時間：2023-05-28 09:16:21
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關鍵詞：水利工程；建設管理；質量控制
Abstract: water conservancy project occupies an important position in the development of human, plays a special role in the rapid development of our business. China is a large agricultural country, water conservancy project will occupy the most important status in the national economy development, ensure the safety of project, project management is to expand production, the key to guarantee normal operation of engineering. This paper first analysis of construction management of water conservancy project content, combined with years of experience points out the existing problems in the project, in view of the existing problems, put forward corresponding improvement measures, to provide better reference to further improve the level of management.
Keywords: water conservancy engineering; construction management; quality control
中圖分類號： TV 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012
一、水利工程建設管理的主要內容
要想提升水利工程建設管理的水平，必須首先了解水利工程建設管理的主要內容，主要從施工前期，施工過程中，以及工程完成后三個階段介紹水利工程建設管理的主要內容。
（1）在施工前期，必須要形成以監理工程師為核心的合同管理模式，項目法人(業主)、承包方、監理工程師之間相互協調。這一期間，施工管理的主要內容就是合同的管理，在合同控制中要明確投資，工期和質量的相關問題。
（2）在施工過程中，施工相關人員的管理內容主要包括，對施工圖紙進行嚴格的審核，保證施工人員能夠按照圖紙正確的進行施工，檢查施工現場的安全防范措施等等。另外還要核實完成工程量的多少，整理相關文件等等。
（3）在工程完成后，建設管理的主要內容就是要協助相關的監督部門，做好竣工驗收的工作，保證工程質量。
二、目前水利工程建設管理中存在的主要問題
（1）、水利工程建設中的安全管理問題
在水利工程施工現場存在著諸多的安全隱患,安全管理人員配備不充分,安全檢測儀器等配套設施不足,在施工過程中安全技術方面經費投入的力度不夠,沒有建立完善的施工安全管理體系,這些都制約了安全管理工作的順利開展。
（2）、建設過程中的成本控制方面的問題
在水利工程施工項目管理中,成本控制方面仍然存在著嚴重的問題,表現在以下幾方面:因為建筑行業的市場競爭越來越激烈,企業在工程項目招投標階段的投標報價的風險日趨加劇,對于投標費用的控制較難把握;在企業內部管理制度方面,工程項目的成本管理與控制通常浮于表面、流于形式,缺乏有效的約束力和執行力。
（3）、水利工程項目存在的質量問題
水利工程項目中存在的質量問題也是不容忽視的,由于建筑施工單位缺乏健全的管理制度,沒有充分認識到工程項目質量管理的重要性,管理手段和水平較為落后,相關監管部門的監管力度不夠,工程在竣工驗收階段的質量沒有嚴格把關,都加劇了工程管理的難度。
三、加強水利工程建設管理的具體措施
（1）、施工安全管理與控制
在工程日常施工安全管理中要樹立“預防為主，全員管理”的理念，做到以下幾點：一是要加強全員安全教育與培訓，讓所有員工切實明白“確保他人的安全是我的職責，確保自己的安全是我的義務”，從根本上消除習慣性違章現象，減少發生安全事故的概率；二是要制訂和落實安全技術措施，消除現場的危險源，安全技術措施要有針對性、可行性，并要得到切實的落實；三是要加強防護用品的采購質量和安全檢驗，確保防護用品的防護效果；四是要加強現場的日常安全巡查與檢查，及時辨識現場的危險源，并對危險源進行評價，制訂有效措施予以控制；五是安全職責要“橫向到邊、縱向到底”，從領導、各部門負責人直至項目班組、操作崗位，都要明確安全職責，分解安全生產目標、指標，避免上緊下松，層層衰減，讓每一個員工都能切實感受到安全生產的壓力，從而更加關注自身的安全，形成全員安全管理的格局，真正做到“安全生產，人人有責；安全管理，人人參與”。
（2）、加強施工合同管理
在水利工程施工中,我們不可忽視對合同的管理,尤其要重視以下幾點:一是要對合同進行預管理,即在簽訂合同前,嚴格審查項目的招標文件,對工程項目進行計劃立項和編制;二是要遵循合同簽訂的規范和程序。在每份合同簽訂前,涉及到的內容都應當經過相關部門的檢查會審,合同雙方一定要本著平等協商的原則,保證施工合同的合法性、合理性。三是在水利工程項目施工中,要遵循合同的內容,規范設計變更的審批程序,對施工的質量、造價和進度等進行嚴格的控制和管理。四是重視和完善水利工程施工后期的合同清算工作。
（3）、重視施工質量的管理與控制
質量是水利工程項目施工的根本,直接影響到水利工程的壽命周期和后期的正常運行,但施工質量的控制與管理,涉及到采購、施工、監理以及原料林采購和工程設計等諸多環節,我們要加強以下幾個環節的控制與管理。
重視材料管理很多的水利工程所處環境復雜，需要的材料品種多，變化性大。因此，為了保證施工管理，必須重視材料管理，一定要做好材料的計劃管理，做好材料的進場驗收，做好材料的儲存與保管，做好材料的使用和監督，做好材料的回收利用。只有這樣，才能做到節約投資成本，保證施工順利進行。
加強機械設備的管理 為了加強機械設備的管理，必須做好以下幾點：人員和機械一定要相對固定，實現操作證制度，加強機械設備維護保養工作，保證機械設備的安全作業。
第三、建立完善質量保障體系從多年的工作經驗中我們可以看出，有效的質量保障體系可以知道施工管理，保障工程的順利進行，在施工中遇到質量問題，做到了有章可循，因此，完善的質量保障體系對于管理水平的提高尤為關鍵。在以后的工作中，我們要不斷的完善質量保障體系，從措施、制度、組織等各個方面著手，建立健全工程質量保障體系，從管理層面加強對工程質量監督與監控，只有這樣，工程質量才能有切實、有力的制度保障。四、環境保護為保證水利工程施工的環境效益和社會效益,在施工過程中,一是要盡量避免“擾民”行為,保證周邊居民的正常生產和生活;二是要注重對周邊環境的保護,減少環境污染,例如對植被、水源地等方面的保護等。
五、結語
【關鍵詞】土建工程；項目管理；工程造價管理
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A 文章編號：
一、項目造價管理
工程造價管理是項目管理的一個核心部分。降低項目成本的方法有很多種，總結一起可以從組織、技術、經濟、合同管理等幾方面采取措施進行控制：
1.1 采取組織措施控制工程成本。首先要明確項目經理部的機構設置與人員配備，明確公司、項目經理部和施工隊之間職權關系的劃分。其次要明確成本控制者及任務，從而使成本控制有人負責，避免成本大了，費用超了，項目虧了責任卻不明的問題。
1.2 采取技術措施控制工程成本。采取技術措施是在施工階段充分發揮技術人員的主觀能動性，對標書中主要技術方案作必要的技術經濟論證，以尋求較為經濟可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術、新工藝，節約能耗，提高機械化操作等。
1.3 采取經濟措施控制工程成本。采取經濟措施管制工程成本包括人工費控制，要嚴格控制人工費。
二、項目質量管理
土建工程施工項目質量問題的復雜性，主要表現在引發質量問題的因素復雜，從而增加了對質量問題的性質、危害的分析、判斷和處理的復雜性。 即使同一性質的質量問題，原因有時也截然不同。 所以，在處理質量問題時，必須深人地進行調查研究，針對其質量問題的特征作具體分析。 在質量管理中，首先是加強質量問題分析處理。
2.1 確定事故的范圍 、性質 、影響和原因等 ，通過調查為事故的分析與處理提供依據。 其內容包括：工程概況，重點介紹事故有關部分的工程情況；事故情況，事故發生時間、性質、現狀及發展變化的情況；是否需要采取臨時應急防護措施。
2.2 事故原因分析 ，對調查提供的數據 、資料進行詳細分析后 ，找到造成事故的主要原因后進行事故處理。 采取防范措施，消除質量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現象的發生，避免因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。
三、項目進度管理
土建項目進度管理的實施實際上就是進度目標的過程控制，在這一階段中主要應做好以下工作：
3.1 用施工任務書把計劃任務落實到班組。 施工任務書是幾十年來我國堅持使用的有效班組管理工具，是管理層向作業人員下達任務的好形式，可用來進行作業控制和核算，特別有利于進度控制，故應當堅持使用。
3.2 加強分包進度控制的措施如下： 由分包人根據施工進度計劃編制分包工程施工進度計劃并組織實施，項目經理部將分包工程施工進度計劃納入項目進度控制范疇。
3.3 施工進度計劃檢查依據施工進度計劃的實施記錄 ， 檢查內容包括實際完成和累計完成工程量，實際參加施工的人數、機械數及生產效率，窩工人數、機械臺班數及其原因分析，進度偏差及進度管理情況，影響進度的特殊原因及分析。
3.4 進度拖延的原因分析及應采取的相應措施。
3.5 管理過程中的失誤，如計劃部門與實施者之間，總 、分包商之間 ，業主和承包商之間缺少溝通，導致許多工作脫節。
四、項目安全管理
建立完善的安全檢查體系，責任到人。 從施工班組到項目部再到總承包方都配備安全管理人員跟班檢查、監控，確保從管理層面上不留死角，不留漏洞。 項目部從開工之初就建立一套完善安全生產責任制，根據“生產必須安全”“ 安全生產人人有責”的原則，明確各級管理人員在生產生活中應負的安全職責。 有了安全生產責任制，就能把安全生產從組織領導上統一起來，把管生產必須管安全的原則從制度上固定下來，從根本上避免兩者之間的對立和矛盾，從而增強各級管理人員及操作者的安全責任心，使安全管理形成縱向到底，橫向到邊的體系網絡，做到責任明確，監控有力，齊抓共管，真正把安全生產工作落到實處。
五、項目協調管理
在現代土建工程項目管理中，人們越來越強調系統的集成。 項目的各類子系統，如目標子系統、技術子系統、行為子系統、組織子系統等，他們的系統單元之間以及系統與外部環境之間都存在著復雜的界面。 項目管理系統各子系統之間及各個子系統內部也存在復雜的界面，而直接的表現形式是各管理流程之間的接口。 因此，我們要對整個管理系統進行全面分析，運用集成管理的思想，對流程實施集成管理，做好各管理流程的界面協調，處理好系統與外部環境的關系，保證各管理各系統之間以及各子系統內不同管理流程的物資、能量、信息暢通地流動，使整個管理系統始終處于有效平穩的狀態。
六、項目合同管理
項目施工合同管理的時間范圍應從合同談判開始，至保修目結束止，尤其加強施工過程中的合同管理，抓好合同管理的攻與守，攻意味著在合同執行期間密切注意我方履行合同的進展效果，以防止被對方索賠。 但是土建工程的合同管理是一項系統工程，需要企業與項目之間上下聯動，使整個管理過程透明化、程序化，形成一套系統的、規范化的操作程序。工程的合同管理首先要規范合同簽訂和執行的程序，使整個管理過程透明化、程序化。 合同簽訂要及時并執行會簽制度，合同簽訂人要合法，對于工程中的預付款問題、工程轉包或層層分包問題以及工程變更、結算程序、各種業務往來等方面都應有明確規定。
七、項目技術管理
7.1 進行日常檢查巡視，發現異常及時采取措施。 在日常工作中 ，采用現場巡視的方法對建筑物的裂縫、沉降、結構件變形、滲漏、腐蝕、老化以及使用狀況等情況進行觀察。 建筑物的一些特殊部位，如地下室、外墻、屋面、荷載集中處、體形變化處、現有缺陷處要做重點觀察。 檢查中發現的異常問題將記錄在管理臺賬上，根據異常問題的性質提出后續實施意見。
7.2 對各種改造行為進行技術審核。 建筑物在使用期間不可避免地存在因使用的原因進行局部改造、技術改造、使用功能改變等情況，如對建筑物本體進行墻柱板改造、開洞、加載等，這些改變會影響到建筑物的結構性能和使用環境。 改造的責任部門應向技術管理部門提出改造申請，技術人員按改造內容對建筑物的結構安全進行審核，提出技術意見，必要時應提請原設計單位進行審核，審核后報請單位技術負責人審定批準，經過審定批準的改造才準予實施。 宜采取合適的管理措施，保證管理工作有序、高效、持續地進行，保證建筑物的結構安全、功能可靠。
關鍵詞：合同管理；風險防控
合同風險是合同中不確定因素，是由工程的復雜性決定的，它是工程風險、業主資信風險、外界環境風險的集中反映和體現。合同風險防范從以下幾個階段解讀：
一、投標階段合同風險的防范
投標階段要審查合同的主體資格、資信狀況、履約能力、經營范圍、資質等級等主體信息；要對工程項目本身的合法性、真實性以及資金落實情況等標的物的狀況進行確認；有招標所需的設計圖紙及技術資料。對對方合同簽約人的簽約權限確認。在投標過程中，對招標文件要深入研究和全面分析，正確理解招標文件，具體地逐條地確定合同內容，把握業主的意圖和要求，全面分析投標人須知，詳細勘察施工現場，實地了解情況，仔細研究審查圖紙，認真復核工程量，并與項目經理部認真確定各個子項的單價和各項技術措施費用并制定投標策略，以減少合同簽訂后的風險。
二、合同簽署階段的風險防范
1、選派高水平的管理人員參與合同談判。要對施工合同進行完整、全面、詳細的研究分析，切實了解自己和對方在合同中約定的權利和義務，合同條款必須對等，合同條款的對等性是公平原則的重要內容。對于義務多、責任重、權利少這類一邊倒的合同，應謹慎與之簽訂合同。因為一旦出現糾紛，將會處于極為不利的境地。同樣，也不要簽訂權利多、義務少、責任輕的合同，否則另一方可能以該合同違背公平原則對合同的有效性提出抗辯。
2、要對合同中基本條款進行審查。對合同的通用條款及專用條款表述的內容進行確認，包括工期、圖紙、進場要求、工程變更結算、質量、安全、文明施工等各方面進行了解熟知。
3、固定總價合同或墊資合同。固定總價合同由于工程價格在工程實施期間不因價格變化而調整，承包人需承擔由于工程材料價格波動和工程量變化所帶來的風險。
例如：泰達現代服務產業區G2地塊項目機電供應安裝工程是一個總價包干合同，其中，工程單價項目第二條規定：所有工程項目的單價不應因永久或臨時工程的材料或消耗性儲存品價格、燃料或電力價格、運費或保險費、工資或津貼、貨幣兌換率升降、政府（不管是中央或地方）稅費或其它收費等變動而調整。第三條規定：所有工程項目的單價不應對任何法律、法規、規定或規章的更改或增訂而導致的價格升降而作出調整。這樣的條款把通貨膨脹的材料價格風險轉嫁給承包商。
4、業主指定分包單位或材料供應商
在簽訂正式合同前，總包單位對分包單位審核有無承擔該分包工程的資質和能力，對材料供應商的生產能力和質量保證能力進行考察，工藝流程、生產能力和質量保證能力能滿足要求，產品也經過了3C強制性認證，可簽訂合同，否則不能簽合同。
5、誠信守法，規范建設工程合同行為。
防控合同管理中的法律風險，關鍵是轉變觀念、提高法律風險意識和重視程度。項目部領導班子以及經營管理人員要加強相關法律知識的學習，同時，提高全體職工對法律的認知程度，增強其知法、懂法、守法、用法的能力，提高管理人員的談判水平。通過提高合同管理法律風險意識，為合同管理法律風險防控提供強大的思想保障。
三、合同履約過程中風險防范
合同的履行是合同制度的中心內容，是合同法及其他一切制度的最終歸宿或延伸。合同簽訂后，要根據合同的內容，將工期、質量安全職業健康、文明施工、付款條件、工程洽商變更結算、違約及賠付等等各方面對要進行施工的管理人員進行交底，這是合同履約的必要條件。
現場施工管理是防范風險的重要環節，對工程實施全過程管理，對工程質量、進度、成本嚴格控制，避免因工期延誤、質量問題、人員、材料、設備浪費帶來的風險。
1、分析合同中的漏洞，解釋有爭議的內容，包括：合同的法律基礎，承包人的主要任務，發包人的責任，合同價格，施工工期，違約責任，驗收，移交和保修，索賠程序和爭執的解決。
2、強化合同管理規章制度。完善的合同管理制度是進行有效的合同管理法律風險防控的制度保障。公司制定嚴格的內部合同管理辦法，通過制定或完善合同管理辦法，明確規定合同管理的工作內容及其職責，對合同的訂立、審批、會簽、登記等予以說明，并做好合同履行的動態監督。
3、建立健全合同管理的體系。針對項目部現有工程特點，做好人員分工，明確各管理人員在合同履約過程中的管理職責，實現合同管理工作層層有人管，事事有人抓的工作局面。因此建立健全合同管理的體系，可以為防控施工合同管理中的法律風險提供一定的組織保障。
4、加強索賠管理，用索賠和反索賠來彌補或減少已方損失。索賠的成功很大程度上取決于對索賠作出的解釋和強有力的證據。索賠證據有：會議紀要、施工日志、工程照片、設計變更、指令或通知、氣象資料、造價指數等等，注意和重視索賠資料的收集，及時合理地提出索賠，是使工程法律風險合理合法轉移的有效措施。作為承包人要增強市場意識、法律意識、合同意識、管理意識、經濟效益意識外，更關鍵的是要學會科學的索賠方法?？茖W的索賠方法在于承包人必須熟悉索賠業務，注意索賠策略和方法，嚴格要求按合同規定要求的程度提出索賠，努力促進索賠制度得到健康地開展，把開展索賠工作成為合理合法的轉移工程風險的主要手段。
5、業主違約，拖欠工程款。在施工合同履行過程中，由于一些不可預測風險的發生，業主不能履行合同或不能完全履行合同，而使公司遭受合同價款以外的損失和影響了工期的，就要依法索賠，
6、分包合同管理。分包合同簽訂一定要以承包合同為依據，分攤項目風險。對分包付款，嚴格遵循合同條款及現場施工進度情況進行確認，在項目內部逐級進行審批，按照項目部收款情況支付分包工程款，做到以收定支，合理使用資金，規避項目風險集中化，分攤項目風險。對于分包合同外變更簽證要與承包合同結算情況一致，必須一一核對，分包合同內外的增項變更一定要有現場主管施工員和項目經理簽字確認，并附必須的輔助說明及相關資料，杜絕后補情況發生。分包結算必須在承包結算完成之后進行，并依據分包合同及承包結算內容進行核實增減項。
綜上所述，在市場經濟條件下，承包人要增強市場意識、法律意識、合同意識、管理意識、經濟效益意識，更關鍵的是要增強合同風險意識并學會科學的防范和控制方法。只有這樣才能最大限度地維護自己的合法權益，以提高經濟效益，避免和減少經濟損失
四、泰達現代服務產業區G2地塊項目機電供應安裝工程合同風險分析及其防控措施
1、工程量清單的風險。投標的工程量清單和實際拿到的施工圖工程量相差很大，按照合同價大約486萬元，這部分損失我方已經通過和設計院、業主做工作，轉變為設計變更和現場簽證。
2、合同內精裝修風口問題。合同內的精裝修區域風口非我方采購和安裝，實際合同中標價約為7000萬元，而非7139.5800萬元，我方經過多方努力，以固定總價合同為依據，認為即使我方不做這部分工作也不能扣除合同價。
目前已經取得初步成效，業主答應給我方風口材料款。
3、工程款的風險。G2項目開始，我方就墊資很多，資金壓力很大，但前期工作只是預埋和預留，按照合同基本很難拿到工程款，我方就和業主做工作，解決材料款的問題，按照合同規定材料款需要把采購合同、發票、專項證明給業主，實際上這些問題涉及商業秘密，所以我方商務人員進一步和業主商談，以工程進度為主，為了不影響工程順利開展，業主答應材料到現場就給材料款，在搶工期的2個月內，我方收到工程款3700萬元，解決了資金壓力問題。
4、變更和現場簽證的風險。由于合同價很低，按照合同規定只要合同有的項目都按照合同單價，沒有的項目根據市場價，這樣我方的變更和現場簽證大部分會賠錢，根據這個情況我方的項目經理和商務經理做了大量工作，和設計院聯系改變材料材質和另簽合同的形式，目前另簽合同大約有350萬，工程款基本到位。
在這種模式下，發包人投資項目真正實現了項目法人負責制，勘察設計單位、監理單位、施工單位、材料設備供應等單位通過招標承包制參與市場公平競爭，獲得工程參建權，并依法與發包人簽訂合同，通過合同確立相互的民事權利義務關系，這些權利義務的關系及其實現完全依靠合同的約定和法律的保障，而不是主管部門的行政干預或調解。因此，只有加強合同管理工作，強化參建各方的合同意識，正確行使合同賦予的權利，自覺履行合同義務，承擔合同中分配的風險責任，才能保證建設市場依法、有序的正常運行，保證工程項目按計劃進行，從而最大限度地實現合同雙方各自的管理目標和經濟效益。
2施工期的合同管理
在工程施工階段，發包人和承包人已簽訂了工程承包合同，并確定了工期、質量和投資3大目標。但是，在工程項目建設各項程序中，施工階段一般歷時較長，發生的不確定因素也多，此時完善的、有效的合同管理可以保證合同的順利履行，最終實現合同目標。
2.1工程開工前的合同管理
根據《水利水電工程標準施工招標文件》(2009版)相關條款約定，若發包人未能按合同約定向承包人提供開工的必要條件，承包人有權要求增加費用和延長工期。因此，開工前的合同管理也很關鍵。通常情況下，發包人開工前應做好以下工作:
2.1.1提供施工用地
能否按時提供施工用地是發包人開工前的重點工作，也是造成承包人索賠最常見的原因之一。征占地工作需要與地方政府相關部門及土地所有者打交道，不確定因素多，發包人應做好充分的調研和思想準備，比如征地補償費用經常會超出計劃標準，個別單位或個人對補償結果不認可而干擾施工，甚至還會出現因補償標準要求過高而不得不修改設計的情況。
2.1.2提供施工圖紙
施工圖設計一般由發包人負責，為此發包人應按照合同約定的期限和數量將施工圖紙及其配套資料提供給承包人，以保證承包人及時編制施工計劃和組織施工，否則承包人有權進行索賠。
2.1.3其他工作
按照合同約定，發包人通常還要做好如下工作:協助承包人辦理法律規定的有關施工證件和手續;及時開通施工現場公共道路;組織設計單位向承包人進行設計交底;向承包人提供測量基準點等相關資料;提供施工場地內的工程地質及地下障礙物圖紙等有關資料;將施工電源接引到合同中約定的位置;向承包人支付工程預付款;根據合同計劃落實情況同意監理人發出開工通知等。
2.2工程施工過程中的合同管理
在工程施工過程中的合同管理應以安全生產為基礎、工程施工質量為中心、施工進度為主線、投資效益為目標，正確處理各個目標之間的辯證、統一關系，并將其控制得恰到好處，促使工程進度、質量和投資3大目標的矛盾向統一轉化，進而提高工程建設的綜合經濟效益。發包人具有對工程建設中安全、質量、進度、投資方面重大問題的決策權。
2.2.1安全生產目標管理
發包人應根據工程項目特點制定安全生產目標，建立健全安全生產管理機構和安全生產責任制度，組織工程參建單位編制保證安全生產的措施方案，按合同約定履行安全職責，委托監理人根據國家有關安全的法律、法規、強制性標準以及部門規章，對承包人的安全責任履行情況進行監督和檢查。工程開工前，進一步明確承包人的安全生產責任，向承包人提供施工現場及施工可能影響的毗鄰區域內地下管線資料、氣象和水文觀測資料。工程開工后，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，對工程項目進行定期和專項安全檢查，做好安全檢查記錄，同時要求監理人督促承包人及時整改存在的安全隱患，杜絕安全生產事故的發生，著力提升事故防范和安全保障能力。
2.2.2施工質量目標管理
為了保證工程項目投資目標的實現，確保工程施工質量至關重要。發包人在工程招標文件中就已確立了工程的質量等級和工程質量驗收標準，施工過程中需要不斷加強施工人員隊伍建設，嚴把材料設備質量關，規范關鍵部位和隱蔽工程的施工，保證工程質量目標的實現。
2.2.2.1承包人人員管理
檢查承包人是否按合同約定的期限指派投標文件中承諾的項目經理到職，是否向施工場地派遣足夠數量的管理人員及專業技術人員，是否具備相應的崗位資格。監理人有權要求撤換不能勝任本職工作、行為不端或的承包人項目經理和其他人員，承包人應予以撤換。
2.2.2.2工程材料設備管理
1)應把好材料設備的采購關。按合同約定由發包人提供材料和工程設備的，發包人應承擔相應的質量責任，提前交貨的發包人還應承擔承包人由此增加的費用。2)把好材料設備的檢驗關。材料、工程設備等的試驗和檢驗按合同約定應由承包人負責，監理人復核。3)把好材料設備的使用關。運入施工場地的材料、工程設備，必須專用于合同工程，并禁止使用不合格的材料和工程設備。
2.2.2.3施工質量管理
發包人根據合同中約定的質量驗收標準和工程質量保證措施等文件，可以采取獎罰并舉的措施，督促監理人和承包人重視工程質量管理。監理人按照施工作業程序，采取旁站、巡視等方法，有權對工程的所有部位及其施工工藝等進行檢查和檢驗。如因承包人原因造成工程不合格的，監理人可以隨時發出指示，要求承包人立即采取措施進行補救，直至達到合同要求的質量標準，由此增加的費用和(或)工期延誤由承包人承擔;如因發包人原因造成的工程不合格則由發包人承擔相應責任。對于重要隱蔽單元工程和關鍵部位單元工程質量，承包人應在自評合格基礎上通知監理人在約定的期限內檢查，質量符合隱蔽要求的承包人才能進行覆蓋;經檢查確認質量不合格的，承包人應在監理人指示的時間內修整返工后重新檢查。承包人私自將工程隱蔽部位覆蓋的，監理人有權重新檢查。
2.2.3施工進度目標管理
發包人為使項目提前發揮投資效益而盲目地縮短工期，就可能對施工質量產生不利影響，或者需要增加無謂的工程投資。在工程進度與工程投資的關系中，并不是一種簡單的線形關系，而是存在著一個合理工期，在合理工期范圍內，工程投資會較低，而高于或低于合理工期都將導致投資的增加?？茖W而合理的進度安排，將有利于控制工程質量與工程投資成本。工程開工前，發包人應與監理人共同對承包人上報的施工總進度計劃進行詳細的審查。經監理人批準的施工進度計劃被稱為合同進度計劃，將做為控制整個合同工程進度的依據。承包人據此還應編制更為詳細的年度計劃、月計劃，或者分階段計劃、單位工程計劃等報監理人審批。監理人應在每月定期召開進度會議，檢查承包人合同進度計劃的執行情況，協調解決工程施工中發生的工程變更、質量缺陷處理等問題，以及與其它承包人的相互干擾和矛盾。不論何種原因造成工程的實際進度與合同進度計劃不符時，承包人均應向監理人提交修訂合同進度計劃的申請報告，報監理人審批。
2.2.4施工投資目標管理
有效地控制工程投資是發包人合同管理的最終目標，其核心任務就是工程量計量、工程價款支付、工程變更與索賠的管理。在合同通用條款、專用條款和技術條款中明確規定了計量的方法、支付的方式，發包人工程部門應注意對監理人審核的工程量結果認真復核，合同部門復核支付的價格，建立合同支付臺帳，對照合同清單實行動態監控，嚴禁超支超付。對于不符合合同約定的項目，或支持性證明文件不全的項目堅決不予支付，對于符合支付條件的項目按合同約定期限及時支付工程款。
2.3工程完工階段的合同管理
工程項目施工全部結束后進入合同履行的另一個重要階段———驗收及質量保修階段。此階段驗收包括法人驗收和政府驗收，承包人應完成驗收的配合工作。當具備驗收條件后發包人應按合同約定期限及時驗收，承包人及時完成應由其處理的遺留問題。當合同工程完工驗收結束后，就標志著進入工程質量保修期。在工程質量保修期內，承包人應對已交付使用的工程承擔缺陷責任，對工程中存在的缺陷應負責修復，發包人對已接收使用的工程負責日常維護工作。工程質量保修期滿后，發包人應向承包人頒發工程質量保修責任終止證書，并退還剩余的質量保證金。
3結語
關鍵詞：建筑 工程 科學 施工 管理
中圖分類號：TU71文獻標識碼： A 文章編號：
正文：
1 成本控制
保證安全文明施工、工期和質量滿足要求的前提下，將成本控制在計劃范圍內，力求最大程度上的利潤。
1． 1 項目成本全員管理
搭建精干高效的項目班子后，將成本管理與風險管理掛鉤，按照《項目承包管理辦法》要求項目部全員風險承包，全員負責成本指標，把降本指標分解到每個崗位的責任人，使項目每個人員樹立強烈的成本控制意識，要使降低成本成為每個項目人員的自覺自主行為，利益與風險對等，權力與義務相稱。
1． 2 項目成本全方位管理
項目成本的主要內容包括人工費、材料費、機械費、臨時設施費、其他直接費以及現場管理費。對這些成本的控制涉及到技術、材料、核算、施工等各個管理崗位，直至施工班組。各項成本要得到有效控制。
1． 3 項目成本全過程管理
1) 施工準備期。
施工準備階段成本管理的主要內容:
a． 項目中標后組織有關人員對項目的價格組成、項目實施的主客觀條件、有利因素和不利因素進行綜合分析，根據企業定額確定比較先進、合理的成本控制總體目標并將目標分解。
b． 要認真研究施工設計圖紙和業主的要求，在確保工程質量和進度的前提下，從降低成本的角度考慮，制訂合理可行的施工方案。另外要根據業主要求和前期工作進展情況作適當合理的投入。既能保證按期開工，又要避免設備、人工的浪費，造成不必要開支的增加。
c． 做到計劃成本管理，通過中標預算，由核算員進行分部分項工程量的初步工料分析，使項目部人員在開工前就知道各分部分項工程用多少材料，使用多少工，做到先算后干，心中有數。
2) 工程施工期。
要每月分項收集整理成本資料，準確收集成本費用，分析實際成本與預算成本的差異，及時發現超預算用料，超計劃用工等異常成本狀況，找出原因，及時作出相應對策調整。對項目施工過程中的變更情況，準備充分的資料，及時提出變更請求并落實專人負責。如有多種變更方式，變更時不是考慮工程造價的高低，而要考慮變更后如何取得更大的利潤，需要簽證索賠的及時提出辦理。
2 進度控制
項目部與建設單位針對進度安排和甲供資源做好事先溝通和簽認，為施工過程中資源落實和進度盤點分析創造條件。按照施工進度控制的需要編制不同深度的控制性、指導性和實施性的進度計劃，按不同計劃周期的進度計劃。
建立嚴格的管理制度，制定明確的進度管理目標，進行嚴密科學的施工組織，為施工進度管理做好基礎。依據工程進度計劃進行施工管理，設置進度管控點，當現實與計劃出現偏差時要及時采取調整措施。
施工進度的自檢與控制要貫穿工程始終，在施工過程中通過對關鍵路徑的有效識別和控制，保證施工進度正常進行，以便及時發現進度落后的問題并及時調整以保證工期。根據進度計劃相應分階段提出勞動力計劃、材料計劃、機械設備計劃、周轉料具計劃，滿足施工進度的情況下人員不窩工，材料、機械設備、周轉料具不閑置，資金不占用。勞務分包、水電安裝分包、消防安裝分包、門窗分包等各分包方進度計劃相適應，達到相互配合、協調施工、加快進度的效果。
3 質量控制
加強過程控制，保證工程質量過程控制是工程施工管理工作的一項重要內容，只有保證施工過程的質量，才能確保建筑工程的質量。
認真落實技術交底制度，每個分項工程施工前，項目部專業人員都應按技術交底的要求，向直接操作的班組做好有關施工規范、操作規程、注意事項的交底工作，并按規定做好技術交底記錄; 對關鍵工序和特殊工藝要制定相應的作業指導書，設置質量控制點，從人員、機械、材料、方法、環境等多方面實施連續的監控，必要時，針對建筑物特定的部位和分部工程開展 QC 小組活動，進行質量攻關; 要貫徹執行樣板制度，大面積施工之前，必須先做樣板間等，在對樣板檢查合格的基礎上再全面展開施工，確保工程質量。加強過程控制，以日常檢查為主綜合檢查考核。
質量檢查是及時發現和消除不合格工序的主要手段，要嚴格執行技術復核制度、進料制度、自檢、互檢和交接檢制度、隱蔽工程驗收制度、樣板制度、質量獎懲辦法，通過這些過程檢查控制，將有效地防止不合格工序的產生，并制訂有針對性的預防和糾正措施。
重視采購工作，保證原材料質量工程材料的質量直接影響到建筑工程質量，只有高品質的原材料，才能建造出優質建筑工程。因此要對材料計劃的編制、招標采購到進場后驗收、復檢的所有環節進行嚴格規定和控制。項目部要嚴格按程序做好進貨檢驗記錄，杜絕不合格材料進入施工現場，危及工程質量。
4 安全管理
1) 警鐘長鳴，全員貫穿安全意識。國內建筑行業 2012 年又發生了多起安全生產事故，而施工企業的安全管理也存在很多問題，如果麻痹大意、意識淡薄將不可避免的發生安全事故; 政府部門的問責、處罰力度也提高到了相當嚴厲的程度，這促使施工企業必須更加嚴格執行安全制度，必須更加提高警惕，人人有危機意識，全員有安全責任，加強安全管理。
2) 落實責任，人人頭上有指標。施工企業人員雖然明確了崗位職責，各崗位分工明確，但是在做好本職工作的時候忽視了安全職責，要明確提出“一崗雙責”，人人頭上有安全責任、安全指標，要進一步明確各部門、崗位在安全管理中的工作和責任范圍。建立各級人員安全生產責任制度，明確各級人員的安全責任。抓制度落實、抓責任落實，定期檢查安全責任落實情況，及時報告。
3) 安全防范，嚴查隱患重在消除。在施工現場中建立有效的安全防范機制，危險源辨識出后要逐項進行排查，查隱患堵漏洞，使安全工作防患于未然。工程項目按分部分項工程劃分單元，依據工程技術參數和現場作業條件，深入分析出施工作業過程中的危險點，在此基礎上制定專項方案、安全管理方案或安全防護措施。做好日常安全管理工作，嚴抓過程控制。項目安全監管人員在安全隱患排查中發現重大安全隱患時，必須就地監督或指導完成隱患整改，改變作風，重在服務落實，整改驗收通過后方可離開現場。
4) 獎罰分明，敬畏制度，令行禁止。一個安全事故可能導致一個企業倒閉，也可能斷送責任人的職業生涯，安全聯系著所有企業、職工的切身利益。安全管理制度的制定，重在執行、落實，有功則獎有過則罰。尤其是對發生傷亡事故的項目和主要責任人，必須嚴懲重罰，堅決不瞞報、不包庇。堅決按照安全管理目標責任書進行考核，絕不留情。俗話說安全是最大的效益，企業追求的是利潤最大化，安全管理是施工項目管理的重點。施工過程中安全管理涉及施工現場內的施工人員、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他有關部門人員。施工中貫徹“以人為本，認識安全，進行安全控制; 突出安全第一、預防為主、綜合治理”的思想。
5 合同管理
增強企業全過程合同管理水平，熟練掌握洽談、簽訂、履行合同的方法和技巧，有效防范和化解合同糾紛，做好糾紛處理與索賠工作，促進企業健康有序發展。項目在實施過程中要簽訂各種各樣的合同，涉及面廣，合同簽約方的身份也很復雜，稍有不慎，就會使自己陷于被動甚至增加額外的成本，因此，必須加強合同的管理。合同管理主要把握以下幾點:
1) 印章管理，落實專人保管，使用登記。
2) 合同歸口管理，要建立合同審核會簽制。重要的合同必須報經公司主管部門和領導審閱。所有的合同均應建立臺賬，統一保管。
3) 盡可能使用統一格式合同，如設備租賃合同、材料供應合同、臨時用工合同，以確保合同條款的嚴密性和合法性，起到保護自己的作用。
6 組織協調
建筑工程施工中，各個部門配合是否默契，管理、技術、施工人員之間的協調和溝通是否有效，以及施工隊伍中每個成員的責任心和工作熱情都對建筑工程施工項目科學管理有著顯著的影響?？傊?，歸根結底，一個建筑工程項目的成敗決定于這個施工隊伍中每個成員的工作狀態。可見人員協調、部門管理對于一個建筑工程項目管理的重要性。建筑工程人員協調管理應注意以下兩個重點:
1) 強化管理人員和技術人員的溝通，使兩者相互信任、相互配合;
2) 建立完善的管理制度，職責分明，將責任、目標、職權層層下放，保證各個班組都能及時、高質量地完成施工任務。
7 結語
關鍵詞：土建工程；項目管理；措施
伴隨國家經濟的迅猛發展，土建項目工程也在不斷增加，尤其是新的管理理念、新的技術手段、新型工藝和新型材料的不斷涌現，大大促進了土建工程的技術發展。但是，有機會就意味著有挑戰?，F階段，我國部分企業對土建工程管理的理念還處在計劃經濟時期，特別是些二線城市，更加沒有全方位綜合管理項目意識，所以加強對土建工程的有效管理就勢在必行。因此，在土建工程項目管理中，如何從質量、安全、進度、造價等多方面加強項目管理值得研究。
1項目質量管理
土建工程施工項目質量問題的復雜性，主要表現在引發質量問題的因素復雜，從而增加了對質量問題的性質、危害的分析、判斷和處理的復雜性。是由于盲目套用圖紙，結構方案不正確，計算簡圖與實際受力不符;或是荷載取值過小，內力分析有誤，結構的剛度、強度、穩定性差;或是施工偷工減料、不按圖施工、施工質量低劣;或是建筑材料及制品不合格，沒有把握材料進場關，擅自代用材料等原因所造成的。由此可見，即使同一性質的質量問題，原因有時也截然不同。所以，在處理質量問題時，必須深入地進行調查研究，針對其質量問題的特征作具體分析。在質量管理中，首先是加強質量問題分析處理。
1)確定質量事故的范圍、性質、影響和原因等，通過調查為事故的分析與處理提供依據。其內容包括：工程概況，重點介紹事故有關部分的工程情況;事故情況，事故發生時間、性質、現狀及發展變化的情況;是否需要采取臨時應急防護措施。
2)事故原因分析，對調查提供的數據、資料進行詳細分析后，找到造成事故的主要原因后進行事故處理。采取防范措施，消除質量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現象的發生，避免因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。
2項目安全管理
建立完善的安全檢查體系，責任到人。從施工班組到項目部再到總承包方都配備安全管理人員跟班檢查、監控，確保從管理層面上不留死角，不留漏洞。項目部從開工之初就建立一套完善安全生產責任制，根據“生產必須安全”“安全生產人人有責”的原則，明確各級管理人員在生產生活中應負的安全職責。有了安全生產責任制，就能把安全生產從組織領導上統一起來，把管生產必須管安全的原則從制度上固定下來，從根本上避免兩者之間的對立和矛盾，從而增強各級管理人員及操作者的安全責任心，使安全管理形成縱向到底，橫向到邊的體系網絡，做到責任明確，監控有力，齊抓共管，真正把安全生產工作落到實處。
3項目進度管理
土建項目進度管理的實施實際上就是進度目標的過程控制，在這一階段中主要應做好以下工作：1)用施工任務書把計劃任務落實到班組。施工任務書是幾十年來我國堅持使用的有效班組管理工具，是管理層向作業人員下達任務的好形式，可用來進行作業控制和核算，特別有利于進度控制，故應當堅持使用。2)加強分包進度控制的措施如下：由分包人根據施工進度計劃編制分包工程施工進度計劃并組織實施，項目經理部將分包工程施工進度計劃納入項目進度控制范疇。3)施工進度計劃檢查依據施工進度計劃的實施記錄，檢查內容包括實際完成和累計完成工程量，實際參加施工的人數、機械數及生產效率，窩工人數、機械臺班數及其原因分析，進度偏差及進度管理情況，影響進度的特殊原因及分析。4)進度拖延的原因分析及應采取的相應措施。5)管理過程中的失誤，如計劃部門與實施者之間，總、分包商之間，業主和承包商之間缺少溝通，導致許多工作脫節。
4項目造價管理
工程造價管理是項目管理的一個核心部分。它不僅是衡量建筑工程項目的一個重要經濟技術指標，也是維護建筑產品供需雙方經濟權益的關鍵所在。降低項目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術、經濟、合同管理等幾方面采取措施進行控制：1)采取組織措施控制工程成本。首先要明確項目經理部的機構設置與人員配備，明確公司、項目經理部和施工隊之間職權關系的劃分。其次要明確成本控制者及任務，從而使成本控制有人負責，避免成本大了，費用超了，項目虧了責任卻不明的問題。2)采取技術措施控制工程成本。采取技術措施是在施工階段充分發揮技術人員的主觀能動性，對標書中主要技術方案作必要的技術經濟論證，以尋求較為經濟可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術、新工藝，節約能耗，提高機械化操作等。3)采取經濟措施控制工程成本。采取經濟措施管制工程成本包括人工費、材料費、機械費的控制，特別要嚴格控制人工費。
5項目合同管理
合同管理是土建工程項目管理的重要內容，也是降低工程成本、提高經濟效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應從合同談判開始，至保修日結束止，尤其加強施工過程中的合同管理，抓好合同管理的攻與守，攻意味著在合同執行期間密切注意我方履行合同的進展效果，以防止被對方索賠。但是土建工程的合同管理是一項系統工程，需要企業與項目之間上下聯動，使整個管理過程透明化、程序化，形成一套系統的、規范化的操作程序。達到合作雙方的雙贏。其中工尺功能隊伍的選擇往往決定了一個項目合同管理的成敗，應重點對以下幾個方面進行全面的了解：人員配備要求、資金籌措能力、施工經歷、施工成本。工程的合同管理首先要規范合同簽訂和執行的程序，使整個管理過程透明化、程序化;合同簽訂要及時并執行會簽制度，合同簽訂人要合法，對于工程中的預付款問題、工程轉包或層層分包問題以及工程變更、結算程序、各種業務往來等方面都應有明確規定。
6項目技術管理
1)進行日常檢查巡視，發現異常及時采取措施。在日常工作中，采用現場巡視的方法對建筑物的裂縫、沉降、結構件變形、滲漏、腐蝕、老化以及使用狀況等情況進行觀察。建筑物的一些特殊部位，如地下室、外墻、屋面、荷載集中處、體形變化處、現有缺陷處要做重點觀察。檢查中發現的異常問題將記錄在管理臺賬上，根據異常問題的性質提出后續實施意見。
2)對各種改造行為進行技術審核。建筑物在使用期間不可避免地存在因使用的原因進行局部改造、技術改造、使用功能改變等情況，如對建筑物本體進行墻柱板改造、開洞、加載等，這些改變會影響到建筑物的結構性能和使用環境。改造的責任部門應向技術管理部門提出改造申請，技術人員按改造內容對建筑物的結構安全進行審核，提出技術意見，必要時應提請原設計單位進行審核，審核后報請單位技術負責人審定批準，經過審定批準的改造才準予實施。宜采取合適的管理措施，保證管理工作有序、高效、持續地進行，保證建筑物的結構安全、功能可靠。
7項目信息化管理
工程項目管理應該包含一個龐大的信息體系,它應該集成工程建設中所有的信息,包括業主、承包商以及監理部門等參建單位;包括項目組織、計劃、財務、資源、控制等體系;包括建設工程設計、施工、竣工驗收等各階段;包括地基基礎、主體工程、裝飾裝修工程等工程進展各分項等。
為了更好的管理工程項目,不僅需要在建工程的數據,有時還需要調用儲存在數據庫中的已建工程歷史數據,這些數據對項目規劃、控制、報告和決策等都是最基本、最寶貴的資源。目前,大部分系統主要應用在施工階段,而且項目各階段之間的信息和項目管理流程信息之間實現數據交換與共享比較困難,造成無論是項目參與方內部還是各項目參與方之間以及項目參與方與政府投資項目部門之間,都很難實現信息交換與共享,極大地限制了工程項目相關人員在建設過程中對信息的參考與運用。因此,項目信息管理系統有必要在信息的交互使用與共享方面在功能上進一步加強,實現網絡化、智能化、個性化和集成化。
在工程項目管理中切實加強其應用。首先,我們要從項目立項開始,搜集并保存工程相關信息,實現從施工人員資料到最高管理層信息,從施工圖紙到進度資料,從例會信息到竣工資料等,無論信息內容量大小,我們均能快速地在管理系統中查找到。其次,在工程開工前建立工程信息網站,首頁要有動態的信息、圖形及報表、進度圖片等展示,使各類內容更加直觀、易于應用。在工程資源使用方面,可以設立不同使用權限,在登錄網站后根據權限不同可以使用不同的工程信息。
8項目協調管理
在現代土建工程項目管理中，人們越來越強調系統的集成。項目的各類子系統，如目標子系統、技術子系統、行為子系統、組織子系統等，他們的系統單元之間以及系統與外部環境之間都存在著復雜的界面。項目管理系統各子系統之間及各個子系統內部也存在復雜的界面，而直接的表現形式是各管理流程之間的接口。因此，我們要對整個管理系統進行全面分析，運用集成管理的思想，對流程實施集成管理，做好各管理流程的界面協調，處理好系統與外部環境的關系，保證各管理各系統之間以及各子系統內不同管理流程的物資、能量、信息暢通地流動，使整個管理系統始終處于有效平穩的狀態。
9結束語
總之，土建工程的項目管理是一項非常復雜的工作，項目管理的好壞直接影響工程質量、安全、進度與成本各方面的績效。必須高度重視，精心組織，科學管理，做好工程項目每一方面的工作。
參考文獻：
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Abstract: At present, some enterprises in our country on civil no comprehensive management of the project consciousness, so to strengthen the effective management of construction project is imperative. Therefore, in civil engineering project management, to quality, safety, progress, from the aspects of strengthening the management of project cost is worth studying.
Key words: civil engineering; present situation analysis; project management
中圖分類號：TL372+.3文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）07-0020-02前言
項目管理是對于建設項目所運行的全過程中進行的管理。這一過程包括了可行性的研究、設計、施工等很多不一樣的階段，其中施工階段就是從項目投標后開始到竣工交付使用的工程，在這個階段的管理是整個工程項目管理的最重要部分，它管理的好與壞，對土建工程項目的質量、安全以及進度和成本的控制將會產生特別重要的影響。
1、我國土建工程項目管理的現狀分析
1.1 項目招標和投標問題在我國的一些地區出現了行業保護主義，而且這種風氣很嚴重，他們打著招標的幌子，卻弄虛作假的，暗中作弊，這種行為，嚴重影響了工程的質量和信譽，而且整個項目建設全過程沒有統一規范的管理，在施工過程中也常出現相互推脫的現象。另外一些承包的單位，為了以低價中標，不得不壓低價格，甚至一度超過了工程結構的成本價，從而讓施工存在重大的安全隱患，通過層層轉包，層層剝皮，用偷工減料來進行降價，從而影響整個工程的質量。這也說明我國的市場運營存在的弊病和我國法律的漏洞。
1.2 設計和施工的脫節在工程施工的階段，往往是設計和施工出現脫節，施工方在進行工作時沒有及時根據實際來對設計進行審核。對于設計可能存在的問題，數據的誤差，勘測問題等，需要設計進行改變和增加時，施工單位卻只能對已經進行的工作再進行拆除，不僅造成材料的浪費，更對施工方的偷工減料埋下隱患。
1.3 工程監理面窄由于投資人不對工程的實際操作進行細致周密的考察，致使他們沒有可行性的研究而盲目投資，這樣常常會造成巨大的經濟損失。而作為工程監理本來就應該從項目的設計、施工等全過程進行全面的監理。但是我國工程監理方面的工作目前只是放在施工現場的監理和驗收工作，具體到操作中很是缺乏知識的指導，甚至出現了東拼西湊的現象，他們往往是拿著高“證書”卻是低能力，對于工程方面的規格和規范的東西更是知道的少之又少，空口談理論卻沒有實際的實踐經驗，基于這些原因，出現了監理不嚴的問題，對工程施工后出現的一系列質量問題，沒有足夠的預防，給國家和人民的生命財產帶來了慘重的損失。
1.4 合同管理的漏洞在合同簽訂的雙方都在為了自己的利益去協商，但是從甲方的角度來考慮，制定的合同基本上就屬于“不平等條約”，而且這個合同并非雙方共同制定，而是由甲方單方面自定義下來，盡管條件非常苛刻，施工方為了自己可以中標，對于合同中的要求也是全部答應，被迫承認合同的有效性。另外，投標列出的項目經理等管理人員，基本上很難到位，兌現當初的承諾，更是難上加難，而當初將要投入的設備，更不可能及時上崗了，可想而知，項目管理的質量和效果又將從何而談。
2、項目質量管理土建工程施工項目質量問題的復雜性，主要表現在引發質量問題的因素復雜，從而增加了對質量問題的性質、危害的分析、判斷和處理的復雜性。是由于盲目套用圖紙，結構方案不正確，計算簡圖與實際受力不符;或是荷載取值過小，內力分析有誤，結構的剛度、強度、穩定性差;或是施工偷工減料、不按圖施工、施工質量低劣;或是建筑材料及制品不合格，沒有把握材料進場關，擅自代用材料等原因所造成的。由此可見，即使同一性質的質量問題，原因有時也截然不同。所以，在處理質量問題時，必須深入地進行調查研究，針對其質量問題的特征作具體分析。在質量管理中，首先是加強質量問題分析處理。
2.1 確定質量事故的范圍、性質、影響和原因等，通過調查為事故的分析與處理提供依據。其內容包括：工程概況，重點介紹事故有關部分的工程情況;事故情況，事故發生時間、性質、現狀及發展變化的情況;是否需要采取臨時應急防護措施。
2.2 事故原因分析，對調查提供的數據、資料進行詳細分析后，找到造成事故的主要原因后進行事故處理。采取防范措施，消除質量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現象的發生，避免因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。
3、項目安全管理建立完善的安全檢查體系，責任到人。從施工班組到項目部再到總承包方都配備安全管理人員跟班檢查、監控，確保從管理層面上不留死角，不留漏洞。項目部從開工之初就建立一套完善安全生產責任制，根據“生產必須安全”“安全生產人人有責”的原則，明確各級管理人員在生產生活中應負的安全職責。有了安全生產責任制，就能把安全生產從組織領導上統一起來，把管生產必須管安全的原則從制度上固定下來，從根本上避免兩者之間的對立和矛盾，從而增強各級管理人員及操作者的安全責任心，使安全管理形成縱向到底，橫向到邊的體系網絡，做到責任明確，監控有力，齊抓共管，真正把安全生產工作落到實處。
4、項目進度管理
4.1 用施工任務書把計劃任務落實到班組。施工任務書是幾十年來我國堅持使用的有效班組管理工具，是管理層向作業人員下達任務的好形式，可用來進行作業控制和核算，特別有利于進度控制，故應當堅持使用。
4.2 加強分包進度控制的措施如下：由分包人根據施工進度計劃編制分包工程施工進度計劃并組織實施，項目經理部將分包工程施工進度計劃納入項目進度控制范疇。
4.3 施工進度計劃檢查依據施工進度計劃的實施記錄，檢查內容包括實際完成和累計完成工程量，實際參加施工的人數、機械數及生產效率，窩工人數、機械臺班數及其原因分析，進度偏差及進度管理情況，影響進度的特殊原因及分析。
4.4 進度拖延的原因分析及應采取的相應措施。
4.5 管理過程中的失誤，如計劃部門與實施者之間，總、分包商之間，業主和承包商之間缺少溝通，導致許多工作脫節。
5、項目合同管理
合同管理是土建工程項目管理的重要內容，也是降低工程成本、提高經濟效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應從合同談判開始，至保修日結束止，尤其加強施工過程中的合同管理，抓好合同管理的攻與守，攻意味著在合同執行期間密切注意我方履行合同的進展效果，以防止被對方索賠。但是土建工程的合同管理是一項系統工程，需要企業與項目之間上下聯動，使整個管理過程透明化、程序化，形成一套系統的、規范化的操作程序。達到合作雙方的雙贏。
6、結束語
總之，土建工程的項目管理是一項非常復雜的工作，項目管理的好壞直接影響工程質量、安全、進度與成本各方面的績效。必須高度重視，精心組織，科學管理，做好工程項目每一方面的工作。
參考文獻：
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關鍵詞：土建工程項目管理意義作用措施
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
伴隨著我國經濟的快速發展，土建工程項目也在不斷的增加，這為建筑業提供了良好的發展機遇，尤其是新理念、 新技術、新材料和新工藝的不斷涌現，推動著土建工程的技術發展又達到了新的高度，我國企業對土建工程施工項目的管理所存在一些問題也逐漸暴露。加強對土建工程項目全過程中存在問題的分析，并且提出可行性的對策，加強土建工程施工項目的管理迫在眉睫。
一、土建工程的項目管理的意義和作用
我國建筑施工企業面對的不再是單一的國內企業競爭，外資企業的進入必將使市場競爭更趨殘酷，行業的常規利潤將更加縮小，建筑施工企業己處于一個完全競爭性行業。因此，工程項目作為建筑施工企業的利潤源泉，加強土木工程施工項目成本管理的研究和應用，具有如下重要的意義和作用。
1、項目管理是企業市場競爭力的經濟表現
建筑施工企業要增強市場份額，并獲得盡可能多的利潤，則最大限度地控制成本是實現份額和利潤最大化的唯一途徑。是企業競爭力的經濟表現，它是企業市場競爭的命脈，體現了企業的贏利水平和能力。
2、項目管理是企業實現經濟效益的內在源泉
建筑業企業經營管理活動的主要目的是追求經濟效益的最優化，項目經理部是企業最基本的管理組織，其全部管理行為的本質就是運用項目管理原理和各種科學方法來降低工程成本，創造經濟效益，使之成為企業效益的源泉。
3、項目管理是動態反映項目一切活動的最終水準
建筑施工企業在市場經濟中所反映出來的管理水平和能力，表現為它能否用最低的成本去制造出業主滿意的、符合合同要求的建筑產品。項目管理的水平集中體現在成本管理水平上。
4、項目管理是確立經濟責任機制，實現有效監控的手段
項目管理日益成為企業經營管理的重心，企業必然要對項目實施有效的監控和績效評價。然而由于項目成本代表著土木工程施工項目管理的核心內容，因此土木工程施工項目成本管理就成為土木工程施工項目管理績效評價的的標尺和重點。
二、土建工程的項目管理措施
1、土建工程項目造價管理
土建工程造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段都關系到工程的造價控制。加強土建工程造價的管理，能促進優化設計，準確地編制投資估算，保證估算起到控制造價的作用，把造價控制在建設單位同意的限額內。
（1）決策階段
積極做好項目決策前的準備工作，認真搜集有關資料；切實做好項目可行性研究報告，并根據市場需求及發展前景、合理確定工程的規模及建筑標準，編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請，爭取項目早日立項；科學進行工程項目的效益分析，編制工程投資估算，投資估算編制要有依據，要盡可能細致，盡可能全面。
（2）設計階段
優化設計方案，有效控制工程造價，要對工程項目實行限額設計。
（3）工程招標階段
在工程招投標階段，嚴格按《招投標法》操作，規范招投標行為，遵循公開、公平、公正原則，合理確定標底，做好工程承包合同的簽署工作，盡量少指定分包項目，盡可能堵住一切漏洞，減少費用變更。
（4）加強施工階段的工程造價管理
a制定科學合理的控制目標是進行有效成本控制的關鍵。
b生產要素的控制。一是要加強對人工費的管理；二是對材料費的控制。
（5）竣工結算階段造價控制
a對建設成本的控制。重點對竣工決算的真實性、可靠性、合理性進行審查，防止不應列入基本建設支出的計劃外費用擠入建設成本。
b對工程決算編制依據進行控制。
c嚴格審查工程預算中的各種不合理因素，如：多算工程量，高套單價，重復計算取費。
2、 土建工程項目質量管理
質量管理是施工項目現場管理中最為重要的環節，施工質量是施工企業的生命，是企業立足市產場的基石，靠質量出信譽，靠信譽爭市場，靠市場重要性獲效益。要抓好施工項目現場的管理首先應進行測量控制，施工前監理人員對施工放線及高程控制進行檢查，對質量建筑實體所能出現的容許誤差作出嚴格的控制，在施工過程中，應對工程體的幾何尺寸、高程校核等隨時進行檢查，對不合乎工程實體基本測量要求者，應及時指令施工單位處理。其次是指令文件控制即監理通過書面形式對施工承包單位提出其所需完成的建筑任務，指出施工單位存在的問題，明確施工單位的責任。第三是實驗控制，監理工程師判定材料和各工程項目在品質是以現場實驗數據作為評判標準的，分部工程中的每道程序所用材料的物理、化學性能。結構的抗拉、壓、彎各項強度及拌料的配合比，通常需利用現場實驗所得數據來評判質量、情況。最后是駐地監督控制，在施工現場中觀察工程的變更過程，及時處理有質量隱患的事故，對有危險苗頭的項目予以重視并上報建立人員。
3、土建工程項目合同管理
合同管理是工程項目管理的核心，其作為工程項目管理的一個重要組成部分，需要融合到整個工程項目管理中。土建工程中的合同確定了工程項目的成本、工程和質量等相關目標，并對合同雙方責、權、利的關系進行了明確的規定。合同管理貫穿于土建工程實施的全過程，開發、設計、監理（咨詢）、施工等過程中起著舉足輕重的作用，對整個土建項目的實施起著控制和保證的作用。在當今的形勢下，如果土建項目缺乏合同意識可能會造成項目整體目標不明確，如果土建項目缺乏合同管理就難以形成系統的項目管理，更不用說項目的目標的實現。在現代土建工程中，一定要安排專門的合同管理人員和部門，而且參與建筑
工程項目管理的其他各種人員和部門都必須精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。
4、項目安全管理
建立完善的安全檢查體系, 責任到人。從施工班組到項目部再到總承包方都配備安全管理人員跟班檢查、監控,確保從管理層面上不留死角, 不留漏洞。項目部從開工之初就建立一套完善安全生產責任制, 根據 生產必須安全“安全生產人人有責”的原則,明確各級管理人員在生產生活中應負的安全職責。有了安全生產責任制, 就能把安全生產從組織領導上統一起來, 把管生產必須管安全的原則從制度上固定下來,從根本上避免兩者之間的對立和矛盾, 從而增強各級管理人員及操作者的安全責任心, 使安全管理形成縱向到底, 橫向到邊的體系網絡, 做到責任明確,監控有力, 齊抓共管, 真正把安全生產工作落到實處。
5 、土建工程項目進度管理
土建項目進度管理的實施實際上就是進度目標的過程控制。在這一階段中主要應做好以下工作：
（1） 用施工任務書把計劃任務落實到班組。施工任務書是幾十年來我國堅持使用的有效班組管理工具。是管理層向作業人員下達任務的好形式，可用來進行作業控制和核算。特別有利于進度控制，故應該堅持
使用。
（2） 加強分包進度控制的措施如下：由分包人根據施工進度計劃編制分包工程施工進度計劃并組織實施．項目經理部將分包工程施工進度計劃納入項目進度控制范疇。
（3） 施工進度計劃檢查依據施工進度計劃的實施記錄，檢查內容包括實際完成和累計完成工程量。實際參加施工的人數、機械數及生產效率，窩工人數、機械臺班數及其原因分析。進度偏差及進度管理情況，影響進度的特殊原因及分析。
（4） 進度拖延的原因分析及應采取的相應措施。
（5） 管理過程中的失誤，如計劃部門與實施者之間，總、分包商之間，業主和承包商之間缺少溝通，導致許多工作脫節。
參考文獻：
[1] 陳小紅,宿利平.項目成本管理的實務[J]. 市政技術. 2009(S1)
近年來,我國工程建設業從業人數巨增。據報道, 2006年達到4 000萬人,其中農村富余勞動力達3 200萬人,占行業職工總數的81%,而經過培訓取得職業技能崗位證書的農村從業人員不足80萬人,占總從業人數的2%。多數來自農村的從業人員因文化程度較低,安全意識、自我保護意識淡薄,對安全生產的基本常識和安全操作規程知之甚少,再加上部分施工企業不重視安全培訓或是教育不到位等,從而造成安全生產事故頻發,死傷眾多。據2005年度全國建設施工安全生產形勢分析報告公布的數據表明: 2005年度建設工程共發生施工事故1015起,死亡1 193人。因違章作業、勞動紀律松馳等原因而造成死亡事故占60%,其中農民工死亡人數占77.7%。工程項目工行業全部傷亡事故按安全生產事故發生“類別”排列,前5項是高處墜落、坍塌事故、物體打擊、機械傷害、觸電事故。
二、工程項目安全生產中存在問題及原因分析
(一)工程項目安全生產中存在的問題
1、法律、法規方面
雖然我國已形成了一整套與安全生產相關的《安全生產法》、《建筑法》、《勞動法》、《建設工程安全生產管理條例》等比較完備的安全生產管理法律體系,但隨著社會的發展,已暴露出了不少的缺陷和問題。與工業發達的國家相比存在的差距是:相關法律、法規可操作性不強;法律、法規體系不健全;部分法律法規還存在著重復與交叉;一些安全行政法規時間過久不適應現行工程項目安全生產形勢與要求。現行的工程項目安全生產的技術標準不夠完善,還有很多的相關的安全生產技術標準尚未制定。
2、政府監督與管理方面
政府對工程施工安全生產行為的監督管理仍較薄弱,基本上還停留在下發文件,突擊性安全生產大檢查的模式上。領導號召,群眾運動,事前通知再檢查,治標不治本式的管理,缺少日常有效的監督管理和相應措施,監管體系不完善。目前仍有一些地區和城市沒有設立安全監督管理機構與配備專職建設施工安全監督執法人員;有些地區雖已設立,但因資金不落實,監管力度不夠,手段落后,難以適應市場經濟發展的要求。
3、工程建設企業安全管理方面
首先,部分建設施工企業安全投入不到位,對安全生產的規律性認識不足,準備不充分,缺乏主動管好安全工作的責任,缺乏強有力的安全生產執法手段和獎罰機制,企業安全管理制度不健全,被動應付。其次,目前建筑市場的建筑施工隊伍魚龍混雜。大量拼湊而成的包工隊,個體老板,沒有資質的隊伍充斥市場,采取掛靠有資質的施工企業,或是通過不正當手段取得工程建設任務。一旦承接工程任務,為了彌補前期的不正當投入,追求最大利潤,而盲目降低工程成本,偷工減料;或租用的施工設備、機具和周轉材料陳舊,安全生產投入能省即省,違背客觀規律,輕視安全生產,在僥幸中求安全。
4、安全教育與個人安全防護方面
目前建設施工行業施工操作工人的安全意識普遍缺乏,安全技術素質普遍偏低。企業對所使用的勞務分包隊伍教育培訓不到位,甚至放任不管,招來即用,員工自我保護意識差。項目管理中的三級安全教育執行情況大多只體現在備用檢查的資料上,大多數是由管理人員統一填寫教育內容,沒有真正集中傳授,起不到安全教育的作用。
在個人安全防護方面,總體上裝備落后,安全防護用品質量低劣,安全防護配備嚴重不足,存在著嚴重的安全隱患。
5、安全責任不明確,發生安全事故后處罰不嚴
我國在1998年開始實施的《建筑法》中就規定了建設、設計、施工三個安全生產責任主體。2003年國務院通過并于2004年開始實施的《建設工程安全生產管理條例》,對各級部門和建設工程有關單位的安全責任作出更為明確的規定,提出了十三項基本安全法律制度。針對施工企業的安全責任就有18條款,占該《條例》條款總數的25%?！稐l例》明確規定了:
施工企業主要負責人成為安全生產的第一領導者,項目經理是項目安全生產第一責任人。而事實上,目前施工企業中真正能夠落實安全管理機構及其制度非常有限,不少企業重生產、輕安全的問題沒有得到根本的解決;不少項目關鍵崗位管理人員不到位的情況較為普遍;一些企業(包括建設單位)在生產經營活動中,一包了之或層層分包、轉包,安全生產總包不管,分包不懂管,存在管理上的脫節,安全責任不明確、安全生產責任制落不到實處。對安全事故責任人處罰不力,也是導致安全事故一再發生的一個很重要的原因。
(二)工程項目安全生產發生事故的原因分析
1、從四種事故因果連鎖理論分析
根據公認的“安全公理” 《海希里事故因果連鎖理論》、《博德事故因果連鎖理論》、《亞當斯事故因果連鎖理論》、《人機軌跡交叉理論》四種理論,所提出的事故因果連鎖理論的直接原因均為:“人的不安全行為,物的不安全狀態”。主要目的在于提醒人們注意人的不安全行為和物的不安全狀態是導致發生安全生產事故的主因。
在學術界里,還有通過采用系統工程的邏輯思維方法對大量事例進行分析,可以得到事故發生的主要原因,概括起來有四個方面:①人的原因;②物的因素;③環境的原因;④管理的原因。
2、建設工程的特點導致施工中容易發生安全事故
建設工程規模大、周期長、勞動強度高,施工現場的安全設施配套不齊全,采用的工藝技術不合理以及照明、通風情況等都會給安全生產帶來隱患。
3、參建各方缺少以人為本的安全意識和管理機制
業主作為項目的投資方往往只重視進度而忽視生產過程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全監理人員,現場職工和農民工得不到應有的安全培訓。
三、工程項目安全生產管理的實踐―以西霞院工程為例
(一)工程背景
西霞院工程于2004年元月正式開工,小浪底水利樞紐建設管理局作為西霞院工程的建設管理單位,組建西霞院項目部(以下簡稱項目部)具體負責工程的建設管理工作。項目部在成立之初即十分重視安全生產管理,從組織、技術、資金、管理等多方面全面推進和落實安全管理工作。
(二)安全生產管理的措施
針對這些容易導致安全事故的原因,項目部確定了以下幾項安全管理的重點:
1、建立安全生產管理體系,落實安全生產責任制
工程開工以后,項目部成立了由業主、監理、設計、承包商等所有參建單位主要領導組成的安全生產領導小組,建立了安全管理領導機構;根據工程參建各方在工程建設中的職責,按“業主宏觀管理、監理監督檢查、承包商全面負責、作業人員具體保證”的原則,制定了安全生產責任制,對工程各參建單位的安全職責進行了明確劃分。要求參建各方按各自的安全職責設置相適應的安全管理機構,配備相應的工作人員。明確了承包商對安全生產全面負責,要求承包商建立作業班組、施工隊、項目經理部三級安檢制,配備相應的管理機構和人員;監理單位對安全生產承擔監督檢查責任,不僅現場監理工程師在檢查質量的同時要檢查安全,并要求監理單位配備專職安全員對現場安全進行巡檢。
2、通過多項措施保證安全投入
(1)通過經濟管理保障施工單位的安全投入,項目部在工程進度款支付審核上,既考慮了要保證支付審核的嚴密性,又考慮到了審核的便捷性,從而保證了應付工程款的及時支付,保障了施工單位的安全投入。
(2)通過合同管理和行政管理等方法保障承包商安全投入。在施工過程中,施工單位從成本角度考慮,往往在安全生產初期投入不足,在施工過程中再按實際情況逐漸增加安全設施。這種添油式的安全投入往往帶來較大的安全隱患。為保障施工單位的安全投入,項目部不僅在合同中明確規定施工單位項目經理必須保證安全投入,而且在安全生產責任制中明確規定了施工單位項目經理必須保證安全投入,并通過合同管理和經濟管理等方法,要求施工單位必須保證安全生產投入。
3、加強施工現場安全管理
西霞院施工現場安全管理主要從抓危險源辨識入手,并著重加強主要危險源的管理。西霞院工程施工中的危險源主要有兩種:一是起重設備,二是高空作業和交叉作業。
(1)危險源辨識。項目部要求施工單位在每個施工區域設置安全警示牌,內容包括危險源辨識、防護方法以及設施、事故產生的危害、應對措施等,使現場工作人員能了解危險的防護和事故應對措施,也方便現場安全員進行安全檢查。
(2)加強起重設備管理。施工區起重設備密集,在混凝土壩段僅500 m范圍內,門機、塔吊就達12臺,相互干擾情況突出。因此,起重設備管理是西霞院工程安全管理工作的重點。項目部一方面要求施工單位制訂起重設備的統一調度細則和起重設備操作規程;另一方面,要求起重設備必須經質量技術監督部門安檢合格取得安全檢測合格證后才能使用,操作人員持證上崗、定崗定員,并且加強現場服務力度,配合當地質量技術監督部門加強設備的管理,對新進場設備及時進行檢驗,辦理安全檢測合格證。
(3)加強高空作業安全防護設施的管理。在審核施工單位報審的安全措施設計時,重點審核高空作業防護設施的設計,在現場安全檢查中重點檢查高空作業防護設施的可靠性、適宜性,發現問題要求施工單位限期整改。
4、進行安全教育培訓和防事故演習
(1)加強安全教育培訓,提高廣大職工安全意識、安全技能、安全操作水平。項目部要求施工單位必須進行新工人進場安全教育和施工安全技術交底,并制訂和落實日常安全培訓計劃;同時,項目部在各方幫助下,在西霞院工區不定期舉辦安全培訓班,如特種設備操作人員培訓班,消防人員培訓班、安全生產管理人員培訓班等,并不定期進行事故應急救援演習和防汛演習。
(2)加強宣傳教育。主要通過定期召開安全會議、懸掛或張貼安全標語、舉辦安全活動月等方式進行。
7建立安全檢查和考核評比制度
項目部不斷摸索簡單實用、符合實際情況的檢查、考核方法,逐漸形成了一套完整的檢查、考核程序和方法。每年初,項目部和施工單位簽訂《施工目標責任書》,安全生產與文明施工作為其中的重要內容。日常檢查情況,上級主管部門和地方政府安全管理部門的巡檢情況,業主、監理和承包商組成的聯合檢查組進行的全面檢查情況,作為對各單位安全文明生產評定的依據。根據安全文明生產評定的結果,按《施工目標責任書》的規定向承包商兌現獎罰。
日常檢查分為承包商自檢和外部檢查。一方面,項目部要求施工單位建立作業班組、施工隊、項目經理部“三級安全檢查”制度,各級安全員必須每天在施工現場進行安全檢查,檢查出的隱患開具書面的整改通知書,并對整改情況進行跟蹤落實。另一方面,項目部、監理部也安排專職安全員每天對工地進行安全檢查。
