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關鍵詞：合同；合同管理機制；合同管理模式
中圖分類號：F373 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）08-00-01
一、引言
企業合同的重要和必要性包含兩個方面：一是企業合同能夠促使企業內部與外部市場聯系，滿足雙方的需要，從而進一步提高企業外部市場競爭能力。二是企業履行合同的過程中，能不斷提高企業的經濟效益，同時提升企業在社會上品牌和形象。完善的合同是企業取得經濟效益的基礎，因此，健全企業合同管理機制和加強合同管理模式對提高企業競爭力和提升企業形象具有重要的意義。
二、現代企業合同管理現狀
分析現代商業訴訟案中，有相當大的部分是企業合同糾紛，從中可以發現，我國一些企業對合同的管理認識等方面存在某些問題，這不僅危害了企業的利益，而且阻礙了企業的發展，比較具體的體現在以下幾個方面：
(1)企業的合同法律意識淡薄。合同的文本不規范，文字不夠嚴謹，容易令人產生誤解和歧義，文字的內容沒有合理的體現當事人的真實意愿。有的甚至用口頭合同，那么一旦引起合同糾紛，將會給企業許多潛在的危險，甚至能危害整個企業的利益。
(2)合同管理重視程度不夠。一些中小型企業沒有專門的合同管理機構，合同管理制度不夠健全，工作流程不夠規范，權責不清；在合同的履行過程中，缺乏有效的監督和管理，有時造成了合同不能夠正常的履行。
(3)一些中小型企業的管理人員，由于對市場的風險認識程度不夠，對《合同法》的不熟悉，只是將合同的簽訂看成一種表明形式。
三、健全企業的合同管理機制和加強合同管理模式
為了解決上述企業合同存在的問題，我們應該從健全企業合同管理機制和加強合同管理模式等方面入手，提高現代企業合同管理。
1.健全企業的合同管理機制
企業合同現在已經成為了企業對外部市場經濟交往的主要形式，為企業和市場起到了橋梁和紐帶作用。企業合同的簽訂直接關系到企業的利益和形象問題，因此，對于建立一套有效的合同管理機制，這對于現代企業是非常有必要的。比如合同管理、合同歸檔、合同審查、合同專用章使用、合同授權、合同公證制度等制度，都是合同管理機制方面不可或缺的一部分。
(1)健全合同管理機構和制度
建立專門的合同管理機構和制度，這是管理好合同的基礎，企業的合同管理應該用專業的法律機構來負責，同時由于合同管理需要企業各個部門協同合作，各負其責，因此合同管理機構應該采取統一管理和分項合作的形式，即要求企業法律機構來對合同的起草、簽訂、履行、變更、糾紛行使監督和管理。同時，也需要專職合同人員負責企業財務、開發、銷售等部門之間的協調。為了提高合同管理機制效率，可以實行一些措施：如崗位責任制、監督考核制、檔案管理制、委托制、財務公開制等合同的管理制度，一定要做到職責分明，詳細的規定每個相關部門、職位、人員的相關責任，實行獎懲制度，使員工知道有所為和不有所為，使領導干部用權能受到監督，以此最大限度地來規避合同的風險，從根本上保證企業的利益，提高合同管理的效益。
(2)合同信息化建立
隨著全球信息化的進一步發展，企業合同管理信息化是合同管理發展的必然趨勢。如建立合同管理系統的預警機制，對合同管理人員的網上錄入、審批、核算起到監控的作用，同時合同預警機制自身的加密程序能夠讓非合同管理人員難以知道合同機密，進一步加強了合同的保密性。這樣可以確保合同管理的安全性，還可以大大提高合同管理的規范化、科學化。
(3)重視合同管理人才的培養
在企業內部，重視合同管理人才的培養，強化合同管理人才的法律意識，這些可以通過對《招標法》、《合同法》等一系列法律來改善員工的法律意識，保證全體員工都能夠使用這些法律，保障企業的合法利益。同時，我們可以把企業優秀的合同管理人員派到知名的公司進行培訓，或者邀請國內外合同管理專家來公司進行講座，或者從社會上引進專業的合同管理人才。
2.加強企業的合同管理模式
不同的企業的經營規模不同，其選擇合同的管理模式也會不盡相同，企業合同管理部門要根據企業自身的條件，制定相關合同管理模式。企業法律部門在對企業合同的簽訂和履行等方面具有監督、指導和檢查的作用，集中體現在企業和所屬的各級部門、各個單位對合同的管理模式上要做到制度、機構、人員三方面做到分工合理、制度完善，這樣才能使合同管理在事前、事中、事后等都處于可控制范圍，有效地規避合同風險。
(1)合同管理的事前防范
企業在簽訂合同前，對對方的基本情況要認真地了解。具體體現在：對方的資產報表是否屬實，是否有法人資格，是否有合法的經營權，要做到心中有數。既要考慮到本方的實際情況，又要考慮對方的條件和經濟能力，防止簽訂無效經濟合同，防止企業上當受騙，以此來確保合同雙方當事人的權利不受侵犯，義務必須履行。這些權利和義務必須在合同上有明文的規定，合同的文字要表達清楚、準確。
(2)合同的事中管理
對合同的履行過程進行監督和管理就是合同的事中管理。合同簽訂的主要目的是為了防止違約情況的發生，所以企業必須對合同的履行進行監督。如果合同在履行的過程中出現變更，因及時進行協商，協商不成功時，可以采取法律的武器來合法地保障自身企業的權益。因此，合同的事中管理工作是十分重要的，為了保證合同履行，需要企業的各個部門密切的配合，這樣合同的管理才能有效地實施。
(3)合同的事后管理
合同一旦簽訂，那么企業之間就會產生一種法律關系，任何一方，只要試圖破壞這種關系，就是一種違法關系。一方只要有違約行為，對方可以就此申請賠償甚至可以向法院申請強制措施。合同事后處理措施是在事前管理和事中管理中沒有奏效的前提下，是企業維護自身的合法權益的最后保障。
四、小結
總之，合同管理是現代企業管理制度的一種重要的內容。為了加強企業合同的管理，我們應從健全企業的合同管理機制和加強合同管理模式等方面入手，為企業的發展保航護駕。
參考文獻：
2、普及相關法律知識，培訓合同管理人才。
3、建立合同管理機構，配備合同管理人員。
4、建立合同管理目標制度。
【關鍵詞】建筑工程；造價控制；合同管理
在建筑工程實施過程則是各項經濟合同的實施過程。合同管理的實施從施工前的準備直至竣工后的驗收，前者對后者造成制約，后者對前者進行補充，若出現任何環節的疏忽，都會導致合同管理和工程造價的問題出現。所以，在工程施工階段，應對合同管理中的造價控制進行全方位的控制，促使建筑工程造價控制得到最大程度的改善。
一、建筑工程合同管理的重要性
建筑工程的合同管理所包含的內容主要有設計合同、勘察合同、監理合同以及施工合同等，存在極為廣泛的內容，在建設工程中主體的不同同樣會有不同的內容及形式的合同管理方式。作為建筑工程項目中的重要合同，施工合同也包括承包合同、專業分包合同以及特殊專業施工合同。
任何建筑工程項目的損失，都應通過對合同的簽訂進行實現。通過合同的規范及約束，各合同方實施協調一致的工作，使其各自應盡的職責得到落實，也就是說，在工程實施過程中，合同管理進行全方位的落實，在項目實施中發揮著有效的作用。施工合同中承包人與發包人相結合對建筑項目施工進行商定，促使工程項目的成本、工期以及預期完成目標得到明確，并使得合同雙方自身的責、權及利的關系得到明確規定。
1.合同管理與造價之間的關系
在工程建設中，合同是人們最為關心的內容，而造價則是最為敏感的。造價控制的恰當與否會對施工單位的經濟效益造成直接影響，同樣也影響了工程進度及工程質量。而建筑工程人員對合同的關注程度及認識和理解的程度會在確保工程質量及工程進度的前提下，促使工程造價得到最大程度的控制。
2.建筑工程匯總合同的作用
在項目管理中，合同一旦形成則需根據合同內容進行落實。禁止不按照合同內容，出現對投資方利益造成違背的現象出現。在合同中應對承包單位所承擔的義務或風險進行明確或示意，無論轉包給發包方時運用何種理由都無法得到成立。例如：在某建筑工程中，在人工砂石料施工中對瓜米石單價的審定進行增加。施工單位對瓜米石單價的報送超出砂單價的50%，作為工程施工人員，通過自身施工經驗即可發掘其中存在的不符。但在追究其原因時，從標書中進行分析，則發現所報送的單價根本未對招投標條件進行考慮，而是與合同脫離進行重新編報的。通過與施工單位的詳細審核及協商，施工單位則最終根據標書中規定的單價比低于砂的單價比的現象進行運用。當合同中出現明確規定時，及時對于發包方來說存在不利之處，但在實際執行過程中也應根據其規定進行操作。由于合同的制定作為雙方的法律行為，是通過當事人協商一致確定的，而并不是單方面的法律行為，更不屬于行政關系，合同當事人存在平等的法律地位。一方不能對另一方進行強迫對自身意見實施接納。通過違法協議、脅迫或運用欺詐等手段對合同進行簽訂，應將其作為無效合同進行認定或處理，不僅無法實現預期的法律后果，而且還應將過錯方對相應的法律責任進行承擔。
二、建筑工程合同規范化管理的措施
1.對合同中的施工條件、地質條件以及施工方案的改變進行規范處理
作為施工單位編制投標文件、編制施工組織設計、確定招標方案以及投標報價的重要依據，施工條件及地質資料在合同中發揮著重要作用。由于不同的設計階段、設計深度以及變化的外部環境等因素，都不能避免工程實施過程中合同對施工條件及地質資料不會有變化發生。因此，在建筑工程實施過程中應將施工條件、地質條件變化以及施工方案的改變進行正確的區別及處理，結合合同中的規定，實施公平、公正、合理及科學的處理。作為合同管理中的一項不可忽視的工作，變化及改變的性質的正確區分，在項目實施過程中的發揮著成本控制的重要內容。
合同中應將施工單位施工條件的提供進行規定，由于業主未能根據規定進行資料提供，導致設計階段及設計深度的不同造成地質資料的變化或設計方案的較大變更，該類現象則屬于業主自身的責任，由于該原因造成施工檔案改變及施工費用的增加應由業主進行承擔。例如：業主未能根據合同中的時間及規模對施工用地、施工供電以及施工道路等進行提供。當由于施工單位自身原因導致施工方法不當、施工條件改變而出現工程投資增加、合同施工方案不足之處的完善以及合同中施工方案及方法的改變、施工單位出現延誤導致趕工現象所增加的施工費用，應由施工單位進行承擔。
2.造價控制保證體系的構建
要想使合同造價得到控制，應從以下幾點進行落實：
（1）完善的管理制度的構建。規范領導、技術、施工、預結算等相關人員的權利、責任及義務，只有責任、權利及義務得到明確，才能促使各級工程管理人員在設計變更及工程簽證的管理中得到規范，進一步將履行職責的積極性得到提升。
（2）構建有效的合同交底記錄制度。在工程施工項目的施工、技術、預算、供應、財務等方面使每個參與的管理人員都能對合同進行了解，并對合同交底記錄進行落實。必要情況下還應給相關人員對合同復印件進行分發，促使合同的內容得到徹底的掌握。對甲乙雙方的經濟及技術責任得到明確，進一步在實際工作實施中進行運用。
（3）保證制度及有效體系的建立。盡可能最大程度的將被動轉化為主動，將不利因素向有利方面轉化。例如，構建由總經濟師為主的核算部門，從工程開工開始進行管理，并設置專業人員實施變更及簽證的落實。及時有效的辦理工程預算、工程變更、工程簽證以及材料計劃，并向建設單位及相關科室進行分別送達，變為后期的付款結算，促使結算壓力得到減少。造價負責人應對造價進行定期審核，督促工作的檢查落實狀況。運用計算機，將工程設計各階段的經濟資料進行匯總儲存，整理后歸檔。在施工實施過程中提供保障。
3.建筑工程變更的管理
作為項目業主，通常會在項目施工過程中出現對各種相關工程變更的審核請求出現，對處理這些變更的程序及原則進行掌握，在工程進度、投資及質量控制中發揮著重要意義。在實際項目施工中，對公測后能夠變更進行合理的識別，避免施工單位通過對工程變更促使工程造價進行提升或工程質量降低的現象出現。在管理過程中，應從以下幾點進行控制：
（1）在工程全過程的造價控制中聘請專業造價咨詢結構進行參與，由于專業的造價咨詢機構對造價咨詢工作進行長期從事，并存在成熟的實踐經驗及專業人員，因此在變更事項出現之前或發生過程中，能夠對不合理或不必要的支出進行控制，促使工程造價的控制達到顯著效果。
（2）對工程變更、簽證的管理程序進行明確，對各個環節進行各負其責的把關，并相互制約。事前對方案進行審核，事中實施計量，而事后結合規定進行計算。
（3）當有不可抗力的風險因素出現時，應在投資高度及時對投資額進行增減，促使投資控制的基礎得到確定。
（4）當有較大設計變更及基礎工程有不可預見因素出現時，應及時確定及控制新方案及措施中所產生的工程費用。
4.索賠程序的規范
應根據程序對合同管理中的各項工作進行管理。按照程序要求對價款支付、各類文件的報批、項目經理的變更等進行運用。避免出現隨意對工程變更及索賠進行運用。將工程變更的提出、批準變更、實施變更、支付變更價款以及索賠事件的出現、索賠的提出、報送索賠報告、批準索賠費用以及索賠支付的程序進行規范。總之，應嚴格按照合同規定實施工程變更及索賠費用處理。應結合工程項目的實際情況，在對工程變更及索賠性質區分正確的前提下，進行公平、公正、合理及科學地處理。
三、結語
綜上所述，作為一項系統工程，合同管理中的造價控制在工程管理中發揮著重要意義。不同的工程內容、地點條件以及承包方式都會導致管理及控制的改變及發展，只有對經濟規律進行靈活把握及運用，熟悉施工過程，充分將各方面的積極因素進行調動，將管理工作方法進行適時改進，促使建筑工程合同管理中的造價控制得到有效的落實。
參考文獻：
[1]林志鵬.建筑施工工程項目成本管理與控制[J].現代經濟信息. 2011（11）
關鍵詞：成本控制 過程管理
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
施工合同管理是建設工程管理體系的重要內容，加強施工合同管理對合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益有著重要意義，施工合同是施工階段造價控制的依據。國家為了加強建設工程施工合同管理，維護建筑市場的正常秩序，從我國頒布的《建筑安裝工程承包合同條例》、《建設工程施工合同管理辦法》等有關法律、法規可以看出，施工合同管理在建筑業普遍得到了加強，對于規范業主和承包商的市場行為，推動建筑市場的政黨運轉，都起到了積極的作用。
一、施工合同管理與成本控制之間的關系
施工合同的管理是一門精細的科學，需要造價人員掌握有關設計、施工、定額、材料、法律等大量相關知識，同時需要足夠的精力、責任心和耐心。才能處理好計價、變更、索賠等問題，合理確定工程造價和有效控制工程投資，維護合同雙方的利益。
施工合同是施工階段造價控制的重要依據。簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工承包合同，是工程造價控制的關鍵基礎。如果合同對其中一方不公，必然會影響合同的執行，利益受損的一方會千方百計索賠，或拖延結算，造成甲乙雙方很多糾紛。簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工承包合同，才能保證工程造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后，要注意做好合同文件的管理工作，對于合同、補充合同協議、會議紀要、工作聯系單、簽證、施工方案、設計變更、圖紙會審記錄等文字記錄，必須完整保存，同時對合同執行情況進行動態分析，根據分析結果采取積極主動措施，保證合同得到有效履行。
二、合同管理在施工企業生產經營中的作用
1、合同管理與投標工作的聯系
施工企業的投標工作其核心是編寫投標文件。投標文件的主要內容有投標書、報價清單或概預算書、施工組織設計。這就確定了合同的三大目標：(1)工期；(2)價格；(3)工程質量、規模和范圍。合同管理就是要保證這些目標的實現，因為在制定這三大目標時，要考慮企業的承受力，考慮合同簽訂后其履行能力的可行性。因此，投標工作是合同管理目標的確定工作，是合同管理的基礎工作，它的水平高低與施工企業盈虧有直接的關系，談判合同、評審合同，都是減少合同目標風險系數的行為。
2、 合同管理與項目管理的關系%A
施工項目管理是施工企業對一個建筑安裝產品的施工過程及成果進行計劃、組織、指揮、協調和控制。項目管理與合同管理有著密不可分的關系：
（1）、項目經理部是依據施工合同而成立的。工程項目經過投標中標了，才有可能成立項目經理部。成立項目經理部是合同管理的繼續。項目經理部與企業之間簽訂的內部承包合同是合同目標的具體化。
（2）、工程項目管理以合同管理作為起點，施工合同確定工程項目的質量、工期、價格三個目標值，這三大目標正是項目經理部控制質量、進度、投資的三個方面依據，是將施工合同的目標作為項目實施的目的的。
（3）、工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍，合同管理配合項目實施的全過程和各個方面，對整個項目的實施起總控制和總保證作用。
3、合同管理與索賠管理的關系
工程索賠是在合同的履行過程中，合同一方因對方不履行合同或沒有全面地履行合同所設定的義務而遭受損失時，向對方提出的賠償要求成補償要求。在實際中，承包人也就是施工企業有三方面事項可以索賠：第一方面是業主違約；第二方面是合同文件的缺陷；第三方面是合同的變更。
4、合同管理與工程結算的關系
合同管理的成功與失敗，在工程結算時將必然得到驗證。合同管理得好，施工企業就能選到預期的效益目標，否則，將造成巨大的損失。施工中往來函件、工程簽證缺乏記錄和必要的資料保管，尤其施工過程中，由于業主的原因停工幾年，但無任何索賠證據，結算時很困難，前后算了三、四次帳，持續了兩年，結果虧損了上千萬。這驗證了合同管理不善帶來的弊端。
三、加強施工企業合同管理的措施與方法
1、建立施工企業的合同管理系統。
合同管理系統，就是施工企業從上向下建立起一支專業管理隊伍，實行系統管理。作為獨立法人的施工企業，建立合同專門管理機構，這個機構等同于企業三總師室或工程部，是內部管理機構。各項目經理部也設立專職合同管理人員，隸屬于企業合同專門管理機構。施工企業應制定施工合同管理辦法，將合同管理系統的職責、權利、分工，用內部管理規定的形式確立下來。將合同管理系統分為兩極，公司級和項目級。
2、制定施工企業的合同管理制度
除了有專門的合同管理體系外，施工企業還必須建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。這些制度包括：
(1)合同的審查批準制度
(2)印章管理制度
(3)合同統計考查制度
(4)合同信息管理制度
3、施工企業的法定代表人，總經濟師、項目經理必須掌握合同管理的知識。
(1)企業的法定代表人、總經濟師是企業主要經營決策者，掌握合同管理的有關知識是領導現代企業必備的素質。前面已經論述過合同管理是企業的生命線，企業要生存，要在競爭中取勝，企業高層領導應適應客觀要求。
(2)項目經理也應精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。現代企業管理不僅需要專職的合同管理人員和機構，而且要求項目管理人員在掌握合同管理的知識前提下進行工程索賠。
4、做好合同簽訂時的管理，為履行合同打好基礎。
建筑工程具有投資大、工期長、結構復雜、受場內場外環境影響大，不可預見性因素多的特點。施工合同應盡量做到內容完整，條款說盡，表聯明確、嚴密。為此，合同談判人員要在合法、依法、平等原則的基礎上，通過對工程信息的調研與反饋，制定出嚴密、周詳、可行的談判方案，不打無準備之仗。
5、認真履行合同，加強履約管理
(1)履約管理的依據--合同分析。
合同分析是從執行的角度分析、補充、解釋合同，將合同目標和合同規定落實到合同實施的具體問題上和具體事件上。a、分析合同漏洞，解釋爭議內容。b、分析合同風險，制定風險對策。c、分解合同并落實合同責任。
(2)履約管理的方式--合同控制。
合同的控制方法有主動控制和被動控制。主動控制是預先分析目標偏離的可能性，擬訂和采取預防性措施，以保證目標得以實現。被動控制是從計劃的實際中發現偏差，對偏差采取措施及時糾正的控制方式。
四、加大合同管理力度，保證施工合同全面履約。
1、加強對承包商的資質管理。對承包商的違法行為要嚴肅處理，通過嚴把建筑承包商資質管理關，維護正常的建設市場環境，確保建筑市場的規范、健康發展。
2、加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制。
3、借鑒國際經驗，推行適用于市場經濟的合同示范文本。在合同管理方面，我們要不斷借鑒國際先進經驗，以加速建立和完善市場經濟需求的合同管理模式。新的建設工程施工合同示范文本，很大程度地參考了FIDIC文本格式，較以往合同文本有較大的改進，有利于促進建筑市場的健康、有序發展，應該嚴格執行。
4、監理要在嚴把審查關的基礎上，嚴格按合同管理，保證施工合同全面履約。
5、加強合同法律意識，減少合同糾紛產生。對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，減少合同中產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行。
6、加強施工合同索賠管理工作。施工合同是索賠的依據，索賠是合同管理的延續。在合同履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究，以合理履行合同，減少索賠。
五、工程索賠的管理
妥善處理索賠事件是反映監理工程師執業能力的重要標志。作為一名合格的監理工程師。
1、樹立正確的索賠觀念。承包人提出的合理索賠要求，是規避風險的最后措施，監理工程師應當受理而不能拒絕。
2、加強學習和實踐，努力掌握索賠的原則、方法、技巧，用先進的管理方法代替傳統習慣做法。
3、認真閱讀合同文件，了解本合同履行風險。在索賠要求提出時。能夠知道該要求與合同約定的差異，迅速判別索賠是否成立。
4、注意搜集積累原始資料、憑證及驗收記錄。證據是索賠的關鍵，證據不足或沒有證據的索賠就不能受理。監理工程師從一進入現場開始，就要有目的地安排專人從事信息資料管理工作。對證據齊全、符合合同、計算準確的索賠要予以駁回。
5、認真履行工程師職責，規范化程序化地展開工作，減少和防止因工作失誤、疏忽而發生的索賠機會。
六、工程變更管理中注意的事項
工程項目由于設計深度不夠，或者不可預見的自然因素與環境情況變化等，或合同雙方當事人或第三方的干預和要求，都會引起工程的變更。因此，在變更管理中監理工程師應注意以下幾點：
1、任何工程變更都會引起工程費用的變更。
某一工程局部或工程材料變更單項雖少，但也可能使工程費用大幅度增加，甚至使工程費用失控，總投資突破工程概算。如變更結構物臺背回填料，雖然單項費用變化不大，但全部工程構造物數量很多；又如瀝青混合料中天然砂改用機制砂和瀝青改用改性瀝青等，這些單項材料雖然差價不多，但工程量很大，單項累計費用總額就會很大。
2、工程變更雖然計劃方案先進、可行，但工程變更決策時間、設計周期的要求，可能使工程進度受到影響，無法按預定工期完工。
3、防止非指令性變更發生。如在沒有監理工程師向承包人下達變更指令的情況下，而業主某些人員提出變更工程標準、技術規范、修正設計差錯，以及某些監理人員提出超合同規定提高工程質量和工程材料質量控制標準等，造成實質上的工程變更，從而引起工程費用的增加，此種變更帶有隨意性，缺乏根據，應予避免。
總之，隨著改革開放，建筑市場不斷規范，建筑業不斷發展，合同管理已經成為施工企業的全民管理，它的研究將略我們帶來更多的啟示。施工階段的造價控制與工程質量、進度、材料和人力的合理利用密切相關，施工合同的管理需要業主、承包商共同努力，才能實現工程項目施工的順利進展，實現即定的各項目標，取得社會效益和經濟效益的雙豐收。
參考文獻：
[1]成虎，徐崇祿。建設工程施工合同管理與索賠[M]。北京：企業管理出版社。2004
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[3]蔡永斌.建筑工程承包合同爭議的解決方法[J].建筑經濟,2006,(12):101-102
關鍵詞：設計合同 管理方法
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
合同成立后，當事人雙方均需按照誠實信用原則和全面履行原則完成合同約定的本方義務。按照規范文本的規定，合同履行的管理工作應重點注意以下方面的責任。
1合同的生效與設計期限的合同管理
1.1合同生效。設計合同采用定金擔保，合同總價的20%為定金。設計合同經雙方當事人簽字蓋章并在發包人向設計人支付定金后生效。發包人應在合同簽字后的3日內支付筆款項，設計人收到定金為設計開工的標志。如果發包人未能按時支付，設計人有權推遲開工時間，且交付設計文件的時間順延。
1.2設計期限
設計期限是判定設計人是否按期履行合同義務的標準，除了合同約定的將會設計文件（包括約定頒獎移交的設計文件）的時間外，還可能包括由于非設計人應承擔責任和風險的原因，經過雙方補充協議確定應順延的時間之和，哪設計呂發生影響設計進展的不可抗力事件；非設計人原因的設計變更；發包人應承擔責任的事件對設計進度的干擾。
1.3合同終止
在合同正常履行的情況下，工程施工完成竣工驗收工作，或委托專業建設工程設計完成施工安裝驗收，設計人為合同項目的服務結束。
2發包人責任的合同管理
2.1提供設計依據資料
2.1.1按時提供設計依據文件和基礎資料。發包人應當按照合同約定時間，一次性或陸續向設計人提交設計的依據文件和相關資料，以保證設計工作的順利進行。如果發包人提交上述資料及文件超過規定期限15天以內，設計人規定的交付設計文件時間相應順延；交付上述資料及文件超過規定期限15天以上時，設計人有權重新確定提交設計文件的時間。進行專業工程設計時，如果設計文件中需選用國家標準圖、部標準圖及地方標準圖，應由發包人解決。
2.1.2對資料的正確性負責。盡管提供的某些資料不是發包人自己完成的，如作為設計依據的勘察資料和數據等，但就設計合同的當事人而言，發包人仍需對所提交基礎資料及文件的完整性、正確性、及時性負責。
2.2提供必要的現場工作條件
由于設計人完成設計工作的主要地點不是施工現場，因此，發包人有義務為設計人在現場工作期間提供必要的工作、生活方便條件。發包人為設計人派駐現場的工作人員提供的方便條件可能涉及工作、生活交通等方面的使得條件，以及必要的勞動保護裝備。
2.3外部協調工作
設計的階段成果（初步設計、技術設計、施工圖設計）完成后，應由發包人組織鑒定和驗收，并負責向發包人的上級或有管理資質設計審批部門完成報批手續。
施工圖設計完成后，發包人應將施工圖報送建設行政主管部門審批有資質的施工圖審查機構進行結構安全和強制性標準、規范執行情況等內容的審查。發包人和設計人必須共同保證施工以下條件：
2.3.1建筑物（包括地基基礎、主體結構體系）的設計穩定、安全、可得；
2.3.2設計符合消防、節能、環保、抗震、衛生、人防等有關強制性標準、規范；
2.3.3設計的施工圖達到規定的設計深度；
2.4其他相關工作
發包人委托設計配合引進項目的設計任務，從詢價、對外談判、國內外技術考察直至建成投產的各個階段，應吸收承擔有關設計任務的設計人參加。
發包人委托設計人承擔合同約定委托范圍之外的服務工作，需另行支付費用。
2.5保護設計人的知識產權
發包人應保護設計人的投標書、設計方案、文件、資料圖紙、數據、計算軟件和專利技術。未經設計人同意，發包人對設計人交付的設計資料及文件不得擅自修改、復制或向第三人轉讓或用于本合同外的項目，如發生以上情況，發包人應負法律責任，設計人有權向發包人提出索賠。
2.6遵循合理設計周期的規律
如果發包人從施工進度的需要或其他方面的考慮，要求設計人比合同規定時間提前將會設計文件時，須重復設計人同意。設計的質量是工程發揮預期效益的基本保障，發包人不應嚴重背離合理設計周期的規律，強迫設計人不合理地縮短設計周期的時間。雙方經過協商達成一致并簽訂提前交付設計文件的協議后，發包人應支付相應的趕工費
3設計人責任的合同管理
3.1保證工程設計質量是設計人的基本責任。
3.1．1設計人應依據批準的可行性研究報告、勘察資料，在滿足國家規定的設計規范、規程、技術標準的基礎上，按合同規定的標準完成各階段的設計任務，并對提交的設計文件質量負責。在投資限額內，鼓勵設計人采用先進的設計思想和方案。但若設計文件中采用的新技術、新材料可能影響工程的質量或安全，而又沒有國家標準時，應當由國家認可的檢測機構進行試驗、論證，并經國務院有關部門或省、直轄市、自治區有關部門組織的建設工程技術專家委員會審定后方可使用。
3.1.2負責設計的建（構）筑物需注明設計的合理使用年限。設計文件中選用的材料、構配件、設備等，應當注明規格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規定的標準。
3.1.3對于各設計階段設計文件審查會提出的修改意見，設計人應負責修正和完善。
3.1.4設計人交付設計資料及文件后，需按規定參加有關的設計審查，并根據審查結論負責對不超出原定范圍的內容做必要的調整補充。
3.1.5《建設工程質量管理條例》規定，設計單位未根據勘察成果文件進行工程設計，設計單位指定建筑材料、建筑構配件的生產廠、供應商，設計單位未按照工程建設強制性標準進行設計的，均屬于違反法律和法規的行為，要追究設計人的責任。
3.2各設計階段的工作任務
3.2.1初步設計。包括
3.2.1.1總體設計(大型工程)
3.2.1.2方案設計。主要包括：建筑設計、工藝設計、進行方案比選等工作。
3.2.1.3編制初步設計文件。主要包括：完善選定的議案；分專業設計并匯總；編制說明與概算，參加初步設計審查會議；修正初步設計。
3.2.2技術設計。包括：
3.2.2.1提出技術設計計劃。可能包括：工藝流程試驗研究；特殊設備的研制；大型建（構）筑物關鍵部位的試驗、研究。
3.2.2.2編制技術設計文件。
3.2.2.3參加初步審查，并做必要修正。
3.2.3施工圖設計。包括：
3.2.3.1建筑設計。
3.2.3.2結構設計。
3.2.3.3設備設計。
3.2.3.4專業設計的協調。
3.2.3.5編制施工圖設計文件。
3.3對外商的設計資料進行審查
委托設計的工程中，如果有部分屬于外商提供的設計，如大型設備采用外商供應的設備，則需使用外商提供的制造圖紙，設計人應負責對外商的設計資料進行審查，并負責該合同項目的設計聯絡工作。
3.4配合施工的義務
3.4.1設計交底。設計人在建設工程施工前，需向施工承包人和施工監理人說明建設工程勘察、設計意圖，解釋建設工程勘察、設計文件，以保證施工工藝達到預期的設計水平要求。
設計人按合同規定時限交付設計資料及文件后，本年內項目開始施工，負責向發包人及施工單位進行設計交底、處理有關設計問題和參加竣工驗收。如果在1年內項目未開始施工，設計人仍應負責上述工作，但可按所需工作量向發包人適當收取設備監理服務費，收費額由雙方以補充協議商定。
3.4.2解決施工中出現的設計問題。設計人有義務解決施工中出現的設計問題，如屬于設計變更的范圍，按照變更原因確定費用負擔責任。
發包人要求設計人派專人留駐施工現場進行配合與解決有關問題時，雙方應另行簽訂補充協議或技術設備監理服務合同。
3.4.3工程驗收。為了保證建設工程的質量，設計人應按合同約定參加工程驗收工作。這些約定的工作可能涉及重要部位的隱蔽工程驗收、試車驗收和竣工驗收。
3.5保護發包人的知識產權
設計人應保護發包人的知識產權，不得向第三人泄露、轉讓發包人提交的產品圖紙等技術經濟資料。如發生以上情況并給發包人造成經濟損失，發包人有權向設計人索賠。
4支付方面的合同管理
4.1定金的支付
設計合同由于采用定金擔保，因此合同內沒有預付款。發包人應合同簽訂后3天內，內傳設計費總額的20%作為定金。在合同履行過程中的中期支付中，定金不參與結算，雙方的合同義務全部完成進行合同結算時，定金可以低作設計費或收回。
4.2合同價格
4.2.1在現行體制下，建設工程設計合同應當執行國家有關建筑工程設計費的管理規定。簽訂合同時，雙方商定合同的設計費，收費依據和計算方法按國家和地方有關規定執行。國家和地方沒有規定的，由雙方商定。
4.2.2如果合同約定的費用為估算設計費，則雙方在初步設計審批后，需按批準的初步設計概算核算設計費。工程建設期間如遇概算調整，則設計費也應做相應調整。
4.3設計費的支付與結算
4.3.1支付管原則：
4.3.1.1設計人按合同約定提交相應報告、成果或階段的設計文件后，發包人應及時支付約定的各階段設計費；
4.3.1.2設計人提交最后一部分施工圖的同時，發包人應結清全部設計費，不留尾款；
4.3.1.3實際設計費按初步設計概算核定，多退少補。實際設計費與估算設計費出現差額時，雙方需另行簽訂補充協議；
4.3.1.4發包人委托設計人承擔本合同內容之外的工作服務，另行支付費用。
4.3.2按設計階段支付費用的百分比；
4.3.2.1合同簽訂后3天內，發包人支付設計費總額的20%作為定金。
4.3.2.2設計人提交初步設計文件后3天內，發包人應支付設計費總額的30%；
4.3.2.3施工圖階段，當設計人按合同約定提交階段性設計成果后，發包人應依據約定的支付條件、所完成的施工圖工作量比例和時間，分期分批向人支付剩余總設計費的50%。施工圖完成后，發包人結清設計費，不留尾款。
5設計工作內容變更的合同管理
設計合同的變更，通常指設計人承接工作范圍和內容的改變。按照發生原因的不同，一般可能涉及以下幾個方面的原因。
5 .1設計人的工作
設計人交付設計資料及文件后，按規定參加有關的設計審查，并根據審查結論負責對不超出原定范圍的內容做必要的調整補充。
5 .2委托任務范圍內的設計變更
為了維護設計文件的嚴肅性，經過批準的設計文件不應隨意變更。發包人、施工承包人、監理人均不得修改建設工程勘察、設計文件。如果發包人根據工程的實際需要確需修改建設工程勘察、設計文件時，應當首先報經原審批機關批準，然后由原建設工程勘察、設計單位修改。經過修改的設計文件仍需按設計管理程序經有關部門審批后使用。
5 .3委托其他設計單位完成的變更
在某些特殊情況下，發包人需要委托其他設計單位完成設計變更工作，如變更增加的設計內容專業性特點較強；超過了設計人資質條件允許承接的工作范圍；或施工期間發生的設計變更。設計人由于資源能力所限，不能在要求的時間內完成等原因。在此情況下。發包人經原建設工程設計人書面同意后，也可以委托其他具有相應資質的建設工程勘察、設計單位修改。修改單位對修改的勘察、設計文件承擔相應責任，設計人不再對修改的部分負責。
5.4發包人原因的重大設計變更
發包人變更委托設計項目、規模、條件或因提交的資料錯誤，或所提交資料作較大修改，以致造成設計人設計需返工時，雙方除需另行協商簽訂補充協議（或另訂合同）、重新明確有關條款外，發包人應按設計人所耗工作量向設計人增付設計費。
在未簽合同前發包人已同意，設計人為發包人所做的各項設計工作，應按收費標準，相應支付設計費。
6違約責任的合同管理
6.1發包人違約責任
6.1.1發包人延誤支付。
發包人應按合同規定的金額和時間向設計人支付設計費，每逾期支付1天，應承擔應支付金額千分之二的逾期違約金，且設計人提交設計文件的時間順延。逾期30天以上時，設計人有權暫停履行下階段工作，并書面通知發包人。
6.1.2審批工作的延誤
發包人的上級或設計審批部門對設計文件不審批或合同項目停緩建，均視為發包人應承擔的風險。設計人提交合同約定的設計文件和熟讀烏煙瘴氣一，按照設計人已完成全部設計任務對待，發包人應按合同規定結清全部設計費。
6.1.3因發包人原因要求解除合同
在合同履行期間，發包人要求終止或解除合同，設計人未開始暗無天日 ，不退還發包人已付的定金；已開始設計工作的，發包人應根據設計人已進行的實際工作量，不足一半時，按該階段設計費的一半支付；超過一半時，按該階段設計費的全部支付。
6.2設計人的違約
6.2.1設計錯誤
作為設計人的基本義務，應對設計資料及文件中出現的遺漏或錯誤負責修改或補充。由于設計人員錯誤造成工程質量事故損失，設計人除負責采取補救措施外，應免收直接受損失部分的設計費。損失嚴重的，還應根據損失的程度和設計人責任大小向發包人支付賠償金。要求設計人的賠償責任按設計合同約定的工程實際損失的百分比計算。
6.2.2設計人延遲完成設計任務
由于設計人自身原因，延誤了按合同規定交付的設計資料及設計文件的時間，每延誤1天，應減收該項目應收設計費的千分之二。
6.2.3因設計人原因要求解除合同
合同生效后，設計人要求終止或解除合同，設計人應雙倍返還定金。
激勵懲罰合同條款（incentives/disincentives，簡稱I/Ds）是指在合同中規定了當工程項目的關鍵工程的完工時間比預先規定的施工工期計劃提前一天時，業主需向承包商支付一定數額的獎金。相反，當工期延遲一天時，業主則相應地扣除一定數額的獎金。一般合同條款中的激勵或懲罰獎金的具體數額由業主根據施工時的交通安全性和道路使用者的費用等的評估確定。1.優點（1）激勵懲罰合同條款通過支付或扣除獎金的措施，有效地激勵施工承包商的積極性，充分調動承包商做出合理的施工進度安排并采用先進快速的施工工藝，以避免工期的延誤，縮短工程項目的施工工期。2000年，美國密歇根洲交通管理部門對采用激勵懲罰合同條款的26個道路工程項目進行了評估，發現這些項目中有65%提前完工、12%按期完工，其余23%工期延誤。（2）激勵懲罰合同條款一般能夠縮短道路工程項目的建設工期，從而減少了項目施工時工程質量檢驗和內部管理等費用的支出，同時將道路施工作業對車輛、周邊居民生活及經濟的影響降到較低的程度。2.缺點（1）國外工程實踐表明，當采用激勵懲罰措施時，項目的初期投資費用較常規項目要高，主要原因在于承包商會想盡辦法提前完工來獲取高額的施工獎金。然而從全壽命周期成本的角度來看，如果道路項目施工時通行車輛的延誤和油耗成本費用減少得更多，則初期增加的投資是可以接受的。（2）施工承包商會把縮短道路工程項目的工期看得太重，過分強調施工速度而忽略了施工質量，可能使道路工程項目投入運營后病害頻發，導致后期養護維修的費用增加和工程使用壽命的縮短。（3）激勵懲罰合同條款對業主就關鍵工程施工工期的跟蹤核準提出嚴格的要求，以確保對承包商進行激勵或懲罰的合理性，另外，業主和承包商在一些由于施工現場的不確定因素所導致的工程變更和索賠問題上存在激烈爭議。3.應注意的問題激烈懲罰合同條款的目的是通過激勵機制來調動施工承包商的施工積極性，一般適用于施工工期緊、希望將施工作業對車輛運行造成的不便和延誤降到最低的道路養護或改擴建項目。為了在道路養護或改擴建項目中成功實施該合同條款，應當注意以下問題。（1）該合同條款實施的最大問題是業主與承包商之間會因不可預見性的因素而發生爭議或沖突，因此，業主需要制定明確而簡單的關于獎勵的合同條款，用明確合同語言對關鍵工程的施工范圍和確切的施工工期進行說明。（2）只有當工程項目的工期要求苛刻，且激勵懲罰的金額足夠多，才足以激勵承包商加快施工進度，也才能體現出激勵懲罰合同條款的優勢。因此，業主需要適當提高關鍵工程施工進度的獎勵金額，但有效控制獎勵金額的上限對項目成本控制也是十分關鍵的。（3）采用激勵懲罰合同條款容易導致承包商只關注關鍵工程的施工進度而忽略了施工質量。因此，在合同中應當包含承包商所需要承擔施工質量的擔保條款，以約束承包商的質量控制行為。另外，業主應當對項目的施工質量進行密切跟蹤，并加強對施工現場的檢查和對各項工程完工時間的核準。
二、成本加時間招投標方式
成本加時間招投標方式（cost-plus-timebidding，簡稱A+B）一般是指在評標時除了考慮常規工程量清單的資金成本以外，還考慮施工工期及其時間成本。當采用成本加時間招投標方式時，則每個承包商的投標文件由兩部分組成：A表示常規投標文件中所涉及的對所有工程量的報價，也就是合同范圍內所有工程項目的總資金量；B表示由投標單位估算得出的完成該工程項目所需要的總天數，也就是完成合同范圍所有工程項目的總工期。這種招投標方式關注施工工期的時間成本。一般在滿足技術標準的條件下，投標報價總資金成本和工期的時間成本的總和最低者中標。另外，承包商估算出的項目工期就是合同規定項目完工時間。為了保證承包商遵守該施工工期要求，通常在合同中使用激勵懲罰條款，對提前完工進行獎勵，反之對延期完工進行處罰。1.優點（1）成本加時間招投標方式與傳統招投標方式的區別在于將由項目施工工期估算出的道路使用者的費用作為評標的重要依據。這種方式充分考慮了道路使用者的出行成本，體現以人為本的理念，也是更為科學的、更為客觀的招投標方式。（2）成本加時間招投標方式可以縮短工程項目的施工工期。工期的縮短主要依靠在合同履行過程中采用激勵懲罰措施，有效地激發承包商的施工積極性。2.缺點（1）由于成本加時間招投標方式簽訂的合同中也采用了激勵懲罰條款，因此，項目的初期投資成本將會增加，常常超出預算范圍。（2）成本加時間總報價估算時，如何準確測算道路使用者單位時間的成本費用是很困難的。這可能直接影響業主的評標工作，錯過更加合適的項目承包商。3.應注意的問題對于那些施工作業可能對道路通行車輛造成延誤的道路養護或改擴建項目而言，成本加時間招投標方式是可以降低這種負面影響的有效工具。為了在道路養護或改擴建項目中成功實施該方式，業主在變更發生時候需要提高決策的效率，并在使用獎勵條款的同時對工程施工質量進行嚴格的跟蹤。另外，在評標時業主應該認真辨別承包商所投標報價是否理性，所估算的施工工期是否與其單位的施工能力相符合，應該認真編寫工程項目的合同文件，對施工所引起的車輛延誤成本的測算盡可能準確，對時間和由延誤引起的變更和索賠等需要有特別的說明。
三、靈活的完工工期條款
靈活的完工工期條款是指在合同中鼓勵道路項目的某些特殊工程部位提前完工，并向承包商支付提前完工獎金的條款。這些特殊工程部位一般是那些對工期要求較高，并希望盡早開放交通的重要工程部位（如某座互通式立體交叉、某條匝道、某個平面交叉口或者是某座橋梁）。在合同簽訂過程中，對這些特殊部位的選擇需要謹慎考慮，因為它會影響到整個項目的施工進度安排。1.優點（1）采用該合同條款時，承包商會對某些關鍵工程部位進行更加詳細的施工計劃，保證這些重要工程部位能夠盡早投入使用，縮短了關鍵工程的施工工期。（2）采用該合同條款時，這些特殊工程部位都對交通出行影響較大，如果它們能夠盡早開放交通，將能減少施工對道路通行車輛的干擾和不便，降低車輛出行成本費用，緩解對公共經濟環境的負面影響。2.缺點（1）采用該合同條款時，盡管某些重要工程部位能夠提前投入使用，縮短了關鍵工程的施工工期，但是并不能確保整個工程項目按期完工。（2）采用該合同條款時，如果沒有對要求提前完工的工程部位的施工范圍作出明確說明，則可能導致頻繁的工程變更和爭議。（3）由于該合同條款對提前完工進行獎勵，也可能增加工程項目的初期投資費用。3.應注意的問題靈活的完工工期條款與激勵懲罰條款有很多相似之處，都是通過獎勵措施鼓勵承包商提前完成項目施工，只是靈活的完工工期條款要求提前完工的僅是項目的某個重要工程部位，而激勵懲罰條款是對整個項目提前完工進行獎勵。因此，該合同條款在應用過程中業主要考慮的問題與激勵懲罰條款相似。和其他合同條款實施一樣，合同文件需要明確、簡要地說明要求在特定時間內完工的工程部位的施工范圍。另外，為了避免承包商過分追求工期而忽略施工質量的弊端，業主需要對工程的施工質量進行密切的跟蹤和驗收。
四、車道租賃模式
車道租賃的目的是使承包商的施工作業對道路通行車輛的不利影響降到最小。采用車道租賃模式是指在合同中規定了業主向承包商占用車道進行施工的行為收取費用的條款，也就是在施工階段道路的各車道是以租賃的方式暫時租給承包商。占用道路各車道的時間由承包商在投標文件中提出。如果承包商在預先估算的占用時間內完成施工，將不需要繳納車道租賃費用；反之，如果承包商需要延長時間，則需要繳納相應的車道租賃費用。車道租賃費用的數額主要根據估算的占用車道施工期間道路使用者的成本來確定。具體所應當繳納的車道租金則需要根據承包商占用車道的時間和道路部位而定，并從每個月向承包商支付的費用中扣除。在招標階段，業主根據道路使用者成本來確定車道租賃費用的價格。車道租賃費用的價格一般是指單位時間（每天或者每小時）占用每條車道所要支付的資金數量。1.優點（1）車道租賃通過收取租賃費用的方法，盡量縮短承包商占用車道進行的施工時間，可以有效地減少施工對交通的影響，也可降低道路使用者的成本費用。（2）車道租賃可以鼓勵承包商合理安排占用車道的施工計劃，減少施工期間的交通擁擠，降低施工對周邊商業經濟的負面影響。2.缺點（1）當同時進行施工的工程數量較多時，業主對承包商的車道關閉和開放情況的監督難度較大。（2）車道租賃價格是根據道路使用者的延誤成本確定的，但是要較準確地測算道路使用者延誤成本難度很大。（3）車道租賃可能無法保證縮短項目的施工工期，因為采用車道租賃模式可能導致施工區頻繁改變，對施工的組織帶來較大難度。3.應注意的問題車道租賃一般適用于那些要求施工對交通造成干擾較小的道路工程項目。這些道路工程項目一般位于城區，通行的交通流量較大。在道路項目采用車道租賃模式時，車道關閉的長度和關閉車道數是需要慎重考慮的問題。業主應考慮根據一天中不同時段而制定不同的車道租賃費用，比如白天的費用高一些，而夜晚的費用低一些。另外，為了減少車道關閉對公共交通的影響，可以規定承包商在交通流量較小的非高峰期對車道進行封閉施工，同時簡潔明確的合同語言是車道租賃方法的一個必然要求。
五、效果評價
【關鍵詞】建設工程；合同管理；防范；工程承包；法律風險；對策
訂立和履行建設工程合同，直接關系到合同雙方的根本利益。建設工程合同的訂立，確立了當事人雙方對工程項目的管理責任和雙方的權利義務。慎重分析研究合同實施過程中的各種風險因素，在簽訂工程承包合同時盡量避免承擔風險的條款，在履行合同的過程中采取有效措施，都可以有效地防范工程承包中法律風險的發生。
一、建設工程合同糾紛產生的原因
1.合同主體不合格。合格的主體應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。合同主體不合格主要包括兩種情況，一種是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當事人，即當事人錯位，當然是不合格的合同主體。另一種是雖然是合同當事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是不合格的合同主體。
2.合同條款不平等。工程承包本來應以合同為約束依據，而合同的重要原則之一就是平等性。但在工程承包實踐中，業主與承包商很少有平等可言。鑒于當前的工程承包買方市場的特點，個別業主常常倚仗著僧多粥少這一有利的優勢，對承包商蠻不講理，特別是政府投資工程項目的業主部門。在簽訂承包合同時，業主常常強加種種不平等條款，賦予業主種種不應有的權力，而對承包商則只強調應履行的義務，不提其應享有的權利。承包商如果在擬定合同條款時不堅持合理要求，則會給自己留下隱患。
合同文字不嚴謹，不嚴謹就是不準確容易產生歧義和誤解，進而導致合同難以履行或引發爭議。依法訂立的有效合同，應當反映合同雙方的真實意思。而這種反映只有靠準確、明晰的文字來體現。可以說，合同講究咬文嚼字。但有些合同由于一些人為的或客觀的原因，對一些合同條款拿捏不準或措辭含混不清。還有些合同對承包商的義務規定得非常具體，而對其應享有的權利則籠統地一筆帶過，甚至對有些關鍵事項含糊其詞。比如有些工程承包合同中在有關追加款額的條款中寫道：“發生重大設計變更可增加款額”這類字句。那么，何為重大設計變更則并無細則說明。一旦出現類似情況，業主或監理工程師往往便會視情隨意曲解。
合同內容不完備有些合同使用境外文本。由于國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，使得這些合同文本存在不少疑問。尤其是發展中國家的合同，由于這些國家過分強調獨立自創，通常不愿意沿用國際上普遍遵循的條款，而他們自己制定的一些法規或合同條例往往很不完善，遺漏事項頗多。致使在合同履約過程中，承包商常常找不到合法依據來保護自己的利益。
二、防范工程承包法律風險的主要對策
1.建立健全合同管理的組織網絡組織網絡，是指企業要由上而下地建立和健全合同的管理機構，配備合同管理人員，使建設工程合同管理專業化、正規化，使建筑企業合同管理覆蓋企業的每個層次，延伸到各個角落。建筑企業內部合同管理機構的主要職責是制訂本企業的合同管理制度，檢查監督本企業各類建設工程合同的訂立、履行；宣傳貫徹有關合同法律、法規，培訓合同管理人員；審查合同，防止利用合同進行違法活動；參與解決合同糾紛；總結推廣合同管理經驗等等。合同管理人員的組成應以法律顧問為核心，由企業的管理人員和購銷人員組成。在企業負責人領導下開展工作，并接受負責管理合同的國家有關行政主管部門的指導監督。
2.建立健全合同管理的制度網絡制度網絡，一是指企業就合同管理過程中的每個環節，建立和健全具體的、可操作的規章制度，使合同管理有章可循。二是指建筑企業各層次都應有自己的合同管理制度。合同管理制度是合同管理活動及其運行過程的行為規范。合同管理制度是否健全是合同管理能否成功的關鍵所在。制訂合同管理制度，是搞好建筑企業合同管理的保證。這些合同管理制度主要包括：合同歸口管理制度；合同審查制度；委托制度；合同考核制度；合同用章管理制度；合同臺帳、統計及歸檔制度。同時，還要將這些合同管理制度與建設工程合同投標報價和工程項目管理的全過程有機結合起來，貫穿于整個工程項目建設的始終。
3.提高合同管理人員的業務素質提高合同管理人員素質：一是選好合同管理人員。建設工程合同管理需要具備現代化管理知識，精通合同法律法規，熟悉工程實施全過程，有豐富經驗的高級管理人才。二是抓好合同管理人員在職學習。隨著建設市場的發展和法律、行政法規的不斷完善，對取得從業資格的合同管理人員進行繼續教育，不斷提高其業務水平，顯得尤為重要。三是選派有發展前途的業務骨干到有關院校學習深造，委托培養這方面的高級專業技術人員。四是對合同管理人員實行崗位責任制。建設工程合同管理是高精確度、技術性很強、極為復雜的工作。合同管理人員，只有經過嚴格的培訓和考核，成績合格取得從業資格后方能上崗。
4.積極推行合同管理目標制合同管理目標制，是各項合同管理活動應達到的預期結果和最終目的。建設工程合同管理的目的是通過在工程項目承包合同訂立和履行過程中所進行的計劃、組織、指揮、監督和協調等工作，促使建筑企業內部各部門、各環節互相銜接、密切配合，以提高工程項目管理水平，保證工程項目經營管埋活動的順利進行，更好地發展和繁榮建設市場。合同目標管理的過程是一個動態過程，是工程項目合同管理機構和管理人員為實現預期的管理目標，運用科學的管理方法對工程合同的訂立和履行行為實施有效管理的活動過程。這個過程主要包括：合同訂立前的管理、合同訂立中的管理、合同履行中的管理以及合同糾紛管理。
關鍵詞：高職院校；經濟合同；運行管理；法律；風險防范
近幾年，隨著高職院校的不斷發展使其已經成為高校非常重要的組成部分，高職院校正在為我國培養相關的高素質技能型人才，這些人才主要涉及產業升級以及經濟發展方面，來滿足國家對于以上類型人才的迫切需要，有效的促進我國社會經濟以及高等教育的發展。隨著高職院校的不斷發展，其已經逐漸成為民事的主體來參與范圍更加廣的市場行為，也逐漸的加深了高職院校和其他相關機構的合作，而經濟合同在其中占據著非常重要的作用，它是高職院校與外界機構聯系的基本橋梁，也在一定程度上參與著社會經濟關系的主要體現。為了有效的防范高職院校經濟合同運行管理的法律風險，需要加強經濟合同的運行管理，也能夠保障高職院校的合法權益得到保護，也是高職院校規范化進程的主要環節。本文首先分析了高職院校在經濟合同運行管理方面存在的相關法律問題，在此基礎上提出相應的對策，以這樣的方式來促進高職院校規范化的健康發展。
一、高職院校經濟合同管理現狀
近幾年，隨著高職院校不斷的擴張以及合并，高職院校從辦學規模、教學設施以及教學設備方面都有了突飛猛進的發展。高職院校在此發展過程中在市場經濟中所占的層次不斷的加深，主要涉及的經濟領域已經包括高校的建設工程、相關科研成果的轉讓、教學設備的采購工作、資產的經營以及高校的產業發展等，經濟合作作為高職院校與其他機構進行市場行為的主要形式，對其進行基本的法律風險防范以及運行管理已經逐漸成為高職院校規范化發展的重要內容。現階段，高職院校的經濟合同運行管理方面的現狀主要表現在以下幾個方面：
（一）法律風險防范意識不強
由于高職院校的發展是從小規模到大規模逐漸進行的過程，其實際參與的經濟事務以及領域變得越來越廣，而高職院校的相關管理人員的法律意識也是在不斷增加的過程中，對于相關的經濟事務有了越來越深層次的認識，而雙方的之間關系主要是通過合同的形式實現的，并且以合同的形式來對經濟事務進行約束，但是，總體而言相關人員對于法律風險防范意識并不強。主要表現在對于合同訂立的重復進行，但是并不重復履行；在一定程度上重視合同的形式，但是對于合同的具體內容并不夠重視；較重視合同的價款，但是并不重視其他相關條款，這樣就會造成在經濟合同運行過程中出現一定的糾紛，也很容易出現違約問題，使得經濟合同在運行管理過程中很容易出現法律風險。
（二）經濟合同管理職責不明確
近幾年，隨著高職院校不斷的參與經濟事務，所以越來越多的經濟合同不斷的增長，但是隨著經濟合同的不斷增長，在管理方面缺乏一定的專門的管理體系以及法律相關專業人士的管理，并不能很好的實現事前、事中以及事后的法律風險的防范。具體來講比如一般的高職院校是由后勤部對建設工程合同以及維修合同進行訂立以及管理工作的，科研部門對科研成果的轉化相關的合同進行訂立以及管理工作的進行，產業處進行實施產業發展以及資產經營方面合同的訂立以及管理工作，雖然高職院校的財務部門會對相關的經濟合同進行備案處理，但是也存在一定的局限性，僅僅只是從審計以及會計方面對經濟合同進行管理，并不會具有正對性以及整體性的對經濟合同的實質性的內容進行管理。這種經濟合同的運行管理過程只是各自為政，并且出現職責不明的現象，還會對高職院校的經濟合同的運行管理帶來一些法律風險。
（三）合同條款粗漏簡單
經濟合同出現爭議的本質原因是因為經濟合同在訂立時的內容不夠嚴謹，同時合同的條款也不夠完備。具體來講，比如高職院校在對教學設施進行采購過程中簽訂的合同僅僅只是注明了采購設備的價款、型號、規格以及交貨時間，并沒有明確的注明實際的付款時間，供貨商在很短的時間內催告高職院校應付款項，這樣很容易使學校處于困境當中。在實際的經濟合同中也很容易出現不注明違約條款以及實際如果發生爭議的處理方式，或者只是進行口頭的約定，這種現象的存在都很容易帶來法律風險的出現。所以對于訂立的經濟合同的基本要求就是滿足雙反的基本要求的基礎上，盡量的做到條款完備。而基本條款基本包括：標的、質量、價款、地點、方式以及數量等，另外還要注明違約責任以及解決爭議的方式等。所以在實際簽訂的經濟合同時，首先高職院校要保障相關的專業人員對于合同條款是不是完備，經濟合同的內容方面是不是嚴謹，實際在實行的過程中是不是存在不能克服的困難等，要從源頭上防范法律風險的出現。
二、防控經濟合同管理法律風險的對策
經濟合同運行管理中對于法律風險的防范工作是非常重要的，在高職院校正常運行過程中起著非常重要的作用。所以，對經濟合同的有效管理，對法律風險的防范是促進高職院校能夠快速發展的重要因素，對于法律風險的防范一般可以從以下一個方面進行：
（一）建立和完善經濟合同管理制度
經濟合同運行管理制度的完善能夠有效的防范經濟合同的法律風險的出現。近年來，由于高職院校的不斷發展，大多數的管理資源一定投入到高職學生的實際日常的管理以及教學上，因為在對于經濟合同的運行管理方面并沒有實現完善的制度制定。所以，高職院校可以按照學校以及實際發展的需要，然后根據合同法的相關條款對經濟合同運行管理方面進行規范以及科學合理的管理制度和管理方法的制定，明確簽訂經濟合同的實際范圍、職責、管理主體、程序以及權限等，并且以制度的凡是進行責任的追究以及落實，只能找不同的經濟合同制定具有針對性的制度，是制定的制度具有可操作性、完善性以及實用性等特征，希望能夠從根本上對法律風險進行完善。
（二）配備專門的經濟合同管理機構和專業人員
對于經濟合同相關的制度的建立的基本要求就是需要具體落實到實際的部門以及人員身上，所以實際執行機構的落實以及素質方面的要求會對最終的結果產生直接的影響。高職院校可以針對經濟合同的需要建立專門的部門，并且明確部門的實際職能，具體來講，比如高職院校的法律事務室，也許對其的職能分工中加入對于經濟合同的履行情況進行監管一項，高職院校的財務部門的職能也可以加上對于經濟合同的擬定、備案、履行監督等項目，在高職院校的人員聘用方面，高職院校可以針對想的選擇具有一定法律背景的人員擔任經濟合同的管理工作，并且參與對于合同價款的確定，承辦經濟合同的擬定、送審、歸檔以及履行等工作，而對于經濟合同的專門管理人員進行有針對性的培訓，以期能夠增強相關人員的L險意識，最終提升其實際的業務能力。
（三）構建經濟合同法律風險防范體系
完善的經濟合同運行管理法律風險的防范機制需要在高職院校的實際發展指導中進行建立，并且還需要由學校的相關人員以及部門的參與，比如高層管理者、合同參與部門、合同管理部門以及合同的管理人員的參與，在經濟合同的訂立過程中，首先需要對法律風險進行識別，然后再進行風險的評估，最終確定法律風險，實現對法律風險進行防范、控制的目的，所以在整個防范的過程中并不存在獨立成套的制度以及流程，主要從以下三個環節進行：
1.加強事前防范
在經濟合同的簽訂前，首先需要做的是對于客戶的相關資信以及基本信息情況進行核實，具體來講就是對于客戶的商業信用、資本結構、償債能力以及基本經營信息等情況，主要核實的方式包括對財務資料的查詢、對其經營場所的參觀等，還可以通過工商部門對于客戶的基本信息進行核實，對實際信息的真實性以及準確性進行核實以及驗證。
2.嚴格事中控制
在經濟合同簽訂后的履行過程中，經濟合同的相關管理人員以及部門對于整個的履行過程實行全程的監管，并且做好整個過程中的監管記錄，對于經濟合同的整個履行過程記性嚴格的跟蹤，最主要的還是對于合同結算工作的管理。具體來講，比如，在經濟合同履行的工程中出現合同變更的情況出現，高職院校對于合同的變更內容需要進行評估以及記錄，并且形成補充協議，如果存在實際協商不能達成一致的情況，一律按照原合同記性履行。如果出現合同履行出現困難時，經濟合同的相關管理部門以及人員應該及時的進行匯報，排除困難，以防違約情況的出現。
3.及時事后補救
在經濟合同履行過程中，一旦出現違約的情況出現，首先應該區別情況，及時的向相關的管理人員進行報告，及時的采取相P的協商、訴訟或者是仲裁的方法。事后還需要對事前以及事中的防范以及控制沒有實現預期目的的情況進行處理，為了有效的保障高職院校不受到嚴重的經濟損失，保障高職院校合法權益的措施之一，也是經濟合同運行管理的最后保障。
參考文獻：
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關鍵詞：高校；科研管理；管理模式
在知識時代下，高校教學發展中對于科研工作推進的重要性認知不斷提升，使得當前時期下高校運行的科研綜合實力進一步增長，且不僅對本校的教育實力提升起到幫助，同時在社會發展、人才培養等方面也凸顯出了重要的作用。但目前部分高校在科研管理工作的模式構建以及管理方法創新工作開展中，仍舊存在一些有待改進之處。鑒于此，針對普通高校科研管理存在的幾個問題及科研管理模式和管理方法創新這一內容進行深入分析具有重要現實意義。
一、普通高校科研管理創新意義
對于高校的整體管理而言，科研管理創新是一項主觀需求。當高校在進行整體的科研管理過程中，為了能夠取得更好的成果，就必須要對相關的科研成果進行充分的利用，其中就包含了對知識的有效分解等。從根本上來講，高校的科研管理工作，主要包括了對相關知識的有效收集與獲取，并在此基礎上來對其進行傳遞與分享等，以此來全面促進科研成果價值的充分提高[1]。除此以外，就針對管理內涵而言，高校的科研管理創新，其實就是對知識管理的一種有效創新，其不僅僅會對內部管理產生一定影響，同時還會對知識管理系統造成不小的影響作用[2]。并且，由于知識管理創新的內容相對來說比較復雜，其工程量也相對來說比較龐大。因此，各大高校的科研管理人員，必須要依據具體的知識需求，并結合對綜合管理技術的有效運用，來對科研成果進行有效的管理，才能實現知識與個人之間的綜合結合，并進一步獲得知識的全面創新。
二、普通高校科研管理存在的幾個問題
（一）高校科研管理信息化程度低
居于內容視角進行分析能夠發現，現階段高校管理部門所經手的工作信息量十分龐大，且其信息技術的運用也存在極大的管理成效提升空間。與此同時，目前多數高校并未實現科研管理內部的組織調控的科學化目標，且在管理工作推進期間，對于信息化的普及程度也比較低，甚至部分高校在科研項目流程執行中，還存在僅是利用計算機簡單記錄實驗數據的情況。此種信息化管理工作現狀，對于高校未來的科研建設的長遠發展而言，仍舊存在極大的缺失之處，從而影響高校綜合科研能力的提升。
（二）科研管理機制不夠科學
通過對當前普通高校的科研管理工作開展狀況進行調查分析能夠發現，多數高校在內部進行科研機構的設置時，經常會出現各類不合理問題。同時，在管理工作執行的權力、責任劃分方面也存在盲區，從而造成高校整體科研管理能力嚴重不足[3]。此外，部分高校科研管理工作的開展，仍舊沿用傳統的管理制度和機制，并未充分與時代的發展現狀相結合起來，造成科研管理質量與時展之間出現脫節問題。
（三）科研激勵機制不完善
目前，我國多數高校在進行科研管理時，管理質量不高的問題仍舊十分突出，而導致此類問題產生的核心因素，主要是部分科研從業者自身的工作積極性不高。隨著國家政府部門對于高校科研項目投入資金以及相關資源的力度加大，高校可以通過申請的方式面向國家進行項目研究相關經費的申請，可以滿足大部分科研工作經費需求[4]。但是，當國家將科研經費以及相關資源下發之后，多數資金會交由科研管理者進行管控，并非直接面向具有突出性科研貢獻的科研人眼直接發放，且國家規定，科研經費不允許應用于科研人員成本支出。此種科研管理機制執行下，很容易造成基層科研者的科研熱情喪失，最終導致普通高校科研管理水平隨之下降。
（四）科研管理數據庫資料缺失
現階段，部分高校在科研管理工作推進中，對于數據庫的建設工作重視度嚴重不足，導致校內科研人員工作中缺乏一定的技術及信息資源支持，為了確保本科研項目組數據資源需求得以滿足，部分科研人員唯有“自行補貼”研發經費，用于研發數據等資源的購買。此外，部分高端科研人才受本校信息資源差的限制，嚴重影響了研發速度及質量，為了尋求更加優渥的科研信息資源，開始面向外校“跳槽”，導致本校科研人才流失。對于上述一系列科研管理數據庫內容缺失引發的問題，高校于內部積極構建完善、豐富的科研數據庫迫在眉睫。
三、普通高校科研管理模式探討
（一）項目生命周期管理中新模式的應用
在以往的高校科研管理工作中，往往會注重項目的申請環節，而對于項目的結題環節重視度卻并不高，此種“忽略過程重結果”的管理模式應用下，對于項目質量的提升產生了極大的負面影響[5]。對此，新模式應用后會重點關注科研項目的全過程管理工作，期間針對各個環節進行重點跟蹤管理，找漏洞的同時彌補項目不足之處。與此同時，還會對項目的經費以及預算結果按照實際科研推進現狀進行適當的調整。
（二）強化科研管理工作的信息化管控
在未來的科研管理中，信息化服務將會成為主流趨勢，其會在螺旋式開放上升循環過程中實現管理質量的提升，從決策、計劃、組織協調以及再決策、再計劃、再組織協調的流程不斷推進中完成管理的進化[6]。此外，應用新模式開展科研管理時，還可建立一個科研信息系統平臺，憑借該平臺的運行，能夠全面針對所有科研項目的數據進行分類、分段、分關鍵詞的信息調取，提升資源利用率的同時，對于管理過程也能夠實現全程追蹤。此外，項目經費的分配方面，也可進一步實現聯合監督管控目標，最終降低科研成本的同時，提升管理質量。
（三）科研考核機制的優化
進行考核機制優化時，應該著重對現行的激勵機制進行完善和補充，在進行評價時限的設定時，應該將科研成果在社會中實際應用下的經濟價值作為重點評判標準。此外，全面支持科研工作進行科研合作，通過學科交叉式科研方法，進一步拓展科研成果應用范疇，提升科研水平。四、普通高校科研管理方法創新
（一）創新高校科研管理團隊
居于本質角度而言，普通高校想要構建一支高素質、高水平的科研管理團隊，就必須做好如下工作內容：在校內構建一支學習小組，借助該形式，實現科研管理知識體系有效完善的目標。在小組基礎之上，針對小組各個成員的科研管理任務進行全面的調配，借此提升科研管理成效，調配期間，需重點分析不同管理人員各自的管理能力優勢所在，做到任人唯賢，提升人才應用價值[7]。在高校之內，還需創設一支更具智慧型的管理團隊，該團隊的搭建，主要是為了將普通高校科研管理期間既有的管理團隊中間層次加以減低處理，促使基層管理人員也能夠在參與管理過程中適當掌控權力，借此提升管理團隊的自由度以及靈活性。在現有的科研管理團隊管控模式制定時，需充分將市場化管理模式應用其中，借此提升科研管理人才的工作能力。
（二）創新高校科研管理內容
普通高校教育發展中，想要進一步提升現有的科研管理水平，應該全面做好下述工作內容：圍繞本校當前的科研管理現狀，進行管理工作理念的創新和分析，同時將知識創新理念融于其中。創新期間需注意，應該將創新的成果轉化于實際的管理環節中，促使科研員能夠在辛苦付出后掌握屬于自身的創新成果知識產權。在各類社會組織中，高校是知識傳播的重要場所，同時也是未來社會發展人才的核心聚集地。此背景環境下，高校在進行科研管理時，必須設置專項的管理機構，引導科研人員在科研期間充分認知傳統知識共享理念的創新點，同時強化其對于知識產權重要性的認知，借此引導科研人員通過合法途徑獲得合法的科研成果知識產權[8]。還需在科研管理工作開展期間，做好工作氛圍創建工作，并同步做好優秀管理機制的設置工作，也可借此助推高校教師創新能力提升。普通高校在進行科研管理工作理念的構建識別，還需進一步針對自身的市場以及陳舊的技術觀念進行創新，借此助推管理人員工作積極性得以提升。
（三）創新高校科研管理理念
普通高校科研管理質量提升時，做好管理理念的創新工作十分有必要。詳細分析而言，應該從以下幾方面著手展開：緊抓知識在科研管理理念構建中的價值，并充分將科研成果轉換為管理工作目標設定的關鍵影響因素加以考量。居于宏觀視角進行分析，高校屬于知識傳播的社會重地，其內人才數量十分龐大，所以在進行管理理念的創新時，就必須做好理念傳達和普及工作，尤其是在科研著作權以及專利權的申請方面，絕不能忽視。勇于去打破既有的科研管理理念，并積極將保護觀念與管理理念相結合，借此為科研人員爭取更多的權力及權益，與我國所推行的以人為本管理理念保持契合狀態。重點針對科研人員技術應用成效與市場化之間的轉換能力，從而為普通高校未來科研管理工作質量增長奠定基礎。
（四）創新高校管理數據倉庫
高校想要進一步提升當前科研管理成效，搭建健全的數據倉庫十分有必要。下面重點針對幾項數據倉庫搭建的創新方案加以探討：數據倉庫搭建之時，需要圍繞三個層次展開，分別是外部數據層、內部數據層、內外部整合數據層，以此為高校科研團隊執行科研活動時的數據查閱、整理、儲存提供極大便利。針對庫內科研數據進行分類處理。首先將數據按照不同院系、專業進行分類，隨后將數據統一整理輸送至數據倉庫內，免費提供給本校科研人員查閱。過程中，可借助ETL數據倉庫核心技術完成數據信息的清洗和轉換工作，目的在于提升數據本身的質量，篩除“雜質信息”，提升有效科研數據的利用率。
五、結束語
綜上所述，高校科研管理工作的開展，在當前的知識為先時代下，樹知識得以傳播并在原有基礎上創新的主力。在此認知下，管理工作質量的高低將會直接影響時代的發展進程，所以在工作展開過程中，絕不能僅是停留于單純的事務管控工作中，而是應該將精力更多地投入到科研技術含量以及水平的提升方面，借此助推科研工作質量從本質上得到提升。此外，高校針對當前的管理模式加以創新時，也應該充分掌握模式創新的優勢以及特性之處，方能真正實現科研目標，最終為社會發展創造更多效益。
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