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第1篇

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；信息服務(wù)；平臺；應(yīng)用策劃；方案設(shè)計

中圖分類號TP3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號1674-6708（2016）155-0193-02 DOI:10.16607/ki.1674-6708.2016.02.1161

1中國的節(jié)能減排信息服務(wù)平臺

中國的節(jié)能減排信息服務(wù)平臺節(jié)能減排在全世界范圍內(nèi)已成為被關(guān)注的熱點話題，近些年來在我國也越來越重視這個問題。節(jié)能減排的理念在我們的生活中不斷深入，互聯(lián)網(wǎng)信息平臺也逐漸深入到節(jié)能減排的行列，為其進(jìn)行知識的傳播、宣傳以及推廣，通過這種信息化的方式，進(jìn)一步推動節(jié)能減排新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在中國，節(jié)能減排信息服務(wù)平臺主要包含了節(jié)能減排信息網(wǎng)、節(jié)能減排協(xié)會、節(jié)能減排網(wǎng)以及節(jié)能減排技術(shù)網(wǎng)。它是由國際節(jié)能減排工程委員會和中國地區(qū)節(jié)能減排信息委員會共同主辦的。整個平臺系統(tǒng)的服務(wù)宗旨是針對于高耗能、高污染、高排放的行業(yè)，對其實行信息化的規(guī)劃與管理，并依托實體節(jié)能減排方式，收集有效的資料，構(gòu)建節(jié)能減排系統(tǒng)的完整性，促進(jìn)部門、企業(yè)、用戶之間信息交流的平臺。信息服務(wù)平臺貼合用戶的實際需求，在節(jié)能減排的項目追蹤、新聞報道、企業(yè)資料查詢、工程信息交流以及各方面的查詢都提供了及時、有效、個性化的服務(wù)。幫助用戶在最短的時間內(nèi)，可以有效地掌握相關(guān)技術(shù)和信息。節(jié)能減排信息服務(wù)平臺的設(shè)計逐漸成為從業(yè)人員快速掌握和了解節(jié)能減排動態(tài)的平臺之一。

2節(jié)能減排信息服務(wù)平臺的應(yīng)用策劃

2.1設(shè)計目標(biāo)

在我國，節(jié)能減排的觀念已經(jīng)逐漸深入民心，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“可持續(xù)發(fā)展”這類關(guān)鍵詞已經(jīng)對當(dāng)下的技術(shù)帶來一定的挑戰(zhàn)，任務(wù)十分艱巨，形式十分嚴(yán)峻。我國政府開始對節(jié)能減排技術(shù)給予厚望，并制定出了相關(guān)的指導(dǎo)意見。明確地提出了節(jié)能減排的發(fā)展目標(biāo)，以及相關(guān)技術(shù)服務(wù)體系的建設(shè)思路。目前，我國的節(jié)能減排信息服務(wù)平臺還處于一個不全面的狀態(tài)。人們普遍對這個領(lǐng)域的關(guān)注度、認(rèn)知水平較低。所以，在有關(guān)政策的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在互聯(lián)網(wǎng)建立信息服務(wù)平臺已經(jīng)成為節(jié)能減排行業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。同時，這也將成為節(jié)能減排形象的標(biāo)準(zhǔn)化，倡導(dǎo)全民參與專業(yè)知識普及的必然選擇，以此來充分地擴(kuò)大行業(yè)的影響力。具體在設(shè)計的過程中，要結(jié)合國內(nèi)知名的節(jié)能減排系統(tǒng)平臺的現(xiàn)狀，進(jìn)一步了解中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的研究方向、技術(shù)實力以及業(yè)務(wù)構(gòu)成狀況。將來要著力將節(jié)能減排系統(tǒng)與工信部鏈接，成為中國電子技術(shù)研究所與節(jié)能減排信息系服務(wù)系統(tǒng)的溝通橋梁。實現(xiàn)以企業(yè)、部門為載體的信息行業(yè)，有效地為節(jié)能減排系統(tǒng)做形象化的準(zhǔn)備，進(jìn)一步提升信息、業(yè)務(wù)拓展以及客戶服務(wù)的作用，讓品牌成為節(jié)能減排服務(wù)的權(quán)威、可靠的保障。

2.2實現(xiàn)定位與應(yīng)用

節(jié)能減排信息服務(wù)平臺是電子工業(yè)企業(yè)和專業(yè)人士共同給予網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化而建立的信息服務(wù)中平臺，系統(tǒng)面向電子工程的測試、品質(zhì)保證、標(biāo)準(zhǔn)化等不同領(lǐng)域的專業(yè)工程師，通過中層以上的管理人員，豐富、使用的業(yè)內(nèi)資訊，滿足節(jié)能減排行業(yè)發(fā)展的需求，并提供給用戶相關(guān)的技術(shù)知識需求。信息依托節(jié)能減排的發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品緊密結(jié)合，從而為產(chǎn)品提供后續(xù)的跟蹤服務(wù)。為節(jié)能減排信息服務(wù)平臺擴(kuò)寬更廣的平臺，追求高質(zhì)量、高黏度的用戶核心群以及數(shù)據(jù)服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)能減排信息服務(wù)平臺的品牌影響力。節(jié)能減排信息服務(wù)平臺要集合信息傳播、平臺互動、數(shù)據(jù)更新以及增值服務(wù)為一體，實現(xiàn)綜合性網(wǎng)絡(luò)平臺的構(gòu)建。及時有效地實現(xiàn)信息平臺的互動化、數(shù)據(jù)共享化，實現(xiàn)應(yīng)用集合化的全方位應(yīng)用。準(zhǔn)確、及時地掌握相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)以及法律法規(guī)，掌握業(yè)內(nèi)的主要咨詢，同時要制定在線互動等程序，保證與客戶達(dá)到有效的溝通。同時，深入開展產(chǎn)品信息的、追蹤以及技術(shù)洽談的深層次服務(wù)，成為真正可以滿足用戶的需求的垂直媒體。

3節(jié)能減排信息服務(wù)平臺的設(shè)計方案

3.1設(shè)計思路

信息系統(tǒng)建設(shè)中要注重網(wǎng)絡(luò)平臺、數(shù)據(jù)內(nèi)容、應(yīng)用體系、安全體系的規(guī)劃與構(gòu)建，實現(xiàn)在這方面的分別的建設(shè)目標(biāo)。在網(wǎng)絡(luò)平臺中，要實現(xiàn)多媒體信息的傳輸，可以有效、靈活地調(diào)動網(wǎng)絡(luò)資源，實現(xiàn)完備的網(wǎng)絡(luò)管理功能。設(shè)置備份系統(tǒng)的切換能力，實現(xiàn)安全防范和審計分析。數(shù)據(jù)內(nèi)容應(yīng)分層次建立安全可靠的數(shù)據(jù)庫，采取信息分析、信息分析、信息整理以及備份數(shù)據(jù)的恢復(fù)功能的建立方法，來建立數(shù)據(jù)庫體系。應(yīng)用體系應(yīng)重點把握全局上的項目應(yīng)用，自上而下地設(shè)計應(yīng)用項目，包括靜態(tài)數(shù)據(jù)、可共享資源的實現(xiàn)。保證安全、可靠的內(nèi)部通信，逐步建立以公共政策為基準(zhǔn)的辦公決策系統(tǒng)。安全體系應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、適應(yīng)應(yīng)用需求的，具有可行度的安全保障體系。

3.2功能應(yīng)用

節(jié)能減排信息服務(wù)平臺要集合資訊、會員互動、自主管理系統(tǒng)等等。具體要包含檢索、管理、互動社區(qū)、市場調(diào)研、產(chǎn)品追蹤、信息、在線問答以及平臺互動等模塊內(nèi)容。資訊模塊，要求用戶可以在本模塊系統(tǒng)中瀏覽到節(jié)能減排行業(yè)的相關(guān)新聞、市場動態(tài)、產(chǎn)品信息、相關(guān)人物咨詢以及技術(shù)信息。產(chǎn)品的設(shè)計上，要著力做到信息的合理排序，主次分明，突出專業(yè)性與時效性。在主題強(qiáng)化方面，要綜合用圖文并茂的形式來烘托和渲染效果，完善檢索系統(tǒng)，便于用戶更加輕松、直觀地對相關(guān)信息閱讀。針對后臺系統(tǒng)的維護(hù)，要實行簡單有效的原則，讓系統(tǒng)管理員通過維護(hù)界面，可以輕松地完成修改、刪除、錄入、等一系列工作程序。讓平臺系統(tǒng)具備較強(qiáng)的可操作性。會員互動主要實現(xiàn)會員權(quán)限與管理兩層結(jié)構(gòu)。針對節(jié)能減排信息服務(wù)平臺的會員，提供入會申請、業(yè)務(wù)辦理、相關(guān)資料下載、瀏覽追蹤、資質(zhì)評定等專業(yè)服務(wù)內(nèi)容。讓會員可以有效地獲得先關(guān)的服務(wù)專業(yè)服務(wù)與優(yōu)惠政策，提前了解業(yè)內(nèi)的熱點事件，及時了解廠商的動態(tài)與相關(guān)會議內(nèi)容。自主管理實現(xiàn)的是平臺的功能性內(nèi)容，它既要求服從于后臺的統(tǒng)一調(diào)度，同時也要求成為獨立的系統(tǒng)模塊。主要在信息服務(wù)平臺中實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫管理內(nèi)容，包括對角色、權(quán)限、信息、用戶等方面的管理。針對不同類型的用戶，提供標(biāo)準(zhǔn)化的導(dǎo)向服務(wù)，讓企業(yè)用戶可以在足不出戶的情況下，及時地了解相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)、應(yīng)用法規(guī)以及各項資源。在以上提到的服務(wù)內(nèi)容之上，還可獨享再現(xiàn)借閱、高級檢索、標(biāo)準(zhǔn)下載、在線打印等一系列增值服務(wù)。對已經(jīng)、正在使用的標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)，系統(tǒng)還為會員提供追蹤服務(wù)功能，更具用戶對標(biāo)準(zhǔn)的使用歷史，進(jìn)行遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)跟進(jìn)，及時掌握會員用戶的標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)。如果標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)隨著系統(tǒng)的更新發(fā)生變化，系統(tǒng)也會產(chǎn)生自動提醒內(nèi)容。

4結(jié)論

以中國電子信息技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)作為節(jié)能減排服務(wù)平臺設(shè)計的理論支持，進(jìn)一步加強(qiáng)對節(jié)能減排平臺和技術(shù)的推廣，加強(qiáng)產(chǎn)品的宣傳效果，加強(qiáng)與企業(yè)之間的合作交流。樹立以節(jié)能減排信息服務(wù)平臺為向?qū)У摹⒂行еС止I(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域建設(shè)目標(biāo)，從而進(jìn)一步推動節(jié)能減排技術(shù)的技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)品的更新?lián)Q代。

參考文獻(xiàn)

[1]鄢丹.節(jié)能減排科技管理信息系統(tǒng)的策略研究[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報，2010，4：157-161，168.

[2]曾廣輝，趙冰鋒，李穎顏.考慮節(jié)能減排指標(biāo)的發(fā)電企業(yè)綠色ERP管理信息系統(tǒng)設(shè)計[J].中國電力教育，2011，30：78-79.

第2篇

［關(guān)鍵詞］有效實施 交通運(yùn)輸 節(jié)能減排 問題研究

交通運(yùn)輸關(guān)系著國家經(jīng)濟(jì)商品的順暢流通，對整個國家的經(jīng)濟(jì)命脈都有著重要的影響，節(jié)能減排是交通運(yùn)輸以后發(fā)展的必然路徑，不僅符合經(jīng)濟(jì)交通運(yùn)輸，也符合綠色、低碳、可持續(xù)等一系列為人們所認(rèn)可的未來發(fā)展方向。想要解決或者說，有效實施交通運(yùn)輸?shù)墓?jié)能減排問題，首先就得認(rèn)清當(dāng)前在交通運(yùn)輸節(jié)能減排中所存在的問題。

一、當(dāng)前交通運(yùn)輸節(jié)能減排中存在的問題

1.對節(jié)能減排的認(rèn)識還不夠

交通運(yùn)輸?shù)墓?jié)能減排早在2006年就已經(jīng)被國務(wù)院要求，但在整個交通運(yùn)輸行業(yè)的全面開展還需要一定的時間。對節(jié)能減排的認(rèn)識不夠是節(jié)能減排工作中存在比較普遍的問題。缺乏節(jié)能減排知識，對粗排放運(yùn)輸工具危害的無知，都是對節(jié)能減排認(rèn)識不夠的體現(xiàn)。例如，某些運(yùn)輸司機(jī)自身的文化程度并不高，自身并不具有主動認(rèn)清節(jié)能減排的形式以及對社會帶來的利益的能力，節(jié)能減排對他們來說無異于天方夜譚。還有對于小型運(yùn)輸企業(yè)公司，粗排放是有利于這些企業(yè)的運(yùn)輸效應(yīng)、利益的，改進(jìn)運(yùn)輸設(shè)備和采納標(biāo)準(zhǔn)的排放標(biāo)準(zhǔn)是這些小型企業(yè)難以承受的，說到底，他們還是沒有對節(jié)能減排有足夠的認(rèn)識。這樣看來，節(jié)能減排的認(rèn)知問題是當(dāng)前在節(jié)能減排工作中比較大眾化的問題。

2.節(jié)能減排缺少資金支持

節(jié)能減排缺少相應(yīng)的資金支持，也是節(jié)能減排中所遇到比較嚴(yán)重、比較普遍的問題。節(jié)能減排對于那些小型運(yùn)輸企業(yè)來說，加了對節(jié)能減排這一環(huán)節(jié)，企業(yè)的直接成本會增加很多，而且相應(yīng)不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備又要停用，有可能就這么一環(huán)節(jié)導(dǎo)致整個企業(yè)資金鏈的斷裂，輕者虧損，重則破產(chǎn)。節(jié)能減排在我國仍處于初級階段，需要大量的資金來探究出一個比較標(biāo)準(zhǔn)的方案來，強(qiáng)行的實施，保護(hù)不了眾多小型企業(yè)的利益，對社會的穩(wěn)定性起到負(fù)面影響。例如，一個節(jié)能減排的項目少則幾百萬，多則千萬，雖然在長遠(yuǎn)利益上來看，是有利于企業(yè)的長期利潤，但收效期太長，中小型企業(yè)是經(jīng)不起這樣的突然襲擊，它們自身就是在低成本的運(yùn)作，突然太高生產(chǎn)運(yùn)輸成本，它們是吃不消的。由此看來，缺少大量的資金支持也是節(jié)能減排中存在的比較嚴(yán)重的問題。

3.監(jiān)察部門監(jiān)管、檢查的缺失

盡管有這樣的問題，那樣的問題，既然國務(wù)院都已經(jīng)下達(dá)節(jié)能減排，那么節(jié)能減排工作進(jìn)展緩慢，對于有關(guān)監(jiān)察部門的監(jiān)管、檢查的缺失是有一定關(guān)系的。換句話說，監(jiān)察部門監(jiān)管、檢查的缺失也是節(jié)能減排中存在的問題。監(jiān)察部門監(jiān)管、檢查的缺失讓節(jié)能減排成為一句空話，當(dāng)前我國對于不符合節(jié)能減排條件的運(yùn)輸工具仍處于進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰的程度，這是治標(biāo)不治本的辦法。監(jiān)管、檢查的缺失對于整個節(jié)能減排的工作是非常不利的，解決這一問題迫在眉睫。

二、有效實施交通運(yùn)輸中節(jié)能減排的措施

1.加大交通運(yùn)輸中節(jié)能減排的宣傳

加大交通運(yùn)輸中節(jié)能減排的宣傳，是節(jié)能減排工作中必不可少，也是解決交通運(yùn)輸中節(jié)能減排中存在的問題的根本性措施。宣傳節(jié)能減排，讓節(jié)能減排的意識深入人心，讓人們潛意識中知道節(jié)能減排，理解節(jié)能減排對于當(dāng)今社會的貢獻(xiàn)以及未來的意義。只有動員全民參與，全民支持，才能使整個交通運(yùn)輸?shù)墓?jié)能減排工作得到順利的開展。要求各企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)交通運(yùn)輸中節(jié)能減排的重要意義，加強(qiáng)自身的培訓(xùn)。

2.加大資金投入支持

加大資金投入支持，是解決在交通運(yùn)輸中節(jié)能減排出現(xiàn)的問題的有力措施。加大對實施交通運(yùn)輸節(jié)能減排的企業(yè)相應(yīng)的資金支持，是對節(jié)能減排的大力支持，有利于企業(yè)在交通運(yùn)輸節(jié)能減排這一塊做足文章。交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)與地方部門的溝通，爭取省級部門和國家部門的資金支持，成立專門的交通運(yùn)輸節(jié)能減排的專項基金。對實施交通運(yùn)輸節(jié)能減排的企業(yè)和個人給與一定的稅收優(yōu)惠和財政補(bǔ)貼政策，形成一個良好的節(jié)能減排環(huán)境，使節(jié)能減排影響到更多的企業(yè)和個人。加大資金對節(jié)能減排的投入支持，加快節(jié)能減排的工作進(jìn)展步伐，是實施節(jié)能減排工作中的有力措施。

3.加強(qiáng)部門的合作以及節(jié)能減排監(jiān)察

加強(qiáng)各部門的合作以及節(jié)能減排監(jiān)察是交通運(yùn)輸節(jié)能減排的保證措施。交通運(yùn)輸?shù)墓?jié)能減排工作不僅僅是交通部門一個部門的事情，其中牽扯的利益涉及到各個部門，例如財政、環(huán)境部門等。對于不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛堅決不準(zhǔn)上路，鼓勵使用電瓶車，鼓勵使用新型能源的車輛。這些措施的實施必然依靠各部門的合作才能做到，另外，對于自身也要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，對于違反相應(yīng)節(jié)能排放的現(xiàn)象不可以置之不顧。

總之，對于我國這一交通大國來說，交通運(yùn)輸?shù)墓?jié)能減排對我國節(jié)約型社會的建設(shè)有著非常大的貢獻(xiàn)，在現(xiàn)階段的節(jié)能減排工作中出現(xiàn)對節(jié)能減排的認(rèn)識還不夠、節(jié)能減排缺少資金支持、監(jiān)察部門監(jiān)管、檢查的缺失等問題，嚴(yán)重制約了節(jié)能減排工作的步伐，通過加大交通運(yùn)輸中節(jié)能減排的宣傳、加大資金投入支持、加強(qiáng)部門的合作以及節(jié)能減排監(jiān)察等措施來解決這些問題，希望這些措施能在現(xiàn)實中得到應(yīng)運(yùn)，為交通運(yùn)輸?shù)墓?jié)能減排工作做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李莉;黃成;陳長虹;王海鯤;戴懿;;上海市機(jī)動車清潔燃料替代的節(jié)能及減排效果[A];長三角清潔能源論壇論文專輯[C];2005年

第3篇

第—條為加強(qiáng)節(jié)能減排管理，提高能源利用效率，實現(xiàn)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、降本增效的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，建立節(jié)約型企業(yè)，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》(以下簡稱《節(jié)能法》)、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》以及相關(guān)法律、法規(guī)，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于西部公司機(jī)關(guān)各部門、各項目部、鉆井隊、二線生產(chǎn)輔助單位(以下簡稱各單位)。

第三條本辦法所稱能源，是指原油、天然氣、煤炭、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣。生物質(zhì)能[i]和其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。

第四條指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實節(jié)約資源的基本國策。加強(qiáng)管理、強(qiáng)化全員節(jié)能意識，加快科技進(jìn)步和技術(shù)改造，完善節(jié)能考核評價機(jī)制，提高能源利用效率，實現(xiàn)西部公司中長期和年度節(jié)能目標(biāo)，確保企業(yè)持續(xù)高效發(fā)展。

第五條基本原則

(一)堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)約優(yōu)先的原則，以效率為本，突出節(jié)能減排工作的戰(zhàn)略地位。

(二)堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、多能互補(bǔ)的原則，依靠加強(qiáng)管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造，實現(xiàn)節(jié)能工作的持續(xù)有效開展。

(三)堅持節(jié)能減排與降本增效相結(jié)合，源頭控制與存量挖潛相結(jié)合，依法管理與政策激勵相結(jié)合，突出重點與全面推進(jìn)相結(jié)合。

(四)堅持節(jié)能減排與發(fā)展相互促進(jìn)的原則，實現(xiàn)節(jié)能減排和發(fā)展雙贏目標(biāo)。

第六條主要任務(wù)：遵照國家有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī)，對能源生產(chǎn)和消費(fèi)進(jìn)行科學(xué)管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和配置，減少能源消費(fèi)全過程各個環(huán)節(jié)中的損失和浪費(fèi)，更加科學(xué)、合理、高效地利用能源。

第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第七條西部公司按照《節(jié)能法》等相關(guān)法律及其配套法規(guī)的要求，建立健全節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，形成節(jié)能管理體系。

第八條西部公司節(jié)能管理實行統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，將節(jié)能減排工作作為重要事項納入日常管理，并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相關(guān)部門責(zé)任和分工，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、監(jiān)督考核到位。

第九條成立西部公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立西部公司節(jié)能減排辦公室，負(fù)責(zé)西部公司節(jié)能減排日常工作。西部公司節(jié)能減排辦公室設(shè)在市場部，設(shè)立兩名專職（或兼職）節(jié)能減排管理崗位。

西部公司節(jié)能減排辦公室主要職責(zé)：在西部公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹國家有關(guān)節(jié)能減排管理的法律、法規(guī)和方針、政策；貫徹落實西部公司節(jié)能減排管理的工作方針、政策和目標(biāo)；負(fù)責(zé)西部公司節(jié)能減排工作的日常管理、綜合協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)節(jié)能減排綜合目標(biāo)測定、分解，編制年度節(jié)能減排工作計劃；組織開展節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查和年終考核評比，負(fù)責(zé)各單位的年度節(jié)能減排綜合指標(biāo)考核工作；制定和完善西部公司節(jié)能減排管理辦法和評價考核辦法；負(fù)責(zé)提出節(jié)能減排管理和節(jié)能減排技術(shù)培訓(xùn)計劃，并組織落實；參加重點投資項目節(jié)能篇(章)的技術(shù)評估與審查工作，并進(jìn)行監(jiān)督落實。

第十條西部公司各單位要建立健全節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)或崗位。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并指派一名領(lǐng)導(dǎo)主管節(jié)能減排管理工作，明確節(jié)能減排管理崗位職責(zé)。設(shè)立兩名專職（或兼職）節(jié)能減排崗位，其他相關(guān)部門應(yīng)選派具有節(jié)能減排專業(yè)知識的人員兼職開展節(jié)能減排管理工作。

第十一條西部公司相關(guān)部門的職責(zé)

(一)市場部負(fù)責(zé)匯總、編制西部公司節(jié)能減排中長期規(guī)劃和節(jié)能指標(biāo)的分解落實；負(fù)責(zé)能源消耗的匯總統(tǒng)計、上報和分析工作；負(fù)責(zé)組織限額以上投資項目節(jié)能減排篇(章)以及限額以上節(jié)能減排投資項目的評估、審查和報批；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各單位節(jié)能減排工作的進(jìn)展情況。

(二)財務(wù)部負(fù)責(zé)編制西部公司節(jié)能減排中長期規(guī)劃和限額以上投資項目資金的編制和籌資情況。

(三)黨委工作部負(fù)責(zé)西部公司節(jié)能減排對外宣傳工作。

(四)生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)組織節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和技術(shù)攻關(guān)；組織開展節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的交流活動；編寫西部公司節(jié)能減排推廣技術(shù)及節(jié)能減排設(shè)備目錄；負(fù)責(zé)組織制定節(jié)能減排基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，完善節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系；負(fù)責(zé)節(jié)能減排科技成果的鑒定和評選。

(五)保障部負(fù)責(zé)主要耗能設(shè)備、節(jié)能新技術(shù)、節(jié)能減排設(shè)備的市場準(zhǔn)入；負(fù)責(zé)組織節(jié)能減排投資項目、參加限額以上投資項目節(jié)能減排篇(章)的技術(shù)評估與審查工作，并監(jiān)督落實；

(六)人力資源部會同節(jié)能減排辦公室共同做好節(jié)能減排培訓(xùn)工作。

(七)經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)辦公設(shè)備的節(jié)能減排工作，應(yīng)重點加強(qiáng)對高耗能、高污染辦公設(shè)備的管理，防止環(huán)境污染。

(八)安全環(huán)保部負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場節(jié)能減排監(jiān)督管理工作。

(九)各項目部設(shè)立節(jié)能減排專職（或兼職）管理崗，貫徹落實公司節(jié)能減排工作的方針、政策和目標(biāo)，全面履行節(jié)能減排管理崗位責(zé)職。

1.負(fù)責(zé)貫徹、落實國家有關(guān)節(jié)能減排管理方面的方針、政策和法律、法規(guī)；制定所在工區(qū)節(jié)能減排管理工作的中長期規(guī)劃。

2.負(fù)責(zé)制定所在工區(qū)年度節(jié)能減排工作計劃，分解節(jié)能減排指標(biāo)。

3.負(fù)責(zé)制定和完善所在工區(qū)節(jié)能減排管理制度或?qū)嵤┘?xì)則；

4.負(fù)責(zé)所在工區(qū)節(jié)能減排年度考核工作；

5.負(fù)責(zé)節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用；

6.根據(jù)公司節(jié)能減排工作規(guī)劃、節(jié)能減排新技術(shù)推廣計劃和節(jié)能減排管理工作需要，協(xié)助公司做好節(jié)能減排培訓(xùn)工作；

第十二條各單位節(jié)能減排崗位職責(zé)

(一)貫徹上級有關(guān)節(jié)能減排工作的各項規(guī)章制度，制定本單位有關(guān)節(jié)能減排管理的實施細(xì)則。

(二)負(fù)責(zé)編制本單位節(jié)能減排中長期規(guī)劃和年度計劃，制定或?qū)彶楣?jié)能項目方案，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審定后上報公司節(jié)能減排辦公室，經(jīng)審批后組織實施。

(三)負(fù)責(zé)本單位節(jié)能減排工作的監(jiān)督、檢查、考核、評比和經(jīng)驗交流等。

(四)負(fù)責(zé)本單位節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料推廣，組織或參與節(jié)能技術(shù)開發(fā)工作。

(五)測定本單位的能源消費(fèi)定額。

(六)組織開展本單位的能源審計、能耗監(jiān)察、節(jié)能監(jiān)測和能量平衡測試工作。

(七)負(fù)責(zé)能源消耗的統(tǒng)計工作，建立、健全節(jié)能減排管理檔案和臺賬；按月對本單位節(jié)能減排狀況進(jìn)行分析和總結(jié)，編制本單位能源利用狀況分析報告，提出本單位節(jié)能減排工作的改進(jìn)措施建議，監(jiān)督本單位節(jié)能減排措施的實施。

(八)參與節(jié)能減排項目竣工驗收、監(jiān)督工作。

(九)協(xié)同有關(guān)部門做好職工崗位培訓(xùn)，提高節(jié)能減排管理水平，組織開展節(jié)能減排宣傳工作，增強(qiáng)員工節(jié)能減排意識。

第三章節(jié)能管理

第十三條節(jié)能減排分析例會制度。西部公司建立節(jié)能減排例會制度，按季度召開節(jié)能減排分析會，對照年度節(jié)能減排工作目標(biāo)計劃，小結(jié)季節(jié)能減排工作的進(jìn)展情況，分析查找存在的問題，研究制定改進(jìn)措施。

第十四條節(jié)能減排計劃管理。西部公司節(jié)能減排辦公室、機(jī)關(guān)各部門和各項目部、鉆井隊、二線生產(chǎn)輔助單位按照各自職責(zé)及分工范圍，根據(jù)華北局總體節(jié)能減排目標(biāo)，結(jié)合西部公司具體情況提出節(jié)能減排中長期規(guī)劃建議，編制年度節(jié)能減排計劃，制定主要節(jié)能減排措施。

規(guī)劃、計劃建議的上報時間：各單位在規(guī)劃期前1年的4月底前，將節(jié)能減排中長期規(guī)劃建議報節(jié)能減排辦公室；節(jié)能減排辦公室在規(guī)劃期前1年的6月底前，將各單位的節(jié)能減排中長期規(guī)劃和建議匯總后，提交公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，并將正式規(guī)劃報華北石油局節(jié)能減排委員會。

各單位在每年11月底前，將下年度節(jié)能減排工作計劃和建議報節(jié)能減排辦公室。

規(guī)劃、計劃的編制、審批和下達(dá)：節(jié)能減排辦公室審核各單位的節(jié)能工作計劃和建議，匯總、編制西部公司年度節(jié)能減排工作計劃，并于每年12月底前，報華北石油局節(jié)能減排委員會批準(zhǔn)后下發(fā)執(zhí)行。

各單位根據(jù)公司節(jié)能減排辦公室下達(dá)的中長期規(guī)劃、年度節(jié)能減排計劃，分解節(jié)能減排指標(biāo)，結(jié)合本單位能源利用狀況，制定本單位的具體實施計劃和措施，上報節(jié)能減排辦公室備案，并組織實施。

第十五條能源計量管理各單位要按照《中華人民共和國計量法》、《企業(yè)能源計量器具配備和管理通則》等有關(guān)法律、法規(guī)，合理配備能源計量器具和儀表，建立健全節(jié)能減排計量管理體系，完善各級節(jié)能減排計量臺賬和節(jié)能減排關(guān)鍵計量設(shè)備運(yùn)行狀況檔案，努力提高能源計量管理工作水平。

第十六條能源統(tǒng)計管理。按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和西部公司有關(guān)能源消費(fèi)統(tǒng)計報表制度的規(guī)定，公司及所屬單位建立節(jié)能減排統(tǒng)計臺賬，定期開展能源消費(fèi)統(tǒng)計、分析、核查工作，并將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析報告按隸屬關(guān)系按月上報。

第十七條各單位要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和企業(yè)實際工作需要開展能量平衡和能源審計等工作，摸清并分析現(xiàn)狀，查找問題，挖掘潛力，提出切實可行的節(jié)能減排措施。

第十八條各單位要加強(qiáng)能源消耗成本管理，制定主要裝置、和主要設(shè)備能耗定額或指標(biāo)，實行生產(chǎn)經(jīng)營全過程能源消耗成本管理。

第十九條各部門、各項目部、各單位要貫徹和執(zhí)行國家、行業(yè)以及企業(yè)的相關(guān)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，編制、完善節(jié)能減排設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和主要耗能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化體系。

第二十條各級單位和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高節(jié)能減排意識，從自身做起、厲行節(jié)約，抓好采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)及辦公設(shè)備節(jié)能減排，在節(jié)能減排工作中發(fā)揮表率作用。辦公區(qū)域夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26℃，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20℃；減少電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、飲水機(jī)等耗能設(shè)備的待機(jī)能耗；優(yōu)先使用綠色節(jié)能照明燈具，辦公區(qū)域盡量使用自然光，走廊、通道等照明要求較低的場所，安裝自動控制開關(guān)。隨手關(guān)閉水龍頭，減少水流排放。

第二十一條各單位要有計劃地組織開展節(jié)能減排宣傳教育活動，充分運(yùn)用《華北西部之聲》、《華北油氣信息》等報刊、報紙、黑板報和其他宣傳工具，積極宣傳節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能減排科學(xué)知識，弘揚(yáng)節(jié)能減排先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)行為，教育廣大職工轉(zhuǎn)變觀念，提高節(jié)能減排意識。

第二十二條各單位要有計劃地組織開展節(jié)能減排培訓(xùn)，使節(jié)能減排管理人員和用能設(shè)備操作人員熟悉國家的節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能減排專業(yè)知識，推廣節(jié)能減排降耗的好經(jīng)驗、好做法，提高節(jié)能減排管理和技術(shù)水平及實際操作能力。

用能設(shè)備操作人員必須具備相應(yīng)的操作技能和節(jié)能減排知識，重點耗能設(shè)備操作崗位實行持證上崗制度，未經(jīng)節(jié)能減排教育、培訓(xùn)取得合格證的人員，不得上崗操作。

第二十三條各單位應(yīng)加強(qiáng)多層次節(jié)能減排人才的開發(fā)和培訓(xùn)，有計劃地培養(yǎng)節(jié)能減排管理方面的專業(yè)人才。

第四章合理利用能源

第二十四條各單位應(yīng)按照合理用能的原則，加強(qiáng)節(jié)能減排管理，制定并組織實施本單位的節(jié)能減排技術(shù)措施，在生產(chǎn)經(jīng)營全過程中努力降低能源消費(fèi)，防止和減少能源損失和浪費(fèi)，提高能源應(yīng)用效率、轉(zhuǎn)換效率和輸送效率；努力節(jié)約非生產(chǎn)用能。

第二十五條各單位應(yīng)積極開展節(jié)能減排合理化建議活動，對現(xiàn)有工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，優(yōu)化操作，提高用能效率。

第五章節(jié)能技術(shù)進(jìn)步

第二十六條西部公司積極開發(fā)、推廣、應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，努力推行節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步。

第二十七條西部公司積極組織實施重大節(jié)能減排科研項目、節(jié)能減排示范工程；對行業(yè)內(nèi)外節(jié)能減排新技術(shù)進(jìn)行評價，引進(jìn)、消化、吸收行業(yè)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)；在條件允許的情況下節(jié)能減排推廣技術(shù)目錄，組織節(jié)能減排技術(shù)交流，推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。

第二十八條各單位要加強(qiáng)節(jié)能減排技改項目管理，由節(jié)能減排管理人員負(fù)責(zé)匯總、優(yōu)選和提出節(jié)能減排技改項目建議計劃，報公司節(jié)能管理辦公室；公司節(jié)能管理辦公室會同生產(chǎn)、保障、財務(wù)部門審查節(jié)能減排技改項目可行性研究報告，對重點節(jié)能減排技改項目實施過程進(jìn)行監(jiān)督、管理、檢查，組織評價、考核、驗收項目竣工后的節(jié)能減排效果。

第二十九條財務(wù)部每年要安排節(jié)能減排專項資金，保障部每年要有計劃、分重點地組織實施節(jié)能減排技術(shù)更新改造，逐年淘汰高耗能的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。

第六章投資項目節(jié)能減排管理

第三十條投資項目在可行性研究報告或項目申請報告中必須包括節(jié)能減排篇(章)，凡無節(jié)能減排篇(章)的投資項目，公司節(jié)能減排辦公室不予受理。

第三十一條公司節(jié)能減排辦公室會同有關(guān)部門對投資項目的節(jié)能減排篇(章)應(yīng)進(jìn)行評估審查，并出具評估報告；對未進(jìn)行節(jié)能減排評估審查或未通過節(jié)能減排評估審查的投資項目一律不得開工建設(shè)。

第三十二條節(jié)能減排篇(章)的編寫、評估和審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率、達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平的原則，依據(jù)合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范進(jìn)行。

第三十三條投資項目的節(jié)能減排篇(章)應(yīng)包括投資項目應(yīng)遵循的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能減排設(shè)計規(guī)范；投資項目能源消耗種類和數(shù)量分析；投資項目所在地能源供應(yīng)狀況分析；投資項目設(shè)備、工藝的能耗水平及其用能產(chǎn)品的效率、能耗指標(biāo)；節(jié)能減排措施和節(jié)能減排效果分析等內(nèi)容。工藝和設(shè)備用能指標(biāo)、公用工程、裝置能耗，單位產(chǎn)品能耗、單位能耗指標(biāo)要以國際先進(jìn)能耗水平作為設(shè)計依據(jù)。

第三十四條投資項目的可行性研究報告和設(shè)計，必須采用先進(jìn)、成熟、合理用能的工藝和設(shè)備，必須有完整的設(shè)計能耗數(shù)據(jù)，禁止采用國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝和耗能設(shè)備。

第三十五條投資項目要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”、“四到位”制度，即節(jié)能減排設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入運(yùn)行；企業(yè)要做到用能計劃到位、節(jié)能目標(biāo)到位、節(jié)能措施到位、節(jié)能管理制度到位。

第七章監(jiān)督、檢查與考核

第三十六條公司及所屬單位定期檢查用能情況、節(jié)能減排措施落實情況、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能減排評估和審查情況、行業(yè)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行情況等，及時制止和處理浪費(fèi)能源的違規(guī)、違法等行為。

第三十七條加強(qiáng)對節(jié)能減排管理的監(jiān)督檢查，對節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)不健全、制度不落實、崗位責(zé)任不清、工作開展不力、節(jié)能減排指標(biāo)不達(dá)標(biāo)、能耗超過定額、浪費(fèi)能源的單位進(jìn)行通報批評，要求其限期整改，對逾期仍不能達(dá)到要求的單位提交公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組。

第三十八條西部公司建立節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和評價考核體系，將能耗指標(biāo)作為各單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的重要考核內(nèi)容，并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核直接掛鉤，同時實行節(jié)能減排工作問責(zé)制。

第三十九條節(jié)能減排辦公室每年組織相關(guān)部門對各單位的節(jié)能減排綜合性指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。對評價考核結(jié)果未達(dá)標(biāo)的單位，予以通報批評，并實行“一票否決”制，不得參與公司年終綜合獎獎金分配。評價考核結(jié)果達(dá)標(biāo)的單位，有權(quán)參加公司節(jié)能減排年度先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的評選活動(西部公司節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制評價考核辦法另行下發(fā))。

第四十條西部公司對具有下列情形的單位和個人給予表彰獎勵。

(一)在節(jié)能減排管理方面措施落實到位，節(jié)能減排指標(biāo)居于西部公司先進(jìn)水平的單位。

(二)在節(jié)能減排降耗、節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用方面成績突出的單位和個人。

第4篇

1.1節(jié)能減排審計的概念及審計目標(biāo)

1.1.1節(jié)能減排審計的概念

節(jié)能減排審計是以環(huán)境審計為基礎(chǔ)、專門對影響環(huán)境及能源狀況和環(huán)境質(zhì)量的節(jié)能減排工作進(jìn)行審計的一門“專項審計”工作。

1.1.2節(jié)能減排審計目標(biāo)

(1)實施節(jié)能減排審計主要是對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中的節(jié)能情況、污染物排放情況及采取的相關(guān)節(jié)能減排措施進(jìn)行審計和監(jiān)督，并對那些預(yù)計投資項目的耗能情況，以及這些項目預(yù)計對環(huán)境造成的影響的相關(guān)信息進(jìn)行鑒證和評價；

(2)通過節(jié)能減排審計，為被審計單位提供與能源和環(huán)境相關(guān)的咨詢、服務(wù)和監(jiān)督，以促進(jìn)企業(yè)提高資源綜合利用水平，并有效降低能源消耗水平。

1.2節(jié)能減排審計評價體系及評價指標(biāo)

1.2.1節(jié)能減排審計評價體系

節(jié)能減排審計評價體系主要是指建立的節(jié)能減排審計評價指標(biāo)體系，為了全面系統(tǒng)地評價節(jié)能減排審計的效果，需要既設(shè)置定量指標(biāo)，又考慮定性指標(biāo)，從而更加系統(tǒng)、規(guī)范地評價企業(yè)的節(jié)能減排審計效果。

1.2.2節(jié)能減排審計評價主要定量指標(biāo)

(1)污染物治理措施和結(jié)果情況；

(2)企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)完成效果等兩項指標(biāo)。

1.2.3節(jié)能減排審計評價主要定性指標(biāo)

(1)企業(yè)治理層和管理層對節(jié)能減排管理工作的重視程度；

(2)企業(yè)在節(jié)能減排方面的相關(guān)內(nèi)部控制制度及執(zhí)行情況；

(3)企業(yè)節(jié)能減排工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)情況；

(4)企業(yè)遵守國家環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)情況等四項指標(biāo)。

1.3構(gòu)建節(jié)能減排審計評價體系的重要意義

1.3.1有利于完善節(jié)能減排審計方法

通過創(chuàng)新節(jié)能減排審計方法，引進(jìn)其他交叉學(xué)科的最新技術(shù)方法，可以更有效地評價企業(yè)節(jié)能減排效果，有效監(jiān)督企業(yè)節(jié)能減排的工作績效。

1.3.2有利于促進(jìn)現(xiàn)代審計理論研究

企業(yè)在經(jīng)歷了以所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離為標(biāo)志的產(chǎn)權(quán)制度改革后，產(chǎn)生了受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任制(包括受托環(huán)保責(zé)任)，為節(jié)能減排審計的產(chǎn)生和發(fā)展提供了制度基礎(chǔ)保證。節(jié)能減排審計屬于新興交叉學(xué)科，它隸屬于環(huán)境審計。通過構(gòu)建節(jié)能減排審計評價體系，可以促進(jìn)現(xiàn)代審計理論研究和發(fā)展。

1.3.3有利于指導(dǎo)審計實踐工作

一個有效的節(jié)能減排審計評價體系的構(gòu)建，將為節(jié)能減排審計人員的審計實踐工作的開展創(chuàng)造有利條件。根據(jù)評價指標(biāo)的總要求，開展審計工作，實施相關(guān)審計程序，搜集充分、適當(dāng)?shù)墓?jié)能減排審計證據(jù)，對企業(yè)的節(jié)能減排情況進(jìn)行客觀、全面、系統(tǒng)的審計鑒證和審計評價。

2節(jié)能減排審計評價體系的構(gòu)建

2.1節(jié)能減排審計評價的主體、客體及內(nèi)容

2.1.1節(jié)能減排審計評價的主體

節(jié)能減排審計評價的主體主要包括：政府審計組織、注冊會計師審計組織和企業(yè)內(nèi)部審計組織，通過三位一體齊抓共管，對節(jié)能減排審計工作進(jìn)行客觀、合理、可靠、完整、規(guī)范、綜合的評價。

2.1.2節(jié)能減排審計評價的客體

節(jié)能減排審計評價的客體是相關(guān)企業(yè)節(jié)能減排情況和實施的效果。

2.1.3節(jié)能減排審計評價的內(nèi)容節(jié)能減排審計評價的內(nèi)容主要包括：

(1)使用節(jié)能減排資金的合法性、合規(guī)性；

(2)執(zhí)行節(jié)能減排管理制度的有效性；

(3)節(jié)能減排指標(biāo)的實際完成情況。

2.2節(jié)能減排審計評價標(biāo)準(zhǔn)的確立原則

2.2.1完整性要求

系統(tǒng)性即要求在構(gòu)建的節(jié)能減排審計評價標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)從系統(tǒng)、全面的角度選取評價指標(biāo)。

2.2.2相關(guān)性要求

在節(jié)能減排復(fù)雜的審計工作中，應(yīng)當(dāng)注意各審計指標(biāo)所具有的相關(guān)性，因此，在構(gòu)建節(jié)能減排審計評價標(biāo)準(zhǔn)時，可以對企業(yè)的節(jié)能減排工作從多個角度進(jìn)行考核，包括從財務(wù)層面、社會公眾層面和企業(yè)運(yùn)營層面等方面考慮。

2.2.3可靠性要求

構(gòu)建節(jié)能減排審計評價標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)立足實際，充分考慮相關(guān)考核指標(biāo)的合理性和可靠性。在考慮定量評價時貨幣計量屬性的同時，可以考慮采用屬性，在進(jìn)行定性評價職業(yè)判斷時，分級設(shè)置“優(yōu)”“、良”“、中”“、差”等多階段評價標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.4可比性要求

構(gòu)建節(jié)能減排審計評價標(biāo)準(zhǔn)時，考核指標(biāo)應(yīng)相互獨立，不能交叉重疊。在同一審計目標(biāo)下，相關(guān)評價指標(biāo)具有可比性。評價考核指標(biāo)可以采用相對數(shù)、平均數(shù)和比例數(shù)進(jìn)行考核比較。

2.2.5成本效益性要求

構(gòu)建節(jié)能減排審計評價標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)考慮成本效益原則，從而使審計工作發(fā)生的支出低于其所帶來的收益。

2.3建立節(jié)能減排審計評價指標(biāo)體系

目前我國節(jié)能減排審計評價指標(biāo)主要有四種：一是反映企業(yè)節(jié)能減排的控制環(huán)境指標(biāo)。主要是與企業(yè)節(jié)能減排內(nèi)部控制制度和經(jīng)營戰(zhàn)略等相關(guān)的指標(biāo)，包括財務(wù)收支、節(jié)能減排投入、企業(yè)文化、政策和道德價值觀等方面；二是反映企業(yè)節(jié)能減排的業(yè)務(wù)活動指標(biāo)。企業(yè)從“供、產(chǎn)、銷、研、發(fā)、財”全過程對企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排工作考核；三是反映企業(yè)節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)效益情況的指標(biāo)；四是反映企業(yè)節(jié)能減排對能源消耗及環(huán)境影響的指標(biāo)。既開源又節(jié)流，充分考慮節(jié)約能源，降低環(huán)境影響，并考核資源綜合利用及清潔能源的開發(fā)利用情況。

2.3.1企業(yè)節(jié)能減排的控制環(huán)境指標(biāo)

企業(yè)節(jié)能減排的控制環(huán)境指標(biāo)包括節(jié)能減排教育培訓(xùn)投入率、能源有效利用率及節(jié)能環(huán)保設(shè)備使用率等指標(biāo)。

(1)節(jié)能減排教育培訓(xùn)投入率=(節(jié)能減排教育資金÷企業(yè)員工培訓(xùn)總費(fèi)用)×100%該指標(biāo)反映企業(yè)節(jié)能減排價值觀培養(yǎng)及節(jié)能減排企業(yè)文化建設(shè)的重視情況。

(2)能源有效利用率=(有效能量÷實際能源消耗量)×100%該指標(biāo)反映企業(yè)有效利用能源水平。

(3)節(jié)能環(huán)保設(shè)備使用率=(節(jié)能環(huán)保設(shè)備價值÷固定資產(chǎn)凈值)×100%該指標(biāo)反映企業(yè)減少排放、環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理工作的執(zhí)行效果。

(4)綠色產(chǎn)品比例=(綠色產(chǎn)品數(shù)量÷全部產(chǎn)品數(shù)量)×100%該指標(biāo)反映企業(yè)的節(jié)能減排控制環(huán)境對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的影響和促進(jìn)效果。

2.3.2企業(yè)節(jié)能減排的業(yè)務(wù)活動指標(biāo)

企業(yè)節(jié)能減排的業(yè)務(wù)活動指標(biāo)主要是評價節(jié)能減排相關(guān)項目的收益情況，包括對節(jié)能減排固定資產(chǎn)的投資收益情況，以及對節(jié)能減排的成本節(jié)約凈額等的評價。實施節(jié)能減排的項目收益具有遞延性，可能會影響企業(yè)未來一定的會計期間，當(dāng)期發(fā)生的節(jié)能減排的成本支出，可能會低于當(dāng)期取得的收益，出現(xiàn)“入不敷出”情況。因此，應(yīng)從企業(yè)持續(xù)經(jīng)營角度對節(jié)能減排的業(yè)務(wù)活動指標(biāo)進(jìn)行考核。

(1)節(jié)能減排固定資產(chǎn)的投資收益＝該固定資產(chǎn)取得的節(jié)能減排收益－購置該固定資產(chǎn)的支出總額

(2)節(jié)能減排活動取得的收益凈額＝節(jié)能收益金額－節(jié)能減排投入金額

(3)實施節(jié)能減排的成本節(jié)約凈額＝環(huán)境保護(hù)及治理費(fèi)用正常支出節(jié)約額－節(jié)能減排的投入金額環(huán)境保護(hù)及治理費(fèi)用正常支出節(jié)約額，包括用于環(huán)保及環(huán)境治理費(fèi)用的減少額、違反環(huán)境法律法規(guī)的罰金減少額、能源節(jié)約金額、資源綜合利用節(jié)約額等。

2.3.3企業(yè)節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)

企業(yè)節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)主要是對節(jié)能減排相關(guān)項目的總收益中投資收益所占比例進(jìn)行評價，包括評價用于節(jié)能減排的固定資產(chǎn)的投資收益率指標(biāo)、用于節(jié)能減排的無形資產(chǎn)的投入率指標(biāo)，以及用于節(jié)能減排的節(jié)能資金收益率等相對指標(biāo)。

(1)節(jié)能減排固定資產(chǎn)投資收益率＝(節(jié)能減排固定資產(chǎn)收益額÷節(jié)能減排固定資產(chǎn)投入總額)×100%

(2)節(jié)能減排無形資產(chǎn)投入率＝(節(jié)能減排無形資產(chǎn)投入金額÷全年銷售收入)×100%節(jié)能減排無形資產(chǎn)包括在節(jié)能減排過程中與環(huán)境資源相關(guān)的專利技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)等。

(3)節(jié)能資金收益率＝(能源節(jié)約金額÷節(jié)能投入金額)×100%

2.3.4企業(yè)節(jié)能減排對能源消耗及環(huán)境影響的指標(biāo)

企業(yè)節(jié)能減排對能源消耗及環(huán)境影響的指標(biāo)主要是在節(jié)能減排項目的實施中，對降低污染情況進(jìn)行評價，具體包括：單位產(chǎn)值能源消耗率“、工業(yè)三廢”利用率，以及污染物排放達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)。

(1)單位產(chǎn)值能源消耗率＝(一定時期能源消耗總量÷一定時期總產(chǎn)值)×100%將該指標(biāo)應(yīng)用到能源消耗指標(biāo)上，本文主要選取電能、燃料和原煤等，其他能源可以按此指標(biāo)公式套算。單位產(chǎn)值電能消耗率＝(電能消耗總量÷總產(chǎn)值)×100%；單位產(chǎn)值燃料消耗率＝(燃料消耗總量÷總產(chǎn)值)×100%；單位產(chǎn)值原煤消耗率＝(原煤消耗總量÷總產(chǎn)值)×100%。

(2“)工業(yè)三廢”利用率＝“(三廢”產(chǎn)品利用量÷“三廢”產(chǎn)品總量)×100%“工業(yè)三廢”是指在工業(yè)生產(chǎn)時產(chǎn)生的工業(yè)廢氣、廢水和廢渣“。工業(yè)三廢”對環(huán)境具有嚴(yán)重的污染和破壞作用。需要通過資源綜合利用的有效途徑，對“工業(yè)三廢”加以治理和廢棄物回收利用。廢棄物回收利用率＝(可轉(zhuǎn)化為可利用資源總量÷廢棄物總量)×100%。

(3)污染物排放達(dá)標(biāo)率＝(污染物達(dá)標(biāo)排放項目數(shù)÷污染物總項目數(shù))×100%；單位產(chǎn)值排放廢棄物、污染物量＝(廢棄物、污染物排放總量÷總產(chǎn)值)×100%；單位產(chǎn)值排放廢水量＝(廢水排放量÷總產(chǎn)值)×100%；單位產(chǎn)值排放廢氣量＝(廢氣排放量÷總產(chǎn)值)×100%

2.3.5建立節(jié)能減排綜合評價指標(biāo)

通過在定量分析取得各節(jié)能減排項目的指標(biāo)值，在此基礎(chǔ)上利用德爾菲法進(jìn)行專家評分，并合理確定各指標(biāo)權(quán)重，經(jīng)計算加總求出定量分析綜合指標(biāo)。同時考慮定性分析影響因素，通過節(jié)能減排審計人員的專業(yè)判斷，對定量分析綜合指標(biāo)進(jìn)行修訂，最后得出節(jié)能減排綜合評價指標(biāo)。

3節(jié)能減排審計評價方法及審計報告

3.1節(jié)能減排審計的主要評價方法評價節(jié)能減排審計的主要方法有傳統(tǒng)審計評價方法和專門審計評價方法。

3.1.1傳統(tǒng)審計評價方法

傳統(tǒng)審計評價方法主要包括：詢問法、檢查法、審閱法、觀察法、重新計算、重新執(zhí)行、函證、分析程序等。這些方法主要是針對被審計單位的相關(guān)業(yè)務(wù)活動及會計記錄、會計文件和資料進(jìn)行的審計程序，目的是獲得與節(jié)能減排審計相關(guān)的充分、適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)，以支持審計人員發(fā)表相關(guān)的節(jié)能減排審計意見。

3.1.2節(jié)能減排的專門審計評價方法

(1)節(jié)能減排審計目標(biāo)法，將被審計單位相關(guān)節(jié)能減排審計項目分解為多個目標(biāo)，按照審計業(yè)務(wù)的性質(zhì)、時間安排及審計范圍要求，在遵守審計原則和審計標(biāo)準(zhǔn)的前提下，采用適當(dāng)?shù)膶徲嫵绦颍M(jìn)行節(jié)能減排審計工作的方法。

(2)節(jié)能減排實質(zhì)性分析法，是在實質(zhì)性測試程序中，利用比較分析、比率分析、趨勢分析方法對財務(wù)或非財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，通過分析相關(guān)指標(biāo)的內(nèi)在聯(lián)系，得到可靠的審計證據(jù)的方法。節(jié)能減排審計人員通常在充分了解被審計單位及其控制環(huán)境的前提下，通過風(fēng)險評估，決定實施進(jìn)一步審計程序。對節(jié)能減排項目管理進(jìn)行內(nèi)部控制測試，做出對內(nèi)部控制可信賴程度的專業(yè)判斷，考慮以最小的成本取得最大收益的成本效益原則，如果被審計單位內(nèi)部控制可信賴程度高，將在執(zhí)行實質(zhì)性程序時，多考慮實施實質(zhì)性分析程序，減少細(xì)節(jié)測試工作的方法。

(3)節(jié)能減排審計費(fèi)用效果分析法，將環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排費(fèi)用與節(jié)能減排措施的實施效果進(jìn)行方案比較的一種經(jīng)濟(jì)評價方法，具體包括最佳效果法和最小費(fèi)用法。

3.2編制節(jié)能減排審計報告

3.2.1審計報告的內(nèi)容

(1)對節(jié)能減排資金使用情況的合法性、合規(guī)性評價；

(2)對節(jié)能減排內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行情況評價；

(3)對節(jié)能減排相關(guān)指標(biāo)完成情況評價。

3.2.2審計報告及管理建議書

節(jié)能減排審計評價報告應(yīng)當(dāng)滿足節(jié)能減排審計目標(biāo)相關(guān)要求，揭示被審計單位節(jié)能減排管理工作的審計狀況，根據(jù)節(jié)能減排審計的要求和被審計單位的實際情況，審計人員可以依據(jù)充分、適當(dāng)?shù)膶徲嬙u價證據(jù)，對被審計單位出具節(jié)能減排審計報告和節(jié)能減排審計管理建議書。

4結(jié)語

第5篇

一、節(jié)能減排環(huán)境審計評價概述

節(jié)能減排環(huán)境審計評價是指對節(jié)能減排環(huán)境審計的效率性和效果性進(jìn)行綜合評估的過程。目前，中國的節(jié)能減排環(huán)境審計主要是對節(jié)能減排資金的合規(guī)性，節(jié)能減排實施的效率以及效率性進(jìn)行審計。通過量化評價節(jié)能減排環(huán)境審計的指標(biāo)來完善節(jié)能減排環(huán)境審計的評價體系，進(jìn)而通過對節(jié)能減排環(huán)境審計的評價來支持節(jié)能減排環(huán)境審計不斷的進(jìn)步與創(chuàng)新。由于中國的節(jié)能減排環(huán)境審計起步較晚，目前還沒有關(guān)于節(jié)能減排環(huán)境審計的專項法規(guī)。近幾年隨著環(huán)境的不斷惡化，政府部門越來越重視節(jié)能減排環(huán)境審計，政府也在努力進(jìn)行節(jié)能減排環(huán)境審計。但是由于沒有具體的法規(guī)，這方面的人才有限，從而審計的效果也參差不齊。因此，對節(jié)能減排環(huán)境審計的效果進(jìn)行評價是十分必要的，通過對節(jié)能減排環(huán)境審計的評價，也可以促進(jìn)中國節(jié)能減排環(huán)境審計的發(fā)展。

二、節(jié)能減排環(huán)境審計的評價體系

節(jié)能減排環(huán)境審計評價體系的功能是為該審計提供一個評價標(biāo)準(zhǔn)和模式，即通過與評價體系的目的和指標(biāo)進(jìn)行對比，從而得出該項審計的效果。建立節(jié)能減排環(huán)境審計評價體系的目的是促使節(jié)能減排環(huán)境審計完成既定目標(biāo)，從而使節(jié)能減排環(huán)境審計更加有效。節(jié)能減排環(huán)境審計標(biāo)準(zhǔn)的制定與評價是一個密不可分的有機(jī)整體。節(jié)能減排環(huán)境審計的評價能夠促進(jìn)其標(biāo)準(zhǔn)更加合理化，而此標(biāo)準(zhǔn)的合理化也使其評價更加的有效。

(一)節(jié)能減排環(huán)境審計評價主體

目前我國的環(huán)境審計基本上都是政府主導(dǎo)的，只有少數(shù)大型企業(yè)才會主動進(jìn)行環(huán)境審計。然而政府沒有直接參與企業(yè)的經(jīng)營，對節(jié)能減排環(huán)境審計的真實性和有效性不能夠保證。因此對節(jié)能減排環(huán)境審計的評價主體應(yīng)該分為兩個方面:一個是外部主體，即政府部門和民間審計主體;一個是內(nèi)部主體，即企業(yè)的審計部門。這兩個主體相輔相成，可以更好地評價節(jié)能減排環(huán)境審計的效果。

(二)節(jié)能減排環(huán)境審計評價的客體

節(jié)能減排環(huán)境審計評價的客體是節(jié)能減排環(huán)境審計的過程以及結(jié)果。節(jié)能減排環(huán)境審計的要素包括資金使用的合規(guī)性，是否制訂了合理的節(jié)能減排制度以及是否有效的執(zhí)行。因此節(jié)能減排環(huán)境審計評價的客體就是評價這三個方面的審計過程和效果。

(三)節(jié)能減排環(huán)境審計評價的標(biāo)準(zhǔn)

節(jié)能減排環(huán)境審計的目標(biāo)是促進(jìn)節(jié)能減排資金使用的合規(guī)性，加強(qiáng)節(jié)能減排執(zhí)行的效果。而評價節(jié)能減排環(huán)境審計的客體就是評價通過節(jié)能減排環(huán)境審計，是否促進(jìn)了節(jié)能減排資金的使用，是否加強(qiáng)了節(jié)能減排執(zhí)行的效果。因此，節(jié)能減排環(huán)境審計評價的標(biāo)準(zhǔn)有兩個:一是評價審計前后企業(yè)的節(jié)能減排情況、資金使用情況是否向更合理的方向轉(zhuǎn)變，二是評價環(huán)境審計前后該企業(yè)的節(jié)能減排情況是否有所好轉(zhuǎn)。

三、節(jié)能減排環(huán)境審計評價方法

(一)制度調(diào)查方法

現(xiàn)代財務(wù)審計一般都是建立在相對較完善的制度基礎(chǔ)之上。要進(jìn)行制度審計，首先必須對能否依賴制度檢查做出決策。目前中國的節(jié)能減排環(huán)境審計方面的制度很不完善，而政府現(xiàn)在對節(jié)能減排方面進(jìn)行審計，一方面是為了環(huán)境保護(hù)，使企業(yè)履行其社會責(zé)任，另一方面也是為了使中國節(jié)能減排環(huán)境審計方面的制度和立法更加完善。因此，現(xiàn)階段評價節(jié)能減排環(huán)境審計的一個重要方面就是制度是否在逐步完善。針對現(xiàn)狀，可以通過以下方法進(jìn)行評價:(1)審閱法。即運(yùn)用審閱法進(jìn)行調(diào)查和了解企業(yè)在節(jié)能減排環(huán)境審計方面的制度變化，主要是查閱有關(guān)文件或書面資料。(2)詢問法。運(yùn)用詢問法進(jìn)行調(diào)查和了解節(jié)能減排環(huán)境審計的方法，主要是找有關(guān)人員談話，通過談話來了解其制度有無變化，有關(guān)人員有無有效執(zhí)行。(3)觀察法。運(yùn)用觀察法了解該制度主要是進(jìn)行實地考察。觀察可以進(jìn)一步印證審閱與詢問的正確性。

(二)節(jié)能減排指標(biāo)比較方法

節(jié)能減排環(huán)境審計評價的標(biāo)準(zhǔn)之一，是看在評價前后該企業(yè)的節(jié)能減排情況是否有所好轉(zhuǎn)。而企業(yè)考核其節(jié)能減排效果主要是通過計算資源消耗值，污染物排放量，綜合利用率，無害化以及支撐能力五個方面來考查(楊華峰、姜維軍，2008)。通過縱向比較這些比率，可以得出該企業(yè)節(jié)能減排的效果是否有所改善。

(三)定性與定量相結(jié)合的方法

企業(yè)如果想改善其節(jié)能減排環(huán)境審計情況，只通過評價上述指標(biāo)的方法不足以促使改善其審計情況，因此需要用定性和定量結(jié)合的方法。

四、節(jié)能減排環(huán)境審計評價的原則

(一)可操作性原則

節(jié)能減排環(huán)境審計評價指標(biāo)的選取應(yīng)具有可操作性。評價節(jié)能減排環(huán)境審計情況是提高企業(yè)的社會責(zé)任以及環(huán)保責(zé)任的一種手段和方法。現(xiàn)在越來越多的企業(yè)被要求公布其社會責(zé)任履行情況，因此，評價節(jié)能減排環(huán)境審計情況是非常重要的。由于中國的節(jié)能減排環(huán)境審計還處于初級階段，很多企業(yè)以及審計人員還沒有足夠的專業(yè)經(jīng)驗，因此，指標(biāo)選取的可操作性是非常重要的。

(二)成本效益原則

企業(yè)加強(qiáng)其節(jié)能減排力度以及對節(jié)能減排的審計，就必定要消耗資源，比如更節(jié)能環(huán)保的機(jī)器設(shè)備，以及引進(jìn)更加專業(yè)的人員等。為了實施更高效的節(jié)能減排以及節(jié)能減排審計，就必須把資源應(yīng)用在重要的環(huán)節(jié)，這樣能夠影響大范圍的節(jié)能減排以及節(jié)能減排審計情況，由于中國目前的節(jié)能減排及其審計尚處于初級階段，要求企業(yè)做到面面俱到并不實際。因此在選取指標(biāo)的時候，應(yīng)根據(jù)企業(yè)具體的環(huán)境和其自身特點設(shè)置相對應(yīng)的評價指標(biāo)體系，以提高評價的成本效益。

第6篇

【關(guān)鍵詞】節(jié)能減排；能源危機(jī)；信息平臺

近幾年來，我國高度重視節(jié)能減排政策的實施，對節(jié)能減排工作進(jìn)行了全方位的部署。節(jié)能減排是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的有效手段，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的必經(jīng)之路，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效手段。

一、節(jié)能減排概述

（一）節(jié)能減排的概念

節(jié)能減排指的是企業(yè)采用經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的措施，對生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)管理，有效利用能源，減少原材料的投入和浪費(fèi)，降低能耗，降低污染物的排放。節(jié)能減排強(qiáng)調(diào)提高資源的利用率，從而節(jié)能能源的消耗，同時還對能源消耗時所產(chǎn)生的的污染物進(jìn)行無公害化處理，減少污染物排放，保護(hù)環(huán)境。

（二）我國節(jié)能減排的現(xiàn)狀

（1）我國現(xiàn)有的進(jìn)行節(jié)能減排建設(shè)的單位主要有：

1、行政機(jī)關(guān)。它是我國進(jìn)行節(jié)能減排能力建設(shè)的總指揮，制定節(jié)能減排的政策，出臺節(jié)能減排的技術(shù)指標(biāo)，規(guī)定節(jié)能減排建設(shè)的基本方向等；2、事業(yè)單位。它主要指的是進(jìn)行科技開發(fā)的科研所，它是節(jié)能減排建設(shè)的主體。我國進(jìn)行節(jié)能減排的建設(shè)主體主要包括：下屬的事業(yè)單位，如工商業(yè)、交通業(yè)、能源業(yè)等研究機(jī)構(gòu)；國家級的研究機(jī)構(gòu)，主要是對節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新；高校人才培養(yǎng)，主要是對節(jié)能減排知識進(jìn)行推廣；3、信息服務(wù)平臺。它主要是以商業(yè)網(wǎng)站的形式存在，用于全社會節(jié)能減排信息的互動，方便人們了解到節(jié)能減排政策的實施情況、實施效果等；4、實體企業(yè)。每個企業(yè)首先都是為了自己企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益著想。實體企業(yè)強(qiáng)調(diào)的是在保證企業(yè)利潤和發(fā)展的大方向下，為人民提供節(jié)能減排的產(chǎn)品以及服務(wù)。

（三）我國現(xiàn)有的節(jié)能減排能力建設(shè)存在的問題

1、未達(dá)到全方位的建設(shè)。我國現(xiàn)有的節(jié)能減排僅僅局限在某一領(lǐng)域，沒有對其進(jìn)行多方面、全領(lǐng)域的推廣和評價，而且也只是對產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推廣和評價，并未從財政角度進(jìn)行分析、評價，雖然財政政策的研究所或多或少的對節(jié)能減排的政策和效果進(jìn)行了研究，但實證研究卻很少，使得政策研究和實驗結(jié)果停留在兩個層面。

2、研究和實踐都較淺顯。現(xiàn)有的節(jié)能減排能力建設(shè)從研究和實踐角度看都不夠深入。節(jié)能減排數(shù)據(jù)較分散、數(shù)據(jù)之間不能完整結(jié)合，使得對政策分析缺少數(shù)據(jù)來源，而且統(tǒng)計的數(shù)據(jù)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使得不同的建設(shè)單位間進(jìn)行數(shù)據(jù)交流時有困難。

3、各領(lǐng)域間缺乏協(xié)調(diào)性。目前我國的節(jié)能減排能力建設(shè)單位都是各自進(jìn)行建設(shè)，缺乏溝通和指導(dǎo)，造成重復(fù)建設(shè)和形成信息孤島的局面。重復(fù)建設(shè)，會造成資源的浪費(fèi)，而信息孤立，信息上下間溝通不便，全國信息很難達(dá)到共享態(tài)，地方的一些重要數(shù)據(jù)不能及時反饋給國家主管部門，影響其決策能力。

二、信息平臺的介紹

（一）國家電網(wǎng)中節(jié)能減排的主要指標(biāo)解釋

（1）能源消耗總量：指的是在報告期間實際消費(fèi)的能源（包括一次能源和二次能源）數(shù)量。

供電企業(yè)能源消耗總量=工業(yè)生產(chǎn)能源消費(fèi)實物量+非工業(yè)生產(chǎn)能源消費(fèi)實物量。

火電企業(yè)能源消耗總量=工業(yè)生產(chǎn)能源消費(fèi)+非工業(yè)生產(chǎn)能源消費(fèi)-發(fā)電量×電量折標(biāo)煤系數(shù)-供熱量×熱力折標(biāo)煤系數(shù)。

（2）綜合能源消耗量：指的是報告期間企業(yè)在生產(chǎn)過程中實際消耗能源總和的凈值。

供電企業(yè)綜合能源消耗量=工業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)實物量。

火電企業(yè)綜合能源消耗量=工業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)-發(fā)電量×電量折標(biāo)煤系數(shù)-供熱量×熱力折標(biāo)煤系數(shù)。

（3）單位產(chǎn)值能耗：單位產(chǎn)值能耗=綜合能源消費(fèi)量/總產(chǎn)值。

（4）減排CO2=綜合節(jié)能量×標(biāo)煤折CO2系數(shù)。

（5）減排SO2=綜合節(jié)能量×含硫率×0.8×2×（1-脫硫率）。

（6）節(jié)能技術(shù)投資額：指的是用于節(jié)能技術(shù)的改造投資金額。

（7）節(jié)能率：節(jié)能率=本年累計綜合節(jié)能量/上年同期綜合能源消費(fèi)量*100%。

（8）綜合節(jié)能量：指的是單位增加值綜合能耗計算的節(jié)能量。

（二）信息平臺的介紹

當(dāng)前我國的節(jié)能減排信息平臺發(fā)展緩慢，人們對這一領(lǐng)域的認(rèn)識水平較低。在相關(guān)政策的鼓勵、指導(dǎo)，互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)達(dá)的前提下，大力發(fā)展節(jié)能減排信息平臺已成為趨勢。

（1）信息平臺的設(shè)計思路。它主要由四部分組成：數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、Web顯示系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。此系統(tǒng)對于數(shù)據(jù)的采集、處理、顯示都是實時的。數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)都是發(fā)電企業(yè)、集團(tuán)下屬公司中采集到的實時數(shù)據(jù)，然后將其傳給實時數(shù)據(jù)庫，如果想要對其進(jìn)行處理則通過數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，想要觀察此數(shù)據(jù)可通過Web網(wǎng)頁進(jìn)行實時數(shù)據(jù)的展示。

（2）信息平臺可實現(xiàn)的目標(biāo)。1、網(wǎng)絡(luò)平臺。它支持網(wǎng)絡(luò)信息的調(diào)度和傳輸、有較好的安全防范功能、能進(jìn)行審計分析以及擁有完備的網(wǎng)管能力；2、數(shù)據(jù)庫體系。可提供實時、高效的數(shù)據(jù)，可對數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分析和處理，同時還擁有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)功能；3、應(yīng)用體系。包括安全、可靠的內(nèi)部通訊系統(tǒng)，可進(jìn)行開放式數(shù)據(jù)庫的資源共享。逐步建立全局性的、支持公共政策分析和決策的應(yīng)用系統(tǒng)；4、安全體系。建立切實可行的、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的、分級管理的保證體系，從而保證此網(wǎng)絡(luò)體系的安全運(yùn)行，便于進(jìn)行節(jié)能減排的監(jiān)控。

三、利用信息平臺，監(jiān)控節(jié)能減排的意義

利用信息平臺，監(jiān)控節(jié)能減排的意義主要包括：

（一）資訊互動，節(jié)約財政。節(jié)能減排信息平臺可將節(jié)能減排領(lǐng)域的市場動態(tài)、行業(yè)新聞、標(biāo)準(zhǔn)信息等內(nèi)容展示在Web網(wǎng)頁上。同時用戶可以自己通過搜索功能，搜索到自己想要得到的信息，同時還增加互動式服務(wù)，為用戶提供資深專家講座、政策解讀、疑難解答等，從而形成一個開放的、活動的平臺。用戶可以通過行業(yè)新聞了解到如何有效進(jìn)行節(jié)能減排，避免能源浪費(fèi)，節(jié)約財政開支。

（二）在線監(jiān)測，降低能耗。信息平臺可實時采集煤炭的消耗數(shù)量，并對煤煙等污染物的排放量可進(jìn)行實時監(jiān)測。通過分析同期煤炭的使用情況以及廢煙、廢氣、廢水的排放量，對數(shù)據(jù)偏離正常值的情況進(jìn)行分析，采取緊急措施對其進(jìn)行處理，達(dá)到節(jié)能減排效果。

（三）自主管理，科學(xué)決策。信息平臺既是一個信息共享、用戶互動的平臺，同時還是一個獨立的平臺。可通過設(shè)立權(quán)限、信息管理、角色分配等模塊，針對不同的工作人員，提供不同的服務(wù)，保障信息的安全性，每個人都可以根據(jù)自己的專業(yè)知識、同領(lǐng)域的信息互動，而做出正確的科學(xué)決策。

總結(jié)

我們利用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建起高效的、實時的、可共享的數(shù)據(jù)管理信息平臺，可將現(xiàn)場采集到的數(shù)據(jù)通過無線傳輸方式上傳到網(wǎng)絡(luò)，并對其進(jìn)行處理和統(tǒng)計，從而實時監(jiān)控節(jié)能減排政策的實施狀況。可有效提高能源數(shù)據(jù)的利用率，在電力企業(yè)的生產(chǎn)管理、節(jié)能減排以及成本核算方面有著重要作用。

參考文獻(xiàn)

[1]賀宏良，李一林.節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)平臺的設(shè)計與研究[J].信息技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化，2011（02）

第7篇

關(guān)鍵詞：石油企業(yè)；節(jié)能減排；現(xiàn)狀；對策

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.06.063

0 引言

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，環(huán)境污染、能源浪費(fèi)等問題越來越突出，這些問題嚴(yán)重威脅到我國社會的可持續(xù)發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高，因此，節(jié)能減排成為我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的首要工作。作為我國重要的能源企業(yè)，石油企業(yè)決定著能源生產(chǎn)和消耗，受到社會的普遍關(guān)注，所以，了解石油企業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)狀，找出合理的解決對策，提高石油企業(yè)的節(jié)能減排質(zhì)量，成為推動我國經(jīng)濟(jì)增長的有效方式。

1 石油企業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)狀

1.1 石油企業(yè)節(jié)能減排的技術(shù)比較落后

與國外的石油企業(yè)節(jié)能減排工作相比，我國的石油企業(yè)節(jié)能減排工作的起步較晚，雖然近年來我國高度重視石油企業(yè)的節(jié)能減排工作，逐漸形成了煉化污水回用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、稠油污水回用鍋爐等減排技術(shù)、油氣管道能源消耗數(shù)據(jù)采集與應(yīng)用調(diào)控中心以及井下作業(yè)及鉆井作業(yè)清潔生產(chǎn)等的能耗水平分析和解釋技術(shù)逐漸完善，并且我國石化也研發(fā)了和使用了一些提高能源利用率、處理污染排放物的節(jié)能減排技術(shù)，使得我國石油企業(yè)的節(jié)能減排工作取得顯著的效果，但是，由于節(jié)能減排技術(shù)在我國石油企業(yè)中的研究時間較短，在早期只重視產(chǎn)量，忽視能源消耗和污染排放問題，從而使得節(jié)能減排工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)。同時，我國的人口眾多、能源消耗量大，增加了節(jié)能減排工作的難度[1]。

1.2 石油天然氣的需求增加了節(jié)能減排的難度

近年來，根據(jù)國家的節(jié)能減排政策和要求，國內(nèi)的石油企業(yè)加大了節(jié)能減排的投入力度，取得了一些顯著的成效，有效地緩解環(huán)境污染和能源消耗等問題，但是，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，人們對于石油資源的需求越來越大，雖然單位產(chǎn)品的污染物排放和能源消耗已經(jīng)大量降低，但是，從客觀上來說，石油企業(yè)的污染物排放和能源消耗仍然在不斷增加。

1.3 油田開發(fā)條件改變增加了節(jié)能減排的難度

與過去相比，雖然石油企業(yè)的一些項目的消耗指標(biāo)出現(xiàn)下降，但是，大體而言其仍然呈現(xiàn)上升的趨勢，致使環(huán)境污染日益嚴(yán)重。隨著高新技術(shù)應(yīng)用于實踐中，油田開采能耗的增長指標(biāo)逐漸放緩，但是，總體上的開采耗能依然保持增長趨勢，一些老油田的地下油田的含水量逐漸增加，使得生產(chǎn)用水增多，增加了開發(fā)成本，造成了巨大的水資源浪費(fèi)。同時，一些老油田在中新技術(shù)的應(yīng)用上存在著一些問題，使得能源消耗增加，而新油田中通常會產(chǎn)生豐度低、品味低、含有密度低等缺點，造成油田開發(fā)難度增加，開發(fā)成本增加的問題。

1.4 石油企業(yè)缺少節(jié)能減排的管理水平較低

許多石油企業(yè)內(nèi)部沒有制定完善的節(jié)能減排管理機(jī)制，管理者缺乏石油開發(fā)技術(shù)的掌握和管理經(jīng)驗，沒有引進(jìn)和培養(yǎng)節(jié)能減排管理人員，缺少強(qiáng)大的節(jié)能減排管理隊伍，給節(jié)能減排工作帶來負(fù)面影響。再加上少數(shù)石油企業(yè)不重視節(jié)能減排工作，把節(jié)能減排工作當(dāng)作浪費(fèi)資金，沒有效益的工作，只是敷衍和應(yīng)付國家的檢查工作，致使節(jié)能減排工作疏于管理，沒有取得實質(zhì)的效果[2]。

2 解決石油企業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀的對策

2.1 規(guī)劃生產(chǎn)規(guī)模和總體產(chǎn)量

作為我國節(jié)能減排的重點行業(yè)，石油企業(yè)需要根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)，合理規(guī)劃生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)量，以確保節(jié)能減排工作的順利開展。政府應(yīng)該制定統(tǒng)一的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，控制石油企業(yè)的規(guī)模和數(shù)目。同時，石油企業(yè)需要調(diào)整能源利用結(jié)構(gòu)，深化節(jié)能減排方面的改革，貫徹和落實節(jié)能減排工作，以提高節(jié)能減排工作的效果。

2.2 采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，提高清潔生產(chǎn)水平

為了滿足新時期的節(jié)能減排工作要求，取得較好的節(jié)能減排效果，石油企業(yè)應(yīng)該積極創(chuàng)新和引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)，提高石油的生產(chǎn)水平，優(yōu)化石油企業(yè)的資源配置，處理好污染工作，以增強(qiáng)節(jié)能減排工作的質(zhì)量。石油企業(yè)應(yīng)該加大對石油生產(chǎn)技術(shù)研究的資金投入，設(shè)置專門的部門，采用先進(jìn)的設(shè)備，提高石油生產(chǎn)技術(shù)水平，實現(xiàn)石油生產(chǎn)的自動化和機(jī)械化。另外，在石油生產(chǎn)過程中，石油企業(yè)要大力開發(fā)新的石油產(chǎn)品，降低能源消耗，減少污染物排放量，充分利用溫室氣體捕捉技術(shù)或者二氧化碳驅(qū)油技術(shù)，提升石油生產(chǎn)的水平，以提高石油企業(yè)的競爭力，促進(jìn)石油企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 加大對石油企業(yè)的監(jiān)督管理力度

目前，一些石油企業(yè)存在著監(jiān)管力度不夠、違法操作、弄虛作假的現(xiàn)象，給節(jié)能減排工作帶來負(fù)面影響，因此，石油企業(yè)需要制定一套科學(xué)的管理和審核機(jī)制，嚴(yán)格處理不符合規(guī)定的現(xiàn)象，以確保節(jié)能減排工作的順利實施。同時，在管理過程中，政府職能部門應(yīng)該認(rèn)真執(zhí)行各項管理條例，杜絕徇私枉法、等問題，充分發(fā)揮其在節(jié)能減排工作中的監(jiān)管作用，以提高節(jié)能減排工作的效果。

2.4 合理制定節(jié)能減排方案

節(jié)能減排工作是石油企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的重要組成部分，因此，石油企業(yè)應(yīng)該節(jié)能減排工作，根據(jù)自身的實際情況，合理制定節(jié)能減排方案，以促進(jìn)石油企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。石油企業(yè)應(yīng)該綜合考慮經(jīng)濟(jì)、行政、科技等方面，建立一套系統(tǒng)、完善的保證措施，協(xié)調(diào)有關(guān)方面，以取得最佳的管理效果[3]。

3 總結(jié)

總而言之，石油企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展中的主要動力之一，對于我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展有著至關(guān)重要的影響，因此，石油企業(yè)應(yīng)該制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)對節(jié)能減排的監(jiān)督和管理，引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)，改變油田開發(fā)條件，提高節(jié)能減排的管理水平，以實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]喬英存，張敏霞.中國石油企業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)狀分析及對策研究[J].能源與節(jié)能，2013（08）：61-62+119.

[2]付玉.中國石油化工企業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)狀分析及對策研究[A].中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會.標(biāo)準(zhǔn)化改革與發(fā)展之機(jī)遇――第十二屆中國標(biāo)準(zhǔn)化論壇論文集[C].中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會，2015：4.

第8篇

[關(guān)鍵詞] 節(jié)能減排意愿 影響因素 實施概況 實施建議

一、企業(yè)節(jié)能減排實施概況

1.企業(yè)節(jié)能減排的實施背景。在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的21世紀(jì),伴隨著城市化進(jìn)程的急速加快,環(huán)境問題日益嚴(yán)峻,資源的損耗也是非常之大,人類正面臨發(fā)展過程中的不斷惡化的生態(tài)問題。節(jié)能減排也如箭在弦、勢不可擋地在全球范圍內(nèi)推廣開來。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、建設(shè)資源節(jié)約型社會對世界具有重大意義,此舉符合全球利益,是全球可持續(xù)發(fā)展的需要。

據(jù)已有資料顯示,企業(yè)節(jié)能減排工作的開展,如不考慮短期投入因素,除能依靠政府方針政策上的傾斜外,能為企業(yè)帶來長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益,對企業(yè)長期發(fā)展而言是利在千秋的。在今天的經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景下,節(jié)能減排趨勢日益加強(qiáng),這是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的客觀要求,也是客觀發(fā)展趨勢。

2.江西企業(yè)節(jié)能減排的實施概況。進(jìn)人“十一五”以來,江西把建設(shè)綠色生態(tài)江西放在重要戰(zhàn)略地位,通過一系列的政府調(diào)查工作,搭建“江西省節(jié)能減排科技服務(wù)平臺”,整合節(jié)能減排優(yōu)勢技術(shù)資源和人才資源,有針對性地加強(qiáng)了重點行業(yè)企業(yè)的節(jié)能減排工作力度,保證了節(jié)能減排各項任務(wù)得到全面落實。

研究通過調(diào)查研究“企業(yè)的基本情況”,收集企業(yè)節(jié)能減排工作的相關(guān)數(shù)據(jù),了解企業(yè)節(jié)能減排工作取得的階段性成效,關(guān)注國家節(jié)能減排政策措施的落實情況。大致情況如下:首先,企業(yè)節(jié)能減排建立的制度比較均勻,主要是節(jié)能減排工作責(zé)任制、節(jié)能減排考核制以及能源消費(fèi)統(tǒng)計與報告制度等,但制度建立的不夠完善;其次,有71%的企業(yè)設(shè)有專門的節(jié)能減排的工作人員看出大部分企業(yè)愿意進(jìn)行節(jié)能減排的工作,整個節(jié)能減排環(huán)境良好,但由于一些因素影響的原因,導(dǎo)致了這些進(jìn)行節(jié)能減排的企業(yè)相關(guān)專員和資金投入力度不大;第三,政府對企業(yè)節(jié)能減排的工作進(jìn)行充分的支持與引導(dǎo),但是缺乏有力度的監(jiān)管措施。

3.企業(yè)節(jié)能減排工作所面對的問題。(1)企業(yè)重視度不夠,缺乏開展節(jié)能的積極性。從企業(yè)節(jié)能減排相關(guān)制度的認(rèn)證和建立、節(jié)能環(huán)保人力與資金的投入研究顯示:企業(yè)在節(jié)能減排工作上認(rèn)證比較基礎(chǔ)、反映冷淡,制度建立的執(zhí)行力度都普遍不高,不完善是節(jié)能減排的瓶頸問題;大部分企業(yè)愿意進(jìn)行節(jié)能減排的工作,整個節(jié)能減排環(huán)境良好,但由于相關(guān)因素影響的原因,導(dǎo)致了企業(yè)節(jié)能減排的專員和資金投入力度不大。(2)缺少技術(shù)、資金的支持。一方面,企業(yè)缺乏行之有效的新技術(shù)、新材料和新管理模式的推廣交流平臺,無法準(zhǔn)確及時的了解和選擇節(jié)能降耗技術(shù)產(chǎn)品;另一方面,自身資金的限制,使企業(yè)在考慮節(jié)能減排成本與收益時的風(fēng)險系數(shù)增加。(3)節(jié)能成本較高,收益比率難以控制。在目前情況下,部分企業(yè)認(rèn)為投入資金購買節(jié)能減排系統(tǒng),成本高,而且短期內(nèi)看不到其效用,是否投入產(chǎn)出平衡還是未知數(shù),這樣在一定程度上會增加企業(yè)節(jié)能減排的風(fēng)險。(4)節(jié)能減排的缺乏資金支持和政策優(yōu)惠。政府應(yīng)對企業(yè)節(jié)能減排工作,目前還是監(jiān)督懲治為主,激勵政策為輔,不能為企業(yè)開展節(jié)能減排工作保駕護(hù)航。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在推進(jìn)和支持企業(yè)節(jié)能減排過程面臨諸多風(fēng)險:節(jié)能減排項目前期投資大,回報慢,風(fēng)險不確定性高,使銀行無法對項目前景、收益程度等做出準(zhǔn)確判斷。這時銀行金融機(jī)構(gòu)基于自身考量會慎重給予企業(yè)融資、信貸優(yōu)惠,會一定程度上降低企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的積極性。

二、企業(yè)節(jié)能減排意愿的影響因素分析

研究者通過研究調(diào)查(問卷、訪談)獲取企業(yè)內(nèi)節(jié)能減排的相關(guān)工作情況,利用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法,對影響企業(yè)節(jié)能減排意愿的相關(guān)因素,在研究分析的基礎(chǔ)上,我們建立企業(yè)節(jié)能減排的“五力模型”,即企業(yè)節(jié)能減排的五種驅(qū)動力量。在這個“五力模型”中,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤是核心,是企業(yè)節(jié)能減排工作的根本驅(qū)動力量,其他四種力量都是圍繞著這一核心驅(qū)動力來運(yùn)轉(zhuǎn)的。

1.企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤。企業(yè)的所有經(jīng)營活動最終的歸宿點都是對于經(jīng)濟(jì)利潤的追求,經(jīng)濟(jì)利潤給經(jīng)營者帶來巨大的經(jīng)濟(jì)收益,實現(xiàn)自我的價值。因此而言,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤是影響企業(yè)節(jié)能減排意愿的最重要因素。影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤的因素很多,包括了:企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平(節(jié)能減排的生產(chǎn)科技水平)、能源價格、企業(yè)節(jié)能減排的生產(chǎn)成本、企業(yè)節(jié)能產(chǎn)品的市場銷售量與認(rèn)可度、企業(yè)節(jié)能的成本收益之比等等。這些因素都直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益,從而影響著企業(yè)節(jié)能減排工作,因此,這些都是影響企業(yè)節(jié)能減排意愿的子因素。

2.經(jīng)營者價值觀。經(jīng)營者價值觀是指企業(yè)的經(jīng)營管理者在企業(yè)生產(chǎn)活動中所遵行的價值標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則,它是組織文化形成的根源,能夠影響企業(yè)所有成員的思維方式和思想觀價值觀。對于企業(yè)的節(jié)能減排,企業(yè)經(jīng)營者如果能夠采取積極的態(tài)度來面對企業(yè)的節(jié)能減排工作,并且踐行到企業(yè)的生產(chǎn)活動中去,并且為企業(yè)所有成員樹立一個節(jié)能減排的標(biāo)桿,將節(jié)能減排的價值準(zhǔn)則制度化,用制度來引導(dǎo)整個企業(yè)都投入到企業(yè)的節(jié)能減排工作中去。

3.企業(yè)社會責(zé)任與社會壓力。節(jié)能減排是企業(yè)社會責(zé)任的重要體現(xiàn)。研究發(fā)現(xiàn),表現(xiàn)出很強(qiáng)競爭力的企業(yè),非常重視企業(yè)的社會責(zé)任,做了很多節(jié)能環(huán)保的好事。企業(yè)核心競爭力正在逐漸超越原有的以資本技術(shù)和設(shè)備為基礎(chǔ)的硬實力,轉(zhuǎn)向了軟實力,主要包括企業(yè)社會形象、公信力、品牌影響力等,當(dāng)前的社會需求早已經(jīng)超出了一般意義上的商品物美價廉,它包括節(jié)能減排、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、保護(hù)生態(tài)資源等這些全球性的難題。倡導(dǎo)節(jié)能減排的企業(yè)將為自己樹立良好的企業(yè)形象。媒體輿論都將給企業(yè)來無形的社會壓力,這也會促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排的工作。

4.政府的監(jiān)管與扶持。政府對企業(yè)節(jié)能減排的執(zhí)法和監(jiān)察力度的大小直接影響企業(yè)重視和投入力度,而且政府出臺的一系列激勵政策也直接影響企業(yè)開展節(jié)能減排工作的積極性。政府的扶持力度也將大大影響企業(yè)的節(jié)能減排意愿。這些扶持不單是政策稅收上的優(yōu)惠,還包括節(jié)能減排需要的資金提供。企業(yè)有了足夠的資金支持才能更好的實施節(jié)能減排工作。

5.競爭者與客戶的節(jié)能減排偏好。在五種驅(qū)動力量中,競爭者與客戶的節(jié)能減排偏好是影響企業(yè)節(jié)能減排意愿的非常重要的因素。在同一行業(yè)中,競爭者的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)將作為本企業(yè)節(jié)能減排工作重要參考標(biāo)準(zhǔn),他們的實施成本將重要影響企業(yè)產(chǎn)品在市場中的競爭力。而對于客戶的節(jié)能減排的偏好,是企業(yè)節(jié)能減排的真正的源動力,只有契合了客戶的標(biāo)準(zhǔn)才能真正獲得客戶的認(rèn)可,從而在節(jié)能減排的工作中獲得收益。

三、企業(yè)節(jié)能減排的實施建議

1.政府。首先,要加強(qiáng)宏觀調(diào)控,調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。其次,政府要加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,加快建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系,加快推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場化,同時建立健全的節(jié)能評估審查和評價制度。再次,政府要建立健全節(jié)能減排規(guī)章體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測體系和工作問責(zé)制,同時多渠道籌措節(jié)能減排資金,加強(qiáng)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)方面的合作,開拓企業(yè)節(jié)能減排的資金來源渠道,制定切實可行的優(yōu)惠政策如降低所得稅、增值稅等,加大投入,提高企業(yè)節(jié)能減排的積極性。最后,提高全民節(jié)約意識,發(fā)揮政府節(jié)能表率作用。

2.企業(yè)。企業(yè)自身應(yīng)該提高節(jié)能減排的工作積極性,重視并積極推動此項兼具社會責(zé)任的任務(wù)的展開,同時主動了解政府相關(guān)激勵和優(yōu)惠政策,有效配置資金,以降低節(jié)能減排的成本。另外,企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善對節(jié)能減排工作的管理。企業(yè)認(rèn)為,戰(zhàn)略規(guī)劃、制度建設(shè)、監(jiān)督管理、隊伍建設(shè)、宣傳教育等均應(yīng)作為抓好節(jié)能減排管理工作的重要手段,認(rèn)可程度較高的是宣傳教育與制度建設(shè),穩(wěn)定成熟的環(huán)保、節(jié)能管理方法和措施是企業(yè)節(jié)能減排工作實施的保證。

最后,還應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)間交流,致力技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)要兼顧節(jié)能減排的長遠(yuǎn)意義,加強(qiáng)企業(yè)之間技術(shù)溝通交流,搭建一個企業(yè)技術(shù)資源共享的平臺,以提高技術(shù)創(chuàng)新能力。

3.社會公眾。作為社會公眾,營造節(jié)能減排的輿論氛圍,適時開展節(jié)能減排相關(guān)的主題活動和表彰獎勵,發(fā)揮媒體輿論的監(jiān)督和引導(dǎo)作用;培養(yǎng)公眾的節(jié)能減排的意識,讓公眾在日常生活中自覺的踐行節(jié)能減排,使用節(jié)能的產(chǎn)品;由此,更加迅速的推進(jìn)企業(yè)的節(jié)能減排。

參考文獻(xiàn):

[1]黃生琪,周菊華:我國節(jié)能減排的意義、現(xiàn)狀及措施[J].節(jié)能技術(shù), 2008(2)

第9篇

指標(biāo)細(xì)化確保目標(biāo)

“十二五”時期，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，我國能源需求呈剛性增長，受國內(nèi)資源保障能力和環(huán)境容量制約以及全球性能源安全和應(yīng)對氣候變化影響，節(jié)能減排面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。特別是我國節(jié)能減排工作還存在責(zé)任落實不到位、推進(jìn)難度增大、激勵約束機(jī)制不健全、基礎(chǔ)工作薄弱、能力建設(shè)滯后、監(jiān)管不力等問題。為確保實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃綱要提出的節(jié)能減排約束性指標(biāo)，2011年9月，國務(wù)院印發(fā)了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》。

《方案》是推進(jìn)“十二五”節(jié)能減排工作的綱領(lǐng)性文件，分12個部分，共50條。12個部分分別是：節(jié)能減排總體要求和主要目標(biāo)，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任；調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；實施節(jié)能減排重點工程；加強(qiáng)節(jié)能減排管理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用；完善節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)政策；強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督檢查；推廣節(jié)能減排市場化機(jī)制；加強(qiáng)節(jié)能減排基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)；動員全社會參與節(jié)能減排。

《方案》提出了“十二五”節(jié)能減排的總體要求，即堅持降低能源消耗強(qiáng)度、減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費(fèi)總量相結(jié)合，形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制；堅持強(qiáng)化責(zé)任、健全法制、完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合，建立健全激勵和約束機(jī)制；堅持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)管理引導(dǎo)相結(jié)合，大幅度提高能源利用效率，顯著減少污染物排放；進(jìn)一步形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動、全社會共同參與的推進(jìn)節(jié)能減排工作格局。確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

《方案》細(xì)化了“十二五”規(guī)劃綱要確定的節(jié)能減排目標(biāo)。在節(jié)能方面，提出到2015年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤(按2005年價格計算)，比2010年的1.034噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降16％，比2005年的1.276噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降32％；“十二五”期間，實現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在減排方面，提出2015年，全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2347.6萬噸、2086.4萬噸，比2010年的2551.7萬噸、2267.8萬噸分別下降8％{全國氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在238萬噸、2046.2萬噸，比2010年的264.4萬噸、2273.6萬噸分別下降10％。

《方案》還以附件形式，明確了“十二五”各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)、各地區(qū)化學(xué)需氧量排放總量控制計劃、各地區(qū)氨氮排放總量控制計劃、各地區(qū)二氧化硫排放總量控制計劃、各地區(qū)氮氧化物排放總量控制計劃。

推進(jìn)重點行業(yè)減排

關(guān)于推進(jìn)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，《方案》提出，一要抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。嚴(yán)格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標(biāo)約束。嚴(yán)格控制高耗能、高排放產(chǎn)品出口。中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁污染產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)入。二要加快淘汰落后產(chǎn)能。將任務(wù)按年度分解落實到各地區(qū)。完善退出機(jī)制，指導(dǎo)、督促淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)做好職工安置工作。中央財政統(tǒng)籌支持各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作。

三要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，重點支持對產(chǎn)業(yè)升級帶動作用大的重點項目和重污染企業(yè)搬遷改造。四要調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。在做好生態(tài)保護(hù)和移民安置的基礎(chǔ)上發(fā)展水電，在確保安全的基礎(chǔ)上發(fā)展核電，加快發(fā)展天然氣，因地制宜發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉础５?015年，非化石能源占一次能源消費(fèi)總量比重達(dá)到11.4％。五要提高服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。到2015年，服務(wù)業(yè)增加值和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重分別達(dá)到47％和8％左右。

另外《方案》中提出的節(jié)能減排重點工程主要有：一是節(jié)能重點工程。包括節(jié)能改造工程、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、合同能源管理推廣工程，形成3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。二是污染物減排重點工程。包括城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)工程、脫硫脫硝工程，形成化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削減能力420萬噸、40萬噸，277萬噸、358萬噸。三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點工程。包括資源綜合利用、廢舊商品回收體系、“城市礦產(chǎn)”示范基地、再制造產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造工程等。

在加強(qiáng)節(jié)能減排管理方面，《方案》主要從8個方面提出了要求。一是合理控制能源消費(fèi)總量。建立能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)分解落實機(jī)制，制定實施方案。將固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查作為控制地區(qū)能源消費(fèi)增量和總量的重要措施。建立能源消費(fèi)總量預(yù)測預(yù)警機(jī)制，對能源消費(fèi)總量增長過快的地區(qū)及時預(yù)警調(diào)控。在工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)以及城鄉(xiāng)建設(shè)和消費(fèi)領(lǐng)域全面加強(qiáng)用能管理。二是強(qiáng)化重點用能單位節(jié)能管理。依法加強(qiáng)年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能單位節(jié)能管理，開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，實現(xiàn)節(jié)能2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。三是加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能減排。重點推進(jìn)電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬，石油石化、化工、建材、造紙、紡織、印染、食品加工等行業(yè)節(jié)能減排，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，推動技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化監(jiān)督管理。四是推動建筑節(jié)能。制定并實施綠色建筑行動方案，從規(guī)劃、法規(guī)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計等方面全面推進(jìn)建筑節(jié)能。五是推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排。積極發(fā)展城市公共交通，開展低碳交通運(yùn)輸專項行動，加速淘汰老舊交通運(yùn)輸工具。六是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排。加快淘汰老舊農(nóng)用機(jī)具，推廣農(nóng)用節(jié)能機(jī)械、設(shè)備和漁船。治理農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實施農(nóng)村清潔工程。七是推動商業(yè)和民用節(jié)能。在零售業(yè)等商貿(mào)服務(wù)和旅游業(yè)開展節(jié)能減排行動，在居民中推廣使用高效節(jié)能家電、照明產(chǎn)品，鼓勵購買節(jié)能環(huán)保型汽車。減少一次性用品使用，限制過度包裝。八是加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排。新建建筑實行更加嚴(yán)格的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快辦公區(qū)節(jié)能改造。國家機(jī)關(guān)供熱實行按熱量收費(fèi)。推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。建立完善公共機(jī)構(gòu)能源審計、能效公示和能耗定額管理制度。

對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，《方案》還提出要加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀指導(dǎo)，編制全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模

式。同時，從全面推行清潔生產(chǎn)、推進(jìn)資源綜合利用、加快資源再生利用產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)垃圾資源化利用、推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)5個方面提出了具體工作任務(wù)。

在加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用方面，《方案》提出，一要加快節(jié)能減排共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。組織高效節(jié)能環(huán)保共性、關(guān)鍵和前沿技術(shù)攻關(guān)。二要加大節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范。重點支持節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。三要加快節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用，建立技術(shù)遴選、評定及推廣機(jī)制。重點推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)。四要加強(qiáng)與有關(guān)國際組織、政府在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的交流合作，積極引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)技術(shù)。加大推廣力度。

發(fā)揮市場機(jī)制作用

《方案》從價格、財政，稅收、金融4個方面提出了有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策。

關(guān)于價格和收費(fèi)政策。一是深化資源性產(chǎn)品價格改革，理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源產(chǎn)品價格關(guān)系。二是對能源消耗超過國家和地區(qū)規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實行懲罰性電價。三是嚴(yán)格落實脫硫電價，研究制定燃煤電廠煙氣脫硝電價政策。四是進(jìn)一步完善污水處理費(fèi)政策，研究將污泥處理費(fèi)用逐步納入污水處理成本問題。五是改革垃圾處理收費(fèi)方式，加大征收力度，降低征收成本。

關(guān)于財政政策。一是加大中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財政節(jié)能減排專項資金的投入力度，加快重點工程實施和能力建設(shè)。地方財政也要加大節(jié)能減排投入。深化“以獎代補(bǔ)”、“以獎促治”以及采用財政補(bǔ)貼方式推廣高效節(jié)能產(chǎn)品等支持機(jī)制，強(qiáng)化財政資金的引導(dǎo)作用。二是國有資本經(jīng)營預(yù)算要繼續(xù)支持企業(yè)實施節(jié)能減排項目。三是推行政府綠色采購，完善強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購制度，逐步提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品比重，研究實行節(jié)能環(huán)保服務(wù)政府采購。

關(guān)于稅收政策。一是落實國家支持節(jié)能減排所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。二是積極推進(jìn)資源稅費(fèi)改革，將原油、天然氣和煤炭資源稅計征辦法由從量征收改為從價征收并適當(dāng)提高稅負(fù)水平，依法清理取消涉及礦產(chǎn)資源的不合理收費(fèi)基金項目。三是積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革，選擇防治任務(wù)重。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成熟的稅目開征環(huán)境保護(hù)稅。四是完善和落實資源綜合利用和可再生能源發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。五是調(diào)整進(jìn)出口稅收政策，遏制高耗能、高排放產(chǎn)品出口。

關(guān)于金融政策。一是加大各類金融機(jī)構(gòu)對節(jié)能減排項目的信貸支持力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合節(jié)能減排項目特點的信貸管理模式。二是引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、社會捐贈資金和國際援助資金對節(jié)能減排的投入。三是提高高耗能高排放行業(yè)貸款門檻，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)和銀監(jiān)會信息披露系統(tǒng)，與企業(yè)信用等級評定、貸款及證券融資聯(lián)動。四是推行環(huán)境污染責(zé)任保險。建立銀行綠色評級制度。

為發(fā)揮市場化機(jī)制作用，《方案》中有重點推廣的節(jié)能減排市場化機(jī)制，主要包括加大能效標(biāo)識和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證實施力度，建立“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)制度，加強(qiáng)節(jié)能發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理，加快推行合同能源管理，推進(jìn)排污權(quán)和碳排放權(quán)交易試點，推行污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行特許經(jīng)營等。

另外，加強(qiáng)節(jié)能減排基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)主要有兩個方面。一是加快節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。制(修)訂重點行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額、產(chǎn)品能效和污染物排放等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范，提高準(zhǔn)入門檻。建立滿足氨氮、氮氧化物控制目標(biāo)要求的排放標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵地方依法制定更加嚴(yán)格的節(jié)能環(huán)保地方標(biāo)準(zhǔn)。二是強(qiáng)化節(jié)能減排管理能力建設(shè)。建立健全節(jié)能管理，監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系。繼續(xù)推進(jìn)能源統(tǒng)計能力建設(shè)。推動重點用能單位按要求配備計量器具，推行能源計量數(shù)據(jù)在線采集、實時監(jiān)測。

公開各地能耗指標(biāo)