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為提高處置突況的效率和能力，該處與固原機場建立了民航無線電安全保障應急機制，明確無線電管理部門和民航部門在保障民航無線電專用頻率安全工作中的職責，建立了指揮有力、反應迅速、措施果斷的應急處理機制。當危害民航無線電通信、導航安全的干擾事件發生時，該機制能夠協調雙方統一行動，及時有效地予以查處。案例一：某日，該處接到固原機場的干擾申訴報告，稱自凌晨3時起機場的備用導航頻率XXXMHz受到干擾，嚴重影響該頻率的正常導航通信。接到申訴后，該處立即啟動“固原民用航空專用無線電頻率干擾應急處置方案”，利用機場小型監測站監測，未發現干擾信號，隨后立即驅車趕赴機場開展排查。工作人員利用無線電監測車再次對機場進行了監測，仍未發現干擾信號，但干擾依然存在。隨后，工作人員攜帶便攜式監測設備進入機場的調度指揮機房，將其備用導航臺的天線連接到便攜式接收機上，此時頻譜圖中出現了XXXMHz的干擾信號，最大電平值為28dBμV，用FM方式解調出清晰的電視伴音。通過對比中國電視頻道伴音頻率表得知，XXXMHz為增補某頻道的伴音頻率，又與電視畫面對比發現，該頻率正是某電視頻道的伴音。由此判斷，該干擾信號很可能是機場內部電視信號泄漏造成的。工作人員自樓頂的衛星電視接收天線處開始，沿著天線饋線一路查找，干擾信號越來越強。最終在一樓機房的一個機柜中，工作人員找到了干擾源——一部電視信號放大器。在機場工作人員關閉該放大器后，干擾信號消失。案例二：某日，該處接到固原機場干擾申訴報告，稱機場內一安檢門受到不明信號干擾，持續觸發警報，嚴重影響機場正常安檢流程，請求協查。雖然未影響到民航導航通信安全，但此事涉及乘客安檢的重要環節，該處依然啟動應急處置方案，及時趕赴現場展開排查。通過對現場電磁環境初步監測，排除了設備自身故障和其他相鄰安檢設備電磁干擾因素后，技術人員初步判斷干擾由安檢通道北側附近發出。經過技術人員周密細致的對比分析以及對周邊設施電磁環境的反復測試，最終將干擾源鎖定在機場2號安檢通道北側墻體之內。在與機場相關技術人員及施工部門溝通后，技術人員確定該干擾源為墻體內部管線出現異常所致，故障管線產生電磁波，使得安檢門感應部件一直處于該電磁輻射環境之中，不斷發出感應報警。通過機場工作人員檢修墻體內部管線，安檢門恢復正常工作。上述事例充分體現了建立這種快速、有效、長效的應急處置機制的重要性，不僅保障了民航專用頻率的通信安全，維護了機場的正常運行，更重要的是捍衛了人民群眾的生命財產安全。
2加強對電磁環境保護區域的監控，有效隔離干擾源和輻射源
為加強對固原機場民航安全飛行電磁環境保護區域的監控，該處定期對該區域進行保護性監測。當保護區周邊有高壓線、無線通信基站、廣播電視發射臺等電磁輻射和無線通信設施影響到保護區域電磁環境安全時，該處對電磁環境評估嚴格把關，從源頭保障了民航無線電的安全與暢通。案例一：2012年，由于市政工程建設需要，固原市廣播電視臺站址需要搬遷，由此可能會對固原機場電磁環境保護區的安全造成影響。該處及時組織當地廣電局、機場等單位召開搬遷論證會，就廣電臺站搬遷涉及的航空無線電導航安全事宜進行分析論證。與會專家對擬建臺址布局的科學性、合理性及電磁兼容性進行了科學分析，對可能造成干擾的因素、降低干擾的程度，以及快速準確排除干擾的方法進行了技術論證。通過電磁環境測試以及EMC電磁兼容分析等技術論證后，再次進行協商達成共識：第一，從技術層面而言，原則上同意固原市廣播電視臺臺站搬遷的方案；第二，臺站搬遷完畢后，由無線電管理部門在試運行時間段內組織開機測試，并分別在機場和臺站新址進行試運行期間的電磁環境比對測試；第三，試運行期間，一旦出現干擾民航導航等正常無線電業務的信號，廣播電視臺聽從無線電管理部門的指揮，無條件立即停止發射，并采取有效措施排除干擾。此次會議對加強廣播電視業務的無線電管理、高度重視搬遷中涉及的航空無線電導航安全、充分保護民航安全飛行電磁環境保護區域具有重要意義。案例二：2013年，由于固原市規劃建設西南新區，固原市供電局需全部遷改規劃內的330千伏變電站110千伏出線工程，而該輸電線路距固原機場跑道南端僅6.1km，該區域正好在機場起飛爬升面內，考慮到《民航機場電磁環境保護區域劃定規范與保護要求》的規定，固原市供電局來函申請該處就此進行電磁環境評估。為此，該處與固原機場對輸電線路改造工程可能造成的民航電磁環境保護安全隱患進行了充分全面的論證。根據相關法律法規，從民航飛行安全和電磁環境保護安全考慮，最終在技術層面上不予認可固原市供電局的遷建方案。通過此事，該處與固原市規劃部門建立了聯系，商定以后在一些重要的電磁環境保護范圍內，要規劃、審批、建設通信設施或能產生輻射的設施時，應當先向無線電管理部門申請進行電磁環境評估。這兩個案例說明，建立民航飛行安全電磁環境保護區，可將安全隱患隔離在保護區外，防患于未然的保護措施可以有效地保護民用航空的電磁環境安全。
3強化無線電臺審批程序，定期檢測設備，確保民航無線電臺的合法性和安全性
2014年3月，固原機場無線電臺執照到期。該處嚴格按照行政審批流程，為其重新換發了電臺執照。在此過程中，技術人員結合臺站數據庫對每一部無線電設備都進行了檢測和審驗，確保電臺執照上數據的準確性，并對檢測合格的設備粘貼了年審標簽。從無線電行政審批的環節確保了民航無線電臺的合法性，使每臺設備都能“有照經營”。近幾年來，該處每年都會對民航無線電臺進行定期檢測，當檢測發現有設備發射指標發生偏差時，及時要求民航部門對設備進行維護，消除干擾隱患，使設備始終處于良好的運行狀態，避免不符合指標的設備“帶病”工作。
4以多形式、多樣化的宣傳活動，提高社會公眾對民航無線電安全的認識
為了提高政府部門的服務質量和服務效率，保障市民有效使用社會保障卡，推動市民個人社會事務的信息化管理，制定本辦法。
第二條（定義）
本辦法所稱的社會保障和市民服務信息系統（以下簡稱市民服務信息系統），是指全市統一的、保障市民使用社會保障卡辦理勞動就業、社會保險、社會救助、優待撫恤、公積金貸款申領等個人相關社會事務（以下統稱個人相關社會事務)的政府信息系統。
本辦法所稱的社會保障卡，是指由政府發放、通過市民服務信息系統方便市民辦理個人相關社會事務的集成電路卡。
第三條（系統組成）
市民服務信息系統包括：
（一）市級信息交換平臺和基礎信息共享數據庫；
（二）市勞動保障、公安、民政、醫療保障、公積金管理等部門的有關信息系統和業務數據庫；
（三）社會保障卡服務網點；
（四）市民持有的社會保障卡。
第四條（適用范圍）
本市行政區域內市民服務信息系統的規劃建設、運行維護、安全保障及其相關管理活動適用本辦法。
第五條（管理部門）
**市社會保障和市民服務信息系統管理辦公室（以下簡稱市信息服務辦）主管全市市民服務信息系統。
**市社會保障和市民服務信息中心（以下簡稱市信息服務中心）負責市級信息交換平臺和基礎信息共享數據庫的建設、運行、維護和安全，并對相關業務部門信息服務機構進行業務指導。
市勞動保障、公安、民政、醫療保障、公積金管理等部門（以下統稱相關業務部門）及其信息服務機構應當在職責范圍內，做好本部門有關信息系統、業務數據庫和社會保障卡服務網點的建設、運行、維護和安全工作。本市其他行政管理部門應當協同做好本辦法的實施工作。
各區、縣和鄉鎮人民政府以及街道辦事處，應當做好本區域內市民服務信息系統相關的建設、管理和協調工作。
第六條（原則）
按照保障公民權益、維護公共利益、服務和方便市民的原則,市民服務信息系統實行規范采集、資源共享、安全運行和統一監管。
市民服務信息系統的建設應當統一規劃、分步實施和逐步完善。
第七條（面向市民的信息采集）
面向市民的信息采集內容，應當與市民服務信息系統提供的服務相對稱。
面向市民信息采集的內容、項目，由市信息服務辦會同有關部門統一確定,并報市統計主管部門批準。
市信息服務中心應當統一組織具體信息采集工作，并向社會公眾說明所采集信息的用途。
第八條（共享數據庫的信息采集）
基礎信息共享數據庫的信息采集，除通過面向市民的信息采集外，應當由相關業務部門的業務數據庫根據信息共享協議的約定提供數據，并通過市級信息交換平成數據傳送。
第九條（業務數據庫的信息采集）
業務數據庫的信息采集，主要通過相關業務部門日常的業務積累取得，也可以從基礎信息共享數據庫取得或者通過市級信息交換平臺從其他業務數據庫取得。
業務數據庫的建設、運行和維護在相關業務部門現有數據庫的基礎上進行。
第十條（信息共享）
市信息服務辦根據基礎信息共享數據庫或者相關業務數據庫的信息共享需要，牽頭商定信息共享協議，并督促執行。
相關業務部門依照本部門的職責權限，要求基礎信息共享數據庫或者其他相關業務數據庫提供信息的，應當根據信息共享協議和工作程序，并通過市級信息交換平臺取得。
其他國家機關要求獲取基礎信息共享數據庫或者相關業務數據庫信息的，按照法律、法規的有關規定辦理。
第十一條（信息維護）
共享數據庫和業務數據庫分別由市信息服務中心和相關業務部門及其信息服務機構按照各自的信息維護規范進行維護。
各業務數據庫的共享信息發生變更的，該數據庫的維護方應當在信息變更后的24小內，將變更的信息通過市級信息交換平臺傳送至共享數據庫和有關業務數據庫。
第十二條（信息應用的限制）
共享數據庫和各業務數據庫中的所有數據，只能用于市民辦理個人相關社會事務和政府辦理行政管理事務，不得用于任何商業用途，也不得提供給任何企業、社會團體和個人。
第十三條（安全監管）
市信息服務辦會同有關部門負責對市民服務信息系統安全運行的監督。
市信息服務辦根據系統安全的需要和國家有關規定，會同相關業務部門制定市民服務信息系統安全守則，并擬定具體安全操作規程。
市信息服務中心和相關業務部門的信息服務機構應當定期向市信息服務辦報告安全運行情況，并接受其監督檢查。
第十四條（設備安全）
市民服務信息系統應當使用經過國家安全保密主管部門和質量技術監督主管部門認定、檢測的安全產品，并具備監視、記錄和追蹤等功能。安全產品應當根據有關規定和技術發展及時更新。
第十五條（運行安全）
通過市級信息交換平臺傳送數據的，應當經過加密處理。
相關業務部門的信息服務機構在提供、獲取共享信息時，應當采用物理隔離措施。
共享數據庫和業務數據庫應當設置訪問權限，并采用身份認證和鑒別授權技術。
市民服務信息系統中的所有信息都應當及時制作備份。
第十六條（個人數據安全）
市信息服務中心應當在社會保障卡內設置密鑰管理系統，社會保障卡持卡人可以修改或者重新設置個人密碼。
第十七條（法律責任）
因管理失職或者不當而泄露信息，導致財產損失或者其他后果的，有關部門和相關責任人應當承擔相應法律責任。
市民服務信息系統的有關工作人員、、的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
【關鍵詞】內鏡；食管-胃底靜脈曲張；組織粘合劑；護理配合
【中途分類號】R472 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-7484（2012）13-0187-01
胃底靜脈曲張是肝硬化門脈高壓最嚴重的并發癥之一，一旦曲張靜脈發生破裂，患者往往因出血量大，病情兇險造成失血性休克及肝性腦病等并發癥而死亡。胃底靜脈曲張首次出血病死率高達50%～70%。經內鏡向曲張靜脈注射組織粘合劑是目前治療靜脈曲張及破裂出血最有效的方法之一。
目前，應用組織粘合劑治療食管-胃底靜脈曲張出血的常用注射方法“三明治”夾心注射法（碘化油-組織膠-碘化油）。此方法每次注射后都必須馬上用碘化油沖洗針管以防堵塞，但仍不可避免，甚至有可能出現滯針情況。因此，經內鏡向曲張靜脈內注射組織粘合劑，被認為是內鏡治療中技術難度最大，危險性最高的一項操作。我科自2011年6月份開展此項手術，應用“三明治”夾心注射法注射進口組織粘合劑（GLUBRAN2膠）治療21例胃底靜脈曲張出血的患者，無一例發生注射針及胃鏡活檢孔道堵塞情況，止血率達100%，現將護理配合報告如下。
1 臨床資料
1.1 一般資料：
共21例，男12例，女9例，年齡37―68歲，均為肝硬化門脈高壓患者，均有1次以上消化道出血病史。經胃鏡診斷：食管-胃底靜脈曲張，其中3例做過脾切除術。
1.2 注射方法：
1.2.1 注射針的測量與準備：
選用的注射針生產商是德國MTWEndoskopie公司（Grosse/Size/Dimensons Diam 1-Lg 180cm），測量容積為1.7ml。
抽2ml碘化油向注射針內預注1.7ml碘化油，其中推出1ml用于針道，注射針前端留有0.7ml碘化油，再注入1.0ml組織粘合劑。護士手持裝有2ml碘化油注射器嚴密接于注射針入口，即完成準備工作。
1.2.2 注射過程：醫生于內鏡下選好需治療的靜脈并與護士共同配合默契將注射針刺入曲張靜脈，護士迅速將注射器中的2ml碘化油推入后拔針（20秒內）完成1次注射。
1.2.3 注射針的再準備：當選擇下一注射點前，只需再向注射針內預注1.0ml組織粘合劑（針管內原有的1.7ml碘化油將有1ml要排出，但不能排入胃腔，碘化油在胃內導致模糊影響操作視野，注射針前端繼續存有0.7ml碘化油），由護士手持裝有2ml碘化油的注射器嚴密接于注射針入口準備進行第2次注射。以后每點注射重復上述步驟即可。
2 護理
2.1 術前護理
2.1.1 心理護理：肝硬化伴門脈高壓患者，一旦出血，量都較大，來勢兇猛，大多數患者反復出血，常產生恐懼、焦慮心理。1例出血患者因經濟原因拒絕治療，3例為脾切除并反復出血的患者。向患者及家屬了解情況后，安慰患者，給予心理支持，講解該方法的安全性及有效性，給予治療成功過的患者復查圖片觀看，使患者保持樂觀的情緒主動配合治療。
2.1.2 器械準備
（1）嚴格按照《內鏡清洗消毒技術操作規范（2004年新版）》消毒內鏡（OlympusGIF-160，OlympusGIF-v70前視電子胃鏡）備用。
（2）注射針：容積為1.7m。
（3）粘合劑：GLUBRAN2膠。
（4）注射器：2ml注射器數副，分別用于抽取組織粘合劑和碘化油，因組織粘合劑與碘化油都無色透明，在注射器表面分別用標簽做好標識，以防碘化油注入過量或組織粘合劑注入過量造成異位栓塞。
（5）吸引器：備1臺性能良好的吸引器，連接于內鏡。
2.2 術中配合
2.2.1 巡回護士配合：密切觀察患者意識及生命體征變化，注意保持靜脈輸液通暢，吸引器處于功能位，保持口腔及呼吸道通暢，及時清除嘔吐物及血跡，以防窒息；觀察皮膚，指甲及肢端色澤和溫度的變化。治療過程中冷靜、自信、果斷并做好搶救準備，備好用冰鹽水稀釋的去甲腎上腺素，準備內鏡下沖洗。并在注射過程中協助器械護士抽取碘化油及組織粘合劑。
2.2.2 器械護士配合：嚴格執行無菌操作，預防患者術后發生菌血癥及敗血癥。做好注射前準備，用帶有標簽的2ml注射器抽取碘化油1.7ml注入注射針，排出1ml針道，用另1副注射器抽取組織粘合劑1ml預注入注射針內，再用2ml的注射器抽取2ml碘化油備用。護士手持裝有2ml碘化油的注射器嚴密接于注射針入口，即完成準備工作。由于粘合劑粘合性很強，操作者應戴護目鏡或用紗布把連接處嚴密包裹，以防高壓推注時不慎濺入眼睛造成傷害。
2.2.3 注射過程中的觀察與護理
（1）注射過程：待醫生插入胃鏡選好需硬化的靜脈后，護士將預注好的內鏡注射針通過活檢口插入，達到血管注射部位，針尖退出刺入靜脈動后迅速將2ml碘化油快速推出后迅速撤針即完成一次注射。撤針要迅速，以免使血管內固化物與注射針一起拔出，產生再次出血。
（2）注射針的再準備：當選擇下一注射點位前，只需再向注射針內預注1.0ml組織粘合劑，由護士手持裝有2ml碘化油的注射器嚴密接于注射針入口準備進行第2次注射。注意進行第2點位注射前要把1.0ml組織粘合劑預注到注射針內，注射針內原有的碘化油1.0ml要排入體外，不能排入胃腔，碘化油在胃內導致模糊影響操作視野，這樣以防碘化油過量注入血管。以后點注射重復上述步驟即可。
（3）保持內鏡視野清晰：急診出血，患者胃腔內會殘留大量血液影響，觀察而找不到出血點護士密切配合醫生用生理鹽水沖洗，以保持視野清晰，迅速找到出血點，進行注射止血。
2.3 術后護理
2.3.1 術后臥床休息1-2周，24小時內絕對臥床休息。禁食24--72小時，一般再出血發生在注射后24--72小時內，觀察無活動性出血后，可進食冷流質飲食，而后逐漸增加飲食中的固體成分，2周內達到進軟食，以無渣軟食為主，勿進硬、熱、多渣及酸辣刺激性食物，以免損傷食管粘膜，適當增加營養，促進康復。
2.3.2 監測血壓、脈搏，觀察有無嘔血、黑便，復查血常規和大便隱血，以了解有無繼續出血征象。
2.3.3 應用止血藥、制酸藥、粘膜保護劑及抗生素
3 結果：
20例患者通過“三明治”夾心注射法注射組織粘合劑治療食管胃底靜脈曲張，療效顯著。使其獲得了第二次生命。該方法為食管胃底靜脈曲張大出血患者帶來了生機。
參考文獻
關鍵詞：增長管理 現金流 中小企業 財務管理 預警系統
從主觀的角度來說，中小企業的領導權一般都會集合在一個人或者兩個人的身上，他們具有絕對的支配權、人事任免權和決定權，在這種情況，缺乏一個有效的預警機制，一旦領導作出了錯誤的決定，很有可能導致整個企業走向衰敗。根據現有的情況分析，基于增長管理和現金流的中小企業占有很大一部分的比例，他們對經濟的影響是不可小覷的。建立財務管理預警機制，不僅可以幫助中小企業做出正確的發展決策，同時能夠居安思危，避免被社會的大浪潮打垮。本文主要對基于增長管理和現金流的中小企業財務管理預警系統構建的發展進行一定的分析。
一、增長管理財務預警系統構建的發展
（一）可持續增長理論在財務管理預警系統中的應用
中小企業的流動資金并不是很多，并且公司的固有儲備資金也有限。如果中小企業不需要消耗現有的財務資源，那么銷售能夠增長的最大比率就是可持續增長率。利用公式來表示就是：可持續增長率=銷售凈利率×收益留存率×總資產周轉率×資產權益比例=銷售凈利率×收益留存率×總資產周轉率×（資產/期初權益）。從公式當中，我們可以非常明顯的看出，中小企業在穩定的財務政策下，可持續增長率與資產收益率呈現出線性變動的狀態。
（二）基于增長管理的中小企業財務管理預警系統
中小企業由于自身的抵抗能力較弱，因此在運營的過程中，很容易被社會上的大浪潮所推倒，為了長期的發展，同時在市場競爭激烈的今天占有一定的份額，中小企業需要基于增長管理建立財務預警系統。本文認為，中小企業的財務預警系統，要以可持續增長模型權衡企業當前銷售增長率的合理性，并且有效的判斷企業現有資源能否支撐未來的銷售增長率。可持續增長模型還能判斷企業的贏缺。從以上的表述來看，基于增長管理的中小企業財務管理預警系統，要用到可持續增長模型，并且以此為基礎來建立。事實證明，可持續增長率可以詳細的計算企業資金贏缺，并且對下一步的籌資和投資做出正確的決策，這才是中小企業財務管理預警系統應該發揮的功能。
（三）基于增長管理的中小企業財務管理預警系統運作流程
相對來說，基于增長管理的財務預警系統，最大的優勢就是實用，這個系統能夠隨時對中小企業提供相對應的信息和資訊，在中小企業做出正確的決策以后，獲得相應的經濟效益。運作基于增長管理的財務管理預警系統，與其他的工作存在很大的差別。首先，必須在事前、事中、事后能夠在第一時間跟蹤和控制警情，避免因為事態擴大化引起惡性循環；其次，要注意日常生產經營活動的發現與探尋，很多的致命隱患，都是在日常工作不注意所引起的，由于長期被人忽略，最后發展成惡性事件；第三，將企業經營活動、內部控制以及財務預警相結合，這樣就可以進行全面的預警，甚至在問題發生之初就進行控制，達到零損失。
二、現金流財務管預警系統構建的發展
（一）基于現金流的財務預警系統框架
現金流對中小企業而言，是一項重要工作，基于現金流建立財務預警系統，首先要在整體的框架構建上努力，只有建立一個符合實際的框架，才能保證其他的功能得以實現，為中小企業的發展提供一個強大的保障。第一，基于現金流的財務管理預警系統，必須分別研究現金流量綜合財務預警、籌資現金流量財務預警等各種預警，只有對每一個環節都充分了解，才能避免在日后的工作當中，產生不必要的沖突，導致中小企業陷入困境；其次，要結合各種預警的特點，選取合適的預警指標，目前的中小企業正處于成長階段，很多的業務和工作模式都不健全，預警系統的預警指標能夠間接的幫助中小企業完善工作，并且在很多的方面，徹底解決問題；第三，基于現金流量的財務管理預警數據來源一定要是中小企業的現金流量表，只有這樣才能保證預警系統的有效性。
（二）從企業現金流方向構成分析企業財務狀況
從中小企業的發展角度來分析，不一樣的現金流量構成現金流量表示正負方向有所不同，通常情況下，將會直接導致現金流量結果的差別。因此，在構建基于現金流的財務管理預警系統時，必須在“正負方向”上有一個充分的把握。比方說經營流入流出且籌資流入>流出，表示企業經營活動產生的現金流量匱乏，舉債經營是目前企業狀態；經營流入>流出且投資流入>流出且籌資流入>流出，表示經營、投資、籌資都能取得良好的現金流入，企業財務狀況一片大好。從以上的闡述來看，根據企業現金流方向構成來詳細的分析企業財務狀況，是財務管理預警系統的重要工作，同時也是考量財務預警系統的重要標準。所以，財務管理預警系統的構建，必須在這個方面足夠努力，才能保證系統的有效性。
三、總結
本文主要基于增長管理和現金流的中小企業財務管理預警系統構建的發展進行了一定的討論，從整體的情況來看，發展情況還是比較樂觀的，很多的中小企業都獲得了較大的成長， 并且在社會發展的大浪潮當中，獲得了穩固的地位，正在逐步的擴大規模。值得注意的是，財務管理預警系統的發展與中小企業的發展要持平，只有這樣才能避免企業過快成長，獲得一個穩步的提升。
參考文獻：
[1]萬江鵬.通過現金流量表分析企業財務狀況[J].現代交際，2009（11）.
（主持人
xx機關事務管理局局長
xx）
同志們，現在咱們開會。今天，xxx市機關事務管理局全局xx在我市x局長的陪同下到我局檢查指導工作，讓我們以熱烈的掌聲歡迎各位領導和同仁的到來！此次x局長一行來我局考察調研，主要目的是了解我縣公車改革、資產管理、公務接待、機關事務保障等工作的開展情況，希望我們的工作人員借此機會認真與各位同行進行交流探討，相互學習、共同進步，希望劉局長和x局長給我們提出寶貴的意見和建議。
今天的座談會共有四項議程，一是我局匯報各項工作開展情況，二是xx市管理局x局長及其他各位領導講話，三是x局長講話，最后進行交流探討。
首先，我先介紹一下我市及我局參加這次座談會的領導和同志。
市局各位領導和同志有：
市管理局副局長xxx同志；
市管理局后勤科副科長xxx同志；
市管理局房產科副科長xxx同志；
市管理局資產科副主任科員xx同志。
我局各位領導和同志有：
我局副局長xx同志；
我局副局長xx同志；
我局工會主席xx同志；
我局后勤服務中心主任xx同志；
我局公車服務中心主任xx同志;
以及兩名辦公室工作人員。
下面，讓我局副局長xxx向各位匯報我局各項工作開展情況。
接下來，我們請全局長講話，大家歡迎。
（請全局長看其他各位領導有補充講話的沒？）
下面，請我市管理局x局長作重要講話，大家歡迎。
最后，請大家進行交流探討。
看xx市管理局的各位領導還有什么問題需要我們回答的，讓我局相關負責人給大家回答。
各區縣、局總公司社會保險經辦機構：
為了貫徹市政府《北京市企業城鎮勞動者養老保險規定》（市政府1996年第1號令），加強養老保險基金及個人帳戶管理，實行全額核算的財務會計制度，現把《北京市企業城鎮勞動者基本養老保險個人帳戶管理試行辦法》、《北京市企業城鎮勞動者基本養老保險基金“全額記帳、差額繳撥”財務與會計管理工作規定》以及與之配套的《北京市企業城鎮勞動者基本養老保險基金及個人帳戶工作表冊》、《北京市企業城鎮勞動者基本養老保險基金及個人帳戶工作流程圖》匯編成《北京市企業勞動者基本養老保險基金及個人帳戶管理工作手冊》發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中出現的問題及意見，請及時報告市社會保險基金管理中心。
附件：《北京市企業城鎮勞動者基本養老保險基金及個人帳戶管理工作手冊》（略）
各區、縣委，市委各部委，市級國家機關各黨組，市屬各局、總公司、高等院校黨委，各人民團體黨組，各區縣財政局：
經研究決定，適當調整去世離休干部無工作配偶生活困難補助費標準，現將有關事項通知如下：
一、補助標準：去世離休干部配偶無工作、有子女的生活困難補助費調整到每人每月290元；去世離休干部配偶無工作、無子女的生活困難補助費調整到每人每月435元。
二、執行時間：自2000年7月1日起按上述標準執行。
三、所需經費按原渠道開支。
關鍵詞：農村財務；三代管；資金；賬務；合同
一、農村財務“三代管”制度的現狀及問題
近年來，許多地方政府為加強農村財務管理都積極實行財務代管制度，財務代管制度是指在堅持村集體資產所有權、使用權、財務審批權不變的前提下，村級所有會計業務由鄉鎮進行，使分散管理、各自核算的財務管理轉變為集中統一核算的財務管理模式。當然，由于各地情況不同，代管內容也不盡相同。筆者所在地山東莒南縣財務代管可分為三部分：資金、賬務、合同，也就是在基于“三不變”的基礎上村集體的資金（現金、銀行存款）、賬務、各種承包租賃合同等由鄉鎮相關部門管理。農村財務“三代管”在為村集體提供會計服務的同時，也為完善農村土地承包、減輕農民負擔、強化集體資產管理的基礎工作提供核算依據，有力地促進了農村民主管理和黨風廉政建設和農村社會秩序的穩定。但是，筆者注意到，財務三代管制度在實際運行操作中，還存在一些不容忽視的問題。
1.資金代管不規范
部分村居在集體賬務代管后，資金卻未代管或未完全代管。《村集體經濟組織會計制度》規定，村集體經濟組織取得的所有現金均應及時入賬，不準以白條抵庫，不準坐支，不準挪用，不準公款私存。但有的村集體卻無視這些規定，有的村干部怕花錢不自由、受限制，以種種借口和理由不按規定辦，集體的收入不及時足額地交與鄉鎮代管機構代管，而是直接用一些支出單據抵頂，邊收款邊開支，造成較為嚴重的坐收坐支、以支抵收現象，更有甚者，把取得的現金收入挪作它用，或者公款私存，套取利息收入。
2.賬務代管不及時
財務管理必須嚴格遵守《會計法》規定，必須執行財政部頒布的《會計基礎工作規范》等法律法規。現行《村集體經濟組織會計制度》規定，收入和支出的核算原則上采用權責發生制，處理賬務應及時，當期業務不得拖至后期。報賬員在家做好每日的現金日記賬后，到月底按時到代管機構報賬。但一些村居還是老習慣，總是平時不記賬，到年底才進行一次大的財務清理，有些收支單據都是跨好幾個月甚至好幾個年度，經辦人、事由等模糊不清，由此造成會計信息不準確，財務管理混亂，不能真正反映出村集體當期內的收支情況，為決策者提供準確的管理核算依據更是無從談起。
3.合同未完全代管
村居簽訂的合同大部分為土地承包、租賃合同，包括四園、機動地、荒山荒嶺、水面等承包、租賃合同。按照黨委政府規定，村居在對這些集體資產進行發包時，應履行公開程序，進行民主議事，公開招標競標，然后和承包方簽訂書面合同，簽訂的合同需由相應的鑒證機關鑒證，然后交與代管中心代管。但部分村居村干部缺少必要的專業知識，在發包時有的根本就不簽訂合同，有的是口頭合同，有的雖然簽訂書面合同，但合同內容不全面不真實、標的不清、權利與義務不對等等，發生糾紛時容易分不清責任從而引起混亂。有的是好幾年前承包，也簽了合同，但村干部換屆頻繁，移交時未作交代，所以承包期限是否到期，承包費是否已經交清，無從追究。還有的村干部法律意識淡薄，，在承包過程中，還存在“人情”承包、“以權”承包、暗箱操作等，簽訂合同時明顯偏向承包方，損公肥私，引起集體資產流失，給集體帶來損失。個別村甚至因為沒簽訂合同而瞞報發包收入，成為其私設“小金庫”的主要收入來源，從而造成財務管理混亂，引發群眾集體上訪。
二、強化農村財務管理的措施
1.加強制度管理
建立健全收入報告制度、財務開支事前審批制度、預決算制度、代管資金監管制度、合同簽訂鑒證制度、責任追究制度等一系列制度規定，狠抓審批流程和審批權限的落實。村集體在收到任何一筆收入時，應由報賬員及時到鎮機構入賬代管。村居開支時，應事前經村兩委會（村民代表，理財小組）研究同意并簽字后報鎮相關負責人審批，審批同意后方可到代管中心支取代管資金進行開支，對未經審批同意的開支單據一律不得入賬，其支出由相關經辦人私人承擔。代管中心在開出任何一筆收入單據時應確保開出的收入都及時入賬，若發現有收入單據開出而收入未入賬，應及時查清原因，將收入上交代管或收回原開出單據并作廢處理，以防止村居坐收坐支，以支抵收。對于村集體進行的重大工程建設項目應有相應部門單位的預決算書，實行事前預算，事后決算制度，堅決杜絕部分村干部利用工程項目渾水摸魚，虛增開支，中飽私囊。同時還應建立專項審計制度，代管中心建立審計規范，抓好對村每月報賬事項的審計監督，突出審計重點，抓好群眾敏感、熱點、難點經濟事項的審計，有效解決問題，化解矛盾，理順關系。對在任何一個環節中出現的問題應該追究相關責任人的責任，并給予相應的處罰措施。
2.深化財務公開，給群眾一個明白，還干部一身清白
為達到財務公開的預期目的，應將財務公開的內容、時間、方式和程序進行完善規范。規范公開內容，應細化到每筆業務收支，本期收入多少，收入什么項目，支出多少，支出什么項目這些應做到一目了然，清晰明了。規范公開時間，規定每月的公開日期，在規定地點到期必須公開，公開必須保證一定時間長度，不得少于幾天等。規范公開方式，通過一定的公開形式，使公開內容通俗易懂。規范公開程序，公開的財務內容，事先經民主理財小組理財通過，書記簽字報代管中心審批記賬再經財務公開監督小組審查通過后才能公開。
3.加強合同管理
對合同未代管或代管不完全的村居要進行全面清理。通過清理收入項目，審查機動地、四荒等集體所有的自然資源資產的發包租賃等是否訂立合同，合同訂立內容是否真實，程序是否合法，是否到代管中心備案，有無村干部、行為，若發現有上述行為應由相關部門嚴肅處理。同時代管中心成立合同管理小組，由專業技術棒、政治素質高的人員為村居的各種合同簽訂、變更、解除、鑒證、檢查、監督合同履行和調解合同糾紛等提供全方面服務，這樣既能避免集體資產的流失、充分發揮集體資產資源的效益又能穩定農村社會秩序。
總之，目前看來，在農村實行財務三代管制度，在進一步建立健全村級財務管理制度，推進村級自治組織自我管理自我服務和民主建設，促進廣大農民快速奔小康等方面，具有十分重要的現實意義。
參考文獻：
［1］ 師高康.加強指導，強化監督，不斷完善村級會計委托［J］.農村財務會計，2010，（3）.
【關鍵詞】地勘單位；應收賬款；管理
隨著地勘單位管理模式逐步轉向企業化，地勘單位的競爭也隨之激烈。應收賬款是地勘單位的資產，是地勘單位在經營過程中發生的應收款項。應收賬款是企業需要經過一段時間才能兌現的債權，是地勘單位流動資產的重要組成部分。如果對應收賬款管理控制不好，很容易影響到企業的資金流動情況，甚至會影響到企業的正常生產經營。因此，對應收賬款管理的好壞，已經成為地勘單位經營和發展的關鍵。
一、地勘單位應收賬款管理現狀
1.風險意識不足
地勘單位以往的經營活動，大多為國家項目或資源補償費項目，款項通常會按時撥付，不會存在資金風險，因此在風險意識方面存在明顯不足。隨著市場經濟的發展，地勘單位自主經營的競爭壓力越來越大，對項目和產值過于追求，卻忽視了款項的回收問題。很多項目雖然實施的較快，但回款卻較慢，往往工程結束了很長時間，但款項卻不能到位，導致清收困難，資金流動受到影響。
2.合同管理不善
合同管理是地勘單位管理的重要內容，在市場經營過程中需要簽訂的合同很多，但在合同管理方面相對粗放，缺乏必要的跟蹤把關。很多地勘單位都是誰攬的項目，誰就負責簽訂合同并組織實施，這樣很容易產生合同風險。一些地勘單位的基層部門在承接項目時非常積極，甚至為了承接項目，在沒有合同的情況下就開工，這樣很容易引起合同風險。
3.應收賬款管理重視度不高
很多地勘單位經營者，對生產經營工作、產值、利潤等比較重視，但對如何管理企業賬務卻存在重視度不高的問題。一些管理者受傳統思想的影響，認為應收賬款管理只是賬務部門的事，不會與經營本身產生影響。甚至有些地勘單位的財務部門，對應收賬款也不上心，不重視。
4.內部控制體系不健全
在傳統管理思想的影響下，很多地勘單位在內部控制方面都相對滯后。存在內部控制體系不健全、管理無序、責任不清的問題。在應收賬款管理方面，很多單位不能明確管理的責任部門，也不能建立起有效的管理機制及獎懲制度，這就導致大量的應收賬款收不回、對不上，給企業造成巨大損失。另外，部分地勘單位在應收賬款管理方面缺乏嚴謹的規章制度，雖然有些單位制定了規章制度，但卻形同虛設，或者與實際情況脫節。
5.賬務部門責任心不強
在賬務管理方面，地勘單位已經習慣了傳統的事業單位財務核算方式，對上級撥款較為關心，從而忽視了對賬務報表中，各項應收賬款的關注。缺乏對應收賬款賬齡、原因的分析。部分賬務人員認為應收賬款應該由經營者想辦法清理，缺乏督促意識，更不能有效的地組織對賬，導致很多應收賬款一直掛賬，無人問津。
6.地勘單位考核機制不健全
目前，大部分地勘單位在經營考核方面，只考核產值及利潤、人員安置情況、安全生產情況等。很少有單位會注意到對應收賬款的安全情況、清收情況進行考核。另外，一些地勘單位的基層領導崗位流動較頻，導致很多應收賬款在管理方面存在缺失。
二、地勘單位應收賬款管理不善容易造成的風險
1.使地勘單位的資金使用效率降低
目前，地勘單位普遍存在應收賬款長期不能回收的問題。這種應收賬款管理方面的問題，使地勘單位的資金使用效率受到嚴重影響，進而影響單位的經營效益。地勘單位在提供勞務服務或發出商品時，銷售發票會隨之開出，但收入款項卻不能同步回收。這種款項不能迅速回籠的業務，還需要繳納一定數額的稅金，必然會造成現金流入業務的損益。地勘單位雖然在表面上實現了一定的經濟效益，但實際上應收賬款的產生，會引起地勘單位流動資金占用及資金成本的不斷增加，長期循環下去，必將影響單位的資金周轉，使地勘單位的實際經營受到影響，既定目標無法實現。
2.使地勘單位的經營成果夸大
通常地勘單位的當期賒銷全部記入為當期收入，雖然財務的當期收入增加了，但實際上現金卻未流入。會計制度對壞賬準備的要求百分比通常是0.5%。如果實際壞賬損失超過了提取的壞賬準備，就會給單位帶來嚴重的損失。所以，地勘單位如果存數量較多的應收賬款，雖然賬面上的業務收入增加了，但卻是一種虛增，是對經營成果的一種夸大，容易造成潛虧風險。
3.使地勘單位的現金流出加速
利用賒銷等方式，雖然能使地勘單位的利潤增加，但卻不是實質意義上的現金流入增加。一些地勘單位不得不利用有限的流動資金來墊付各類稅金及費用，不僅不能實現現金流入的增加，反而會增加了現金的流出量。另外，對于一些有工業產品生產的地勘單位來說，如果存在不合理的應收賬款，對企業的生產營業周期也會產生直接影響，由于大量的資金堆積在非生產環節上，致使生產計劃受到嚴重影響。
三、地勘單位應收賬款管理對策
1.建立應收賬內部控制制度
對應收賬款進行內部控制管理，建立有效的計劃管理。在每年的生產經營計劃中對應收賬款的清收指標進行明確。并將收賬指標的完成情況列入到業績考核當中。將應收賬款的回收率、回收期限等作為考核依據，并制定嚴格的獎懲制度，逐步實施。這樣能夠有效提高相關負責人對應收賬款管理的重視度，提高應收賬款回收迅速。
2.建立全面的客戶資信評估體系
對合作方進行全面的了解，對其資產狀況、賬務狀況、經營情況以及信譽情況等信息進行深入的調查了解，并根據調查到的信息，建立起全面的客戶信用評估檔案。這樣能夠有效幫助企業避開一些信用等級低的客戶，減少因應收賬款不良帶來的負面影響。這種信用評估工作可定期進行，采取動態監督與調整的策略，根據客戶的信用等，來進行合作決策的判斷。對于一些信用等級差的客戶，應該盡量避免與其建立合作關系；對信用等級一般的客戶，盡量采取預收或分期結算的收款方法；對于信用等高的客戶，可適當放寬收款政策，但要對收款期限進行明確。
3.完善合同管理制度
在合同管理方面要不斷強化，對相關的管理部門進行責任明確。落實合同的擬定、審批、執行等環節的具體管理辦法，并制定有效的控制體系，以保證合同的履行效果；在合同的履行過程中，要做好計量、驗收、支付工作，對需要延期支付的款項，應該明確其原因，并進行全面協商，如果存在異議可反映給信用管理部門；全面做好項目的善后工作，提高對各類應收賬款的回收效率，對可能存在的壞賬風險進行識別。
4.加強對應收賬款的動態跟蹤管理
要建立起應收賬款的動態分析與跟蹤管理制度，在應收賬款發生后，對應收賬款進行積極的動態分析與跟蹤。地勘單位在應收賬款發生后，不應消極的等待對方主動付款，而應該加強日常的監督與跟蹤工作，對應收賬款的具體情況進行實時掌握。單位領導，應該定期向賬務部門了解應收款的動態信息，并督促相關部門或人員加快清收效率。另外，還要對債務方的經營情況、賬務狀況加強了解，避免因為對方賬務狀況突變而造成應收賬款無法回收的風險。
5.適當采用合理的催款手段
為了提高應收賬款的催款效率，地勘單位可適當采用一些合理的催款手段，也可適當引入一些外部催款力量。如果對方的應收賬款逾期時間較長，存在壞賬風險，可借助法律手段來保障自身的權益；可根據實際情況聘請有經驗的催款人員或律師，對應收賬款進行清收；另外，地勘單位還可根據實際情況，成立清欠小組，采用電話、傳真、面談等方式進行催收，適當運用合法的催款手段，來提高應收賬款的回收效率。
四、結論
地勘單位領導、管理人員以及賬務人員，應該充分認識應收賬款管理的重要性，加大對應收賬款的風險防范意識。地勘單位應該在管理體制、管理手段以及管理形式上，對應收賬款實施全過程管理，采用合理的控制對策及措施，將應收賬款控制在合理范圍內，從而降低企業的經營風險。
參考文獻：
[1]韓曉文.地勘單位應收賬款管理問題及對策[J].中國國土資源經濟，2011，8：49-50
