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關鍵詞：農業企業；環境友好型技術創新；獲利
中圖分類號：F303．2文獻標識碼：A文章編號：1006－642X(2015)12－0043－04
作者簡介：李杰中(1983－)，男，湖南新化人，講師，碩士，主要研究方向：技術創新與科技服務
一、問題提出
環境友好型農業技術創新是推動農業可持續發展的有效途徑。國外學者肯定了其重要性，研究主要集中在技術特性、影響因素、激勵政策等方面。［1－4］國內從環境友好角度研究農業技術創新較少，集中在農戶采用行為、產業政策對創新效應的影響、創新績效評價等方面。［5－7］國內外現有研究微觀上多集中于創新過程，宏觀上側重于對農業經濟影響的研究，跨學科的綜合研究較少。對于激勵創新，多聚焦于對農戶采用行為的刺激，缺乏對農業企業的研究。創新獲利問題與激勵創新關系緊密，以專屬制度與互補性資產為核心要素建構了創新獲利(profi-tingfrominnovation，PFI)模型［8］，從AtulNerkarandScottShane關注技術因素，到Jacobides的產業結構因素，再到Christensen的商業模式因素，研究框架得到拓展。國內研究起步較晚，主要有：系統介紹PFI理論、專屬制度內生演化與PFI模型修正、商業模式與創新獲利的關系等。［9－11］目前沒有涉及農業企業創新獲利問題的研究，但現有成果為本課題研究供了重要的理論支撐和學術參考。農業企業是農業現代化的重要主體，明確的市場導向、較高的成果轉化率以及高效的市場運作效率使農業企業成為農業技術創新的重要組成部分，“公司+基地+農戶”“公司+合作社+基地+農戶”等利益聯結逐漸完善，農業企業創新發展的示范帶動與技術擴散效應日益凸顯。農業企業從其創新行為中獲取足夠的收益是激勵企業脫穎而出的關鍵，已有創新獲利問題的分析主要集中于制造業領域，研究多基于封閉式創新情境，環境友好型農業技術創新本身具有明顯的外部性，創新主體多元化，創新過程的非連續性和創新環節的相對獨立性，農業企業處于開放式創新情境中，經典的創新獲利理論面臨著農業技術創新的挑戰。我國農業多樣性資源豐富，發展特色現代農業前景廣闊;另一方面，對近年來高速發展的中國而言，農業依然是“短板”。農業資源環境約束加劇、科技含量不高，以及人們對生活質量、食品安全、生態環境要求的提高，新常態下我國加快轉變農業發展方式勢在必行。“綠水青山就是金山銀山”，環境友好型農業技術創新是創新驅動農業發展的關鍵抉擇。因此，對農業企業環境友好型技術創新獲利影響因素進行專門研究很有必要且意義重大。
二、環境友好型農業技術創新特性
明確環境友好型農業技術創新的特性是識別創新獲利影響因素的基礎。環境友好型農業技術創新將環境保護和資源節約納入創新過程，注重通過技術革新推動可持續發展，創新具有諸多獨特之處。
(一)正外部性
環境友好型農業技術創新具有顯著正外部性。正外部性是由于創新的對象和創新的結果形成的，在農業領域，創新關注土地、水等環境的承載力，力圖節約集約利用生態資源，綜合新品種培育、新型無公害農藥化肥和生態化栽培技術等實現經濟、社會與生態效益的有機統一。在創新過程中，知識與技術的外溢傾向較為普遍，新的環境友好型農業技術即便先在農業公司形成和應用，但在公司和農戶的互動過程中，技術往往最開始在周邊農戶中得到擴散，客觀上導致了創新對外部影響的正效應;從創新結果看，某一創新主體的環境友好型創新行為最終的價值突出表現為生態環境的改善，而環境作為公共物品屬性，社會全體共同享有創新成果，綠色農產品的供給也增進了整個社會的福利。
(二)創新主體多元化
環境友好型農業技術創新是一項系統性工程，涉及農業企業、農戶和農業合作社等多元主體。主體之間為了創享價值通過一定的平臺和利益聯結方式集合在一起，如“公司+農戶”“公司+合作社+農戶”等組合形式在我國農業生產領域愈發普遍，主體的聯結匯聚了創新發展的不竭動力，在公倍數基礎上結成了豐富多彩的創新成果;主體間的競爭和博弈關系也始終存在于創新過程，不同主體的利益訴求既相互交織，又相互區隔，在長期合作的框架下，關注重點不盡相同，利益摩擦在所難免。多元主體意味著創新分工和角色扮演的不同，錯綜復雜的網絡關系在一定程度上決定了創新的格局和態勢。建立多元主體的利益調節機制和針對性的激勵機制是環境友好型農業技術創新需要解決的重要議題。
(三)高風險性
環境友好型農業技術創新投入風險較高。第一，創新外部性易導致機會主義和搭便車行為，分散不確定的技術變革和創新的多元化主體增加了投資風險。一些情境下，創新投入巨大人力、物力和財力，但是創新成果難以獨占和獨享，市場價值被后來者瓜分。第二，農業領域創新特性決定了創新周期長，創新受經濟與自然規律的支配，前期投入較大，沉淀成本高，效果顯現延時長，有時甚至投資難以收回，創新成效和投資回報不確定性極高。例如，新品種的培育研發時間跨度大，有時甚至需要一代代科技人員的接替努力，并受自然環境和生物特性的牽制，無形中增大了創新的風險系數。第三，我國制度和市場環境的不成熟易致使創新成果在市場中失靈，特別是綠色農產品檢測技術的滯后、知識產權制度不健全等造成綠色農產品市場出現大量機會主義行為，或創新產品與人們思想認識和消費觀念不符，都導致了環境友好型農業技術創新的高風險性。
三、農業企業環境友好型技術創新獲利
的影響因素及其作用機理創新獲利反映農業企業占有環境友好型技術創新收益的能力，農業企業從創新中獲取更多的利益，激發創新的動力就越強。明確農業企業環境友好型創新獲利的影響因素是制定有效激勵措施的關鍵，影響因子既包含創新過程因素，也涉及創新系統外的輔助支撐要素。
(一)利益聯結方式
農業企業與相關者的聯結方式決定了創新利益的分配，成為影響獲利的核心因素。環境友好型農業技術創新往往需要依靠土地等農業資源，在我國，由于特殊的土地政策和農業生產環境，農業企業進行產業化運作時需要與廣大農戶等聯合才能獲取創新互補性資產，進行優化配置和實現創新價值。在“公司+農戶”“公司+基地+農戶”“公司+合作社+基地+農戶”“公司+政府派出機構+基地+農戶”等組合形式下，農業企業創新獲利面臨諸多新問題和挑戰。知識技術的溢出風險與利益聯結方式有著密切的關系，“公司+用戶”以契約關系為基礎，以定向訂單作為主要的交互媒介，訂單價格博弈成為關系走向的決定性因素。雖然公司與農戶由于某種共同的利益追求結合起來，但在這種松散的合作創新關系中，合同的約束力不強，機會主義和搭便車行為難以避免，技術的外溢引致的效益溢出大大削弱了農業企業的獲利能力。“公司+基地+農戶”利益聯結模式下，基地作為重要的調節力量被引入，是對“公司+農戶”實踐的升級。
農業公司與農戶和基地簽訂協議，一般情況下，農戶進行農產品種植生產，公司加工制造，基地作為中介，在生產資料采購、標準化生產和規范化管理等過程中發揮重要作用，公司向農戶提供技術服務。農業企業將環境友好型創新成果有目的地擴散給農戶，最后與農戶、基地分享創新效益，在預期的收益蛋糕中，農業企業能占有多少份額，這很大程度上取決于企業在關系網中地位的確立，是否具有主導控制權影響了其在創新聯盟中的議價能力。產業鏈中農業龍頭企業往往能降低創新獲利的不確定性，占有更多的收益。“公司+合作社+基地+農戶”模式中，農戶不再直接面對公司進行討價還價，而是組成專業合作社，以集體名義與之協商，改變了利益關系中的力量對比，信息不對稱問題得到緩解，內部監督、合作社的委托權限、各主體關系的緊密程度確定了創新發展的態勢，農業企業的創新獲利能力既受到了博弈方力量增強的牽制，也因更穩定的利益互惠關系而得到保障。“公司+政府派出機構+基地+農戶”利益關系中，政府派出機構如鄉鎮農技站擁有較為豐厚的資源和廣泛的關系網，借由派出機構與農戶互動，提供技術推廣和指導服務，雖政府派出機構與農戶的親和度可能不如專業合作社，但能大大減少了企業的交易與協調成本，降低了合同違約風險。在環境友好型農業技術創新過程中，因為鄉鎮農技推廣站等的參與，新技術難以由某一主體獨自掌控，技術溢出風險加大，并且政府派出機構作為非營利性的組織，政府行為的作用可能使環境友好型農業技術創新難以完全按市場化模式推進，給農業企業創新獲利增加了新的不確定性因素。
(二)技術創新成果產業化發展模式
以農業企業為依托，環境友好型技術創新成果產業化發展模式按產權歸屬可劃分為產權獨占型和產權共占型，產權歸屬影響創新獲利的獨占性機制，創新價值的實現和占有受制于產業發展模式。產權獨占型是環境友好型農業技術創新系統中的某一主體獨自占有某項新技術的產權，一般該主體就是技術的實際研發和掌握者。一方面，如果農業企業是產權的擁有者，在知識產權制度保障的框架下，企業并不是通過獨自占有技術獲得收益，而是通過技術擴散轉移讓農戶采用，在可控的利益聯結網絡中，借助全產業鏈運作，技術與農戶結合，與土地等資源結合，因而產生實際應用價值。在此過程中，環境友好型農業技術本身的信息編碼隱晦和復雜有利于防范利益關系網之外的模仿者，降低體系內創新價值實現機制失靈的風險。另一方面，當技術被企業之外的主體如農業科研院所獨占時，農業企業通過市場交易獲得新技術，并進行產業成果轉化，產出創新價值。當然，此時產權歸屬清晰，管理相對較容易，但如果只是通過交易獲得技術，而未有供應方后續技術支持和保障，商業化應用難度重重。產權共占型在協同創新和共同產業化運作中較為多見，農業企業與相關環境友好型技術占有者以各自不同的資源、資本和技術投入商業運營，依據其黏合的程度可分為合作生產、有限責任公司和股份公司模式。合作生產模式中，農業企業與技術共占方簽訂協議，明確各自權利和義務，進行環境友好型農業科技生產運作，按合同約定分配創新收益。農業企業獲利占比很大程度上受參與方技術折算為股份多少的影響。如果技術風險較高，投入資金多，創新主體相關方傾向于組建有限責任公司的形式將共占新技術進行產業轉化，共同解決場地、設備、資金和技術層面的問題，基于資本投入和責任分擔的農業企業創新獲利能力將變得穩定和可持續。股份公司是在進行可行性論證基礎上，通過發行股票，將社會資本吸收進創新過程中，撬動系統創新，放大了創新收益，農業企業的實際擁有股份決定了創新收益的占有。
(三)產業政策的生態化傾向
產業政策是對產業發展作出的規劃、引導、扶持和限制等政策的總和，具有生態傾向的產業政策對環境友好型農業技術創新各階段施加了持續的影響，從綠色研發到生態生產種植，直至綠色化營銷，政策的激勵和約束不能忽視。有關綠色農業產業政策營造了環境友好型農業技術創新的情境，能彌補市場機制的缺陷，進而優化創新資源配置。農業企業技術創新與產業政策的耦合度成為創新能否順利推進并多大程度上獲利的重要影響因子。一般來說，如果一個國家或地區有良好的關于生態農業的政策和制度安排，并且農業企業掌握或通過市場交易獲得的環境友好型技術屬于當地政府所重點支持技術研發和推廣范圍，那么，農業企業更容易從政策利好或實際資金資助中獲得創新的動力，技術的市場化運作和價值的實現阻力減小，特別是隨著生態文明建設和農業轉型升級推進，約束性措施的出臺使得農業企業環境友好型技術創新獲利前景更加光明，獲利空間更為可期。而在產業政策不健全，甚至沒有引導生態農業發展的地區，農業企業環境友好型技術創新顯得冒險而舉步維艱，與傳統技術相比，創新短期內的收益難有優勢，更多企業在利益的驅動下傾向于采取掠奪式的農業生產而牟利，農業企業環境友好型技術創新獲利遭受嚴重挑戰。總之，生態化傾向明顯的產業政策對農業企業創新獲利能力具有正向提升效應，反之則限制了獲利能力的發揮。
(四)市場的綠色化程度
農業企業環境友好型技術創新獲利最終要通過市場來實現，創新結果是否成功由市場中的消費者說了算，這里的市場有更廣泛的意涵，既包括一般的綠色農產品消費市場，也包括農戶采用和購買有機肥或緩控釋肥等創新成果形成的生產資料消費市場。市場營銷作為創新鏈的末端環節，對農業企業創新獲利產生重要影響。通常，市場的綠色化程度越高，農業企業越有可能從創新中獲利，市場綠色化程度不高，企業的獲利能力會受到嚴重的制約。消費者是市場的主體，其消費意識和購買認知是否具有綠色化考量，是否了解和接受綠色化農產品并愿意為此支付可能更高的價格，是形成綠色化市場的根本，難以想象一項尚未得到消費者認可的環境友好型技術創新能成為可靠的獲利來源。綠色農產品認證是促使市場綠色化的必要之舉，通過認證的創新成果以顯著的標志提供差異化的服務，提高了產品的辨識度，乃至使成果脫穎而出并取得競爭優勢。當然綠色認證過程中的權利尋租行為也可能侵蝕農業企業的創新利益。市場監管力度對于規范綠色消費市場，規避市場中的機會主義和敗德行為意義重大，尤其是在我國特有的制度情境下，強力的市場監管是市場綠色化的穩定器，為農業企業創新獲利保駕護航。
四、結論
農業企業環境友好型技術創新獲利有別于制造業領域的創新獲利，與傳統的農業技術創新相比也顯示出特殊性。由于創新受社會經濟規律與自然規律的雙重支配，也受互補性資產的牽制，即需與土地等自然資源結合方能實現創新價值，并且環境變量導入創新全過程，環境友好型農業技術創新具有顯著的正外部性、主體多元化和高風險性特征，使得農業企業的創新獲利復雜而充滿不確定性。農業企業創新獲利受到創新過程因素和創新系統輔助要素的多重影響，創新的利益聯結方式、技術創新成果產業化發展模式、產業政策的生態化傾向和市場的綠色化程度成為決定農業企業創新收益占有的關鍵變量。總之，對農業企業環境友好型技術創新獲利影響因素的分析將創新獲利問題拓展至了農業領域，有利于完善創新獲利的理論體系;為激勵農業企業環境友好型技術創新奠定了理論基礎，有助于發揮農業企業在創新成果轉化和市場化運作方面的效能，釋放農業企業社會化服務紅利，促進農民增收和推動綠色發展。
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[關鍵詞]綠色技術創新； 產業結構升級； 綠色化；作用機理
［中圖分類號］F273.1 [文獻標識碼］B[文章編號]1002-2880（2011）10-
所謂綠色技術創新，是對可以促進環境保護、節能減排的技術創新的統稱。相對于技術創新，它更偏重于綠色環保，是技術創新的趨勢和方向。企業進行綠色技術創新的過程也稱為企業的綠色化。綠色技術創新不但與民眾的生活息息相關，還影響著整個國家的產業結構。
綠色技術創新之所以是未來的發展方向，主要影響因素為制度、市場和觀念。不論是國際還是國內都已經建立了許多保護環境的法律法規和國際公約，這就從制度上約束企業必須進行綠色化才能生存。市場也在引導企業進行綠色化，綠色產品的占有率逐年提高。綠色觀念也深入人心，消費者寧愿承擔更高的價格，也要購買綠色產品。
綠色化大行其道，也會影響國家的產業結構。傳統的國民經濟結構，通常劃分為三個產業，農業屬第一產業，制造業屬第二產業，服務業屬第三產業。傳統的制造業往往是高能耗、高污染的，與未來發展趨勢不符，因此必然降低其在國民經濟中的比重。農業由于生產效率提高很慢，基本達到了頂峰，因此只能大力發展第三產業來吸收第二產業的冗余部分。也就是說，綠色化會促進第三產業的發展，優化產業結構。具體來說，綠色技術創新對產業結構升級的作用機理主要有四種。
一、綠色技術創新促進新的產業和產業部門形成
綠色技術創新產生新的部門，使產業結構出現跨越式發展。產業出現跨越式發展的原因是因為綠色技術創新并不是連續性的。連續性的創新很重要，但這種漸進式的發展無法滿足企業和社會需要，因此根本性創新顯得更為重要。根本性創新不具備連續性，一旦出現，則會改變整個技術系統的演進路線，創作出新的產業或產業群。例如美國由于擁有大量淡水資源，天然制冰業非常發達，形成了壟斷。但是氨壓縮制冷技術的出現給它帶來滅頂之災，隨著制冷技術的不斷改進和完善，越來越多的企業和個人開始用人造冰來代替自然冰。制冷技術導致了冰箱、空調制造等新產業的產生，現在這些產業已經是制造業的重要組成部分。這種根本性創新是非連續性的，但是一旦發生，就會帶來技術跳躍發展，從而帶動產業實現跨越式發展。
綠色技術創新不但能產生新的產業，而且也能改造舊的產業和部門。老產業也會使用新技術和新設備來提高技術水平，從而促使老產業也能進步，使舊的部門和產品升級換代。技術創新不是一定會消滅傳統產業，有時新技術反倒對傳統產業有提升作用，使之以全新的面貌重新出現在國民經濟中。這樣，傳統產業就會成為新興產業的基礎和支柱。因此，技術創新會使產業結構的內涵不斷擴展。例如計算機的誕生不但沒有取代傳統制造業，反而促進制造業發展到新的高度。這說明技術創新出現后，傳統產業未必就會消失，而且傳統產業也并不妨礙產業結構的高級化。
二、綠色技術創新是產業關聯的核心因素
所謂產業關聯，就是在社會生產中不同部門、不同行業之間的相互聯系。產業之間的關聯分為前向關聯和后向關聯。前向關聯是指通過影響另一種產品供給的容易程度而發生的聯系，后向關聯則是指通過影響對其他產業的產品的需求所引致的關聯。所謂產業關聯度，則是不同產業之間相互聯系、相互依存、相互促進推動的程度。產業關聯度包括兩方面內容，分別是產業影響力和產業敏感度。產業影響力反映產業的后向聯系程度，其大小以1為分界線。如果某產業的影響力系數大于1，說明該產業的影響力較強，會對其他產業產生較大推動作用。如果小于1，則影響較小。產業感應度反映產業的前向聯系程度，其大小也以1為界。如果某產業的感應度系數大于1，說明該產業感應程度高，容易被其他產業部門影響，反之則不容易被影響。
一般而言，在國民經濟的大體系中，影響力系數較大的產業有家用視聽設備制造業、船舶業、汽車制造業、紡織鞋帽業、通信和電子設備制造業、電氣機械及器材制造業等。影響力系數較大的產業的后向關聯性較強，當它們的最終需求增加，將使相關產業產生連鎖波及需求，而由于地域限制導致的成本差異的存在，相對外地企業而言，連鎖需求將會更好促進本地企業發展，從而促進本地經濟更快發展，因此說決定產業之間相互依存關系的是產業之間的技術關聯。也就是說，不同產業部門的內在關聯的關鍵因素就是存在于產業之間的技術聯系。一個產業的技術創新向其前后關聯產業擴散，促使它們也發生技術創新，進而導致整個產業發生擴張或收縮。可見，正因為這種內在的技術關聯，把各種產業聯系到一起。某些產業發生技術創新，就會引起其他相關產業發生相應的技術創新，從而使產業結構發生變化。
從技術進步的歷史來看，各個產業部門的發展是不平衡的，有些部門發展的快一些，有些慢一些，例如工業的技術水平要比農業的高。如果國民經濟中某一部門發生了技術創新，就會促進本部門的勞動生產率提高，最終就會誘發其他關聯部門也發生技術創新。不然，這些部門不但會導致自己的效益低下，還會阻礙全體部門的效益提升，產生發展瓶頸。那么這個瓶頸就會引導創新發展方向，直到瓶頸解決。當然，技術進步是永不停止的，瓶頸也不斷出現，創新也會跟著產生來解決。整個產業就隨著瓶頸的不斷產生和解決而不斷發展、完善，也把各個產業緊緊聯系在一起。例如計算機產業發展非常迅速，技術創新非常多。但該產業并不是孤立發展的，與制造業、電子消費行業一直有著緊密的關系。
三、綠色技術創新刺激需求的變化
需求對產業結構的影響顯而易見，如果沒有需求，產業是不可能存在的。但反過來看，技術創新對需求也是有影響的，會引導需求的發展方向。即使有需求存在，但如果沒有與之相對應的技術能力，也無法造成滿足這種需求的產品，所以說技術創新對需求具有刺激作用。在微波爐出現之前，人們并不認為自己需要類似微波爐的產品，因此不存在需求。但是微波爐出現以后，人們發現這個產品很方便，也很時尚，于是紛紛購買，這就是技術創新刺激需求變化的一個有力說明。說明在需求結構發生變動之前，必須要有技術創新或技術突破，尤其是重大的結構變動。沒有技術創新，需求結構將是緩慢發展的，產業結構也只能緩慢發展。從這個角度看，需求結構的變動是介于技術創新發生和產業結構變動之間的。
此外，技術進步使產品的成本下降，導致市場變大，需求結構也會隨之改變。例如我國的家庭消費品，在20世紀60～70年代，普通家庭必備的就是自行車、手表和縫紉機，俗稱“老三樣”。80年代變成彩電、冰箱和洗衣機新三樣，這就是技術進步的作用了。再后來中國家庭已經不局限于三樣產品了，各種產品紛紛走進普通家庭，這種情況就是技術進步的波及效應。上述例子表明，我國的需求結構受到技術進步的影響很大，與國外的情況不同。國外的市場經濟比較成熟，但我國一直奉行的是計劃經濟，市場不夠完善，因此出現技術創新推動需求結構變動現象。
再次，技術進步會使能源消耗強度下降，可替代資源增加，從而改變了整個社會的需求結構，進而改變產業結構。例如，同70～80年代相比，民眾的需求結構發生很大改變，就是技術進步的作用。因為消費品是最終產品，如果對它的需求發生變化，必將影響產業布局，進而促使產業結構發生變化。技術創新會提高勞動生產率，使富余勞動力轉移到其他產業中。勞動率提升較快的部門會分離出一部分勞動力，使勞動力在各產業之間的分配比例產生變化，進而影響產業結構。所以說技術創新對產業結構最直接的影響就是使之不斷高度化。發展趨勢一般是技術密集型產業所占比重越來越大，勞動密集型則越來越小。
四、綠色技術創新的生命周期決定著產業的興衰周期
一項根本性的技術創新，有其固定的生命周期，也就是從誕生到成長，再到衰落，最后消亡的循環。技術創新生命周期可以分為四個階段，分別是采用階段、增長階段、成熟階段和下降階段。世界各國經濟發展的軌跡，無不遵循著這種變化趨勢。三次產業的更替也正是由技術創新的周期性變化產生的結果。可以設想一下，如果沒有技術創新，那么這個世界就會像一潭死水。農業社會之所以發展緩慢，正是因為技術創新程度低。工業社會之所以發展迅速，恰恰是因為技術創新程度高。當一種技術創新走到盡頭，也往往標志著某種產業的消失。例如傳統CRT電視產業，正是因為CRT電視的技術創新走到了盡頭，整個產業也消失了；又如傳統膠片行業，由于技術創新走到了盡頭，目前也基本消失了。
正是由于技術創新的這種永不枯竭的動力，使得技術不斷進步，這種進步又推動著產業結構不斷進行優化。隨著時間的推移，技術進步這種量變最終會實現產業結構升級這種質變。歐美等經濟強國的經驗表明產業升級之路并不是偶然的，而是不斷積累的結果。反觀我國，雖然也在積累，但是技術創新的力度和幅度都較小，導致我國近十年來產業結構變化緩慢。
通過上面的分析，基本證明了綠色技術創新對產業結構升級具有推動作用，希望國家有關部門高度重視綠色技術創新，以真正實現我國的產業結構升級。
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農藥工業的發展需要技術創新；農業生產的發展需要農藥不斷推陳出新；構筑食品安全體系需要農藥創新；解決農藥殘留問題需要農藥創新；低碳經濟和節能減排需要技術創新。
“十二五”農藥技術創新規劃
我國的特殊國情致使國家支持農藥技術創新；總院應該繼續擔當項目組織重擔；國家已經連續3個五年計劃對農藥創制和技術創新工作給予了支持：“十二五”獲得支持的主題、目標；組織研討農藥技術創新路線圖；農藥研發方向：高效、低毒、環境友好；技術創新目標：綠色、生態、和諧。
綠色生態農藥(含化學農藥和生物農藥)：高效、低毒、環境友好、經濟適用；研發階段：研發高效、低毒、環境友好的活性成分；生產階段：采用綠色清潔生產工藝，生產環保型制劑；使用階段：低殘留，減少對環境生態的不利影響。
“十二五”農藥技術創新規劃總體思路：依托技術創新聯盟，提升自主創新能力；應對重大病蟲草害，倡導綠色生態和諧；突破關鍵技術瓶頸，實現農藥強國轉變。
“十二五”農藥技術創新規劃主要目標：創制10個農藥新品種；開發20個農藥品種和關鍵中間體的綠色生產工藝；開發15個環境友好型新助劑；完善農藥生物活性測定、安全性評價、生態評價體系。
“十二五”農藥技術創新規劃創新點：通過創制新技術的研究，發現具有全新作用機制(或新化合物結構)的新化合物(或先導化合物)，從根本上擺脫國際大公司的專利覆蓋，開辟自主創新的有效途徑，真正實現農藥原始創新；通過對主導農藥品種與重要中間體的連續化、自動化、清潔化等工程技術的開發，實現這些品種的規模化、低成本化的綠色化制造技術，實現集成創新；通過農藥生物活性篩選技術、安全性評價技術以及生態性評價技術的研究開發，建立符合我國國情的農藥創制公益技術，為提高我國農藥技術創新工作水平和效率奠定的重要基礎。
“十二五”科技支撐計劃農藥項目安排
“十二五”科技支撐計劃農藥項目安排總體目標：通過農藥創制品種和技術的研究、關鍵品種與中間體的清潔生產工藝和環境友好型助劑的開發，解決農業生產中重大和疑難病蟲草害的防治難題，減少農藥生產和使用對生態環境的影響，為農業生產提供安全環保的綠色農藥，為農藥產業結構調整和節能減排提供技術支撐，提高我國農藥行業的技術創新能力和水平。
“十二五”科技支撐計劃農藥項目安排主要考核指標：針對我國農業生產過程中重大病蟲草害防治需要，創制10個具有自主知識產權的農藥品種；建立化學、生物與信息技術相結合的農藥先導化合物發現技術體系，發現3個具有原創性結構的先導化合物；完善農藥生物活性測定、安全性評價、生態評價體系；開發15個環境友好型的農藥專用助劑；通過對20個主導農藥品種及重要中間體的綠色生產工藝開發，實現生產過程的規模化、連續化、清潔化、原料路線便捷化，形成具有國際先進水平和示范意義的生產技術和裝置；申請國內外發明專利100件，取得企業及行業技術標準45項，發表SCI收錄文章80篇。
“十二五”科技支撐計劃農藥項目安排，項目分為四部分研究內容，設9個研究課題。
研究內容一：防治重大病蟲草害的農藥創制開發
針對水稻螟蟲、遷移性病蟲害、土傳病害、病毒病和惡性雜草等難防治和我國特有的病蟲草害，創制高效、低毒、低殘留的農藥品種
課題一、防治水稻螟蟲等重大蟲害的農藥創制開發
課題二、防治流行性病害的農藥創制開發
課題三、治理惡性雜草的農藥創制開發
研究內容二：綠色生態農藥的創制技術研究
以天然產物、生物轉化、結構多樣性合成等為基礎，充分利用分子生物學、分子信息學等高新技術，建立農藥先導化合物發現和優化的共性技術
課題四、以天然產物為母體的綠色農藥研究
課題五、化學、生物與信息技術相結合的創制技術研究
研究內容三：農藥清潔生產關鍵技術及專用助劑開發
研究農藥重要品種、中間體的清潔生產關鍵技術
專用助劑的應用開發和環境友好型劑型的共性加工技術
課題六、農藥專用助劑的創新開發
課題七、高效、低毒、低殘留農藥品種及共性中間體的清潔生產關鍵技術開發
研究內容四：農藥生物活性、安全性、生態評價研究
建立微量快速、定向篩選的農藥評價方法，完善農藥生物活性、安全性的測定評價體系
課題八、農藥生物活性篩選技術研究
課題九、農藥安全性、生態評價研究
項目實施年限：2011年1月-2015年6月；項目組織單位：中化化工科學技術研究總院，農藥產業技術創新戰略聯盟；項目經費：經預算評審，最終確定項目總經費77072萬元，國撥經費22072萬元，其余由地方部門配套或承擔單位自籌。農藥創制高投入、高風險、長周期、高回報；新農藥創制的基礎研發(化合物合成與優化、篩選)以高校、科研單位為主；新農藥創制的開發需要企業參與(中試、田間試驗、登記、推廣)；農藥技術創新由科研單位與企業共同承擔，以企業為主。
新農藥創制的主要單位：沈陽化工研究院；南開大學；湖南化工研究院；浙江省化工研究院；江蘇省農藥研究所；上海市農藥研究所；中國農業大學；中科院上海有機所；貴州大學；華東理工大學；華中師范大學。農藥創制的新生力量，產業化能力弱。
農藥技術創新工作主要承擔單位：新安化；揚農股份；南通江山；諾普信；四川利爾；山東省農藥研究所；浙江工業大學；沈陽科創；湖南海利；江蘇安邦；南通泰禾。
“十二五”愿景
在先導上發現有原創結構或新作用機制的高活性化合物；創制品種，在農業生產防治重大病蟲草害上發揮作用；創制品種在國內成為主導產品；創制品種步人國際市場并得到普遍認同；國家引導下，農藥品種實現連續化清潔生產，節能減排；通過技術創新提升企業競爭力，培植銷售額超100億元的大型農藥企業；具有較強經濟實力的企業主動投入農藥創新，成為投入主體；農藥是競爭行業，國家遲早會“斷奶”；企業做大做強，有實力進行農藥創制；創制品種的高回報給企業帶來實實在在的利益；企業真正成為技術創新主體。
本文通過采用國際上通用的SWOT分析法,分別對農業企業的外部環境和內部環境進行綜合分析,以期從中發現企業生存和發展的外部機會與威脅,找出企業自身的優勢與劣勢,為企業制定正確的戰略決策提供可靠的依據。
(一)外部環境分析
從農業企業面臨的外部機會來看,進入21世紀,農業企業發展面臨著前所未有的大好時機。首先,中國在成功加入WTO后,將有利于改善我國的農業資源配置和生產結構調整,有利于促進農產品市場體系的建立,有利于改善農產品的國際貿易環境,有利于進一步擴大農產品的出口。第二,中國進入全面建設小康建設社會時期,農業作為最受關注的產業,農業企業將肩負著不可推卸的責任和義務,這也為農業企業的發展提供了機遇。第三,在2006年中國將全面取消農業稅,農民種田積極性也將空前高漲,農業發展將步入黃金時期,為農業企業的發展奠定良好基礎。第四,知識經濟時代的到來為農業企業的發展提供了動力和智力支持。然而,事實上,除了上述有利的機會外,農業企業也將面臨著來自國際國內市場的巨大威脅與挑戰。
1.經濟全球化趨勢使我國農業企業面臨日趨激烈的國際化競爭。隨著經濟全球化和生產國際化進程在全球范圍的加快,越來越多的外國農業企業以直接或間接的方式搶占我國市場,我國農業企業外部競爭環境呈現出越來越明顯的動態特點。特別是中國加入WTO后,對中國農業的強烈沖擊使農業企業首當其沖。面對日益開放的市場,面對發達國家農業企業技術先進、資金雄厚和長期積累的國際市場營銷經驗和能力等諸多優勢,我國農業企業在WTO原則下失去政策支持與保護后,在市場競爭中面臨嚴峻挑戰。在這種新形勢下,我國農業企業能否適應現代經濟發展的要求,依據國內國際市場的變化和競爭態勢以及企業自身的資源優勢適時調整發展戰略,將成為農業企業能否健康、快速發展的關鍵。
2.我國農業企業對外貿易面臨綠色壁壘的嚴峻挑戰。由于全球日益嚴重的生態災難,消費者的安全消費意識和綠色環保意識日益增強,世界綠色浪潮日益高漲。在這種情況下,許多國家尤其是發達國家,以保護生態環境、自然資源和人類健康為借口,對產品制定嚴格的環境保護技術標準、復雜的衛生檢疫制度或采用綠色環境標志、綠色包裝制度以及綠色補貼限制等,形成了出口國家難以逾越的綠色壁壘。綠色壁壘實質上是發達國家對其農業部門實施保護的一種新形式。中國作為世界上最大的發展中國家,農產品對外貿易正面臨越來越多來自發達國家綠色貿易壁壘的挑戰。由于我國總體經濟水平不高,國民環保意識不強,國家相關法規不健全,環保技術發展和農產品質量標準認證滯后,發展綠色農業的經驗不足,近年來,我國農業企業在農產品國際貿易中因農產品質量問題而被退貨和索賠的事件屢屢發生,已嚴重影響了我國農產品的聲譽及國際市場的開拓。據統計,2002年我國因綠色壁壘而造成農產品出口的直接和間接損失高達100億美元。如何突破綠色壁壘,提升我國農產品的國際競爭力,已成為中國農產品對外貿易以及農業可持續發展面臨的一個重大課題。
3.技術進步加快使農業企業面臨技術創新的巨大壓力。20世紀90年代以來,全球化已經成為企業的共同發展趨勢,其深刻背景就是戰后尤其是近十年來在技術和市場兩方面發生的重大變化。技術變化主要表現在技術進步加快,技術創新的學科交叉性加強、復雜度和成本增加,新技術、新產品開發的速度不斷提高,這些大大地增加了企業之間的互動和競爭優勢變化的速度。當前,世界農業正掀起一場新科技革命,主要是生物工程以及計算機技術等高新技術在農業生產領域的廣泛應用,使農業生產日益趨向智能化、自動化、工廠化、信息化、市場化。許多發達國家,由于農業科技先進,農業產業化程度高,既有資源優勢,又有科技優勢,在今后相當長時期內,仍將是國際市場競爭中的強者。與之相比較,我國的技術環境還比較落后,農業科技進步對農業增長的貢獻率不及發達國家的一半,農業科研經費投入長期不足,農業科研投資強度低。近20年來,我國農業科研經費投入在全國農業生產總值中的比重一直未超過0.5%,大大低于發達國家的水平,也低于聯合國糧農組織提倡的發展中國家至少應為1%的水平。在這種技術環境下,我國農業企業難以有跨越性發展。
4.走新型工業化道路對未來農業企業發展提出了新要求。根據新型工業化道路的要求,我國農業企業未來的發展必須著眼于農村和農業的長遠發展,著眼于農民的現實利益,充分發揮農村人力資源的優勢,合理利用農業資源,提高產品的科技含量,加強環境保護,提高農業企業的經濟效益,實現農業企業的可持續發展,有效地促進和推動農村新型工業化的發展。
(二)內部環境分析
我國農業企業除在物質資源和勞動力資源方面具有競爭優勢外,其劣勢突出表現在產品生產、技術研發、管理與營銷以及資金等幾個方面。
1.產品劣勢。目前,世界農產品市場競爭的一個重要特征就是從價格競爭為主正在轉變為以質量和技術含量為主的全方位競爭。在保質保量的前提下,突出品牌優勢和特色優勢是發達國家在開拓國際農產品市場中取勝的法寶。長期以來,我國農產品的生產基本上是以能量高耗費和環境污染為代價的,農產品生產缺乏質量規范和安全標準,農藥殘留量和重金屬污染嚴重超標,農產品在質量、品種等方面遠遠不能適應農業企業的需求,繼而導致農業企業提供的產品不能滿足市場的需求,主要表現為企業生產和出口的產品質量不高,品種單一,名特優新和高科技、高附加值產品少,產品缺乏特色。而且,我國農業企業品牌意識淡薄,當前雖在一定的區域范圍內出現了一些名牌產品,但總體來看,品牌數量較少,特別是在國際上具有競爭力的知名品牌更少,不利于企業創造品牌效應。
2.技術劣勢。技術水平低與產品競爭力弱是我國農業企業的通病。我國大部分農業企業科技力量單薄,各類技術人才缺乏,技術改造和創新能力低,技術儲備嚴重不足,與大專院校、科研單位的技術合作較少,新產品、新技術研發進程緩慢。我國的農產品優良品種和大多數先進加工技術設備主要依靠國外引進,在技術的吸收、消化和提高上較為被動,產品、工藝的更新改造艱難,質量和品種大眾化,產品普遍存在增值能力低、科技含量低、市場占有率低等“三低”現象。技術落后的制約還致使農業企業在營銷中大多采用相互競價的低水平營銷策略,品牌營銷手段落后,在國際市場上缺乏競爭力。
3.資金劣勢。一直以來,我國的農業融資體系建設落后,無法滿足農業企業產業化經營深入發展的需要。一方面,國家財政對農業企業的支持不足。近年來,國家財政支農資金一直沒有很大增加。盡管2001年八部委宣布對151家農業產業化國家重點龍頭企業給予銀行信貸、財政支持和配股融資支持,但國家支持的農業龍頭企業不足全國龍頭企業總數的5%,絕大多數農業龍頭企業仍不能享受國家的政策扶持。另一方面,農業信貸資金投入長期不足。在我國農村金融市場上,雖然也形成了農業銀行、農業發展銀行和農村信用社分工協作的格局,但隨著農業銀行商業化改革的推進,農業銀行的主營業務日益向城市和工業靠攏,農業發展銀行的資金投放主要集中在糧棉基地建設、糧棉油收購和大型基礎設施項目的建設和改造上,農村信用合作社囿于自身的經營困難,對農業產業化經營的信貸支持力度也極為有限,使一些比較好的農業項目和企業難以得到信貸支持。農業企業常常只能在正常資金融通體制外活動,融資渠道狹窄,發展資金短缺,嚴重制約了農業企業的發展壯大。
4.管理劣勢。現階段,我國農業企業生產規模小,生產結構不合理,與國外農業企業相比有著巨大的差距。農業企業根植于農業區內,由于受農業生產的自然性、風險性和分散性等自身特點的影響,加之千年的小農意識羈絆,農業企業從管理理念、管理目標到管理策略、管理組織等都較為傳統,管理目標短期化,管理組織模式單一僵化,管理創新嚴重滯后。入世后,隨著擁有現代化管理水平的國外大型農業跨國公司的入駐,會使我國農業企業管理創新滯后的負效應更為顯現。
二、農業企業的發展戰略選擇
農業企業要保持可持續的競爭力,必須從全局的高度對企業的長遠戰略取向進行總體謀劃,選擇制定出能夠充分發揚內部優勢、彌補內部劣勢、合理應對外部威脅、牢牢抓住外部機遇的發展戰略,以建立企業未來的競爭優勢。
1•綠色戰略。我國農業企業實施綠色戰略是世界經濟范圍內可持續發展的要求和我國經濟適應全球化進程的需要。農業企業的綠色戰略包含綠色農產品、綠色生產力、綠色營銷三大部分。綠色戰略來自于綠色生產力。綠色生產力主要包括綠色生產、綠色文化、綠色管理、綠色認證等內容。農業企業通過創建綠色文化,實施綠色管理,把環保思想貫穿于企業整個經營活動之中,把環境問題和可持續發展原則作為農業企業開展生產經營的前提和出發點,使農產品的綠色生產實現源頭控制,同時抓好產后管理,防止農產品二次污染。此外,還要加快綠色認證工作的步伐,不但要加快我國環境標志產品認證工作,更要加快聯得發達國家市場的環境標志,使其成為農業企業開啟國際市場的金鑰匙。綠色營銷則是可持續發展戰略在市場營銷觀念上的反映。綠色營銷的過程比較復雜,農業企業需要開展一系列工作如收集綠色信息、擬定綠色計劃、進行綠色定位、制定綠色價格、建立綠色渠道、開展綠色促銷等,為企業塑造良好的綠色形象。總之,綠色戰略是適應時代要求,反映全球消費趨向的戰略。農業企業通過實施綠色戰略,不僅有利于提高農產品競爭力,擴大農產品出口,還有利于形成本企業所特有的、競爭對手難以模仿和超越的競爭能力,增強農業企業的核心競爭力。
2•技術創新戰略。在企業發展過程中,技術創新與企業的新產品開發、技術改造、技術轉移或擴散行為相關,決定著企業的技術水平、成本水平和差異化水平,是形成企業核心競爭力中最為關鍵的因素。現代企業的競爭越來越表現為技術創新能力的競爭。農業企業的技術創新要以現代科學技術為基礎,選擇最能提高產品市場競爭力的技術,將產品創新和工藝創新有機結合起來,重點實施技術創新,不斷提高產品質量和科技含量,增加產品附加值;大力研發高精尖產品,加速產品品種和結構的更新換代,增強企業的市場競爭力。考慮到我國農業企業在技術創新中存在的諸如資金、技術、信息等方面的障礙和困難,農業企業應根據自身實際情況,進行技術創新戰略模式的選擇和實施。近年來,我國各地的實踐證明,農業企業要實施技術創新,可采取以下有效方式:一是組建專門的研發機構,培養一支有技術實力的科技人才隊伍,加強科技開發能力,融科研、試制、生產為一體,實現高新技術向現實生產力的轉化;二是拓寬技術合作領域,大力推廣農科教與農業企業聯姻,鼓勵農業科研院所與產業化農業企業的產學研結合,實施產學研一體化,加快科技成果在農產品生產、加工、貯藏、保鮮、運輸等環節的應用與轉化;三是注意技術創新與技術引進相結合,積極引進國內外農產品加工新技術、新設備、新工藝,改造嫁接傳統產品,開發新產品,促進企業的技術進步。
3•信息化戰略。目前,我國農業企業信息化工作還處于初級和摸索階段,雖有諸如后發優勢、政策支持優勢,以及規模小、流程少的獨特優勢等,但總體上來說,在信息化建設的資金、技術、人才、管理經驗等方面還處于弱勢地位。面對全球性的信息化浪潮和歐美國家農業信息技術已進入產業化發展階段的現實,我國農業企業推進信息化建設,既要有危機感和緊迫感,又要結合國情,從自身實際情況出發,制定適合自己的信息化策略。為此,當前我國農業企業信息化建設應遵循“局部先行”的原則,實施以管理系統為應用突破口、以信息資源為應用重點、外包服務為技術支持的策略,從最需要信息化的環節和業務側重點入手,開發和利用信息技術和信息資源,規范企業管理,實現科學決策,提高企業對市場的反應能力,提升企業內部經營績效。在實施信息化的過程中,既要提高對農業企業信息化的認識,做到與機制、技術、管理和體制等創新活動相結合;又要抓緊制定、出臺農業企業信息化政策框架體系,為企業信息化創造良好、寬松的外部環境;還要考慮資本、勞動力、信息、知識等經濟要素和非經濟要素,建立一套行之有效的激勵和約束機制,調動員工的積極性。
4•“走出去”市場戰略。為適應經濟全球化趨勢不斷增強和我國已經加入世貿組織的新形勢,我國農業企業不能只是在國內市場上消極應戰,而應實施“走出去”市場戰略,樹立全球營銷和綠色營銷觀念,積極開拓國際市場,進行國際化經營,增強跨國經營能力。為了能與國外大型農業企業相抗衡,我國農業企業還必須改變過去規模較小的不利格局,以國際市場為導向,走集團化經營的道路,加快形成強有力的大型農業企業和跨國公司,增強我國農業企業的國際競爭力。
5•合作聯盟戰略。為了實現企業的長遠發展和應對強大的市場競爭壓力,企業間的競爭關系已開始進行戰略性的調整,紛紛從對立競爭轉向合作競爭,其合作競爭的主要形式就是建立企業間的戰略聯盟,謀求共同的經濟利益和尋求優勢互補,實現既合作又競爭從而避免兩敗俱傷的局面。我國的農業企業要想在未來的市場競爭中立于不敗之地,實現企業的可持續發展目標,在充分發揮自身核心專長的同時,必須在新技術開發、新產品設計、新工藝采用、新質量標準控制、新市場拓展等方面與其他企業廣泛合作,結成各種形式的企業戰略聯盟,實現企業間內部資源和外部資源的優化組合,提升企業的核心競爭優勢,實現“雙贏”或“多贏”。
6•品牌戰略。隨著國際國內農產品市場競爭的加劇,品牌競爭日漸成為農產品市場競爭的焦點。我國的農業企業經營者必須摒棄那種產品無需品牌的舊觀念,按照品牌發展戰略,從比較優勢出發,培育富有地域特色和差異性的優質農產品品牌,開發具有競爭力的名牌產品,打造品牌企業。通過技術創新,加強品牌質量管理,運用品牌營銷戰略,在國內外市場競爭中為企業和產品贏得品牌競爭優勢。
[關鍵詞]技術創新；經濟生態化；管理技術創新；
改革開放以來，中國經濟在經濟全球化的浪潮中迅速崛起，在短短二十多年里發展成為全球最大的生產制造中心。可以說，中國人取得了舉世矚目的經濟成就，但在經濟高速增長的同時，我國經濟的可持續發展受到了嚴峻的挑戰。能源需求量的高速增長，生態環境污染的日益加劇使得我國主要靠能源和原材料等硬資源投入的低技術附加值和低管理附加值的經濟增長方式已經難以為繼，經濟的集約化轉型已是勢在必行。要達成集約化的目標就要促進技術的革新。這里所說的技術革新不僅指的是工藝技術的革新，也包括管理技術的革新。技術革新是我國轉變經濟增長方式的需要，也是促進經濟產業由低端向高端游移，增強我國經濟可持續發展能力的需要。
技術革新可以促進經濟生態化發展。所謂經濟生態化發展是指通過生態理念的滲透使經濟系統具有生態功能從而使經濟逐步演進為生態型經濟的一個過程。通過技術創新可以降低經濟發展對能源和原材料的依賴程度，降低能源和原料的附加值比重，提升產品的科技附加值和管理附加值，減輕產業發展對生態環境的污染，促進經濟生態化發展。有學者曾計算，如果美國底特律的汽車制造企業也能按照硅谷半導體技術的跳躍性發展（集成電路發展的摩爾定律：每18個月速度和集成度提高1倍，價格降低一半）的話，那么汽車將以超音速的速度行駛，而且每一萬里耗油將不到1盎司燃料，購買成本將不到25美分。[1]。摩爾定律表明，技術創新可以使產業顯現出相對傳統低技術產業的生態化特征。同時，技術創新可以產生較高的投入產出比。比如，生產1000噸玻璃纖維所需能源只有生產1噸銅的5%，但后者卻能比前者創造出更大的效益。技術創新節約了資源，加強了產品功能，提高了勞動生產率和資源有效利用率，使得單位經濟的增長對自然環境的依賴和破壞程度日益減小，有助于緩解經濟發展對生態環境的壓力。因此，技術創新已成為可持續發展的主要基礎之一，利用先進的科學技術進行能源替代和資源開發，已經成為提高經濟增長質量、實現經濟可持續發展的根本途徑。[2]
我國是一個擁有十三億人口的國家，而且還是一個處在工業化過程之中的國家。這樣的基本國情決定了我們不可能像某些發達國家那樣通過傳統產業的弱化來促進經濟的生態化發展，而必須走技術創新提升傳統產業的道路。這一點在國內學術界已經形成了共識，但在重視程度上，我們在實際應用中卻往往對工藝技術創新青睞有加，而忽視了管理技術創新對經濟生態化發展的重大作用。
管理手段技術的創新主要表現為現代信息手段對管理方式的重構。管理信息技術創新，在各產業大規模推廣應用信息技術，通過信息化的共享平臺可以實現“虛擬制造”，通過系統整和可以大量節約包括能源、材料在內的各種資源，實現運營成本的下降，促進經濟生態化的進程。農業管理信息技術創新，利用計算機和控制技術可以實現品種培育、模式化栽培、節水灌溉等的自動化和智能化；工業管理信息技術創新，應用計算機集成制造技術可以縮短產品開發周期，降低制造成本，增加產品的技術含量；服務業管理信息技術創新，大力推進現代物流管理可以優化供應鏈，降低溝通成本，增加產業附加值。
管理結構技術的創新體現在兩個方面：一方面可以依據生態經濟學原理，運用生態、經濟規律和系統工程的方法來經營和管理傳統產業，通過產業結構的生態重組和生態技術的運用來實現管理結構技術的生態化創新。另一方面就是改變三次產業構成要素的比例結構和要素內部的結構，來實現經濟資源配置的生態最優化。
從產業生態學的角度看，在人類構筑的經濟系統中，三次產業（第一、二、三產業的總稱），特別是工業，扮演著自然生態系統中生產者的角色。在傳統工業社會中，作為生產者主體的工業企業為人類社會創造了豐富的物質產品，但同時也向自然界排放了大量的廢棄物直接導致了自然生態系統的破壞進而威脅了人類的生存。造成如此嚴重后果，究其根本原因是產業系統中的分解者的缺失。因此，大力培育“產業分解者”進行廢棄物資源化就顯得尤為重要。
對我國來說，管理結構技術的生態化創新是一件需要實實在在去做并且需要做好的事情。在消費層面上，國家應加大環境宣傳的力度，培養公民的綠色消費觀念，提高公民的環保素養；在產品制造層面上，要用政策引導和規范企業全程綠色生產，對綠色生產行為給予獎勵，對黑色生產行為給予懲罰。國家要通過政策導向引導企業選擇對環境影響小的原材料，減少原材料的使用，優化制造技術，建立更科學的運銷體系，減少產品使用階段對環境的影響，提高產品的使用壽命，促進報廢產品的再循環。[3]
管理結構技術生態化創新的進程涵蓋第一、二、三產業的各個領域，是一個對經濟產業全面變革的過程。在工業領域，生態化創新的主要思路是優化產業布局，促進副產品再循環。生態工業園是工業生態化的主要途徑。生態工業園的企業以企業間的工業化代謝和共生關系為紐帶，以掌握關鍵資源的企業核心，通過市場交易的方式把另一家企業的廢棄物或副產品作為本企業的投入或原料，建立產業鏈。這樣可以實現經濟效益和社會效益的雙豐收。對企業來說，企業的治污費用降低了，也就是成本降低了，企業的利潤自然也可以相應的提高。對社會來說，資源利用效率提高了，對生態環境的損害變小了；在農業領域，生態化創新的主要思路是發展生態農業，提高農業科技附加值。發展生態農業就是發展以節地節水、再生能源、良種推廣、提高單產為核心的農業發展體系。提高農業科技附加值就是要拉長農業的產業鏈條，加快科技成果在農業中的應用。目前，我國農業生態化急待解決的問題是：標準化生產和規模化經營。標準化生產可以使綠色生態農業發展更加規范，有利于提升農產品國際競爭力，有利于為出口時規避“綠色貿易壁壘”作好準備；規模化經營則有利于農業科技的大面積應用和農業信息化的快速推廣；在第三產業領域，生態化創新主要表現在倡導綠色消費、適度消費，加強綠色服務上。深入推行商品的綠色標識制度，激發公民的綠色消費熱情；宣傳與經濟社會相協調的適度消費理念，降低自然資源的消耗；大力發展生態旅游業，重視消費品的回收、交換，對第三產業產生的“垃圾”進行無害化處理是第三產業管理生態化創新的主要途徑。
管理結構生態化創新將促進產業的融合，而產業的融合將帶動新興的交叉產業的發展，交叉產業的發展將帶動我國就業人口的增長。尤其是管理結構生態化創新將促進生態環保產業的發展。生態環保產業是一個新興的、具有廣闊發展前景和實用價值的產業。近年來，生態環保企業在世界上已經得到高度發展，已有數百萬人為此工作，大量的環保產品進入國際貿易，據估計目前每年起碼有5000億美元以上的貿易額，而中國的環保產品，估計年生產不過40－60億美元。與國外比較，我國在環保產業的發展上尚有很大差距，在環保工業技術方面處于相對落后的狀態，環保生產的種類和規模很不令人滿意。大力扶植生態環保產業，加強生態技術的研發，培育有國際競爭力的環保產業集團，規范環保產品交易市場，已經成為我國經濟可持續發展必須解決的關鍵問題。
三次產業構成要素的比例結構和要素內部的結構對經濟的生態化發展狀況有很大的影響。同制造業比較，第三產業被稱為“無煙工業”，是一種比較環保的產業。第三產業充分發展可以改善經濟生態化的狀況。在工業化的前期和中期,第三產業是作為一個服務和配套的行業而發展的,對工業具有很強的依賴性;而當城市發展進入工業化后期階段時,第三產業開始逐步走上自我發展、自我完善的高級階段。
從產業經濟學的理論上講，一國工業化進程，一般有一個先“重工業化”，再“高加工度化”，再“技術集約化”，最后“經濟服務化”的“由硬到軟”的趨勢。這意味著處于工業化過程中的國家發展第三產業要受到本國所處的工業化進程的制約。但這并不意味著第三產業的發展只能順應其自然發展進程，對我國來說尤其如此。我國第三產業的發展還受到各種因素的制約，發展還很不充分。比如拿我國的產業結構和印度比較就可以發現這個問題。據統計，2004年工業在印度GDP中所占比重只在27％左右，而服務業已占到52％。而同期我國第二產業占GDP的比重為52.9%，第三產業只占31.9%。這樣的數據導致了我國單位GDP的能耗高于印度，為印度的1.3倍左右。
三次產業結構的調整與優化是一國經濟健康發展的前提。我國第二產業比重過高不利于經濟結構的生態化發展，已導致了我國生態環境急劇惡化，能源過度消耗等不良后果。而我國第三產業的發展滯后，已經影響到了第二產業的發展和就業水平的提高。比如，我國金融體制的不健全已經造成了我國工業企業的融資困難，制約了我國中小企業的發展壯大和大企業的國際化進程。發展第三產業，就要加快第三產業的市場化、產業化步伐，健全第三產業的發展機制；就要加快農村的城市化進程以滿足第三產業發展所需的集群效應；就要促進第三產業的技術創新，推動第三產業向高效率、智能化、管理科學的方向發展；就要優化第三產業的產業結構，著重發展金融服務、創意產業、IT服務業等高附加值的知識密集型服務業。
管理技術的創新是技術創新的一個重要的組成部分。管理技術創新具有廣闊的應用前景和重大的社會價值。促進管理技術創新，推動經濟向生態化、節約化發展是當代中國人的使命，國人應全力進取，共創一個可持續發展的未來。
參考文獻：
[1]王濱.科技革命與社會發展[M].上海：同濟大學出版社，2003.115
科技局作為農業科技服務體系建設的一個重要部門，通過幾年的探索和實踐，已初步形成了一個集示范引領、技術推廣、信息服務、培訓提高為一體的服務體系，對推動農業科技進步和農業十大基地建設發揮了較好的作用。
(一)示范體系初步形成
針對市委、政府確定的農業十大基地建設目標任務，轉變傳統科技推廣方式，加大農業科技示范基地建設的力度，增強農業科技的示范引領作用。在加強國家農業科技園區新品種引進和示范推廣的同時，建設8個綠色(有機)農業科技示范基地，涉及水稻、設施蔬菜、高酸萍果、奶牛養殖、設施園藝等，重點在產品結構調整和種養技術上進行示范，不斷提高示范引領作用和帶動效應。一是增強示范功能。堅持在產品質量上做文章，在提高農業產出效益上下功夫。一方面，由國家農業科技園區和8個科技示范基地引進新品種，調整結構，發展綠色(有機)農產品;另一方面，采取基地企業鄉鎮農戶或基地協會(合作社)科研院所農戶的方式，高起點建設，實行訂單種植，發展綠色(有機)產品。如，在馬蓮渠鄉陳木閘村建設的500畝有機水稻科技示范基地，由科技局牽頭組織，協調塞外香公司與鄉鎮、農民簽訂6元/公斤訂單種植合同，使水稻種植效益提高一倍多;引進山東壽光星博蔬菜有限公司投資800多萬元，在金積鎮田橋村建設綠色設施蔬菜科技示范基地，為農戶提前信息、產中技術、產后保護價收購的全程服務，帶動設施蔬菜向綠色方向發展。二是因地制宜建設示范基地。根據各鄉鎮產業發展實際，按照鄉、村(協會、企業)搭臺唱戲、科技立項支持、農民自主建設的原則，建設各具特色的綠色農業科技示范基地。如，針對板橋鄉高酸萍果種植面積大，品種雜、管理粗放的實際，建設綠色高酸萍果科技示范基地建設，在高位嫁接、后續管理上進行示范，提高蘋果產量、品質和整體經濟效益。目前，除郭橋、古城以外，其他鄉鎮都建設有自己特色的綠色農產品科技示范基地。三是實施標準化生產。按照綠色(有機)農產品種植要求，在優質糧食、設施瓜菜、設施園藝、高酸蘋果、奶牛養殖等產業大力推廣應用標準化生產的組裝配套技術，發展生態農業和節約型農業，促使農業向可持續發展方向邁進。
(二)服務體系形式多樣
堅持從典型帶動、品種引進、技術推廣、信息服務等方面著手，發展形式多樣的服務體系，與農牧局形成了功能互補、各有側重的科技服務體系。
一是夯實科技推廣網絡。以國家農業科技園區為平臺，建設科技“110”專家服務團和技術服務隊伍，及時解決農戶生產中存在的技術問題。去年以來，“110”共為農戶提供電話咨詢1600多次，現場技術服務1223次，各類涉農信息2100多條。以科技特派員為抓手，培育示范典型和創辦合作經濟組織、專業協會，推廣先進適用技術。目前，利通區科技特派員已發展到86人，其中，法人科技特派員13個。共引進新品種65個，示范推廣新技術72項，培育科技示范戶4500人，培訓從事種植養殖業的農民近萬人。創辦合作經濟組織、專業技術協會15個，提高了農民組織化程度。由科技特派員創辦的合作經濟組織和專業協會，吸引農戶參加的最少戶數達30多，最多達470多，不僅有效地示范推廣了先進適用技術，也提高了農戶的生產效益。二是培育企業技術創新中心。針對企業自主創新能力較弱，研發能力不高的實際，幫助和支持企業與區內外大專院校、科研院所建立合作關系，加大對農副產品系列產品研發的投入，延長產業鏈條，提高附加值。先后以科技項目扶持、牽線搭橋聯合院所的方式，培育市級企業技術中心。目前已培育農字號龍頭企業技術中心5家，今年再培育5家農字號企業技術創新中心。重點在清真牛羊肉精深加工、綠色奶產品開發、綠色設施蔬菜種植等方面開展科技攻關，不斷提高農產品科技含量。三是開展科技合作和對外交流。堅持把對外開展技術合作和交流作為解決人才不足的重點來抓，促使6家企業和外省區的大專院校、科研院所建立長期穩定的合作關系，引進新技術、開發新產品，提高企業的創新能力。如，萬勝生物公司與天津大學生命科學院開展技術合作，共同攻克谷氨酸生產工藝中的技術難題，降低了生產成本(提高了產品的轉化率、產酸率、提收率)，增加了經濟效益。國家農業園區管委會引進寧夏農科院等區內外25名專家駐點服務，組織實施無公害蔬菜生產關鍵技術等15個國家、自治區和市級科技項目，為市區及周邊地區的設施農業、優質糧食、奶產業發展起到了很好的示范帶動作用。四是建立健全農業信息技術服務體系。圍繞建設農業科技信息網絡體系及農業技術咨詢服務系統，加強農業科技信息網絡建設，構建網絡化、數字化的農業科技信息平臺。利用科技信息網平臺，每年本地科技動態信息150余條、科學普及小常識近100條，在與寧夏科技信息研究所共建寧夏網絡科技環境工程項目中，結合利通區優勢特色產業發展，建立了清真牛羊肉產業數據資料35篇，向社會廣泛推介，得到寧夏科技信息研究所的認可，被評為2008年全區科技信息網絡建設一等獎。在市區98個行政村建立了三網合一的信息服務站，市區、鄉鎮、村三級農村信息服務體系基本形成，三年內，將各服務站的信息員過渡為信息科技特派員。今年選擇20個示范點，發展30名信息科技特派員，探索政府引導、市場化運作、技物結合、自我發展的運作模式，為農戶提供信息服務發揮示范帶動作用，充分發揮村級信息服務站的作用。(三)培訓體系逐步健全。總體看，利通區農民的種養技術水平還是比較高，但與現代農業發展的需要和產業結構不斷調整的實際相比，其科技素質和生產方式還不完全適應，需要根據產業發展需要和農時季節，因材施教，逐步健全培訓體系，加強農民培訓，不斷提高科技素質。一是聘請專業技術人才，駐點服務和指導。從2007年開始，針對設施農業、高酸蘋果等產業種植面積大幅增加，專業人才緊缺的實際，通過內引外聯的方式，從區內外引進技術人才32名，其中市區從山東壽光聘請了7名專家和技術人員在5個鄉(鎮、區)駐點服務，共解決農戶技術方面問題100多項，培訓農民67場次、2400多人。二是集中培訓。根據產業發展需要和農民種養存在的帶有普遍性的技術問題，集中開展培訓。去年，先后通過“科技入戶”工程、“科技三下鄉”、科技活動周、知識產權周等活動，共舉辦各類培訓班1444期，培訓農民12萬人次，發放技術資料10萬余份。今年，按照政府要求，對全市培訓任務進行了責任分工，科技局將根據設施蔬菜、設施園藝、高酸萍果、有機水稻、富硒水稻、精品果等產業發展需要，對種植大戶進行集中培訓，培養本地鄉土人才，共培訓2200人次。三是通過科技特派員進行實地培訓。科技特派員在創業基地，通過引進新品種、推廣新技術，做給農民看，帶著農民干，并利用合作社、協會等組織形式，根據實際采取多種方式進行實地培訓，培養了一批農村實用人才。2008年全市科技特派員在創業基地開展培訓380期，培訓農民近1萬人次。
二、存在問題
雖然科技服務體系在不斷完善，但當前還存在著一些實際問題，影響和制約了農業科技服務工作。一是人才資源比較短缺。農產品加工企業從事應用技術研究開發的高技能、高層次人才不足，懂技術、會管理、能科研、善經營的綜合性人才就更少。農業推廣體系中公益性科技人才隊伍青黃不接，人才緊缺、技術支撐能力弱，不能滿足農業發展的需要。二是農業科技投入不足。近年來，市財政不斷加大對農業科技方面的投入，今年科技三項費由去年的150萬增加到200萬，但科技活動經費、研發經費支出占gdp的比重只有0.6%，低于全區平均水平，與農業發展的需要不相適應。三是自主創新能力不強。主要是農產品企業創新能力和科技成果轉化能力不高，表現在農產品深加工能力弱、附加值低、產業鏈條短。如，利通區糧食加工企業10幾家，但像塞外香這類具有超前發展意識的企業幾乎沒有。四是科特派創業層次不高。主要表現在創業基地項目規模不大，籌資能力不強，亮點不多，特別是建立利益共同體的比例還不適應科技創業的需要。
三、意見建議
解決好存在的問題，需要政府統籌協調，明確相關部門責任，解決好體制機制問題，推動農業科技服務體系建設。
(一)加強農業科技創新平臺建設，提升農業生產科技創新和成果轉化能力
充分發揮政府在科技創新體系建設中的推動作用，通過落實財稅優惠政策、整合公共資源、加大投入力度，著力支持三個層面的技術創新平臺建設。一是加強以國家農業科技園區、科技示范基地、企業技術創新中心為重點的農業農業科技創新平臺建設。鼓勵其加強與區內外高校、科研機構的聯系與合作，積極開展科技創新和科技成果轉化服務，提升自主創新能力。二是加強以科技中介機構為支撐的技術創新服務平臺建設。按照市場經濟發展的要求，整合現有合作經濟組織、協會、農技推廣部門，形成整體聯動、優勢互補的技術創新力量。同時，大力發展農業創業服務機構、知識產權服務機構等科技中介服務機構，形成功能完善的創新服務體系。三是加強重點龍頭企業技術創新平臺建設。堅持政府引導與市場調節相結合，支持農產品重點龍頭企業設立研發基地，運用先進技術改造傳統產品，支持對尚未進入產業化開發和大面積應用的科技成果，進行區域試驗與示范、中間試驗或生產性實驗，盡快形成組裝配套技術，在生產中大面積推廣應用，實現向現實生產力的轉化。
(二)健全三個體系，提高農業生產能力和產品市場競爭力
一是健全農業良種工程和農產品精深加工技術支撐體系。以國家農業科技園區、科技示范基地、農業園區、部分協會為基地，引進推廣優質高產的蔬菜、園藝、水稻等新品種，研究建立良種繁育體系。堅持以市場為導向，以萬勝、沙漠王子、夏進、紅果、娃哈哈等農產品加工企業為主體，研究開發一批技術含量高、具有較強市場競爭力的食品和其他生物制品，進一步提高農產品的加工增值水平。二是健全農產品質量安全體系。重點抓好動植物防治關鍵技術的研究應用，健全防疫與農產品安全信息網絡，提高對重大病蟲害和動植物疫情的檢測預警、應急控制能力，保障農產品生產安全。推進農產品生產標準化，加快綠色(有機)產品開發和生產基地認證工作，提高綠色(有機)產品比重，修訂和完善技術規程，形成適應國內市場需要、與國際接軌的農產品質量標準體系。三是健全農業科技推廣體系。以農技推廣部門為主體，以科技特派員創業為補充，以農業科技園區、合作經濟組織、專業協會、種養大戶為載體，示范推廣應用現代農業新品種和綜合配套技術，引領農業、引導農民發展高產、優質、高效、安全、生態農業，促進農業科技成果的推廣和普及。
科技局作為農業科技服務體系建設的一個重要部門，通過幾年的探索和實踐，已初步形成了一個集示范引領、技術推廣、信息服務、培訓提高為一體的服務體系，對推動農業科技進步和農業十大基地建設發揮了較好的作用。
(一)示范體系初步形成
針對市委、政府確定的農業十大基地建設目標任務，轉變傳統科技推廣方式，加大農業科技示范基地建設的力度，增強農業科技的示范引領作用。在加強國家農業科技園區新品種引進和示范推廣的同時，建設8個綠色(有機)農業科技示范基地，涉及水稻、設施蔬菜、高酸萍果、奶牛養殖、設施園藝等，重點在產品結構調整和種養技術上進行示范，不斷提高示范引領作用和帶動效應。一是增強示范功能。堅持在產品質量上做文章，在提高農業產出效益上下功夫。一方面，由國家農業科技園區和8個科技示范基地引進新品種，調整結構，發展綠色(有機)農產品;另一方面，采取基地企業鄉鎮農戶或基地協會(合作社)科研院所農戶的方式，高起點建設，實行訂單種植，發展綠色(有機)產品。如，在馬蓮渠鄉陳木閘村建設的500畝有機水稻科技示范基地，由科技局牽頭組織，協調塞外香公司與鄉鎮、農民簽訂6元/公斤訂單種植合同，使水稻種植效益提高一倍多;引進山東壽光星博蔬菜有限公司投資800多萬元，在金積鎮田橋村建設綠色設施蔬菜科技示范基地，為農戶提前信息、產中技術、產后保護價收購的全程服務，帶動設施蔬菜向綠色方向發展。二是因地制宜建設示范基地。根據各鄉鎮產業發展實際，按照鄉、村(協會、企業)搭臺唱戲、科技立項支持、農民自主建設的原則，建設各具特色的綠色農業科技示范基地。如，針對板橋鄉高酸萍果種植面積大，品種雜、管理粗放的實際，建設綠色高酸萍果科技示范基地建設，在高位嫁接、后續管理上進行示范，提高蘋果產量、品質和整體經濟效益。目前，除郭橋、古城以外，其他鄉鎮都建設有自己特色的綠色農產品科技示范基地。三是實施標準化生產。按照綠色(有機)農產品種植要求，在優質糧食、設施瓜菜、設施園藝、高酸蘋果、奶牛養殖等產業大力推廣應用標準化生產的組裝配套技術，發展生態農業和節約型農業，促使農業向可持續發展方向邁進。
(二)服務體系形式多樣
堅持從典型帶動、品種引進、技術推廣、信息服務等方面著手，發展形式多樣的服務體系，與農牧局形成了功能互補、各有側重的科技服務體系。
一是夯實科技推廣網絡。以國家農業科技園區為平臺，建設科技“110”專家服務團和技術服務隊伍，及時解決農戶生產中存在的技術問題。去年以來，“110”共為農戶提供電話咨詢1600多次，現場技術服務1223次，各類涉農信息2100多條。以科技特派員為抓手，培育示范典型和創辦合作經濟組織、專業協會，推廣先進適用技術。目前，利通區科技特派員已發展到86人，其中，法人科技特派員13個。共引進新品種65個，示范推廣新技術72項，培育科技示范戶4500人，培訓從事種植養殖業的農民近萬人。創辦合作經濟組織、專業技術協會15個，提高了農民組織化程度。由科技特派員創辦的合作經濟組織和專業協會，吸引農戶參加的最少戶數達30多，最多達470多，不僅有效地示范推廣了先進適用技術，也提高了農戶的生產效益。二是培育企業技術創新中心。針對企業自主創新能力較弱，研發能力不高的實際，幫助和支持企業與區內外大專院校、科研院所建立合作關系，加大對農副產品系列產品研發的投入，延長產業鏈條，提高附加值。先后以科技項目扶持、牽線搭橋聯合院所的方式，培育市級企業技術中心。目前已培育農字號龍頭企業技術中心5家，今年再培育5家農字號企業技術創新中心。重點在清真牛羊肉精深加工、綠色奶產品開發、綠色設施蔬菜種植等方面開展科技攻關，不斷提高農產品科技含量。三是開展科技合作和對外交流。堅持把對外開展技術合作和交流作為解決人才不足的重點來抓，促使6家企業和外省區的大專院校、科研院所建立長期穩定的合作關系，引進新技術、開發新產品，提高企業的創新能力。如，萬勝生物公司與天津大學生命科學院開展技術合作，共同攻克谷氨酸生產工藝中的技術難題，降低了生產成本(提高了產品的轉化率、產酸率、提收率)，增加了經濟效益。國家農業園區管委會引進寧夏農科院等區內外25名專家駐點服務，組織實施無公害蔬菜生產關鍵技術等15個國家、自治區和市級科技項目，為市區及周邊地區的設施農業、優質糧食、奶產業發展起到了很好的示范帶動作用。四是建立健全農業信息技術服務體系。圍繞建設農業科技信息網絡體系及農業技術咨詢服務系統，加強農業科技信息網絡建設，構建網絡化、數字化的農業科技信息平臺。利用科技信息網平臺，每年本地科技動態信息150余條、科學普及小常識近100條，在與寧夏科技信息研究所共建寧夏網絡科技環境工程項目中，結合利通區優勢特色產業發展，建立了清真牛羊肉產業數據資料35篇，向社會廣泛推介，得到寧夏科技信息研究所的認可，被評為2008年全區科技信息網絡建設一等獎。在市區98個行政村建立了三網合一的信息服務站，市區、鄉鎮、村三級農村信息服務體系基本形成，三年內，將各服務站的信息員過渡為信息科技特派員。今年選擇20個示范點，發展30名信息科技特派員，探索政府引導、市場化運作、技物結合、自我發展的運作模式，為農戶提供信息服務發揮示范帶動作用，充分發揮村級信息服務站的作用。(三)培訓體系逐步健全。總體看，利通區農民的種養技術水平還是比較高，但與現代農業發展的需要和產業結構不斷調整的實際相比，其科技素質和生產方式還不完全適應，需要根據產業發展需要和農時季節，因材施教，逐步健全培訓體系，加強農民培訓，不斷提高科技素質。一是聘請專業技術人才，駐點服務和指導。從2007年開始，針對設施農業、高酸蘋果等產業種植面積大幅增加，專業人才緊缺的實際，通過內引外聯的方式，從區內外引進技術人才32名，其中市區從山東壽光聘請了7名專家和技術人員在5個鄉(鎮、區)駐點服務，共解決農戶技術方面問題100多項，培訓農民67場次、2400多人。二是集中培訓。根據產業發展需要和農民種養存在的帶有普遍性的技術問題，集中開展培訓。去年，先后通過“科技入戶”工程、“科技三下鄉”、科技活動周、知識產權周等活動，共舉辦各類培訓班1444期，培訓農民12萬人次，發放技術資料10萬余份。今年，按照政府要求，對全市培訓任務進行了責任分工，科技局將根據設施蔬菜、設施園藝、高酸萍果、有機水稻、富硒水稻、精品果等產業發展需要，對種植大戶進行集中培訓，培養本地鄉土人才，共培訓2200人次。三是通過科技特派員進行實地培訓。科技特派員在創業基地，通過引進新品種、推廣新技術，做給農民看，帶著農民干，并利用合作社、協會等組織形式，根據實際采取多種方式進行實地培訓，培養了一批農村實用人才。2008年全市科技特派員在創業基地開展培訓380期，培訓農民近1萬人次。
二、存在問題
雖然科技服務體系在不斷完善，但當前還存在著一些實際問題，影響和制約了農業科技服務工作。一是人才資源比較短缺。農產品加工企業從事應用技術研究開發的高技能、高層次人才不足，懂技術、會管理、能科研、善經營的綜合性人才就更少。農業推廣體系中公益性科技人才隊伍青黃不接，人才緊缺、技術支撐能力弱，不能滿足農業發展的需要。二是農業科技投入不足。近年來，市財政不斷加大對農業科技方面的投入，今年科技三項費由去年的150萬增加到200萬，但科技活動經費、研發經費支出占gdp的比重只有0.6%，低于全區平均水平，與農業發展的需要不相適應。三是自主創新能力不強。主要是農產品企業創新能力和科技成果轉化能力不高，表現在農產品深加工能力弱、附加值低、產業鏈條短。如，利通區糧食加工企業10幾家，但像塞外香這類具有超前發展意識的企業幾乎沒有。四是科特派創業層次不高。主要表現在創業基地項目規模不大，籌資能力不強，亮點不多，特別是建立利益共同體的比例還不適應科技創業的需要。
三、意見建議
解決好存在的問題，需要政府統籌協調，明確相關部門責任，解決好體制機制問題，推動農業科技服務體系建設。
(一)加強農業科技創新平臺建設，提升農業生產科技創新和成果轉化能力
充分發揮政府在科技創新體系建設中的推動作用，通過落實財稅優惠政策、整合公共資源、加大投入力度，著力支持三個層面的技術創新平臺建設。一是加強以國家農業科技園區、科技示范基地、企業技術創新中心為重點的農業農業科技創新平臺建設。鼓勵其加強與區內外高校、科研機構的聯系與合作，積極開展科技創新和科技成果轉化服務，提升自主創新能力。二是加強以科技中介機構為支撐的技術創新服務平臺建設。按照市場經濟發展的要求，整合現有合作經濟組織、協會、農技推廣部門，形成整體聯動、優勢互補的技術創新力量。同時，大力發展農業創業服務機構、知識產權服務機構等科技中介服務機構，形成功能完善的創新服務體系。三是加強重點龍頭企業技術創新平臺建設。堅持政府引導與市場調節相結合，支持農產品重點龍頭企業設立研發基地，運用先進技術改造傳統產品，支持對尚未進入產業化開發和大面積應用的科技成果，進行區域試驗與示范、中間試驗或生產性實驗，盡快形成組裝配套技術，在生產中大面積推廣應用，實現向現實生產力的轉化。
(二)健全三個體系，提高農業生產能力和產品市場競爭力
一是健全農業良種工程和農產品精深加工技術支撐體系。以國家農業科技園區、科技示范基地、農業園區、部分協會為基地，引進推廣優質高產的蔬菜、園藝、水稻等新品種，研究建立良種繁育體系。堅持以市場為導向，以萬勝、沙漠王子、夏進、紅果、娃哈哈等農產品加工企業為主體，研究開發一批技術含量高、具有較強市場競爭力的食品和其他生物制品，進一步提高農產品的加工增值水平。二是健全農產品質量安全體系。重點抓好動植物防治關鍵技術的研究應用，健全防疫與農產品安全信息網絡，提高對重大病蟲害和動植物疫情的檢測預警、應急控制能力，保障農產品生產安全。推進農產品生產標準化，加快綠色(有機)產品開發和生產基地認證工作，提高綠色(有機)產品比重，修訂和完善技術規程，形成適應國內市場需要、與國際接軌的農產品質量標準體系。三是健全農業科技推廣體系。以農技推廣部門為主體，以科技特派員創業為補充，以農業科技園區、合作經濟組織、專業協會、種養大戶為載體，示范推廣應用現代農業新品種和綜合配套技術，引領農業、引導農民發展高產、優質、高效、安全、生態農業，促進農業科技成果的推廣和普及。
技術革新可以促進經濟生態化發展。所謂經濟生態化發展是指通過生態理念的滲透使經濟系統具有生態功能從而使經濟逐步演進為生態型經濟的一個過程。通過技術創新可以降低經濟發展對能源和原材料的依賴程度，降低能源和原料的附加值比重，提升產品的科技附加值和管理附加值，減輕產業發展對生態環境的污染，促進經濟生態化發展。有學者曾計算，如果美國底特律的汽車制造企業也能按照硅谷半導體技術的跳躍性發展（集成電路發展的摩爾定律：每18個月速度和集成度提高1倍，價格降低一半）的話，那么汽車將以超音速的速度行駛，而且每一萬里耗油將不到1盎司燃料，購買成本將不到25美分。摩爾定律表明，技術創新可以使產業顯現出相對傳統低技術產業的生態化特征。同時，技術創新可以產生較高的投入產出比。比如，生產1000噸玻璃纖維所需能源只有生產1噸銅的5%，但后者卻能比前者創造出更大的效益。技術創新節約了資源，加強了產品功能，提高了勞動生產率和資源有效利用率，使得單位經濟的增長對自然環境的依賴和破壞程度日益減小，有助于緩解經濟發展對生態環境的壓力。因此，技術創新已成為可持續發展的主要基礎之一，利用先進的科學技術進行能源替代和資源開發，已經成為提高經濟增長質量、實現經濟可持續發展的根本途徑。
我國是一個擁有十三億人口的國家，而且還是一個處在工業化過程之中的國家。這樣的基本國情決定了我們不可能像某些發達國家那樣通過傳統產業的弱化來促進經濟的生態化發展，而必須走技術創新提升傳統產業的道路。這一點在國內學術界已經形成了共識，但在重視程度上，我們在實際應用中卻往往對工藝技術創新青睞有加，而忽視了管理技術創新對經濟生態化發展的重大作用。
管理手段技術的創新主要表現為現代信息手段對管理方式的重構。管理信息技術創新，在各產業大規模推廣應用信息技術，通過信息化的共享平臺可以實現“虛擬制造”，通過系統整和可以大量節約包括能源、材料在內的各種資源，實現運營成本的下降，促進經濟生態化的進程。農業管理信息技術創新，利用計算機和控制技術可以實現品種培育、模式化栽培、節水灌溉等的自動化和智能化；工業管理信息技術創新，應用計算機集成制造技術可以縮短產品開發周期，降低制造成本，增加產品的技術含量；服務業管理信息技術創新，大力推進現代物流管理可以優化供應鏈，降低溝通成本，增加產業附加值。
管理結構技術的創新體現在兩個方面：一方面可以依據生態經濟學原理，運用生態、經濟規律和系統工程的方法來經營和管理傳統產業，通過產業結構的生態重組和生態技術的運用來實現管理結構技術的生態化創新。另一方面就是改變三次產業構成要素的比例結構和要素內部的結構，來實現經濟資源配置的生態最優化。
從產業生態學的角度看，在人類構筑的經濟系統中，三次產業（第一、二、三產業的總稱），特別是工業，扮演著自然生態系統中生產者的角色。在傳統工業社會中，作為生產者主體的工業企業為人類社會創造了豐富的物質產品，但同時也向自然界排放了大量的廢棄物直接導致了自然生態系統的破壞進而威脅了人類的生存。造成如此嚴重后果，究其根本原因是產業系統中的分解者的缺失。因此，大力培育“產業分解者”進行廢棄物資源化就顯得尤為重要。
對我國來說，管理結構技術的生態化創新是一件需要實實在在去做并且需要做好的事情。在消費層面上，國家應加大環境宣傳的力度，培養公民的綠色消費觀念，提高公民的環保素養；在產品制造層面上，要用政策引導和規范企業全程綠色生產，對綠色生產行為給予獎勵，對黑色生產行為給予懲罰。國家要通過政策導向引導企業選擇對環境影響小的原材料，減少原材料的使用，優化制造技術，建立更科學的運銷體系，減少產品使用階段對環境的影響，提高產品的使用壽命，促進報廢產品的再循環。
的進程涵蓋第一、二、三產業的各個領域，是一個對經濟產業全面變革的過程。在工業領域，生態化創新的主要思路是優化產業布局，促進副產品再循環。生態工業園是工業生態化的主要途徑。生態工業園的企業以企業間的工業化代謝和共生關系為紐帶，以掌握關鍵資源的企業核心，通過市場交易的方式把另一家企業的廢棄物或副產品作為本企業的投入或原料，建立產業鏈。這樣可以實現經濟效益和社會效益的雙豐收。對企業來說，企業的治污費用降低了，也就是成本降低了，企業的利潤自然也可以相應的提高。對社會來說，資源利用效率提高了，對生態環境的損害變小了；在農業領域，生態化創新的主要思路是發展生態農業，提高農業科技附加值。發展生態農業就是發展以節地節水、再生能源、良種推廣、提高單產為核心的農業發展體系。提高農業科技附加值就是要拉長農業的產業鏈條，加快科技成果在農業中的應用。目前，我國農業生態化急待解決的問題是：標準化生產和規模化經營。標準化生產可以使綠色生態農業發展更加規范，有利于提升農產品國際競爭力，有利于為出口時規避“綠色貿易壁壘”作好準備；規模化經營則有利于農業科技的大面積應用和農業信息化的快速推廣；在第三產業領域，生態化創新主要表現在倡導綠色消費、適度消費，加強綠色服務上。深入推行商品的綠色標識制度，激發公民的綠色消費熱情；宣傳與經濟社會相協調的適度消費理念，降低自然資源的消耗；大力發展生態旅游業，重視消費品的回收、交換，對第三產業產生的“垃圾”進行無害化處理是第三產業管理生態化創新的主要途徑。
管理結構生態化創新將促進產業的融合，而產業的融合將帶動新興的交叉產業的發展，交叉產業的發展將帶動我國就業人口的增長。尤其是管理結構生態化創新將促進生態環保產業的發展。生態環保產業是一個新興的、具有廣闊發展前景和實用價值的產業。近年來，生態環保企業在世界上已經得到高度發展，已有數百萬人為此工作，大量的環保產品進入國際貿易，據估計目前每年起碼有5000億美元以上的貿易額，而中國的環保產品，估計年生產不過40－60億美元。與國外比較，我國在環保產業的發展上尚有很大差距，在環保工業技術方面處于相對落后的狀態，環保生產的種類和規模很不令人滿意。大力扶植生態環保產業，加強生態技術的研發，培育有國際競爭力的環保產業集團，規范環保產品交易市場，已經成為我國經濟可持續發展必須解決的關鍵問題。
三次產業構成要素的比例結構和要素內部的結構對經濟的生態化發展狀況有很大的影響。同制造業比較，第三產業被稱為“無煙工業”，是一種比較環保的產業。第三產業充分發展可以改善經濟生態化的狀況。在工業化的前期和中期,第三產業是作為一個服務和配套的行業而發展的,對工業具有很強的依賴性;而當城市發展進入工業化后期階段時,第三產業開始逐步走上自我發展、自我完善的高級階段。
從產業經濟學的理論上講，一國工業化進程，一般有一個先“重工業化”，再“高加工度化”，再“技術集約化”，最后“經濟服務化”的“由硬到軟”的趨勢。這意味著處于工業化過程中的國家發展第三產業要受到本國所處的工業化進程的制約。但這并不意味著第三產業的發展只能順應其自然發展進程，對我國來說尤其如此。我國第三產業的發展還受到各種因素的制約，發展還很不充分。比如拿我國的產業結構和印度比較就可以發現這個問題。據統計，2004年工業在印度GDP中所占比重只在27％左右，而服務業已占到52％。而同期我國第二產業占GDP的比重為52.9%，第三產業只占31.9%。這樣的數據導致了我國單位GDP的能耗高于印度，為印度的1.3倍左右。
【論文摘要】綠色壁壘是指在國際貿易活動中，一國以保護生態環境為由而制定的一系列環境貿易措施。本文對關于如何正確對待綠色壁壘，從根本上提高農產品競爭力，從而跨越綠色壁壘提出幾點建議。
綠色貿易壁壘，也稱綠色壁壘，是指在國際貿易活動中，一國以保護生態環境為由而制定的一系列環境貿易措施，通過頒布復雜多樣的環保法規、條例，建立嚴格的環保技術標準和產品包裝要求，實施繁瑣的檢驗認證和審批程序，推行環境標志制度以及課征環境進口稅等方式對進口產品設置的貿易障礙，使外國產品無法進口或進口時受到一定限制。綠色壁壘對我國農業的出口有較大影響，我國出口額出現了暫時的增速緩慢甚至下降。我們應該認清綠色壁壘的內涵，以積極的態度去面對綠色壁壘所帶來的影響，同時提高我國農產品的競爭力。
一、積極發展生態農業，構建和完善農產品標準體系
中央政府和地方各級政府要認真實施農業可持續發展戰略，重視發展綠色生態農業，要積極倡導綠色生態農業，對不利于環境保護的農業實施收縮戰略。制定技術法規和標準時應以國內標準和國際標準為依據，盡量等同采用；從國際貿易角度來開展標準化活動，使省級標準、行業標準與國內標準和國際標準協調，及時掌握國際標準的動態及其指定背景；建立先進完備的農產品質量檢驗監測體系。
二、建立綠色壁壘預警機制
政府有關部門必須承擔起建設專業信息中樞的使命，加強對國外環保認證標準的研究，收集國外的綠色壁壘措施，建立綠色壁壘信息中心和數據庫，對綠色壁壘給我國出口商品和市場帶來的現實和潛在影響進行全面、深入的分析，這樣可以幫助我們對國外可能實施的新的技術、標準和法規有所估計和預測，快速制定和實施相應的措施。
三、加快企業技術創新步伐，提高技術創新能力
農業的根本出路在于科技進步，科學技術決定著未來農產品的份額和農業發展的前景。因此，政府應鼓勵企業加大項目科技投入，提高項目科技含量，從而提高農產品的產量和效益，進而實現農業增效、農民增收的“雙增”目標，實施農業綜合開發。應抓住科技示范園建設的契機，以科技推廣為重點，不斷加強新技術、新品種、新工藝的引進、示范、推廣工作，提升科技開發水平，促進農業科技成果向現實生產力的轉化。
加強質量安全管理是擴大農產品出口的有效手段。我們應密切跟蹤國外農產品質量安全技術標準和認證制度，從源頭抓起，實現用標準貫穿農產品的生產、加工、包裝、運輸、儲藏、消費等各個環節，加快制定與國際接軌的農產品質量標準體系。超級秘書網
四、完善外貿體制，實施綠色營銷戰略，形成強大合力
應強化農業產業一體化建設，促使各類農業主體走向合作和聯合，推廣能高效率為外向型農業發展服務的組織體制模式，企業應積極進行綠色農產品的技術創新，同時，按照生態模式，大力推行“清潔生產”，加強產品生命周期全過程控制和生產全過程控制，采取必要的清潔方案，盡量避免使用有害原料，減少生產過程的能源和材料浪費，減少廢棄物。并且，建立企業環境管理新體系，要積極申請國際環境質量管理體系系列標準認證及綠色標志，增強出口產品的環境競爭力。通過推廣，使單個農民融入到外向型農業發展的各類組織整體中去，使之充分享有獲取市場交易信息和經濟收益的機會。
五、加大科技培訓力度，提高農民的綜合素質
農業發展的重要標志在于依靠科技進步和提高勞動者素質。如何通過多種途徑和方式，提高他們的環境意識，促進他們更好地接受現代知識、技能和信息，始終是我們破解綠色農業壁壘的一項重要任務。因此，必須加強農民科技文化素質培訓力度，提高農民的整體素質。因地適宜、因材施教積極開展生態環境與可持續發展方面得知識和各類蔬菜、優質糧食、養殖、加工等綠色技術和標準化生產的培訓，使農民對科學種田，向土地要效益，向環境生態要效益有更形象的認識。通過項目的培訓活動，使農民受益，使農民及時掌握各項農產品綠色栽培技術和畜禽綠色養殖技術，聘請專家進行培訓與現場指導、答疑，給農民下發種植、養殖等各類科技書籍，加大資金投入，在省內各個農村社區建立小規模型的農科圖書室，并進行適當的培訓指導。
【參考文獻】
[1]方明：我國農產品貿易中的綠色壁壘問題研究[J].大慶師范學院學報，2005（1）.
