時間：2023-05-25 15:09:43
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今天，我們在這里召開__區第三季度防范重特大安全事故會議，主要是分析上半年安全生產形勢，部署下半年安全生產工作，確保全區安全生產形勢穩定好轉。剛才，徐有標同志通報了全區1—6月份安全生產形勢。下面，我講兩點意見。
上半年安全生產工作主要體現在以下幾個方面：一是專項整治和打非治違進一步深化。今年是“安全生產執法年”，我區開展了道路交通、消防和建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、油氣輸送管線等重點行業領域打非治違等安全生產專項整治行動，排查整治了一些突出問題和一批隱患，有效預防和減少了各類安全事故的發生。二是安全監管體系、應急管理體系建設得到進一步加強，監管網絡、安全應急聯動機制得到進一步完善。三是企業安全生產標準化、全國安全發展示范區和安全社區建設得到進一步推進，安全生產基礎得到進一步夯實。四是穩步推進職業病危害項目申報、職業健康檢查、職業病防治評估等工作。以職業病危害防控為重點，開展箱包皮具、制鞋、寶石加工、IT電子生產、蓄電池、木質家具制造等重點行業企業職業病危害專項治理行動，職業衛生管理水平進一步提高。五是安全生產宣傳教育工作扎實有效開展，認真組織了以“加強安全法治，保障安全生產”為主題的全國第十四個“安全生產月”活動，開展大宣講、咨詢日、警示日、知識競賽、公益宣傳等一系列面向社會、面向基層、面向生產第一線的活動，營造了濃厚的安全生產社會氛圍。
上半年，我區安全生產工作取得一定成效，但安全生產形勢依然嚴峻。2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治安的開局之年，也是“十二五”規劃的收官之年，各街鎮、各職能部門和單位必須按照區委、區政府的部署要求，認真貫徹落實關于安全生產重要論述要求，強化紅線意識，實施安全發展戰略，絕不要帶血的GDP。要把安全發展作為科學發展的內在要求和重要保障，把安全生產與轉方式、調結構、促發展緊密結合起來，從根本上提高安全發展水平，確保圓滿完成全年安全生產目標管理任務。下半年，要切實抓好以下工作：
（一）抓安全生產責任體系建設。安全生產重在責任落實，要按照安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，堅持“關口前移、重心下移”原則，建立橫向到邊，縱向到底和全方位、立體式安全生產責任體系。一是年底前，區、鎮（街）和村（居）三級實現“五覆蓋”，即“黨政同責”全覆蓋；“一崗雙責”全覆蓋；“三個必須”（管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全）全覆蓋；政府主要負責人擔任安委會主任全覆蓋；安監部門定期向同級紀檢、組織部門報送安全生產情況全覆蓋。二是下半年區機構改革完成后，重新調整區安委會成員單位，并修改完善安委會各成員單位安全生產工作職責。參照市的做法，區編辦要將安全生產工作作為區屬有關部門和單位“三定方案”內容之一。三是加強安全生產工作目標考核，盡快下發《2015年度__區黨政領導班子安全生產責任制考評實施方案》。嚴格實行安全生產和重大事故風險“一票否決”，堅持事故調查處理“四不放過”原則，嚴格生產安全事故責任追究。
（二）抓重點行業領域隱患排查治理。要結合實際，突出重點難點，深入開展隱患排查治理，對屬地或監管行業領域存在的突出問題扎實開展專項整治，真正做到隱患排查不留死角、不留盲區，專項整治不留后患。一是大力推進道路交通、消防、建筑施工、危險化學品和煙花爆竹、職業病危害、非煤礦山、油氣輸送管線等重點行業領域專項整治，找準存在的突出問題和重點內容，督促企業落實常態化安全檢查和風險防控，堅決消除事故隱患，降低事故風險。二是強化對道路交通黑點盲點的整治，完善交通設施，嚴查超載、超速、酒后駕駛、疲勞駕駛等違章行為，加大對“五類車”的專項整治，切實改善交通事故多發現狀。三是加強公共場所和人員密集場所、易燃易爆等單位的消防安全管理，嚴防重大安全事故。四是加強農民自建房安全監管。各街鎮、城管執法等部門要進一步強化農民建房安全監管，特別是各街鎮要督促各村居落實屬地監管和事故倒查責任，切實把工作落到實處，嚴防事故發生。要深入開展“安全生產執法年”活動，保持打非治違高壓態勢，
落實屬地或行業監管責任，探索和創新安全生產大檢查長效機制。（三）抓標準化建設應急管理，和職業病防治。一是深入開展企業安全生產標準化建設。完成和超額完成市下達企業標準化達標任務。二是加強應急救援體系建設，在花城街、花山鎮、炭步鎮建立3支區級危險化學品、職業危害應急搶險隊。三是加強職業衛生管理，推進職業病危害項目網上申報，職業病危害監測哨點建設。確保企業接觸職業危害作業人員職業健康體檢率，工作場所職業病危害告知率和警示標識設置率，主要職業病危害因素監測合格率達標。
（四）抓安全發展示范區和安全社區建設。一是重點推進落實皮具箱包行業職業病危害防控、強化航空物流企業安全監管、農村及農業安全生產等3項重點工作任務。二是炭步、梯面鎮開展創安預評審，查漏補缺，持續改進，迎接年底全國安全社區促進中心專家組的現場評定。三是花山鎮要推進國際安全社區建設，迎接年底外國專家的現場評定。四是花東鎮、新雅街在年底前，完成創安中期績效評估。五是新華街、秀全街、花城街、獅嶺鎮，于10月份前啟動創建全國安全社區。
（五）抓隊伍標準化建設。要理順安全監管體制，健全安全監管機構，配足配強安全監管人員，堅決杜絕安全監管“盲區”和“真空”。一是健全鎮街、村居安全監管機構，完善各級安全監管網絡。二是加強對鎮街、村級安全管理人員的業務培訓，提升基層安全監察人員的政治業務素質和履職能力。三是落實執法保障，在今年年底前，區安監局執法大隊和大部份鎮街安監中隊完成安全生產執法監察隊伍標準化化建設達標。
（六）抓安全生產宣傳培訓。以宣傳貫徹新修訂的《安全生產法》為契機，實施依法治安戰略。一是組織政府監管人員安全培訓，促進依法行政。區委組織、人社部門，要將安全生產納入公務員培訓重要內容，組織區安委會成員單位分管安全生產領導和相關人員，分期分批參加新《安全生產法》宣貫培訓，提高依法治安水平和能力。二是發揮新聞媒體和工會、共青團、婦聯等群眾組織的作用，普及安全風險防控知識。三是強化企業負責人、安全管理人員和員工的安全培訓，全面督查企業落實安全生產主體責任，確保企業安全生產“五落實五到位”規定落到實處。“五落實五到位”即：落實企業董事長、黨委書記、總經理對單位安全生產同時擔責；落實企業安委會主任由董事長或總經理擔任；落實企業領導班子成員一崗雙責；落實企業安全生產情況定期向董事會、業績考核部門報告，向社會公示；落實企業配備安全生產管理機構及注冊安全工程師等專業人員。安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。
（七）結合季節特點，抓好第三季度安全生產工作。近期高溫天氣持續，最容引發中暑等疾病，學生暑假游泳，容易發生溺水事故。要突出抓好以防暑降溫、防臺防汛、防火防爆、防高處墜落、防觸電等為重點的安全生產，深刻吸取臺灣新北市八仙樂園可燃性彩色粉塵爆燃事故教訓，加強粉塵作業和使用場所安全生產工作，以防范粉塵爆炸為重點，以涉及粉塵作業企業和可燃性彩色粉塵使用場所為對象，全面開展隱患大檢查，保護好人民群眾生命財產安全。
尊敬的副局長，同志們：
大家好！上午，我們參觀了礦業公司的地下開采現場和尾礦庫，觀看了市礦山救護隊演示，午飯后沒有休息，接著召開全市防范重特大安全事故暨礦山安全監管和應急救援工作會議，比較辛苦，請大家諒解。首先，我代表市政府對市礦山救護隊的成立并正常運作表示熱烈祝賀！向省安監局黃曉濤副局長、劉玲平副處長親臨指導表示衷心感謝！向為我市安全生產辛勤工作的安監人、各縣區政府和各有關部門以及礦山企業表示誠摯的問候！
今天的會議,既是安全生產防范工作例會，又是礦山監管、應急救援現場會，參加會議的有各縣區政府分管安全生產工作的副縣區長和安監局局長,市安委會成員各單位以及15家礦山企業的負責人,還特邀省安監局的領導蒞臨指導。大家看了現場后,都覺得天鷗礦業公司嚴格管理、常抓不懈，過細工作的經驗十分值得總結和學習。剛才，強生同志通報了今年以來我市安全生產形勢，還著重通報了我市非煤礦山安全監管和應急救援工作情況，講得很好，我完全贊成。省安監局黃曉濤副局長在肯定我市安全生產工作的同時，提出了寶貴意見，很有針對性和指導意義。現在，我就如何貫徹好省局領導的指示精神做好今后的安全生產工作、防范重特大安全事故講幾點意見。
一、加大監管力度，提升礦山安全整體水平
我市是廣東的礦山大市之一，因此，礦山安全，是我市防范重特大安全事故的重點之一，我們必須加大監管力度，不斷提升礦山安全整體水平，確保礦山安全。要重點抓好如下幾個方面的工作：
（一）推進安全標準化工作，強化非煤礦山安全基礎管理。開展安全標準化建設是《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》中“強化管理，落實生產經營單位安全生產主體責任”的重要措施。國家安監總局制定頒布的安全標準，充分體現了以人為本，以提升本質安全和安全管理水平為目標，注重全員參與、全過程控制和持續改進，變過去的靜態管理方式為現在的動態管理模式，是非煤礦山領域的一個全新的安全管理體系，為全力推進此項工作，省安監局先后于今年3月和8月召開了專題會議，作出了統一部署。為此，我市要根據國家安監總局《關于加強金屬非金屬礦山安全標準化建設的指導意見》的要求，認真貫徹落實。一是各級安監部門要高度重視，成立組織機構，明確人員負責抓落實；二是做好宣傳發動，解決礦山企業負責人的思想認識問題；三是抓好試點，以點帶面，逐漸推進。通過強化企業安全基礎管理，不斷提升全市礦山安全整體水平。
（二）抓好礦山特別是地下礦山安全隱患整治。我市現有持證礦山企業156家，其中地下開采15家，安全監管任務重、壓力大。因此，要把確保礦山安全，作為安全生產的重要工作來抓：一是要增強政治敏感性和責任意識。要按照全省的統一部署，落實責任，確保群眾生命財產安全。確保非煤礦山和尾礦庫安全，直接責任在企業，監管責任在當地政府及監管部門。對此，不管企業是否變更、何種性質，原生產企業都要負起整治責任；當地政府要確保領導、責任、措施、資金“四落實”，同時加強尾礦庫整治工作的指導和監督。二是要切實加大資金投入，加快尾礦庫整治進度。開展尾礦庫整治，不管是老庫閉庫整治、還是新庫建設都需要大量的資金。責任單位務必籌集資金，確保依時完成整治任務。三是要加強巡查，防止已關閉的礦山和無證礦山亂挖亂采。要對關閉的地下礦山進行監督，防止出現偷采現象；四是要部門聯動，密切配合，齊抓共管，盡快完成尾礦庫整治工作任務，目前雖然只剩下7座尾礦庫沒有完成整治任務，但都是硬骨頭，整治難度大。開展尾礦庫整治工作是一個系統工程，必須在當地政府的統一領導下，安監、財政、規劃建設、國土、水務、環保等部門要密切配合，共同研究解決尾礦庫整治工作中的困難和問題。希望各有關縣區要高度重視，切實解決尾礦庫治理問題，要過細工作，嚴格監管，杜絕重特大事故。
（三）切實抓好整頓關閉非煤礦山工作。按照國務院安委辦和省安委辦的要求，年底前必須對已注銷安全生產許可證、存在超層越界開采行為、不符合安全開采條件和環境保護要求且無法整改的非煤礦山實施關閉。市政府高度重視此項工作，已制訂了我市的實施方案，并組織開展了排查工作。目前已排查出需要依法取締關閉的礦山名單，提請有關縣區政府按照有關規定堅決關閉。各地要認真做好各項準備工作，迎接省政府對非煤礦山整頓關閉工作的檢查驗收。
（四）堅 持打防并重，堅決打擊非煤礦山領域非法違法行為。今年，國家把打擊安全生產非法違法行為專項行動作為“三項行動”之一。我們要按照上級的安排和部署，在非煤礦山領域重點打擊五類嚴重違反安全生產法律法規的行為：一是未履行審批、許可程序，無證無照或證照不全進行建設和生產經營活動的。二是已關閉取締的礦（廠、庫）死灰復燃的。三是存在亂采濫挖、超層越界開采、未經審批修建尾礦庫和違規排放尾礦等嚴重違法違規行為的。四是蓄意謊報、瞞報事故的。五是抗拒安全執法、拒不執行政府及有關部門下達的停產整頓、關閉取締指令的。
為取得實效，各級政府要加強領導。一要進一步完善打擊非法違法行為的聯合工作機制。安監部門要針對非煤礦山非法違法行為的不同表現形式，與相關部門主動溝通，在明確“打非”職責的基礎上，各有關部門要各司其職、各負其責，加強協作，形成打擊非煤礦山非法違法行為的合力。二要采取群眾舉報、輿論監督、嚴處重罰、強化追究等手段，形成高壓態勢。三要對非煤礦山未履行“三同時”審批手續的項目責令停止建設，限期補辦相關手續，逾期不辦的要堅決予以取締。四要加強對非煤礦山、尾礦庫整頓關閉工作的監督指導，積極配合相關部門開展非煤礦山產業政策的研究，為整頓關閉工作提供依據。尤其要特別重視非法違法尾礦庫的取締關閉工作，做到不留后患，確保尾礦庫周邊和下游人民群眾生命財產安全。
二、強化應急管理，增強安全生產應急救援能力
（一）認真貫徹落實全省安全生產應急管理綜合試點工作經驗交流會精神。為進一步做好應急綜合試點工作，迎接11月份全國現場會在我省召開，8月19日省政府在肇慶市召開了全省安全生產應急管理綜合試點工作經驗交流會。會上，佟星副省長提出了四點要求。一是要認真學習肇慶經驗；二是要加強領導，落實責任；三是要突出重點，解決難點；四是要狠抓落實，力求成效。并要求在應急機構、應急平臺、應急隊伍、應急物資倉庫、應急機制建設等方面取得新進展。
肇慶市的經驗做法，很值得我市各縣區、各有關部門和單位學習借鑒。對照肇慶經驗找差距，推動我市安全生產應急管理試點工作深入開展，務必做好如下工作：
一是按照五屆34次市政府常務會議的要求抓落實。東源、龍川、紫金、連平四縣要加快安全生產應急救援指揮機構建設工作步伐。目前，三個縣的安監局均向縣政府報了請示，等待編委批復。二是市安全生產應急救援指揮平臺建設方案，一經專家評審，要加快建設。三是加大投入。安全生產應急救援體系建設需要資金投入。在政府層面，要增加財政資金安排。市政府為市礦山救護隊裝備購置問題安排了100萬元資金，同時安排50萬元作為應急救援指揮平臺建設的啟動資金；各縣區也要適當安排應急救援建設資金。在企業層面，特別是有地下開采的礦山企業，要增加應急救援設施、設備的投入，把自己的應急隊伍武裝好。四是要認真落實應急預案備案制度。對高危行業企業應急預案進行備案，是新規定，各縣區、各有關部門要認真抓落實。企業應急預案在申報備案時，必須同時報主管部門和同級安監部門；在審查時，對操作性不強的，必須要求重新修訂。五是對各縣區安全生產應急管理綜合試點工作的落實情況，下月中旬要進行一次檢查。
（二）要充分認識做好應急救援工作的重要性和必要性。
．事故災難是我國應急體系四大類之一。自11月1日起實行的《突發事件應對法》第三條規定：“本法所稱突發事件，是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。”可見，安全生產（事故災難）應急救援是一項十分重要的工作。
．確保安全生產，必須“兩條腿”走路。在監管方面，怎樣才能確保安全生產？有人做了一個形象的比喻，就是要“兩條腿”走路：搞好安全生產的日常監管工作，是“一條腿”，可以防范并減少事故，但不可能完全避免事故；一旦發生安全事故，搞好應急救援則是另“一條腿”，可以減少次生事故和人員傷亡，最大程度地減少損失。這就是應急救援的作用，“兩條腿”走路才穩健。
．增強安全生產應急救援能力，杜絕次生事故，必須有自己的專業救援隊伍。實踐證明，沒有自己的應急救援隊伍，付出的代價就會更大。紫金縣寶山鐵礦“7·14”事故給我的印象太深了。本來事故死亡只有1人，但因施救不當，又白白的死了3個人。什么原因呢，就是沒有自己的專業救援隊伍，要從外地（梅州）請援，遠“水”難救近“火”啊，擔擱了幾個小時。同志們，要知道救命是以分以秒計算的。因此，當時在分析事故原因時，我心情沉重地說：“建立我們自己的專業化應急救援隊伍已是迫在眉睫”。對此，市政府高度重視，去年底就批準了成立市礦山救護隊。現在，終于有一支自己的礦山專業救援隊伍了，我們的心也比較踏實了，現在的關鍵是要建設有戰斗力、過得硬的專業隊伍。
．要堅持平戰結合原則，充分發揮礦山救護隊的重要作用。市礦山救護隊的成立，標志著我市安全生產應急工作上了一個新臺階。礦山救護隊的作用，既有特殊性，又有普遍性，要發揮這兩個方面的作用，就要堅持平戰結合原則：一方面，當礦山發生事故時，即戰時狀態，要快速反應，趕赴現場進行有效的應急救援，這是第一職責；另一方面，更多的時間屬于平時狀態，則要做好訓練和應急值班工作，同時深入礦山企業熟悉情況，并排查安全隱患，這就是剛才說的“兩條腿”走路了。需要強調的是，不但市直屬隊要做好平時的工作，練就一身過硬的功夫，而且其他小隊（企業隊）隊員更要發揮主人翁精神，勤檢查，把安全隱患消滅在萌芽狀態，希望各有關企業能夠充分發揮礦山救護隊員的作用。此外，市礦山救護隊要向綜合應急救援方向發展，努力探索地下設施、防空洞、建筑工程事故等方面的應急救援工作。要把市礦山救護隊打造成為一支心系安全、敬業奉獻、技術過硬、有急能應、政府放心、群眾滿意的安全生產應急救援專業隊伍。
（三）要進一步做好全生產應急救援工作，搞好應急演練，增強應急救援能力。歷史經驗告訴我們，冬季既是廠礦企業以及建筑施工等行業的生產旺季，又是事故高發期。一方面是人流、物流以及車流量特別大；另一方面是風高物燥，容易引起火災；同時第四季度常常趕任務、趕進度，往往容易忽視安全生產。今年以來，我市較大事故得到了有效控制，只發生了2起，同比減少了6起，這是好事，但不是我們驕傲的資本。我們應清醒認識到，安全生產與安全隱患，都是動態概念，老的隱患整改了，新的隱患又可能出現了。事故的發生，有它的必然性，也有一定的偶然性，因此，萬萬不可大意啊。為了確保在最后一個季度不發生重特大事故，減少一般事故，要努力做到：一是要加大安 全生產檢查力度，各行業各有關職能部門近期要加大本行業本轄區內安全生產檢查力度；二是要加大重大安全隱患、重大危險源的監管與整治力度；三是要在認真吸取近期發生的事故教訓，重點抓好對非煤礦山、道路交通、水上交通、消防等重點行業和領域安全監督檢查工作外，其他行業的安全生產工作也要高度重視，嚴格控制一般事故和較大事故，確保不發生重特大事故；四是加強應急演練，增強應急處置能力。5月份，市消防等部門在炬勝燃氣公司舉行了模擬危化品液化氣儲氣罐起火事故演練；9月14日以來，市消防等部門在工廠、學校等多處重點場所舉行了模擬火災事故演練；市林業局舉行了模擬山火事故撲救演練。通過演練，鍛煉了隊伍，教育了群眾，增強了能力，效果良好。明天，海事局與東源縣政府將在萬綠湖舉行模擬游船火災、游客落水事故水上搜救演練；市公安部門將在高速公路舉行模擬交通事故演練；市安監局將于是12月舉行模擬地下礦井坍塌事故演練。市級應急演練，可望如期完成五屆34次市政府常務會議提出的任務。希望各縣區要切實做好應急演練工作，學會“兩條腿”走路，減少次生事故和損失。
三、深化專項整治，有效遏制重特大事故
（一）要繼續抓好道路交通安全監管和專項整治工作。今年以來，在公安等部門的共同努力下，我市的道路交通安全形勢比較好，但是安全隱患依然不少。要認真吸取外地近期的一些重特大交通事故的教訓，采取強有力措施，認真開展專項整治行動，加強對酒后開車、超速行駛、特別是要加強對客車超速行駛、違法會車、違法占道、違法裝載、騎摩托車不帶安全頭盔、超載行駛、亂闖紅燈等影響道路交通安全的嚴重交通違法行為的整治，加大對三輪車、拖拉機、低速汽車違法違規行為的專項整治力度。同時，要按照“管好自己的人，管住自己的車”的要求，將客車、校車、運載危化品的貨車都按要求安裝gps,并加強對本單位工作人員的教育管理，文明駕駛，嚴禁酒后駕車，防止車輛帶“病”上路。
（二）要繼續抓好消防安全監督檢查工作。我市1—8月的消防安全形勢很好，沒有發生人員死亡事故。但是，進入9月份出現事故井噴現象，連續發生火災5起。這是在警醒我們，特別是秋冬季節，風高物燥，歷來都是火災的多發期。因此，各級政府、各有關部門要認真落實市委、市政府關于火災隱患整治的指示和要求，加強對消防工作的組織領導，通過不斷健全和完善消防安全聯動互動機制，促進有關部門、從業單位全面落實消防安全責任，認真履行消防工作職責。各級公安消防機構要采取分片負責、分組檢查的方式，實行消防監督錯時檢查和日常檢查相結合的方法，對火災隱患尤其是重點區域、重點部位、“三小企業”的火災隱患要繼續排查，確保不遺漏、不留死角。對發現的火災隱患，嚴格按照“一條高壓線、三條鐵規”的要求，采取一切可以采取的措施，利用一切可以利用的手段從嚴整治。對一些拒不整改或整改不了的火災隱患單位，由職能部門依法嚴格查處，該取締的取締，該關停的關停。
（三）要繼續抓好建筑施工安全。今年以來，我市建筑施工事故有所抬頭，必須引起高度重視。秋冬季節歷來都是建筑施工的黃金時期。規劃建設部門對在建工程要嚴加監管，在企業施工資質、工程的總承包企業分包企業及工程監理、施工現場“三寶四口五臨邊”、施工現場臨時用電設施、施工現場起重、腳手架的搭設、高大模板支撐體系、地質超前預警、深基坑、地下暗挖、土方開挖等方面要做好檢查和日常監管工作。同時，也要注意工地防火、民工宿舍的通道暢通、生活用電的防范工作。對檢查中發現的安全隱患，施工企業要落實整改責任人，加強督查，徹底排除隱患，確保施工安全。
四、抓好近期幾項工作，確保國慶期間安全生產
一是要抓重點，加強國慶期間安全生產檢查、督查。各級、各有關部門要采取切實措施，千方百計確保人員密集場所、客運車輛、旅游景點、重大危險源等重點行業、重點部位的安全。
二是要做好應急值守、及時上報信息。各級、各有關部門要不斷完善安全生產值班制度和工作規范，實行24小時值班，特別是國慶放假期間，務必認真做好安全生產日常值班和緊急狀態下的應急值守工作，規范突發安全生產事故信息接收、采集和報送等工作。省安委辦文件要求，從7月份開始，對安全事故實行一宗一報和周報制度。因此，要求道路交通、消防、海事等有關部門，要按規定及時向市安委辦報送事故信息，做到不漏報、不遲報，以利于市安委辦及時、準確地做好我市安全事故統計上報工作。
三是加強安全事故信息預報、預警管理。安監部門與有關部門加強溝通與協作，逐步健全事故預警、預防機制，抓好因自然災害引發安全生產事故的預警預防工作，力求避免、減少事故發生，減少人員和財產損失。
今天，市政府在這里召開全市第三季度防范重特大生產安全事故工作會議。會議的主要任務是總結上半年安全生產工作，部署今后工作。剛才同志總結了我市上半年的安全生產工作，提出了今后的工作意見；縣政府和市規劃建設局的負責同志均作了發言，都講得很好，關鍵在于抓好落實。今天的會議時間不長，比較緊湊，要達到統一思想、明確任務的目的。希望各縣區、各部門會后認真貫徹落實好這次會議精神，全力以赴抓落實，有效防范重特大生產安全事故，努力推進我市安全生產工作再上一個新臺階。現在，我著重講兩點意見。
一、真抓實干，監管到位，安全生產形勢持續好轉
今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市各級政府和各有關部門以“安全生產年”活動為主線，以開展安全隱患專項整治為重要手段，真抓實干，促使全市安全生產形勢持續穩定好轉。剛才，強生同志對我市上半年的安全生產工作進行了總結，我完全同意，在這里就不重復了，我想特別地講一講今年上半年我市安全生產工作的三大亮點：
（一）較大事故初步得到遏制，由同期的6起減少到今年的1起，這是最大的亮點。我市上半年安全生產主要控制指標（死亡人數）呈下降態勢，特別是較大事故大幅度下降。1—6月，發生較大事故1起，同比減少5起、下降83.3%；死亡3人，同比減少17人、下降85%。特別是道路交通沒有發生較大以上事故，重特大事故得到了初步控制。成績的取得，與我們安全生產部門平時工作到位是密不可分的，在這里，我謹代表市政府向長期工作在安全生產一線的同志們表示衷心的感謝和親切的問候。
（二）“安全生產年”活動有序開展，“三項行動”、“三項建設”取得明顯成效。今年上半年，各級、各有關部門均能按照《印發市“安全生產年”活動實施方案的通知》（河安委明電〔〕24號）要求，圍繞“安全生產年”提出的目標任務，認真抓好“三項行動”（安全生產宣傳教育、安全生產執法、安全生產治理）、加強了“三項建設”（安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管隊伍），創新安全監管工作思路和方法，扎實開展安全生產工作，尤其是通過安全生產整治行動，全市消除了一批道路交通、火災、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、建筑施工等方面的安全隱患，有效地減少了各類生產安全事故的發生，確保了我市安全生產形勢持續穩定好轉。
（三）安全生產應急救援體系建設取得了新突破。加快了安全生產應急救援體系建設，應急管理綜合試點工作正在有序開展，在增強應急救援能力上取得了新突破。一是公安、安監、消防、電力等部門加強了應急救援隊伍建設。目前，我市有消防、礦山、供電應急救援專業隊伍11支392人，其中：消防大隊6支138人；礦山救護隊1支56人（5個小隊）；供電應急隊4支198人（110-220kv市電應急搶修隊51人、變電應急隊62人、2支配電應急隊47+38人）；二是6月26日舉行了市安全生產應急救援指揮中心、市礦山救護隊和市安全生產應急物資倉庫成立揭牌儀式，標志著我市應急救援工作上了一個新臺階。
二、明確任務，狠抓落實，推動我市安全生產工作再上新臺階
（一）提高認識，把握機遇，迎接挑戰。安全生產工作只有起點沒有終點，須常存防范之心，常抓不懈。高度的防范意識是做好安全生產工作的重要的思想認識問題。我市上半年安全生產形勢雖然持續穩定好轉，但是我們要看到，我市安全生產基礎還不穩固，薄弱環節還很多，安全監管面臨的形勢仍然嚴峻。從上半年的事故看，除主要指標死亡人數和較大事故起數下降外，事故起數、受傷人數、直接經濟損失分別上升11.8%、18%和41.7%；新的形勢也給安全監管工作帶來了新的挑戰。剛才，強生同志在分析全市安全生產形勢時講到，個別縣和行業已突破了全年的控制指標，還有一批安全隱患沒有完成整治任務。隨著我市經濟社會進入發展快車道和擴內需、保增長各項政策措施的逐步到位，以及一些重大項目的相繼啟動，我市在今年即將迎來新一輪大投入、大建設的。在基本建設規模擴大的過程中，如果安全準入把關不嚴、管理不嚴，有可能會帶來新的安全隱患，防范和遏制重特大事故的壓力增大。因此，我們要從全市經濟社會發展的大局出發，充分認識和把握新形勢對安全生產提出的新要求和提供的新機遇，正確分析和采取有效措施解決突出問題，振奮精神，迎難而上，強化安全監管，為實現“三促進一保持”提供強有力的安全保障。
（二）抓住重點，排查隱患，鐵腕整治。
一是繼續整治建筑施工的安全隱患。“6?8”河職院實訓樓工地坍塌事故，是我市今年的第一起較大事故，教訓十分深刻，務必舉一反三。事故后，對全市建筑工地雖然進行了全面檢查，取得了一定的效果。但是，下半年是建筑施工的黃金季節，須進一步加大建筑施工安全專項整治力度，特別是要以防高墜、防坍塌、臨邊防護、腳手架搭設等專項治理為重點，進一步落實安全生產企業主體責任，加大治理力度，嚴查隱患，及時整治，堅決打擊“三違”行為，把事故苗頭消滅在萌芽狀態。
二是進一步強化道路交通“三違”整治。交通事故占我市事故總量的比重仍然很大，公安交警部門要克服困難，采取措施，努力做到：一要加強對超速行駛、特別是要加強對客車超速行駛、違法會車、違法占道、違法裝載、摩托車不帶安全頭盔、超載行駛、亂闖紅燈 、酒后開車等影響道路交通安全的嚴重交通違法行為的整治；二要加大對三輪車、拖拉機、低速汽車違法違規行為的專項整治力度；三要按照“管好自己的人，管住自己的車”的要求，各有關部門要將客車、校車、運載危化品的貨車安裝衛星定位汽車行駛記錄儀,并加強對本單位工作人員的教育管理，文明駕駛，嚴禁酒后駕車，防止車輛帶“病”上路；四要繼續保持高壓態勢，對違法違規行為嚴懲不怠，加大處罰和曝光力度，促使駕駛員遵章守法，確保安全。
三是重點整治非煤礦山，重拳打擊非法采礦行為。一要落實治理責任，落實資金，盡快整治好我市非煤礦山的15處安全隱患和省安委辦下發《隱患整改指令》的7座尾礦庫；二要堅決打擊非法采礦行為，各級政府、各職能部門要聯合執法，要敢于動真格，發現一處，整治一處；三要落實舉報有獎制度，接受社會監督；四要實行行政問責制度，凡是對群眾舉報的問題查處不力的，要依法追究責任部門領導和直接責任人的行政責任。
四是繼續開展消防“三個專項整治”。火災方面，上半年無死亡事故，這是可喜的一面。但仍然存在許多安全隱患，特別是秋季將至，風高物燥，消防的壓力增大。因此，要深化“三個專項整治”（高層和地下建筑專項整治、公眾聚集場所易燃可燃裝修材料專項整治、火災隱患重點地區專項整治），抓好重點區域、重點單位的消防安全工作，特別是對被省政府列為全省30個火災隱患重點地區之一的源城區上城街道辦事處，要重點督辦。對發現的火災隱患，嚴格按照“一條高壓線、三條鐵規”的要求，采取切實措施，從嚴整治，繼續保持消防方面的良好態勢。
此外，教育、國土資源、交通、水務、農業、環保、旅游、質監、海事、供電等部門，務必按照“安全生產年”的要求，結合實際，認真組織排查、整改本行業的安全隱患，確保安全。
（三）加大安全生產應急管理綜合試點工作力度，務求實效。4月21日，省政府召開了全省安全生產應急管理綜合試點工作動員電視電話會議，按照電視電話會議和《印發廣東省開展全國安全生產應急管理綜合試點工作實施方案的通知》（粵府函〔〕52號）精神，我市認真抓好貫徹落實，已經取得了初步成效。省政府督查組昨天已到我市，開展階段性督查，還要檢查源城、東源和連平3個縣區以及6家企業。安全生產應急管理綜合試點工作，是我省今年安全生產工作的重頭戲，11月份國家將在廣東召開全國安全生產應急管理綜合試點工作現場會。因此，我們要繼續做好相關工作：一要建立、健全機構。市政府34次常務會議同意在市安全生產應急救援指揮中心下設辦公室，并充實人員；二要在年底前完成東源、龍川、紫金縣安全生產應急救援指揮機構組建工作；三是負有安全生產監督管理職責的部門，要抓緊明確專門機構和人員負責相應的安全生產應急管理工作，特別是安監、道路交通、規劃建設、質監、海事、電力等部門要按照實戰需要，盡快完善應急管理指揮機構；四要完善預案。按照《印發市安全生產應急預案管理試點工作方案的通知》（河安監明電〔〕43號）要求，我們市選擇連平縣為試點縣。目前，有關工作正在有序開展，但要加快步伐，取得實效，切實做好迎接省市檢查的各種準備工作；五要舉行應急預案綜合演練。6月12日在市區炬勝燃氣公司舉行了危險化學品、消防綜合演練，模擬煤氣泄漏、燃燒事故的應急處置。通過演練，達到了預期效果。下半年，在市政府應急辦的指導下，對非煤礦山、道路交通、建筑施工等高危行業分別組織一次演練，以增強我市的應急救援處置能力；六要堅持值守，及時上報信息。各級、各有關部門特別是安全生產重點監管部門能夠不斷完善安全生產值班制度和工作規范，實行24小時值班，認真做好安全生產日常值班和緊急狀態下的應急值守工作，嚴格執行重大事項報告制度、值班登記制度和交接班制度，尤其是落實好突發生產安全事故或事件信息報告制度及處置操作程序，強化對重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總，規范突發安全生產事故信息接收、采集和報送等工作。省安委辦已發文要求，從7月份開始，對生產安全事故實行一宗一報和周報制度。因此，要求道路交通、消防、海事等有關部門，要按規定及時向市安委辦報送事故信息，做到不漏報、不遲報，以利市安委辦及時、準確地做好我市生產安全事故統計上報工作。
（四）要完善檢查、督查制度，狠抓落實。安全生產方面的制度比較多，只有落到實處，才能真正發揮作用。因此，各級政府、各有關部門要把科學發展觀貫穿于安全生產的全過程，不斷探索科學監管辦法，在制訂科學有效、切實可行的制度方面多動腦筋，盡快完善安全隱患排查、整改、銷號、檢查、督查、跟蹤落實和責任追究登記制度。努力做到主動檢查，特別是要想辦法調動企業整改安全隱患的自覺性，同時，加大“打非治違”力度。力求做到檢查促整改，整改見實效，少一 處隱患，就多一份安全。
同志們:
今天，市政府在這里召開第一季度防范重特大安全生產事故工作會議，主要是總結安全生產工作情況，部署近期安全生產工作。剛才，大家到市高新區現場觀摩了消防特種救援演練，強生同志通報了安全生產工作情況，道路交通專項整治3個督查組分別作了匯報。現在，我就如何做好防范重特大安全事故，講三點意見。
一、深化認識，切實增強防范重特大安全生產事故的責任感和緊迫感
，我市各級各部門高度重視安全生產工作，扎實抓好“安全生產年”活動，精心開展安全生產宣傳教育、安全生產執法、安全生產治理等“三項行動”，認真抓好安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管隊伍等“三項建設”，全市安全生產工作取得了新的成績。具體來說，主要表現在“四個新”：
（一）專項整治有新成效。一是道路交通安全百日整治行動取得了階段性成效。開展交通安全專項整治行動至今近50天，排查整治問題車輛240輛，排查整改危險路段824處，查處道路運輸違法行為3萬多宗。開展交通整治行動以來，全市的交通事故明顯減少，全市發生交通事故5起，死亡人數3人，受傷人數3人，同比分別下降28.5%、50%和40%。二是整治非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等安全隱患取得較好效果。排查整改非煤礦山（含尾礦庫）事故隱患145處，依法關閉了15家非法開采的非煤礦山。有效加強了對危險化學品經營單位、劇毒化學品使用單位的嚴格管理。嚴厲打擊了非法生產、運輸、儲存、經營煙花爆竹等行為。三是整治建筑工地安全隱患取得明顯效果。對23個存在嚴重安全隱患的在建工程進行了整改。四是整治消防安全隱患取得明顯成效。排查整改火災隱患14處，立案處罰2宗消防違法案件。對省政府掛牌督辦的重點地區開展了專項整治，對源城區上城街道辦事處的1061家各類場所進行了全面整治，并成功“摘牌”。與此同時，國土、農業、旅游、質監、海事等部門和行業的安全生產整治也取得了預期效果。
（二）隊伍建設有新加強。市和所有縣區都建立了安全生產應急管理機構，提前完成了省政府下達的任務。應急救援隊伍進一步發展壯大，全市應急救援專業隊伍達到11支共392人，市礦山救護隊順利掛牌運作。加強了重點領域和行業的應急救援演練工作，公安、交通、安監、教育、林業、消防、海事等多個部門開展了80多場次救援演練，有效增強了我市的應急救援能力。
（三）制度建設有新進展。一是安全生產主體責任制得到了進一步落實。通過層層簽訂《安全生產責任書》，形成了一級抓一級、條塊聯動、層層抓落實的工作格局。二是責任追究制得以全面實施。認真吸取“11·29”重大交通安全事故的深刻教訓，狠抓“五個嚴禁”、“五個杜絕”和“五個不準”等措施的落實，道路客運安全管理更加科學規范。三是大力推進安全生產法制體制機制建設。組織全市鄉鎮執法人員開展了業務培訓，全市各鄉鎮完成了安全生產行政執法試點工作任務。大力推進安全生產標準化工作，近50家企業啟動了安全生產標準化工作。
（四）宣傳教育有新舉措。通過扎實開展安全生產宣傳教育行動，加大了對生產經營單位負責人、注冊安全主任、危險化學品從業人員和特種作業人員的培訓、考核、認證等工作力度，提高了從業人員的安全防范意識。認真開展“安全生產月”活動， 有效增強了群眾遵守交通管理法律法規的意識，道路交通秩序明顯好轉。
過去一年，特別是近段時間以來，我市能夠在較短時間內扭轉安全生產工作不利的局面，這是全市各級政府高度重視，扎實工作，傾心傾力抓好安全生產工作的結果；是各部門尤其是交警和安全生產主管部門全體同志真抓實干、通力配合，協調一致推進安全生產工作的結果；也是與全市干部群眾的密切配合，自覺支持安全生產工作密不可分的。在此，我代表市委、市政府，向全市各級各部門的努力工作表示衷心的感謝！向奮戰在安全生產工作第一線的全體干部職工表示崇高的敬意！
去年我市的安全生產工作雖然取得了一定成績，但對比上級部門和人民群眾的要求，還存在一些突出問題，主要表現在“五個不夠”：一是個別單位安全生產監管不夠到位。主要表現在對邊遠農村地區交通安全監管工作不夠到位。二是完成上級下達的年度考核任務不夠理想。全市事故死亡人數118人，超過省政府考核指標4.4個百分點。三是安全生產的主體責任不夠落實。有的企業沒有落實安全生產主體責任，存在只管賺錢、不顧安全的違法違規現象。四是安全生產宣傳教育力度不夠大。有些單位和企業對安全宣傳教育存在流于形式、敷衍了事的現象。五是各行業“三項行動”的進度不夠平衡。主要是交通、建筑施工等行業事故多發勢頭沒有得到有效遏制。因此，成績應當肯定，但不能高估；問題必須正視，還要采取切實有效措施，堅決打好安全生產這場硬仗。面對安全形勢仍然嚴峻的不利局面，全市各級各部門一定要時刻繃緊安全生產這根弦，進一步增強安全生產工作的責任感和緊迫感，全力以赴做好安全生產工作，為經濟平穩較快發展營造良好的安全生產環境。
二、突出重點，堅決遏制重特大安全生產事故
，全市各級各部門要認真貫徹落實書記在省委十屆六次全會上提出的“一絲不茍抓好安全生產，徹底排查各種安全隱患”和華華省長提出的“健全公共突發事件應急機制，有效防范重特大事故”的重要指示精神，千方百計做好安全生產工作，堅決遏制各類重特大安全生產事故。尤其是在適逢春節等重大節日的第一季度，要突出抓好“六項整治”：
（一）突出抓好道路交通安全整治。春節期間是交通公路最繁忙的季節，也是最容易發生交通安全事故的時段，必須高度重視交通安全工作。要認真吸取“11·29”重大交通安全事故的深刻教訓，嚴格按照市政府提出的“五個不準”、“五個嚴禁”和“五個杜絕”要求，堅決落實交通安全工作問責制，扎實開展交通安全百日整治行動，著力管好運營企業、運營車輛、司乘人員和通車路況，確保通車道路暢通無阻、車輛運行安全有序、群眾乘車安全方便。尤其要切實采取有效措施，確保農村村道的交通安全，堅決杜絕再次發生重大交通安全事故。同時，要堅決執行強制推廣應用衛星定位汽車行駛記錄的有關決定，爭取在今年8月底前基本完成各類車輛的強制安裝工作任務。
（二）突出抓好高危行業的整治。高危行業容易發生群死群傷事故，一旦發生事故，尤其是在春節前后發生類似事故，負面影響極大。要迅速在全市范圍內開展非煤礦山、危化物品、建筑施工、特種設備等高危行業的安全檢查行動，全力消除高危行業的安全隱患。嚴查非煤礦山（含尾礦庫）非法建設、違法開采、無證開采、嚴重超層越界開采等行為。大力整改危險化學品經營單位、劇毒化學品使用單位生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄物處置等環節的安全隱患。對全市在建工程的建筑工地進行全面檢查，認真查漏補缺，確保施工安全。深入檢查特種設備，盡快修復、盡快更換，對無法修復的，要堅決淘汰。
（三）突出抓好火災隱患整治。現在正值干燥季節，各級各部門要更加扎實做好防火工作。各級公安消防部門要繼續對人員密集場所和“三小”場所消防進行深入排查整頓，重點排查消防安全責任制的落實情況和電器設備、線路連接、通風設備、逃生路口、消防設施等方面存在的安全隱患，決不允許人員密集場所帶著危險經營。各縣區、各鄉鎮要切實抓好森林防火工作。要加強護林防火隊伍巡邏的密度和深度，嚴禁群眾野外用火。一旦發生山火，各級領導要第一時間組織精干撲火隊伍、第一時間靠前指揮，力爭用最短的時間全力撲滅山火。
（四）突出抓好民爆物品和煙花爆竹專項整治。春節臨近，必須加大對煙花爆竹的生產經營管理力度，防止發生安全事故。各級各有關部門要加大民爆物品的規范管理，嚴厲打擊各類非法生產、銷售、使用民爆物品行為，確保不發生重大民爆物品傷亡事故。要通過巡查、舉報等行之有效的方式，出重拳、下狠勁，堅決打擊非法生產、銷售煙花爆竹的行為。特別是有私自生產煙花爆竹傳統的地區，相關職能部門要采取得力措施，打擊非法生產煙花爆竹行為。要加強對煙花爆竹持證生產廠家和經營點的管理，引導廠家和經營點規范生產和經營，嚴禁廠家和經營點囤積漲價、以劣充好等違法經營行為，嚴防假冒偽劣的煙花爆竹傷害群眾。同時，各級各部門還要對廣大群眾燃放煙花爆竹加強教育和管理，引導群眾自覺到煙花爆竹可燃放點燃放，積極防范因燃放煙花爆竹引起的安全事故。
（五）突出抓好春節旅游安全整治。春節期間是旅游的高峰期。各旅游經營單位要高度重視旅游安全工作，認真貫徹落實省、市有關安全生產工作會議精神，強化“安全是旅游的生命線”、“沒有安全就沒有旅游”的觀念，切實把旅游安全工作放在突出的位置，按照“誰主管、誰負責”的原則，狠抓旅游安全管理責任制的落實。要組織開展旅游安全大檢查行動，排除安全隱患。重點要嚴格檢查旅游企業的消防安全管理工作、旅游客運安全管理工作和嚴格檢查景區登山、浴場等高危旅游項目的裝備、設施、制度建設等安全保障情況，凡未經質監等部門檢測或檢測不合格的設施設備，一律不得對外開展營業接待活動。
（六）突出抓好食品用藥安全整治。食品用藥關系人民群眾生命安全。衛生、質監、工商、農業、經貿、食品藥品監管、出入境檢驗檢疫等部門，要采取得力措施，在重點區域針對重點品種開展一次拉網式檢查和整治，鞏固和擴大前段時間的專項整治成果。尤其是要圍繞保健品、飲料、鹵制品、豆制品、蔬菜、肉類及肉制品和相關易發事故的藥品等，做好農村、城鄉結合部、批發市場、大中型超市、農貿市場、農村藥品零售店和鄉鎮醫療機構等重點部位排查工作，確保不出問題。各級各有關部門要結合具體工作實際，認真開展食品藥品安全知識宣傳活動，并充分做好應對突發食品藥品安全事件的應急準備工作。
同時，各級各部門要認真做好迎接省春節前安全生產專項檢查的準備工作。今天開始，省有關監管部門將對各市進行春節安全生產專項檢查，市里也會盡快派出檢查組到各縣區 綜合檢查。各級各部門要高度重視，狠抓落實，迅速組織本系統、本單位、本企業的自查自糾，確保我市順利通過省檢查組的專項檢查。
三、精心組織，確保各項防范工作措施落到實處
安全生產工作，事關人民群眾的生命財產安全，事關全市經濟社會的健康發展，事關社會和諧穩定大局。全市各級各部門一定要切實加強領導，狠抓落實，采取有效措施，認真做好安全生產各項工作。
（一）切實加強領導。各級各部門主要領導要深刻吸取和平縣“11·29”重大交通事故的慘痛教訓，牢固樹立“為官一任，守土有責，保一方平安”的政治意識，真正把安全生產工作擺上重要議事議程，切實加強對安全生產工作的領導。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓。各級各部門要在當地黨委政府的統一領導下，形成強大的組織領導力量，扎實有效推進安全生產工作。
（二）堅決落實責任。各級各部門要抱著對人民群眾生命財產安全高度負責、對黨和政府高度負責的態度，不折不扣落實好安全生產責任，深入扎實做好安全生產工作。檢查人員要對隱患排查工作認真負責，嚴禁馬虎應對、敷衍了事。被排查出有安全隱患的單位和企業，要采取措施限期整改。要加強值班管理，值班人員務必做到通訊工具24小時暢通，確保不發生因值班人員擅自離崗導致信息不通暢的行為。各企業法人要切實承擔起安全生產第一責任人的職責，明確責任部門和責任人，一級抓一級，逐級負責，確保責任落到實處。各級各部門要充分明確自身責任，哪個方面出現了安全問題，市委、市政府將追究有關領導的責任，決不縱容、決不姑息。
（三）加強協調配合。安全生產涉及方方面面，各級各部門要在市委、市政府的統一領導下，齊心協力、齊抓共管，心往一處想、勁往一處使，形成強大的工作合力。牽頭單位要發揮組織協調作用，大膽組織、協調開展工作。交通、公路、公安、安監、環保、規劃建設、監察等部門要有大局意識和全局觀念，協同解決發現的安全隱患。應急管理部門要時刻做好應急救援的準備，第一時間獲取信息、第一時間上報信息、第一時間組織救援、第一時間處置突況。
醫者懷父母之心，懸壺濟世，本為世所稱贊，然而醫療安全事故出現，卻讓醫患對立，引發醫療糾紛，讓醫院聲譽毀于一旦。**年12月24日xx骨科醫院發生醫療事故，再一次敲響了醫療事故猛于虎警鐘，前事不忘，后事之師，這一事件值得我們借鑒和深思。
骨科醫院發生事件雖然未發生在我院，但教訓極為深刻。**年12月27日早晨我科組織全體醫護人員學習討論了此事件。**主任首先宣讀了事件經過及張院長指示。大家踴躍發言，深刻分析我們自己，針對我科可能存在不足，提出了很多建設性意見和建議，同時大家表示應從我們身邊每件小事做起，從自己做起，愛崗敬業，牢固樹立醫療安全意識，確保病人安全，堅決杜絕一切醫療安全事故發生。
經過充分討論，全體醫護人員一致認為：預防醫療事故發生，應采取綜合治理，即：要以加強醫療管理為中心，以提高政治和業務素質為重點，以轉變傳統觀念為內容，以阻塞各種漏洞為方法綜合性預防措施。
第一，規范醫療活動管理，建章立制，有章可循。我們必須嚴格遵守醫療衛生管理法律、行政法規、部門規章和診療護理規范、常規，恪守醫療服務職業道德。要堅決杜絕非法行醫，要求人人持證上崗。經常對其醫務人員進行醫療衛生管理法律、行政法規、部門規章和診療護理規范、常規培訓和醫療服務職業道德教育。
不以規矩不成方圓，加強醫療管理，有章可循是防止醫療事故發生中心環節。科室一定要加強醫療技術管理，要加強醫療護理質量指標。一定要建立健全各項規章制度，各級各類人員崗位責任，使科室醫療工作有條不紊慣性運行。
第二，我們應嚴格按照醫療操作常規操作。首先，堅持首診醫生負責制。下級醫生在診斷不明情況下一定要請示上級醫生。同時進行醫患雙方及時溝通交流，簽知情同意書，授權委托書等等。協助完成一些必要檢驗及輔助檢查。診斷依據要確鑿，其次，護士應嚴密觀察，病人病情變化。監測生命體征交作好記錄。嚴格等級護理制度，勤巡病房，發現病人病情發生變化及時通知醫生并協助處理，在治療操作中嚴格三查八對，嚴格無菌技術。婦產科是一個高風險科室，醫療安全是重中之重。
在我縣抗震救災工作告一段落的時候，經縣委、政府研究決定，召開全縣創建“平安暢通縣（區）”活動的工作會議，這次會議的主要任務就是分析我縣目前道路交通安全形勢，研究部署下步預防特大道路交通事故專項整治行動和創建“平安暢通縣（區）”活動工作，明確各職能部門的職責任務，狠抓各項工作措施的落實，強化監管，確保創建“平安暢通縣（區）”活動各項工作目標的圓滿實現。下面，我講四個方面的內容：
一、對我縣當前預防特大道路交通事故專項整治行動和創建“平安暢通縣（區）”活動工作的基本估價
目前，我縣的道路交通安全主要工作方式是以預防特大道路交通事故專項整治行動為平臺，創建“平安暢通縣（區）”活動為目標，加強道路交通安全管理，切實保障道路交通的安全與暢通。7月16日縣政府印發了《__縣預防特大道路交通事故專項整治行動實施方案》；縣委、縣政府聯發的《__縣創建“平安暢通縣（區）”實施方案》本應該于8月初印發，由于抗震救災工作的原因，于9月3日才印發。但是，自7月16日至今，我縣一直都在有條不紊的開展兩項行動的具體工作并取得了一定成績，這一點也得到了市政府安全督察組的充分肯定。
（一）立足嚴防死守，道路交通安全形勢持續穩定
1至8月，全縣共發生道路交通事故79起，死亡2人，受傷44人，經濟損失13.47萬元，與去年同比，事故起數持平，死亡人數下降75，受傷人數下降6，經濟損失下降40。死亡人數下降幅度比較大，是我縣近幾年來形勢較好的。
（二）立足齊抓共管，明確并落實了各級各部門責任
一個多月以來，我縣的預防特大道路交通事故專項整治行動和創建“平安暢通縣（區）”活動，全面開展了清理整頓客運企業、清理整頓低速載貨汽車、三輪汽車和整治拖拉機違法載人、整治公路危險路段和道路施工路段安全隱患、路面行車秩序、交通安全宣傳教育等工作，強化了車輛、駕駛人的源頭管理和駕駛人的管理教育工作。各鄉（鎮）、縣安監、公安、交警、交通、運管、農機、公路管理段、工商以及轄區客運企業緊密配合，推行聯系會議制度。公安、交警還制定了本部門開展預防特大道路交通事故的專項整治行動實施方案。交警部門取消了節假日和雙休日，實行全警動員，全員上路，嚴防死守，克服巨大困難，緊緊圍繞抗震救災，全面開展兩項行動的各項工作。派出所也全面參與道路交通安全管理；運管部門加強了對客運企業的清理整頓；交通和道路養護部門加強了道路清障、加強對道路及道路附屬設施設置的維護。
（三）立足嚴管重罰，道路交通安全責任得到強化
交警、派出所、運管等部門嚴格道路交通安全行業監管、嚴格執法，堅持嚴字當頭，嚴格管理，嚴肅查處，嚴厲打擊，嚴格追究，不斷加大教育和處罰力度，對道路交通安全事故都按照“四不放過”的原則，從嚴進行了查處。
（四）立足相互配合，形成整體合力
公安、交警與交通、農機等部門加強協調配合，開展每月二次的聯合執法集中統一行動，進一步加強縣鄉農村道路交通事故預防工作，嚴防低速載貨汽車、拖拉機違法載人引發的重特大交通事故發生。
（五）立足夯實基礎，道路交通安全條件有所改善
以專項整治為突破口，道路交通安全投入同比大幅提高，道路交通安全監管力度進一步加大，全縣交通安全生產保障條件進一步改善，交通安全生產基礎進一步得到夯實。
二、充分認識當前道路交通安全面臨的嚴峻形勢，增強兩項行動工作的責任感和緊迫感
在充分肯定成績的同時，我們對當前的道路交通安全形勢及其規律、特點，必須有一個客觀的清醒的認識。在工作中也存在一些不容忽視的問題和不足。
（一）8月19日，市政府安全督察組到我縣進行第一次督察時，明確指出了我縣預防特大道路交通事故專項整治行動及創建“平安暢通縣（區）”活動工作的不足，提出了七點反饋意見，并要求我們抓好落實，找準差距，及時完善和改進。一是資料在收集方面存在散、亂等現象。二是應急預案中未規定明確的應急時間和方法，精化、細化方面不到位。三是責任書的層層落實、分解細化方面資料不健全。四是部門在治理黑點、盲點時，沒有圖片資料，痕跡資料，未建立文書檔案；五是要加強對石花公路的改造進度。六是需及時對興隆車隊在從事客運經營方面進行重點整頓。七是部分的微型車、三輪車還沒有納入規范管理。因此，在我們開展下步道路交通安全生產工作中應對上述存在的問題進行一一整改。
（二）我縣境內道路等級低，路面狀況比較差，路窄、彎急、彎多、坡長（鹽電線最為典型）是阻礙我縣搞好兩項行動工作的重要因素。特別是“722”、“825”、“829”地震發生以后，作為主干線的鹽水線、鹽電線和柿花線都不同程度地受到毀損，而且由于地震造成山體表面土 塊、巖石松動，隨時都可能發生嚴重的滾落和跨塌。境內道路依山臨巖，交通環境差，發生交通事故的后果一般都比較嚴重，過境我縣車輛交通流量很大，部分駕駛人尤其少數本地駕駛人的素質不高。所以，人、車、路、交通環境等各個交通要素的矛盾較為突出，我縣的道路交通安全形勢是相當嚴峻的。
（三）機動車超速、客運車輛超員、貨車違法載人、酒后駕駛、疲勞駕駛、無牌無證車輛上路等嚴重交通違法行為時有發生。
（四）對客運企業、三輪車、鄉村微型車的管理工作存在時緊時松。
（五）“五進”宣傳工作也還存在一些薄弱環節。
三、進一步明確目標任務，以創建“平安暢通縣（區）”為載體，抓緊落實預防特大道路交通事故專項整治行動的各項工作措施
（一）做好對照檢查工作，抓好道路交通事故隱患排查整改工作
今天的各參會單位，要根據市政府督察組反饋的情況和今天會議的精神，對照市、縣創建“平安暢通縣（區）”實施方案和預防特大道路交通事故專項整治行動方案，按照職責分工，認真進行對照檢查，明確應當采取哪些措施、應當做那些工作，弄清楚我們已經做了什么工作，還應當做些什么工作并逐一抓好落實。各個職能部門要積極協調配合，根據專項整治行動方案和創建“平安暢通縣（區）”實施方案的要求，及時排查涉及道路交通安全的各種隱患，落實責任，加強整改。
（二）深入整治客運經營秩序，強化客運安全管理
客運安全管理歷來是預防重特大道路交通事故重中之重的工作。只要遏制住道路客運交通事故的發生，預防特大道路交通事故工作必然取得實效。公安、交警、安監要與交通部門密切配合，在前一階段完成對客運車輛及其駕駛人一車一戶一人建檔實行戶籍化管理的基礎上，認真按照8月14日全省道路運輸安全生產電視電話會議要求，督促客運企業、業主搞好自查自糾，建立、完善并深入抓好客運安全制度的落實，堅持源頭堵、路上查、高限罰，全力遏制客運交通事故發生。
（三）加大宣傳力度，提高全民交通安全意識
我們縣公路里程已經達到__4.125公里，其中，縣、鄉、村道路占絕大部分，多為等外級公路，道路隱患多。前一段時間，縣政府已劃撥20萬元專款用于道路隱患的整改。下步工作中，交通和道路養護部門要多方籌集資金，增設交通標志、標牌，進一步加強主干線道路隱患特別是道路交通事故多發（危險）路段的整治的同時，努力改善縣道、鄉道、村道現狀，改善通行條件；繼續推動道路交通安全宣傳進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭的“五進”工作；大力加強道路交通安全宣傳教育，增強全民交通安全意識，提高廣大人民群眾遵章守法的自覺性和自我保護能力，是預防和減少道路交通事故、維護道路交通安全的治本之策。負有道路交通安全宣傳職能的相關部門，要切實肩負起道路交通安全宣傳的職責任務，多形式、多層次、多途徑地做好道路交通安全宣傳工作，努力解決道路交通事故發生的根本性問題。
（四）加大重點路段的巡查力度，強化公安派出所的管理職能
一是公安交警部門要以交通流量較大的鹽電線、水麻線鹽津段、柿花線和交通事故多發（危險）路段、城市主干道為重點管控區域，加大巡邏檢查力度。特別是鹽電線，冬季已臨近，冰雪路面將會突出，加之坡長、坡陡，安全隱患相當大,應重點布控,加強管理,確保各種車輛安全通行。
二是今年8月份，我縣公安派出所已經全面參與道路交通安全管理工作。這是省公安廳針對近年來我省重特大道路交通事故高發的嚴峻形勢和縣鄉道路、鄉村道路失管失控突出的實際，為了進一步加強農村道路交通安全管理工作，有效整合警力資源，全面構建社會防控體系，推進道路交通安全管理由專業化向社會化轉變的進程，結合公安“三基”工程建設和創建“平安暢通縣（區）”活動的總體部署和要求實施的一項重大舉措。《云南省公安派出所全面參與道路交通安全管理暫行辦法》和《鹽津縣公安派出所全面參與道路交通安全管理實施細則》對公安派出所及其民警的管理職責、權限、管轄路段等作出了明確規定，全縣公安派出所民警要切實履行道路交通安全管理職責，在鄉鎮黨委、政府和上級公安機關的領導下，狠抓落實，認真開展預防特大道路交通事故工作。
三是加強隊伍建設，嚴格認真執好法。總書記指出，“全部公安工作，隊伍建設是根本、是保障”。這句話有普遍性的指導意義，我們就是要進一步提高自己的執法能力和執法水平，增強素質，政治要過硬，業務要精通，紀律要嚴明，作風要優良，執法要嚴格、公正、文明。決不允許粗暴執法和在執法中有違法的現象發生。這次參與道路交通管理工作也是對我們這支隊伍的檢驗。
（五）強化機關單位車輛管理，杜絕重特大事故的發生
各鄉鎮、各部門要進一步建立健全車輛管理制度，加強本單位機動車特別是載客車輛管理，大力清理整頓公車私用行為，加強本單位駕駛人的安全教育。對機關單位車輛違章行為要重罰重處，不能講情面，從而杜絕單位車輛發生重特大道路交通事故。
（六）落實專職交通協管員，加強隊伍建設
一是我縣各鄉鎮道路交通安全監管隊伍人員嚴重不夠，對鄉村道路交通的安全做不到位。在鄉村道路上，農用車輛、三輪車違章載人違法行駛現象經常出現，屢禁不止，一旦發生事故，后果將非常嚴重。因此，經政府研究決定,將從交警大隊抽調安排給每個鄉（鎮）派出所三名專職交通協管員，專職從事本轄區的道路交通安全管理工作，人員和經費的調配由交警大隊統一安排。
二是由各鄉（鎮）牽頭，公安、交警、農機、運政等部門要密切配合，加大監管力度，強化路檢路查。
三是由于我縣道路交通安全監管隊伍素質參差不齊，隊伍的整體水平都有待進一步提高。因此，加強對各鄉（鎮）、安監、公安、交警、農機、運政等部門監管隊伍素質的提高顯得尤為重要。
（七）加強部門協作，認真履行部門職責
按照縣委、縣政府聯發的《鹽津縣創建“平安暢通縣（區）”實施方案》和鹽津縣政府下發的《鹽津縣預防特大道路交通事故專項整治行動實施方案》文件規定，每月15日、25日都要對道路交通進行統一的行動整治，行動時由領導組辦公室統一組織協調指揮，各單位必須要抽人配合。平時的日常工作就按其職責抓好工作，城鎮這塊的整治工作主要由縣城監大隊負責。
（八）加強痕跡資料的管理，為道路交通動態勤務的管理提供依據
一是各項工作都必須有記錄，鄉（鎮）人民政府和各職能部門要做到在預防特大道路交通事故專項整治行動和創建“平安暢通縣（區）”活動工作開展情況時有圖片資料、文字資料；有研究安全和道路交通安全工作的專門會議記錄；并將涉及兩項活動工作開展的所有資料報兩項行動領導組辦公室。同時，每季度應報告創建“平安暢通縣(區)”活動的工作情況 ，便于領導組及時掌握各成員單位的工作進度，加強督促、檢查和指導。
二是按照管理權限，縣人民政府將對各鄉鎮人民政府和有關部門的道路交通安全管理責任制的落實情況開展專項督查，并通報督查情況。
（九）強化責任追究，嚴肅查處各類違規行為
一是道路交通安全各職能部門要樹立“寧可當惡人，絕不當罪人”的思想，進一步強化執法，堅持嚴字當頭，實行嚴格管理，嚴格查處，嚴厲打擊，嚴格追究。下一步，由安委辦牽頭，監察局、安監局、公安局、農業局、交通局、法制辦和交警大隊抽人組成縣道路交通檢查督導組對全縣的道路交通工作進行檢查和指導，對發生的道路交通安全事故和事故隱患，要堅決按照“四不放過”的原則一抓到底，及時查處。
二是縣政府將對有法不依、疏于管理、忽視安全而發生道路交通安全事故的責任人，該處分的要處分，該移送司法機關的要移送司法機關處理，決不姑息遷就，不搞法外開恩。對有案不報，故意隱瞞案情的，依法從重處罰，從嚴打擊。
四、認真做好國慶節期間安全生產工作，防止重特大事故的發生，確保人民群眾生命財產安全
（一）要高度重視，加強領導，落實節日安全生產責任
當前，全縣安全生產形勢仍然十分嚴峻，國慶長假期間，是事故的易發事段。各鄉鎮、各部門要高度重視，加強領導，強化措施，狠抓落實，逐級建立健全嚴格的節日安全生產責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，落實領導責任，做到分兵把口。
（二）要周密部署，精心組織，認真排查事故隱患
一是各鄉（鎮）主要負責人和部門領導要親自組織，深入實際和一線，進行檢查。特別是要深入到礦山井下、生產車間、人員密集場所、重點水域等安全生產重點場所、重點部位和重點環節進行檢查。要堅持“誰檢查，誰簽字，誰負責”的原則。
二是對排查出的事故隱患要采取有效措施立即進行治理。整改工作要有具體的實施方案，要明確責任人、完成時限、措施和經費等。安全監管部門和煤礦安全監察機構要加強監督檢查，跟蹤了解情況，促進整改措施的落實。對一時難以整改的隱患和重大危險源要制定監控措施，落實專人負責進行監控，做到萬無一失。
（三）要突出重點，強化監管，確保節日期間的安全生產
一是各有煤鄉（鎮）和縣安監、煤管、國土、公安等部門要加強以煤礦為重點的礦山安全監管，禁止假日期間出現放松巡查的現象，嚴防出現假停真開、假關真采、死灰復燃等違法行為，特別是邊遠山區的非法小煤窯，一經發現，要堅決關死、要嚴厲打擊。
二是要在國慶節到來之前，各鄉（鎮）和縣衛生、消防、質監、交通、文體旅游等部門組織對各類旅游景點進行一次全面安全大檢查，特別是對汽車、渡船等游客運載工具，容易發生火災、食物中毒以及群死群傷事故的各種旅游住宿、經營場所，各類特種容器設備等必須逐一進行重點檢查，徹底排除事故隱患。對達不到安全要求，存在嚴重事故隱患的娛樂場所，要立即停業，限期整改；對整改不合格或達不到安全條件的堅決不準營業。
三是道路交通安全監管部門要加強巡邏執勤和路檢路查，及時糾正和嚴厲打擊國慶節期間違章駕駛、超速超載等違法行為。采取有力措施，對危險路段、橋梁事故隱患進行整治，全天候監控，同時要堅決取締各類非法營運工具。
四是要加強公共聚集場所的安全監管。公安消防、工商、文體部門要加大監督檢查和執法力度，對不具備安全生產條件的各類人員密集場所要堅決停產停業整改，特別要重點加強對學校、車站、碼頭、商場、市場、賓館飯店、網吧等人員密集場所的消防安全檢查和整治，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時消除火災事故隱患。對國慶節期間舉辦的節慶和其他大型聚集場所活動，要按照“誰主辦，誰負責安全”的原則，制定嚴格的安全保障措施，并由公安機關嚴格審批把關，堅持安全“一票否決”制度，防止群死群傷事故的發生。
五是要加強危險化學品、煙花爆竹的安全監管。安全監管部門和公安、交通、發改、質監等有關部門要以防范危險化學品運輸事故為重點加強安全監管。要繼續抓好“五整頓、兩關閉”工作，依法取締各類非法經營的企業和銷售網點，嚴防危險化學品運輸過程中發生泄漏和爆炸事故。加強對煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售、燃放等環節的安全管理，堅決打擊、取締非法生產、銷售、運輸煙花爆竹行為。
六是要加強建筑施工安全監管。建設部門要重點加強對建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監督檢查，嚴格落實特種作業人員持證上崗的規定，落實各項安全措施。對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓，經有關部門驗收合格后方可恢復施工。
此外，其他與人民群眾生活密切相關的供水、電、氣等部門，也要加強監督檢查，檢修和維護工作，確保國慶期間安全生產。
（四）要加大宣傳，加強教育，營造良好的安全氛圍
各鄉（鎮）、各單位要運用多種形式，廣泛開展群眾性的安全生產宣傳教訓活動，努力提高公眾的安全意識，營造“遵章守法，關愛生命”的安全文化氛圍。努力提高公民的安全素質，做到“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”。特別要注意針對 節日期間火災、中毒、人員踩踏等易發事故情況，宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識，提高各種人員的自防、自救和互救能力。
（五）要加強值守，健全機制，努力做好應急救援工作
各鄉（鎮）、各單位要建立節日期間信息溝通和事故響應聯動機制。一是要加強國慶期間的值班工作，堅持做到24小時領導帶班值班制度。一旦發生事故或遇到緊急情況，領導干部和有關人員要按規定及時趕赴現場組織搶險和處置，妥善處理事故善后工作，確保社會穩定。二是要建立國慶期間生產安全事故的預測和預警機制，制定和完善有針對性的事故應急救援案，并組織好演練，落實各項條件，有效組織事故施救。三是要建立安全生產信息專報制度。對國慶期間發生的重大事故要及時、如實按程序向有關部門上報。
關鍵詞 農村飲水建設 回顧 反思
一、基本情況
六安市位于安徽省西部大別山北麓，東與合肥市、南與安慶市、西南與湖北省黃岡市、西與河南省信陽市毗鄰，北濱淮河與阜陽市隔河相望。地理位置為東經115°20′～117°14′,北緯31°01′～32°40′，總面積17976平方公里，占全省面積的12.8%。全市轄金安區、裕安區、葉集試驗區、霍邱縣、壽縣、舒城縣、霍山縣、金寨縣3區5縣，164個鄉鎮及街道（其中8個街道），2344個行政村，總人口705.9萬人，其中農村人口606.6萬人，占全市總人口的85.9%。
據調查評估統計，截止2006年底全市農村飲水不安全人口總數183.21萬人，約占全市當年農村總人口的三分之一。農村人口飲水不安全問題主要體現在飲水水質不達標、用水方便程度不達標、水量和水源保證率不達標幾個方面。全市農村飲用水水質不達標的人口有160.22萬人。其中飲用氟超標水5.79萬人；飲用苦咸水（溶解性總固體>2g/L）人口32.27萬人； 飲用污染嚴重地表水6.31萬人；飲用污染嚴重、未經處理的地下水人口94.85萬人；飲用其它飲水水質問題的人口21萬人。用水方便程度及水量、水源保證率不達標的人口有22.99萬人。截至2010年底，已經解決了134.8萬人農村飲水安全問題。
二、解決農村飲水安全采取的主要措施
1、領導重視，建立包保聯系責任制度。
農村飲水安全工程實施以來，市及各縣區政府高度重視，成立了農村飲水安全工程領導小組，領導組辦公室設在市、縣（區）水利（務）局，層層分解落實建設任務，市政府與各縣（區）政府簽訂了目標責任書，各縣區政府與項目鄉鎮簽訂了目標責任書，責任到人。
市水利局高度重視農村飲水安全工程建設，制定了局領導班子縣處級以上干部包保責任制度，包保責任人負責聯系縣區工程的前期工作、項目實施、調度督查等，堅持每月調度一次，督查結果以《六安水利》形式在全市進行通報。每年各選取一個工程建設好的縣區召開全市現場會。同時市水利局與市民生辦簽訂目標責任狀，每月按時向市民生辦報送工程實際進展情況，不定期會同市民生辦聯合開展督察，檢查工程建設進度、資金使用管理、工程質量等情況，檢查結果市民生辦在每月召開的調度會上進行通報。
2、超前謀劃，做好項目前期工作。
每年年初，根據局黨委的統一安排和上級安排的年度目標任務，市水利局會同市發改委、衛生局、財政局、勘測設計人員等深入現場開展工程前期工作。農村飲水安全工程堅持走城鄉統籌發展、以城帶鄉、以鎮帶村的路子，在城鎮周邊依托城鎮現有自來水廠延伸管網；在人口居住較為集中的沿淮地區，發展村村通自來水，在江淮分水嶺地區，利用渠道、水庫等現有水源工程，建設適度規模的聯村或鄉鎮自來水廠；在人口居住較分散的山區等地，采取引小型水庫水、山泉水等形式，興建小型自來水工程。除了因地制宜選擇工程型式外，我們更加注重每處工程的水源選擇，水源水量要穩定可靠，每個水廠的水源地和廠區布置必須進行論證和方案比選，凡是設計供水能力達到1000m3都要求進行取水許可論證并履行報批手續。對農村飲水安全工程每個工程都要建檔、立卡、編號，明細到村和解決人數，實行名冊管理。市、縣水利（務）局建立電子檔案，實現項目的信息化管理。
3、精心組織實施，嚴格按基本建設程序管理。
農村飲水安全工程由縣區水利（務）局組織實施，縣區成立農村飲水安全工程建設管理局作為項目法人，具體負責項目建設管理工作，市水利局負責技術指導和督查工作。
農村飲水安全工程,縣區水利局在建設前召開施工技術培訓會，學習掌握新工藝新設備新技術并開展技術交流。施工單位必須具備相應的資質，工程施工必須依據審批的設計方案，嚴格項目管理，杜絕層層轉包或違法分包。在建設過程中，嚴格實行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、集中采購制、資金報賬制、竣工驗收制“六制”和用水戶全過程參與模式,將工程經費來源、投資情況、責任單位和人員、建設單位、受益范圍等情況在受益村進行公示；所需管材、供水、機電和消毒設備等要進行集中招標采購，PE管材需購置水利部推薦目錄中的產品，確保質量；所有建設資金納入專戶管理、實行報賬制，專款專用。工程建設前和建成后都要進行水質化驗，保證水質達到飲水安全標準。各縣區年度工程招投標（施工、監理和設備采購等）須報市水利局審查備案后方可進行。日常除市民生辦、水利局及上級主管單位開展的的督查外，一些縣區如裕安區、霍山縣、霍邱縣還分別邀請縣人大（代表）、政協委員視察工程建設情況。
4、加強建后管理，積極探索各種管理模式。
市水利局通過召開各縣區建后管理座談會，互相交流管理經驗，另外組織各縣區到建后管理較好的市縣學習，全市供水工程有歸屬水利部門管理、有移交所在地鄉鎮政府管理，主要建后管理方式有 4種類型，一是承包經營，以金寨、葉集兩個縣為主；二是成立專管機構，以金安、裕安兩個區為主；三是由招標選擇經營單位或水管單位代管，以舒城、壽縣、霍邱縣為主。四是規模較小的單村供水工程，由用水戶成立用水者協會進行管理，以霍山縣為主，霍山縣財政每年還拿出30萬元用于已建工程的一些運行維護（用水戶人均補助3元）。所有工程運行管理接受縣級衛生部門、環境保護部門、物價部門等行業部門的監管，接受用水戶和社會的監督、質詢和評議。
三、農村飲水安全工程建設的反思
1有關居民人均用水定額的標準
水利部于2004年以水國科[2004]517號文件了作為水利行業標準,標準編號SL310-2004,該標準將全國分為五個區域并根據不同的用水條件，分別制定了農村居民最高日生活用水定額。按規定我市位于五區、用水條件為水龍頭入戶，有洗滌池，其他衛生設施較少，設計日居民用水定額為60L/(人.d)。現在隨著新農村建設和農村居民生活水平的提高，農村居民家中要求全天供水，且洗衣機、抽水馬桶等衛生設施逐步齊全，相應的應將日居民用水定額進行提高，結合我市目前用水情況分析，人均日用水定額在100-120 L/(人.d)較為合適。
2、關于城鎮化和大量農民工外出務工的問題
隨著我國城鎮化步伐的加快，人口流動加劇，尤其是農村青壯年外出打工者較多，留守的大多是老人和兒童。造成水廠平時供水量充足，而春節、中秋等節日期間供水量嚴重滿足不了要求的情況發生，給水廠的設計帶來許多新的問題，給水廠運營和效益帶來許多的影響。
3、關于水源地的保護問題
由于我市地形情況復雜，飲水工程的水源差別較大，山區以河流和小水庫為主要水源；丘崗區以水庫、塘壩為主；沿淮湖洼地區以湖泊水源為主。但不論何種水源都存在一個保護的問題，山區的河流近幾年來生活污染加重，小水庫庫面承包養殖，大量使用飼料，水質下降明顯；丘崗區水庫在灌溉季節與農作物用水矛盾難以解決，造成水源緊張；湖泊水質的富營養化增強，水質處理的費用加大。水源地的水質保護亟待加強。
7月10日，省人民政府召開了全省交通安全夏季戰役暨預防重特大交通事故專項行動電視電話會議，分析了當前道路交通安全形勢，就開展“防事故、保安全、保暢通”交通安全夏季戰役和預防重特大交通事故專項行動進行了具體部署。按照全省統一要求，經縣人民政府同意，決定召開這次會議。剛才，道弘同志宣讀了專項行動實施方案，定雄、建國同志分別對專項行動提出了具體要求，希望各鄉鎮、縣直各有關部門認真抓落實。下面，我講三點意見：
一、認清形勢，提高思想認識
正確分析當前道路交通安全形勢，充分認識開展夏季戰役行動的必要性和重要性，增強緊迫感和責任感，是確保夏季戰役行動取得實效的思想基礎。今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，按照上級預防交通事故的統一部署和要求，公安、交通、安監等部門做了大量工作，取得了階段性成效，上半年交通事故四項指數穩中有降。但是，進入夏季和農產品“綠色通道”全面啟動以來，交通事故有明顯的上升趨勢，尤其是7月3日在籍九座以上客車發生了一起致兩人死亡、十人受傷的重大交通事故，給人民群眾的生命財產帶來重大的損失，也給我們敲響了警鐘，說明我縣道路交通安全形勢依然嚴峻。縣委、縣政府對此高度重視，縣委書記王新祝、縣長馬尚云等領導同志作出重要批示，要求務必加強道路交通安全工作，有效預防重特大交通事故。會前，學鋒同志專門聽取了縣公安局和交警大隊關于全縣道路交通管理的工作情況匯報，分析了我縣的交通安全形勢，對重特大交通事故預防工作提出了具體要求。目前，正值全省組織開展“防事故、保安全、保暢通”交通安全夏季戰役，我們一定要集中精力，周密部署，精心組織，大戰100天，消除一批客運安全隱患，整改一批公路危險路段，查處一批嚴重交通違法行為，落實人、車、路、管的嚴管責任制，力爭“夏季戰役”期間，全縣不發生一起死亡3人以上的特大交通事故，重大事故穩中有降。為了實現這一目標，各鄉鎮、縣直各相關部門一定要從講政治的高度，以對黨和人民生命財產安全高度負責的精神，全力打好這場道路交通安全“夏季戰役”暨預防重特大交通事故專項行動攻堅戰，堅決扭轉近期交通事故尤其是在籍車輛事故多發的被動局面，努力實現道路交通安全管理水平明顯提高，事故總量明顯下降的目標。
二、密切配合，形成工作合力
抓道路交通安全，必須從源頭抓起，從根本上解決問題。各鄉鎮、縣直各相關部門要認真履行工作職責，從交通安全“人、車、路、管”四大要素入手，嚴格落實交通安全責任制，確保預防交通事故工作責任落實到部門、到單位，層層有人抓、時時有人管，堅決防止層層衰減現象。
公安部門要嚴把駕駛人考試發證關，嚴格按照“警力跟著時段走、警力跟著車流走、警力跟著隱患走”的要求，加強路面巡邏管控，持續開展路面行車秩序整治行動，依法從嚴查處交通違法行為，不斷消除事故隱患。交警部門要會同交通運管部門加強對客運單位的監管，對九座以上的客運車輛逐車建立檔案，實行戶籍化管理，并繼續推行《交通安全公示卡》制度。凡駕駛人資質和車輛安全狀況不合格的，一律下達隱患整改通知書，嚴禁上路行駛。要嚴格公路危險路段檢查報告制度，認真落實交通服務站和長途客運車輛駕駛人強制休息點的工作措施。要會同安監、交通、質監等部門加強危險化學品道路運輸安全管理，保障道路行車安全。
交通部門要認真履行“三關一監督”職責，嚴把運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運駕駛人從業資格關，加強對汽車客運場站的安全監管，督促運輸企業認真落實道路交通安全主體責任。要認真實施“安保工程”，不斷消除道路隱患。“夏季戰役”結束前，對今年以來排查的公路危險路段，完成和正在實施整改的務必達到70%以上。對一時難以整改的路段，要設置交通警示標志，加強巡邏管控，必要時要安排人員值守。要對全縣公路客運班線進行一次全面清理，對達不到安全通行要求或交通安全設施嚴重缺乏、道路隱患突出、危險路段未整改的，要堅決停班整改。原創文章，盡在文秘站網。
宣傳、
教育、司法、安監、農業、公安部門要密切配合，加強對“夏季戰役”的新聞宣傳，深入開展“開安全車、走平安路”的系列宣傳教育活動，不斷豐富交通安全宣傳“五進”內容，努力構建交通安全宣傳網絡，積極營造人人關注和參與交通安全的良好氛圍，不斷提高全民交通安全意識。要重點加強對交通運輸企業從業人員的宣傳教育，特別要結合重大道路交通事故典型案例，進行面對面的交通安全宣傳教育，切實增強交通運輸企業從業人員的安全意識，提高遵紀守法的自覺性。同時，今年我縣創建“平安暢通縣”活動已全面啟動，這次“夏季戰役”也是創建活動的重要組成部分，縣政府辦公室已印發創建活動方案，王書記、馬縣長在全縣農村公路建設工作會議上對創建“平安暢通縣”活動提出了具體要求，希望各鄉鎮、縣直相關部門高度重視，認真組織開展創建活動，力爭年內申報，20__年達到“平安暢通縣”標準。
三、加強領導，確保工作實效
各鄉鎮人民政府要切實承擔起領導責任，縣直相關部門要各司其職，各負其責，精心組織，周密部署，強化監督，狠抓落實，確保實現“夏季戰役”專項行動各項工作目標。
縣人民政府成立了由常務副縣長呂學鋒同志任組長，縣政府辦公室副主任周宏偉同志、縣公安局副局長向定雄同志任副組長，交通、安監等部門負責人為成員的領導小組，負責全縣“夏季戰役”專項行動的組織領導。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣交警大隊，負責專項行動的業務指導和信息收集工作，及時掌握信息，并向各成員單位通報工作進展情況。各成員單位要加強溝通協作，齊抓共管，形成合力。
這里，我要特別強調，各鄉鎮人民政府都要成立由主管安全生產工作的領導任組長的領導小組，組建工作專班，制定工作方案，明確工作責任，狠抓工作落實。要認真落實交通運輸企業責任制，把交通運輸企業履行交通安全主體責任情況作為交通安全工作考核的一項重要內容，堅決改變一些交通運輸企業片面追求經濟效益、忽視交通安全的做法，堅決改變一些交通運輸企業將營運風險轉嫁給政府和社會的做法，要督促交通運輸企業依照《道路交通安全法》和《機動車交通事故責任強制保險條例》的規定，投保機動車交通事故強制保險。要嚴格道路交通安全責任追究。凡發生一次死亡3人以上道路交通事故或者危險化學品運輸安全責任事故的，要成立由安監、監察、公安、交通等部門組成的事故調查專班，按照事故原因不查清不放過、事故責任者得不到追究不放過、整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過的原則，嚴格進行責任倒查追究，嚴肅追究有關責任人的責任，并及時公布處理結果。
近日，國家藥品不良反應監測中心監測發現，安徽聯誼藥業股份有限公司生產的胞磷膽堿鈉注射液(批號為131229)在發生2例藥品不良反應，患者用藥后出現寒戰、發熱等癥狀。2014年11月，該企業生產的胞磷膽堿鈉注射液(批號為131228和131229)曾在廣西和河南出現多起藥品不良反應。總局已要求安徽省食品藥品監督管理局責令該企業立即召回問題批次藥品，徹底查清原因，對企業違法違規行為依法查處。
安徽聯誼藥業股份有限公司的問題批次胞磷膽堿鈉注射液再次出現藥品不良反應，表明產品并未全部召回。該企業未落實藥品安全主體責任，嚴重違反了《藥品管理法》和《藥品召回管理辦法》。安徽省食品藥品監督管理局曾于2015年2月3日書面報告總局，稱該企業已基本完成藥品召回工作，并請求總局啟動對該企業恢復生產的檢查。事實表明，安徽省食品藥品監督管理局監督企業召回的責任落實不到位，未能盡到查清產品質量問題原因和對企業違法違規行為依法查處的責任。
請安徽省食品藥品監督管理局對此高度重視，立即責令企業對涉事產品的流向徹底排查、一追到底．確保問題產品全部召回，并予以監督銷毀；鑒于安徽聯誼藥業股份有限公司連續多批產品出現質量問題，請安徽省食品藥品監督管理局擴大風險監控范圍，對該企業2013年10月1日之后生產的胞磷膽堿鈉注射液進行抽樣檢驗，檢驗費用由該企業承擔，如還發現質量問題，立即報告并全面停止該產品的使用；同時要求安徽省食品藥品監督管理局繼續徹查藥品質量問題原因，監督企業整改到位；對企業違法違規行為立案調查，依法嚴厲查處，并將查處結果向社會公開。在此之前，企業繼續停產整頓。
各省級食品藥品監管部門要密切配合，監督本行政區域內企業和單位做好召回工作，一經發現本地區有銷售涉事批次藥品，應立即責令停止銷售和使用。食品藥品監管總局關于依法查處山西
旺龍神農藥業有限公司涉嫌違法生產跌打丸的通知
近日，總局通告，通報了在總局組織開展的專項監督抽驗中，山西旺龍神農藥業有限公司生產的跌打丸（批號為：20130102、20121004）經青島市食品藥品檢驗檢測中心檢驗，檢出蘇丹紅I和蘇丹紅Ⅳ。
請山西省食品藥品監督管理局按照通告要求，監督企業立即召回涉事批次的所有上市藥品，查清流向，確保召回到位，并予以監督銷毀；暫停涉事品種的生產，在未查清原因、徹底整改到位前，不得恢復生產；對涉事企業立案調查，依法嚴厲查處；如發現企業購進的中藥飲片存在非法染色、摻假問題，要追根溯源，直至追查到違法源頭；對涉嫌犯罪的，要及時移交公安機關。
食品藥品監管總局關于依法查處長春銀諾克藥業有限公司等企業涉嫌違法生產的通知
近日，總局通告，通報了在總局組織開展的專項監督抽驗中，長春銀諾克藥業有限公司、吉林省紅石藥業有限公司和吉林省跨海生化藥業制造有限公司生產的風濕關節炎片經青海省食品藥品檢驗所檢驗，檢出松香酸；通藥制藥集團股份有限公司和吉林省華僑藥業有限公司生產的跌打丸經青島市食品藥品檢驗檢測中心檢驗，檢出松香酸。
吉林省多家企業、多個品種、多個批次存在嚴重質量問題，且有一定的區域聚集性。尤其是長春市、通化市分別集中了百余家藥品生產企業，產品雷同，競爭激烈，近年連續發生多起質量事件，提示可能存在潛在的區域性風險。
請吉林省食品藥品監督管理局高度重視，按照通告要求，監督上述企業立即召回涉事批次的所有上市藥品，查清流向，確保召回到位，并予以監督銷毀；暫停涉事品種的生產，在未查清原因、徹底整改到位前，不得恢復生產；對涉事企業立案調查，依法嚴厲查處；如發現企業購進的中藥飲片存在非法染色、摻假問題，要追根溯源，直至追查到違法源頭；對涉嫌犯罪的，要及時移交公安機關。
同時，請吉林省食品藥品監督管理局組織對長春市、通化市藥品生產企業進行集中整頓，重點檢查原材料購進、是否按照處方工藝生產、產品的檢驗放行等情況。對檢查中發現的問題，責令企業及時整改；對違法違規的，依法嚴厲查處，相關查處情況要及時向社會公開；對涉嫌犯罪的，要及時移交公安機關。
食品藥品監管總局關于依法查處沈陽東新藥業有限公司涉嫌違法生產風濕關節炎片的通知
