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第1篇

關(guān)鍵詞：全過(guò)程跟蹤審計(jì)；成果；簽證；經(jīng)驗(yàn)

一、黃泥頭拆遷安置房二期工程概況

黃泥頭拆遷安置房二期工程一標(biāo)：無(wú)錫市廣益街道黃泥頭安置房小區(qū)（原第六色織廠地塊）東臨小區(qū)規(guī)劃道路，西臨通江大道，南臨北新河，北側(cè)為江海東路。本標(biāo)段總建筑面積為80326平方米，由8#、13#～15#、19#～22#、25#、26#房組成，10棟高層住宅建筑和2號(hào)地下車庫(kù)等組成。工程中標(biāo)價(jià)約為1.35億元。

黃泥頭拆遷安置房二期二標(biāo)：無(wú)錫市廣益街道黃泥頭安置房小區(qū)（原第六色織廠地塊）東臨小區(qū)規(guī)劃道路，西臨通江大道，南臨北新河，北側(cè)為江海東路。本標(biāo)段建筑面積約為72976.47平方米，由29#、30#、32#、33#，4棟高層住宅建筑和1號(hào)地下車庫(kù)等組成。工程合同價(jià)約為1.35億元。

黃泥頭拆遷安置房二期三標(biāo)：黃泥頭拆遷安置房二期工程睦鄰中心工程（通江大廈）位于無(wú)錫市廣益黃泥頭通江大道立交橋東南側(cè)。本工程占地面積為41760平方米，地下一層，地上二十六層。結(jié)構(gòu)類型為主樓框剪結(jié)構(gòu)、裙房框架結(jié)構(gòu)。工程中標(biāo)價(jià)為6500萬(wàn)元。

二、工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作取得的成果

1．在跟蹤審計(jì)的前期時(shí)，明確施工階段跟蹤審計(jì)內(nèi)容：審核工程進(jìn)度款撥付、隱蔽工程驗(yàn)收、月進(jìn)度報(bào)表、設(shè)計(jì)變更（簽證）、工程價(jià)款結(jié)算、及時(shí)向?qū)徲?jì)組提供審核結(jié)果；依據(jù)審核結(jié)果提出調(diào)整意見(jiàn)，出具月進(jìn)度審核報(bào)告。

2．為確保跟蹤審計(jì)落實(shí)到位，我單位專門配備了相關(guān)設(shè)備和軟件。跟蹤審計(jì)部再三強(qiáng)調(diào)跟蹤審計(jì)人員要提高跟蹤審計(jì)的意識(shí)，珍惜這次合作的機(jī)會(huì)，以建設(shè)工程項(xiàng)目為中心，樹(shù)立工程質(zhì)量是工程生命線理念，在此基礎(chǔ)上嚴(yán)格控制工程造價(jià)，真正做到工程不停，戰(zhàn)斗不止，無(wú)論酷暑，還是寒冬，施工現(xiàn)場(chǎng)都有跟蹤審計(jì)人員的身影。我們竭盡自身的知識(shí)和技能，來(lái)配合甲方加強(qiáng)工程項(xiàng)目造價(jià)控制。跟蹤審計(jì)構(gòu)筑起建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理、地標(biāo)項(xiàng)目管理部和審計(jì)局以及建設(shè)單位立體式交叉管理控制的新模式。

3．黃泥頭拆遷安置房二期工程項(xiàng)目的全過(guò)程跟蹤審計(jì)，經(jīng)過(guò)不間斷的跟蹤審計(jì)，我單位到目前為止共發(fā)生了工程跟蹤審計(jì)方案1份，工程月報(bào)8份，跟蹤審計(jì)日志記錄600余頁(yè)，照片700余張，簽證121份，退回?zé)o效簽證15份，累計(jì)核減金額約126.41萬(wàn)元。

4．在跟蹤審計(jì)的過(guò)程中，我們遇見(jiàn)的問(wèn)題及提出的合理化建議主要有如下幾條：

問(wèn)題一：項(xiàng)目開(kāi)工初期，簽證不及時(shí)，簽證資料不齊全。

合理化建議：在工程例會(huì)上，我跟蹤審計(jì)人員明確提出：

1．相關(guān)簽證資料按照我方提供的黃泥頭拆遷安置房二期工程變更（簽證）單要求統(tǒng)一辦理；

2．簽證的流程要根據(jù)簽證流程圖，逐步實(shí)施，不得拖沓。

3．業(yè)主、監(jiān)理及施工單位均認(rèn)可我方觀點(diǎn)，施工單位表態(tài)會(huì)主動(dòng)按要求辦理相關(guān)簽證。

問(wèn)題二：項(xiàng)目過(guò)程中，因本工程實(shí)行“代建制”，按照合同約定，建設(shè)單位要等主體工程封頂，才支付部分工程款，所以施工單位上報(bào)驗(yàn)工月報(bào)的積極性不高，在開(kāi)工初期甚至沒(méi)有驗(yàn)工月報(bào)。

合理化建議：在工程例會(huì)上，我跟蹤審計(jì)人員明確提出：驗(yàn)工月報(bào)不僅是施工單位的請(qǐng)款依據(jù)，同時(shí)也是業(yè)主明確工程進(jìn)度及工程用款的依據(jù)，所以不管是否申請(qǐng)?jiān)逻M(jìn)度款，施工單位都應(yīng)該向監(jiān)理單位和審計(jì)單位提交驗(yàn)工月報(bào)，然后上交業(yè)主。

結(jié)論：業(yè)主代表、監(jiān)理及施工單位均認(rèn)可我方觀點(diǎn)，施工單位目前已能在跟蹤審計(jì)人員的督促下，每月提供驗(yàn)工月報(bào)。

問(wèn)題三：因本工程有三個(gè)地下室，所以土方工程工程量比較大，定額造價(jià)相對(duì)比市場(chǎng)價(jià)高很多。

合理化建議：我單位跟蹤審計(jì)人員在土方工程開(kāi)始之初，就及時(shí)對(duì)土方運(yùn)距進(jìn)行主動(dòng)跟蹤，未雨綢繆，為土方費(fèi)用的的確定提供重要依據(jù)。

結(jié)論：目前，黃泥頭拆遷安置房的土方外運(yùn)工程單價(jià)是25元/方，比定額造價(jià)降低45.3%，同比無(wú)錫地區(qū)其它兄弟建設(shè)單位的土方外運(yùn)價(jià)36元/方，要降低30.56%。

問(wèn)題四：因本工程有三個(gè)地下室，所以樁基工程中，泥漿外運(yùn)工程工程量比較大，定額造價(jià)相對(duì)比市場(chǎng)價(jià)高很多。

合理化建議：我單位跟蹤審計(jì)人員在泥漿外運(yùn)工程開(kāi)始之初，就及時(shí)跟甲方提出采用房地產(chǎn)開(kāi)放商統(tǒng)一樁基報(bào)價(jià)的模式，將樁基（含所有樁基工序）按790元/米包死。

結(jié)論：建設(shè)單位同意我方意見(jiàn)，與代建單位協(xié)商。

問(wèn)題五：施工過(guò)程中，商品砼供應(yīng)不及時(shí)，致使工期延誤；并且出現(xiàn)商品砼坍落度不符合要求的情況。

合理化建議：我單位跟蹤審計(jì)人員提出商品砼供應(yīng)時(shí)，應(yīng)有商品砼公司技術(shù)人員旁站，與施工、監(jiān)理、審計(jì)一起做實(shí)驗(yàn)，鑒定其是否合格，是否可以按合格產(chǎn)品的價(jià)格結(jié)算。

結(jié)論：甲方代表、施工單位、監(jiān)理均同意我方意見(jiàn)，并實(shí)施。

問(wèn)題六：在門窗的詢價(jià)過(guò)程中，出現(xiàn)了多家供應(yīng)商，門窗質(zhì)量、價(jià)格層次不齊。

合理化建議：我單位跟蹤審計(jì)人員提出取長(zhǎng)補(bǔ)短，采用材料廠家與加工廠家合作的方式，從而以最低的價(jià)格，獲得最優(yōu)的產(chǎn)品。

結(jié)論：甲方代表、施工單位、監(jiān)理均同意我方意見(jiàn)，并實(shí)施。

問(wèn)題七：進(jìn)戶門由出現(xiàn)多個(gè)供應(yīng)商，質(zhì)量、價(jià)格層次不齊。

合理化建議：我單位跟蹤審計(jì)人員提出通過(guò)內(nèi)部招標(biāo)的形式，選擇供應(yīng)商。

結(jié)論：甲方同意我方意見(jiàn)，并實(shí)施。

問(wèn)題八：外墻涂料的選擇。

合理化建議：我單位跟蹤審計(jì)人員積極組織比價(jià)，并多次與崇安區(qū)建設(shè)管理中心李局等一起去廠家進(jìn)行實(shí)地考察。

結(jié)論：在多次比價(jià)之后，選擇了性價(jià)比最高的涂料。

問(wèn)題主要內(nèi)容涵蓋簽證辦理、月報(bào)提交、土方外運(yùn)、 泥漿外運(yùn)、商品砼、門窗、涂料等，均得到甲方、監(jiān)理、施工單位的一致認(rèn)可，并實(shí)施取得良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

三、工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)

根據(jù)我們?cè)诟檶徲?jì)工作中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，結(jié)合本項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作中突出存在的問(wèn)題，為了更好地發(fā)揮跟蹤審計(jì)的作用，我們?cè)诮酉聛?lái)的跟蹤審計(jì)工作中，必須做好以下幾點(diǎn)：

1．與甲方和審計(jì)局多溝通，對(duì)跟蹤審計(jì)工作的實(shí)施和開(kāi)展要統(tǒng)一思想，這是做好跟蹤審計(jì)工作的前提。遇到問(wèn)題時(shí)，要及時(shí)與甲方、審計(jì)局溝通，達(dá)成一致意見(jiàn)，統(tǒng)一思想，使甲方和審計(jì)局能夠主動(dòng)配合和支持跟蹤審計(jì)工作，使得跟蹤審計(jì)人員真正可以在其位，謀其政，跟蹤審計(jì)的作用能得到充分發(fā)揮。

第2篇

關(guān)鍵詞：成本費(fèi)用；合理化建議；降本增效；激勵(lì)；設(shè)計(jì)；采購(gòu)

產(chǎn)品價(jià)格和生產(chǎn)成本是決定工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)空間大小的兩項(xiàng)主要因素。產(chǎn)品價(jià)格受控于外部競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)需求,不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移,漲落變化受客觀條件所左右。而成本費(fèi)用的高低則完全掌握在企業(yè)手里,只要內(nèi)部工作做得好,基本功過(guò)得硬,成本就下降,效益就提高。這不僅是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的長(zhǎng)效機(jī)制,也是企業(yè)發(fā)揮主觀能動(dòng)性的基本措施。因此，在產(chǎn)品價(jià)格隨市而動(dòng), 材料價(jià)格、能源費(fèi)用、人工成本持續(xù)上漲的客觀環(huán)境下，作為工業(yè)企業(yè)的傳家寶、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)永恒課題的降本增效工作應(yīng)常抓不放, 持之以恒地開(kāi)展下去。

本文結(jié)合工業(yè)企業(yè)降本增效工作實(shí)踐，從組織領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)動(dòng)員、設(shè)計(jì)改進(jìn)、比價(jià)采購(gòu)、生產(chǎn)優(yōu)化、營(yíng)銷策劃等方面論述生產(chǎn)企業(yè)降本增效的新途徑與新方法。

一、成立降本增效領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立降本增效長(zhǎng)效機(jī)制

降本增效對(duì)于企業(yè)來(lái)講是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又全面的工作，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)組織與經(jīng)營(yíng)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)。要充分發(fā)揮車間部室與全體員工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，把降本增效工作落到實(shí)處，并持之以恒地推行下去，首當(dāng)其沖應(yīng)成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)的管理者, 要使經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行, 管理者既要“掛帥”又要“出征”，只有領(lǐng)導(dǎo)高度重視與大力推行降本增效工作,才能使得節(jié)能降耗、降本增效的理念滲透到企業(yè)的每個(gè)層面與每個(gè)過(guò)程，為降本增效工作的有效施行提供組織保障。

在實(shí)踐工作中，為確保降本增效工作有效展開(kāi)，企業(yè)通常成立以總經(jīng)理為領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)、財(cái)務(wù)總監(jiān)與技術(shù)副總為工作組組長(zhǎng)的降本增效領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。總經(jīng)理對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效果負(fù)完全責(zé)任，財(cái)務(wù)總監(jiān)協(xié)助總經(jīng)理組織領(lǐng)導(dǎo)成本費(fèi)用管理，正確執(zhí)行成本費(fèi)用計(jì)劃，準(zhǔn)確核算成本費(fèi)用，并對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效果負(fù)責(zé)。技術(shù)副總協(xié)助總經(jīng)理在生產(chǎn)技術(shù)方面采取有效的降低成本費(fèi)用措施，并對(duì)其經(jīng)濟(jì)效果負(fù)責(zé)。他們既是成本費(fèi)用控制的組織領(lǐng)導(dǎo)者，又擁有相應(yīng)的成本費(fèi)用控制審批權(quán)限。降本增效領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)包括企業(yè)財(cái)務(wù)部、技術(shù)部、銷售部、采購(gòu)部、質(zhì)量部、生產(chǎn)部和工會(huì)等職能部門負(fù)責(zé)人，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況相應(yīng)成立技術(shù)創(chuàng)新、比價(jià)采購(gòu)、產(chǎn)品銷售、質(zhì)量損失、費(fèi)用控制、物資存貨等降本增效專項(xiàng)工作組，明確各自的工作目標(biāo)、工作職責(zé)和工作程序。

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是降本增效工作的組織保障，而規(guī)章辦法是此項(xiàng)工作的制度保障，兩者相輔相成，共同促成降本增效工作的長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全工業(yè)企業(yè)降本增效工作制度、節(jié)約項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)辦法、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)部門考核規(guī)章等管理制度，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制和考核機(jī)制，使降本增效工作實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化，從而促使降本增效工作的有效落實(shí)和長(zhǎng)期推進(jìn)。

二、發(fā)揮工會(huì)組織宣傳職能，開(kāi)展降本主題勞動(dòng)競(jìng)賽

工業(yè)企業(yè)要充分依靠工會(huì)組織做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，為降本增效活動(dòng)造勢(shì)加油。工會(huì)組織利用自身優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造降本環(huán)境，運(yùn)用激勵(lì)政策，最大限度調(diào)動(dòng)職工的積極性，發(fā)揮職工的聰明才智，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，推動(dòng)降本增效工作扎實(shí)開(kāi)展。具體而言，工會(huì)要做好解放職工思想，征集合理化建議，開(kāi)展主題勞動(dòng)競(jìng)賽等三方面工作。

解放職工思想、更新陳舊理念是工會(huì)發(fā)動(dòng)企業(yè)員工開(kāi)展降本增效工作的前提措施。多數(shù)企業(yè)的員工存在著兩種陳舊觀念制約企業(yè)降成本工作的順利進(jìn)行，一種觀念認(rèn)為工業(yè)企業(yè)“家大、業(yè)大，浪費(fèi)點(diǎn)沒(méi)啥”，年復(fù)一年形成的跑冒滴漏現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，這種粗放的思維模式不斷稀釋企業(yè)的創(chuàng)利空間，抑制企業(yè)的發(fā)展?jié)摿ΑＡ硪环N觀念認(rèn)為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益就是靠漲價(jià),價(jià)格高則效益好,降本增效可有可無(wú),無(wú)關(guān)緊要，職工在思想上尚未樹(shù)立牢固的成本意識(shí), 對(duì)價(jià)格效益與成本效益之間的關(guān)系認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為價(jià)格效益來(lái)得快, 作用大, 成本效益見(jiàn)效慢,遠(yuǎn)水不解近渴,起不了多大作用。針對(duì)以上兩種職工思想認(rèn)識(shí)，工會(huì)應(yīng)通過(guò)職工大會(huì)、企業(yè)網(wǎng)站、文化櫥窗等媒介進(jìn)行廣泛的宣傳教育,倡導(dǎo)大家從身邊的小事做起,從節(jié)約一度電、一張紙、一滴水做起,堵塞每一個(gè)浪費(fèi)漏洞,盡自己所能來(lái)節(jié)約每一點(diǎn)資源,倡導(dǎo)節(jié)約型經(jīng)營(yíng)模式,樹(shù)立可控型成本意識(shí)，讓節(jié)約成為企業(yè)文化，讓成本深入職工內(nèi)心。

組織合理化建議征集活動(dòng)是開(kāi)展降本增效工作的必要方法。職工是企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的根本動(dòng)力，是促進(jìn)管理和技術(shù)進(jìn)步最活躍的因素。職工的合理化建議廣泛地涉及當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)、質(zhì)量、銷售、工藝、技術(shù)等環(huán)節(jié)，工會(huì)組織應(yīng)開(kāi)辟暢通渠道，及時(shí)受理廣大職工的意見(jiàn)和建議，對(duì)合理化建議進(jìn)行歸納、整理，并上報(bào)企業(yè)降本增效工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)議，研究制定實(shí)施措施，使職工的合理化建議快速轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，使職工受益，促企業(yè)發(fā)展。

在生產(chǎn)車間開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽是實(shí)現(xiàn)企業(yè)降本增效目標(biāo)的有效途徑。職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的勞動(dòng)競(jìng)賽緊密圍繞企業(yè)先進(jìn)操作法、指標(biāo)新紀(jì)錄、降本能手、創(chuàng)新能手等, 企業(yè)要對(duì)競(jìng)賽成績(jī)突出的職工進(jìn)行表彰，授予生產(chǎn)標(biāo)兵稱號(hào)，以職工姓名命名生產(chǎn)操作法，以增強(qiáng)職工榮譽(yù)感，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，為企業(yè)健康發(fā)展建立知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)職工隊(duì)伍。

三、推行比價(jià)采購(gòu)降低成本，優(yōu)化生產(chǎn)組織提高效益

對(duì)于工業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，原材料價(jià)格在產(chǎn)品成本中所占比例一般較高，采購(gòu)價(jià)格是決定產(chǎn)品成本的關(guān)鍵因素，而比價(jià)采購(gòu)是控制材料價(jià)格的有效方式。企業(yè)推行比價(jià)采購(gòu)需要開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)、扶持合格供應(yīng)商，與兩三家同質(zhì)供應(yīng)商保持長(zhǎng)期合作關(guān)系，相互牽制供應(yīng)價(jià)格，避免獨(dú)家供應(yīng)的被動(dòng)局面。企業(yè)通過(guò)比價(jià)采購(gòu)降低 成本的同時(shí)，還可以依托集團(tuán)公司發(fā)揮大宗物資集中采購(gòu)的獨(dú)到優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)自身的議價(jià)能力，降低材料采購(gòu)成本。

優(yōu)化生產(chǎn)組織工作，合理編制生產(chǎn)計(jì)劃，細(xì)化零件期量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制資金投入，從而達(dá)到降低生產(chǎn)在制品資金占用。在生產(chǎn)活動(dòng)中強(qiáng)化節(jié)能管理，利用低谷電力組織車間作業(yè)，不僅降低企業(yè)能源費(fèi)用，同時(shí)增強(qiáng)職工的環(huán)保意識(shí)。盤活庫(kù)存積壓材料，避免不良資產(chǎn)沉淀，是優(yōu)化生產(chǎn)組織、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)強(qiáng)化物資管理，由單一的庫(kù)房管理模式向配送制、零庫(kù)存、超市化管理模式轉(zhuǎn)變，加快生產(chǎn)周轉(zhuǎn)，減少物資倉(cāng)儲(chǔ)管理費(fèi)用，降低存貨資金占用成本。

四、依靠科技進(jìn)步持續(xù)改進(jìn)，采取營(yíng)銷策略減少支出

科技是第一生產(chǎn)力，解決工業(yè)企業(yè)成本高、效益低的重要手段是科技進(jìn)步。重大的工藝、設(shè)備改進(jìn)能使經(jīng)濟(jì)效益提升一大步，企業(yè)降本增效工作不僅要堅(jiān)持每天進(jìn)步一點(diǎn)點(diǎn)，更要注重依靠科技邁大步。通過(guò)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、成熟產(chǎn)品的優(yōu)化設(shè)計(jì)、新材料的運(yùn)用、工藝技術(shù)的創(chuàng)新、設(shè)備技術(shù)的改進(jìn)、員工素質(zhì)的提高和采用計(jì)算機(jī)管理等措施，實(shí)現(xiàn)管理手段、方法的科學(xué)化，進(jìn)而將降低成本與技術(shù)進(jìn)步有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立以科技驅(qū)動(dòng)為核心的成本管理體系。

企業(yè)技術(shù)部門要敢于創(chuàng)新，大膽試驗(yàn)，在關(guān)鍵零件上推廣新材料，在確保質(zhì)量的前提下以塑料件替代鑄鐵件、以薄料件替代厚料件是降本增效工作的重要突破口，不僅大幅度降低材料成本，而且在鋼鐵、鑄造企業(yè)因環(huán)保因素減產(chǎn)限產(chǎn)的情況下解決了生產(chǎn)坯料供應(yīng)不足的瓶頸問(wèn)題。簡(jiǎn)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，減少產(chǎn)品型號(hào)，增加通用件號(hào)不僅減少加工工序和制造成本，同時(shí)提高生產(chǎn)車間的工作效率。合理規(guī)劃工藝裁定，提高原材料利用效率，直接減少材料支出。通過(guò)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用工裝模具，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品精度和勞動(dòng)效率。

企業(yè)銷售部門應(yīng)充分利用市場(chǎng)產(chǎn)銷兩旺的良好形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整營(yíng)銷策略。一方面要大力控制產(chǎn)品銷售價(jià)格，杜絕賒銷發(fā)貨，避免壞賬損失。明確銷售合同的收款方式，減少銀行票據(jù)結(jié)算，降低票據(jù)貼現(xiàn)費(fèi)用。另一方面要減少產(chǎn)品運(yùn)輸費(fèi)用，將促銷時(shí)期的裝運(yùn)成本轉(zhuǎn)移到客戶單位。在產(chǎn)品購(gòu)銷談判過(guò)程中，減少備件、工具的贈(zèng)送數(shù)量，從而減少產(chǎn)品銷售成本，提高企業(yè)盈利能力。

工業(yè)企業(yè)降本增效的方式方法層出不窮、靈活多樣，除上文論述的途徑外，企業(yè)還可以通過(guò)稅務(wù)籌劃減輕稅收負(fù)擔(dān)，運(yùn)用預(yù)算體系控制費(fèi)用支出，強(qiáng)化質(zhì)量管理減少報(bào)廢損失等方法實(shí)現(xiàn)降低成本任務(wù)。總之，工業(yè)企業(yè)降本增效永無(wú)止境，只要企業(yè)統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，相互協(xié)作，并持之以恒地推行降本增效工作，最終一定能取得豐碩的經(jīng)營(yíng)成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓經(jīng)昆：企業(yè)降本增效工作實(shí)踐與思考[J]，企業(yè)科技與發(fā)展，2010,(08).

第3篇

沈陽(yáng)飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)物流裝備有限公司市場(chǎng)部總經(jīng)理曹奉來(lái)指出，自動(dòng)化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備可以針對(duì)客戶的不同要求，更高效地利用現(xiàn)有空間存儲(chǔ)，提高倉(cāng)庫(kù)管理水平，降低倉(cāng)儲(chǔ)成本，在工業(yè)企業(yè)等自動(dòng)化程度要求較高的行業(yè)具有良好的市場(chǎng)前景。借助不同的產(chǎn)品和解決方案，幫助客戶實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)合理化是沈飛不斷創(chuàng)新的動(dòng)力。

記者　沈飛如何看待倉(cāng)儲(chǔ)合理化帶給企業(yè)的價(jià)值?

曹奉來(lái)：倉(cāng)儲(chǔ)合理化的含義是用最經(jīng)濟(jì)的辦法實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)的功能。倉(cāng)儲(chǔ)合理化或者說(shuō)是合理化的倉(cāng)儲(chǔ)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零庫(kù)存”的前提和基礎(chǔ)，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)時(shí)制”生產(chǎn)的保障。合理的倉(cāng)儲(chǔ)管理一方面可以幫助企業(yè)加快物資流動(dòng)的速度，保障生產(chǎn)的順利進(jìn)行，降低庫(kù)存成本，更有效地利用資金；另一方面，倉(cāng)儲(chǔ)合理化可以有效地利用空間，提高企業(yè)在單位占地面積上的投入產(chǎn)出比。

記者　為幫助客戶實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)合理化，沈飛可以提供哪些產(chǎn)品和服務(wù)?它們分別具有怎樣的特點(diǎn)和適用領(lǐng)域?

曹奉來(lái)：合理倉(cāng)儲(chǔ)的實(shí)質(zhì)是在保證倉(cāng)儲(chǔ)功能實(shí)現(xiàn)前提下的盡量少的投入，也是一個(gè)投入產(chǎn)出的關(guān)系問(wèn)題。為幫助客戶實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)合理化，沈飛采用顧問(wèn)式營(yíng)銷模式，在充分了解客戶的生產(chǎn)流程后，為客戶量身制定物流解決方案，并優(yōu)化選取合理的物流存儲(chǔ)設(shè)備，幫助客戶實(shí)現(xiàn)低投入、高效率的現(xiàn)代化管理。

目前，沈飛為用戶提供的主要物流設(shè)備包括數(shù)控回轉(zhuǎn)庫(kù)、數(shù)控提升庫(kù)、自動(dòng)化立體庫(kù)、電動(dòng)密集庫(kù)、水平回轉(zhuǎn)庫(kù)五大類，幾百個(gè)品種。

數(shù)控回轉(zhuǎn)庫(kù)是庫(kù)房管理現(xiàn)代化的標(biāo)志性產(chǎn)品，能有效提高庫(kù)房管理水平，降低倉(cāng)儲(chǔ)成本。數(shù)控回轉(zhuǎn)庫(kù)是一種以鏈傳動(dòng)為主的自動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備，它以箱斗為存儲(chǔ)單元，通過(guò)電機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)將動(dòng)力傳遞到每個(gè)箱斗上，帶動(dòng)箱斗回轉(zhuǎn)運(yùn)動(dòng)，從而將箱斗內(nèi)的物料送至回轉(zhuǎn)庫(kù)出口處，直接到達(dá)操作者手中。數(shù)控回轉(zhuǎn)庫(kù)具有節(jié)約空間、便捷存取、安全、智能、高效靈活等特點(diǎn)，適合存放尺寸規(guī)格相對(duì)規(guī)則、多數(shù)量、多品種的物品，被廣泛用于存放軍備物資、工業(yè)零備件、工具、刀具、器具、航材、醫(yī)療藥品，以及重要的文檔、資料等。

數(shù)控升降庫(kù)是新一代自動(dòng)化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備，以托盤為存儲(chǔ)單元，通過(guò)提取器的升降運(yùn)動(dòng)，將存放貨物的托盤取出到操作者面前或者送到庫(kù)內(nèi)合適的貨格里。在送貨物的過(guò)程中，通過(guò)入口處自動(dòng)測(cè)高裝置，檢測(cè)所存物品的高度，以便快捷地將物料存放于庫(kù)內(nèi)最佳位置。自動(dòng)、合理地安排庫(kù)內(nèi)有效存儲(chǔ)空間，特別是庫(kù)房垂直方向的空間，是數(shù)據(jù)升降庫(kù)的最大特點(diǎn)。與數(shù)控回轉(zhuǎn)庫(kù)相比，數(shù)控升降庫(kù)更適合存放尺寸差異較大和形狀不規(guī)則的物品。

電動(dòng)密集庫(kù)是在手動(dòng)密集庫(kù)的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)、研制的新一代倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備。該產(chǎn)品自動(dòng)化程度較高，節(jié)約占地面積，可以配合機(jī)械手取送貨物，節(jié)省人力資源，提高工作效率，承載量大(最大單貨格承重4噸)，適用于3～8米之間的庫(kù)房。電動(dòng)密集庫(kù)既有自動(dòng)化立體倉(cāng)庫(kù)的高存儲(chǔ)量、自動(dòng)化程度，又兼具了組合貨架的低成本特性，是一種性價(jià)比較高的產(chǎn)品。與相同數(shù)量的貨架相比，電動(dòng)密集庫(kù)增大一倍以上的存儲(chǔ)面積，并且投資較小，適宜存放工業(yè)零備件、成品、半成品件及其它工具等。電動(dòng)密集庫(kù)可通過(guò)上位機(jī)管理，進(jìn)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)操作，同時(shí)增設(shè)了紅外保護(hù)裝置及密碼鎖定機(jī)構(gòu)，保證操作人員和庫(kù)內(nèi)物品的安全，優(yōu)化庫(kù)房管理。所以，采用電動(dòng)密集庫(kù)作為庫(kù)房存儲(chǔ)設(shè)備是中小庫(kù)房設(shè)備的最佳選擇。

水平回轉(zhuǎn)庫(kù)起源于歐洲，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)用非常廣泛，應(yīng)用領(lǐng)域主要集中在機(jī)場(chǎng)、電子、通訊、精密機(jī)械等行業(yè)。2002年，沈飛成功研發(fā)出國(guó)內(nèi)第一座水平回轉(zhuǎn)庫(kù)。2004年8月正式啟用的國(guó)內(nèi)最大、世界第三大的新廣州白云機(jī)場(chǎng)機(jī)務(wù)區(qū)就配置了沈飛為其設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、安裝的國(guó)內(nèi)最長(zhǎng)的水平回轉(zhuǎn)庫(kù)。水平回轉(zhuǎn)庫(kù)存放適應(yīng)性廣泛，適合存放規(guī)格相對(duì)規(guī)則、尺寸相對(duì)較小、多數(shù)量、多品種的物品，主要應(yīng)用在高度有限，平面尺寸較大，對(duì)物流管理要求較高的庫(kù)房。該產(chǎn)品有固定取貨位置，可大大降低庫(kù)房管理人員的工作強(qiáng)度，提高物品流通效率。另外，水平回轉(zhuǎn)庫(kù)也可以設(shè)定成多取貨口取貨以提高出庫(kù)速度，它的存儲(chǔ)單元小、數(shù)量大，適合于存放尺寸小、品種多、有特殊保管要求或價(jià)值較高的物品，可以應(yīng)用在流水線生產(chǎn)企業(yè)，或是庫(kù)存量大、出入庫(kù)效率要求高、庫(kù)存種類相對(duì)較多的庫(kù)房。

記者　您認(rèn)為現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)合理化的難度主要來(lái)源于哪些方面?

曹奉來(lái)：現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)合理化的最大難度在于技術(shù)層面。追求“準(zhǔn)時(shí)制”生產(chǎn)和“零庫(kù)存”是物流設(shè)備供應(yīng)商和物流設(shè)備使用者的最終目標(biāo)，但是如何用最低的成本來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，所有的企業(yè)都在不斷探索。而且，倉(cāng)儲(chǔ)合理化是個(gè)社會(huì)問(wèn)題，并不是局部或是個(gè)體的問(wèn)題。前幾年，日本豐田公司宣布其生產(chǎn)過(guò)程實(shí)現(xiàn)了“零庫(kù)存”，一直被各企業(yè)特別是汽車制造業(yè)視作學(xué)習(xí)的榜樣。但深入研究之后發(fā)現(xiàn)，豐田的零庫(kù)存來(lái)源于其配套企業(yè)的大庫(kù)存，盡管在豐田的層面上實(shí)現(xiàn)了倉(cāng)儲(chǔ)的合理化，但是對(duì)于整個(gè)供應(yīng)鏈來(lái)講還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。

此外，倉(cāng)儲(chǔ)問(wèn)題目前尚未被企業(yè)視為發(fā)展的瓶頸，企業(yè)沒(méi)有切實(shí)可行的戰(zhàn)略規(guī)劃也是不能實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)合理化的重要原因。

記者　生產(chǎn)型企業(yè)和流通型企業(yè)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)合理化的需求有何異同?沈飛如何滿足?有哪些好的建議?

曹奉來(lái)：生產(chǎn)型企業(yè)和流通型企業(yè)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)基本功能的要求有很大不同，因而，它們?cè)趥}(cāng)儲(chǔ)合理化方面存在差異。

生產(chǎn)型企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)合理化主要表現(xiàn)在：

1．恰當(dāng)?shù)膸?kù)存數(shù)量，僅滿足生產(chǎn)或銷售周期的需要，盡量減少富余，提高材料或商品的周轉(zhuǎn)率；

2．合理的存放位置，能覆蓋主要生產(chǎn)車間或主要市場(chǎng)，盡量降低運(yùn)送和儲(chǔ)存成本；

3．整合資源，利用供應(yīng)商和銷售商的已有倉(cāng)庫(kù)，減少固定支出；

4．加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理，精確控制原材料供應(yīng)時(shí)間；

5．做好市場(chǎng)調(diào)研和預(yù)算，以銷定產(chǎn)。

流通型企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)合理化主要表現(xiàn)在：

1．快速、高效、低成本、低費(fèi)用的周轉(zhuǎn)；

2．合理儲(chǔ)存、及時(shí)補(bǔ)貨、快速揀選、準(zhǔn)確配送；

3．采用先進(jìn)的物流管理技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息化、數(shù)字化、可視化及遠(yuǎn)程服務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)管理；

4．流通區(qū)域的合理分配及有效覆蓋；

5．根據(jù)倉(cāng)儲(chǔ)物資的不同，采取合理的儲(chǔ)存管理理念及措施。

沈飛集團(tuán)從事倉(cāng)儲(chǔ)物流裝備制造多年，我們會(huì)對(duì)不同企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)需求提供完善、規(guī)范、有針對(duì)性的倉(cāng)儲(chǔ)合理化建議。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)合理化的實(shí)施要點(diǎn)包括：進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)物的ABC分析；在ABC分析基礎(chǔ)上實(shí)施重點(diǎn)管理；在形成一定社會(huì)總規(guī)模前提下

追求經(jīng)濟(jì)效益，適度集中庫(kù)存。所謂“適度集中庫(kù)存”，就是利用倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，以適度集中倉(cāng)儲(chǔ)代替分散的小規(guī)模倉(cāng)儲(chǔ)來(lái)實(shí)現(xiàn)合理化。適度集中庫(kù)存是實(shí)現(xiàn)“零庫(kù)存”的前提，其特點(diǎn)在于，減少倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的投資，提高單位倉(cāng)儲(chǔ)面積的利用率，以降低成本、減少土地占用。

記者　沈飛在為企業(yè)提供適合的倉(cāng)儲(chǔ)合理化設(shè)備方面具有哪些優(yōu)勢(shì)?

曹奉來(lái)：從產(chǎn)品方面來(lái)看，沈飛的物流產(chǎn)品都是經(jīng)過(guò)幾年的潛心研發(fā)，并通過(guò)縝密、完善的實(shí)驗(yàn)后才推向市場(chǎng)，其技術(shù)參數(shù)和性能特點(diǎn)具有普遍的通用性。這一點(diǎn)通過(guò)沈飛曾經(jīng)參與起草過(guò)多部物流產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就能體現(xiàn)出來(lái)。

更重要的是，沈飛具有57年的歷史，是國(guó)家重點(diǎn)的大型軍工企業(yè)，上世紀(jì)50年代至70年代期間向全國(guó)各地輸送了很多管理、技術(shù)人才，其生產(chǎn)流程、管理模式被國(guó)內(nèi)許多軍工企業(yè)所采用，因此沈飛物流在為大多數(shù)國(guó)內(nèi)企業(yè)提供物流規(guī)劃方案時(shí)，更能體現(xiàn)出實(shí)用性和合理性。

記者　作為一家不斷追求技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)，沈飛在新型存儲(chǔ)設(shè)備的研發(fā)與市場(chǎng)開(kāi)拓方面有哪些經(jīng)驗(yàn)可供分享?

曹奉來(lái)：沈飛致力于成為國(guó)內(nèi)物流產(chǎn)品、系統(tǒng)規(guī)劃的首選供應(yīng)商。我們堅(jiān)信，核心技術(shù)是企業(yè)生存的基礎(chǔ)，創(chuàng)新是企業(yè)不斷發(fā)展的土壤。在研發(fā)新型存儲(chǔ)設(shè)備的過(guò)程中，需要不斷向客戶學(xué)習(xí)，并進(jìn)行大量而卓有成效的市場(chǎng)調(diào)研。沈飛很多新產(chǎn)品的研發(fā)、新技術(shù)的應(yīng)用，包括產(chǎn)品新功能的開(kāi)發(fā)都來(lái)源于客戶的需求或是客戶的創(chuàng)意。

在市場(chǎng)拓展方面，經(jīng)過(guò)多年的積累我們發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)企業(yè)有一個(gè)明顯的特點(diǎn)，就是同一行業(yè)內(nèi)的企業(yè)都具有相似的管理模式。因此，沈飛在新產(chǎn)品推向市場(chǎng)后，會(huì)按照行業(yè)進(jìn)行梳理，以此實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品、新技術(shù)的快速推廣。

記者　對(duì)于倉(cāng)儲(chǔ)合理化的實(shí)現(xiàn)，從技術(shù)角度來(lái)看有哪些發(fā)展趨勢(shì)?

第4篇

關(guān)鍵詞：材料設(shè)備；采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)；措施；方法

政府投資建設(shè)項(xiàng)目材料設(shè)備采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)是指由于政府采購(gòu)運(yùn)作過(guò)程中因管理缺陷、運(yùn)作失當(dāng)以及外部事件沖擊等不確定性因素導(dǎo)致采購(gòu)失敗而造成直接或間接損失的可能，包括人為風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)。具體說(shuō)來(lái)，如采購(gòu)預(yù)測(cè)不準(zhǔn)導(dǎo)致物料難以滿足生產(chǎn)要求或超出預(yù)算、供應(yīng)商供貨不及時(shí)、提供貨物不符合合同要求、供應(yīng)商之間存在不誠(chéng)實(shí)甚至違法行為。具有隱藏性、突發(fā)性和連鎖性等特點(diǎn)，是處于體制變遷中的風(fēng)險(xiǎn)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中客觀存在的的必然現(xiàn)象。根據(jù)多年政府采購(gòu)業(yè)務(wù)方面的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，我們認(rèn)為政府投資建設(shè)項(xiàng)目材料設(shè)備采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)主要分為七種：

（1）固有風(fēng)險(xiǎn)。固有風(fēng)險(xiǎn)是指在不考慮采購(gòu)主體內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)、外部因素的前提下，采購(gòu)某一項(xiàng)目而造成采購(gòu)失敗的可能性。固有風(fēng)險(xiǎn)主要指項(xiàng)目的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)形式是市場(chǎng)價(jià)格的不確定性導(dǎo)致采購(gòu)失敗而形成的風(fēng)險(xiǎn)。雖然在政府采購(gòu)過(guò)程中遵循“公開(kāi)、公正、公平”原則，但受主客觀條件限制，不能完全保證采購(gòu)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的。

（2）采購(gòu)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)。請(qǐng)購(gòu)單位或使用單位、項(xiàng)目管理部提出的采購(gòu)計(jì)劃不準(zhǔn)確或不科學(xué)，直接導(dǎo)致采購(gòu)過(guò)程中的計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)，即采購(gòu)數(shù)量、技術(shù)要求、交貨期、質(zhì)量等與采購(gòu)預(yù)期目標(biāo)發(fā)生較大偏離，這既不利于采購(gòu)與合同管理工作，也不利于對(duì)工程造價(jià)的控制管理。

（3）采購(gòu)圍標(biāo)、串標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。圍標(biāo)是指多個(gè)投標(biāo)單位在其中某一投標(biāo)單位的統(tǒng)一組織下，投同一個(gè)標(biāo)，并確定誰(shuí)投高標(biāo)，誰(shuí)投低標(biāo)，確定誰(shuí)中標(biāo)；或者多個(gè)投標(biāo)單位自行組織投標(biāo)，協(xié)商誰(shuí)投低標(biāo)，誰(shuí)投高標(biāo)，誰(shuí)中標(biāo)。串標(biāo)是指兩個(gè)或兩個(gè)以上投標(biāo)單位雖然分別單獨(dú)投標(biāo)，但暗中協(xié)商投標(biāo)，并暗中聯(lián)合。即不管誰(shuí)中標(biāo)，都聯(lián)合完成本合同任務(wù)，投入和利益共同分成。圍標(biāo)、串標(biāo)不僅嚴(yán)重?fù)p害了采購(gòu)人的利益，還擾亂了整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

（4）采購(gòu)合同履約風(fēng)險(xiǎn)。在采購(gòu)合同履行過(guò)程中，可能出現(xiàn)供應(yīng)商的延遲交貨、質(zhì)量不滿足合同約定、規(guī)格型號(hào)上貨不對(duì)路等違約行為，雖然在合同條款中約定了具體違約罰則，但還是影響合同的正常履行，影響整體工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

（5）內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)。主要指采購(gòu)主體未建立起有效的政府采購(gòu)控制制度，一方面請(qǐng)購(gòu)、采購(gòu)、驗(yàn)收、付款等環(huán)節(jié)沒(méi)有交易授權(quán)，沒(méi)有相關(guān)主管人員簽字；另一方面請(qǐng)購(gòu)與審批、采購(gòu)與驗(yàn)收、付款審批與付款執(zhí)行等不相容崗位未適當(dāng)分離，以致于為一些弊端的產(chǎn)生提供了空間。

（6）道德素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。缺乏對(duì)政府采購(gòu)人員的廉政教育和培訓(xùn)，在進(jìn)行政府采購(gòu)過(guò)程中，滋生部分政府采購(gòu)人員權(quán)錢交易等腐敗行為，從而直接或間接引發(fā)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

（7）監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。由于政府采購(gòu)管理和執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限不明確，缺乏法規(guī)和制度規(guī)定，監(jiān)督機(jī)制不健全、不完善；缺乏具體的監(jiān)管手段，沿用傳統(tǒng)的行政手段辦事，實(shí)施監(jiān)管落空。

如何應(yīng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)、合理規(guī)避和降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)預(yù)期目標(biāo)，促進(jìn)工程項(xiàng)目的順利完成，我們認(rèn)為應(yīng)做好以下九方面基礎(chǔ)工作：

（1）以人為本，加強(qiáng)政府采購(gòu)人員的隊(duì)伍建設(shè)，是防范和化解政府投資建設(shè)項(xiàng)目材料設(shè)備采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。首先，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的管理和培訓(xùn)工作。隨著政府采購(gòu)規(guī)模、范圍和領(lǐng)域的延伸，政府采購(gòu)需要大量的既懂招投標(biāo)、合同、法律、市場(chǎng)調(diào)查，又懂機(jī)電、建筑材料設(shè)備等行業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才。其次，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。在政府采購(gòu)工作中形成一種誠(chéng)信、公正、公平的環(huán)境，通過(guò)道德的力量約束每個(gè)人，使每個(gè)人具有良好的動(dòng)機(jī)和思想，努力鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，樹(shù)立政府采購(gòu)良好形象。

（2）完善內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控職能，是防范化解政府投資建設(shè)項(xiàng)目材料設(shè)備采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的核心。建立有效的政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度和流程，一方面請(qǐng)購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)、驗(yàn)收、付款等環(huán)節(jié)應(yīng)有交易授權(quán)，有相關(guān)主管人員簽字；另一方面請(qǐng)購(gòu)計(jì)劃與審批、詢價(jià)與確定供應(yīng)商、采購(gòu)與驗(yàn)收、采購(gòu)付款審批與付款執(zhí)行應(yīng)適當(dāng)分離，以確保不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督完善政府采購(gòu)。

（3）加強(qiáng)采購(gòu)信息管理，是搞好政府投資建設(shè)項(xiàng)目材料設(shè)備采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)工作的基本環(huán)節(jié)。在采購(gòu)領(lǐng)域當(dāng)中，信息管理一直是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，“重政府采購(gòu)業(yè)務(wù)操作，輕政府采購(gòu)信息管理”的現(xiàn)象較為普遍，不利于政府采購(gòu)事業(yè)的推廣與發(fā)展，直接影響到采購(gòu)活動(dòng)的效率與質(zhì)量。加強(qiáng)政府采購(gòu)信息管理，可以打破信息的局限性、地域性、不對(duì)稱性等不公開(kāi)因素，讓更多的對(duì)采購(gòu)感興趣、滿足采購(gòu)要求的供應(yīng)商參與到采購(gòu)工作中來(lái)，也給采購(gòu)人提供更多的選擇機(jī)會(huì)。另外，還應(yīng)加強(qiáng)采購(gòu)過(guò)程信息收集和整理工作。采購(gòu)過(guò)程信息收集和整理工作主要包括三方面：一是評(píng)審專家針對(duì)采購(gòu)文件中的問(wèn)題，提出的合理化建議和修改意見(jiàn)；二是參加采購(gòu)的人員根據(jù)實(shí)際工程需要提出的合理化建議；三是在采購(gòu)文件中遺漏和忽視的問(wèn)題。通過(guò)細(xì)心的收集和整理上述信息，進(jìn)一步修改和完善采購(gòu)要求，重新發(fā)給各投標(biāo)人，以實(shí)現(xiàn)采購(gòu)到性價(jià)比最優(yōu)產(chǎn)品的目的。

（4）完善采購(gòu)文件的編制，做好采購(gòu)準(zhǔn)備工作。由于工程用材料設(shè)備的采購(gòu)時(shí)間一般都要求的十分緊張，在編制文件上有可能存在提出的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有偏差、不夠完善等問(wèn)題。要解決這個(gè)問(wèn)題一是需要在編制采購(gòu)文件時(shí)與監(jiān)理公司、設(shè)計(jì)院、使用單位等有關(guān)單位共同商定相關(guān)條款；二是由技術(shù)主管部門對(duì)采購(gòu)文件認(rèn)真審核，對(duì)于特殊復(fù)雜的材料設(shè)備，可以組織必要技術(shù)交流會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)、專家論證會(huì)等活動(dòng)，增加對(duì)產(chǎn)品及供應(yīng)商的了解和認(rèn)識(shí)。

（5）對(duì)擬采購(gòu)材料設(shè)備和潛在供應(yīng)商進(jìn)行必要的考察、分析和篩選

在采購(gòu)前對(duì)不了解的產(chǎn)品和供應(yīng)商進(jìn)行考察十分必要，一方面可以增加對(duì)產(chǎn)品的性能、質(zhì)量、供應(yīng)商綜合實(shí)力等方面的了解，便于明確擬采購(gòu)產(chǎn)品的定位和技術(shù)要求，讓質(zhì)量、檔次基本處于一個(gè)水平線的供應(yīng)商參加投標(biāo)；一方面可以貨比三家，在采購(gòu)工作中占據(jù)主動(dòng)，避免被一時(shí)的虛假現(xiàn)象所蒙蔽，掉進(jìn)“遠(yuǎn)期陷阱”，在一定程度上規(guī)避了采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

（6）選擇好采購(gòu)方式，做到事半功倍。采購(gòu)方式原則上應(yīng)該以公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式為主。但工程類項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)方式的選擇更應(yīng)該遵循實(shí)事求是、具體情況具體分析的原則，對(duì)于工期比較緊張、價(jià)格難以確定、編制的采購(gòu)文件存在需要進(jìn)一步明確而又暫時(shí)無(wú)法明確等情況，比較適合采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式進(jìn)行采購(gòu)，這種采購(gòu)方式比較靈活，在談判的過(guò)程中可以進(jìn)一步明確并完善我們的具體要求。采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的采購(gòu)方式可以彌補(bǔ)招標(biāo)方式的缺陷和不足，可以解決因材料設(shè)備品目的繁雜性、技術(shù)的復(fù)雜性、設(shè)計(jì)的不充分性、價(jià)格的多樣性、時(shí)間的不確定性等原因造成的緊急采購(gòu)需求，滿足采購(gòu)人不同的采購(gòu)要求，提高采購(gòu)工作效率，規(guī)避采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)政資金的使用效益。

（7）把住“三關(guān)”，做好采購(gòu)合同監(jiān)督管理工作。把住“三關(guān)”，即技術(shù)方案審核關(guān)、履約過(guò)程監(jiān)督關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)，這是強(qiáng)化采購(gòu)合同監(jiān)督管理的關(guān)鍵所在。首先，在采購(gòu)前技術(shù)主管部門應(yīng)對(duì)采購(gòu)文件中材料設(shè)備的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)及規(guī)格型號(hào)等進(jìn)行量化、細(xì)化審核，確保采購(gòu)工作完成并簽訂合同后沒(méi)有或者只有微小的變動(dòng)因素。其次，加強(qiáng)合同執(zhí)行中的監(jiān)督檢查和處罰力度。對(duì)合同執(zhí)行中出現(xiàn)的違約、違規(guī)等問(wèn)題，各相關(guān)管理部門要認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。涉及違法違紀(jì)問(wèn)題，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法追究。第三，搞好安裝調(diào)試完畢驗(yàn)收工作。材料設(shè)備采購(gòu)合同驗(yàn)收是一項(xiàng)綜合性的驗(yàn)收工作，必須對(duì)照采購(gòu)合同逐項(xiàng)逐條驗(yàn)收，嚴(yán)格把關(guān)。大型特殊的材料或設(shè)備需要邀請(qǐng)國(guó)家、省市質(zhì)量監(jiān)督部門的專家，請(qǐng)專家?guī)椭殃P(guān)。凡驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，必須限期整改；凡有違背合同規(guī)定的，必須及時(shí)查明原因，報(bào)有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。這是強(qiáng)化合同監(jiān)督的最后一道防線，必須牢牢把握。

（8）嚴(yán)格控制合同變更。材料設(shè)備合同履約中的變更控制是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其變更控制涉及項(xiàng)目建設(shè)管理部門、監(jiān)理公司、設(shè)計(jì)部門和供應(yīng)商各方的利益。工程類項(xiàng)目材料設(shè)備采購(gòu)合同執(zhí)行中，若遇到必須調(diào)整的項(xiàng)目，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理部門必須及時(shí)上報(bào)，經(jīng)技術(shù)主管部門、造價(jià)控制等有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后重新采購(gòu)或與原供應(yīng)商簽訂合同（補(bǔ)充合同），這是強(qiáng)化采購(gòu)合同監(jiān)督管理的重要措施。

（9）邀請(qǐng)有關(guān)單位和部門共同參與和監(jiān)督采購(gòu)過(guò)程，提高整體工程項(xiàng)目的滿意度。在整個(gè)采購(gòu)過(guò)程中，邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、使用、紀(jì)檢監(jiān)察、供應(yīng)商、財(cái)政、發(fā)改委等有關(guān)單位和部門共同參與和監(jiān)督，得到各方面的合理化建議，從而使采購(gòu)工作少留遺憾，使工作人員不犯錯(cuò)誤，完善工程的使用功能，提高工程項(xiàng)目的總體質(zhì)量，最大限度的提高各參與單位和部門的滿意度。

做好政府投資建設(shè)項(xiàng)目材料設(shè)備采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作主要有以下四個(gè)方面的重要意義：

（1）有利于保證政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)性。政府采購(gòu)經(jīng)濟(jì)性，也可以稱為經(jīng)濟(jì)政府采購(gòu)，是指在滿足國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織正常行使公共管理職能需要的前提下，用最少的錢實(shí)現(xiàn)政府項(xiàng)目的采購(gòu)，達(dá)到節(jié)約財(cái)政性資金，提高政府采購(gòu)資金的使用效率的目的。強(qiáng)化工程類項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的同時(shí)，樹(shù)立成本意識(shí)，強(qiáng)化采購(gòu)管理，有利于及時(shí)采購(gòu)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、符合項(xiàng)目要求的材料設(shè)備，從而能最大限度提高資金的使用效益，保證工程類項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)性。

（2）有利于營(yíng)造安全的工程類項(xiàng)目管理環(huán)境。項(xiàng)目和項(xiàng)目管理是在一個(gè)遠(yuǎn)大于項(xiàng)目本身的管理環(huán)境中實(shí)施的，工程項(xiàng)目管理人員必須明白這個(gè)大的環(huán)境，安全的項(xiàng)目管理環(huán)境對(duì)于工程項(xiàng)目的最終成功是必要而不充分的。強(qiáng)化工程類項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理，在進(jìn)行采購(gòu)管理的同時(shí)，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，可以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)或?qū)L(fēng)險(xiǎn)損失減少到最低限度，從而消除項(xiàng)目管理的后顧之憂，營(yíng)造工程項(xiàng)目安全的項(xiàng)目管理環(huán)境。

（3）有利于促進(jìn)工程項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目管理就是項(xiàng)目為對(duì)象，由項(xiàng)目組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的過(guò)程。工程類項(xiàng)目材料設(shè)備的采購(gòu)管理與風(fēng)險(xiǎn)管理的有機(jī)結(jié)合，有效的確定項(xiàng)目管理與實(shí)施的關(guān)鍵，最終使工程項(xiàng)目管理的總目標(biāo)高效、可靠、最佳的實(shí)現(xiàn)。

第5篇

【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目材料設(shè)備 政府采購(gòu) 風(fēng)險(xiǎn)管理

中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2013）35-142-01

在工程項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)管理工作中，采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，風(fēng)險(xiǎn)管理又從屬于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理范疇，工程項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)管理與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是密不可分、相輔相成的關(guān)系。在工程項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)工作中，可將項(xiàng)目采購(gòu)管理與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)合起來(lái)統(tǒng)稱為采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理，抓好這項(xiàng)管理工作有著十分重要的意義。

一、工程項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)定義和分類

采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)通常是指采購(gòu)過(guò)程可能出現(xiàn)的一些意外情況，包括人為風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)，具體說(shuō)來(lái)，如采購(gòu)預(yù)測(cè)不準(zhǔn)導(dǎo)致物料難以滿足生產(chǎn)要求或超出預(yù)算、供應(yīng)商供貨不及時(shí)、提供貨物不符合合同要求、供應(yīng)商之間存在不誠(chéng)實(shí)甚至違法行為。工程項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)就是由于政府采購(gòu)運(yùn)作過(guò)程中因管理缺陷、運(yùn)作失當(dāng)以及外部事件沖擊等不確定性因素導(dǎo)致采購(gòu)失敗而造成直接或間接損失的可能。具有隱藏性、突發(fā)性和連鎖性等特點(diǎn)，是處于體制變遷中的風(fēng)險(xiǎn)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然現(xiàn)象。

保證政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)性。政府采購(gòu)經(jīng)濟(jì)性，也可以稱為經(jīng)濟(jì)政府采購(gòu)，是指在滿足國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織正常行使公共管理職能需要的前提下，用最少的錢實(shí)現(xiàn)政府項(xiàng)目的采購(gòu)，達(dá)到節(jié)約財(cái)政性資金，提高政府采購(gòu)資金的使用效率的目的。強(qiáng)化工程項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的同時(shí)，樹(shù)立成本意識(shí)，強(qiáng)化采購(gòu)管理，有利于及時(shí)采購(gòu)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、符合項(xiàng)目要求的材料設(shè)備，從而能最大限度提高資金的使用效益，保證工程項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)性。

推進(jìn)政府投資體制改革的不斷深化和完善。工程項(xiàng)目中材料設(shè)備政府采購(gòu)工作是整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)管理中非常重要的組成部分，也是整個(gè)建設(shè)管理工作中非常敏感的一項(xiàng)內(nèi)容。各環(huán)節(jié)工作管理的好與壞，都將直接影響到整個(gè)采購(gòu)管理工作的全過(guò)程，這就需要根據(jù)《政府采購(gòu)法》和國(guó)家有關(guān)法規(guī)，解放思想、實(shí)事求是、不斷創(chuàng)新，適時(shí)總結(jié)，不斷的深化和完善采購(gòu)工程類項(xiàng)目中材料設(shè)備采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，才能不斷提高整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)管理水平，推進(jìn)政府投資體制改革的深入和發(fā)展。

1.工程項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

（一）固有風(fēng)險(xiǎn)。固有風(fēng)險(xiǎn)是指在不考慮采購(gòu)主體內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)、外部因素的前提下，采購(gòu)某一項(xiàng)目而造成采購(gòu)失敗的可能性。固有風(fēng)險(xiǎn)主要指項(xiàng)目的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)形式是市場(chǎng)價(jià)格的不確定性導(dǎo)致采購(gòu)失敗而形成的風(fēng)險(xiǎn)。雖然遵循“公開(kāi)、公正、公平”原則，但受主客觀條件限制，不能完全保證采購(gòu)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的。

（二）采購(gòu)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)。請(qǐng)購(gòu)單位提出的采購(gòu)計(jì)劃不準(zhǔn)確或不科學(xué)，直接導(dǎo)致采購(gòu)過(guò)程中的計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)，即采購(gòu)數(shù)量、技術(shù)要求、交貨期、質(zhì)量等與采購(gòu)預(yù)期目標(biāo)發(fā)生較大偏離，這既不利于采購(gòu)與合同管理工作，也不利于對(duì)工程造價(jià)的控制管理。

（三）采購(gòu)圍標(biāo)、串標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。圍標(biāo)是指多個(gè)投標(biāo)單位在其中某一投標(biāo)單位的統(tǒng)一組織下，投同一個(gè)標(biāo)，并確定誰(shuí)投高標(biāo)，誰(shuí)投低標(biāo)，確定誰(shuí)中標(biāo)；或者多個(gè)投標(biāo)單位自行組織投標(biāo)，協(xié)商誰(shuí)投低標(biāo)，誰(shuí)投高標(biāo)，誰(shuí)中標(biāo)。串標(biāo)是指兩個(gè)或兩個(gè)以上投標(biāo)單位雖然分別單獨(dú)投標(biāo)，但暗中協(xié)商投標(biāo)，并暗中聯(lián)合。即不管誰(shuí)中標(biāo)，都聯(lián)合完成本合同任務(wù)，投入和利益共同分成。圍標(biāo)、串標(biāo)不僅嚴(yán)重?fù)p害了采購(gòu)人的利益，還擾亂了整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

（四）采購(gòu)合同履約風(fēng)險(xiǎn)。在采購(gòu)合同履行過(guò)程中，可能出現(xiàn)供應(yīng)商的延遲交貨、質(zhì)量不滿足合同約定、規(guī)格型號(hào)上貨不對(duì)路等違約行為，雖然在合同條款中約定了具體違約罰則，但還是影響合同的正常履行，影響整體工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

（五）內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)。主要指采購(gòu)主體未建立起有效的政府采購(gòu)控制制度，一方面請(qǐng)購(gòu)、采購(gòu)、驗(yàn)收、付款等環(huán)節(jié)沒(méi)有交易授權(quán)，沒(méi)有相關(guān)主管人員簽字；另一方面請(qǐng)購(gòu)與審批、采購(gòu)與驗(yàn)收、付款審批與付款執(zhí)行等不相容崗位未適當(dāng)分離，以致于為一些弊端的產(chǎn)生提供了空間。

（六）道德素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。缺乏對(duì)政府采購(gòu)人員的廉政教育和培訓(xùn)，在進(jìn)行政府采購(gòu)過(guò)程中，滋生部分政府采購(gòu)人員權(quán)錢交易等腐敗行為，從而直接或間接引發(fā)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

（七）監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。由于政府采購(gòu)管理和執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限不明確，缺乏法規(guī)和制度規(guī)定，監(jiān)督機(jī)制不健全、不完善；缺乏具體的監(jiān)管手段，沿用傳統(tǒng)的行政手段辦事，實(shí)施監(jiān)管落空。

二.如何做好工程項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)

做好工程項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理這項(xiàng)工作，科學(xué)、合理規(guī)避和降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)預(yù)期目標(biāo)，促進(jìn)工程項(xiàng)目的順利完成，筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下各方面工作：

1.以人為本，加強(qiáng)政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，是防范化解工程項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。首先，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的管理和培訓(xùn)工作。隨著政府采購(gòu)規(guī)模、范圍和領(lǐng)域的延伸，政府采購(gòu)需要大量的既懂招投標(biāo)、合同、法律、市場(chǎng)調(diào)查，又懂機(jī)電、建筑材料設(shè)備等行業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才。其次，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。在政府采購(gòu)工作中形成一種誠(chéng)信、公正、公平的環(huán)境，通過(guò)道德的力量約束每個(gè)人，使每個(gè)人具有良好的動(dòng)機(jī)和思想，努力鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，樹(shù)立政府采購(gòu)良好形象。

2.完善內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控職能，是防范化解工程項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理的核心。建立有效的政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度和流程，一方面請(qǐng)購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)、驗(yàn)收、付款等環(huán)節(jié)應(yīng)有交易授權(quán)，有相關(guān)主管人員簽字；另一方面請(qǐng)購(gòu)計(jì)劃與審批、詢價(jià)與確定供應(yīng)商、采購(gòu)與驗(yàn)收、采購(gòu)付款審批與付款執(zhí)行應(yīng)適當(dāng)分離，以確保不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督完善政府采購(gòu)。

3.加強(qiáng)采購(gòu)信息管理，是搞好工程項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的基本環(huán)節(jié)。在采購(gòu)領(lǐng)域當(dāng)中，信息管理一直是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，“重政府采購(gòu)業(yè)務(wù)操作，輕政府采購(gòu)信息管理”的現(xiàn)象較為普遍，不利于政府采購(gòu)事業(yè)的推廣與發(fā)展，直接影響到采購(gòu)活動(dòng)的效率與質(zhì)量。加強(qiáng)政府采購(gòu)信息管理，可以打破信息的局限性、地域性、不對(duì)稱性等不公開(kāi)因素，讓更多的對(duì)采購(gòu)感興趣、滿足采購(gòu)要求的供應(yīng)商參與到采購(gòu)工作中來(lái)，也給采購(gòu)人提供更多的選擇機(jī)會(huì)。

4.完善采購(gòu)文件的編制，做好采購(gòu)準(zhǔn)備工作。由于工程用材料設(shè)備的采購(gòu)時(shí)間一般都要求的十分緊張，在編制文件上有可能存在提出的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有偏差、不夠完善等問(wèn)題。要解決這個(gè)問(wèn)題一是需要在編制采購(gòu)文件時(shí)與監(jiān)理公司、設(shè)計(jì)院、使用單位等有關(guān)單位共同商定相關(guān)條款；二是由技術(shù)主管部門對(duì)采購(gòu)文件認(rèn)真審核，對(duì)于特殊復(fù)雜的材料設(shè)備，可以組織必要技術(shù)交流會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)、專家論證會(huì)等活動(dòng)，增加對(duì)產(chǎn)品及供應(yīng)商的了解和認(rèn)識(shí)。

5.對(duì)擬采購(gòu)材料設(shè)備和潛在供應(yīng)商進(jìn)行必要的考察、分析和篩選。在采購(gòu)前對(duì)不了解的產(chǎn)品和供應(yīng)商進(jìn)行考察十分必要，一方面可以增加對(duì)產(chǎn)品的性能、質(zhì)量、供應(yīng)商綜合實(shí)力等方面的了解，便于明確擬采購(gòu)產(chǎn)品的定位和技術(shù)要求，讓質(zhì)量、檔次基本處于一個(gè)水平線的供應(yīng)商參加投標(biāo)；一方面可以貨比三家，在采購(gòu)工作中占據(jù)主動(dòng)，避免被一時(shí)的虛假現(xiàn)象所蒙蔽，掉進(jìn)“遠(yuǎn)期陷阱”，在一定程度上規(guī)避了采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

6.選擇好采購(gòu)方式，做到事半功倍。采購(gòu)方式原則上應(yīng)該以公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式為主。但工程項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)方式的選擇更應(yīng)該遵循實(shí)事求是、具體情況具體分析的原則，對(duì)于工期比較緊張、價(jià)格難以確定、編制的采購(gòu)文件存在需要進(jìn)一步明確而又暫時(shí)無(wú)法明確的等情況，比較適合采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式進(jìn)行采購(gòu)，這種采購(gòu)方式比較靈活，在談判的過(guò)程中可以進(jìn)一步明確并完善我們的具體要求。采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的采購(gòu)方式可以彌補(bǔ)招標(biāo)方式的缺陷和不足，可以解決因材料設(shè)備品目的繁雜性、技術(shù)的復(fù)雜性、設(shè)計(jì)的不充分性、價(jià)格的多樣性、時(shí)間的不確定性等原因造成的緊急采購(gòu)需求，滿足采購(gòu)人不同的采購(gòu)要求，提高采購(gòu)工作效率，規(guī)避采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)政資金的使用效益。

7.加強(qiáng)采購(gòu)過(guò)程信息收集和整理工作。采購(gòu)過(guò)程信息收集和整理工作主要包括三方面：一是評(píng)審專家針對(duì)采購(gòu)文件中的問(wèn)題，提出的合理化建議和修改意見(jiàn)；二是參加采購(gòu)的人員根據(jù)實(shí)際工程需要提出的合理化建議；三是在采購(gòu)文件中遺漏和忽視的問(wèn)題。通過(guò)細(xì)心的收集和整理上述信息，進(jìn)一步修改和完善采購(gòu)要求，重新發(fā)給各投標(biāo)人，以實(shí)現(xiàn)采購(gòu)到性價(jià)比最優(yōu)產(chǎn)品的目的。

8.把住“三關(guān)”，做好采購(gòu)合同監(jiān)督管理工作。把住“三關(guān)”，即技術(shù)方案審核關(guān)、履約過(guò)程監(jiān)督關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)，這是強(qiáng)化采購(gòu)合同監(jiān)督管理的關(guān)鍵所在。首先，在采購(gòu)前技術(shù)主管部門應(yīng)對(duì)采購(gòu)文件中材料設(shè)備的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)及規(guī)格型號(hào)等進(jìn)行量化、細(xì)化審核，確保采購(gòu)工作完成并簽訂合同后沒(méi)有或者只有微小的變動(dòng)因素。其次，加強(qiáng)合同執(zhí)行中的監(jiān)督檢查和處罰力度。對(duì)合同執(zhí)行中出現(xiàn)的違約、違規(guī)等問(wèn)題，各相關(guān)管理部門要認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。涉及違法違紀(jì)問(wèn)題，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法追究。第三，搞好安裝調(diào)試完畢驗(yàn)收工作。材料設(shè)備采購(gòu)合同驗(yàn)收是一項(xiàng)綜合性的驗(yàn)收工作，必須對(duì)照采購(gòu)合同逐項(xiàng)逐條驗(yàn)收，嚴(yán)格把關(guān)。大型特殊的材料或設(shè)備需要邀請(qǐng)國(guó)家、省市質(zhì)量監(jiān)督部門的專家，請(qǐng)專家?guī)椭殃P(guān)。凡驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，必須限期整改；凡有違背合同規(guī)定的，必須及時(shí)查明原因，報(bào)有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。這是強(qiáng)化合同監(jiān)督的最后一道防線，必須牢牢把握。

9.嚴(yán)格控制合同變更。材料設(shè)備合同履約中的變更控制是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其變更控制涉及項(xiàng)目建設(shè)管理部門、監(jiān)理公司、設(shè)計(jì)部門和供應(yīng)商各方的利益。工程項(xiàng)目材料設(shè)備采購(gòu)合同執(zhí)行中，若遇到必須調(diào)整的項(xiàng)目，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理部門必須及時(shí)上報(bào)，經(jīng)技術(shù)主管部門、造價(jià)控制等有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后重新采購(gòu)或與原供應(yīng)商簽訂合同（補(bǔ)充合同），這是強(qiáng)化采購(gòu)合同監(jiān)督管理的重要措施。

10.與供應(yīng)商建立和諧的關(guān)系。在采購(gòu)活動(dòng)中離不開(kāi)供應(yīng)商的參與，正確處理好與供應(yīng)商的關(guān)系，對(duì)于做好采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理工作也是非常重要的，一定要把握好原則和服務(wù)兩個(gè)問(wèn)題。原則是：要公開(kāi)、公平、公正，誠(chéng)實(shí)信用和廉潔自律。服務(wù)是：站在政府的角度為供應(yīng)商搞好服務(wù)。要為前來(lái)進(jìn)行推介的供應(yīng)商提供熱情周到的服務(wù)，要把采購(gòu)工作的各種辦法、制度、程序、內(nèi)容向供應(yīng)商公開(kāi)，做好宣傳和解釋工作，對(duì)供應(yīng)商提出的問(wèn)題要在法律法規(guī)范圍內(nèi)做好答復(fù)，始終保持政府采購(gòu)人員的良好形象。

11.邀請(qǐng)有關(guān)單位和部門共同參與和監(jiān)督采購(gòu)過(guò)程，提高整體工程項(xiàng)目的滿意度。在整個(gè)采購(gòu)過(guò)程中，邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、使用、紀(jì)檢監(jiān)察、供應(yīng)商、財(cái)政、計(jì)委等有關(guān)單位和部門共同參與和監(jiān)督，得到各方面的合理化建議，從而使采購(gòu)工作少留遺憾，使工作人員不犯錯(cuò)誤，完善工程的使用功能，提高工程項(xiàng)目的總體質(zhì)量，最大限度的提高各參與單位和部門的滿意度。

工程項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理是政府采購(gòu)事業(yè)的一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的系統(tǒng)工作，核心思想就是通過(guò)采取不斷創(chuàng)新的管理措施和辦法，有效地防范和降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。工程項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理工作本質(zhì)也是創(chuàng)新，創(chuàng)新無(wú)止境，探索無(wú)止境。

第6篇

在工程類項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)管理工作中，采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，風(fēng)險(xiǎn)管理又從屬于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理范疇，工程類項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)管理與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是密不可分、相輔相成的關(guān)系。我認(rèn)為在工程類項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)工作中，可將項(xiàng)目采購(gòu)管理與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)合起來(lái)統(tǒng)稱為采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理，抓好這項(xiàng)管理工作主要有以下四個(gè)方面的重要意義：

（一）保證政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)性。政府采購(gòu)經(jīng)濟(jì)性，也可以稱為經(jīng)濟(jì)政府采購(gòu)，是指在滿足國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織正常行使公共管理職能需要的前提下，用最少的錢實(shí)現(xiàn)政府項(xiàng)目的采購(gòu)，達(dá)到節(jié)約財(cái)政性資金，提高政府采購(gòu)資金的使用效率的目的。強(qiáng)化工程類項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的同時(shí)，樹(shù)立成本意識(shí)，強(qiáng)化采購(gòu)管理，有利于及時(shí)采購(gòu)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、符合項(xiàng)目要求的材料設(shè)備，從而能最大限度提高資金的使用效益，保證工程類項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)性。

（二）營(yíng)造安全的工程類項(xiàng)目管理環(huán)境。項(xiàng)目和項(xiàng)目管理是在一個(gè)遠(yuǎn)大于項(xiàng)目本身的管理環(huán)境中實(shí)施的，工程項(xiàng)目管理人員必須明白這個(gè)大的環(huán)境，安全的項(xiàng)目管理環(huán)境對(duì)于工程項(xiàng)目的最終成功是必要而不充分的。強(qiáng)化工程類項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理，在進(jìn)行采購(gòu)管理的同時(shí)，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，可以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)或?qū)L(fēng)險(xiǎn)損失減少到最低限度，從而消除項(xiàng)目管理的后顧之憂，營(yíng)造工程項(xiàng)目安全的項(xiàng)目管理環(huán)境。

（三）促進(jìn)工程項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目管理就是項(xiàng)目為對(duì)象，由項(xiàng)目組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的過(guò)程。工程類項(xiàng)目材料設(shè)備的采購(gòu)管理與風(fēng)險(xiǎn)管理的有機(jī)結(jié)合，有效的確定項(xiàng)目管理與實(shí)施的關(guān)鍵，最終使工程項(xiàng)目管理的總目標(biāo)高效、可靠、最佳的實(shí)現(xiàn)。

（四）推進(jìn)政府投資體制改革的不斷深化和完善。工程類項(xiàng)目中材料設(shè)備政府采購(gòu)工作是整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)管理中非常重要的組成部分，也是整個(gè)建設(shè)管理工作中非常敏感的一項(xiàng)內(nèi)容。各環(huán)節(jié)工作管理的好與壞，都將直接影響到整個(gè)采購(gòu)管理工作的全過(guò)程，這就需要根據(jù)《政府采購(gòu)法》和國(guó)家有關(guān)法規(guī)，解放思想、實(shí)事求是、不斷創(chuàng)新，適時(shí)總結(jié)，不斷的深化和完善采購(gòu)工程類項(xiàng)目中材料設(shè)備采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，才能不斷提高整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)管理水平，推進(jìn)政府投資體制改革的深入和發(fā)展。

工程類項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)定義和分類：

采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)通常是指采購(gòu)過(guò)程可能出現(xiàn)的一些意外情況，包括人為風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)，具體說(shuō)來(lái)，如采購(gòu)預(yù)測(cè)不準(zhǔn)導(dǎo)致物料難以滿足生產(chǎn)要求或超出預(yù)算、供應(yīng)商供貨不及時(shí)、提供貨物不符合合同要求、供應(yīng)商之間存在不誠(chéng)實(shí)甚至違法行為。工程類項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)就是由于政府采購(gòu)運(yùn)作過(guò)程中因管理缺陷、運(yùn)作失當(dāng)以及外部事件沖擊等不確定性因素導(dǎo)致采購(gòu)失敗而造成直接或間接損失的可能。具有隱藏性、突發(fā)性和連鎖性等特點(diǎn)，是處于體制變遷中的風(fēng)險(xiǎn)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然現(xiàn)象。

工程類項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)主要分為七種：

（一）固有風(fēng)險(xiǎn)。固有風(fēng)險(xiǎn)是指在不考慮采購(gòu)主體內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)、外部因素的前提下，采購(gòu)某一項(xiàng)目而造成采購(gòu)失敗的可能性。固有風(fēng)險(xiǎn)主要指項(xiàng)目的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)形式是市場(chǎng)價(jià)格的不確定性導(dǎo)致采購(gòu)失敗而形成的風(fēng)險(xiǎn)。雖然遵循“公開(kāi)、公正、公平”原則，但受主客觀條件限制，不能完全保證采購(gòu)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的。

（二）采購(gòu)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)。請(qǐng)購(gòu)單位提出的采購(gòu)計(jì)劃不準(zhǔn)確或不科學(xué)，直接導(dǎo)致采購(gòu)過(guò)程中的計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)，即采購(gòu)數(shù)量、技術(shù)要求、交貨期、質(zhì)量等與采購(gòu)預(yù)期目標(biāo)發(fā)生較大偏離，這既不利于采購(gòu)與合同管理工作，也不利于對(duì)工程造價(jià)的控制管理。

（三）采購(gòu)圍標(biāo)、串標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。圍標(biāo)是指多個(gè)投標(biāo)單位在其中某一投標(biāo)單位的統(tǒng)一組織下，投同一個(gè)標(biāo)，并確定誰(shuí)投高標(biāo)，誰(shuí)投低標(biāo)，確定誰(shuí)中標(biāo)；或者多個(gè)投標(biāo)單位自行組織投標(biāo)，協(xié)商誰(shuí)投低標(biāo)，誰(shuí)投高標(biāo)，誰(shuí)中標(biāo)。串標(biāo)是指兩個(gè)或兩個(gè)以上投標(biāo)單位雖然分別單獨(dú)投標(biāo)，但暗中協(xié)商投標(biāo)，并暗中聯(lián)合。即不管誰(shuí)中標(biāo)，都聯(lián)合完成本合同任務(wù)，投入和利益共同分成。圍標(biāo)、串標(biāo)不僅嚴(yán)重?fù)p害了采購(gòu)人的利益，還擾亂了整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

（四）采購(gòu)合同履約風(fēng)險(xiǎn)。在采購(gòu)合同履行過(guò)程中，可能出現(xiàn)供應(yīng)商的延遲交貨、質(zhì)量不滿足合同約定、規(guī)格型號(hào)上貨不對(duì)路等違約行為，雖然在合同條款中約定了具體違約罰則，但還是影響合同的正常履行，影響整體工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

（五）內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)。主要指采購(gòu)主體未建立起有效的政府采購(gòu)控制制度，一方面請(qǐng)購(gòu)、采購(gòu)、驗(yàn)收、付款等環(huán)節(jié)沒(méi)有交易授權(quán)，沒(méi)有相關(guān)主管人員簽字；另一方面請(qǐng)購(gòu)與審批、采購(gòu)與驗(yàn)收、付款審批與付款執(zhí)行等不相容崗位未適當(dāng)分離，以致于為一些弊端的產(chǎn)生提供了空間。

（六）道德素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。缺乏對(duì)政府采購(gòu)人員的廉政教育和培訓(xùn)，在進(jìn)行政府采購(gòu)過(guò)程中，滋生部分政府采購(gòu)人員權(quán)錢交易等腐敗行為，從而直接或間接引發(fā)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

（七）監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。由于政府采購(gòu)管理和執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限不明確，缺乏法規(guī)和制度規(guī)定，監(jiān)督機(jī)制不健全、不完善；缺乏具體的監(jiān)管手段，沿用傳統(tǒng)的行政手段辦事，實(shí)施監(jiān)管落空。

如何做好工程類項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理這項(xiàng)工作，科學(xué)、合理規(guī)避和降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)預(yù)期目標(biāo)，促進(jìn)工程項(xiàng)目的順利完成，筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下各方面工作：

（一）以人為本，加強(qiáng)政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，是防范化解工程類項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。首先，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的管理和培訓(xùn)工作。隨著政府采購(gòu)規(guī)模、范圍和領(lǐng)域的延伸，政府采購(gòu)需要大量的既懂招投標(biāo)、合同、法律、市場(chǎng)調(diào)查，又懂機(jī)電、建筑材料設(shè)備等行業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才。其次，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。在政府采購(gòu)工作中形成一種誠(chéng)信、公正、公平的環(huán)境，通過(guò)道德的力量約束每個(gè)人，使每個(gè)人具有良好的動(dòng)機(jī)和思想，努力鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，樹(shù)立政府采購(gòu)良好形象。

（二）完善內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控職能，是防范化解工程類項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理的核心。建立有效的政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度和流程，一方面請(qǐng)購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)、驗(yàn)收、付款等環(huán)節(jié)應(yīng)有交易授權(quán)，有相關(guān)主管人員簽字；另一方面請(qǐng)購(gòu)計(jì)劃與審批、詢價(jià)與確定供應(yīng)商、采購(gòu)與驗(yàn)收、采購(gòu)付款審批與付款執(zhí)行應(yīng)適當(dāng)分離，以確保不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督完善政府采購(gòu)。

（三）加強(qiáng)采購(gòu)信息管理，是搞好工程類項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的基本環(huán)節(jié)。在采購(gòu)領(lǐng)域當(dāng)中，信息管理一直是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，“重政府采購(gòu)業(yè)務(wù)操作，輕政府采購(gòu)信息管理”的現(xiàn)象較為普遍，不利于政府采購(gòu)事業(yè)的推廣與發(fā)展，直接影響到采購(gòu)活動(dòng)的效率與質(zhì)量。加強(qiáng)政府采購(gòu)信息管理，可以打破信息的局限性、地域性、不對(duì)稱性等不公開(kāi)因素，讓更多的對(duì)采購(gòu)感興趣、滿足采購(gòu)要求的供應(yīng)商參與到采購(gòu)工作中來(lái)，也給采購(gòu)人提供更多的選擇機(jī)會(huì)。

（四）完善采購(gòu)文件的編制，做好采購(gòu)準(zhǔn)備工作。由于工程用材料設(shè)備的采購(gòu)時(shí)間一般都要求的十分緊張，在編制文件上有可能存在提出的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有偏差、不夠完善等問(wèn)題。要解決這個(gè)問(wèn)題一是需要在編制采購(gòu)文件時(shí)與監(jiān)理公司、設(shè)計(jì)院、使用單位等有關(guān)單位共同商定相關(guān)條款；二是由技術(shù)主管部門對(duì)采購(gòu)文件認(rèn)真審核，對(duì)于特殊復(fù)雜的材料設(shè)備，可以組織必要技術(shù)交流會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)、專家論證會(huì)等活動(dòng)，增加對(duì)產(chǎn)品及供應(yīng)商的了解和認(rèn)識(shí)。

（五）對(duì)擬采購(gòu)材料設(shè)備和潛在供應(yīng)商進(jìn)行必要的考察、分析和篩選。在采購(gòu)前對(duì)不了解的產(chǎn)品和供應(yīng)商進(jìn)行考察十分必要，一方面可以增加對(duì)產(chǎn)品的性能、質(zhì)量、供應(yīng)商綜合實(shí)力等方面的了解，便于明確擬采購(gòu)產(chǎn)品的定位和技術(shù)要求，讓質(zhì)量、檔次基本處于一個(gè)水平線的供應(yīng)商參加投標(biāo)；一方面可以貨比三家，在采購(gòu)工作中占據(jù)主動(dòng)，避免被一時(shí)的虛假現(xiàn)象所蒙蔽，掉進(jìn)“遠(yuǎn)期陷阱”，在一定程度上規(guī)避了采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

（六）選擇好采購(gòu)方式，做到事半功倍。采購(gòu)方式原則上應(yīng)該以公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式為主。但工程類項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)方式的選擇更應(yīng)該遵循實(shí)事求是、具體情況具體分析的原則，對(duì)于工期比較緊張、價(jià)格難以確定、編制的采購(gòu)文件存在需要進(jìn)一步明確而又暫時(shí)無(wú)法明確的等情況，比較適合采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式進(jìn)行采購(gòu)，這種采購(gòu)方式比較靈活，在談判的過(guò)程中可以進(jìn)一步明確并完善我們的具體要求。采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的采購(gòu)方式可以彌補(bǔ)招標(biāo)方式的缺陷和不足，可以解決因材料設(shè)備品目的繁雜性、技術(shù)的復(fù)雜性、設(shè)計(jì)的不充分性、價(jià)格的多樣性、時(shí)間的不確定性等原因造成的緊急采購(gòu)需求，滿足采購(gòu)人不同的采購(gòu)要求，提高采購(gòu)工作效率，規(guī)避采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)政資金的使用效益。

（七）做好評(píng)審專家的抽取和保密工作。為了圓滿地完成各項(xiàng)采購(gòu)工作，評(píng)審專家的抽取和保密非常重要，評(píng)審專家應(yīng)該是在某專項(xiàng)采購(gòu)領(lǐng)域中有著豐富知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員；在評(píng)審專家的抽取上，還要注意評(píng)審專家小組的組成結(jié)構(gòu)，最好是由科研、設(shè)計(jì)、應(yīng)用三方面的專家組成。評(píng)審專家信息的保密也十分重要，如果忽視了評(píng)審專家的保密，有可能出現(xiàn)投標(biāo)人和評(píng)審專家聯(lián)手操縱采購(gòu)結(jié)果、增加采購(gòu)成本的現(xiàn)象。

（八）加強(qiáng)采購(gòu)過(guò)程信息收集和整理工作。采購(gòu)過(guò)程信息收集和整理工作主要包括三方面：一是評(píng)審專家針對(duì)采購(gòu)文件中的問(wèn)題，提出的合理化建議和修改意見(jiàn)；二是參加采購(gòu)的人員根據(jù)實(shí)際工程需要提出的合理化建議；三是在采購(gòu)文件中遺漏和忽視的問(wèn)題。通過(guò)細(xì)心的收集和整理上述信息，進(jìn)一步修改和完善采購(gòu)要求，重新發(fā)給各投標(biāo)人，以實(shí)現(xiàn)采購(gòu)到性價(jià)比最優(yōu)產(chǎn)品的目的。

（九）把住“三關(guān)”，做好采購(gòu)合同監(jiān)督管理工作。把住“三關(guān)”，即技術(shù)方案審核關(guān)、履約過(guò)程監(jiān)督關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)，這是強(qiáng)化采購(gòu)合同監(jiān)督管理的關(guān)鍵所在。首先，在采購(gòu)前技術(shù)主管部門應(yīng)對(duì)采購(gòu)文件中材料設(shè)備的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)及規(guī)格型號(hào)等進(jìn)行量化、細(xì)化審核，確保采購(gòu)工作完成并簽訂合同后沒(méi)有或者只有微小的變動(dòng)因素。其次，加強(qiáng)合同執(zhí)行中的監(jiān)督檢查和處罰力度。對(duì)合同執(zhí)行中出現(xiàn)的違約、違規(guī)等問(wèn)題，各相關(guān)管理部門要認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。涉及違法違紀(jì)問(wèn)題，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法追究。第三，搞好安裝調(diào)試完畢驗(yàn)收工作。材料設(shè)備采購(gòu)合同驗(yàn)收是一項(xiàng)綜合性的驗(yàn)收工作，必須對(duì)照采購(gòu)合同逐項(xiàng)逐條驗(yàn)收，嚴(yán)格把關(guān)。大型特殊的材料或設(shè)備需要邀請(qǐng)國(guó)家、省市質(zhì)量監(jiān)督部門的專家，請(qǐng)專家?guī)椭殃P(guān)。凡驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，必須限期整改；凡有違背合同規(guī)定的，必須及時(shí)查明原因，報(bào)有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。這是強(qiáng)化合同監(jiān)督的最后一道防線，必須牢牢把握。

（十）嚴(yán)格控制合同變更。材料設(shè)備合同履約中的變更控制是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其變更控制涉及項(xiàng)目建設(shè)管理部門、監(jiān)理公司、設(shè)計(jì)部門和供應(yīng)商各方的利益。工程類項(xiàng)目材料設(shè)備采購(gòu)合同執(zhí)行中，若遇到必須調(diào)整的項(xiàng)目，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理部門必須及時(shí)上報(bào)，經(jīng)技術(shù)主管部門、造價(jià)控制等有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后重新采購(gòu)或與原供應(yīng)商簽訂合同（補(bǔ)充合同），這是強(qiáng)化采購(gòu)合同監(jiān)督管理的重要措施。

（十一）與供應(yīng)商建立和諧的關(guān)系。在采購(gòu)活動(dòng)中離不開(kāi)供應(yīng)商的參與，正確處理好與供應(yīng)商的關(guān)系，對(duì)于做好采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理工作也是非常重要的，一定要把握好原則和服務(wù)兩個(gè)問(wèn)題。原則是：要公開(kāi)、公平、公正，誠(chéng)實(shí)信用和廉潔自律。服務(wù)是：站在政府的角度為供應(yīng)商搞好服務(wù)。要為前來(lái)進(jìn)行推介的供應(yīng)商提供熱情周到的服務(wù)，要把采購(gòu)工作的各種辦法、制度、程序、內(nèi)容向供應(yīng)商公開(kāi)，做好宣傳和解釋工作，對(duì)供應(yīng)商提出的問(wèn)題要在法律法規(guī)范圍內(nèi)做好答復(fù)，始終保持政府采購(gòu)人員的良好形象。

（十二）邀請(qǐng)有關(guān)單位和部門共同參與和監(jiān)督采購(gòu)過(guò)程，提高整體工程項(xiàng)目的滿意度。在整個(gè)采購(gòu)過(guò)程中，邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、使用、紀(jì)檢監(jiān)察、供應(yīng)商、財(cái)政、計(jì)委等有關(guān)單位和部門共同參與和監(jiān)督，得到各方面的合理化建議，從而使采購(gòu)工作少留遺憾，使工作人員不犯錯(cuò)誤，完善工程的使用功能，提高工程項(xiàng)目的總體質(zhì)量，最大限度的提高各參與單位和部門的滿意度。

第7篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；設(shè)備采購(gòu)；風(fēng)險(xiǎn)；管理

一、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)成因分析

建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)是指采購(gòu)過(guò)程中由于采購(gòu)管理團(tuán)隊(duì)因管理缺陷、運(yùn)作失當(dāng)及外部事件沖擊等不確定性因素導(dǎo)致采購(gòu)的實(shí)際結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)發(fā)生偏離而造成直接或間接損失的可能，包括人為風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)。采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)客觀存在于采購(gòu)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，它產(chǎn)生的因素多種多樣，具體說(shuō)來(lái)，如采購(gòu)預(yù)測(cè)不準(zhǔn)導(dǎo)致設(shè)備難以滿足建設(shè)項(xiàng)目要求或超出預(yù)算、供應(yīng)商供貨不及時(shí)、提供貨物不符合合同要求、供應(yīng)商之間存在不誠(chéng)實(shí)甚至違法行為等。

二、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的分類

根據(jù)多年項(xiàng)目采購(gòu)業(yè)務(wù)方面的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，我們認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)主要分為七類：

（1）增大開(kāi)支的風(fēng)險(xiǎn)

由于建設(shè)項(xiàng)目周期長(zhǎng)，時(shí)間跨度大, 建設(shè)單位在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)難以準(zhǔn)確預(yù)見(jiàn)未來(lái)設(shè)備購(gòu)買情況，所做的采購(gòu)計(jì)劃不準(zhǔn)確或不科學(xué)，到實(shí)際執(zhí)行中可能出現(xiàn)較大出入, 造成所需采購(gòu)設(shè)備過(guò)時(shí)或預(yù)算超支而需對(duì)原采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，但由于原材料價(jià)格可能因政治、金融等諸多因素的影響而波動(dòng)，導(dǎo)致所購(gòu)設(shè)備價(jià)格上漲，最終使采購(gòu)支出比預(yù)期的采購(gòu)支出有所增加，所以采購(gòu)面臨著增支的風(fēng)險(xiǎn)，這不利于采購(gòu)合同管理，也不利于項(xiàng)目總投資的控制管理。

(2)供應(yīng)商延期交貨的風(fēng)險(xiǎn)

由于供應(yīng)商在生產(chǎn)要素的組織管理等方面存在不足或決策失誤，使交貨日期遲于采購(gòu)合同所要求的日期，從而使建設(shè)單位不能按項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)采購(gòu)到所需設(shè)備，給采購(gòu)帶來(lái)延期交貨的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）采購(gòu)質(zhì)量不符合要求的風(fēng)險(xiǎn)

建設(shè)單位購(gòu)到的設(shè)備質(zhì)量差，將直接影響建設(shè)項(xiàng)目完成的質(zhì)量。供應(yīng)商由于自身生產(chǎn)能力的局限或是為了追求自身利益的最大化而不擇手段偷工減料以次充好所提供的設(shè)備達(dá)不到采購(gòu)合同要求給采購(gòu)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

（4）采購(gòu)中的道德風(fēng)險(xiǎn)

采購(gòu)人員有可能和供應(yīng)商之間可能存在舞弊行為。采購(gòu)人員為了個(gè)人私利，可能會(huì)與某一供應(yīng)商合謀，利用自己手中的權(quán)利，使該供應(yīng)商在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中處于優(yōu)勢(shì)地位，破壞采購(gòu)所奉行的“公開(kāi)、公正、公平”準(zhǔn)則，給采購(gòu)帶來(lái)極大的道德風(fēng)險(xiǎn)。

（5）合同風(fēng)險(xiǎn)

合同風(fēng)險(xiǎn)是指建設(shè)單位采購(gòu)人員在簽訂合同過(guò)程中，由于對(duì)合同條款考慮不周，或供應(yīng)商違反合同條款，給建設(shè)單位造成經(jīng)濟(jì)損失。簽訂合同是建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)。如果采購(gòu)人員不了解合同法的有關(guān)規(guī)定和國(guó)內(nèi)、國(guó)際貿(mào)易的有關(guān)知識(shí)，就可能簽訂不完善的合同，被對(duì)方鉆空子，使建設(shè)單位蒙受損失。

(6)采購(gòu)圍標(biāo)、串標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

圍標(biāo)是指多個(gè)投標(biāo)廠商自行或在某一廠商的組織下，投同一個(gè)標(biāo)，協(xié)商誰(shuí)投低標(biāo)，誰(shuí)投高標(biāo)，誰(shuí)中標(biāo)。串標(biāo)是指兩個(gè)或兩個(gè)以上投標(biāo)單位雖然分別單獨(dú)投標(biāo)，但不管誰(shuí)中標(biāo)，都聯(lián)合完成合同任務(wù)，利益共享。圍標(biāo)和串標(biāo)各有不同的表現(xiàn)形式。這種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是通過(guò)不正當(dāng)手段，排擠其他競(jìng)爭(zhēng)者，以達(dá)到使某個(gè)利益相關(guān)者中標(biāo)，從而謀取利益的目的。

（7）預(yù)付款風(fēng)險(xiǎn)

建設(shè)單位根據(jù)合同規(guī)定預(yù)先付給供貨方的款項(xiàng)，這種方式潛在風(fēng)險(xiǎn)較大，容易出現(xiàn)不交貨或交貨不及時(shí)質(zhì)量問(wèn)題較多等情況。在實(shí)際工作中，有可能發(fā)生使用部門因設(shè)備安裝場(chǎng)地未落實(shí)或不符合合同規(guī)定的安裝、環(huán)境條件以及人員變動(dòng)等情況，使設(shè)備到貨后，不能及時(shí)進(jìn)行安裝驗(yàn)收，但按照合同時(shí)間約定,只能付款,導(dǎo)致貨物退換主動(dòng)權(quán)喪失。

三、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范

如何防范建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)、合理規(guī)避和降低設(shè)備采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)預(yù)期目標(biāo)，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的順利完成，我們認(rèn)為應(yīng)做好以下九方面的工作：

1、明確采購(gòu)目的

采購(gòu)管理團(tuán)隊(duì)在認(rèn)識(shí)上必須明確采購(gòu)的設(shè)備是建設(shè)項(xiàng)目所需的，這就要求采購(gòu)人員在采購(gòu)過(guò)程中不應(yīng)一味追求采購(gòu)價(jià)格最低化，不應(yīng)把節(jié)約資金作為采購(gòu)的首要和唯一目標(biāo)，而應(yīng)對(duì)所要采購(gòu)的設(shè)備的質(zhì)量和效用進(jìn)行通盤考慮，在為建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約采購(gòu)資金的同時(shí)，保證設(shè)備采購(gòu)的質(zhì)量。

2、重視采購(gòu)預(yù)算，做好采購(gòu)計(jì)劃

建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算和計(jì)劃的審核，注重合理性，綜合考慮大型、精密、通用性強(qiáng)的設(shè)備購(gòu)置與使用，要對(duì)設(shè)備需求做出長(zhǎng)期規(guī)劃和中、短期的計(jì)劃，防止出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)。在制定采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，為避免采購(gòu)失誤，達(dá)到資金使用效益最大化，應(yīng)注意如下幾個(gè)問(wèn)題：(1)廠商參與制定采購(gòu)計(jì)劃：在某些較為復(fù)雜和專業(yè)的采購(gòu)項(xiàng)目上，如設(shè)備工程和系統(tǒng)集成等一些新興領(lǐng)域，在設(shè)計(jì)初期，可選擇一些廠商參與項(xiàng)目計(jì)劃的制定，借助廠商的專業(yè)知識(shí)來(lái)達(dá)到避免采購(gòu)失誤的風(fēng)險(xiǎn)。（2）對(duì)工藝設(shè)備特別是大型、精密進(jìn)口工藝設(shè)備的采購(gòu)，其技術(shù)指標(biāo)體系往往比較復(fù)雜，要根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行廣泛的市場(chǎng)調(diào)查和綜合比較，制定出既符合使用需要又具有技術(shù)前瞻性的技術(shù)指標(biāo)體系。(3)形成批量，統(tǒng)一采購(gòu)。在時(shí)間和操作方便的基礎(chǔ)上，盡量形成批量計(jì)劃采購(gòu)，以獲得更高的資金效益。

3、建立供應(yīng)商資格審查制度

采購(gòu)設(shè)備時(shí)要慎重選擇供應(yīng)商，重視供應(yīng)商的篩選和評(píng)級(jí)。在訂立設(shè)備采購(gòu)合同之前，有必要對(duì)擬采購(gòu)設(shè)備和潛在供應(yīng)商進(jìn)行必要的考察分析和篩選，對(duì)參加投標(biāo)的所有供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，包括資格預(yù)審、資格復(fù)審、資格后審，以便在采購(gòu)初期把由供應(yīng)商方面的不確定所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。在采購(gòu)前對(duì)不了解的產(chǎn)品和供應(yīng)商進(jìn)行考察十分必要，特別要注意了解供應(yīng)商所采取的營(yíng)銷方式和銷售體系架構(gòu)以及該產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售及信譽(yù)情況，這樣做不僅可以增加對(duì)產(chǎn)品的性能、質(zhì)量、供應(yīng)商綜合實(shí)力等方面的了解，便于明確擬采購(gòu)產(chǎn)品的定位和技術(shù)要求，讓質(zhì)量、檔次基本處于一個(gè)水平線的供應(yīng)商參加投標(biāo)；還可以貨比三家，在采購(gòu)工作中占據(jù)主動(dòng)，避免被一時(shí)的虛假現(xiàn)象所蒙蔽，掉進(jìn)“遠(yuǎn)期陷阱”，可在一定程度上規(guī)避采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

4. 建立采購(gòu)監(jiān)督管理制度。其中建立和完善采購(gòu)信息公開(kāi)制度和程序公開(kāi)制度至關(guān)重要。有關(guān)采購(gòu)制度要共之于眾，以便供應(yīng)商及時(shí)了解；采購(gòu)合同的條件要提前公布給有意向的供應(yīng)商，便于供應(yīng)商根據(jù)自己的情況及時(shí)做出是否參與的商業(yè)判斷，或?yàn)閰⑴c競(jìng)爭(zhēng)做好準(zhǔn)備。加強(qiáng)采購(gòu)信息管理，拓寬信息渠道，保持信息流順暢，可以打破信息的局限性、地域性、不對(duì)稱性等不公開(kāi)因素，讓更多的對(duì)采購(gòu)感興趣、滿足采購(gòu)要求的供應(yīng)商參與到采購(gòu)工作中來(lái)，也給采購(gòu)人提供更多的選擇機(jī)會(huì)。

5. 加強(qiáng)采購(gòu)過(guò)程信息收集和整理工作。采購(gòu)過(guò)程信息收集和整理工作主要包括三方面：一是評(píng)審專家針對(duì)采購(gòu)文件中的問(wèn)題，提出的合理化建議和修改意見(jiàn)；二是參加采購(gòu)的人員根據(jù)實(shí)際工程需要提出的合理化建議；三是在采購(gòu)文件中遺漏和忽視的問(wèn)題。通過(guò)細(xì)心的收集和整理上述信息，進(jìn)一步修改和完善采購(gòu)要求，重新發(fā)給各投標(biāo)人，以實(shí)現(xiàn)采購(gòu)到性價(jià)比最優(yōu)產(chǎn)品的目的。

6. 加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)和教育。以人為本，加強(qiáng)采購(gòu)人員的隊(duì)伍建設(shè)，是防范和化解投資建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。建設(shè)單位必須培養(yǎng)既懂招投標(biāo)、合同、法律、市場(chǎng)調(diào)查，又懂設(shè)備等專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才，不斷增強(qiáng)法律觀念，重視職業(yè)道德建設(shè)，做到依法辦事，培養(yǎng)采購(gòu)團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)建設(shè)單位內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，從根本上杜絕采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

7. 加強(qiáng)對(duì)設(shè)備采購(gòu)全過(guò)程的監(jiān)督

全過(guò)程的監(jiān)督，是指從計(jì)劃、審批、詢價(jià)、招標(biāo)、簽約、驗(yàn)收、付款和領(lǐng)用等所有環(huán)節(jié)的監(jiān)督。重點(diǎn)是對(duì)計(jì)劃制定、簽訂合同、質(zhì)量驗(yàn)收和付款四個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)的監(jiān)督，以保證不弄虛作假。全方位的監(jiān)督，是指內(nèi)控審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)、制度考核三管齊下。加強(qiáng)采購(gòu)全過(guò)程監(jiān)督跟蹤和控制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施處理，以降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。科學(xué)規(guī)范的采購(gòu)機(jī)制，不僅可以降低建設(shè)單位的設(shè)備采購(gòu)價(jià)格，提高建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)質(zhì)量，還可以保護(hù)采購(gòu)人員和避免外部矛盾。

8. 選擇好采購(gòu)方式，做到事半功倍。采購(gòu)方式一般有公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、單一來(lái)源采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)采購(gòu)等方式。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)原則上應(yīng)該以公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式為主。但采購(gòu)方式的選擇更應(yīng)該遵循實(shí)事求是、具體情況具體分析的原則，對(duì)于時(shí)間比較緊張、價(jià)格難以確定、編制的采購(gòu)文件存在需要進(jìn)一步明確而又暫時(shí)無(wú)法明確等情況，比較適合采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式進(jìn)行采購(gòu)，這種采購(gòu)方式比較靈活，在談判的過(guò)程中可以進(jìn)一步明確并完善我們的具體要求。采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的采購(gòu)方式可以彌補(bǔ)招標(biāo)方式的缺陷和不足，可以解決因設(shè)備品目的繁雜性、技術(shù)的復(fù)雜性、設(shè)計(jì)的不夠充分性、價(jià)格的多樣性、時(shí)間的不確定性等原因造成的緊急采購(gòu)需求，滿足采購(gòu)人不同的采購(gòu)要求，提高采購(gòu)工作效率，規(guī)避采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)政資金的使用效益。

9. 注意合同的簽定技巧

嚴(yán)格審查訂貨合同，盡量完善合同條款，在合同簽訂中，盡可能將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至廠商一方，采取先到貨驗(yàn)收后付款的方式；如果項(xiàng)目金額較大，時(shí)間較長(zhǎng)，需分期付款的，要注意合理分配款項(xiàng)支付比例；進(jìn)口設(shè)備要盡量選擇無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的支付方式和注意信用證支付條款的風(fēng)險(xiǎn)防范。合同簽訂要注意技術(shù)附件的細(xì)化到位，尤其是進(jìn)口設(shè)備，更要細(xì)化到每一附件，不能以標(biāo)配等字眼代替，另外還要嚴(yán)格控制合同變更。如需變更合同，必須通過(guò)招標(biāo)公司和項(xiàng)目采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)審核，與原供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同，特殊情況下，需重新采購(gòu)。

第8篇

關(guān)鍵詞：高校；基本建設(shè)；項(xiàng)目管理；審計(jì)

基建工程項(xiàng)目管理例會(huì)制度是建設(shè)方加強(qiáng)基建工程管理的重要手段。隨著教育事業(yè)速度發(fā)展，教育系統(tǒng)基本建設(shè)的任務(wù)十分繁重，大量新建、擴(kuò)建、修繕工程紛紛上馬。一方面資金緊，任務(wù)重，工期緊；另一方面基建部門專業(yè)人員不足，人手較少。

建立完善的基建工程項(xiàng)目參建各方參加的例會(huì)制度有利于加強(qiáng)各方溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)配合協(xié)作，提高工作效率，也有利于結(jié)算工作的順利開(kāi)展。

然而，在審計(jì)實(shí)踐中，經(jīng)常出現(xiàn)建設(shè)方索賠無(wú)據(jù)與反索賠不力的情況；在需要建設(shè)方提供相關(guān)基礎(chǔ)信息時(shí)，常因工程例會(huì)制度不健全，會(huì)議記錄不完整等原因，導(dǎo)致建設(shè)方經(jīng)常處于不利地位。建設(shè)方與承包商在索賠工作中的信息不對(duì)稱狀態(tài)，客觀上急需完善這一制度。

一、工程例會(huì)容易出現(xiàn)的問(wèn)題

建立在建工程項(xiàng)目例會(huì)制度是高校基建工作的基本工作方法，但在實(shí)踐中，普遍存在以下問(wèn)題：

（一）參會(huì)單位遺漏

工程例會(huì)具有指揮、組織、協(xié)調(diào)、配合、處理的功能，將參加工程建設(shè)的建設(shè)方、承包方、監(jiān)理方、審計(jì)方、分包方、甲供材供應(yīng)商（前期還包括設(shè)計(jì)、勘察等單位）等相關(guān)單位組織起來(lái)綜合辦理基建工程實(shí)施過(guò)程中的相關(guān)事宜。

由于工程例會(huì)多數(shù)為定期召開(kāi)的例行會(huì)議，所以往往出現(xiàn)容易出現(xiàn)遺漏跟蹤審計(jì)單位、甲供材供應(yīng)商、建設(shè)方分包工程施工方的情況。

究其原因，一是例會(huì)準(zhǔn)備不周，沒(méi)有提前準(zhǔn)備，對(duì)需要出席人員沒(méi)有考慮。二是主持例會(huì)人員多數(shù)重工期質(zhì)量安全，輕工程造價(jià)管理。三是定期舉行的例會(huì)，成為慣例后，容易忽視會(huì)前通知，造成遺漏。

遺漏參會(huì)單位，容易造成以下結(jié)果：相關(guān)單位不能及時(shí)了解情況，如果沒(méi)有事后補(bǔ)救措施，造成相關(guān)信息沒(méi)有確認(rèn)，形成工作上的推諉扯皮，如分包商、甲供材供應(yīng)商配合不力，進(jìn)而影響工期，造成承包商向建設(shè)方提出工期索賠。

（二）主持角色錯(cuò)位

工程例會(huì)應(yīng)該是建設(shè)方主持的協(xié)調(diào)會(huì)。建設(shè)方主持會(huì)議，可以全面聽(tīng)取參建各工作匯報(bào)，工地代表巡視情況通報(bào)存在問(wèn)題，主動(dòng)明確傳達(dá)建設(shè)方意圖及指令，通盤考慮各方配合協(xié)調(diào)，并對(duì)各方工作進(jìn)行講評(píng)。但多數(shù)情況下建設(shè)方會(huì)委托監(jiān)理主持會(huì)議。

監(jiān)理是建議方委托的服務(wù)單位，但監(jiān)理單位作為企業(yè)，考慮到經(jīng)濟(jì)效益和工作開(kāi)展的便利，其主要關(guān)注點(diǎn)是工程質(zhì)量、工期進(jìn)度、施工安全、監(jiān)理事務(wù)，在分包商、甲供材供應(yīng)商管理配合協(xié)調(diào)上關(guān)注少，在造價(jià)控制基本處于不關(guān)心的狀態(tài)，一旦監(jiān)理單位和承包商沆瀣一氣，就可能給建設(shè)方帶來(lái)較大損失和浪費(fèi)。

這種情況還將導(dǎo)致建設(shè)方項(xiàng)目管理人員不主動(dòng)全盤考慮問(wèn)題，成為聽(tīng)會(huì)和答復(fù)的角色，失去把握全局的能力。造成這種局面的主要原因主要是因?yàn)榻ㄔO(shè)方缺少建設(shè)工程管理的專業(yè)人員。

（三）會(huì)議記錄失范

由于主持角色錯(cuò)位，將導(dǎo)致會(huì)議記錄失范。比較常見(jiàn)的做法是監(jiān)理單位做完整的會(huì)議記錄，然后報(bào)備參會(huì)各方。

建設(shè)方不做詳細(xì)記錄，存在以下風(fēng)險(xiǎn)：監(jiān)理的會(huì)議記錄可能存在規(guī)避監(jiān)理責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)；例會(huì)各方往往站在自身利益角度思考問(wèn)題，其他各方的會(huì)議記錄均可能無(wú)法完整描述在建工程實(shí)施的實(shí)際情況；其他各方利用各自的匯報(bào)材料和自己的會(huì)議記錄作為索賠依據(jù)時(shí)，導(dǎo)致建設(shè)方反索賠無(wú)據(jù)或索賠無(wú)力。

另外，即使是建設(shè)方會(huì)議記錄，從審計(jì)角度看，也容易出現(xiàn)以下問(wèn)題：記錄內(nèi)容不全，如概要性記錄，使例會(huì)記錄在審計(jì)時(shí)可采信程度降低。沒(méi)有與會(huì)簽字制度，造成結(jié)算時(shí)不認(rèn)可；有的在會(huì)前組織到會(huì)人員簽到，簽到表與記錄分離，使會(huì)議記錄審計(jì)時(shí)的證據(jù)效力下降。作為檔案保管不力，建設(shè)方遺失記錄，歷次會(huì)議記錄不連續(xù)不完整。

（四）會(huì)前準(zhǔn)備不周

基建例會(huì)一般每周舉行一次，特殊需要可以臨時(shí)召集，較易出的問(wèn)題是建議方準(zhǔn)備不周，很多問(wèn)題習(xí)慣在例會(huì)提出和處理，這容易造成以下后果：

有些內(nèi)容建設(shè)方無(wú)法及時(shí)處理與答復(fù)，影響工作開(kāi)展。

建設(shè)方遇問(wèn)題處理問(wèn)題，對(duì)工作安排沒(méi)有前瞻性。造成跟蹤審計(jì)等單位無(wú)法進(jìn)行技術(shù)性處理并給建設(shè)方合理化建議。

建設(shè)方相關(guān)單位缺少溝通，有些情況必須在會(huì)前小會(huì)上進(jìn)行通報(bào)和研究，以便綜合例會(huì)時(shí)直接表達(dá)建設(shè)方意圖。

要注意工地代表的工作日志，工作日志是綜合例會(huì)記錄的重要佐證材料。

建設(shè)方指令的處理沒(méi)有提前準(zhǔn)備，往往出現(xiàn)口頭指令多，事后不及時(shí)提供書面確認(rèn)簽收手續(xù)。

對(duì)上周例會(huì)情況落實(shí)沒(méi)有碰頭研究，造成到例會(huì)只能聽(tīng)匯報(bào)，無(wú)法講評(píng)的情況。導(dǎo)致例會(huì)效率不高，會(huì)議冗長(zhǎng)，影響工作開(kāi)展。

二、完善工程例會(huì)制度的思考

（一）突出建設(shè)方在例會(huì)中的主導(dǎo)作用

由于工程例會(huì)具有指揮、組織、協(xié)調(diào)、配合、處理的功能，建設(shè)方的主導(dǎo)工程例會(huì)十分重要。會(huì)議如何召開(kāi)、何時(shí)召開(kāi)、誰(shuí)來(lái)參加、討論什么問(wèn)題等均需提前設(shè)計(jì)好，并以書面的形成印發(fā)各參加單位并簽收。

1、主持會(huì)議。沒(méi)有任何一個(gè)單位可以替代建設(shè)方的作用，不論是監(jiān)理，還是其他什么單位。

2、要防止參會(huì)人員的遺漏，參加人員應(yīng)包括施工方、監(jiān)理、造價(jià)、甲供材供應(yīng)商、建設(shè)方分包工程項(xiàng)目經(jīng)理。早期的會(huì)議還應(yīng)該有設(shè)計(jì)單位、勘察單位等有關(guān)部門參加。如果有建設(shè)方設(shè)有監(jiān)督機(jī)構(gòu)的也通知其參加。

3、在關(guān)注質(zhì)量、工期、進(jìn)度、安全、配合的等各個(gè)方面同時(shí)，更加關(guān)注造價(jià)控制。現(xiàn)實(shí)中建設(shè)方建議部門主要關(guān)注質(zhì)量和工期，忽視造價(jià)控制，要特別慎重對(duì)待工程變更的方面的請(qǐng)求。

4、建設(shè)方要將內(nèi)部管理和控制程序及相關(guān)紀(jì)律和制度，以書面形式通知有關(guān)各方，以免在審計(jì)時(shí)發(fā)生手續(xù)不全的扯皮現(xiàn)象，影響造價(jià)審核工作的開(kāi)展。四是要形成例會(huì)制度的良好運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)例會(huì)形成良好合作協(xié)作氛圍。

5、要指定專人負(fù)責(zé)例會(huì)的記錄和資料搜集整理工作。

（二）做好會(huì)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

會(huì)議前，建設(shè)方應(yīng)認(rèn)真梳理一周內(nèi)有關(guān)參建各方的意見(jiàn)和建議，聽(tīng)取工地代表情況匯報(bào)，檢查工程進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況，回顧上次例會(huì)存在問(wèn)題和有關(guān)精神的整改落實(shí)情況。

建設(shè)方內(nèi)部的基建、審計(jì)、紀(jì)檢部門、建設(shè)方委托的監(jiān)理、跟蹤審計(jì)單位，要溝通情況，對(duì)一周內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施情況有全面了解，對(duì)存在的問(wèn)題提出初步處理意見(jiàn)，對(duì)需要配合的事項(xiàng)提前進(jìn)行計(jì)劃組織和安排，對(duì)施工方等提出的意見(jiàn)建議拿出初步答復(fù)意見(jiàn)，對(duì)需要有配合的事項(xiàng)通知有關(guān)單位準(zhǔn)時(shí)參加例會(huì)。

這樣，有利于加強(qiáng)工作的前瞻性，提高工程例會(huì)的效率，也便于受建設(shè)方委托的監(jiān)理、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行技術(shù)處理，并向建設(shè)方提出合理化建議，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

此外，有些情況必須在會(huì)前小會(huì)上進(jìn)行通報(bào)和研究，便直接表達(dá)建設(shè)方意圖和指令。會(huì)前準(zhǔn)備工作還要注意搜集和整理好工地代表的工作日志，作為例會(huì)記錄的重要佐證材料，避免例會(huì)時(shí)建設(shè)方只聽(tīng)匯報(bào)，講評(píng)無(wú)據(jù)。

（三）規(guī)范會(huì)議的程序和手續(xù)

會(huì)議程序一般應(yīng)考慮到以下幾個(gè)方面：

1、上周例會(huì)議定事項(xiàng)的落實(shí)情況，分析原因。

2、檢查上周進(jìn)度完成情況、工程質(zhì)量情況制定整改措施；提出下一階段進(jìn)度計(jì)劃及落實(shí)措施。

3、安排布置下周工作，提出具體工作要求。

4、需要協(xié)調(diào)的有關(guān)事項(xiàng)及解決方案。建設(shè)方在會(huì)議中，應(yīng)注意認(rèn)真聽(tīng)取監(jiān)理、施工方、分包商、甲供材供應(yīng)商的匯報(bào)；客觀講評(píng)和總結(jié)上周例會(huì)的落實(shí)情況，明確提出本周工作安排和要求，妥善協(xié)調(diào)和處理好有關(guān)各方的配合問(wèn)題。建設(shè)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)會(huì)議的記錄，記錄要全面、準(zhǔn)確、客觀。如果會(huì)議內(nèi)容不是很多，建議在會(huì)議結(jié)束后由參會(huì)各方代表簽字確認(rèn)，并作為檔案妥善保存。如果會(huì)議內(nèi)容較多，涉及事項(xiàng)復(fù)雜，應(yīng)會(huì)后形成會(huì)議記要，印發(fā)有關(guān)各方，并簽收。會(huì)議記錄應(yīng)明確舉行時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員、主持人、會(huì)議發(fā)言、討論過(guò)程，會(huì)議結(jié)論性意見(jiàn)。如會(huì)議中討論到相關(guān)爭(zhēng)議問(wèn)題，應(yīng)作清楚記錄，并在會(huì)議結(jié)束后由參會(huì)人員簽名。

（四）搜集例會(huì)相關(guān)檔案材料

工程例會(huì)是一個(gè)平臺(tái)，在審計(jì)時(shí)，按時(shí)序組成的工程例會(huì)是審計(jì)時(shí)重要信息，僅有工程例會(huì)記錄還不夠全面，應(yīng)注意建設(shè)方代表工作日志、監(jiān)理記錄等相互應(yīng)證，可增強(qiáng)審計(jì)時(shí)采信度。

此外，以下一些資料應(yīng)很好搜集和保存：

工程開(kāi)、竣工日期以及主要分部工程的施工起止日期。

技術(shù)資料及技術(shù)交底等事項(xiàng)。

工程準(zhǔn)備情況：包括臨時(shí)設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)三通一平，人員、機(jī)具、材料的準(zhǔn)備、圖紙會(huì)審的主要問(wèn)題記錄、業(yè)主交與施工單位的中心點(diǎn)、標(biāo)高點(diǎn)的記錄及復(fù)測(cè)。

材料、半成品的檢驗(yàn)與試驗(yàn)。

主要材料、設(shè)備及其資料的到貨情況。

設(shè)計(jì)變更的日期及主要內(nèi)容。

工程測(cè)量情況記錄。

工程自檢、專檢情況記錄（特別是隱蔽工程記錄）。

工序的交接記錄。

業(yè)主、監(jiān)理代表現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的有關(guān)事宜。

工期緊急情況下采取的特殊措施和施工方法。

有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或職能部門對(duì)工程所作的生產(chǎn)、技術(shù)方面的決定或建議。

工程項(xiàng)目試車記錄。

第9篇

企業(yè)身在供應(yīng)與采購(gòu)的鏈條之中，這一特性決定了這條供應(yīng)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)上相互影響，在履行社會(huì)責(zé)任方面同樣如此。前段時(shí)間發(fā)生的三鹿奶粉事件，就清晰無(wú)礙地表明，一家企業(yè)要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，僅管好企業(yè)范圍內(nèi)的事務(wù)還不夠，還需要將影響力拓展到供應(yīng)鏈之中，甚至其最末梢。

因此，企業(yè)在研究和踐行社會(huì)責(zé)任的時(shí)候，必須要有供應(yīng)鏈的思維，要把各利益相關(guān)方的相互影響考慮進(jìn)來(lái)，政府和公民社會(huì)的力量也不可忽視。

先天不足：供應(yīng)鏈?zhǔn)Ш獾慕Y(jié)構(gòu)關(guān)系

為了更好地說(shuō)明供應(yīng)鏈的思維模式，我們?cè)诖酥挥懻搫诠?quán)益這一社會(huì)責(zé)任的核心內(nèi)容，并把供應(yīng)鏈簡(jiǎn)化為“工人――供應(yīng)商――采購(gòu)商”三個(gè)環(huán)節(jié)。

在采購(gòu)商主導(dǎo)的供應(yīng)鏈中，三個(gè)環(huán)節(jié)的議價(jià)和談判能力，從采購(gòu)商到工人是一個(gè)逐漸遞減的過(guò)程。采購(gòu)商一般是跨國(guó)企業(yè)，市場(chǎng)份額大、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手少，市場(chǎng)格局頗似經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書上的“寡頭壟斷”；供應(yīng)商則有千千萬(wàn)萬(wàn)，規(guī)模小、進(jìn)入門檻低，市場(chǎng)格局頗似理想上的“完全競(jìng)爭(zhēng)”；而工人則以億計(jì)，底層工人技術(shù)含量低、相互替代性高，很大程度上更像是“過(guò)度供給”。為了獲得訂單，供應(yīng)商與供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)，為了獲得工作，工人與工人競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)的均衡狀態(tài)，必然是供應(yīng)商產(chǎn)品價(jià)格低廉，勞工收入水平低下。此處的勞工收入既包括工資、獎(jiǎng)金等顯性收入，也包括工作條件、尊嚴(yán)等隱性收入。

這樣的供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)決定了工人的弱勢(shì)地位，也進(jìn)而決定了僅在供應(yīng)鏈條內(nèi)尋找辦法，不能真正解決工人的問(wèn)題。因?yàn)樗迅纳苿诠顩r的責(zé)任交給了采購(gòu)商，而把供應(yīng)商當(dāng)作了假想敵和整改對(duì)象。雖然經(jīng)過(guò)若干年持續(xù)的消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)，采購(gòu)商和供應(yīng)商都承受了不小的壓力，但最終也只能落得勉強(qiáng)為之、左右為難的境地。

同理，員工參與、MSI（多方利益相關(guān)者倡議組織）、申訴機(jī)制和集體談判的方案，也因囿于供應(yīng)鏈范圍之內(nèi)，不能改善供應(yīng)鏈的結(jié)構(gòu)對(duì)比關(guān)系，最終大志難得伸展。

員工參與分為兩種方式：其一，在短期的社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目中吸納一定比例的工人參加；其二，在企業(yè)內(nèi)部建立工人意見(jiàn)表達(dá)的常規(guī)渠道。短期項(xiàng)目主要是指在工作場(chǎng)所內(nèi)開(kāi)展的項(xiàng)目，其前提條件是供應(yīng)商同意進(jìn)入，因此工人參與什么、如何參與，都只能在供應(yīng)商允許的范圍之內(nèi)。這大大限制了工人參與的實(shí)質(zhì)效果。而企業(yè)內(nèi)部的常規(guī)渠道，如意見(jiàn)箱、合理化建議制度等等，出口外貿(mào)企業(yè)的操作實(shí)踐已經(jīng)證明它們難以持久，工人的建議更難以落實(shí)。

MSI的設(shè)想是把采購(gòu)商、供應(yīng)商、工人、工會(huì)和非政府組織等工人代表組織邀集在一起，通過(guò)溝通和協(xié)商等方式，尋找多方滿意的解決辦法。然而MSI的協(xié)調(diào)成本很高，在失衡的供應(yīng)鏈關(guān)系中尋求平衡并非易事，而且必然意味著過(guò)多的妥協(xié)。2006年，香港9家NGO聯(lián)合撰文批評(píng)了道德貿(mào)易運(yùn)動(dòng)（ETI）的一個(gè)MSI項(xiàng)目，其中就提到了多方組織很難形成共識(shí)、溝通欠佳、決策緩慢、企業(yè)承諾不足、監(jiān)督與實(shí)施不力等問(wèn)題。

社會(huì)管制：由外而內(nèi)改善供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)關(guān)系

當(dāng)然，我們絕不是要把企業(yè)社會(huì)責(zé)任的供應(yīng)鏈思維一棍子打死。同樣，上文也并不是說(shuō)這些方案都毫無(wú)用處，不足為取。只是因?yàn)椋纳苿诠顩r是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，靠一方力量、一種方案無(wú)法解決之。最終的解決之道，需要打破現(xiàn)有供應(yīng)鏈的權(quán)利對(duì)比結(jié)構(gòu)，使供應(yīng)商和工人都享有適當(dāng)?shù)淖h價(jià)能力。雖然這非一日之功，但也并非不可為。為此，我們需要到供應(yīng)鏈之外尋找解決之道。

答案就是社會(huì)管制，即政府綜合應(yīng)用政策、法律、法規(guī)等手段規(guī)范企業(yè)的社會(huì)行為。

供應(yīng)鏈關(guān)系失衡、工人處境不佳，社會(huì)管制既可能改善也可能加劇這一趨勢(shì)。舉例來(lái)講，一家服裝企業(yè)，為了提高利潤(rùn)水平，往“好”的方向走，它可以引進(jìn)新的生產(chǎn)技術(shù)和管理方式；往“壞”的方向走，它可以降低工作場(chǎng)所條件標(biāo)準(zhǔn)，不管不顧環(huán)境污染，從而把成本盡量轉(zhuǎn)移給員工和社會(huì)。“好”的方向意味著硬件和軟件的雙向投資，“壞”的方向則可能帶來(lái)懲罰。如果社會(huì)管制不能有效約束和規(guī)范不良行為，企業(yè)就會(huì)競(jìng)相選擇后者，從而出現(xiàn)“劣幣驅(qū)良幣”的現(xiàn)象。很多發(fā)展中國(guó)家為了贏得GDP的數(shù)字增長(zhǎng)，縱容企業(yè)把成本外部化，為此不但付出了嚴(yán)重的社會(huì)和環(huán)境代價(jià)，企業(yè)也難以培養(yǎng)長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)力。而如果社會(huì)管制在企業(yè)與社會(huì)之間能夠做到公平公正，就能引導(dǎo)企業(yè)往提高技術(shù)、改善管理、善待員工的方向發(fā)展，并從長(zhǎng)遠(yuǎn)上逐步改善供應(yīng)鏈的結(jié)構(gòu)關(guān)系。

柬埔寨同我國(guó)類似，也是服裝出口大國(guó)。在過(guò)去若干年中，企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)同樣開(kāi)展得如火如荼。與我國(guó)的境遇不同，柬埔寨工人狀況的改善得到了全世界的認(rèn)可，而中國(guó)則仍然進(jìn)展緩慢。這其中很大的區(qū)別就是政府扮演的角色。柬埔寨政府非常積極地推動(dòng)了勞工的結(jié)社自由，而這恰恰是勞工權(quán)益中最重要的一條。由于政府積極維護(hù)工人的自由與權(quán)利，使得企業(yè)社會(huì)責(zé)任的功效真正得到了發(fā)揮。

中國(guó)近年來(lái)也非常重視勞工條件，推出了新的《勞動(dòng)合同法》，現(xiàn)在很多地方也在積極推行“集體談判”，據(jù)稱已經(jīng)使得工人的工資上漲15%。然而有關(guān)勞動(dòng)合同法的爭(zhēng)議不斷，政府在勞資雙方的立場(chǎng)上游移不定。一切由政府包辦，由政府充當(dāng)各方利益的綜合代言人，必然會(huì)面臨平衡的困難。合理的方式應(yīng)該是同時(shí)給予企業(yè)和工人各自的權(quán)利和自由，并由各自的代言人行使各自的權(quán)利和主張，協(xié)商、談判、形成最終方案，在整個(gè)過(guò)程中，政府承擔(dān)中性的仲裁人的角色。

政府的角色應(yīng)該是中立和中性的。改革開(kāi)放以來(lái)，政府已經(jīng)賦予了企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)利，而現(xiàn)在到了為公民社會(huì)賦權(quán)的時(shí)候了。一個(gè)中性的、不偏袒的政府，不會(huì)陷入左右平衡的困難之中。近些年來(lái)，有人擔(dān)心企業(yè)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)辦社會(huì)，這不是走改革前的老路嗎？實(shí)際上，在賦權(quán)的思路上，企業(yè)社會(huì)責(zé)任與我國(guó)改革開(kāi)放的全局思想是完全并行不悖的。

長(zhǎng)期以來(lái)，勞工NGO在中國(guó)發(fā)展艱難，這也使得勞工權(quán)益保護(hù)缺少一個(gè)重要的主體。NGO可以在勞工生計(jì)、精神和文化生活方面發(fā)揮很好的補(bǔ)充作用，也能夠協(xié)助處理工人申訴，維護(hù)工人合法權(quán)益。實(shí)際上，勞工NGO更可能是勞資矛盾的協(xié)調(diào)者和緩沖劑。

綜上所述，供應(yīng)鏈責(zé)任問(wèn)題是個(gè)更為系統(tǒng)的問(wèn)題，非某一家組織、某一種模式可以解決。企業(yè)社會(huì)責(zé)任的供應(yīng)鏈思維，也要求我們?nèi)ふ乙粋€(gè)更為系統(tǒng)的解決方案，這個(gè)方案不僅包括企業(yè)承諾并執(zhí)行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，在整個(gè)供應(yīng)鏈中，采購(gòu)商、供應(yīng)商在審核、培訓(xùn)、對(duì)話中更加積極的配合和改進(jìn)，而且還包括政府通過(guò)系列政策營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)治理環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型，保障工人代表組織和公民社會(huì)的監(jiān)督權(quán)利和運(yùn)行空間。