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第1篇

所謂新經(jīng)濟(jì)主要是針對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)而言。按照西方經(jīng)濟(jì)理論，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中，一旦失業(yè)率低于6%，通貨膨脹率就會(huì)急劇上升。但自1991年3月以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng)，特別是90年代后期經(jīng)濟(jì)增速平均超過(guò)4%，失業(yè)率降至3.9%，而核心通貨膨脹率卻低于2%。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家把美國(guó)出現(xiàn)的這種“高增長(zhǎng)、低失業(yè)、低通脹”即“一高兩低”的經(jīng)濟(jì)稱之為新經(jīng)濟(jì)。

盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)是否出現(xiàn)了新經(jīng)濟(jì)、什么是新經(jīng)濟(jì)以及新經(jīng)濟(jì)形成的原因還有不同的見(jiàn)解，但比較一致的看法是：經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)周期特征淡化、同時(shí)伴隨著低失業(yè)率和低通貨膨脹率是“新經(jīng)濟(jì)”的主要特征；信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)全球化、不斷創(chuàng)新完善的金融市場(chǎng)特別是急劇增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)投資、靈活的勞動(dòng)力市場(chǎng)、務(wù)實(shí)和穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控等是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。因此，電腦、通訊、網(wǎng)絡(luò)和金融化了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展以及利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為度量一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要標(biāo)志。

在信息技術(shù)的生產(chǎn)和應(yīng)用方面比美國(guó)落后是歐盟經(jīng)濟(jì)存在的弱點(diǎn)之一。為此，歐盟提出了一系列打造新經(jīng)濟(jì)的措施，力爭(zhēng)在10年內(nèi)趕上或超過(guò)美國(guó)，使其成為世界上最具有競(jìng)爭(zhēng)力和最有活力的新經(jīng)濟(jì)地區(qū)。

一、歐盟新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

過(guò)去十年來(lái)，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，這一產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性明顯上升，到2000年，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值達(dá)到4930億歐元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增長(zhǎng)15%左右，大大高于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2.5%的增長(zhǎng)水平，自1995年以來(lái)平均每年推動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)。但和美國(guó)相比，歐盟仍相形見(jiàn)絀，1995年以來(lái),美國(guó)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)20%以上,到2000年信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)8.3%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三分之一來(lái)自信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。從信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度來(lái)說(shuō)，1996-200年，歐盟只相當(dāng)于美國(guó)1990-1995年的水平，相差近5年。各成員國(guó)的情況差別較大，愛(ài)爾蘭、芬蘭、瑞典、荷蘭和英國(guó)等國(guó)家發(fā)展較快，其中愛(ài)爾蘭的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重已超過(guò)美國(guó)，芬蘭信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度大大高于美國(guó)。

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了生產(chǎn)率的發(fā)展。在新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)除了資金和勞動(dòng)的投入引起的增長(zhǎng)外，其他的都叫全要素生產(chǎn)率，實(shí)際上是技術(shù)要素的增長(zhǎng)率。測(cè)算表明，1995年以來(lái)，信息技術(shù)對(duì)歐盟全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)為每年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約0.2個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于美國(guó)1990-1995年的水平。

信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格下跌使歐盟的通貨膨脹率降低，20世紀(jì)80年代，硬件設(shè)備、軟件和通訊服務(wù)的價(jià)格平均每年分別下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分別下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分別達(dá)到10%、1.4%和1.3%。信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格的下降使歐盟的通貨膨脹率自1995年以來(lái)每年降低0.2個(gè)百分點(diǎn)。

新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)方面是信息技術(shù)產(chǎn)品的使用，計(jì)算機(jī)擁有量、上網(wǎng)人數(shù)、移動(dòng)電話使用量、電子商務(wù)發(fā)展等是主要的指標(biāo)。在這些領(lǐng)域，歐盟遠(yuǎn)不及美國(guó)，根據(jù)初步的估計(jì)，1999年，歐盟每100人均擁有計(jì)算機(jī)為20臺(tái)，不到美國(guó)的二分之一；歐盟只有14%的人上網(wǎng)，不到美國(guó)的三分之一；電子商務(wù)額約為170億歐元，僅為美國(guó)的四分之一，只有人均移動(dòng)通訊電話擁有量和美國(guó)持平。歐盟人均對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品的支出約為1600歐元，不及美國(guó)的一半。實(shí)證分析也表明，在歐盟，信息技術(shù)以外的部門(mén)沒(méi)有因?yàn)槔眯畔⒓夹g(shù)而提高其勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。

總之，雖然，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，推動(dòng)了其經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但從信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)、全要素生產(chǎn)率的提高等看，歐盟要比美國(guó)落后5年。

二、歐盟新經(jīng)濟(jì)落后的原因

從傳統(tǒng)的工業(yè)化進(jìn)程和形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，歐盟與美國(guó)同屬工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，區(qū)別不大，有的國(guó)家如德國(guó)甚至比美國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程更加明顯。但為什么新經(jīng)濟(jì)首先出現(xiàn)在美國(guó)而不是歐盟。對(duì)此有兩種解釋?zhuān)皇敲绹?guó)在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中有比較優(yōu)勢(shì)；二是歐盟的經(jīng)濟(jì)體制僵化阻礙了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用。

比較優(yōu)勢(shì)理論強(qiáng)調(diào)了不同國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中的要素稟賦和專(zhuān)業(yè)化分工的作用。按照這一理論，美國(guó)在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中建立了比較優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在擁有大量的工程技術(shù)人員、鼓勵(lì)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策以及大量軍工技術(shù)轉(zhuǎn)為民用和軍工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)外溢等。人才優(yōu)勢(shì)是美國(guó)最主要的比較優(yōu)勢(shì)，美國(guó)的信息技術(shù)人員比例明顯高于歐盟，在歐盟內(nèi)部，芬蘭、愛(ài)爾蘭、瑞典等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展快的國(guó)家其受過(guò)自然科學(xué)和工程學(xué)教育的人員比例居于歐盟的前列。由于信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和第一發(fā)起人效應(yīng)，即使歐美在信息技術(shù)發(fā)展初期的差異很小，也可能由于研究與開(kāi)發(fā)以及專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的正反饋?zhàn)饔枚姑绹?guó)形成巨大的比較優(yōu)勢(shì)。歐美雙邊的信息技術(shù)貿(mào)易也說(shuō)明了美國(guó)有比較優(yōu)勢(shì)，近幾年來(lái)，歐盟從美國(guó)進(jìn)口的信息技術(shù)產(chǎn)品占雙邊貿(mào)易的25%，而美國(guó)從歐盟進(jìn)口的信息技術(shù)產(chǎn)品僅占雙邊貿(mào)易的6%。

經(jīng)濟(jì)體制差別的理論論證了歐盟僵化的經(jīng)濟(jì)體制束縛了新經(jīng)濟(jì)。首先是勞動(dòng)力市場(chǎng)相對(duì)僵化。歐盟嚴(yán)格的解雇程序、高昂的解雇費(fèi)用、最低工資限制、工作時(shí)間約束等各種就業(yè)保護(hù)措施和強(qiáng)大的工會(huì)勢(shì)力使解雇工人的成本極高，抑制了企業(yè)利用節(jié)約勞動(dòng)成本技術(shù)的積極性，減低了對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品的需求和應(yīng)用。其次是金融體制不成熟，缺乏創(chuàng)新。美國(guó)實(shí)行的是股權(quán)資本主義，其發(fā)展的路徑為：個(gè)人創(chuàng)業(yè)合伙制股份制，利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，風(fēng)險(xiǎn)投資在美國(guó)的出現(xiàn)和迅速膨脹被認(rèn)為是一場(chǎng)金融革命和股權(quán)資本主義的新發(fā)展，它為一些極具發(fā)展?jié)摿统砷L(zhǎng)前景但又有高風(fēng)險(xiǎn)的新興科技企業(yè)提供投資，催生了一大批信息技術(shù)企業(yè)并使之迅速發(fā)展，英特爾和微軟等都是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資而成長(zhǎng)為富可敵國(guó)的科技巨頭的。而歐盟國(guó)家多為銀行債權(quán)資本主義，其儲(chǔ)蓄大多流入資產(chǎn)雄厚的少數(shù)大企業(yè)，許多依賴于科技成果創(chuàng)立的新興企業(yè)因其無(wú)形資產(chǎn)不能做為抵押品而無(wú)法得到銀行貸款支持，銀行也不會(huì)提供風(fēng)險(xiǎn)投資，從而限制了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，建立新企業(yè)的各種行政障礙、公共研究和私人研究嚴(yán)重分離等科研體制僵化也阻礙了信息技術(shù)的發(fā)展。

三、歐盟發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的舉措

雖然在新經(jīng)濟(jì)方面，歐盟落后于美國(guó)。但歐洲具備趕上來(lái)的機(jī)會(huì)和條件，一是歐美從事新經(jīng)濟(jì)的企業(yè)已相互兼并和投資；二是可以利用美國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)和做法；三是歐元啟動(dòng)以后，歐洲的資本市場(chǎng)發(fā)展迅速，籌資越來(lái)越方便。但歐洲必須在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革和科教兩個(gè)方面行動(dòng)起來(lái)。去年3月歐盟里斯本首腦會(huì)議提出了建立電子歐洲計(jì)劃，并把該計(jì)劃提高到和歐盟共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟同樣的高度，此外，還制定了金融服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)投資行動(dòng)計(jì)劃、歐洲研究區(qū)戰(zhàn)略等各種計(jì)劃，力爭(zhēng)在2010年前趕上美國(guó)的水平。其發(fā)展信息技術(shù)的主要政策如下：

1．堅(jiān)決實(shí)行穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，把物價(jià)穩(wěn)定作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要目標(biāo)，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素，熨平經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)，從而鼓勵(lì)投資和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

2．加快信息技術(shù)的應(yīng)用步伐，改善信息技術(shù)應(yīng)用環(huán)境。建立統(tǒng)一的電子商務(wù)法，實(shí)行統(tǒng)一的專(zhuān)利法。到2001年完全開(kāi)放電信市場(chǎng)，2001年前歐盟境內(nèi)所有學(xué)校上網(wǎng)，政府采購(gòu)全部上網(wǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，鼓勵(lì)終生學(xué)習(xí)，。

3、發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)。風(fēng)險(xiǎn)投資作為創(chuàng)新型企業(yè)的重要資金來(lái)源對(duì)高成長(zhǎng)性的企業(yè)發(fā)展具有重要的作用，但與美國(guó)相比，風(fēng)險(xiǎn)投資在歐洲仍處于不發(fā)達(dá)階段。1999年，美國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資額達(dá)到了330億歐元，比上年增長(zhǎng)150%，其對(duì)軟件、通信、因特網(wǎng)的投資達(dá)到180億歐元；而歐洲的風(fēng)險(xiǎn)投資額僅為120億歐元，比上年增長(zhǎng)70%，其對(duì)軟件、通信、因特網(wǎng)的投資為50億歐元，不到美國(guó)的三分之一。為此，歐盟提出了風(fēng)險(xiǎn)投資行動(dòng)計(jì)劃，主要措施為：加快歐盟內(nèi)部一體化的步伐，使跨國(guó)金融活動(dòng)更加便捷，專(zhuān)業(yè)投資人執(zhí)行統(tǒng)一的結(jié)算規(guī)則，改善便于企業(yè)獲得資金支持的金融條件，并斥資2.3億歐元對(duì)企業(yè)獲得貸款和風(fēng)險(xiǎn)投資等進(jìn)行支持；成立7賢人委員會(huì)研究加快歐盟資本市場(chǎng)一體化政策。

4、培養(yǎng)企業(yè)家精神，支持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)是歐盟各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的基礎(chǔ)，是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。首先，鼓勵(lì)企業(yè)家精神和團(tuán)隊(duì)精神，利用社會(huì)基金資助各種宣傳和推廣企業(yè)家精神和團(tuán)隊(duì)精神的活動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)教育和在職培訓(xùn)，創(chuàng)建充滿活力的企業(yè)文化和企業(yè)精神；其次，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，提高研發(fā)水平和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，利用統(tǒng)一專(zhuān)利法保護(hù)創(chuàng)新企業(yè)的技術(shù)安全；再次，放松政府對(duì)企業(yè)在開(kāi)業(yè)和營(yíng)業(yè)等方面的種種限制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的行政管理和社會(huì)環(huán)境；第四，提供企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)和多種形式的信息服務(wù)；第五，發(fā)展包括電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、信息、老齡服務(wù)、特色旅游、社區(qū)服務(wù)等在內(nèi)的技術(shù)型、經(jīng)濟(jì)型和社會(huì)型等新型服務(wù)業(yè)。

5、鼓勵(lì)科技體系創(chuàng)新和技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新是提高競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)就業(yè)的重要?jiǎng)恿?。在?chuàng)新能力方面，歐洲遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)，自1990年代中期以來(lái)，差距在進(jìn)一步擴(kuò)大。1998年，歐盟15國(guó)的研究與開(kāi)發(fā)支出占其GDP的比重為1.8%，而美國(guó)為2.8%。同時(shí)，研究與開(kāi)發(fā)力量分散，研發(fā)和成果商品化脫節(jié)，沒(méi)有形成統(tǒng)一的科技市場(chǎng)。歐盟委員會(huì)已計(jì)劃設(shè)立歐洲研究區(qū)，以減少研究力量的分散，鼓勵(lì)研究單位和企業(yè)合作，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。同時(shí)，放寬移民政策，吸引國(guó)外的技術(shù)人才。

第2篇

所謂新經(jīng)濟(jì)主要是針對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)而言。按照西方經(jīng)濟(jì)理論，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中，一旦失業(yè)率低于6%，通貨膨脹率就會(huì)急劇上升。但自1991年3月以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng)，特別是90年代后期經(jīng)濟(jì)增速平均超過(guò)4%，失業(yè)率降至3.9%，而核心通貨膨脹率卻低于2%。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家把美國(guó)出現(xiàn)的這種“高增長(zhǎng)、低失業(yè)、低通脹”即“一高兩低”的經(jīng)濟(jì)稱之為新經(jīng)濟(jì)。

盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)是否出現(xiàn)了新經(jīng)濟(jì)、什么是新經(jīng)濟(jì)以及新經(jīng)濟(jì)形成的原因還有不同的見(jiàn)解，但比較一致的看法是：經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)周期特征淡化、同時(shí)伴隨著低失業(yè)率和低通貨膨脹率是“新經(jīng)濟(jì)”的主要特征；信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)全球化、不斷創(chuàng)新完善的金融市場(chǎng)特別是急劇增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)投資、靈活的勞動(dòng)力市場(chǎng)、務(wù)實(shí)和穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控等是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。因此，電腦、通訊、網(wǎng)絡(luò)和金融化了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展以及利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為度量一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要標(biāo)志。

在信息技術(shù)的生產(chǎn)和應(yīng)用方面比美國(guó)落后是歐盟經(jīng)濟(jì)存在的弱點(diǎn)之一。為此，歐盟提出了一系列打造新經(jīng)濟(jì)的措施，力爭(zhēng)在10年內(nèi)趕上或超過(guò)美國(guó)，使其成為世界上最具有競(jìng)爭(zhēng)力和最有活力的新經(jīng)濟(jì)地區(qū)。

一、歐盟新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

過(guò)去十年來(lái)，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，這一產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性明顯上升，到2000年，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值達(dá)到4930億歐元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增長(zhǎng)15%左右，大大高于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2.5%的增長(zhǎng)水平，自1995年以來(lái)平均每年推動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)。但和美國(guó)相比，歐盟仍相形見(jiàn)絀，1995年以來(lái),美國(guó)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)20%以上,到2000年信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)8.3%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三分之一來(lái)自信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。從信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度來(lái)說(shuō)，1996-200年，歐盟只相當(dāng)于美國(guó)1990-1995年的水平，相差近5年。各成員國(guó)的情況差別較大，愛(ài)爾蘭、芬蘭、瑞典、荷蘭和英國(guó)等國(guó)家發(fā)展較快，其中愛(ài)爾蘭的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重已超過(guò)美國(guó)，芬蘭信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度大大高于美國(guó)。

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了生產(chǎn)率的發(fā)展。在新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)除了資金和勞動(dòng)的投入引起的增長(zhǎng)外，其他的都叫全要素生產(chǎn)率，實(shí)際上是技術(shù)要素的增長(zhǎng)率。測(cè)算表明，1995年以來(lái)，信息技術(shù)對(duì)歐盟全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)為每年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約0.2個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于美國(guó)1990-1995年的水平。

信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格下跌使歐盟的通貨膨脹率降低，20世紀(jì)80年代，硬件設(shè)備、軟件和通訊服務(wù)的價(jià)格平均每年分別下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分別下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分別達(dá)到10%、1.4%和1.3%。信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格的下降使歐盟的通貨膨脹率自1995年以來(lái)每年降低0.2個(gè)百分點(diǎn)。

新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)方面是信息技術(shù)產(chǎn)品的使用，計(jì)算機(jī)擁有量、上網(wǎng)人數(shù)、移動(dòng)電話使用量、電子商務(wù)發(fā)展等是主要的指標(biāo)。在這些領(lǐng)域，歐盟遠(yuǎn)不及美國(guó)，根據(jù)初步的估計(jì)，1999年，歐盟每100人均擁有計(jì)算機(jī)為20臺(tái)，不到美國(guó)的二分之一；歐盟只有14%的人上網(wǎng)，不到美國(guó)的三分之一；電子商務(wù)額約為170億歐元，僅為美國(guó)的四分之一，只有人均移動(dòng)通訊電話擁有量和美國(guó)持平。歐盟人均對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品的支出約為1600歐元，不及美國(guó)的一半。實(shí)證分析也表明，在歐盟，信息技術(shù)以外的部門(mén)沒(méi)有因?yàn)槔眯畔⒓夹g(shù)而提高其勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。

總之，雖然，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，推動(dòng)了其經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但從信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)、全要素生產(chǎn)率的提高等看，歐盟要比美國(guó)落后5年。

二、歐盟新經(jīng)濟(jì)落后的原因

從傳統(tǒng)的工業(yè)化進(jìn)程和形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，歐盟與美國(guó)同屬工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，區(qū)別不大，有的國(guó)家如德國(guó)甚至比美國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程更加明顯。但為什么新經(jīng)濟(jì)首先出現(xiàn)在美國(guó)而不是歐盟。對(duì)此有兩種解釋?zhuān)皇敲绹?guó)在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中有比較優(yōu)勢(shì)；二是歐盟的經(jīng)濟(jì)體制僵化阻礙了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用。

比較優(yōu)勢(shì)理論強(qiáng)調(diào)了不同國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中的要素稟賦和專(zhuān)業(yè)化分工的作用。按照這一理論，美國(guó)在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中建立了比較優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在擁有大量的工程技術(shù)人員、鼓勵(lì)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策以及大量軍工技術(shù)轉(zhuǎn)為民用和軍工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)外溢等。人才優(yōu)勢(shì)是美國(guó)最主要的比較優(yōu)勢(shì)，美國(guó)的信息技術(shù)人員比例明顯高于歐盟，在歐盟內(nèi)部，芬蘭、愛(ài)爾蘭、瑞典等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展快的國(guó)家其受過(guò)自然科學(xué)和工程學(xué)教育的人員比例居于歐盟的前列。由于信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和第一發(fā)起人效應(yīng)，即使歐美在信息技術(shù)發(fā)展初期的差異很小，也可能由于研究與開(kāi)發(fā)以及專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的正反饋?zhàn)饔枚姑绹?guó)形成巨大的比較優(yōu)勢(shì)。歐美雙邊的信息技術(shù)貿(mào)易也說(shuō)明了美國(guó)有比較優(yōu)勢(shì)，近幾年來(lái)，歐盟從美國(guó)進(jìn)口的信息技術(shù)產(chǎn)品占雙邊貿(mào)易的25%，而美國(guó)從歐盟進(jìn)口的信息技術(shù)產(chǎn)品僅占雙邊貿(mào)易的6%。

經(jīng)濟(jì)體制差別的理論論證了歐盟僵化的經(jīng)濟(jì)體制束縛了新經(jīng)濟(jì)。首先是勞動(dòng)力市場(chǎng)相對(duì)僵化。歐盟嚴(yán)格的解雇程序、高昂的解雇費(fèi)用、最低工資限制、工作時(shí)間約束等各種就業(yè)保護(hù)措施和強(qiáng)大的工會(huì)勢(shì)力使解雇工人的成本極高，抑制了企業(yè)利用節(jié)約勞動(dòng)成本技術(shù)的積極性，減低了對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品的需求和應(yīng)用。其次是金融體制不成熟，缺乏創(chuàng)新。美國(guó)實(shí)行的是股權(quán)資本主義，其發(fā)展的路徑為：個(gè)人創(chuàng)業(yè)合伙制股份制，利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，風(fēng)險(xiǎn)投資在美國(guó)的出現(xiàn)和迅速膨脹被認(rèn)為是一場(chǎng)金融革命和股權(quán)資本主義的新發(fā)展，它為一些極具發(fā)展?jié)摿统砷L(zhǎng)前景但又有高風(fēng)險(xiǎn)的新興科技企業(yè)提供投資，催生了一大批信息技術(shù)企業(yè)并使之迅速發(fā)展，英特爾和微軟等都是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資而成長(zhǎng)為富可敵國(guó)的科技巨頭的。而歐盟國(guó)家多為銀行債權(quán)資本主義，其儲(chǔ)蓄大多流入資產(chǎn)雄厚的少數(shù)大企業(yè)，許多依賴于科技成果創(chuàng)立的新興企業(yè)因其無(wú)形資產(chǎn)不能做為抵押品而無(wú)法得到銀行貸款支持，銀行也不會(huì)提供風(fēng)險(xiǎn)投資，從而限制了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，建立新企業(yè)的各種行政障礙、公共研究和私人研究嚴(yán)重分離等科研體制僵化也阻礙了信息技術(shù)的發(fā)展。三、歐盟發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的舉措

雖然在新經(jīng)濟(jì)方面，歐盟落后于美國(guó)。但歐洲具備趕上來(lái)的機(jī)會(huì)和條件，一是歐美從事新經(jīng)濟(jì)的企業(yè)已相互兼并和投資；二是可以利用美國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)和做法；三是歐元啟動(dòng)以后，歐洲的資本市場(chǎng)發(fā)展迅速，籌資越來(lái)越方便。但歐洲必須在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革和科教兩個(gè)方面行動(dòng)起來(lái)。去年3月歐盟里斯本首腦會(huì)議提出了建立電子歐洲計(jì)劃，并把該計(jì)劃提高到和歐盟共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟同樣的高度，此外，還制定了金融服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)投資行動(dòng)計(jì)劃、歐洲研究區(qū)戰(zhàn)略等各種計(jì)劃，力爭(zhēng)在2010年前趕上美國(guó)的水平。其發(fā)展信息技術(shù)的主要政策如下：

1．堅(jiān)決實(shí)行穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，把物價(jià)穩(wěn)定作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要目標(biāo)，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素，熨平經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)，從而鼓勵(lì)投資和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

2．加快信息技術(shù)的應(yīng)用步伐，改善信息技術(shù)應(yīng)用環(huán)境。建立統(tǒng)一的電子商務(wù)法，實(shí)行統(tǒng)一的專(zhuān)利法。到2001年完全開(kāi)放電信市場(chǎng)，2001年前歐盟境內(nèi)所有學(xué)校上網(wǎng)，政府采購(gòu)全部上網(wǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，鼓勵(lì)終生學(xué)習(xí)，。

3、發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)。風(fēng)險(xiǎn)投資作為創(chuàng)新型企業(yè)的重要資金來(lái)源對(duì)高成長(zhǎng)性的企業(yè)發(fā)展具有重要的作用，但與美國(guó)相比，風(fēng)險(xiǎn)投資在歐洲仍處于不發(fā)達(dá)階段。1999年，美國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資額達(dá)到了330億歐元，比上年增長(zhǎng)150%，其對(duì)軟件、通信、因特網(wǎng)的投資達(dá)到180億歐元；而歐洲的風(fēng)險(xiǎn)投資額僅為120億歐元，比上年增長(zhǎng)70%，其對(duì)軟件、通信、因特網(wǎng)的投資為50億歐元，不到美國(guó)的三分之一。為此，歐盟提出了風(fēng)險(xiǎn)投資行動(dòng)計(jì)劃，主要措施為：加快歐盟內(nèi)部一體化的步伐，使跨國(guó)金融活動(dòng)更加便捷，專(zhuān)業(yè)投資人執(zhí)行統(tǒng)一的結(jié)算規(guī)則，改善便于企業(yè)獲得資金支持的金融條件，并斥資2.3億歐元對(duì)企業(yè)獲得貸款和風(fēng)險(xiǎn)投資等進(jìn)行支持；成立7賢人委員會(huì)研究加快歐盟資本市場(chǎng)一體化政策。

4、培養(yǎng)企業(yè)家精神，支持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)是歐盟各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的基礎(chǔ)，是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。首先，鼓勵(lì)企業(yè)家精神和團(tuán)隊(duì)精神，利用社會(huì)基金資助各種宣傳和推廣企業(yè)家精神和團(tuán)隊(duì)精神的活動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)教育和在職培訓(xùn)，創(chuàng)建充滿活力的企業(yè)文化和企業(yè)精神；其次，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，提高研發(fā)水平和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，利用統(tǒng)一專(zhuān)利法保護(hù)創(chuàng)新企業(yè)的技術(shù)安全；再次，放松政府對(duì)企業(yè)在開(kāi)業(yè)和營(yíng)業(yè)等方面的種種限制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的行政管理和社會(huì)環(huán)境；第四，提供企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)和多種形式的信息服務(wù)；第五，發(fā)展包括電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、信息、老齡服務(wù)、特色旅游、社區(qū)服務(wù)等在內(nèi)的技術(shù)型、經(jīng)濟(jì)型和社會(huì)型等新型服務(wù)業(yè)。

5、鼓勵(lì)科技體系創(chuàng)新和技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新是提高競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)就業(yè)的重要?jiǎng)恿?。在?chuàng)新能力方面，歐洲遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)，自1990年代中期以來(lái)，差距在進(jìn)一步擴(kuò)大。1998年，歐盟15國(guó)的研究與開(kāi)發(fā)支出占其GDP的比重為1.8%，而美國(guó)為2.8%。同時(shí)，研究與開(kāi)發(fā)力量分散，研發(fā)和成果商品化脫節(jié)，沒(méi)有形成統(tǒng)一的科技市場(chǎng)。歐盟委員會(huì)已計(jì)劃設(shè)立歐洲研究區(qū)，以減少研究力量的分散，鼓勵(lì)研究單位和企業(yè)合作，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。同時(shí)，放寬移民政策，吸引國(guó)外的技術(shù)人才。

第3篇

所謂新經(jīng)濟(jì)主要是針對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)而言。按照西方經(jīng)濟(jì)理論，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中，一旦失業(yè)率低于6%，通貨膨脹率就會(huì)急劇上升。但自1991年3月以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng)，特別是90年代后期經(jīng)濟(jì)增速平均超過(guò)4%，失業(yè)率降至3.9%，而核心通貨膨脹率卻低于2%。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家把美國(guó)出現(xiàn)的這種“高增長(zhǎng)、低失業(yè)、低通脹”即“一高兩低”的經(jīng)濟(jì)稱之為新經(jīng)濟(jì)。

盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)是否出現(xiàn)了新經(jīng)濟(jì)、什么是新經(jīng)濟(jì)以及新經(jīng)濟(jì)形成的原因還有不同的見(jiàn)解，但比較一致的看法是：經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)周期特征淡化、同時(shí)伴隨著低失業(yè)率和低通貨膨脹率是“新經(jīng)濟(jì)”的主要特征；信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)全球化、不斷創(chuàng)新完善的金融市場(chǎng)特別是急劇增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)投資、靈活的勞動(dòng)力市場(chǎng)、務(wù)實(shí)和穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控等是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。因此，電腦、通訊、網(wǎng)絡(luò)和金融化了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展以及利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為度量一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要標(biāo)志。

在信息技術(shù)的生產(chǎn)和應(yīng)用方面比美國(guó)落后是歐盟經(jīng)濟(jì)存在的弱點(diǎn)之一。為此，歐盟提出了一系列打造新經(jīng)濟(jì)的措施，力爭(zhēng)在10年內(nèi)趕上或超過(guò)美國(guó)，使其成為世界上最具有競(jìng)爭(zhēng)力和最有活力的新經(jīng)濟(jì)地區(qū)。

一、歐盟新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

過(guò)去十年來(lái)，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，這一產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性明顯上升，到2000年，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值達(dá)到4930億歐元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增長(zhǎng)15%左右，大大高于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2.5%的增長(zhǎng)水平，自1995年以來(lái)平均每年推動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)。但和美國(guó)相比，歐盟仍相形見(jiàn)絀，1995年以來(lái),美國(guó)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)20%以上,到2000年信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)8.3%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三分之一來(lái)自信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。從信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度來(lái)說(shuō)，1996-200年，歐盟只相當(dāng)于美國(guó)1990-1995年的水平，相差近5年。各成員國(guó)的情況差別較大，愛(ài)爾蘭、芬蘭、瑞典、荷蘭和英國(guó)等國(guó)家發(fā)展較快，其中愛(ài)爾蘭的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重已超過(guò)美國(guó)，芬蘭信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度大大高于美國(guó)。

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了生產(chǎn)率的發(fā)展。在新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)除了資金和勞動(dòng)的投入引起的增長(zhǎng)外，其他的都叫全要素生產(chǎn)率，實(shí)際上是技術(shù)要素的增長(zhǎng)率。測(cè)算表明，1995年以來(lái)，信息技術(shù)對(duì)歐盟全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)為每年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約0.2個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于美國(guó)1990-1995年的水平。

信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格下跌使歐盟的通貨膨脹率降低，20世紀(jì)80年代，硬件設(shè)備、軟件和通訊服務(wù)的價(jià)格平均每年分別下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分別下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分別達(dá)到10%、1.4%和1.3%。信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格的下降使歐盟的通貨膨脹率自1995年以來(lái)每年降低0.2個(gè)百分點(diǎn)。

新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)方面是信息技術(shù)產(chǎn)品的使用，計(jì)算機(jī)擁有量、上網(wǎng)人數(shù)、移動(dòng)電話使用量、電子商務(wù)發(fā)展等是主要的指標(biāo)。在這些領(lǐng)域，歐盟遠(yuǎn)不及美國(guó)，根據(jù)初步的估計(jì)，1999年，歐盟每100人均擁有計(jì)算機(jī)為20臺(tái)，不到美國(guó)的二分之一；歐盟只有14%的人上網(wǎng)，不到美國(guó)的三分之一；電子商務(wù)額約為170億歐元，僅為美國(guó)的四分之一，只有人均移動(dòng)通訊電話擁有量和美國(guó)持平。歐盟人均對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品的支出約為1600歐元，不及美國(guó)的一半。實(shí)證分析也表明，在歐盟，信息技術(shù)以外的部門(mén)沒(méi)有因?yàn)槔眯畔⒓夹g(shù)而提高其勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。

總之，雖然，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，推動(dòng)了其經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但從信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)、全要素生產(chǎn)率的提高等看，歐盟要比美國(guó)落后5年。

二、歐盟新經(jīng)濟(jì)落后的原因

從傳統(tǒng)的工業(yè)化進(jìn)程和形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，歐盟與美國(guó)同屬工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，區(qū)別不大，有的國(guó)家如德國(guó)甚至比美國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程更加明顯。但為什么新經(jīng)濟(jì)首先出現(xiàn)在美國(guó)而不是歐盟。對(duì)此有兩種解釋?zhuān)皇敲绹?guó)在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中有比較優(yōu)勢(shì)；二是歐盟的經(jīng)濟(jì)體制僵化阻礙了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用。

比較優(yōu)勢(shì)理論強(qiáng)調(diào)了不同國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中的要素稟賦和專(zhuān)業(yè)化分工的作用。按照這一理論，美國(guó)在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中建立了比較優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在擁有大量的工程技術(shù)人員、鼓勵(lì)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策以及大量軍工技術(shù)轉(zhuǎn)為民用和軍工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)外溢等。人才優(yōu)勢(shì)是美國(guó)最主要的比較優(yōu)勢(shì)，美國(guó)的信息技術(shù)人員比例明顯高于歐盟，在歐盟內(nèi)部，芬蘭、愛(ài)爾蘭、瑞典等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展快的國(guó)家其受過(guò)自然科學(xué)和工程學(xué)教育的人員比例居于歐盟的前列。由于信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和第一發(fā)起人效應(yīng)，即使歐美在信息技術(shù)發(fā)展初期的差異很小，也可能由于研究與開(kāi)發(fā)以及專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的正反饋?zhàn)饔枚姑绹?guó)形成巨大的比較優(yōu)勢(shì)。歐美雙邊的信息技術(shù)貿(mào)易也說(shuō)明了美國(guó)有比較優(yōu)勢(shì)，近幾年來(lái)，歐盟從美國(guó)進(jìn)口的信息技術(shù)產(chǎn)品占雙邊貿(mào)易的25%，而美國(guó)從歐盟進(jìn)口的信息技術(shù)產(chǎn)品僅占雙邊貿(mào)易的6%。

經(jīng)濟(jì)體制差別的理論論證了歐盟僵化的經(jīng)濟(jì)體制束縛了新經(jīng)濟(jì)。首先是勞動(dòng)力市場(chǎng)相對(duì)僵化。歐盟嚴(yán)格的解雇程序、高昂的解雇費(fèi)用、最低工資限制、工作時(shí)間約束等各種就業(yè)保護(hù)措施和強(qiáng)大的工會(huì)勢(shì)力使解雇工人的成本極高，抑制了企業(yè)利用節(jié)約勞動(dòng)成本技術(shù)的積極性，減低了對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品的需求和應(yīng)用。其次是金融體制不成熟，缺乏創(chuàng)新。美國(guó)實(shí)行的是股權(quán)資本主義，其發(fā)展的路徑為：個(gè)人創(chuàng)業(yè)合伙制股份制，利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，風(fēng)險(xiǎn)投資在美國(guó)的出現(xiàn)和迅速膨脹被認(rèn)為是一場(chǎng)金融革命和股權(quán)資本主義的新發(fā)展，它為一些極具發(fā)展?jié)摿统砷L(zhǎng)前景但又有高風(fēng)險(xiǎn)的新興科技企業(yè)提供投資，催生了一大批信息技術(shù)企業(yè)并使之迅速發(fā)展，英特爾和微軟等都是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資而成長(zhǎng)為富可敵國(guó)的科技巨頭的。而歐盟國(guó)家多為銀行債權(quán)資本主義，其儲(chǔ)蓄大多流入資產(chǎn)雄厚的少數(shù)大企業(yè)，許多依賴于科技成果創(chuàng)立的新興企業(yè)因其無(wú)形資產(chǎn)不能做為抵押品而無(wú)法得到銀行貸款支持，銀行也不會(huì)提供風(fēng)險(xiǎn)投資，從而限制了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，建立新企業(yè)的各種行政障礙、公共研究和私人研究嚴(yán)重分離等科研體制僵化也阻礙了信息技術(shù)的發(fā)展。

三、歐盟發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的舉措

雖然在新經(jīng)濟(jì)方面，歐盟落后于美國(guó)。但歐洲具備趕上來(lái)的機(jī)會(huì)和條件，一是歐美從事新經(jīng)濟(jì)的企業(yè)已相互兼并和投資；二是可以利用美國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)和做法；三是歐元啟動(dòng)以后，歐洲的資本市場(chǎng)發(fā)展迅速，籌資越來(lái)越方便。但歐洲必須在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革和科教兩個(gè)方面行動(dòng)起來(lái)。去年3月歐盟里斯本首腦會(huì)議提出了建立電子歐洲計(jì)劃，并把該計(jì)劃提高到和歐盟共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟同樣的高度，此外，還制定了金融服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)投資行動(dòng)計(jì)劃、歐洲研究區(qū)戰(zhàn)略等各種計(jì)劃，力爭(zhēng)在2010年前趕上美國(guó)的水平。其發(fā)展信息技術(shù)的主要政策如下：

1．堅(jiān)決實(shí)行穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，把物價(jià)穩(wěn)定作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要目標(biāo)，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素，熨平經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)，從而鼓勵(lì)投資和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

2．加快信息技術(shù)的應(yīng)用步伐，改善信息技術(shù)應(yīng)用環(huán)境。建立統(tǒng)一的電子商務(wù)法，實(shí)行統(tǒng)一的專(zhuān)利法。到2001年完全開(kāi)放電信市場(chǎng)，2001年前歐盟境內(nèi)所有學(xué)校上網(wǎng)，政府采購(gòu)全部上網(wǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，鼓勵(lì)終生學(xué)習(xí)，。

3、發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)。風(fēng)險(xiǎn)投資作為創(chuàng)新型企業(yè)的重要資金來(lái)源對(duì)高成長(zhǎng)性的企業(yè)發(fā)展具有重要的作用，但與美國(guó)相比，風(fēng)險(xiǎn)投資在歐洲仍處于不發(fā)達(dá)階段。1999年，美國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資額達(dá)到了330億歐元，比上年增長(zhǎng)150%，其對(duì)軟件、通信、因特網(wǎng)的投資達(dá)到180億歐元；而歐洲的風(fēng)險(xiǎn)投資額僅為120億歐元，比上年增長(zhǎng)70%，其對(duì)軟件、通信、因特網(wǎng)的投資為50億歐元，不到美國(guó)的三分之一。為此，歐盟提出了風(fēng)險(xiǎn)投資行動(dòng)計(jì)劃，主要措施為：加快歐盟內(nèi)部一體化的步伐，使跨國(guó)金融活動(dòng)更加便捷，專(zhuān)業(yè)投資人執(zhí)行統(tǒng)一的結(jié)算規(guī)則，改善便于企業(yè)獲得資金支持的金融條件，并斥資2.3億歐元對(duì)企業(yè)獲得貸款和風(fēng)險(xiǎn)投資等進(jìn)行支持；成立7賢人委員會(huì)研究加快歐盟資本市場(chǎng)一體化政策。

4、培養(yǎng)企業(yè)家精神，支持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)是歐盟各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的基礎(chǔ)，是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。首先，鼓勵(lì)企業(yè)家精神和團(tuán)隊(duì)精神，利用社會(huì)基金資助各種宣傳和推廣企業(yè)家精神和團(tuán)隊(duì)精神的活動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)教育和在職培訓(xùn)，創(chuàng)建充滿活力的企業(yè)文化和企業(yè)精神；其次，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，提高研發(fā)水平和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，利用統(tǒng)一專(zhuān)利法保護(hù)創(chuàng)新企業(yè)的技術(shù)安全；再次，放松政府對(duì)企業(yè)在開(kāi)業(yè)和營(yíng)業(yè)等方面的種種限制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的行政管理和社會(huì)環(huán)境；第四，提供企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)和多種形式的信息服務(wù)；第五，發(fā)展包括電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、信息、老齡服務(wù)、特色旅游、社區(qū)服務(wù)等在內(nèi)的技術(shù)型、經(jīng)濟(jì)型和社會(huì)型等新型服務(wù)業(yè)。

5、鼓勵(lì)科技體系創(chuàng)新和技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新是提高競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)就業(yè)的重要?jiǎng)恿?。在?chuàng)新能力方面，歐洲遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)，自1990年代中期以來(lái)，差距在進(jìn)一步擴(kuò)大。1998年，歐盟15國(guó)的研究與開(kāi)發(fā)支出占其GDP的比重為1.8%，而美國(guó)為2.8%。同時(shí)，研究與開(kāi)發(fā)力量分散，研發(fā)和成果商品化脫節(jié)，沒(méi)有形成統(tǒng)一的科技市場(chǎng)。歐盟委員會(huì)已計(jì)劃設(shè)立歐洲研究區(qū)，以減少研究力量的分散，鼓勵(lì)研究單位和企業(yè)合作，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。同時(shí)，放寬移民政策，吸引國(guó)外的技術(shù)人才。

第4篇

摘要本文結(jié)合當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)實(shí)行新經(jīng)濟(jì)的利弊進(jìn)行分析，并對(duì)美國(guó)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行相關(guān)探討。

關(guān)鍵詞美國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展利弊

一直以來(lái)，美國(guó)的發(fā)展撲朔迷離。尤其在短短兩百多年的歷史中，美國(guó)已經(jīng)一躍成為第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，可謂創(chuàng)造了世界的奇跡。尤其在20世紀(jì)90年代后期，美國(guó)出現(xiàn)持續(xù)性的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)局面。在信息技術(shù)引領(lǐng)下，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率升高、失業(yè)率與通脹率有所降低。這種“兩低一高”的局面，即新經(jīng)濟(jì)。新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展源自美國(guó)，如今已席卷全球各個(gè)角落。

一、美國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利弊分析

美國(guó)新經(jīng)濟(jì)是一種全球化、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形式，奠定在全球市場(chǎng)及信息革命基礎(chǔ)上，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與制度發(fā)展的必然產(chǎn)物。與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)形式相比，美國(guó)新經(jīng)濟(jì)具有一定特征：①主要以信息化、高科技為增長(zhǎng)的原動(dòng)力；②打破粗放型管理模式，以集約型管理為主；③“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展趨向全球一體化，極大擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)主體的交往空間；④電子商務(wù)是“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的重要交換媒介。總的來(lái)說(shuō)，美國(guó)“新經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，奠定在全新企業(yè)制度基礎(chǔ)上，很多企業(yè)員工既是勞動(dòng)者身份，也是股東身份，這將在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)維持經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。同時(shí)，政府在其中也發(fā)揮了重要作用，例如，以網(wǎng)絡(luò)為代表性的“新經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，政府為其提供了技術(shù)與法律方面的支持，擔(dān)負(fù)起保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的重大責(zé)任?？梢哉f(shuō)，美國(guó)“新經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，就是大規(guī)模應(yīng)用高新技術(shù)的產(chǎn)物，對(duì)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，與“利益最大化”原則相一致，同時(shí)符合經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新性，通過(guò)理論、制度、實(shí)踐的創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展。因此，美國(guó)“新經(jīng)濟(jì)”的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，是推動(dòng)美國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的動(dòng)力。

但是在認(rèn)識(shí)到美國(guó)“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的積極意義的同時(shí)，也要考慮由“新經(jīng)濟(jì)”帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)。雖然新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了資本主義社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步，但是沒(méi)有從根本改善社會(huì)化和生產(chǎn)資料私人化的矛盾，甚至可能加劇美國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的沖突。在美國(guó)全面發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”過(guò)程中，往往市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的盲目性、趨利性、自發(fā)性發(fā)生作用，給通貨膨脹提供可能性，股市過(guò)熱就是最好的體現(xiàn)，由此引發(fā)沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)、加大貿(mào)易逆差、兩極分化日益加劇。因此，這些弊端也會(huì)對(duì)美國(guó)“新經(jīng)濟(jì)”的順利發(fā)展產(chǎn)生影響，美國(guó)政府的宏觀調(diào)控行為是否能抵御市場(chǎng)自發(fā)力量，仍有待進(jìn)一步觀察。

二、美國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)思考

（一）知識(shí)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”的基礎(chǔ)

在信息技術(shù)革命飛速發(fā)展的大背景下，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代應(yīng)運(yùn)而生。所謂知識(shí)經(jīng)濟(jì)，奠定在知識(shí)與信息的生產(chǎn)、分配及消費(fèi)基礎(chǔ)上，著重研究新技術(shù)、應(yīng)用新技術(shù)，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)業(yè)等作為發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的重要支柱。正是由于美國(guó)首先發(fā)展了知識(shí)經(jīng)濟(jì)，才為美國(guó)“新經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)與迅速發(fā)展，給大規(guī)模的科技創(chuàng)新提供了土壤，以創(chuàng)新生產(chǎn)力為前提，開(kāi)展科學(xué)化研究，獲得全新知識(shí)進(jìn)程，其中包含了思想的開(kāi)發(fā)、產(chǎn)生與研究、擴(kuò)散等一系列內(nèi)容。

一方面，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)與發(fā)展，給大規(guī)模實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，創(chuàng)造了有利條件。知識(shí)經(jīng)濟(jì)奠定在生產(chǎn)力基礎(chǔ)上，通過(guò)科學(xué)的研究過(guò)程，獲得系統(tǒng)性知識(shí)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生離不開(kāi)新思想的研究與擴(kuò)散。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，單一化的創(chuàng)新難以確保企業(yè)的絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)地位，尤其隨著信息傳播速度的進(jìn)一步加快，任何創(chuàng)新模式都可能遭到復(fù)制或模仿，企業(yè)只有維持長(zhǎng)久創(chuàng)新能力，才能獲得創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展初期，經(jīng)濟(jì)中心正逐漸由生產(chǎn)轉(zhuǎn)為創(chuàng)新，而創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力也成為發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在；另一方面，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)、提供了動(dòng)力。結(jié)合當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)制度定義來(lái)看，制度主要用來(lái)規(guī)范人們的行為，包括正式約束、非正式約束以及實(shí)施體制：其一，正式約束主要指國(guó)家規(guī)定的各種法律政策、規(guī)則等，包括政治規(guī)則、經(jīng)濟(jì)規(guī)則以及相關(guān)等級(jí)結(jié)構(gòu)；正式約束可細(xì)分為界定分工責(zé)任、界定產(chǎn)權(quán)主體以及界定行為等內(nèi)容；其二，非正式約束包含了價(jià)值觀念、倫理道德、理想信念、風(fēng)俗習(xí)慣等內(nèi)容，通過(guò)應(yīng)用非正式約束，可補(bǔ)充正式約束難以改善的問(wèn)題。

（二）技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”的必要條件

美國(guó)“新經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，離不開(kāi)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。這也是新經(jīng)濟(jì)與舊經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)區(qū)別。只有確保勞動(dòng)生產(chǎn)率的穩(wěn)步提升，才能讓企業(yè)在保持原有產(chǎn)品價(jià)格的基礎(chǔ)上，提高員工福利待遇，為利潤(rùn)增長(zhǎng)提供保障?？傊?，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基本前提。如果沒(méi)有必要的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，那么就會(huì)出現(xiàn)有形投入的邊際生產(chǎn)效率遞減現(xiàn)象，最終造成物價(jià)上漲，失業(yè)率提高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前等問(wèn)題。因此，只有不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，才能保持美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，同時(shí)促進(jìn)失業(yè)率的降低，維持通貨膨脹率。反過(guò)來(lái)，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，離不開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新手段的支持。由于應(yīng)用新技術(shù)，將會(huì)給生產(chǎn)函數(shù)帶來(lái)改變，不斷深化社會(huì)分工，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。因此，以理論研究為出發(fā)點(diǎn)，新技術(shù)的發(fā)展以及技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，確保了美國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)效率的穩(wěn)步提升，為美國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。

（三）全球經(jīng)濟(jì)一體化是發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”的根本動(dòng)力

所謂經(jīng)濟(jì)全球化，是世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)，通過(guò)各種商品、勞務(wù)的廣泛交流，而實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的資本流動(dòng)，不斷更新技術(shù)與信息，產(chǎn)生相互依賴、相互促進(jìn)的關(guān)系。實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)不斷發(fā)展、不斷變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程，需要信息技術(shù)的支持與傳播，降低溝通成本，促進(jìn)投資與貿(mào)易的自由化。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展內(nèi)容，包括投資全球化、生產(chǎn)全球化、金融全球化、貿(mào)易全球化、信息全球化，等等。其中投資全球化以及貿(mào)易全球化是非常重要的內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)際上就是通過(guò)商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、跨國(guó)資本流動(dòng)等方式，實(shí)現(xiàn)跨國(guó)生產(chǎn)要素的流通，實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置。例如，美國(guó)通過(guò)采取積極的全球性貿(mào)易策略，為美國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)展提供空間，實(shí)現(xiàn)美國(guó)對(duì)外貿(mào)易的飛速增長(zhǎng)。當(dāng)前，美國(guó)穩(wěn)坐全球第一出口國(guó)的寶座，國(guó)外不斷擴(kuò)大的貨幣實(shí)力，為美國(guó)飛速發(fā)展提供條件，推動(dòng)科技產(chǎn)品的創(chuàng)新，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。大量的對(duì)外貿(mào)易行為，給美國(guó)提供了價(jià)格低廉的進(jìn)口消費(fèi)品，既可保持經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，也可避免通貨膨脹問(wèn)題。

自上世紀(jì)90年代初期以后，隨著蘇聯(lián)解體、東歐劇變以及市場(chǎng)化改革等一系列變化，推動(dòng)了全球大市場(chǎng)的形成，為實(shí)現(xiàn)全方位、大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)全球化提供積極條件。而經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，也為美國(guó)“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展提供支持，成為推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力。

由上可見(jiàn)，隨著“新經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，給美國(guó)帶來(lái)全新發(fā)展契機(jī)，產(chǎn)生深刻而全面的影響。所謂“新經(jīng)濟(jì)”，奠定在知識(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，以科技創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力，對(duì)生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)理念、管理辦法及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等，帶來(lái)一場(chǎng)深刻革命，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)與技術(shù)的統(tǒng)一化、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧化，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀環(huán)境與微觀環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)力與社會(huì)的同步發(fā)展，控制經(jīng)濟(jì)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)；熊彼特創(chuàng)新理論；經(jīng)濟(jì)理論

中圖分類(lèi)號(hào)：F091.354 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）030-00000-01

一、“熊彼特創(chuàng)新理論”思想之源的傳統(tǒng)路線

在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)方興未艾的年代，熊彼特提出的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論”強(qiáng)調(diào)了資本主義本質(zhì)上是創(chuàng)新推動(dòng)的具有“創(chuàng)造性的毀滅”特征的內(nèi)生演化過(guò)程。資本主義的核心不在于其均衡的力量，而在于使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)不可避免的脫離均衡的系統(tǒng)內(nèi)生力量，這種內(nèi)生力量就是創(chuàng)新。20世紀(jì)五六十年代以后，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)興起，熊彼特的創(chuàng)新理論就被普遍視為創(chuàng)新理論的發(fā)端，熊彼特則被中外學(xué)者廣泛譽(yù)為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)之父。由此也產(chǎn)生了一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)思想史問(wèn)題―熊彼特創(chuàng)新理論的根源何處，由何而來(lái)？傳統(tǒng)上，研究者主要由兩條基本路線對(duì)這個(gè)基本問(wèn)題進(jìn)行研究。

第一條是追溯熊彼特創(chuàng)新理論中的某個(gè)關(guān)鍵概念或某個(gè)重要思想的起源，其中最常見(jiàn)的探索是對(duì)“企業(yè)家”和“創(chuàng)造性的毀滅”這兩個(gè)基本概念的追溯。熊彼特在《經(jīng)濟(jì)分析史》中就沿著這個(gè)路線對(duì)“企業(yè)家”概念在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的發(fā)展做過(guò)梳理。當(dāng)代研究則通常將熊彼特的這兩個(gè)基本概念最終追溯到尼采。這位德國(guó)哲學(xué)家強(qiáng)調(diào)“超人”，強(qiáng)調(diào)“任何創(chuàng)造者必然永遠(yuǎn)是一位毀滅者”，創(chuàng)造和毀滅與停滯不前對(duì)立。

第二條是從熊彼特的求學(xué)和學(xué)術(shù)經(jīng)歷入手，考察個(gè)別經(jīng)濟(jì)學(xué)家或?qū)W派對(duì)熊彼特的創(chuàng)新理論的影響。目前諸多學(xué)者認(rèn)為，熊彼特創(chuàng)新理論深受馬克思和歷史學(xué)派創(chuàng)新和演化思想的影響。費(fèi)格伯格就認(rèn)為馬克思內(nèi)生演化和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)思想對(duì)熊彼特產(chǎn)生了重要的影響，他還概括出一種關(guān)于持續(xù)的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)演化（變遷）的“馬克思―熊彼特模型”。在熊彼特本人的評(píng)價(jià)中也能得到這種強(qiáng)烈的暗示，他曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：’馬克思所分析的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中不斷變化的過(guò)程，這一過(guò)程永遠(yuǎn)不會(huì)達(dá)到均衡。有關(guān)內(nèi)生動(dòng)力的演化過(guò)程思想是馬克思的獨(dú)特貢獻(xiàn)，這種思想在理論目標(biāo)上與熊彼特自己是相同的。德國(guó)歷史學(xué)派對(duì)創(chuàng)新理論為核心的熊彼特理論的影響則是在相當(dāng)晚的時(shí)期才被關(guān)注。熊彼特的理論的在社會(huì)整體觀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀、方法論諸方面深受施穆勒及其以后德國(guó)歷史學(xué)派影響。在中國(guó)，圍繞“施穆勒綱領(lǐng)”，賈根良和黃陽(yáng)黃的研究闡述了“施穆勒綱領(lǐng)”所包含歷史學(xué)派研究方法和研究框架經(jīng)過(guò)新歷史學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家桑巴特、韋伯、斯皮索夫等人發(fā)展后，對(duì)熊彼特產(chǎn)生了決定性的影響。他們還指出，德國(guó)歷史學(xué)派在“企業(yè)家精神、創(chuàng)造性的毀滅”等關(guān)鍵概念上影響了熊彼特創(chuàng)新理論。

二、熊彼特創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)思想主要內(nèi)容

熊彼特創(chuàng)新理論通過(guò)三本歷史性的著作《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》《經(jīng)濟(jì)周期》《資本主義、社會(huì)主義和民主》解釋了經(jīng)濟(jì)周期的輪轉(zhuǎn)，資本主義的產(chǎn)生、發(fā)展和特征，創(chuàng)新的含義、作用和運(yùn)作，大公司的創(chuàng)新以及資本主義的毀滅等內(nèi)容，對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和本質(zhì)有這些深刻的洞察力和預(yù)見(jiàn)能力。這三部作品均以“創(chuàng)新理論”為核心，樹(shù)立了熊彼特傳新理論的崇高學(xué)術(shù)地位?！督?jīng)濟(jì)發(fā)展理論》借助“企業(yè)家”的概念首次提出和系統(tǒng)論述了“創(chuàng)新理論”，用以解釋資本主義的產(chǎn)生、發(fā)展和特征。熊彼特明確的提出靜態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象是經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)，動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)進(jìn)化理論既要研究本質(zhì)問(wèn)題，也要從實(shí)證分析入手，用歷史的統(tǒng)計(jì)資料來(lái)描述經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變動(dòng)規(guī)律或模式。在書(shū)中，熊彼特論述了創(chuàng)新的含義與作用，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的條件，創(chuàng)新的結(jié)果和運(yùn)作等問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)性的論述了“企業(yè)家”的特點(diǎn)和功能，“生產(chǎn)要素的新組合”等。在《經(jīng)濟(jì)周期》一書(shū)中，熊彼特充分運(yùn)用“創(chuàng)新理論”解釋了資本主義的運(yùn)行，并根據(jù)工業(yè)革命以來(lái)資本主義國(guó)家的歷史統(tǒng)計(jì)資料，以創(chuàng)新概念為基礎(chǔ)，形成熊彼特的“多層次”的經(jīng)濟(jì)周期論。熊彼特首次提出了經(jīng)濟(jì)周期的長(zhǎng)、中、短三周期論，并認(rèn)為周期的交織并存解釋了創(chuàng)新的正確性，而且個(gè)別企業(yè)家的行為是具備宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)的。經(jīng)濟(jì)周期理論表示資本主義的發(fā)展離不開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新，再一次挑戰(zhàn)了新古典主義的完全競(jìng)爭(zhēng)理論，企業(yè)家創(chuàng)新的“模仿穩(wěn)定”是熊彼特傳新理論撥打、深刻的體現(xiàn)?！顿Y本主義、社會(huì)主義和民主》中運(yùn)用“創(chuàng)新理論”，推斷出資本主義終將走向滅亡，社會(huì)主義才是未來(lái)的必然趨勢(shì)，從而形成了熊彼特式的“自動(dòng)與和平過(guò)渡”的理論。熊彼特認(rèn)為資本主義制度并不是通過(guò)資本家來(lái)獲取他的全部前進(jìn)動(dòng)力的，而是通過(guò)領(lǐng)頭的創(chuàng)新家獲得的，他認(rèn)為資本主義的衰敗和崩潰并不是應(yīng)為工人階級(jí)的崛起，而是由于環(huán)境發(fā)生了變化：個(gè)性的作用下降，官僚管理的作用加強(qiáng)，創(chuàng)新活動(dòng)本身變成了制度化得例行公事，企業(yè)家的創(chuàng)新職能日漸衰落，利潤(rùn)將收斂到趨于零。

三、熊彼特創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)思想的評(píng)價(jià)與啟示

熊彼特關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論、對(duì)經(jīng)濟(jì)周期的解釋和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)的探索是經(jīng)濟(jì)學(xué)乃至管理學(xué)的重大精神遺產(chǎn)，位于“創(chuàng)新”學(xué)說(shuō)的核心地位，而且成為21世紀(jì)的主要思潮。熊彼特提出提出資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力就是創(chuàng)新，而且資本主義由于企業(yè)家新精神的缺失將走向滅亡而社會(huì)主義行得通，并指出創(chuàng)造性地破壞市場(chǎng)的均衡才能獲得超額利潤(rùn)，不過(guò)要避免過(guò)時(shí)的行業(yè)一下子崩潰，需要進(jìn)行有秩序的撤退，這些核心觀點(diǎn)都為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等難題指明了方向。

第6篇

建構(gòu)主義理論認(rèn)為，國(guó)家發(fā)展中，應(yīng)建構(gòu)圖式，并且促進(jìn)個(gè)體對(duì)世界知覺(jué)理解和思考，以創(chuàng)建認(rèn)知結(jié)構(gòu)。在以色列國(guó)家發(fā)展中，從一窮二白到科技強(qiáng)國(guó)，其中創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要的推動(dòng)性作用。我國(guó)與以色列國(guó)家之間具有互補(bǔ)性，只有加強(qiáng)二者的合作研究，才能使處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期的我國(guó)如魚(yú)得水，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，我國(guó)相關(guān)部門(mén)人員有必要對(duì)以色列國(guó)家創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行深入分析，并提出對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要指導(dǎo)。

二、以色列創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以色列國(guó)家是推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要條件。一方面，以色列國(guó)家的創(chuàng)新能力較強(qiáng)和科技水平較高。該國(guó)的自然資源十分匱乏，但其堅(jiān)持走創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)之路，實(shí)現(xiàn)知識(shí)型經(jīng)濟(jì)的成功飛躍。創(chuàng)新是以色列的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)靈魂，依靠創(chuàng)新，逐漸解決生存問(wèn)題，并且能夠科技競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力逐漸增強(qiáng)。在其發(fā)展中，政府給予支持、以出口為主、大力發(fā)展國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資、注重將風(fēng)險(xiǎn)投資和科技發(fā)展相結(jié)合，同時(shí)堅(jiān)持科技創(chuàng)新，為國(guó)家發(fā)展提供智力保障；另一方面，以色列國(guó)家重視與中國(guó)建立友好關(guān)系，將其上升至國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，政府對(duì)該觀點(diǎn)給予高度認(rèn)可，為中以兩國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件?，F(xiàn)階段，我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，以色列國(guó)家能夠?qū)ξ覈?guó)提供外援式的幫助，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳伙伴，同時(shí)為我國(guó)提供有力支持。

三、對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示

從以色列國(guó)家創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)視角出發(fā)可知，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予一定的啟示。我國(guó)要更好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，必須堅(jiān)持與以色列國(guó)家之間合作，并清除中以合作阻礙因素，實(shí)現(xiàn)及提出促進(jìn)中以合作的有效策略，對(duì)推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

1.中以合作中的阻礙

首先，中以兩國(guó)之間存在著文化和思維的差異性。在中以建交20多年以來(lái)，雙方合作越來(lái)越密切，但仍然對(duì)彼此的了解不夠。就兩國(guó)思維方式而言，以色列國(guó)家遵循“非黑即白”的思維方式，我國(guó)堅(jiān)持“中庸之道”。例如：就兩國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)看，以色列農(nóng)業(yè)設(shè)備設(shè)施十分完善，但農(nóng)作物大棚卻樸實(shí)；我國(guó)農(nóng)業(yè)設(shè)備設(shè)施相對(duì)較為先進(jìn)，但軟件系統(tǒng)、管理理念仍然有所欠缺，阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。其次，受?chē)?guó)關(guān)影響相對(duì)較大，主要受阿拉伯、美國(guó)等方面的影響，中以兩國(guó)之間的友好合作受其牽制較大，影響兩國(guó)之間建交的深度、廣度。再次，政府層面的統(tǒng)籌機(jī)制相對(duì)較為缺失，不能為中以兩國(guó)深入合作提供有力的框架支撐。最后，雙邊關(guān)系相對(duì)不具備對(duì)稱性，受?chē)?guó)土等資源的限制影響較大，亟需得到雙方政府的大力支持和正確引導(dǎo)，以促進(jìn)兩國(guó)之間合作企業(yè)的良好發(fā)展。

2.促進(jìn)中以合作的策略

從建構(gòu)主義和國(guó)關(guān)理論來(lái)看，中以合作是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的必然選擇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有必要積極借鑒以色列國(guó)家的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以充分激發(fā)中以技術(shù)合作的潛力。

首先，我國(guó)應(yīng)從戰(zhàn)略高度而對(duì)待以色列國(guó)家，積極發(fā)展雙方合作的項(xiàng)目，如農(nóng)業(yè)中節(jié)水技術(shù)、海水淡化技術(shù)等；公共衛(wèi)生事業(yè)及新能源開(kāi)發(fā)等，并重點(diǎn)突破。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題尤為重要。以色列國(guó)家的農(nóng)業(yè)相對(duì)較為發(fā)達(dá)，不僅農(nóng)業(yè)設(shè)備設(shè)施相對(duì)較為完善，而且農(nóng)業(yè)管理水平較高，能夠?yàn)槲覈?guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力借鑒。其次，中以合作中，應(yīng)加強(qiáng)政府和民間的交流與合作，以夯實(shí)合作基礎(chǔ)，為我國(guó)提供創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的借鑒。基于此，中以兩國(guó)應(yīng)確立合作機(jī)制，并構(gòu)建合作平臺(tái)，促進(jìn)各層面之間的相互交流和合作。從建構(gòu)主義理論視角看，能夠?yàn)橹幸詢蓢?guó)合作提供行為路線圖。再次，中以兩國(guó)之間應(yīng)加強(qiáng)FTA的商談，將中以合作推向新的高度。最后，創(chuàng)新中以合作方式和提高合作層次[3]。

第7篇

立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在加快發(fā)展中調(diào)整，在盡快成型中轉(zhuǎn)型，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，提升產(chǎn)業(yè)層次，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

——做大做強(qiáng)工業(yè)。實(shí)施“115588”工業(yè)追趕計(jì)劃，全年完成工業(yè)投資10億元，新增億元企業(yè)10家；新落地開(kāi)工、新增規(guī)上企業(yè)各50家；新培育省級(jí)以上品牌企業(yè)等8家，確保工業(yè)總產(chǎn)值突破80億元。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。集聚開(kāi)發(fā)“一心五點(diǎn)”，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“一園一業(yè)”產(chǎn)業(yè)集聚力度,促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)成型定型，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)汽車(chē)空調(diào)零部件產(chǎn)業(yè)基地”，全年實(shí)現(xiàn)五金汽配產(chǎn)值21億元、不銹鋼加工產(chǎn)值6億元；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部合并、中外嫁接、技術(shù)改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)群，全年實(shí)現(xiàn)竹木加工產(chǎn)值22億元、青瓷寶劍產(chǎn)值6億元。加速產(chǎn)業(yè)提升。加快規(guī)模企業(yè)、千萬(wàn)元企業(yè)、億元企業(yè)培育和企業(yè)集團(tuán)組建步伐；實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房2萬(wàn)平方米；鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)牌，推廣企業(yè)管理信息化工程，確保50%的規(guī)模企業(yè)擁有自主商標(biāo)，加快汽車(chē)配件檢測(cè)中心建設(shè)；鼓勵(lì)發(fā)展邊界經(jīng)濟(jì)，加速形成總部集聚格局。深化企業(yè)幫扶。開(kāi)展“暖冬行動(dòng)”，采取“一幫一、月月評(píng)”的幫扶措施，全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境服務(wù)企業(yè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于促進(jìn)金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，切實(shí)為企業(yè)解難幫困。

——做精做亮農(nóng)業(yè)。繼續(xù)按照“大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)、提升發(fā)展食用菌、特色發(fā)展茶蔬果”的思路，建設(shè)全省乃至長(zhǎng)三角地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地。開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，穩(wěn)定糧食播種面積。加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。續(xù)建毛竹省級(jí)核心示范基地4000畝，提升改造低產(chǎn)低效竹林10萬(wàn)畝。建成食用菌生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地20個(gè)、示范村3個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)27%。建成茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范基地10個(gè)、茶廠10家，培育金觀音茶葉示范村10個(gè)，實(shí)現(xiàn)金觀音茶葉產(chǎn)量與產(chǎn)值翻番。建設(shè)“萬(wàn)畝山地蔬菜核心區(qū)”和“西街千畝農(nóng)業(yè)科技合作示范園”，建成商品蔬菜示范村、標(biāo)準(zhǔn)化示范基地各10個(gè)，實(shí)現(xiàn)商品蔬菜播種面積和產(chǎn)值翻番。建成萬(wàn)頭生態(tài)畜牧小區(qū)1個(gè)、千頭生態(tài)規(guī)模豬場(chǎng)10個(gè)，發(fā)展土雞等特色養(yǎng)殖50戶，實(shí)現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖比重90%以上。大力發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)高產(chǎn)油茶種植。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。加快香菇、靈芝、筍竹等產(chǎn)品系列開(kāi)發(fā)；策劃使用“*綠”蔬菜、“*金觀音”茶等公用品牌，申報(bào)“*黑木耳”證明商標(biāo)和“*靈芝”原產(chǎn)地域保護(hù)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，新增無(wú)公害放心菜基地5個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地2個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)、綠色食品1個(gè)。加快服務(wù)體系建設(shè)。完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。建成省級(jí)規(guī)范化合作社1家、*市級(jí)20家；成立行業(yè)協(xié)會(huì)1家。

——做優(yōu)做新旅游業(yè)。按照“江浙之巔、劍瓷*”的定位，打造“山水生態(tài)游、劍瓷文化游、養(yǎng)生度假游”品牌，努力建設(shè)“長(zhǎng)三角著名的生態(tài)旅游度假基地”，確保實(shí)現(xiàn)旅游人次突破100萬(wàn)。推進(jìn)*山一期建設(shè)，加快官浦垟至大賽通景公路工程；完成白云巖景區(qū)提升工程并對(duì)外開(kāi)放；啟動(dòng)**窯遺址保護(hù)工程，推進(jìn)*村景觀改造；加速推進(jìn)香樟園五星級(jí)旅游飯店、寶劍文化創(chuàng)意基地、爐田甌江民俗風(fēng)情園、棋盤(pán)山城市休閑山莊等項(xiàng)目；完成昴山通景公路路基建設(shè)和4A級(jí)景區(qū)規(guī)劃；做好*山旅游項(xiàng)目的前期工作。加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷(xiāo)，強(qiáng)化區(qū)域合作，拓展自駕游市場(chǎng)，打造“雁蕩山—*山—武夷山”、“千島湖—仙都—*山”等旅游線路。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)技能和服務(wù)質(zhì)量。

（二）以激發(fā)發(fā)展活力為重點(diǎn)，著力推進(jìn)項(xiàng)目雙進(jìn)活動(dòng)

緊緊圍繞項(xiàng)目引進(jìn)和項(xiàng)目推進(jìn)，開(kāi)展“項(xiàng)目雙進(jìn)年”活動(dòng)，破解瓶頸，激發(fā)活力，努力打造全面追趕新優(yōu)勢(shì)。

——千方百計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目。圍繞產(chǎn)業(yè)招商，以科技型、環(huán)保型、龍頭型企業(yè)為重點(diǎn)，加大定向招商、境外招商、專(zhuān)項(xiàng)招商力度，全年協(xié)議利用市外資金總額30億元，確保實(shí)際利用市外資金11億元，力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，農(nóng)業(yè)、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目各1個(gè)。加大借智發(fā)展力度，加強(qiáng)與科研院校的全面合作，擴(kuò)大市校合作范圍，完善市校合作機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重大科技項(xiàng)目的突破，新增市校合作項(xiàng)目100個(gè)，其中科技項(xiàng)目75個(gè)，確保與浙大合作重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施有重大突破30個(gè)。發(fā)揮商會(huì)凝聚引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)*籍在外創(chuàng)業(yè)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

——強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全力保資金、促投資、搶進(jìn)度，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“五個(gè)一批”,即“完工一批項(xiàng)目、續(xù)建一批項(xiàng)目、新上一批項(xiàng)目、推進(jìn)一批民資項(xiàng)目和加快一批前期項(xiàng)目”，重點(diǎn)實(shí)施“十大獻(xiàn)禮工程”：1、高速公路興建工程；2、城市公園建設(shè)工程；3、劍瓷基地創(chuàng)建工程；4、工業(yè)振興提速工程；5、千年古塔重建工程；6、區(qū)域中心打造工程；7、城區(qū)道路聯(lián)網(wǎng)工程；8、甌江景觀塑造工程；9、城鄉(xiāng)環(huán)境整治工程；10、旅游景區(qū)提升工程。

——努力破解要素制約。強(qiáng)化資金保障，加大項(xiàng)目包裝力度，拓寬項(xiàng)目對(duì)接渠道，全年?duì)幦》龀仲Y金5億元以上；加大與域外商業(yè)銀行合作力度，開(kāi)展股權(quán)質(zhì)押融資、項(xiàng)目融資、企業(yè)上市融資試點(diǎn)，完善權(quán)證融資擔(dān)保機(jī)制，加快*銀行*支行籌建，激活地方金融市場(chǎng)。繼續(xù)發(fā)揮省低丘緩坡綜合利用開(kāi)發(fā)試點(diǎn)市（縣）和推進(jìn)“山上*”的政策作用，以整合省級(jí)工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)平臺(tái)擴(kuò)容增量提升，確保拓展工業(yè)空間1600畝，其中省級(jí)工業(yè)園區(qū)500畝，蘭巨工業(yè)功能區(qū)1000畝，塔石工業(yè)功能區(qū)100畝；盤(pán)活現(xiàn)存土地資源，提高土地投入產(chǎn)出率。以企業(yè)為主體，加大創(chuàng)新型、技能型、經(jīng)營(yíng)管理型人才的培育和引進(jìn)，不斷提高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

——積極推進(jìn)自主創(chuàng)新。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)研發(fā)中心各1家，科技型中小企業(yè)2家、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)2家、專(zhuān)利示范企業(yè)1家、高新產(chǎn)品5個(gè)，組建校企共建創(chuàng)新平臺(tái)2家，爭(zhēng)取省級(jí)以上科技項(xiàng)目立項(xiàng)45個(gè)，其中重大項(xiàng)目5個(gè)以上，高新技術(shù)企業(yè)年產(chǎn)值同比增長(zhǎng)20％以上；專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量同比增長(zhǎng)30％以上。

（三）以夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

全面落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，深入實(shí)施*市提出的“農(nóng)民增收新的六大目標(biāo)”，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

——強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障。加快耕地林地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素集聚，耕地林地規(guī)模經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整到13%以上，耕地林地流轉(zhuǎn)率比上年各增長(zhǎng)3%。深入推進(jìn)林權(quán)配套制度改革，全面開(kāi)展林權(quán)所有權(quán)地籍勘界和林權(quán)信息化建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)林權(quán)抵押貸款余額8000萬(wàn)元，其中林農(nóng)小額循環(huán)貸款余額2000萬(wàn)元。新建省級(jí)項(xiàng)目竹林道200公里，開(kāi)展竹林道硬化試點(diǎn)工作；建成“沃土工程”和“測(cè)土配方施肥”項(xiàng)目核心示范點(diǎn)1000畝；建設(shè)高效節(jié)水灌溉的現(xiàn)代水利科技示范區(qū)，實(shí)施高山蔬菜、黑木耳、烏龍茶為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)節(jié)水灌溉工程，改善灌溉面積8000畝；完成農(nóng)田水利項(xiàng)目170個(gè)；抓好水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程及重要山塘的整治；完成土地開(kāi)發(fā)2000畝。深入開(kāi)展貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金試點(diǎn)工作。推行放心店擴(kuò)面和農(nóng)村連鎖便利店工程，著力推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

——拓寬農(nóng)民增收渠道。確保農(nóng)民人均純收入增幅高于全國(guó)或全省水平。繼續(xù)實(shí)施“低收入農(nóng)戶奔小康”、“百村千戶萬(wàn)人幫扶”工程，開(kāi)展“一戶一策一干部”幫扶活動(dòng)，力爭(zhēng)啟動(dòng)新一輪庫(kù)區(qū)困難群眾異地脫貧工程，抓好230個(gè)低收入農(nóng)戶集中村結(jié)對(duì)幫扶工作，確保全市2500元以下低收入農(nóng)戶減少20%以上。提升農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，完成農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)1500人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)6500人，幫助解決農(nóng)民就業(yè)崗位1950個(gè)，其中異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民占60%以上；加快發(fā)展農(nóng)村信息服務(wù)業(yè)，幫助農(nóng)民掌握更多的就業(yè)、致富信息。積極發(fā)展來(lái)料加工和農(nóng)家樂(lè)旅游，來(lái)料加工業(yè)覆蓋全市60%的行政村，培育省、市級(jí)農(nóng)家樂(lè)特色村各1個(gè)。深化興林富民示范工程建設(shè)，建成省級(jí)興林富民示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村2個(gè)，*市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村5個(gè)。繼續(xù)落實(shí)移民后扶政策。

——改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。開(kāi)工建設(shè)城西脫貧小區(qū)，做好城東脫貧小區(qū)項(xiàng)目前期。全年完成建房8萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)生態(tài)移民940戶3700人，整村搬遷人數(shù)占50%以上。實(shí)施舊村改造26個(gè)，農(nóng)村危舊房改造5034戶以上。加快通村公路建設(shè)，完成路基183公里、路面119公里，實(shí)現(xiàn)35個(gè)行政村道路通車(chē)；啟動(dòng)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路工程前期，硬化村坊道路100個(gè)村。深入實(shí)施“十村示范百村整治”工程，加強(qiáng)麗龍高速、54省道及通景公路沿線村莊的連片整治，創(chuàng)建農(nóng)村新社區(qū)1個(gè)、新農(nóng)村示范村2個(gè)，農(nóng)村環(huán)境整治村48個(gè)。實(shí)施“十萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程”,解決70個(gè)村3.77萬(wàn)人飲用水困難；實(shí)施萬(wàn)里清水河道整治工程，疏浚河道34公里，河溝11.3公里，建設(shè)活水進(jìn)村示范點(diǎn)5個(gè)；實(shí)施廣播“村村響”工程村190個(gè)。

（四）以突出功能完善為重點(diǎn)，著力推進(jìn)城市化進(jìn)程

以建設(shè)“山水古城、劍瓷名城、旅游新城”為方向，堅(jiān)持建管并重，完善功能，打造精品，彰顯特色，提升城市品位，強(qiáng)化城區(qū)的輻射帶動(dòng)功能。

——完善基礎(chǔ)設(shè)施。全面推進(jìn)“一街兩岸三山四園五路”建設(shè)，完成中山東路東段、后沙路北段、華樓街東段（*大道至環(huán)城東路）、一村北山路（東茶路以西）、公園南路、龍翔路北段等道路工程建設(shè)，新增城市道路8公里，基本形成“五縱五橫”城市道路格局，建成區(qū)面積達(dá)到12平方公里。實(shí)施水利西進(jìn)工程和江濱南路西段改造，完成堤防景觀建設(shè)4.4公里。實(shí)施巖樟溪飲用水引水工程，加快南大洋水廠擴(kuò)容。開(kāi)工建設(shè)110KV芳野輸變電工程等項(xiàng)目。繼續(xù)加快中心鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)建設(shè)。

——豐富城市內(nèi)涵。實(shí)施現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，加快區(qū)域性中心市場(chǎng)建設(shè)，完成浙閩贛食用菌交易中心、檢測(cè)中心和信息中心建設(shè)，啟動(dòng)浙閩贛邊際交通物流中心建設(shè)，完成公路養(yǎng)護(hù)中心主體工程、交通運(yùn)輸物流中心基礎(chǔ)工程，爭(zhēng)取開(kāi)工客運(yùn)站遷建項(xiàng)目。建成人民公園廣場(chǎng)并投入使用，圖書(shū)館、文化中心綜合樓主體工程結(jié)頂，完成青瓷博物館、華嚴(yán)塔、歐冶子公園建設(shè)和大師園主體工程，提升改造杏園，啟動(dòng)龍淵公園、香菇博物館、食用菌加工冷藏中心、黑木耳菌種中心建設(shè)，完成浙大主題公園項(xiàng)目前期。

——深化城市管理。完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建。建立“兩違”源頭管理機(jī)制，遏止違法用地、違法建設(shè)行為。實(shí)施城市道路交通秩序整治行動(dòng)，新增紅綠燈3處、停車(chē)場(chǎng)2處、停車(chē)泊位800個(gè)，治理亂停車(chē)行為，清理占道經(jīng)營(yíng)行為和規(guī)范三輪車(chē)營(yíng)運(yùn)，有效改善交通狀況。繼續(xù)實(shí)施“小巷工程”，改造、硬化10條背街小巷，新建壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，提高城市保潔水平。推行經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房、廉租房“三房合一”集中建設(shè)，完成經(jīng)濟(jì)適用房二期選址；加快廉租房、拆遷安置房建設(shè)，新增廉租房配租對(duì)象50戶。分類(lèi)分批實(shí)施“貨幣化分房”政策。

——完善交通網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)工建設(shè)龍慶高速公路*段，加快龍浦高速公路前期工作；推進(jìn)龍松公路*段、53省道*至八都段一期工程，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)51省道遂龍公路；謀劃*至南平鐵路*段項(xiàng)目前期。

（五）以建設(shè)生態(tài)文明為重點(diǎn)，著力推進(jìn)生活品質(zhì)提升

全面開(kāi)展基層創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境的承載力和支撐力，確保建成省級(jí)生態(tài)市、森林城市。

——全面加快生態(tài)創(chuàng)建。完善生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃體系，深入推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)、生態(tài)村55個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)率達(dá)80%。開(kāi)展最美鄉(xiāng)村評(píng)比、綠城大行動(dòng)、市樹(shù)市花“三進(jìn)”、“三沿三山”綠化美化等四大活動(dòng)，新增建成區(qū)公共綠地6萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá)35.3%；完成綠化造林3萬(wàn)畝、“三沿”綠化1000畝、“三山”風(fēng)景林營(yíng)造200畝，建成省級(jí)綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村各1個(gè)、*市級(jí)56個(gè)。

——切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排。鼓勵(lì)資源綜合利用，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，確保2家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)驗(yàn)收。全面完成第一次污染源普查，積極開(kāi)發(fā)利用普查成果，夯實(shí)環(huán)保管理基礎(chǔ)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，加強(qiáng)全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管，組織重點(diǎn)用能、排污企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目，繼續(xù)加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)污染治理。

——深入推進(jìn)環(huán)境整治。完成“回歸工程”和塔石污水處理廠、城區(qū)南片污水收集管網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)安仁污水處理廠，完成溪北污水處理廠前期，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)8個(gè)建制鎮(zhèn)污水集中處理。建成高塘垃圾填埋場(chǎng)導(dǎo)氣、防滲等系統(tǒng)。實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理項(xiàng)目25個(gè)、生活污水治理村11個(gè)，新增“五整治一提高”實(shí)施村44個(gè)，農(nóng)村垃圾集中收集處理村22個(gè)。

（六）以強(qiáng)化民生保障為重點(diǎn)，著力推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，提升社會(huì)保障，推進(jìn)民生工程，建立覆蓋城鄉(xiāng)的市場(chǎng)就業(yè)、社會(huì)保障和權(quán)益維護(hù)體系。

——加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作。推進(jìn)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，每月舉辦人力資源交流會(huì)，建立勞務(wù)協(xié)作基地，組織勞動(dòng)力培訓(xùn)6000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1800人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)600人，基本消除“零就業(yè)家庭”。構(gòu)筑和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，確保案件結(jié)案率90%以上。

——提升社會(huì)保障水平。新增養(yǎng)老保險(xiǎn)2000人、醫(yī)療保險(xiǎn)1500人、工傷保險(xiǎn)1500人；新增城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)1500人，城鎮(zhèn)居民參保率達(dá)68％以上，出臺(tái)城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診政策。確保新增被征地農(nóng)民“先保后征”。繼續(xù)實(shí)施“殘疾人共享小康工程”，出臺(tái)殘疾人扶助實(shí)施辦法。

——完善社會(huì)救助體系。提高低保對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到276元、166元，每人每月補(bǔ)差不低于100元。開(kāi)展敬老院規(guī)范化建設(shè),穩(wěn)步提高供養(yǎng)水平；提高醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)救助對(duì)象全覆蓋；完成社區(qū)換屆選舉工作；積極推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展。

——辦好為民十件實(shí)事。圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，重點(diǎn)辦好“十件民生實(shí)事”：1、改善城鄉(xiāng)飲水條件；2、緩解群眾住房困難；3、建設(shè)生態(tài)移民小區(qū)；4、擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民就業(yè)；5、提高醫(yī)療保障水平；6、優(yōu)化城區(qū)交通秩序；7、完善鄉(xiāng)村道路體系；8、提升污水處理能力；9、改進(jìn)基礎(chǔ)教育設(shè)施；10、保障社會(huì)公共安全。

（七）以提升軟實(shí)力為重點(diǎn)，著力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)繁榮

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，加快教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷擴(kuò)大影響力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——均衡發(fā)展教育事業(yè)。創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)市；深入實(shí)施“職業(yè)教育六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，全面實(shí)施“城鄉(xiāng)教育互助共同體方案”；加快打造浙閩贛邊際區(qū)域職教中心，完成中等職業(yè)學(xué)校擴(kuò)建工程并投入使用；完成東升小學(xué)、*歐冶國(guó)際學(xué)校（原文武學(xué)校）遷建一期工程；加強(qiáng)幼兒教育管理，出臺(tái)幼教發(fā)展政策，完成實(shí)驗(yàn)幼兒園項(xiàng)目前期，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)；維修翻修破舊校舍8000平方米；繼續(xù)做好中小學(xué)生資助及愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐工作。

——大力發(fā)展文化事業(yè)。創(chuàng)建省級(jí)文化先進(jìn)市，弘揚(yáng)傳統(tǒng)特色文化，承辦全國(guó)第八屆食用菌大會(huì)；組織浙大在*辦學(xué)70周年紀(jì)念活動(dòng)；舉辦*置縣1250周年慶祝活動(dòng)暨第四屆中國(guó)*青瓷·*寶劍節(jié)。繼續(xù)抓好青瓷文化創(chuàng)意基地建設(shè)；完成**窯遺址文物保護(hù)一期工程、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心改造項(xiàng)目建設(shè)；繼續(xù)抓好“*青瓷傳統(tǒng)燒制技藝”申報(bào)世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作；繼續(xù)開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查，做好重點(diǎn)文物保護(hù)單位的推薦申報(bào)及45處文保單位的保護(hù)修繕工作。積極打造中國(guó)書(shū)法創(chuàng)作培訓(xùn)基地、中國(guó)美院寫(xiě)生基地和省作家創(chuàng)作基地。

——加快發(fā)展衛(wèi)生等事業(yè)。農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)綜合達(dá)標(biāo)率85%以上，新增農(nóng)民健康體檢2萬(wàn)人；繼續(xù)提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，人均籌資達(dá)到140元，參合率保持在90％以上；啟動(dòng)城鎮(zhèn)參保居民健康體檢；動(dòng)工建設(shè)人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目；完善城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，開(kāi)展省、*市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。全面開(kāi)展免費(fèi)婚前檢查和孕前優(yōu)生檢測(cè)，深入實(shí)施新農(nóng)村生育示范村建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平。繼續(xù)重視國(guó)防、人防、老齡、民族、宗教、外事、僑臺(tái)、氣象、檔案、統(tǒng)計(jì)、地方志、物價(jià)、體育、社區(qū)、科普等工作。

（八）以提升維穩(wěn)能力為重點(diǎn)，著力推進(jìn)社會(huì)安全保障

開(kāi)展“平安建設(shè)規(guī)范深化年”活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)“平安市”五連冠為目標(biāo)，全力以赴保障生活安全、經(jīng)濟(jì)安全、生產(chǎn)安全和公共安全，推進(jìn)提升“平安*”、“法治*”建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)平安市。

——全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以解決民生問(wèn)題為重點(diǎn)，及時(shí)排查和妥善化解不穩(wěn)定因素，全力做好特殊群體的疏導(dǎo)穩(wěn)控。完善綜治工作中心“五聯(lián)”機(jī)制，進(jìn)一步延伸綜治網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)深化基層平安創(chuàng)建，加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員管理，不斷完善群防群治工作機(jī)制。構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系，完善處置預(yù)案，開(kāi)展“兩搶”打擊大會(huì)戰(zhàn)，依法查辦和嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。深入實(shí)施“五五普法”，積極推進(jìn)基層法制建設(shè)。

——積極應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加快社會(huì)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)大額資金監(jiān)測(cè)，努力防范金融風(fēng)險(xiǎn)。正確引導(dǎo)和規(guī)范民間融資行為，構(gòu)建全方位、多層次的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，妥善處理民間集資問(wèn)題，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪的打擊力度，維護(hù)經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行。

——切實(shí)加強(qiáng)公共安全。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年活動(dòng)”，深化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面開(kāi)展安全隱患排查治理工作，切實(shí)防止重特大事故發(fā)生。加大對(duì)小網(wǎng)吧、小音像店等“十小行業(yè)”的整頓和監(jiān)管力度。廣泛開(kāi)展公共安全教育，強(qiáng)化藥品、食品及疫情監(jiān)管，嚴(yán)密防控各類(lèi)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件；加強(qiáng)應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)性事件的處置能力。

三、自身建設(shè)：勤政、廉政、善政，

切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力

發(fā)展階段的新特征、宏觀環(huán)境的新變化、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的新態(tài)勢(shì)，對(duì)政府工作提出了更高的要求。我們必須全面提高行政能力和管理水平，不斷激發(fā)創(chuàng)造力、增強(qiáng)凝聚力，著力打造人民群眾滿意的政府。

——強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，提升能力強(qiáng)素質(zhì)。開(kāi)展實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，突出提升科學(xué)發(fā)展和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的能力，切實(shí)提高招商選資、項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)幫扶、要素保障和多辦實(shí)事的能力，真正使干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠。

——強(qiáng)化法治意識(shí)，依法行政重規(guī)范。全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，完善行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政行為，加快建設(shè)法治型政府。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺(jué)報(bào)告工作和接受監(jiān)督，支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，進(jìn)一步提高議案、建議和提案的辦理質(zhì)量。建立和完善民主科學(xué)的決策機(jī)制，積極聽(tīng)取派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、老科協(xié)的意見(jiàn)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，促進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

第8篇

內(nèi)容摘要:本文在設(shè)計(jì)技術(shù)進(jìn)步量和全要素生產(chǎn)率模型的基礎(chǔ)上,分析了蘇州創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀,并結(jié)合世博會(huì)發(fā)展歷史,提出蘇州承接上海世博會(huì)溢出效應(yīng),提高企業(yè)創(chuàng)新能力、推動(dòng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)整合升級(jí)、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研區(qū)域一體化聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新、完善科技中介服務(wù)、加大創(chuàng)新投入、廣攬創(chuàng)新人才等創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,以期促進(jìn)蘇州創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:創(chuàng)新經(jīng)濟(jì) 世博會(huì) 發(fā)展戰(zhàn)略

問(wèn)題提出

迄今有著158年歷史的世博會(huì)是一項(xiàng)薈萃世界科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)的盛會(huì),以展示世界科技、經(jīng)濟(jì)、文化最新發(fā)展成就為目的。舉辦世博會(huì)能在特定時(shí)期、特定地區(qū)集中各種生產(chǎn)要素,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置。作為上海大都市圈的第一輻射圈,江蘇省蘇州市與上海地理相鄰,人文相近,經(jīng)濟(jì)相融,2010年上海世博會(huì)無(wú)疑會(huì)對(duì)蘇州社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化起到重要推動(dòng)作用,特別在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面將產(chǎn)生難得的機(jī)遇和巨大效應(yīng),促進(jìn)蘇州創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

蘇州市現(xiàn)階段正處于工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、國(guó)際化提升的關(guān)鍵發(fā)展階段,市政府明確提出要加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,全面推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè),提高自主創(chuàng)新能力,強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用,這既是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提升蘇州競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié),也是激發(fā)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源活力、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、抵御金融危機(jī)的根本力量,研究如何有效承接2010上海世博會(huì)效應(yīng),發(fā)展蘇州創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)有著十分重要的意義。

蘇州創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)據(jù)模型設(shè)計(jì)

(一)樣本數(shù)據(jù)選取

由于經(jīng)濟(jì)水平、技術(shù)水平、研發(fā)資源及區(qū)域位置等方面存在不均性,各地需要選擇適合自身的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,采用不同的科技政策和科技發(fā)展戰(zhàn)略以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新模式的耦合管理。

為了更好的研究世博會(huì)對(duì)蘇州創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的影響,本文設(shè)計(jì)技術(shù)進(jìn)步量以及全要素生產(chǎn)率兩個(gè)計(jì)量模型,選取創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)投入能力指標(biāo),包括R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重、萬(wàn)人科學(xué)家、工程師人員數(shù)、創(chuàng)新活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口額構(gòu)成表;創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出能力指標(biāo),包括發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量、高新產(chǎn)業(yè)出口值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占當(dāng)年工業(yè)總產(chǎn)值比重、技術(shù)市場(chǎng)成交金額以及各產(chǎn)業(yè)增加值等數(shù)據(jù),通過(guò)比較蘇州、上海以及全國(guó)的情況并對(duì)比美國(guó)、日本、德國(guó)和韓國(guó)其他國(guó)家的情況,理性分析現(xiàn)階段蘇州創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,樣本數(shù)據(jù)來(lái)源為2004-2008年江蘇蘇州、上海、中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒和中國(guó)科技部,聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織相關(guān)網(wǎng)站。

(二)模型設(shè)計(jì)與計(jì)量

由于發(fā)明專(zhuān)利數(shù)已成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)科技創(chuàng)新能力的重要指標(biāo),本文使用發(fā)明專(zhuān)利數(shù)代表技術(shù)進(jìn)步量。在此基礎(chǔ)上,利用全要素生產(chǎn)率TFP全面分析蘇州創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,首先采用Solow余值法Y=F(K,L,t),將總產(chǎn)出的增長(zhǎng)率GY設(shè)計(jì)為技術(shù)進(jìn)步GA、勞動(dòng)增長(zhǎng)率GL、資本增長(zhǎng)率GK的綜合貢獻(xiàn),GY=GA+αGL +βGK,其中α、β為資本和勞動(dòng)的產(chǎn)出彈性,分別取為0.50、0.50(張欣、高長(zhǎng)春,2009),再將進(jìn)步技術(shù)速度作為余值:Y/Y=A/A+αK/K+βL/L。計(jì)算時(shí)將從業(yè)人數(shù)作為勞動(dòng)力投入指標(biāo),結(jié)果見(jiàn)表1。

由于研究需要考慮蘇州創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否中性規(guī)?；l(fā)展,因此設(shè)計(jì)超越對(duì)數(shù)生產(chǎn)函數(shù)模型,以期較好研究全要素生產(chǎn)函數(shù)模型中相互影響、差異以及隨時(shí)間變化程度,全要素生產(chǎn)率模型函數(shù)形式為:

(1)

模型中由于新產(chǎn)品產(chǎn)出沒(méi)有統(tǒng)一的劃分標(biāo)準(zhǔn),且在一定程度上包含過(guò)程創(chuàng)新,因此選取R&D經(jīng)費(fèi)投入量RD代表自主創(chuàng)新;以萬(wàn)人科學(xué)家、工程師人員數(shù)SC代表人力資本;TC為高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口額;以人力資源SC分別與高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)TC*SC和外商直接投資數(shù)FDI*SC的交互項(xiàng)來(lái)描述對(duì)國(guó)外技術(shù)模仿的兩條路徑;TI為技術(shù)市場(chǎng)合同成交金額;因本文采用各地區(qū)面板數(shù)據(jù),故采用截?cái)嗾龖B(tài)分布,設(shè)λt為截距項(xiàng),以更好考慮效率變化軌跡;εi,t為誤差項(xiàng),i代表地區(qū),t代表年度。模型使用永續(xù)盤(pán)存計(jì)算資本存量,資產(chǎn)折舊率定為5%,選取2004年為基準(zhǔn)資本存量,使用Stata10.0處理全國(guó)以及上海、蘇州2004-2008年的樣本區(qū)間數(shù)據(jù),利用Hausaman方法檢測(cè)P值確定采用固定模式或隨機(jī)模型,回歸結(jié)果見(jiàn)表2。

蘇州創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

在相關(guān)數(shù)據(jù)及模型計(jì)量基礎(chǔ)上,分析蘇州現(xiàn)階段創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況,具體如下。

(一)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好且創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)

2008年,蘇州高新產(chǎn)業(yè)出口值為777.89億美元,占全國(guó)的14.94%,2004-2008年,蘇州高新產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值及占當(dāng)年工業(yè)總產(chǎn)值比例一直高于25%;2007年完成服務(wù)業(yè)增加值1970億元,其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值達(dá)1240億元;服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成1144.2億元,占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的48.4%。國(guó)家2008年創(chuàng)新城市發(fā)展研究報(bào)告顯示蘇州城市創(chuàng)新資源指數(shù)為31.04%,位居全國(guó)城市第7位,其中創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)指數(shù)為47.58%,位居全國(guó)第4位,全國(guó)為19.43%。當(dāng)前科技創(chuàng)新對(duì)蘇州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大,由表1及(1)計(jì)算得2004-2008年資本對(duì)蘇州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平均貢獻(xiàn)分別為42.65%,勞動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)為3.19%,科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)54.16%,且科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率逐年提高。

蘇州市政府高度重視創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展,2006年便制定了《蘇州增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力行動(dòng)計(jì)劃》,成立了蘇州市高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)管理工作協(xié)調(diào)小組,又先后了《蘇州市緊缺高層次人才引進(jìn)資助辦法》、《鼓勵(lì)人才中介機(jī)構(gòu)大力引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的意見(jiàn)》、《關(guān)于吸引國(guó)內(nèi)外高層次人才來(lái)蘇工作的意見(jiàn)》等政策,2008年在全省率先實(shí)施《推進(jìn)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》,建立落實(shí)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和考核機(jī)制,有力改善了蘇州自主創(chuàng)新環(huán)境,促進(jìn)了蘇州創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)企業(yè)成為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)主體但整體水平不高

2008年蘇州科技創(chuàng)新活動(dòng)經(jīng)費(fèi)中企業(yè)自籌資金占到了92.76%;2007年蘇州企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)為17.18%,低于同期全國(guó)平均水平6.47%,低于同期上海的6.80%;2008年蘇州企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)為21.50%,低于同期全國(guó)平均水平3.34%,低于同期上海的1.26%;2008年蘇州大中型企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)值率平均只有9.32%,遠(yuǎn)低于全國(guó)的18.23%和上海的43.78%,可見(jiàn)蘇州企業(yè)雖然創(chuàng)新能力不斷提高,但創(chuàng)新能力尚未達(dá)到全國(guó)平均指標(biāo),遠(yuǎn)低于上海等地區(qū),蘇州企業(yè)需大力增強(qiáng)創(chuàng)新能力。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需改進(jìn)

蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移到開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),推動(dòng)蘇州工業(yè)化水平不斷提升,但也帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏硬,制造業(yè)依賴高積累、高投入,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)調(diào)水平較低等問(wèn)題。與國(guó)內(nèi)其他大中城市相比,2008年蘇州服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值為32.1%,僅比全國(guó)平均水平高0.3%,而同期上海為58.23%。且蘇州創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)與上海有一定的同構(gòu)性,現(xiàn)階段蘇州與上海重點(diǎn)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)均包括電子信息、新材料、生物醫(yī)藥工程,趨同率達(dá)到59.24%,產(chǎn)業(yè)同構(gòu)導(dǎo)致地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)耗過(guò)大,造成各種資源和優(yōu)勢(shì)的巨大浪費(fèi)。

(四)現(xiàn)階段自主創(chuàng)新能力與領(lǐng)先國(guó)家地區(qū)差距明顯

從表2計(jì)算結(jié)果可見(jiàn),蘇州及上海顯著的因變量Log (RD)及Log (TC)* Log (SC)系數(shù)為正,且在1%的水平下顯著,而Log (FDI)* Log (SC)的系數(shù)為正但不顯著;全國(guó)Log (RD)為負(fù),Log (TC)*Log(SC)及Log (FDI)*Log (SC)均正且較顯著,表明我國(guó)現(xiàn)階段創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)中技術(shù)創(chuàng)新主要是通過(guò)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口的引進(jìn)和模仿,蘇州、上海技術(shù)創(chuàng)新方式為對(duì)外模仿和自主創(chuàng)新。

現(xiàn)階段蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中關(guān)鍵技術(shù)仍是靠發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)擴(kuò)散,從高新技術(shù)產(chǎn)值來(lái)看,2008年蘇州87.16%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由外資企業(yè)實(shí)現(xiàn),自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)比重明顯偏低;從專(zhuān)利授權(quán)量來(lái)看,雖然蘇州2008年在全國(guó)城市中處于第三位,但我國(guó)在世界范圍內(nèi)與美國(guó)、日本等國(guó)差距非常明顯,2007年僅為美國(guó)的43.20%,日本的41.19%;且蘇州發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量在申請(qǐng)總量中的比例很低,2008年蘇州發(fā)明專(zhuān)利為645件,在授權(quán)專(zhuān)利總量中的比例僅為3.53%,而同期中國(guó)為15.56%,上海為17.40%。

(五)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)投入不足且創(chuàng)新型高級(jí)人才短缺

2007年蘇州R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重僅為1.71%,而同期上海為2.52%,美國(guó)達(dá)到2.68%,日本3.44%,如果考慮人均因素,則差距更大;2008年蘇州創(chuàng)新投入為28.55%,僅比全國(guó)平均水平高4.51%,比上海低12.92%;2008年蘇州大中型工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)總額中,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)只占27.3%,同期上海為32.12%,英國(guó)、美國(guó)和法國(guó)超過(guò)了40%,韓國(guó)高達(dá)53.8%;2008年蘇州有43.21%的大中型工業(yè)企業(yè)沒(méi)有建立科技機(jī)構(gòu),2007年蘇州企業(yè)R&D人員占企業(yè)職工比重僅為1.1%,在江蘇省排名倒數(shù)第三;2007年蘇州萬(wàn)人科學(xué)家、工程師人員數(shù)為11.5,上海為16.9,而美國(guó)為95.2,日本為105.9,差距非產(chǎn)明顯。

(六)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)轉(zhuǎn)移效率不高且科技中介服務(wù)仍需進(jìn)一步完善

2008年蘇州全市擁有各類(lèi)科技創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)32個(gè),建成17個(gè)省級(jí)以上公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái),擁有省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心53個(gè)、工程技術(shù)研究中心37個(gè)、工程中心5個(gè),初步建立了以科技企業(yè)孵化和風(fēng)險(xiǎn)投資為標(biāo)志的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù),以信息咨詢和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)為標(biāo)志的創(chuàng)新技術(shù)服務(wù),以技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易為標(biāo)志的創(chuàng)新資源配置服務(wù)的主體框架,但孵化器數(shù)量、總銷(xiāo)售收入和在孵企業(yè)等與上海相比有明顯差距;2008年蘇州技術(shù)市場(chǎng)交易額為108.2億元,遠(yuǎn)小于上海的386.1億元;當(dāng)前蘇州技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化在國(guó)內(nèi)同等經(jīng)濟(jì)規(guī)模城市中處于中等水平,2004-2008年,蘇州專(zhuān)利申請(qǐng)68.56%來(lái)自企業(yè),這說(shuō)明蘇州企業(yè)有較大技術(shù)需求的同時(shí),也反映蘇州科研院所和高校的專(zhuān)利數(shù)量較少,據(jù)蘇州科技投入與成果產(chǎn)出的數(shù)據(jù)測(cè)算表明,2008年蘇州創(chuàng)新產(chǎn)出比例為9.56%,高于全國(guó)的6.64%,但遠(yuǎn)低于上海的45.12%;2008年蘇州總體創(chuàng)新效率為42.11%,比上海低2.36%,同國(guó)際科技型城市則有更大差距。

上海世博會(huì)對(duì)蘇州發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用

蘇州非常重視世博會(huì)的溢出效應(yīng),從2005年起便啟動(dòng)了蘇州承接世博會(huì)計(jì)劃,2007年在國(guó)內(nèi)城市中第一個(gè)與上海世博局簽訂《接軌上海、服務(wù)世博、全面合作框架協(xié)議》,有200多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織參加的上海世博會(huì),空前、盛大的規(guī)模將直接為上海及蘇州注入創(chuàng)新精神和創(chuàng)新活力,帶來(lái)新的發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展機(jī)遇。

(一)借助世博會(huì)科技交流平臺(tái)提升蘇州企業(yè)創(chuàng)新能力

企業(yè)是當(dāng)前蘇州創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力,全面參與上海世博會(huì),可以極大的開(kāi)拓蘇州企業(yè)創(chuàng)新眼界,完善企業(yè)創(chuàng)新制度,推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新。世博會(huì)期間國(guó)際機(jī)構(gòu)和世界優(yōu)秀企業(yè)將展示最尖端的科技成果,從科技發(fā)展史來(lái)看,許多劃時(shí)代的創(chuàng)新發(fā)明,如電話、留聲機(jī)、汽車(chē)、飛機(jī)、電視機(jī)等都是在世博會(huì)上首先進(jìn)行展示和推廣的,且歷屆世博會(huì)企業(yè)主題館均是世博會(huì)的主角,如2005年日本愛(ài)知世博會(huì)三菱、日立、豐田、東芝等等高科技展示館成為世博會(huì)最大亮點(diǎn)。

2010年上海世博會(huì)提出“科技世博”的理念,將科技完全融入世博,企業(yè)全面參與可擴(kuò)大科技聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),一定程度上降低了信息交易成本,為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的隱性知識(shí)傳播創(chuàng)造近距離交流機(jī)會(huì)。通過(guò)世博會(huì)蘇州企業(yè)可以就地飽覽世界科技最新成果,開(kāi)拓科技眼界,獲得大量科技信息,展現(xiàn)更多的蘇州企業(yè)創(chuàng)新成果,提高對(duì)科技創(chuàng)新的認(rèn)識(shí),發(fā)展開(kāi)放式自主創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)品深加工或產(chǎn)品升級(jí)換代創(chuàng)新,推動(dòng)科技成果的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。

世博會(huì)還可以加速蘇州企業(yè)管理創(chuàng)新與制度創(chuàng)新,轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。世博會(huì)的歷史也是探索更高效率經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)模式和更合理經(jīng)濟(jì)制度的歷史,世博會(huì)的召開(kāi)將使得長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境更為開(kāi)放,促進(jìn)蘇州企業(yè)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格規(guī)律、創(chuàng)新市場(chǎng)需求來(lái)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),以科技創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律為主線,以系統(tǒng)化的管理機(jī)制為保障,建立企業(yè)科技創(chuàng)新體系和系統(tǒng)化的創(chuàng)新機(jī)制。

(二)利用世博會(huì)溢出效應(yīng)推動(dòng)蘇州創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)整合與升級(jí)

世博會(huì)對(duì)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)擁有的巨大溢出效應(yīng),將進(jìn)一步推進(jìn)世博會(huì)舉辦地及周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體整合和升級(jí)。例如1970年日本大阪世博會(huì),有力地推動(dòng)了日本整個(gè)關(guān)西地區(qū)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整,使該地區(qū)由原來(lái)的重工業(yè)產(chǎn)業(yè)為中心轉(zhuǎn)變?yōu)楦呖萍籍a(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè),形成了以大阪市為核心的關(guān)西經(jīng)濟(jì)帶,推動(dòng)了整個(gè)關(guān)西地區(qū)乃至全日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。再如加拿大蒙特利爾及魁北克、三河城等周邊地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為制煙、食品、紡織、木材等勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè),1967年蒙特利爾世博會(huì)極大的促進(jìn)了該地區(qū)以航天航空業(yè)、生物工程為代表的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展,成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),2008年據(jù)WIRED雜志評(píng)審,蒙特利爾地區(qū)已成為世界上最重要的綜合高科技帶。

預(yù)計(jì)2010年上海世博會(huì)能為上海及蘇州等周邊城市帶來(lái)300億美元的經(jīng)濟(jì)效應(yīng),為蘇州擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、繁榮國(guó)際貿(mào)易與促進(jìn)技術(shù)交流,開(kāi)辟更為穩(wěn)定的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng),并增強(qiáng)外商投資的信心,吸引高新技術(shù)投資。蘇州應(yīng)進(jìn)一步接軌上海,制定扶持政策,參與建立與上海乃至長(zhǎng)三角地區(qū)資源共享機(jī)制,積極實(shí)施技術(shù)跨越戰(zhàn)略,加快科技成果的轉(zhuǎn)化,發(fā)揮創(chuàng)新技術(shù)與低成本制造相結(jié)合的雙重優(yōu)勢(shì),在發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上,大力發(fā)展附加值高的高科技產(chǎn)業(yè)和高水平的承接型、互補(bǔ)型和延伸型現(xiàn)代服務(wù)業(yè),并推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)向傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的滲透與融合,與上海及長(zhǎng)三角其他城市互補(bǔ)協(xié)調(diào)錯(cuò)位發(fā)展,構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),從一定程度上改變當(dāng)前蘇州與上海經(jīng)濟(jì)中存在的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象,形成適合蘇州的布局合理、協(xié)作分工、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)新格局。

(三)發(fā)揮世博會(huì)優(yōu)勢(shì)以促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研區(qū)域一體化聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新

舉辦世博會(huì)會(huì)大大推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的發(fā)展,例如2005年愛(ài)知世博會(huì)舉行前,日本中部地區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)達(dá),但創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)卻比較落后,制約了中部地區(qū)的科學(xué)持續(xù)發(fā)展,隨著2005年世博會(huì)帶來(lái)的巨大效應(yīng),出現(xiàn)了由200多家專(zhuān)業(yè)高科技研究機(jī)構(gòu)和150多家企業(yè)研發(fā)中心組成的愛(ài)知學(xué)術(shù)研究開(kāi)發(fā)區(qū),以及周邊的崎高科技園等園區(qū),有力的促進(jìn)了當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)產(chǎn)學(xué)研的交流合作,推動(dòng)了中部地區(qū)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,優(yōu)化了這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2010年世博會(huì)能大大完善上海與蘇州間的交通網(wǎng)絡(luò)、信息基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)蘇州與上海之間支持科技進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展的科技信息聯(lián)系。2003年上海明確提出利用世博會(huì)加快一區(qū)六園建設(shè),蘇州應(yīng)在園區(qū)、新區(qū)、昆山等創(chuàng)新園區(qū)、高教園區(qū)的基礎(chǔ)上,更加積極面向上海,接受輻射,與上海聯(lián)合制定、出臺(tái)有關(guān)跨區(qū)域創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策規(guī)定,通過(guò)跨地區(qū)項(xiàng)目合作、開(kāi)發(fā)基地合作、構(gòu)建創(chuàng)新信息資源共享數(shù)據(jù)庫(kù)等形式建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以政府支持為輔助,以高校和科研院所為支撐,以企業(yè)為主體的聯(lián)合創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)載體,并加快外資研發(fā)本地化,提升科學(xué)技術(shù)的消化吸收與轉(zhuǎn)化創(chuàng)新能力,逐步改變當(dāng)前蘇州創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)中關(guān)鍵技術(shù)主要是模仿創(chuàng)新的現(xiàn)狀,造就蘇州創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

(四)通過(guò)世博交流平善蘇州科技中介服務(wù)

世博會(huì)召開(kāi)產(chǎn)生的豐富技術(shù)流、信息流及資金流大大刺激了科技中介發(fā)展,如1993年韓國(guó)大田世博會(huì)后成立了740多家科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)研發(fā)中心組成的大德科學(xué)園區(qū),其中就包括127家科技中介。蘇州應(yīng)借助長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力,與上海等城市分工協(xié)作,發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和特色,借助世博會(huì)充分學(xué)習(xí)國(guó)外技術(shù)轉(zhuǎn)移的先進(jìn)理念和服務(wù)模式,吸引國(guó)際中介機(jī)構(gòu)和人才進(jìn)入蘇州開(kāi)展業(yè)務(wù),并把蘇州外資技術(shù)服務(wù)和技術(shù)轉(zhuǎn)移的機(jī)構(gòu)納入科技中介服務(wù)體系,積極鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入科技中介業(yè),大力發(fā)展各類(lèi)咨詢機(jī)構(gòu)和建立引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金,鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外技術(shù)貿(mào)易市場(chǎng),并制定切實(shí)可行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,使得蘇州創(chuàng)新資源物暢其流。

(五)利用世博會(huì)廣攬創(chuàng)新人才

科技創(chuàng)新人才是蘇州創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要資源,世博會(huì)有利于培養(yǎng)民眾的創(chuàng)新意識(shí),吸引全球高科技人才,蘇州應(yīng)借助世博會(huì)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)國(guó)際的人才培養(yǎng)、聯(lián)合和交流,針對(duì)蘇州人才存在的結(jié)構(gòu)問(wèn)題,以創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)榧?制定統(tǒng)一的人才引進(jìn)、培養(yǎng)和穩(wěn)定政策,借鑒日本1975年沖繩世博會(huì)采取的“流動(dòng)性研發(fā)體制”,增加蘇州科研組織的開(kāi)發(fā)性和靈活性,加快高層次科技人才引進(jìn)及培養(yǎng)工作;并大力增加R&D經(jīng)費(fèi)的有效投入,改善科研軟硬環(huán)境,提高基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的投入比例,在技術(shù)引進(jìn)、消化吸收基礎(chǔ)上加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的支持力度,為蘇州創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的人才和研究資金保證。

綜上所述,2010年上海世博會(huì)是世界各國(guó)科技成果和創(chuàng)新理念集中展示的國(guó)際舞臺(tái),是蘇州推進(jìn)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇,蘇州應(yīng)利用與上海相鄰的優(yōu)勢(shì)地理位置,積極承接世博會(huì)的溢出效應(yīng),在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念、制度建設(shè)、科技投入、人才引進(jìn)等戰(zhàn)略方面進(jìn)行改進(jìn)和變革,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增進(jìn)產(chǎn)學(xué)研區(qū)域聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,更好促進(jìn)蘇州創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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第9篇

2.經(jīng)濟(jì)效益觀念?，F(xiàn)代企業(yè)作為一個(gè)白主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧、自我、自我約束的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。取得并不斷提高經(jīng)濟(jì)效益是其最基本特征之一，也是企業(yè)生存和發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。所以理財(cái)人員必須牢固建立經(jīng)濟(jì)效益觀念、在籌資、投資以及資本運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中都要講究“投人產(chǎn)出比”在日常的理財(cái)管理中，盡可能降低成本、提高資金使用效率，做到“開(kāi)源與節(jié)流”并舉:

3.信息價(jià)值觀念。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代。信息產(chǎn)業(yè)化的高速發(fā)展，要求理財(cái)人員關(guān)注信息的及時(shí)收集與整理，注重對(duì)信息價(jià)值的分析。須知。信息價(jià)值與收益成正比。與信息成本及其質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)成反比。

4.智力價(jià)值觀念。新經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)，而知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以人力資源為條件的。為此。理財(cái)人員應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的資產(chǎn)價(jià)值觀。將智力價(jià)值置于特殊重要的地位。財(cái)務(wù)管理在新經(jīng)濟(jì)條件下就是一種智力化管理。管理出效益，已是人們的共識(shí);高水平的管理將使得企業(yè)獲得更多的超額價(jià)值。

5.貨幣時(shí)間價(jià)值觀念。今天的1元錢(qián)同明天的1元錢(qián)是不等值的，現(xiàn)代企業(yè)理財(cái)人員必須樹(shù)立貨幣有時(shí)間價(jià)值的觀念。一定量的貨幣在不同的時(shí)點(diǎn)其價(jià)值量是不同的。二者之間的差額主要是資金利息和機(jī)會(huì)成本(喪失的潛在投資收益)形成的:現(xiàn)實(shí)中看似有利可圖的項(xiàng)目在考慮到資金時(shí)間價(jià)值問(wèn)題后變成了賠本生意的事例也是舉不勝舉，理財(cái)人員必須重視貨幣的時(shí)間價(jià)值。

6.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)觀念。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，因各種不確定因素的影響而使企業(yè)有蒙受財(cái)務(wù)損失的可能性:財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是一種客觀存在。要完全消除風(fēng)險(xiǎn)及其影響是不現(xiàn)實(shí)的。如何有效地防范或控制這些可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)是理財(cái)人員必須明確的。理財(cái)人員在日常理財(cái)工作中，應(yīng)重視對(duì)各種可能帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)因素的把握，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管和內(nèi)部牽制盡可能回避或降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以減少損失、增加收益:財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)雖然是客觀存在的。但我們也應(yīng)看到風(fēng)險(xiǎn)是可以防范的。低風(fēng)險(xiǎn)往往對(duì)應(yīng)的是低回報(bào)，取得高報(bào)酬就得冒更大的風(fēng)險(xiǎn)、這是理財(cái)中的辯證法。如何在風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬之間取得最佳切合點(diǎn)。是新時(shí)期理財(cái)人員肩負(fù)的重任，也是必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。

7.環(huán)境價(jià)值觀念。新經(jīng)濟(jì)要求社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。做到資源有效配置，環(huán)境和生態(tài)的優(yōu)化與平衡。理財(cái)人員要善于處理和協(xié)調(diào)好各種公共關(guān)系。努力做到:對(duì)外，加強(qiáng)與財(cái)政，稅務(wù)、銀行、物價(jià)及上級(jí)主管部門(mén)的聯(lián)系，以便得到他們的指導(dǎo)和支持;對(duì)內(nèi)，協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)部門(mén)與公司內(nèi)其他部門(mén)之間的關(guān)系，以便得到他們的理解和配合。