，并且構成實體，標注出實體的編碼，明確實體與實體間相連的種類，例如一對一、一對多等等。
進行所有數據的抽象分析，就能獲得各種實體，并且了解實體的特性，具體的實體如下：
（1）科研項目，該實體的特性含有：項目的編號、名稱、種類、擔任的部門、任務的來源、起始時間與結束時間、研究的內容、參與的人員、負責人、費用來源等等。
（2）項目年度，該實體的特性包有：項目的編號、年度、進度要求、年度費用以及總結等。
（3）成果獎勵，該實體的特性包有：項目的編號、獎勵的編號、項目、年度、授獎部門、獲獎人等等。
（4）科研成果，該實體的特性包有：項目的編號、成果編號、重要參與人員、成果等級、成果申報時間、鑒定時間等等。
（5）成果專利，該實體的特性包有：項目的編號、專利的編號、專利的名稱、類別、專利權人等等。
E-R圖是數據庫結構設計中最佳的工具，通過對抽象的分析能夠獲得科技管理信息系統的E-R圖，具體見下圖1。在對其E-R圖進行設計時，采取標準化的理論去除數據庫中所存在的沖突，并且去除其中不需要的冗余，進而對數據庫的結構進行優化升級，最終獲得科學合理、有效的數據庫。
3、結束語
隨著時代的發展，各個單位或企業規模的不斷擴大，對信息數據需求的加大，使得科技管理信息系統的研究、開發以及使用是極為必要的。在企業管理中運用科技管理信息系統，能夠有效提升科學技術管理的工作水平，能夠促進管理水平的提升，可以極大的提高科技信息的使用率。
參考文獻
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一、科技處管理現狀
科技處作為專門的科研管理部門，直接從事科研管理工作，承擔著大量事務性工作，具有科研管理、監督指導、參謀咨詢、科研協調等多項職能。熱科院加工所科技處管理全所的科研事宜，兼具管理與服務的雙重職能，近年來各項科研工作開展順利。1.科技處任務職責。科技處的主要職責以一句話來形容，那就是“參與政務、管好事務、做好服務”[1]。“參與政務”主要是通過在單位對科研管理工作進行決策時提供必要的信息，給出合理的建議，當好領導的參謀和助手來實現的。而“管好事務”和“做好服務”則是科技處當前這一階段的主要工作內容。熱科院加工所科技處的主要工作內容包括項目管理、知識產權管理、研究生管理、科技數據統計、科技檔案管理、宣傳工作以及其他一些臨時性工作。從工作內容上就可以看出，科技處是承上啟下、聯系左右、協調各方的中心樞紐，聯系科技人員、群眾的重要橋梁和紐帶，不僅肩負著參謀助手、綜合協調、督促檢查等綜合職能，而且還擔負著為科技人員、科研工作第一線服務的重任[2]。2.科技處隊伍現狀。目前，科技處現有人員4名，具體年齡、學歷、專業背景見表1：表1顯示，熱科院加工所2017年科技處的工作人員為3位女性，1位男性成員，25-35歲的工作人員為1名，碩士以上學歷人員占到了25%，專業背景涉及多個方面，任職年限普通較短，一半人員工作年限都在3年以下。3.科技處項目管理現狀。科技處很重要的一個職能就是負責科研課題的管理工作。近三年來，熱科院加工所共計到帳科研經費4277.55萬元，新增立項105項，合同新費3553萬元。對于以上這些項目的管理，主要包括申報、立項、實施和驗收這四個環節。組織申報環節主要由科技處及時、準確地傳達各級的科研項目信息，確保本單位科研工作人員能夠在第一時間獲悉相關科研項目的通知、指南，組織推薦本單位科研項目的申報，并為每位科研人員的申報書進行形式審查，確保各項目申報書形式符合申報單位要求；立項管理主要包括評審項目建議書、簽訂項目合同或項目委托書環節；項目實施管理是項目管理重點，包括項目計劃、項目跟蹤管理、項目中期評估等環節，需要關注科研進度和項目經費預算執行情況；驗收管理，則要從具體細節出發，考慮不同項目的不同要求，以及每個指標的評價情況和實現程度。4.科技處制度管理現狀。科技處的制度管理主要分為對外和對內兩個部分，對外主要指與科技處工作職責范圍內針對其他科研人員的管理辦法，對內則指的是為使科技處的工作更加規范、更加高效而進行的科室內部管理。對外管理主要是出臺了若干規章制度，如《中國熱帶農業科學院農產品加工研究所科研管理辦法》、《中國熱帶農業科學院農產品加工研究所科技獎勵辦法》、《中國熱帶農業科學院農產品加工研究所研究生管理（暫行）規定》、《農產品加工研究所編外實驗員管理辦法》。這些制度的出臺規范了我所的科研管理工作，使相關人員能夠遵循制度辦事。對內管理主要是規范了相關管理流程，如材料移交手續、通知發放手續、材料暫時存檔手續、出差登記管理、資料借閱登記等。通過這些管理流程，較好地保證了科技處內部工作的正常運行。
二、科技處管理現狀存在的問題
熱科院加工所科技處的管理從總體上來說較前些年有了很大的進步，主動管理和主動服務的意識在增強，但主要還是停留在“領導交辦，辦就辦好”的思維方式，缺乏“怎樣去辦、怎樣辦好”的思考，因此，仍然存在一些需要改進的問題。1.科技處任務職責分配上存在的問題。科技處的職責與其所處的階段有關。一般認為，科技處的發展一般經歷初級階段、發展階段和成熟階段這三個階段。初級階段受人力、工作熟悉程序以及所在單位的發展水平限制，工作職責較為簡單，只能對本所科研實力有初步了解，并對日常科研事務能正確、及時地上傳下達，能根據領導意圖制定出本單位科研發展規劃；發展階段的科技處能發揮出較大的作用，能夠通過自己的工作經驗協助領導制定本單位的發展規劃或提出合理化建議，對本單位各方面的科研情況都有所了解，主動尋求科研合作并建立穩定關系，日常性工作流程清楚明確。成熟階段的科技處將成為一個非常重要的部門，能提出熱帶農業科研發展的總體目標規劃，能夠做好大中型項目的所內外協調組織，并有優秀的科研合作尋求能力，辦公室內部工作人員職能明確定位清晰。根據以上判斷，熱科院加工所科技處正處于從初級階段向發展階段邁進的過程中，因此，自身的科研管理能力還有待提高，但從目前來看，一些其他臨時性事務牽扯了科技處很大的精力，經常會身陷千頭萬緒的瑣碎中，無法專注在自身科研管理能力的提高上[3]。2.科技處隊伍現狀存在的問題。目前熱科院加工所科技處存在工作人員年齡結構老化、專業背景不合理、工作經驗缺乏等問題。（1）年齡結構老化科技處目前下設處長1名，工作人員3名。3名主要工作人員年齡皆在40歲以上，年齡偏大，不利于科技處的快速發展。（2）專業背景不合理從表1中可看出，科技處成員的都有特定專業，“專業型”的人員多，熟悉科研工作，但卻缺乏專門的管理型人才，未系統地學習科研管理學的業務知識，不懂專業管理技巧，降低了管理的效率[4]。（3）工作經驗缺乏科技處一半工作人員的任現職年限都在3年以內，對本所科研現狀了解不夠全面，對本所未來科研走向不夠明了，對科室管轄的事務范圍不夠清晰，辦事流程不夠熟悉，遇到突發事情的應急處理方面不夠成熟，這都與經驗不足有關。3.科技處項目管理現狀存在的問題。項目管理的申報、立項與驗收管理指標明確，都可通過具體數字或者要求進行衡量，顯示度較高。便如項目的申報、立項都可通過立項課題的數量、等級、經費來定量衡量，項目驗收后也可以通過專利、鑒定成果、獎勵的等級、數量來顯示，這些指標都比較直觀，容易比較，也容易被大家認同，此往往作為衡量科研綜合實力的象征而受到單位的高度重視，因此管理上基本可以做到程序化。而項目的實施過程管理則相對弱化了，一方面是項目的時間跨度大、影響因素多、顯示度不夠明確，另一方面管理過程艱苦、細致而復雜，也不易體現工作量，因此項目的實施過程管理雖然一直也在強調，但實際的管理還是集中的每年一次的中期項目檢查和年終匯報。而這些檢查也少有程序化、制度化的規定，即很少有對不同項目類型針對性地進行特別的檢查，檢查結果的處置意見和結論偏少，也少有對科研人員提出的存在的問題和困難進行解決和追蹤責任，更沒有與檢查結論相一致的獎勵和懲罰措施。因此，項目的實施過程管理多半流于形式，未能起到應有的作用，也在一定程度上影響了項目的結題質量[5]。4.科技處制度管理現狀存在的問題。為了使科技處更加高效有序運行，科技處通過近幾年的努力，從對外對內兩個方面都進行了一些制度管理方面的探索，取得了一定成效，但仍存在一定不足。在對外管理方面，由于我所近年來大量引進高層次科研人才，同時科研工作進展迅速，因此，以前的部分管理辦法已不適應當前形勢發展，需進行修訂或者重新制定。對內管理方面，雖然規范了一部分工作流程，但仍然沒有將工作流程具體化、步驟化。由于科技處的工作覆蓋面廣、頭緒多、戰線長，若無一整套健全、完善、切實可行的規章制度和嚴格的辦事程序，就很容易造成管理上的無序和混亂[6]。
三、改進科技處管理工作的對策
1.摸清規律，主動計劃。熱科院加工所科技處目前還處在發展階段，離成熟階段還有較大的距離。鑒于這種情況，科技處首先需要探索日常工作的規律，按客觀規律辦事，這就需要工作人員通過日常工作對實際問題進行理性思考，不斷摸索和總結才能實現；其次需要處理好日常工作和重點工作，分清主次，保證科研工作全局性的效率與效果；然后在總結規律的前提下，積極主動地制定全局性計劃，變被動為主動，提高工作效率[7]。2.加強培訓，明確責任。針對目前科技處年齡結構老化、專業背景不合理、工作經驗缺乏的問題，在暫時無法增員的情況下，只能通過科研管理人員的專業發展來進行改善。例如給科技處工作人員進行短期培訓[8]，快速提高辦事技巧和辦事能力；同時按單位發展需要，科技處工作人員需加強大局意識和服務意識，從全單位的高度去認識和把握科技處的職能及服務；另外，還需加強對科研政策、科研管理技術甚至是心理學的學習；最后還需要明確分工合理配置人才資源，增強凝聚力，避免出現誰都是負責人，結果誰都沒有負責到底的情況。3.關注過程管理，注重結果考核。熱科院加工所對科研項目的管理總的來說較為規范，但對實施過程管理還有待提高。首先是全所都需重新認識科研項目過程管理的重要性和必要性，將其與申請、立項、驗收放到同等重要的位置；其次需制定并落實項目實施過程中的情況考核制度和體系，使檢查做到有制度可依；最后就是需要對考核的結果采取行之有效的措施，比如激勵措施和懲罰措施[5]。4.規范制度，強化落實。針對科技處目前的狀況，制度管理主要可從兩個方面進行改進，一方面是對現有制度進行梳理，該重新修訂的修訂，該重新制訂的制訂，同時將所有規章制度落到實處，按制度辦事；另一方面在對內管理上，可將工作流程具體化、步驟化，形成相應的條例，并對全所進行培訓和公開，形成規范的管理程序。
作者:方蕾 顧小玉 王海英 單位:中國熱帶農業科學院農產品加工研究所
參考文獻
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從我國農業發展的客觀實際出發，建立健全農業科學技術管理制度，改變傳統條件下農業科學技術管理各自為政的局面，使之統一到一個制度規范約束的范圍之內。國家農業科學技術的主管部門應當著眼于長遠，推進農業科學技術管理工作向更加規范化、合理化的方向發展，具體應從以下方面著手：加大農業科學技術管理的法律保障，保護正規合法的知識產權，維護權利人的合法權益；鼓勵和支持農業科學技術科研人員，對有突出成就的人員進行獎勵，鼓勵他們進行技術研發；不斷完善科研成果轉化為實際生產力的保障機制，使最新的技術成為真正創造財富的推動力；加大對于農業科學技術研究的財政投入力度，確保農業科學技術研究資金充足［1］。
2完善優化農業科學技術推廣機制
在農業科學技術發展的過程中，能否真正使最前沿的技術為農業領域所應用是一個關鍵性的問題。現實條件下，我國的農業科學技術推廣體系與市場經濟體制并不能完全有效融合，無法適應我國在加入世界貿易組織后國際農產品對我國農業經濟的沖擊，一些農技推廣站形同虛設，并未真正發揮其應有的作用，這就要求必須對農業科學技術推廣機制進行完善和優化，將農業科學技術有效推廣出去，使之真正成為帶動農業發展的強大動力。應當在確保符合我國國情的前提下，加快農業科學技術體制改革，建立符合時代特點的農業科學技術推廣服務體系，努力實現社會效益的最大化［2］。各個地區應當立足于自身農業發展的實際，對本地區農業發展的潛力進行深入挖掘，著力提升農產品的科技含量，提高農產品的品質和市場競爭力。
3以技術進步帶動農業振興
本質上，農業的發展是通過技術進步實現的，所以必須重視對農學科學技術的研究，并使之轉化為實實在在的生產力。科學技術轉化為實際的生產力包括試驗研究、生產試驗、大規模生產等多個環節，農業學科工作應遵循市場規律，政府應從宏觀層面把控現代新型農業發展的新格局，抓住農業現代化發展的機遇，積極應對挑戰，銳意進取，不斷創新，更好地服務于社會主義市場經濟發展的需要。應建立產學研相結合的農業技術研發體制機制，將高等教育機構、科研機構與生產實體緊密聯系在一起，形成一個有效互動、利益互補的共同體，發揮各方面的積極性，使之為推進農業科學技術的進步與推廣作出更大的努力［3］。
4著力建設農業科學技術人力隊伍
在影響農業科學技術發展的眾多因素中，最關鍵的要素就是人才。因此，必須加強人才隊伍建設，通過人才的培養推動農業科學技術管理的不斷進步。應大力培養農業科技、農業管理等方面的人才，形成各方面人才通力配合的互動機制，共同推動農業科學技術的進步；應建立和完善知識產權參股機制，強化知識這種無形資產在推動農業經濟發展過程中的重要性；在一些有條件的地區，還應探索建立人才儲備庫，將那些在農業技術研發方面具有一定成果的人才納入進來［4］。此外，也可以將一些有文化、懂技術、會管理的新型農民挑選出來，通過培訓、繼續教育等方式進一步提升他們的綜合素質，使他們成為當地農業科學技術的有力推廣者。
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1科學管理信息化內涵
科技信息管理基礎的管理信息叫做科技管理信息。重新整理了傳統的管理模式，建立了科技管理系統，對信息進行加工等處理，讓科技管理自動化，給科技管理創造了信息管理技術模式。在實施過程當中，科技人員進行網絡會，將科技政策并及時的更新，社會各方面可以通過網絡方式來獲取相關信息。隨著社會經濟的發展，傳統管理模式不適應現代社會的發展，這就需要進行信息化建設。科技管理信息化是把科技管理與信息化建設相結合在一起，在各個環節中，利用現代信息技術等，建立并優化管理系統，并且要不斷地提高高科技的管理效率。
2科技管理息化的作用
它的作用是有利于提高管理水平和辦事效率，有助于實現管理規范和科學化，有助于提高管理效率還能節約成本。為追求科技的進步，各單位都要重視，怎樣管理好這些項目是管理部門所面臨的主要問題。隨著技術的發展，科技管理信息化成為了必然的信息要求，為其提供了新模式和新手段，這種改變模式有利于提高管理水平和辦事效果，更有利于提高行政能力。信息技術作為靈魂和手段，有規范工作的作用，大大促進各部門之間的合作，資源可以共享，間接地提高了各部門的工作效率。科技管理信息化在信息化技術的基礎上，建立了一種新的管理方式，各個部門都可以應用計算機技術，來實現管理和流程的組合，從而提高了管理以及服務水平，提高了管理的效率，還能節約成本。
3科技管理建設存在問題
3．1對管理認識不足
有意識才會有行動，很多科技管理部門沒有意識到管理的重要所在，管理意識欠缺，管理部門對管理信息化的認識不全面，重視程度較輕，更加缺乏科學的規劃，直接影響了信息化建設的步伐。
3．2缺乏管理人才
科技管理信息化需要大量的管理人才才能使管理信息化更快的發展，但是現在管理部門遠遠缺少管理人才，雖然有對計算機精通的人，還不足以達到科技管理信息化水平，科技關系信息化無法正常進行就是缺少了這種人才。
3．3設施不齊全、軟件開發力不夠
科技管理信息化要有先進的配置和硬件設施，要提高軟件的開發能力，從而提高管理效率。信息化人員缺乏足夠的重視程度，最終使設施不健全，不能開發出所需要的軟件，使科技管理信息化建設不能順利的進行。
4轉變管理意識
管理的意識可以推進科技化管理信息的發展。領導作為管理者和決策者,意識直接影響到了科技管理信息化的發展，由于信息化建設投入大，使領導對建設的熱情度不高，重視度不夠大，所以改變領導的管理意識，能提高對建設的重要程度，是順利發展的前提。還要不斷的提高管理人員的素質，這需要管理人員對計算機信息技術的精通和掌握，要具備較強的寫作水平，還會通過網上處理系統處理相關事物。還要積極地開展培訓，讓他們能更快的掌握現代計算機網絡技術，增強網上的處理能力，從而來提高綜合素質。建設安全管理體系也是管理信息化建設的重要舉措，是安全保障的重要環節。當前已經解決了網絡安全的問題，但是內部隱患還存在，這也影響了科技管理信息化的建設。建立完善的信息安全系統，給科技管理信息化提供良好的環境，從而避免了系統資源風險帶來的一系列危害。
5結語
科技管理信息化建設適應了社會經濟的發展，也是信息技術所提出的重要要求。要不斷地加強互動型合作，更快的推動信息化建設的步伐，來實現信息化建設的發展。總之，樹立現代化的辦公理念可以推進信息化發展的步伐，在管理時應用信息技術，可以深深體現管理的意識，才能更快的實現科技管理信息化。當今時代的產物是科技管理信息化建設，這也是不可終結的潮流，需要科技人員在實踐中研究進步，信息化建設是松散的，沒有固定模式，建立高效的管理系統，來提升管理水平為科技管理信息化建設提供保障。
作者:馮笑 單位:山東省科學技術協會學會服務中心
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關鍵字：曹妃甸；科技管理；策略研究
中圖分類號：E835.8 文獻標識碼： A
0 引言
當今世界，科技進步和創新己經成為經濟社會發展的首要推動力量，成為增強一個國家或地區綜合競爭力的決定因素。為了更好更有效地發揮科技對經濟社會的支撐和引領作用，發達國家或先進地區在科技管理創新、提升國家或區域自主創新能力方面作出了積極探索。我國高度重視科技進步和自主創新，明確提出“十二五”期間的發展要以科學發展為主題，以加快轉變經濟方式為主線，強調科技進步和創新對于加快轉變經濟發展方式的重要支撐作用。曹妃甸港作為中國沿海港口的后起之秀，將為環渤海經濟圈區域經濟的發展帶來巨大的推動作用, 特別是將對河北省產業結構的優化調整起到巨大推動作用, 并將成為支撐河北省經濟持續發展的一個新興戰略平臺[1]。而科技管理作為經濟發展的主要支柱，如何提高科技管理水平成為推動曹妃甸經濟發展的一個重要環節。
1 科技管理
科技管理就是管理者根據科技活動的任務及目標，運用現代科技管理手段，對科技活動中的人、財、物、組織、信息等各種資源或要素進行計劃、組織、控制、協調等，充分發揮各種科技資源優化配置的最大效用，以便圓滿地完成預定的科技目標。
近幾年，曹妃甸科技管理工作在總體上呈現出良好的發展態勢，但是與國內外先進地區相比，仍然存在較大的差距和不足，分析曹妃甸科技管理存在的問題，表現為以下幾個方面：第一，科技政策支撐力度仍不夠強。由于曹妃甸建立時間很短，在很多方面尚未出臺統一的科技執行政策，導致各功能區在落實上級政策及執行原科技政策等方面出現問題。第二，科技人才制度不完善。現有的科技人才政策沒有形成體系，支持方式比較單一，主要是安家費、補助費等，普遍存在“重引進，輕培養使用”的現象，特別是人才政策沒有與科技、經濟等其他政策緊密結合。第三，科技創新體系建設水平有待提高。曹妃甸雖然有較為豐富的自然資源，但是科研機構少，研發實力較弱。在建設區域創新體系方面系統化、全面化的扶持政策較少，創新資源較為分散，還沒有形成網狀或者科技研發系統，各功能區科技資源各自為政，配置效率不高，由于缺乏對區內外科技資源集聚和整合手段，因此尚未形成健全的科技創新服務體系[2]。
2 提高曹妃甸科技管理水平的策略研究
針對曹妃甸現行科技管理體制中存在的問題，在借鑒國內外成功經驗基礎上，就提高曹妃甸科技管理水平方面提出以下對策和建議：
1.加強技術預見研究，完善科技發展戰略
加強技術預見研究能夠幫助曹妃甸科技管理部門清楚地界定短期和中長期研究計劃，并注重在制定過程中將各種科技資源進行有效的整合，促進資源的有效配置和高效利用。
(1)優勢產業繼續保持
對于在己取得較好聲譽的冶金、電氣、化工、陶瓷等優勢產業方面，改造提升產業技術水平，參與產品創新、技術創新和知識創新的積極性。
(2)發展新興特色產業
通過政府連接作用，為企業找準、找好對口單位促進產學研科技合作，以點串線，以線帶面，通過發揮龍頭企業集聚作用，形成從種、養、殖、加工到流通的一體化產業鏈，形成一批對區域經濟發展起帶動作用的生態特色產業集群。
2.創新科技政策體系，優化科技發展環境
技術創新體系在整個曹妃甸建設創新型城市的過程中承擔主要作用，是區域科技創新體系的核心。
(1)通過大規模引智建立研發機構
需要運用毗鄰京津的優勢，利用京津高校、科研院所的資源，不求所有但求所用。特別是要加強與北京科技大學、中國礦業大學、中國科學院、河北聯合大學等的合作，面向京津開放，通過大規模引智的形式來構筑起曹妃甸自身特色的技術創新體系。
(2)構建創新聯盟和創新集群
利用傳統產業優勢,構建創新聯盟。利用唐山鋼鐵、煤炭、動車、陶瓷、化工的產業優勢，打破企業界限，建立產業創新聯盟。使企業能夠共享科技成果，增強整個行業的競爭能力。利用開發曹妃甸，唐山產業結構調整升級的機會，大規模的開發循環經濟技術、低碳經濟技術，為唐山市的資源城市轉型提供技術支撐。
構建現代制造服務創新企業集群。要積極引進和培育現代航運與物流服務業企業，提高現代化和智能化服務水平。大力發展服務外包，重點發展業務流程外包、信息技術外包和知識流程外包，積極融人現代物流、金融、制造等服務領域。
構建海洋科技創新企業集群。海洋高新技術產業是我國未來發展的戰略重點，也是曹妃甸區的特色增長點。首先，依托國家海洋研究機構盡快建設海洋工程實驗室、工程中心等一批國家級和市級海洋重點科技創新機構，增強海洋高新技術產業研發轉化能力。其次，重點開展海洋生物資源利用、海水直接利用和海水淡化等領域的科技攻關，形成海洋科技產業增長點。
新能源創新企業集群。大力發展新能源產業是緩解我市能源壓力，滿足市場需求的戰略選擇。重點建設太陽能光伏發電、風電、生物質能等新能源產業，建立新能源企業產業集群。
3.加大投資和融資力度，建立多元化投入機制
加大政府對財政資金的分配、使用、管理和監督，通過對科技資金的管理來滿足曹妃甸經濟發展和社會進步的公共需要，使資源合理配置并發揮其最大效益。
(1)加大財政資金投入力度
應建立科技投入資金占財政收入比例的穩定增長機制，以制度保障政府體制內的資源分配并充分引導社會資源聚集。為彌補市場失靈，政府應集中財力對在曹妃甸經濟發展中具有制約和牽制作用的重大項目、重大技術攻關難題、關鍵產業、科技成果轉化等給予重點支持，對于具有曹妃甸地區特色的原始科技創新給予支持，使資金的投入結構更加科學合理。
(2)建立多元化投融資體制
進一步完善以政府投入為引導，企業投資為主體，金融和風險投資為支持，吸引社會資金和引進外資的多元化科技投入體制。增強科技投入的金融支持力度，積極探索財政科技投入與金融機構及企業共同投入、共擔風險、共享利益的科技投入機制，運用資本市場促進科技與教育、科技與產業、科技與社會發展、科技與地方特色產業開發、科技與資本、科技開發與基礎設施投資在多個層面上對接融合，廣泛吸納境內外各類資本投向科學研究和新產品開發，聯合推動，共同發展。
(3)破除融資瓶頸
建立統一的科技投融資平臺，政府應將財政預算收入、土地收入等有形資產和政府規劃、公共政策、公共產品定價、政府信用等無形資產集中到此平臺，進行統一管理和使用，并通過分類、重組等方式發揮其最大效用。依托現有科技金融機構，建立集科技風險投資、科技擔保、科技貸款等為一體的綜合性科技投融資機構，面向科技型企業提供包括股權投資、債券投資、投資咨詢等在內的全方位、一體化的投融資服務。
4.優化科技人才管理，充實社會創新力量
實現科技人才與科技管理目標的協同以及科技人力資源的優化配置，是曹妃甸在今后的科技人才管理中應予以重視的，曹妃甸要圍繞深入實施人才強區戰略，把科技人力資源作為最重要戰略資源，統籌推進各類人才隊伍建設，緊緊抓住培養、引進、使用和獎勵等環節不斷創新科技人才培育、引進、使用機制，完善科技人才激勵機制，形成“本地培養、外地引進、留學歸國”齊頭并進的發展態勢，營造有利于各類人才施展才華的工作環境、安居樂業的生活環境[3]。
(1)完善人才培養措施
針對薄弱的基礎性研究領域，結合重大科技項目研發和重大項目工程建設，著力培養一批緊缺人才、拔尖人才和高級青年專技人才。支持企業培養和吸引創新人才，鼓勵支持企業通過創新和發展，造就大批高素質復合型人才和企業家隊伍。
(2)創新人才引進方式
借鑒深圳經驗，推行高端人才全球招聘制度，在歐美發達國家和香港地區等統籌設立海外人才聯絡處，面向海內外公開招聘各領域的核心領軍人才，給予與國際接軌的薪酬待遇。與國家人力資源和社會保障部共建“國家級曹妃甸留學生創業園”，制定更加優惠的政策和操作性強的措施，吸引國內外科技人員、大學畢業生來曹妃甸創業。
(3)優化人才發展環境
加強科技人才隊伍建設，發揮好、保護好人才的積極性和創造性，把“尊重知識、尊重人才”的政策落到實處，真正做到人盡其才、才盡其用，激勵創新人才脫穎而出。創造拴心、貼心、寬心、舒心的用人環境，使人才“進得來、用得好、留得住”，使曹妃甸成為人才輩出、人才聚集、人才創業之地。
5.加強創新體系建設，服務科技創新發展
科技創新服務體系是促進科技成果研究和轉化的中介組織，是由政府和企業建立的服務結構。目前來看，科技服務體系應當首先堅持政府的主導作用，目的是為了科技服務提供有效地保證。
(1)建立健全科技創新平臺
建立開放式、市場化運作的曹妃甸高新技術成果轉化平臺，吸納國外高端研發機構，中央和地方大院大所、重點高校、龍頭企業的實驗室和研發中心等多元實施主體參與共建。此外，還應搭建創新資源平臺，實現創新信息資源和政務信息資源的全面共享。
(2)探索“產學研”發展新道路
完善契約制度，建立戰略聯盟的激勵約束機制，促進產學研創新戰略聯盟建設；以公平公正為原則，建立技術參股、效益分成、委托研發等多種形式的產學研合作利益分享機制；支持和鼓勵功能區與大學及科研院所合作，建立面向優勢產業、特色產業、科技型中小企業集群的科技創新服務平臺，組織高校和科研院所科技人員為曹妃甸企業開展長期的戰略咨詢、技術創新、產品創新等科技服務工作，探索廣大科技人員服務企業發展的長效機制。
6.加強科技預警管理，提高管理應變能力
結合公共管理中危機管理的相關理論知識，在科技管理過程中引入“居安思危”，“防患于未然”的預防思想，做到“思則有備，有備無患”，彌補傳統科技管理中只強調管理帶來的有利狀態，“忽視”或“短視”科技管理過程中因諸如社會、經濟、科技等外部大環境發展產生的多樣性需求以及由內部諸如失誤或者低效科技管理行為而帶來的不利甚至危險狀態，強調事先預控和經常性預防，通過組建科技預警管理組織機構、完善科技預警措施以及加強科技預警管理研究等，不斷優化政府科技管理行為[4]。
(1)建立科技預警組織機構
建議在政府內部建立科技預警管理組織，實現科技應急管理的公共治理。建立由其他政府部門、社會專業團體、企事業單位、媒體甚至個人等參與的對科技管理內部與外部過程進行常規監控、綜合監控和危機監控，形成多元主體參與互動的監控網絡。
(2)健全科技預警管理政策措施
建立科技預警管理實施意見和實施辦法，針對科技預警管理中的“監測、診斷、預控、矯正”四個管理階段特點和科技預警管理控制性、預見性、警告性、糾錯性和免疫性等本質屬性，制定出臺切實可行的政策措施。
(3)加強科技預警管理研究分析
借助唐山科學技術信息研究所等科研院所以及高校的信息和技術優勢，建立其與政府的聯動機制，為政府提供信息的收集、統計、分析、推斷等服務，為政府決策提供及時、真實、有力的依據。
參考文獻：
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關鍵詞：科技管理系統：安全防范
隨著我國信息技術的發展及適應日益網絡化的電子政務工作要求，需要搭建對內對外的申報和管理平臺，實現科技管理的信息化、科學化和網絡化。科技管理系統的使用已經普及，基于網絡環境下的科技管理系統的安全隱患也日益顯露出來。因此，進行科技管理系統的網絡信息安全防范十分必要。
1.科技管理系統的安全現狀
隨著網絡信息技術的迅猛發展，網絡信息已成為人們日常工作和生活的重要載體，但網絡信息系統是一把“雙刃劍”，由于技術和社會等因素影響，網絡在給人們帶來方便、大幅度提高生產力水平的同時，其安全缺陷也給個人、單位乃至整個國家的信息安全帶來了較大沖擊。作為政府部門的科技管理外網，安全方面顯得尤為重要。攻擊者可以利用網絡的一些缺陷，實行計算機網絡攻擊和入侵，造成數據的改寫或損壞，用戶的非法訪問有可能造成敏感數據泄露、系統癱瘓、業務中斷等。
科技管理系統的網絡安全風險主要表現在以下幾種形式。
（1）來自互聯網的各種攻擊行為。互聯網的信息共享增加了安全防范的難度，黑客入侵、網絡病毒入侵、非法訪問、惡意破壞、越權使用資源、信息竊取等已經成為影響網絡安全的普遍因素，其可能使用的常見技術手段包括：非法擴充權限、植入木馬、拒絕服務攻擊、利用系統漏洞、使用開放的端口、采用snifer等監聽竊取非法手段獲取數據。（2）來自科技管理系統外網內部或外部，包括偽造身份訪問、篡改密碼、數據等非法越權訪問。（3）數據安全風險。科技管理系統在進行事務處理、項目審批等過程中，必然留下大量的個人、集體隱私信息，這些重要的數據意味著重大的經濟利益，核心數據儲存在計算機網絡服務器必然有非法分子窺知，通常會利用病毒和黑客手段來非法獲取，為己謀取非法經濟利益。（4）非法邏輯訪問的手段和方法很多，如：SOL注入攻擊、邏輯炸彈、口令入侵等。
根據有關調查，我國在網絡安全方面的投入還不到網絡建設資金總數的1%，比歐美國家更是低得多。各科技管理系統的建立也是各科技單位根據需要招標采購或是自行開發，由于資金和技術的限制，系統本身基本上只關注了客戶需求的表面模塊的研發，由于企業對于安全問題的不重視或是存在僥幸心理，加上缺乏專門的技術人員和專業指導，對于科技管理軟件網絡安全的性能層面投入不多，管理軟件的安全問題普遍不容樂觀。
2.科技管理系統的安全防范
2.1提高用戶的安全防范意識
安全要防患于未然，需要不斷提高自身的網絡信息安全意識，學習防護知識，不斷提高安全技能，制定防范措施和預案，贏得主動權才能確保網絡信息系統安全可靠的運行。樹立安全意識，強化責任，定期排查電腦病毒，防止用戶名和密碼隨意泄露，嚴格按照安全管理規范運行操作，接入設備和數據來源一定要合法化，切忌隨意接入網絡和使用非法軟件。
針對科技管理系統業務過程的改造，因系統在大批量申報項目的使用人員中，用戶名和密碼的復雜化容易遺忘，使大多數用戶在使用本系統時，寧可選擇簡單密碼，因而存在系統登錄時密碼過于簡單的普遍現象，對于惡意使用者非常容易通過用戶名密碼猜測登錄，一旦登錄成功，對有惡意行為的防范，面臨崩潰。針對這種疏漏，首先采用登錄注冊時的固定電話鎖定信息修改請求來源，方可修改使用人員的郵件或手機號碼信息，再通過發送手機隨機驗證碼或郵件隨機驗證碼，從面完成密碼的自主、便捷修改，在此基礎上完成密碼的繁雜化條件設定，減輕維護人員的壓力，防范用戶名、密碼層面出現較大的疏漏。從這個意義上說，要面向業務過程，從代碼級層面解決管理過程中技術維護的便利與安全性。針對業務進行安全關鍵技術研究的同時，也要開展制度建設和人員培訓，更全面地解決安全防范。還要考慮到網絡結構的可移值性，方便今后與科技創業服務大廈的設備及資源整合，不能造成資源浪費。
2.2加強科技管理系統網絡安全技術的研究
雖然我國在不斷地開發研究，但是現階段的計算機網絡安全技術仍舊與西方發達國家存在一定的差距，因此繼續加強計算機網絡技術安全性的研發工作非常有必要。可以通過引進國外先進技術建立自身核心安全管理技術，同時，要做好相關的技術結合工作，確保管理系統的安全。
2.3做好科技管理軟件的技術防范
要求代碼提供方進行全面的安全檢測，對已有的服務器運行的平臺代碼進行全面檢查，進行編程防范、數據庫配置防范、操作系統配置防范。對數據庫連接用戶限制權限，按照不同類型操作用戶建立獨立賬戶，授予權限與操作相匹配，防止操作權限過多發生越權操作、權限與責任不對等。
2.4數據庫賬號創建與管理的安全防范
數據庫安全系統首先要對每一名用戶進行數據庫賬號的創立，任何用戶在進行數據庫操作時需要經過系統的安全設置檢驗。在這一環節中所有默認的數據庫用戶的賬號被鎖定與終止，如果需要激活某賬號，則需要重新分配，建立自己的賬號并進行管理是維護數據庫安全的最佳嘗試。對數據庫的賬號進行安全管理的實質是對具體操作進行分析并獲取最終控制權。
2.5操作系統的配置防范
操作系統通常都提供一些安全功能，充分利用好系統提供的安全功能，也是有效防止攻擊的重要手段之一。在實際工作中，通常可以利用不同的操作系統在安全方面的優勢來防范攻擊，對于安裝的Windows系列操作系統而言，在硬盤分區時有FAT和NTFS兩種方式可選，通常建議選擇NTFS作為文件系統的格式，相比FAT文件系統，NTFS文件系統在性能、安全、可靠性方面提供了很多高級功能，通過它可以實現任意文件及文件夾的加密和權限設置、磁盤配額和壓縮等高級功能，因此NTFS會更加安全。另外，操作系統提供的文件權限設置和加密功能保護數據庫文件也是非常有效的安全防范手段。比如：如果應用系統采用IIS提供信息服務，就需要對Web站點目錄設置合適的訪問權限，一般情況下，不要給予目錄以寫入和允許目錄瀏覽權限，只給予ASP文件目錄以腳本的權限，而不要給予執行權限等。根據目前科技管理系統中的實際情況，需要按照系統的應用特點分別進行安全分析和設計，將科技管理的安全提升到較高的安全級別，確保整個網絡安全、穩健的運行。
2.6及時更新殺毒軟件，配備防火墻
計算機網絡安全在面對黑客以及病毒攻擊時，如果沒有專業性的病毒查殺軟件，計算機網絡安全系數將大大降低。所以，要為計算機安裝正版的專業性較強的殺毒軟件，設置自己的掃描日程，若沒有自動地打描日程表，可以設定一個提醒裝置，保障定期對計算機掃描，并及時更新殺毒軟件。另外，要在計算機上安裝防火墻，并對其進行合理、有效的設置，過濾信息報，屏蔽非信任的IP地址，禁止非信息IP訪問科技管理系統，使入侵者必須先穿越防火墻安全設定才能進入到計算機。在使用防火墻的過程中，管理員應對防火墻顯示的重要信息進行記錄，否則無法及時發現、處理安全隱患。重點解決的關鍵技術問題，第一要從代碼層級入手，解決平臺安全漏洞，其次是建立全面的安全保障措施、災備方案。
2.7加強計算機網絡的訪問控制
現在的網絡覆蓋面太廣，人們幾乎可以隨時隨地地登錄互聯網進行操作，因此，在訪問網絡之前，必須保證網絡資源的安全性，才能夠維護網絡安全。由于大多數病毒都是通過服務器入侵到計算機的，因此在進行網絡訪問的過程中，必須加強網絡服務器的安全控制工作。與此同時，網絡管理員還應該加強網絡監控的力度，對于可能導致安全隱患的頁面全面鎖定控制。與此同時，還應該定期對網絡端口進行全面的安全檢查，并且通過設置網絡的進入權限，全方位地防范不法分子的入侵。為了確保在信息網絡系統進行通信、處理和使用的信息內容，在各個物理位置、邏輯區域、存儲于傳輸介質中，處于動態和靜態過程中的保密性、完整性和可用性，以及與人、網絡、環境有關的技術安全、結構安全和管理安全。簡言之，安全就是保證網絡信息系統的合法用戶在允許的時間內、從允許的地點、通過允許的方法對允許范圍內的信息進行允許的處理，同時能有效防范非法用戶訪問與攻擊網絡信息系統。
2.8防止垃圾郵件和反間諜軟件的入侵
要防范垃圾郵件的入侵，不僅不能響應自己的電子郵件，也必須保護好自己的郵件的地址。同時，可以在郵件服務器、接受黑名單機器上設置垃圾郵箱鍋爐功能，采用過濾器和黑名單降低垃圾郵件出現的幾率，并保存合法文件。
關鍵詞：公共管理；政府管理；科學技術；定位研究；自然科學 文獻標識碼：A
中圖分類號：D035 文章編號：1009-2374（2017）08-0264-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.08.130
1 概述
隨著社會經濟的發展，我國要逐漸走上創新型的發展道路，這就需要我國從中央到地方重視對科學技術的管理。在對之前我國學者就政府對自然科學的管理中，我國很容易就可以看出其研究主要以科研活動為主要出發點，從而擴展到科學管理的探討上來。這樣的研究方式是有一定偏差的，很容易導致我們產生對科學技術管理過于狹隘的看法，難以全面地進行認識。就科學技術對社會經濟發展極大的推動力來看，我們需要站在社會經濟發展的整體宏觀角度去看待政府對科學技術的管理。第一，政府必須要認識到對科學技術管理的重要性，認識到科學技術已經滲透到社會的方方面面，需要對其有高度的重視；第二，政府必須要認識到自己當下對科學技術關系的問題，例如管理的內容應該有所拓寬，管理的方式應該改變為服務型的管理，將政府對科學技術的管理進行重新定位管理，從而推動科學技術的發展，促使政府向服務型政府轉變。
2 公共管理角度下的政府自然科學管理
2.1 公共管理的概念
公共管理就是對社會公共事物、公共基礎設施的管理行為。公共管理是在一定時間內，在一定成員范圍內對社會的公共事物進行管理的過程，公共管理是一項公共性的活動，社會性的事務。簡單概括來說就是，社會公共組織或是其他社會組織對社會成員進行公共物品和公共服務的管理，從而推動社會整體協調發展和社會公共利益的實現。對公共事物和公共服務的管理具有社會型、動態性、層次性三個特點。
2.2 公共管理方面就政府對科學技術管理活動的理解
在我國進行了改革開放之后，我國社會經濟進入一個飛速發展階段，科學技術不斷發展，并且對社會經濟發展的推動力越來越大。在這樣的大環境下，我國政府必須改革管理方式，從原先的管理型政府向服務型政府轉變，從而使得政府的管理適應社會經濟的發展，社會生產力的解放，從而提高我的綜合國力，建立和諧社會，促進社會轉型。而且科學技術的進步有利于加強我國的軍事、國防實力，加強我國的教育水平，提高我國人民的文化素質。我國為促進社會經濟發展進行社會文明建設、農業建設、工業建設、國防建設、教育事業建設都離不開科學技術的發展，而且建設社會主義精神文明也依賴于科學技術的發展。但是科學技術具有很強的不可控性，其對社會經濟發展的作用越大，政府對其管理就越具有難度。政府作為公共事物和公共服務的提供者和管理者，需要加強對科學技術的管理，使得科學技術的貢獻向經濟、文化、國防的方面發展，所以正確引導科學技術的功能是政府管理對科學技術管理的主要目標，也是政府管理對科學技術管理的核心內容。
3 正確理性定位政府對自然科學技術的管理
3.1 政府和市場二者之間對科學技術管理的平衡
在我國的國情下，科研項目的資金支持主要來源于政府和私人企業，因此政府在對科學技術的管理時，需要找準正確的切入點才能促進自然科學技術的發展。在對自然科學技術進行管理時，我們需要就科技本身的性質將其劃分為兩類：一類為私人性；另一類為公共產品型。公共產品型的自然科技是基礎性的科學研究，投入時間和研究成本較大，取得的收益較少，并且進行的研究規模也較私人的要大，所以公共產品型的科學技術是由公共資源投資而產生的，對于這一類科技產品政府就應該對其進行一定的監督和管理，政府在對其進行管理時，需要保證管理過程的公開性和透明度。而對于私人性的科學技術產品，其研究的出發點就是為了提高企業的收益，使得企業獲得更多的市場份額，這類科學技術產品中大多包含專利性產品，政府需要對其進行一定保護。因為不同科學技術研究的特點、目的不同，所以采取的管理方式也不能一刀切。在管理中，必須要政府、市場兩只手結合，對各自管理范圍、內容、方式做出明確的劃分。政府在管理中要做到不錯位、不超位，對于政府可管可不管的方面就交由市場進行管理，這樣的管理方式有利于保證科學技術發展的活力，使得科學技術在一個自由、寬松的環境下發展，從而促進其進步。
3.2 充分理解科學技術管理工作在政府公共管理中的重要性
就我國之前對科學技術的管理來看，其地位主要被看作是類似于醫療衛生或者文化教育等方面的管理地位，把科學技術管理歸納到社會事業管理范圍內。如今，我國科學技術研究主要為了經濟利益而進行，科研時間不斷縮短，與其相關的利益鏈接也越來越多，從而導致科學技術不如原先的純粹，難以和地區經濟發展相融合。但是科學技術發展作為社會經濟發展的主要推動力，自然科學技術的發展不僅僅為社會各方面提供了發展的推動力，加快了社會財富積累的過程，提高了人民的生活水平，從而改變了政府傳統的管理方式，科學技術作為國家綜合國力的主要內容，政府需要對其加強管理。科學技術隨著社會經濟發展不斷擴大其研究范圍，其在經濟、工業、農業、文化、衛生等方面都形成了一套完整的發展機制，這種發展機制對政府傳統的管理方式提出了一定挑戰，所以我們在改革政府對科學技術的管理中，必須對科學技術進行一個準確的定位，政府需要在宏觀經濟、財政等方面做出相應的改變，改變原先單一的管理方式。在政府中設立一個專門的管理機構，從產業、社會方面對科學技術進行管理，從而提高政府對科學技術的管理，促進自然科學的發展。
3.3 確定科技管理在政府公共管理體系中的地位
我國在之前對科學技術的認識主要是將其歸納到文化教育、醫療衛生等方面，認為其和這些公共事物可以采取同樣的管理方式，科學技術管理被納入社會事業管理。但是隨著社會經濟的飛速發展，科學技術的研究周期逐漸縮短，其利益相關者也逐漸擴大，科學技術和其他方面之間的影響度和融合度也越碓礁摺H緗瘢科學技術已經對社會經濟、文化、教育、衛生、國防等方面產生重要的影響，和這些領域相互影響、相互促進，其不僅僅為這些領域提供智力支持，還促進了管理方式的改變和革新，從而促進了社會經濟分發展，提高了我國的綜合國力。雖然政府需要對科學技術進行管理監督，但是科學技術對于政府公共管理的影響也逐漸增大，尤其是對我國的國防方面產生了至關重要的作用。科學技術的特殊性注定其不同于農業、工業、衛生等領域可以獨立存在，其逐漸發展為具有復雜的、綜合性、社會性的領域，原有的政府管理方式已經無法滿足科學技術
發展的要求。
所以，要對科學技術在政府公共管理中進行正確定位，就必須要明確其在政府管理中的地位。第一，科學技術管理是政府公共管理的核心內容，在政府的管理中需要把對科學技術的管理提升到和經濟、財政管理等同的地位，而不是將其等同于教育、衛生、社會等方面的管理；第二，政府下轄的各個機關單位，比如衛生、交通、教育、經濟管理等部門，都需要將科學技術管理作為單位的管理重點，需要把科學技術融入到產業發展，區域進步來實行技能型管理；第三，政府對科學技術的管理需要中央和地方兩個方面共同努力，需要和各個部門的科學技術管理部門相協調進行管理，從而形成全國性的、完善的科學技術管理體系。
3.4 強調政府科學技術管理的區域特點
我國地域遼闊，地方與地方之間的發展速度、發展特色不同，其社會經濟發展存在很大的差異，所以我國在進行科學技術的管理不能一刀切，應該就每個地方的發展特色來進行管理。但是我國對科學技術的管理并沒有從中央到地方形成不同的管理方式，管理方式死板，難以滿足地方發展的需要。隨著地方經濟的不斷發展，地區之間的差異性也不斷提高，中央對于地方的發展、變化難以及時進行了解，國家就科學技術管理出臺的管理措施難以同地區發展相適應，難以滿足地區的發展需要。并且地方科學技術管理大多復制中央的管理方式，使得地方缺乏自身特色，沒有就自身情況進行分析，難以最大化地利用地方資源來進行科學技術發展，從而導致人力、物力的浪費。所以政府管理要對科學技術進行正確的定位，就必須要重視地方的特色，從自身實際來對科學技術進行管理，不能做一刀切。
4 結語
科學技術在各個領域體現的重要性都是不容質疑的，為了進一步促進科學技術的發展，提高我國社會經濟發展水平，我國政府必須加快對科學技術管理的改革，需要從科學技術在公共管理的地位，其體現的作用來重新定位自然科學技術，對科學技術進行服務型的管理方式，提高政府的管理水平，推動社會經濟各個領域的發展。
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關鍵詞：新時期 基層電力公司 科技管理 創新
中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）04（a）-0169-02
1 基層電力公司科技管理存在的問題
1.1 管理模式落后
在目前大部分的基層科技管理依舊在沿襲那套老舊落后的工作模式，盡管在這方面我國也在大力投入，倡導發展，并進行不斷探索，在部分方向上取得了突破，但存在的問題還有很多。老舊的模式過分關注科技褒獎、科研實施和組織調研任務等方面的管理，但對于創新的重視程度還遠遠不夠。同時，由于管理模式的陳舊和管理技術的不科學化，造成了信息堵塞，使得科學調研的進度緩慢，效益始終得不到提高，很大程度上制約了電力行業的發展。
1.2 缺少管理機構和人才
在過去很長一段時間，市級及以下電力公司均沒有設置科技管理的有關部門來進行管理工作，就算發展到了現在這個階段，科技管理機構的職能部門對相關管理工作也并不十分明確，對自己的職責和義務沒有清晰的認識。科技管理機構和其他部門之間聯系混亂，沒有起到管理作用。另外，管理人才的缺失也是重要問題。許多企業雖然人才濟濟，但是在管理人才選拔方面缺乏重視，高素質、高能力的管理人才微乎其微，導致整個科技管理工作止步不前，更談不上制度的創新。
1.3 缺乏創新動力
由于市場壓力不足和對生產效益的過度追求，導致基層電力公司缺乏創新動力。壓力創造動力，但是，由于電力公司以服務大眾為主，企業的發展目標并不是追求利益最大化，加之國家對電力行業大力扶持，提供資金幫助，這一特殊性質導致電力市場壓力不足，致使創新動力的缺失。另外，對于基層電力公司而言，上層干部更加關注企業的生產情況，沒有制定好的績效考評制度來刺激員工的積極性，這對員工創新意識是極大的遏制。
1.4 缺乏創新條件和環境
科技創新工作一般包括技術研發、技術推廣、大眾創新以及專利和論文的發表。但是，對于基層電力公司而言，每年在科技研發和創新上，實現突破和有自己作品的人乏善可陳。科技研發是科技創新的關鍵，但是，由于基礎設施的不完全和技術掌握得不到位，技術人員沒有處于良好的創新環境之中，創新火苗也會逐漸熄滅。
2 加強基層電力公司科技創新管理措施
2.1 完善科技管理體系
完善科技管理體系，需要明確自己的責任定位，加強職能建設。第一，加強協調管理。通過通過科技管理手段的改變，進而改變環境氛圍，組織參加各項活動，調動員工的積極性，統籌協調，強化科技創新工作的意識。第二，加強服務。有關部門和人員要主動擔負起科技創新的宣傳工作，拓展創新知識，將服務職能挑在肩上，發揮全面高效的監督和引導工作，解決員工在科技研發和創新工作中所遇到的困難。第三，加強參謀。基層單位的上層干部要深入基層，了解科技研發現狀，對創新的未來發展方向和計劃做出宏觀把控，理清發展思路，確定良好的發展戰略目標，為創新提供意見和支持。第四，完善支撐體系。現在大多數的科技研發或創新以個人為主，沒有形成良好的創新團體。要改變這種現狀，可以圍繞創新工作展開，將員工分開管理，使其負責不同的創新管理工作。將公司的骨干力量分批組建不同的團隊，負責不同的創新研發工作。各二級部門橫向交叉，加強合作，將實踐與理論相結合，形成創新網絡，承擔上級的指示和下派任務。基層優秀骨干由公司直接管理，自主研發，將每一個創新的點子進行實驗驗證。
2.2 發掘人才骨干，建設人才隊伍
以科技創新支撐體系為基礎，分層次組建人才隊伍。一是頂尖人才和領軍人物的培養。以重大科研成果為依據，有計劃地加強部門聯系，造就一流頂尖人才，創造精英隊伍。二是基礎隊伍建設。通過營造良好的創新環境，在各基礎部門建立創新團隊，圍繞日常基礎工作，培養創新意識，提升工作能力。三是建立創新研究小分隊。在新青年中組織和建立小分隊，使他們優勢互補，相互學習，培養實踐經驗，讓青年員工也參與到科研論文和項目的研發中，擴大技術人才的覆蓋面，打造科技創新的后備軍。
2.3 建立激勵制度
調動行業內部科研人員的積極性，需要更好的激勵制度，這是當前管理制度改進最應著手改變的方面，也是提升員工積極性的根源所在。公司應該制定學術研究成果的獎勵制度和績效薪酬分配制度，對學術領軍人物和在關鍵技術取得重大突破與技術進步的人員給予相應獎勵。另外，對于有關的科技創新機構和部門要實施考核，對于任務指標的完成度進行統計，完善動力激勵機制。
2.4 引進科學設備，營造創新氛圍
引進先進的科學設備，為創新提供物質條件和技術支持，形成管理創新環境。管理部門要充分發揮引導作用，強化員工創新意識，還可以定期或不定期組織科技創新培訓，搭建創新平臺，解決員工在創新中的困境，使科技創新廣泛被人們所接納。另外，還要為青年員工提供創新環境和技術支持，注重人才培養，將能力高、責任意識重的有為青年委以重任，通過部分帶動全體的方式，引導整個行業創新意識的提高。還要將創新成功的典型案例通過宣傳等方式加以傳播，搭建資源共享的橋梁，營造良好的創新氛圍。
3 結語
如何充分發揮基層電力公司科技創新職能，是整個電力行業正面臨的難題，亟待解決。要改變基層電力公司科技管理模式，就要從制度、手段、思路和人才上做出調整，充分發揮部門職能，加強內部溝通，學習新技術，引進新設備，為創新創造良好的環境。基層電力公司要不斷發現問題、分析問題、解決問題，明確未來創新方向，做好基礎保障工作，這樣才能促進基層電力行業可持續發展，激發國家電網的創新實力。
參考文獻
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[2] 李琳，隋博.新時期基層電力公司科技創新管理對策研究[J].管理方略，2015（18）：68.
關鍵詞：科研項目；信用管理；評審制度；監管制度；
中圖分類號：[F287.6] 文獻標識碼：A 文章編號：
科研項目后期管理是指科研項目結題后的管理，是科技管理中的重要內容和組成部分，也是現有科研項目管理的延續。
一、企業科研項目后期管理的內容
（一）項目后評估
項目后評估是指項目結束后的評估，分為結題時的評估和結題一段時間后的評估。1.結題時的評估。科研項目結題時，應進行項目立項的必要性，技術路線的科學性，研究開展內容的完整性，經費預算的合理性，以及項目對企業發展的發揮的作用等進行評估。通過結題時的評估，總結科研項目管理中的成功經驗，發現存在的問題，進一步完善相關的管理制度。2.結題一段時間后的評估。項目結題半年、一年后，再組織對項目進行一次評估，重點是項目取得的成果是否固化，獲得的知識產權是否流失，成果是否得到推廣應用，是否對外轉讓技術，是否申報科技成果等。目的是推動科技成果轉化為現實生產力，提高企業的核心競爭力。
（二）成果固化
成果固化是指將科研項目取得的成果通過技術文件等方式固定下來，杜絕科研與生產的脫節。1.制訂和修訂企業標準。科研項目完成后，研發的新產品，應制訂產品標準；產品質量改善或功能增加的，應修訂產品標準；研發或改進了操作方法的，應及時制訂和修訂方法標準；研發出新的生產工藝技術或技術有改進的，應制訂和修訂技術規范標準等，把科技成果固化下來，以推動企業技術進步。2.制訂和修訂操作規程。根據科研成果，對相關的技術操作規程、安全操作規程、設備檢修規程等進行制訂和修訂，以改進和完善生產作業操作。3.納入技術經濟考核指標。科研項目取得的成果應用生產后，改善了的指標應納入企業技術經濟指標考核中加以固化。
（三）知識產權保護
企業在科研活動中取得的發明創造，應通過申請專利、進行計算機軟件登記、納入企業技術秘密等方式，進行知識產權的保護。1.申請專利。科研項目中的發明創造，應及時申請專利，使本企業的發明創造得到國家的保護。在申請專利之前要做好保密工作。2.計算機軟件登記。企業開發設計的計算機軟件，要及時進行登記，保護企業計算機軟件著作權。3.企業技術秘密。對于尚未完成專利申請的發明創造，以及申請專利后不易保護的技術、配方、訣竅等，要納入企業技術秘密加以保護。
（四）成果推廣應用
科技成果只有在生產實踐中推廣應用，才能推動企業的技術進步。要積極向企業領導、管理部門、生產單位建議推薦科技成果，積極推動轉化為現實生產力。
（五）技術貿易
應根據企業發展的需要，有選擇地將不涉及企業核心競爭力的科技成果以技術貿易的方式對外轉讓，讓科技成果產生經濟效益，使科技優勢變為經濟優勢。
（六）申請科學技術獎勵
積極將企業取得的科技成果申報各級政府和社會力量設立的科學技術獎，通過獲得各種獎項來提高企業的社會形象，增強企業的軟實力。
二、開展企業科研項目后期管理的重要性
（一）提高科研投入效率
在項目結題時開展項目的后評估，是通過項目完成后再次對項目立項的必要性、經費預算的合理性、研究開發內容和考核指標設置的科學性等方面進行評估，從中發現項目立項和過程管理中存在的問題。在結題一段時間后再組織評估，是通過考查科研項目成果在實際生產的應用情況，評估當初立項的必要性，是否脫離生產實際，是否符合科技、經濟和社會發展的方向，從而防止企業在科研項目上的投入失敗，增強預防科研項目風險的能力。通過項目的后評估，總結科研項目管理中的成功經驗，同時發現存在的問題，在此基礎上完善企業的科研項目管理制度，進而提高企業對科研項目管理的水平，提高企業科研投入的回報率。
（二）促進科技成果轉化
科研項目的成果，只有在實際生產中得到應用，才能促進企業科技進步。將成果轉化為現實生產力，這是企業開展科研項目的出發點和落腳點。促進科技成果轉化的途徑：1.將成果固化于產品標準、方法標準、工藝規范、操作規程、考核指標中，以提高企業的產品檔次、操作水平、技術經濟指標；2.將成果應用于產品的設計、生產中，增加產品的規格品種和功能，以實現產品升級換代，改進和完善產品質量，提高產品的市場競爭力；3.將成果應用于企業的技術改造中，提高企業的工藝技術裝備水平，降低生產成本，減少資源消耗，發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型企業；4.將成果進行技術貿易，企業的科技成果，只要不是企業的核心關鍵技術，都應通過技術貿易的方式進行推廣應用，獲得經濟上的回報和收益。
（三）增強企業核心競爭力
企業核心競爭力是擁有自主的知識產權。保護企業科研項目的發明創造，使企業擁有自主的知識產權，是科研項目后期管理的重要內容之一。科研項目完成后，要督促、檢查科研項目中的發明創造是否及時申請了專利，研發設計的計算機軟件是否申請了計算機軟件登記以及作為企業的著作權進行了保護，項目的發明創造中不適合申請專利的是否列入了企業技術秘密的保護范圍以及作為企業技術秘密進行了保護。
（四）樹立企業良好的社會形象
在保護企業發明創造的同時，使社會公眾知曉企業所擁有的科研成果，從而樹立企業重視科技、技術領先的良好社會形象。在創造發明得到有效保護的前提下，在科技期刊、技術交流會上發表科技論文，增加人類知識寶庫積累，為科技進步做出貢獻。將企業科研項目中取得的成果，申報國家、省、市的科學技術獎，社會力量設立的各類獎項，增強企業的社會知名度、美譽度和影響力。
三、加強企業科研項目后期管理的對策建議
（一）樹立和增強科研項目后期管理意識
1.企業領導要將其納入企業科技管理的重要內容，進行安排、布置、檢查和考核。2.企業科技管理部門要自覺地將其納入部門職能職責，對科研項目的管理時限從項目開始、驗收延伸到驗收后的一個時期。3.企業各部門、單位以及專業技術人員要將承擔項目的期限從項目開始、驗收延伸到驗收后的一個時期，自覺配合科技管理部門做好科研項目的后期管理
工作。
（二）建立健全管理制度
明確科研項目后期管理是企業科技管理部門的重要工作，要制定科研項目后期管理制度，包括管理內容、任務、部門、程序、結果的考核等，并與知識產權、技術標準、工藝技術、成果管理等工作配合。
（三）納入對部門、項目單位和項目組的考核
科研項目在立項之初，項目承擔單位和項目組就必須承諾配合科技管理部門做好項目的后期管理工作，并納入對項目承擔單位和項目組的考核。只要項目承擔單位的各級領導、科技管理部門、專業技術人員高度重視科研項目的后期管理，單位的科研成果必將得到推廣應用，更好的服務區域經濟社會發展。
四、健全科研項目經費監管制度
1.對于取得的各類科研經費，不論其資金來源渠道，必須全部納入財務部門統一管理、集中核算，并確保專款專用。根據財政部制定的有關內部會計控制規范，建立健全科研經費使用和管理的監督約束機制，規范科研合同的訂立行為，對科研項目負責人使用科研經費實施有效監督，確保科研項目資金安全并合理使用。2.要加強對科研經費使用的內部審計與財務驗收工作。管理部門應針對當前橫向科研經費使用和管理中存在的一些問題，建立和完善校內橫向科研經費管理辦法，切實加強對項目管理費、人員經費、業務費等支出的管理。項目管理辦法或項目合同沒有明確規定的，由管理部門制定管理辦法予以規范。人員經費、業務費等其他各項支出，應根據科研項目管理辦法或項目合同的要求據實列支，不得預提。3.應加強與主管部門的溝通與協調，分工負責；自覺接受并積極配合財政部、審計署等有關部門和科研經費提供方或其委托的社會中介機構，依據國家相關法規和科研合同對科研經費的管理和使用情況進行的檢查監督。
參考文獻：
[1]國家科學術部.國家科技計劃項目承擔人員管理的暫行辦法[J]2002
