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第二條本辦法所稱村級檔案，是指村委會和其他組織、個人在村級各項活動中形成的具有查考和利用價值的各種文字、圖表、聲像及其它形式的原始記錄。
第三條村級檔案應(yīng)實行集中統(tǒng)一管理，任何部門和個人不得據(jù)為已有。
第四條地、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案管理部門要加強對村級檔案工作的監(jiān)督、檢查和指導；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府要切實加強對村級檔案工作的領(lǐng)導，把村級檔案工作納入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府建設(shè)規(guī)劃、納入文明建設(shè)目標、納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核范圍，使村級檔案工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
第五條村委會要加強對村級檔案的管理工作，切實解決檔案管理工作中遇到的實際問題。
第六條村委會應(yīng)當明確兼職檔案管理人員，負責本村檔案的收集、整理、保管和提供利用。地、縣檔案行政管理部門應(yīng)當監(jiān)督、配合各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，加強對村級檔案人員的檔案專業(yè)知識和技能的培訓。檔案管理人員變動時，應(yīng)辦妥檔案移交手續(xù)。
第七條村委會應(yīng)依法建立健全檔案收集、保管、保密、借閱、鑒定及銷毀等制度，并對開展落實的各項工作認真記載歸檔，使村級檔案工作步入規(guī)范化、制度化的管理軌道。
第八條歸檔的村級檔案材料，應(yīng)做到齊全完整、字跡工整。禁止使用圓珠筆、鉛筆等字跡不耐久的書寫材料。
第九條當年形成的村級檔案應(yīng)當在次年6月底以前整理、歸檔完畢。
第十條村級檔案應(yīng)按照檔案整理的要求分類清楚、排列有序、整理規(guī)范，可暫不編寫全宗號和保管期限。
第十一條條件較好的村，應(yīng)設(shè)立檔案室，暫無條件的村，至少要有檔案柜，并做好防盜、防潮、防鼠、防火等工作，確保檔案安全。
第十二條村級檔案應(yīng)配置符合規(guī)范的檔案裝具，并編制檔案目錄等檢索工具。
【關(guān)鍵詞】村級檔案管理；社會主義新農(nóng)村；建設(shè)
隨著我國新農(nóng)村建設(shè)在近些年的不斷深入，而村級檔案作為記錄新農(nóng)村實際建設(shè)發(fā)展情況的重要資料，也開始愈發(fā)受到人們的廣泛關(guān)注和重視。做好村級檔案的管理工作，不僅可以對農(nóng)民的民利和物質(zhì)利益做出有效維護，還可以為農(nóng)村地區(qū)各項建設(shè)工作的展開奠定良好的基礎(chǔ)。
一、檔案管理在農(nóng)村的重要性
村級檔案不僅涉及范圍較廣、內(nèi)容十分豐富，還是我國農(nóng)村政策、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村各項工作多年發(fā)展情況的重要見證。村級檔案主要包括了民主選舉、農(nóng)村黨建、經(jīng)營承包、村務(wù)公開、教育衛(wèi)生等方面的內(nèi)容，是我黨和國家有關(guān)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作的各項方針政策貫徹落實情況的重要歷史記錄，其全面的記載了農(nóng)村地區(qū)各項工作的真實情況。因此，村級檔案的收集也應(yīng)當以上述講解的各項活動和工作期間形成的文件資料為重點，以此為更新農(nóng)村政治、社會、文化、黨政建設(shè)工作的進行提供完善的資料參考。但就目前來看，我國大部分農(nóng)村地區(qū)的有關(guān)村級檔案的材料收集不健全，歸檔率相對較低，導致很多村級檔案中只有一些由上級所下發(fā)的文件資料、統(tǒng)計報表、工作記錄等，且這些資料的時間也基本都是最近幾年的，無法為建設(shè)新農(nóng)村提供一定的現(xiàn)實保障。
二、村級檔案管理的具體方案
（一）完善層級管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。首先，我國負責檔案行政管理的部門需要通過深入調(diào)查來制定村級檔案管理的具體辦法，通過成立市/縣、鎮(zhèn)、村三級檔案管理工作小組，明確各個管理小組的工作職責。而各級管理小組也需要將村級檔案管理列入自己的工作計劃之中，并成立領(lǐng)導小組，將分管檔案工作規(guī)劃到每個領(lǐng)導小組的工作職責中。其次，檔案管理部門需要結(jié)合其所在地區(qū)的實際情況，針對村級檔案管理制定出統(tǒng)一的管理辦法和標準，通過劃定檔案歸類范圍和保管期限的方式，盡量將村級檔案管理工作納入到行政部門日常工作中，對其管理內(nèi)容進行部署、管理效果和水平進行檢查與考核。為了確保這一管理策略的實效性，政府部門可以先在一些整體水平相對較高的農(nóng)村地區(qū)建立管理試點，在試點成功后，通過總結(jié)其管理經(jīng)驗的方式，在各個地區(qū)推廣。其次，強化對村級檔案管理人員的培訓力度，通過提升此類人員業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)的方式，使其能夠更好地適應(yīng)村級檔案工作的各項任務(wù)要求。最后，我國各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門需要定期到其轄區(qū)內(nèi)各個村莊進行檔案管理效果的初步檢驗，確保轄區(qū)內(nèi)各地區(qū)村級檔案管理水平不會存在較大的差異性，從而在轄區(qū)內(nèi)形成完整、連貫的檔案管理工作網(wǎng)。此外，對于我國針對村級檔案管理提出的各項工作要求，要確保其能夠自上而下逐級傳達、貫徹落實；而對于基層提出的各項管理要求，也可以通過這一工作網(wǎng)絡(luò)由下而上的提出，由各個上級部門通過層層把關(guān)的方式解決，以此來確保村級檔案管理工作可以科學規(guī)范的展開。
（二）施行因地制宜的管理方案。對于一些經(jīng)濟水平較高、發(fā)展速度快的農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)該建立其“一步到位”的系統(tǒng)化檔案管理體系，對該地區(qū)的所有村級檔案施行集中管理；對于經(jīng)濟水平較差、經(jīng)濟發(fā)展過于平穩(wěn)的地區(qū)，則應(yīng)當先提出村級檔案的基本管理要求，建立健全的檔案管理工作機制，明確各管理人員的職責，完善基本管理設(shè)置的配置。而后在結(jié)合該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度，逐步創(chuàng)造各類對提升村級檔案管理水平有利的條件，最終實現(xiàn)對檔案的統(tǒng)一集中管理。特別是對于那些處在貧困山區(qū)的農(nóng)村，不僅不能夠提出過高的檔案管理要求，還需要從各個方面給予其足夠的照顧。在管理村級檔案時，我國相關(guān)政府部門和基層機構(gòu)只有從各個地區(qū)的實際情況出發(fā)，因地制宜地制定相應(yīng)的管理政策，才可以確保村級檔案管理工作的順利展開和整體管理水平的穩(wěn)步提升，從而為推動我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有效幫助。
三、結(jié)束語
總而言之，我國農(nóng)村地區(qū)只有建立完善的檔案層級管理體系和網(wǎng)絡(luò)，才可以為農(nóng)民提供更加完善的社會服務(wù)，從而為我國建設(shè)新農(nóng)村帶來極大的推動力。
【參考文獻】
[1]張艷玲.加強村級檔案管理為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)[J].檔案天地,2012(12):43-44.
[2]王賽春.村級檔案規(guī)范化管理工作的思考與建議[J].檔案天地,2016(06):38-40.
一、當前我國基層檔案管理工作存在的問題
第一，基層單位對檔案管理工作的重視程度不夠。一些基層單位對檔案管理工作不夠重視，過于關(guān)注經(jīng)濟、科技等直接效益和物質(zhì)效益，而忽視了檔案管理工作的間接效益、社會效益。一些基層單位沒有擺正檔案管理工作的位置，檔案管理人員服務(wù)態(tài)度散漫、敷衍塞責，檔案存放庫房混亂不堪、諸多有價值的檔案資料隨處擺放，這些都是長期阻礙我國基層單位檔案管理工作健康、成熟發(fā)展的不利因素。更有甚者，一些村級單位和民辦企業(yè)甚至沒有建檔意識，檔案管理機構(gòu)形同虛設(shè)。
第二，基層單位依法治檔觀念較為缺乏，使檔案管理工作的開展受到阻礙。盡管我國在1987年就已出臺《檔案法》，但是一些基層單位尤其是少數(shù)民族地區(qū)、偏遠貧困山區(qū)對《檔案法》的認識不足，依法治檔觀念不夠深入人心，違反檔案法的行為層出不窮，造成許多有歷史價值和社會價值的檔案材料的遺失與損毀。
第三，基層單位檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)不夠，檔案管理能力不足。當前，我國政府機關(guān)、高等院校以及大型企事業(yè)單位普遍配備有專業(yè)素質(zhì)過硬的檔案管理人員，而在一些基層單位中存在著檔案管理人員數(shù)量不夠、專業(yè)素質(zhì)較差、檔案管理能力較低等情況，甚至一些所謂“檔案管理員”是從其他行政崗位調(diào)劑上崗，對于檔案整理、歸檔、查找、維護等業(yè)務(wù)一知半解，僅僅充當著資料保管員的角色。
第四，基礎(chǔ)單位檔案管理資金不夠、設(shè)施較差。許多基層單位由于欠缺開展檔案管理工作的經(jīng)費，出現(xiàn)了檔案庫房設(shè)施陳舊、防霉防潮等檔案維護體系不健全等情況。甚至一些基層單位將檔案庫房與行政人員的辦公室合并以節(jié)省開支，這樣不僅不利于檔案管理工作開展，同時也影響檔案安全性及保密性。
二、加強基層檔案管理水平的措施
針對基層檔案管理工作中存在的問題，筆者認為有必要提出一定的完善措施，包括政府機關(guān)加大宣傳及監(jiān)督力度、嚴格落實依法治檔的理念、健全基層檔案管理機制、加大基層單位檔案管理人員上崗培訓力度以及逐步實現(xiàn)檔案管理電子化、信息化，從而切實提高我國基層檔案管理水平，使基層檔案管理工作健康、有序發(fā)展，現(xiàn)具體闡述如下：
第一，加大宣傳及監(jiān)督力度，增強基層單位檔案管理意識。針對當前普遍存在的基層檔案管理工作重視程度不足的情況，應(yīng)加大檔案管理工作的宣傳力度及監(jiān)督力度，通過報紙雜志、電視廣播、微博微信等多種形式宣傳加強基層檔案管理工作的重要性及迫切性，同時通過行政文件等形式督促基層單位檔案管理工作的開展，使基層單位重視檔案管理工作，從而有效消除一些基層單位檔案工作的空白。
第二，嚴格落實依法治檔的理念，對違反《檔案法》的行為予以追責。在實際工作中，基層單位及檔案管理人員必須熟知檔案法律法規(guī)及規(guī)章制度，積極貫徹落實依法治檔的理念，依照法律規(guī)定及法律程序進行檔案管理工作。此外，上級檔案管理部門也要做好基層檔案管理工作的年檢年審工作，對違反《檔案法》的行為進行追責，確保基層檔案管理工作在法律的軌道內(nèi)開展。
第三，健全基層檔案管理機制，程序化開展工作。在基層檔案管理工作中，必須建立一套體系完整、科學合理的管理機制，明確并細化各工作人員的職責，制定規(guī)范化的檔案管理流程，包括檔案的建立、維護、查找、利用以及交接等，并將檔案管理工作流程公示宣告，以便相關(guān)人員工作的開展。
第四，加大基層單位檔案管理人員上崗培訓力度，增強專業(yè)素質(zhì)及管理能力。當今社會是一個瞬息萬變的社會，檔案科技化、信息化的時代已經(jīng)到來，檔案管理方式、方法也必須不斷更新，這對檔案管理人員提出了新的要求。由此可見，必須積極提高基層檔案管理人員專業(yè)知識及專業(yè)技能。具體而言，一方面可以鼓勵檔案管理人員參加函授學習，另一方面必須加大上崗培訓力度，如安排其至高等院校、大中型企事業(yè)單位進行短期培訓等。在加大培訓力度的同時，積極做好職務(wù)評聘工作，堅持持證上崗制度，切實提高檔案管理人員素質(zhì)。
第五，加大檔案工作資金投入，提供檔案管理專項經(jīng)費。一定的資金支持是做好基層檔案管理工作的物質(zhì)保障，加大資金投入不僅可以改善檔案管理設(shè)施，而且對于改善檔案管理人員工資待遇，發(fā)揮其主觀能動性大有裨益，同時還可以積極推進檔案科研工作進程，提高檔案管理水平。
第六，逐步實現(xiàn)檔案管理電子化、信息化，適應(yīng)時展需求。隨著以計算機技術(shù)為核心的信息時代的到來，文件電子化、辦公自動化的趨勢愈加明顯，檔案信息化的進程進一步加快。當前，在基層檔案管理工作中，必須以科學規(guī)范的紙質(zhì)檔案制度為基礎(chǔ)不斷向電子檔案機制發(fā)展，做好專業(yè)素質(zhì)過硬的人才儲備工作以及建設(shè)電子檔案所需設(shè)施的配備工作，同時要加強檔案管理的業(yè)務(wù)指導工作，確保基層檔案管理工作高效、有序開展。
第七，多角度綜合利用檔案，為領(lǐng)導決策、業(yè)務(wù)開展提供信息參考。為了促進基層檔案管理工作的可持續(xù)發(fā)展，在具體工作中，必須做到以下幾點：首先，對檔案進行普查，剔除重復檔案，提高檔案管理效率。其次，對檔案進行重新組合，對內(nèi)容繁雜、組卷過厚的檔案進行重組，將互有關(guān)聯(lián)的檔案文件相互組合，對無頁碼、無目錄、無標題的“三無”檔案補充填寫，確保檔案的規(guī)范化、合理化。再次，規(guī)范檔案題名，以統(tǒng)一標準對檔案進行命名，積極提高檔案檢索的查準率，防止檢索時識別不清、“題”不對“案”的情形出現(xiàn)。最后，根據(jù)工作需要，具體情況區(qū)別對待，積極豐富基層檔案檢索方式，編制多元化的檢索手段，例如制定全宗卷、案卷目錄、匯編、全引目錄、專題目錄、著錄卡片等多種檢索方式。在對現(xiàn)有檔案進行整理歸檔時，以方便檢索為目的、以規(guī)范檔案為重點，運用多元化方式開展基層檔案管理工作，切實為領(lǐng)導決策以及業(yè)務(wù)開展提供信息參考。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案；信息化；服務(wù)能力；人員素質(zhì)；宣傳
中圖分類號： G271 文獻標識碼： A
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理中存在的問題
（一）檔案管理工作不規(guī)范
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作大多重視文書檔案，而忽視基建、會計、聲像、實物等檔案的規(guī)范管理，材料的整理歸檔存在很大的漏洞，不便于查找利用，有些檔案未作為資料保存，未納入統(tǒng)一管理，查詢起來很困難；有的歸檔不全面，檔案殘缺不全；有的檔案人員在工作變動時，移交不按程序辦事，不檢查，不清理，不簽字；有的單位或部門對檔案工作不夠重視，從而使得工作人員存在只要做了就行，至于做好做壞不重要的思想。責任心不強，工作積極性不高，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作不規(guī)范、不齊全。
（二）檔案信息化工作滯后
檔案信息化建設(shè)任重道遠，雖然從 80 年代開始計算機就已經(jīng)應(yīng)用于檔案工作中，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的運用也是近兩年才開始起步的，大多數(shù)還是處于對檔案的檢索統(tǒng)計等工作，在一定區(qū)域內(nèi)也未實現(xiàn)資源共享，在查詢上也只能到當?shù)貦n案室查詢，異地查詢則無法實現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息化工作滯后還有一個重要原因，就是資金投入力度不夠，設(shè)備不齊全，計算機配置不高，運行不暢。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案服務(wù)功能開發(fā)不足，限制了其社會影響的進一步擴大
大多數(shù)檔案人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的定位還停頓在重保管，輕利用上，對檔案信息資源的開發(fā)利用下功夫不深或者根本不愿下大氣力去開發(fā)檔案資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理不僅應(yīng)當對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作實行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導，而且還應(yīng)當是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合信息利用中心，同時還應(yīng)是彰顯檔案服務(wù)機關(guān)、服務(wù)群眾、服務(wù)社會的重要場所，而目前的一些檔案機構(gòu)放棄了檔案信息的開發(fā)，也就是放棄了檔案與檔案工作的正面宣傳機會，間接地導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作地位的下降。
（四）檔案工作人員專業(yè)素質(zhì)普遍偏低
鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作人員一般都不是專業(yè)人員，而是機關(guān)內(nèi)部身兼數(shù)職的職工，檔案管理專業(yè)素質(zhì)比較差。對檔案進行收集、整理、入檔、管理、使用整個過程不甚了解，甚至是一邊工作一邊摸索，影響檔案管理工作效率和質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作人員不是專人專職就會分散檔案管理工作的注意力，而且身兼數(shù)職增加職員工作任務(wù)，再加上人員調(diào)動頻繁，久而久之就會滯后檔案管理工作。
二、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理水平的對策
（一）增強檔案管理工作意識和制度化建設(shè)
增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作首先要做的就是要增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導的檔案管理意識，嚴格按照《檔案法》規(guī)定的內(nèi)容開展檔案工作，把檔案管理工作加入到新農(nóng)村建設(shè)工作日程中去。要加大政府考核檔案管理工作的比重，督促機關(guān)部門嚴格遵守規(guī)章制度來開展檔案工作。建立完善目標管理機制，加強對檔案管理部門的考核力度。可以適當?shù)囊氇剟顧C制或者競爭機制，以此來激發(fā)員工檔案工作的參與積極性。要針對機關(guān)部門的檔案工作進行權(quán)、責、利的明確管理，理清工作順序，完善工作環(huán)境，認真做到責任到位、權(quán)力突出以及利益保證，要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的賞罰分明。建立健全工作管理制度，保證檔案管理工作有章可循、有理可依，保證工作的有效性。
（二）維護檔案的真實性、完整性和連續(xù)性
為保證檔案資料的真實性，檔案管理人員要嚴格把好入檔材料關(guān)，對擬入檔的材料嚴格把關(guān)，堅決不給投機造假者提供可乘之機。對存在偽造嫌疑的材料，經(jīng)調(diào)查研究確認為偽造的材料，管理人員要堅持原則、出以公心，不徇私情，堅決清除，切實保證檔案的真實性。
檔案是“有時無用，無時有用”，但是，為充分發(fā)揮檔案的作用，保證檔案的完整性和連續(xù)性。在人才流動頻繁的今天，當檔案管理范圍每個人職位發(fā)生變動時，檔案管理人員要與相關(guān)單位聯(lián)系，及時做好檔案轉(zhuǎn)接工作，使流動人才自身的合法權(quán)益和應(yīng)有的社會、政治待遇得到保障。
（三）提高檔案服務(wù)能力
檔案服務(wù)是檔案工作的重要目的。隨著經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案利用日趨社會化、多樣化、平民化，檔案的公眾服務(wù)面和服務(wù)需求日益凸顯。因此要不斷改進檔案服務(wù)工作，提高服務(wù)能力，切實增強檔案為經(jīng)濟社會服務(wù)的功能。
1、要不斷明確服務(wù)方向
檔案管理人員要對檔案服務(wù)功能有更加全面的認識，既要為黨委和政府服務(wù)，也要為農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)。要主動提供檔案信息，明確服務(wù)方向。要掌握服務(wù)需求，積極主動開發(fā)檔案信息資源，定向提供專題服務(wù)，真正把群眾對檔案的需求作為服務(wù)的方向。
2、要不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域
隨著我國經(jīng)濟和社會建設(shè)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作在做好原有領(lǐng)域建檔服務(wù)的同時，積極做好新的領(lǐng)域的建檔服務(wù)。一方面，要重視現(xiàn)有檔案中的民生檔案資源的整合與開發(fā)，綜合利用好現(xiàn)有的土地承包檔案、林權(quán)檔案、計生檔案、會計檔案等。 另一方面，要進一步拓展民生檔案的服務(wù)領(lǐng)域，切實做好近幾年新形成的新型合作醫(yī)療檔案，土地流轉(zhuǎn)檔案，民營企業(yè)檔案，農(nóng)技推廣檔案，村級財務(wù)檔案等事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活的民生檔案，作為服務(wù)平臺，進行科學整合開發(fā)利用，為人民群眾利用檔案提供實實在在的服務(wù)。
3、不斷提升業(yè)務(wù)指導能力
縣檔案局要進一步加強宏觀管理，強化管理職能。 建立一個有計劃、有步驟的多形式、多層次，布局合理的相互協(xié)作的業(yè)務(wù)指導體系。要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自的特點，采取分類指導，辦培訓班等形式，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員的業(yè)務(wù)技能。 引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員轉(zhuǎn)變觀念，及時捕捉新信息，發(fā)現(xiàn)新問題，拓展新思路，提高工作效率。
（四）提升工作人員專業(yè)素質(zhì)
1、對檔案管理工作人員進行專業(yè)培訓，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員流動性大的特點，調(diào)整培訓時間和培訓方式，可以將培訓時間縮短為三個月或者是半年，采取重點培訓以及輪流培訓的方式進行培訓學習，使之可以熟練掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作內(nèi)容，增強檔案管理工作相關(guān)專業(yè)知識。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理機關(guān)應(yīng)該增設(shè)檔案管理人員，做到專職專員，減少或者消除身兼多職的現(xiàn)象，降低管理人員的工作壓力，提高工作質(zhì)量。同時，機關(guān)部門應(yīng)該加強對管理人員的待遇管理，可以采取激勵機制，激發(fā)工作人員的潛力，提升工作效率，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作體系的穩(wěn)定性以及優(yōu)質(zhì)性。
（五）做好檔案宣傳工作
加強宣傳教育是做好檔案工作的重要基礎(chǔ)。只有通過廣泛宣傳活動，才能形成檔案工作的社會共識和合力，才能從根本上體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的價值。開展各種形式的檔案法律法規(guī)宣傳和教育，使檔案工作與群眾的日常生活密切地結(jié)合起來，促使群眾形成良好的檔案意識，為農(nóng)村各項政策的貫徹執(zhí)行打好扎實的社會基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，為解決農(nóng)村土地糾紛、維護農(nóng)民合法權(quán)益、穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟秩序等積極開展檔案活動，以促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的長效管理，增強群眾對檔案的認識。
結(jié)語
綜上，隨著我國改革的日益深化，加強檔案管理工作，無論對現(xiàn)在還是將來的事業(yè)，都是一件任重道遠的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員要不斷完善檔案管理，充分提高其使用價值，使其為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的保障。
參考文獻
關(guān)鍵詞：農(nóng)經(jīng)檔案；經(jīng)濟發(fā)展；管理問題；解決對策
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷深化改革，農(nóng)村合作經(jīng)濟管理過程中出現(xiàn)了很多全新的問題和趨勢。分析農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)過程中存在的新問題，需要一個職能明確的專業(yè)管理機構(gòu)。農(nóng)經(jīng)管理部門應(yīng)該針對實際的檔案管理過程中存在的不足，從檔案的整理、分類、存檔、編目到整理的時間和操作都需要制定詳細的說明和規(guī)定，確保農(nóng)經(jīng)檔案管理工作更好的順利的完成，最終切實促進農(nóng)村經(jīng)濟管理的發(fā)展，提高農(nóng)民群眾的經(jīng)濟水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。檔案材料具有一定的法律效力，同時也是見證農(nóng)經(jīng)工作開展過程的重要憑證，收集相應(yīng)的工作材料，做好分類、整理、編目和存檔工作，對于農(nóng)經(jīng)工作開展借鑒過去的辦公經(jīng)驗有著十分重要的作用和意義。但是在實際工作過程中，農(nóng)經(jīng)檔案管理卻不是如此，農(nóng)經(jīng)管理部門對檔案管理的重視程度不高，相應(yīng)材料的搜集積極性不足，沒有獨立的檔案存放室，導致檔案管理過程中出現(xiàn)了霉變和蟲蛀的現(xiàn)象，因此，農(nóng)經(jīng)工作要想發(fā)展就需要切實解決好農(nóng)經(jīng)檔案管理問題。
一、深化農(nóng)經(jīng)檔案管理的重要性分析
進入新世紀以后，隨著我國社會經(jīng)濟體制不斷改革和農(nóng)村社會經(jīng)濟不斷向前發(fā)展，我們已經(jīng)迎來了全面建成小康社會的新時代，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)就需要密切關(guān)注三農(nóng)問題。現(xiàn)階段，農(nóng)村各項工作面臨著全新的機遇和挑戰(zhàn)，新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)民職業(yè)教育以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)十分繁重。新時期，對農(nóng)村各項工作提出了全新的要求和變化，在實際工作過程中要求我們做到規(guī)范化和制度化。在最近幾年農(nóng)經(jīng)檔案管理中，很多地區(qū)部門逐漸健全和完善了農(nóng)村各項工作的管理制度，認真做好農(nóng)村財務(wù)會計管理、土地承包、土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村財產(chǎn)和資產(chǎn)管理等工作，在農(nóng)經(jīng)檔案管理過程做出的積極的努力，對推動基層農(nóng)經(jīng)管理部門檔案管理質(zhì)量的提升有著十分重要的促進作用。但是，我們還應(yīng)該清晰的認識到，現(xiàn)代農(nóng)村工作十分的復雜，涉及到很多方面的工作內(nèi)容，因此，在對農(nóng)經(jīng)檔案進行管理過程中一定要做到與時俱進，這是農(nóng)村管理過程中一個比較落后的環(huán)節(jié)。農(nóng)經(jīng)檔案管理是財務(wù)管理的真實記錄，是農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的重要體現(xiàn)，同時也會給后人留下可以參考的珍貴材料，能夠切實促進農(nóng)村財務(wù)審計工作的有效開展。這就要農(nóng)村地區(qū)廣大的工作人員應(yīng)該充分認識到農(nóng)經(jīng)檔案管理的重要性，通過各種途徑進一步拓展自身發(fā)展空間。
二、農(nóng)經(jīng)檔案管理存在的問題分析
1.檔案室建設(shè)落后，硬件設(shè)備投入較少從總體發(fā)展情況來看，多數(shù)農(nóng)經(jīng)管理部門的檔案室空間狹小、潮濕，很多儲存檔案的設(shè)備都已經(jīng)嚴重老化，很多硬件設(shè)備幾乎都沒有更換過，上級部門只是重視農(nóng)經(jīng)工作下放，卻沒有注重對農(nóng)經(jīng)管理部門的資金投入。對于經(jīng)管理部門來說，其自身有限的資金多數(shù)都應(yīng)用到部門建設(shè)建設(shè)中，對檔案室建設(shè)的資金投入力度較小。由于檔案室內(nèi)相應(yīng)設(shè)備建設(shè)標準較低，檔案經(jīng)常處于高溫、高濕的環(huán)境下，并出現(xiàn)了發(fā)霉、變質(zhì)和蟲蛀等安全問題。檔案室的硬件設(shè)備早已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)經(jīng)檔案管理的需求。
2.業(yè)務(wù)資料損失，農(nóng)經(jīng)檔案搜集難縣級的農(nóng)經(jīng)管理部門對檔案管理的重要性認識不足，再加上最近幾年，很多職能部門合并，工作人員流動以及檔案管理意識淡薄，使得檔案材料在移交過程中出現(xiàn)了丟失和無處保管的現(xiàn)象，很多重要的農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)材料無法查找，這就給規(guī)范農(nóng)技檔案管理帶來了巨大的困難。
3.制度建設(shè)不足，檔案管理人員不專業(yè)在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨雖然已經(jīng)建立的檔案管理制度，但是這些的制度已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村社會的發(fā)展的需求，其未能緊跟時展的潮流合理對制度建設(shè)完善。在很多村鎮(zhèn)都沒有指定農(nóng)經(jīng)檔案管理人員的責任和權(quán)限，導致了應(yīng)該存檔的農(nóng)經(jīng)工作材料收集不完整，檔案分類不科學，立卷不規(guī)范。同時，在農(nóng)經(jīng)管理部門的檔案管理人員多數(shù)都是兼職的行為，其在工作過程中，因為沒有接受專業(yè)的教育和培訓，一直都是依照領(lǐng)導的指示進行檔案存檔和管理，對整個檔案管理的業(yè)務(wù)流程不充足，在一些地區(qū)還存在檔案自己管理的混亂現(xiàn)象，使得農(nóng)經(jīng)檔案管理工作停滯不前。
三、深化農(nóng)經(jīng)檔案管理，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
1.建立完善的農(nóng)經(jīng)檔案管理機制首先，統(tǒng)一指揮和部署。實際的農(nóng)經(jīng)辦公室和檔案部門應(yīng)該聯(lián)合起來，依據(jù)國家相應(yīng)法律法規(guī)，以及土地承包、流轉(zhuǎn)、經(jīng)營和農(nóng)村集體財產(chǎn)和資產(chǎn)管理的實際情況，綜合各方面意見出臺關(guān)于深化農(nóng)經(jīng)檔案管理規(guī)范化工作流程和建設(shè)實施意見，強化領(lǐng)導，統(tǒng)一指揮和部署，全面樹立檔案意識；其次，統(tǒng)一監(jiān)督和檢查。每年需要在全市范圍內(nèi)進行一次檔案檢查和部門互相檢查，對合格的單位給予鼓勵和獎勵，對不合格的，存在的問題的單位，應(yīng)該通過各種途徑提升其自身的檔案管理能力，逐漸推進檔案規(guī)范化管理。
2.改善農(nóng)經(jīng)檔案管理條件首先，要保證與獨立的及空間充足的檔案專用檔案室；其次，要引進具有一定保存能力的檔案保存設(shè)備；最后，要保證檔案室的防水、防潮、防光照和防蟲蛀等安全措施。同時，還要進一步加強對檔案室的管理，每年要求農(nóng)經(jīng)管理部門安排專項資資金根據(jù)需要配置的設(shè)備添加相應(yīng)的檔案現(xiàn)代化管理技術(shù)和設(shè)備。
3.保證農(nóng)經(jīng)檔案的安全和完整首先，應(yīng)該明確集中保存原則。農(nóng)經(jīng)管理部門所形成的農(nóng)經(jīng)檔案必須由本單位保存完整，并由專職人員對這些檔案進行管理，任何人都不能將其據(jù)為己有，禁止分散保管；其次，要及時明確檔案管理的范圍和時間限度。農(nóng)經(jīng)工作開展過程中，會形成很多材料，內(nèi)容十分豐富，這就需要檔案管理部門制定科學檔案的歸檔規(guī)范，按照分類存檔和定期存檔的原則對檔案進行管理，盡量保證檔案材料的完整性和系統(tǒng)性；最后，要全面明晰檔案崗位的職責。農(nóng)經(jīng)檔案管理人員應(yīng)該熟悉本部門的全部檔案，并做好各種檔案的收集、整理、分類、編目、歸檔和日常管理工作，切實落實好各項檔案管理制度。
參考文獻：
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［關(guān)鍵詞］檔案管理；存在問題；對策
doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2013.02.037
［中圖分類號］G275［文獻標識碼］A［文章編號］1673-0194（2013）02-0080-02
檔案管理工作是當前血站管理中的一個重要組成部分，隨著衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，在市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會，有著獨特的重要意義。重視血站檔案管理，科學地積累完整的檔案資料，是血站服務(wù)管理的一個重要環(huán)節(jié)。血站發(fā)展的歷程中的原始記錄和權(quán)威憑證，同時也是血站管理發(fā)展不可分割的重要組成部分。面對日益深化的醫(yī)療衛(wèi)生改革，血站檔案管理如何創(chuàng)新，如何適應(yīng)新的形勢，更好地服務(wù)于醫(yī)療、教學、科研等工作，是醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線檔案工作者所面臨的新任務(wù)、新課題。它將影響和推動醫(yī)院各項工作的發(fā)展，同時，也是醫(yī)療衛(wèi)生檔案事業(yè)保持蓬勃生機和持久生命力的力量所在。
1 當前血站檔案管理中存在的問題
（1）檔案管理意識不強，檔案利用率不高在檔案收集管理中，部門領(lǐng)導干部對檔案工作重視程度不夠，對檔案工作在管理制度、管理手段、管理模式、管理人員等方面存在許多問題，認識不到檔案工作在血站管理中的重要性和必要性。由于對檔案重視程度不夠，檔案信息資源開發(fā)不足，造成檔案利用率不高。
（2）檔案管理制度不健全，檔案收集效率不高。目前，血站檔案管理分散，缺乏信息資源整體性。由于管理制度的不完善，一些有價值的文獻資料得不到及時的收集、整理，有的檔案雖然收集了，但卻忽視了信息的利用。
（3）檔案工作硬件投入不足，檔案現(xiàn)代化管理水平不高。檔案管理工作投入未列入到行政預算中，同醫(yī)療投入沒有可比性。檔案室用房面積、設(shè)備投入、網(wǎng)絡(luò)化管理都嚴重不足。目前，區(qū)級以下血站及衛(wèi)生社區(qū)服務(wù)中心在檔案管理中存在停留在手工收集、整理、信息量小、不利于檔案的收集利用和開發(fā)。
（4）檔案管理人員兼職多、素質(zhì)參差不齊。目前，從事血站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心檔案管理人員都是兼職人員，缺乏正規(guī)院校專業(yè)檔案人員配備，這些檔案人員在專業(yè)素質(zhì)、理論水平、文化程度、年齡等方面都參差不齊。由于身兼數(shù)職很難有更多的精力全身心投入到檔案管理中，難以適應(yīng)新形勢下檔案事業(yè)的發(fā)展。
（5）檔案交接手續(xù)不嚴格。①檔案交接不及時，一些血站領(lǐng)導對檔案交接工作不夠重視，領(lǐng)導把關(guān)不嚴；不親自到場進行監(jiān)交指導，把檔案交接當做事務(wù)性工作，看成是檔案人員之間的事，有的只是檔案室的鑰匙交接，不實地進行卷中核對。②交接手續(xù)不嚴密。移交不按程序辦事，手續(xù)不按程序辦理，忽視了檔案交接工作重要內(nèi)容和基本要求。
2 改善血站檔案管理的對策
2．1 強化檔案室的硬件建設(shè)
加強檔案管理的現(xiàn)代化手段是增加資金投入，引進現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備實現(xiàn)檔案現(xiàn)代化管理。提高檔案管理硬件設(shè)備，增加檔案庫房，購買空調(diào)、除濕機、檔案密集架和電腦。
設(shè)置防火、防盜的自動監(jiān)控系統(tǒng)。引進計算機管理軟件，建立檔案的信息存儲和檢索系統(tǒng)，實現(xiàn)檔案資源的合理配置和利用。根據(jù)血站的具體情況，逐步配備計算機、照相機、攝像機、打印機、掃描儀等設(shè)備，并采用檔案管理系統(tǒng)專用軟件進行輔助立卷、編目、檢索、統(tǒng)計、借閱等工作，改變傳統(tǒng)的手工操作、信息儲存量少、檢索慢的狀況，提高效率。具備條件的血站，可以將檔案目錄和部分內(nèi)容納入局域網(wǎng)，利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)加強各部門之間，站際之間的資源共享，溝通檔案信息，以滿足醫(yī)療、教學、科研等多方面的需求，從而推動血站各項事業(yè)的發(fā)展。
2．2 更新思想觀念
（1）要改變舊的管理模式，樹立新的管理理念。血站檔案管理部門，要努力沖破阻礙創(chuàng)新發(fā)展的思維和理念，改變束縛創(chuàng)新發(fā)展的做法和規(guī)定。把檔案工作放到整個時代大背景下來思考，不斷拓展檔案工作領(lǐng)域，延伸檔案工作觸角，增強檔案工作滲透性，盡快建立適應(yīng)當今醫(yī)療衛(wèi)生改革需求的檔案管理新模式，建立科學的檔案管理方法和模式，以適應(yīng)衛(wèi)生管理和臨床醫(yī)療的需求。
（2）提高認識，做好充分的準備。管理理念和服務(wù)模式的創(chuàng)新，直接影響著衛(wèi)生管理和臨床醫(yī)療實際工作效果。作為血站檔案工作者，要緊跟時代步伐，既不能死抱著傳統(tǒng)不變，也不能丟掉傳統(tǒng)而迷失方向。電子檔案的出現(xiàn)，信息技術(shù)的應(yīng)用，新型檔案載體的保管等等，都亟待我們檔案工作者去認識、去解決。
（3）轉(zhuǎn)變思想。①從過去的服務(wù)轉(zhuǎn)變成為血站的三個文明建設(shè)服務(wù)；②從被動服務(wù)轉(zhuǎn)變成主動開發(fā)檔案信息資源為利用者服務(wù)；③從重保管、輕利用轉(zhuǎn)變?yōu)楸９堋⒗谩皟墒肿ァ薄ⅰ皟墒钟病薄?/p>
2．3 創(chuàng)新管理制度
任何管理制度都不可能一成不變，過去的檔案管理制度已經(jīng)不適應(yīng)時代的發(fā)展，甚至成為前進路上的障礙。在目前采用電腦信息系統(tǒng)進行管理的情況下，除編制檔案目錄、專題目錄外，一些單位還在投入大量精力，編制日常工作中幾乎沒有用處的卡片檢索工具，這些具體實際問題，都應(yīng)該隨著時代進步而加以改革創(chuàng)新。要廣泛應(yīng)用檔案管理信息軟件，從繁重的工作中解脫出來，在不涉及單位機密、不影響個人隱私前提下，盡量向本單位甚至社會開放更多的檔案資料，實現(xiàn)檔案資源共享。
2．4 創(chuàng)新管理手段
為適應(yīng)社會信息對檔案工作的新要求，檔案部門應(yīng)在繼承傳統(tǒng)管理方式科學成分的同時，積極采納和吸收國內(nèi)外先進的管理手段和方法，與時俱進，積極突破與時展不相適應(yīng)的工作理念和工作模式。在實際工作中，可以采用目標管理、質(zhì)控標準等方式和措施，加強血站檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生檔案管理人員素質(zhì)和工作效率、調(diào)動檔案工作人員積極性，從而促進檔案工作適應(yīng)當前形勢，更好地為經(jīng)濟建設(shè)和科學技術(shù)發(fā)展服務(wù)。在實行檔案工作目標管理和質(zhì)控標準等方式、方法的同時，要根據(jù)檔案工作實踐的不斷發(fā)展和認識水平的提高，及時調(diào)整檔案工作目標管理和質(zhì)控標準的總體布局，及時修訂目標條款要求，賦予目標管理和質(zhì)控標準以新的內(nèi)容，進一步優(yōu)化目標管理體系，完善業(yè)務(wù)建設(shè)標準，使目標管理和質(zhì)控標準更具生機與活力。
2．5 創(chuàng)新服務(wù)方式
血站檔案工作者要在實際工作中尋求機遇，在服務(wù)上，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，把檔案實體的靜態(tài)管理轉(zhuǎn)變?yōu)闄n案信息動態(tài)管理。充分利用檔案信息和現(xiàn)行文件資源優(yōu)勢，進行科學整合。
2．6 創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容
（1）血站的檔案工作人員要根據(jù)本部門檔案工作的性質(zhì)、任務(wù)和服務(wù)對象，按照有關(guān)的規(guī)定，加強檔案征集工作創(chuàng)新，整合信息資源。及時完整收集各類檔案資料，大力開展檔案征集工作，征集有價值的檔案，不斷擴展檔案門類，建立內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)合理的館藏體系。構(gòu)造和完善涵蓋血站各個部門或者其中數(shù)個部門的電子數(shù)據(jù)庫，設(shè)置管理權(quán)限，在保證數(shù)據(jù)安全保密的前提下，實現(xiàn)統(tǒng)一管理、資源共享。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)筑一個檔案信息查詢平臺，使檔案查詢更加便利，并且不受時間、空間限制，實現(xiàn)網(wǎng)路查詢、遠程查詢，變實物檔案室為虛擬電子檔案室等。
（2）要在檔案質(zhì)量上下功夫，樹立精品意識、特色意識。要有針對性地收集有保存價值并具有地方特色的檔案，使檔案部門真正成為血站各項工作的信息來源和決策助手。
主要參考文獻
一、現(xiàn)代的檔案管理工作的轉(zhuǎn)變
（一）檔案載體的轉(zhuǎn)變
在電子檔案管理活動中，電子文件以其快捷的辦文進度和傳遞速度逐步取代了紙質(zhì)文件。電子圖紙也以手工制作所無可比擬的優(yōu)勢大量出現(xiàn)。通過計算機輔助設(shè)計使產(chǎn)品圖紙的設(shè)計、存儲、查詢和修改變得快捷又方便。例如生產(chǎn)或開發(fā)一項較大項目的產(chǎn)品就需產(chǎn)生上萬份的圖紙，而其中許多又要承襲老產(chǎn)品的大部分成果，因此電子圖紙顯示了其比紙質(zhì)圖紙更旺盛的生命力，保存電子圖紙要比保存底圖方便、省時、省力并且有意義得多。
（二）企業(yè)檔案的分類變化
舊有的關(guān)于文書檔案、科技檔案、產(chǎn)品檔案、基建檔案、會計檔案、人事檔案等傳統(tǒng)分類方案將被打破，取而代之以電子檔案管理系統(tǒng)中各個管理模塊、流程的設(shè)置。一份完整的檔案信息分散在幾個管理系統(tǒng)中，計算機依照規(guī)定指令根據(jù)工作目標隨時設(shè)立和調(diào)整類目。各企業(yè)檔案信息的分類不盡相同，但可以肯定的是電子檔案管理過程中檔案分類更能貼近管理的需要，分類也將更詳細、更科學、更規(guī)范。
（三）檔案接收和保管上也有所改變
在電子環(huán)境中，如果檔案人員不積極介入文件的形成和保管過程，文件很可能不存在或至少不可能被鑒定、保存、編目或者提供利用。這就是說檔案人員如果不進入到信息集成系統(tǒng)中去，則很難掌握到信息的核心部分甚至接收不到檔案。
無時無刻不在產(chǎn)生的電子文件、電子圖紙使檔案工作者再也無法坐等檔案的最后形成與歸檔了。他們必須在產(chǎn)生電子文件的源頭就行使檔案的監(jiān)督指導職能。參照國家有關(guān)文件制定出本單位的《電子文件管理辦法》，提請信息集成系統(tǒng)的編制人員在其系統(tǒng)的設(shè)計和運行過程中加入電子檔案文件的鑒定、歸檔、保存、利用等電子檔案管理內(nèi)容。檔案工作者要在專業(yè)人員的指導下學會運用專門的檔案信息接收管理平臺，要懂得如何控制和維護檔案信息資源的有效性、可靠性和實時性，掌握電子檔案信息的收集、管理。
此時企業(yè)檔案的保管也不再只以卷盒和柜架為裝具，更多的經(jīng)過檔案人員鑒定歸檔的企業(yè)檔案信息將存入“虛擬庫房”。
二、電子檔案工作面臨的問題
（一）電子檔案原件的真實性問題
電子文件很容易被刪改，且改后不留任何痕跡。在使用計算機形成文件材料的過程中，擬稿者無法留下自己的筆跡，單位負責人也無法在形成的文件材料磁盤上簽發(fā)，日后難以確定該份材料是否具有真實性和權(quán)威性。即使有人出于自己的目的將軟盤中存的內(nèi)容進行了刪改，也難以發(fā)現(xiàn)和確定。
（二）電子檔案內(nèi)容的保密性問題
用網(wǎng)絡(luò)的任何終端設(shè)備都能索取到存儲在網(wǎng)絡(luò)某一個設(shè)備上的電子文件。另一方面，一個終端上的電子文件也可同時發(fā)給若干個網(wǎng)絡(luò)終端。這對于在一段時間需保密的內(nèi)容或限制提供利用的內(nèi)容的安全保密問題，帶來了極大的威脅。
（三）電子檔案保笛的長久性問題
隨著辦公自動化的不斷深人，好多單位將會實現(xiàn)無紙辦公，所有的情況、決策、信息存儲在網(wǎng)絡(luò)中，人們只要操作一下鍵盤就可以得到所需的信息。這種方法確實為檔案的歸檔存儲簡化了程序，也方便了利用，但是一旦網(wǎng)絡(luò)突然癱瘓或被毀，如出現(xiàn)“黑客”問題，遇到病毒問題或其它方面的故障，電子文件可能會在一瞬間同時消失，造成難以彌補的損失。
（四）檔案管理軟件的統(tǒng)一性問題
計算機軟件研制大大落后于硬件的發(fā)展，遠不適應(yīng)各方面存儲的需要。檔案系統(tǒng)各地區(qū)之間、單位之間不使用統(tǒng)一的軟件，勢必會影響到互相之間的利用以及全國的聯(lián)網(wǎng)。
三、建議采取的對策
（一）盡快培養(yǎng)精通計算機技術(shù)的檔案專業(yè)人才
培養(yǎng)一批既懂檔案業(yè)務(wù)又精通計算機專業(yè)知識的人才已是檔案部門的當務(wù)之急。當前要在加強全員計算機知識培訓的同時，通過招考、送出去深造等渠道選拔、培養(yǎng)高、精、尖的電子檔案管理應(yīng)用人才，使他們不僅精通計算機技術(shù)而且熟悉檔案業(yè)務(wù)，熱愛檔案事業(yè)；不僅會操作而且會設(shè)計程序，能夠開發(fā)軟件。
（二）建立健全維護電子文件真實和安全的法規(guī)
在電子文件的形成、處理、歸檔，電子檔案的保管、利用等各個環(huán)節(jié)，信息都有被更改、丟失的可能性，即使擁有完善的信息安全技術(shù)，也需要有相應(yīng)的電子檔案管理措施來保證其得以實施。因此，建立健全相關(guān)法規(guī)和管理制度，對于維護電子檔案的原始性、真實性，保證其安全具有重要的意義。要通過法律形式將電子檔案管理和利用標準規(guī)定下來，使人們能夠自覺地遵守這些規(guī)定。同時要通過立法確認電子文件、電子檔案的法律憑證作用，確保國家檔案行政管理部門依法管理電子文件和電子檔案。
（三）制定科學、合理、嚴密的電子檔案工作標準和規(guī)范
隨著電子文件的大量產(chǎn)生，迫切需要建立一套科學、合理、嚴密的電子檔案管理標準和規(guī)范。將電子文件的形成、積累、整理、鑒定、歸檔工作和分類、排列、保存方式，用標準和規(guī)范確定下來，使電子檔案從誕生之初就得以科學、有序、規(guī)范地管理，這是擺在檔案部門面前的一項重大課題，也是迫切需要解決的基礎(chǔ)性工作。
（四）研制開發(fā)數(shù)據(jù)格式標準統(tǒng)一、可以互相兼容的檔案管理軟件
建議由國家檔案局牽頭，研制開發(fā)適應(yīng)電子檔案管理現(xiàn)代化的軟件，并在全國檔集系統(tǒng)統(tǒng)一推廣。我們盼望國家檔案局能把該問題列為工作重點，以此帶動全國檔案系統(tǒng)現(xiàn)代化管理水平的提高。
會計是經(jīng)濟管理的重要組成部分，特別在市場經(jīng)濟條件下，會計以貨幣為計量單位對各項經(jīng)濟活動進行全面、完整、連續(xù)的反映和監(jiān)督，其所提供的信息在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有重要作用，對經(jīng)濟預測、成本控制、經(jīng)濟決策、加強內(nèi)外部管理至關(guān)重要。由于會計信息失真失實而造成了諸多慘重的代價和損失。會計檔案作為會計信息的載體，對其加強管理非常必要。
會計檔案是指會計憑證、會計帳簿和會計報表等會計核算材料，它是記錄和反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)，是會計核算的產(chǎn)物，是會計各環(huán)節(jié)的集中反映和副產(chǎn)品，主要來自立檔單位的財會部門或財務(wù)會計人員。會計檔案具有較強的專業(yè)性、廣泛性和嚴密性。
一、會計檔案的構(gòu)成
會計檔案管理辦法中明確規(guī)定會計檔案具體包括以下內(nèi)容：
會計憑證類：原始憑證、記帳憑證、匯總憑證、其他憑證；會計帳簿類：總帳、明細帳、日記帳、固定資產(chǎn)卡片、輔助帳簿、其他帳簿；財務(wù)報告類：月度、季度、年度財務(wù)會計報告，包括會計報表、附表、附注和文字說明，其他財務(wù)報告；其他類：銀行余額調(diào)節(jié)表、銀行對帳單，其他應(yīng)當保存的會計核算資料，會計檔案移交清冊，會計檔案保管清冊，會計檔案銷毀清冊等。各種財政預算、財務(wù)計劃、會計制度等文件材料，不屬于會計檔案的構(gòu)成范圍。
二、會計檔案的整理
根據(jù)規(guī)定在整理時應(yīng)當保持原會計卷冊的封裝，個別需要拆封重新整理的，應(yīng)當會同原財務(wù)會計部門和會計人員共同拆封整理，以分清責任。在整理時應(yīng)當根據(jù)具體情況，主要有以下三種方法進行整理。
1.首先分開年度，把一個年度形成的會計檔案分為報表、帳薄、憑證三大類，然后再把不同保管期限的會計檔案分別組成單個的保管單位，一年編一個流水號。其優(yōu)點是簡便易行，分類與保管一致起來，便于查找利用。
2.年度――保管期限――組織機構(gòu)分類法
先把一個年度內(nèi)形成的會計檔案按保管期分開，然后在組織機構(gòu)內(nèi)再按報表、帳薄、憑證分別組成保管單位，一年編一個流水號。其優(yōu)點是能夠反應(yīng)會計檔案形成的部門，體現(xiàn)一個單位會計檔案的完整性，查找利用方便。
3.年度――會計類型分類法
按年度設(shè)大類，大類中按稅收計劃、稅收會計、經(jīng)費會計、稅收統(tǒng)計等會計類型的性質(zhì)劃分屬類。然后將同一屬類內(nèi)的會計檔案報表、帳簿、憑證分別組成保管單位。它的優(yōu)點是，這種分類能反映會計活動的不同階段和性質(zhì)，能保持內(nèi)在聯(lián)系，體現(xiàn)全宗內(nèi)會計檔案的系統(tǒng)性，既方便平時利用，也便于今后的使用。
對于憑證、帳簿、報表封面上原有項目沒有填清填全的要由經(jīng)辦人補填，對于破損，缺頁，裝訂不牢固的案卷也要由經(jīng)辦人修補和裝訂。如果條件允許，最好將那些規(guī)格不等的憑證、帳簿、報表按照案卷的排列順序分別裝盒（袋）達到形式統(tǒng)一。
在案卷排列上，一般是先排報表，再排帳簿，最后是憑證的順序排列。如果各單位的黨政文書檔案目錄已編排定號，會計檔案應(yīng)該單獨編號，外加“會”字或其它代碼，以示與文書檔案相區(qū)別。會計檔案數(shù)量不多的單位，可與文書檔案一起統(tǒng)一編排目錄。
三、在會計檔案管理中應(yīng)注意的幾個問題
1.及時整理歸檔，確保資料完整
各會計核算單位對每年形成的資料，應(yīng)當由財務(wù)會計機構(gòu)按照歸檔要求，負責整理立卷，裝訂成冊，列出保管清單。在會計年度終了后，可暫由會計機構(gòu)保管一年，之后，要及時按清冊內(nèi)容移交本單位檔案管理機構(gòu)統(tǒng)一保管。接交人應(yīng)當按照清冊內(nèi)容逐一清點，并辦理交接手續(xù)，歸檔后，檔案管理人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定妥善保管，并注意保密，確保資料完整。
2.嚴格銷毀程序，禁止私自銷毀
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè) 科技檔案 管理工作 利用
[中圖分類號] G271 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）10-0113-01
科技檔案是科學技術(shù)檔案的簡稱，是在自然科學、生產(chǎn)技術(shù)、基本建設(shè)等活動中形成的應(yīng)當歸檔保存的圖紙、圖表、文字材料、計算材料、證書、聲像資料等科技文件材料，這些材料不僅是科技服務(wù)的憑證和參考，而且對以后科技的發(fā)展也具有重大的影響作用。科技檔案的管理是農(nóng)業(yè)科技推廣部門的一項重要內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)科技推廣的重要環(huán)節(jié)。加強農(nóng)業(yè)科技檔案的管理對提升農(nóng)業(yè)科技水平、農(nóng)業(yè)新技術(shù)的儲備有著重要意義。
1 農(nóng)業(yè)科技檔案工作的重要作用
1.1 為農(nóng)業(yè)推廣工作提供參考。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動具有很強的繼承性和連續(xù)性，因此農(nóng)業(yè)科技檔案在歸檔之后，仍具有現(xiàn)實使用價值。而且農(nóng)業(yè)科技檔案包含了有價值的試驗數(shù)據(jù)、試驗方法以及試驗成果，是前人智慧結(jié)晶和辛勤勞動的成果，為后來從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的人員提供理論支撐。
1.2 能夠提高農(nóng)業(yè)推廣的效率。隨著科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)新技術(shù)也在不斷的發(fā)展，一方面會形成大量的農(nóng)業(yè)科技檔案，另一方也需要查閱應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技檔案。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員在下鄉(xiāng)調(diào)研生產(chǎn)實際后，通過查閱農(nóng)業(yè)科技檔案資料，了解掌握以前的推廣成果，借鑒前輩的推廣經(jīng)驗，拓展自己的思路，規(guī)避風險，制定合理的方案，進行試驗示范，促進新技術(shù)、新品種的推廣，在為農(nóng)服務(wù)的過程中少走彎路，提高工作效率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。
1.3 有利于保護農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。21世紀不僅是一個知識經(jīng)濟的世紀，同時也是一個知識產(chǎn)權(quán)制度發(fā)揮作用的世紀。農(nóng)業(yè)科技檔案管理已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)科研及推廣部門知識產(chǎn)權(quán)保護的一項重要手段。農(nóng)業(yè)科技檔案是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動的真實記錄，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣試驗示范成果的寶庫，沒有它的不斷豐富和更新，農(nóng)業(yè)科技成果就失去了發(fā)展和生存的土壤。在農(nóng)業(yè)科技知識產(chǎn)權(quán)的保護中，農(nóng)業(yè)科技檔案為保護農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)提供法律支持并起到憑證作用。通過加強保護農(nóng)業(yè)技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)，使農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗成果更好的運用到生產(chǎn)實際中，更好的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行服務(wù)，促進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。
2 農(nóng)業(yè)科技檔案存在的問題
2.1 對農(nóng)業(yè)科技檔案的重視程度不夠。長期以來，相當一部分人員包括部分領(lǐng)導干部對農(nóng)業(yè)科技檔案工作的認識都存在一些誤區(qū)，認為檔案工作就是抄抄寫寫、保管的事務(wù)性工作，不是單位的主要工作，而且農(nóng)業(yè)科技檔案工作并不能為單位帶來立竿見影的效益，對農(nóng)業(yè)科技檔案工作重視程度不夠，導致其流失和不完整。
2.2 管理力量薄弱，管理水平不高。農(nóng)業(yè)科技答案管理水平與管理人員的專業(yè)性分不開。目前，很多檔案管理人員對檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)不太了解，檔案收集意識淡薄。而且大多數(shù)檔案人員身兼數(shù)職，缺少時間和精力參加系統(tǒng)的學習培訓，嚴重影響了檔案管理水平。
2.3 農(nóng)業(yè)科技檔案管理制度不健全。農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作發(fā)展歷史悠久，但大部分單位科技檔案管理不規(guī)范，沒有建立健全科技檔案管理規(guī)章制度。農(nóng)業(yè)科技人員和管理人員對建立農(nóng)業(yè)科技檔案的重要性認識不足，對農(nóng)業(yè)科技檔案的收集、整理、歸檔不是十分清楚，造成把關(guān)不嚴和歸檔不完整。
3 加強農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作的對策
結(jié)合農(nóng)業(yè)科技推廣的特點，建立完善的農(nóng)業(yè)科技檔案管理制度，大力宣傳農(nóng)業(yè)科技檔案的重要性，更新檔案管理人員以及科技人員的觀念，提高其檔案意識，改變只重視檔案收藏保管，忽視開發(fā)利用的現(xiàn)狀，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，發(fā)揮它的技術(shù)效應(yīng)和社會經(jīng)濟效益，充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技檔案的使用價值，提高科技人員將材料歸檔的積極性。加強檔案管員隊伍建設(shè)，明確農(nóng)業(yè)檔案在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要地位和作用，把農(nóng)業(yè)科技檔案看做農(nóng)業(yè)知識的寶庫，提高專業(yè)知識水平，了解各種作物種植、生長變化規(guī)律和新品種適宜栽培的區(qū)域，為農(nóng)業(yè)科技檔案的利用和宣傳做好準備。
參考文獻
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