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第1篇

關(guān)鍵詞：工程項目；合同合約規(guī)范；管理探究

1工程項目合同管理問題分析

1.1合同的制定不符合合約規(guī)范化管理

在現(xiàn)在的階段，有關(guān)工程項目在制定合同的時候，沒有按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，不了解有關(guān)的知識。有的施工工程企業(yè)還會出現(xiàn)對合同文本管理不合理的現(xiàn)象。對于合同簽訂的內(nèi)容，不夠系統(tǒng)的規(guī)范，對于合同雙方的責(zé)任、權(quán)利、以及如果違反了合同規(guī)定所需要承擔(dān)的有關(guān)責(zé)任都沒有進(jìn)行詳細(xì)的說明，甚至嚴(yán)重的合同還會存在對合作雙方不公平的現(xiàn)象，合同文本失去了公平，造成了合同的不合理。有的合同存在對于建設(shè)工程的違約責(zé)任等要求的比較少，在不同程度上導(dǎo)致工程項目的合法權(quán)益得不到保證。另外，還存在一些工程項目，施工雙方對于合同文本中的風(fēng)險問題認(rèn)識不足，也沒有進(jìn)行相應(yīng)的有關(guān)說明。因為沒有很清晰的認(rèn)識到風(fēng)險問題，所以工程項目企業(yè)就沒有辦法進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險規(guī)避與有關(guān)控制。

1.2工程施工合同管理機(jī)構(gòu)不完善

對于工程項目的合同管理必須要交給相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)來進(jìn)行有關(guān)管理，如果合同管理機(jī)構(gòu)不完善，勢必就會造成對于合同的管理、審查、監(jiān)察等出現(xiàn)多種多樣的問題，有關(guān)工作得不到有效的落實，合同的規(guī)范化管理工作得不到順利的進(jìn)行。在目前這個階段，對于合同管理機(jī)構(gòu)存在的一些缺點和結(jié)構(gòu)不完善主要體現(xiàn)在管理體系不全面、有關(guān)合同管理人員不足、每一個工程項目的崗位職責(zé)不明確、對于整個工程的分級管理以及責(zé)任體質(zhì)不健全等等各個方面，種種問題都會導(dǎo)致在制定合同的時候影響合同的規(guī)范化管理，造成合同管理力度不足，比較難以形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的合同管理體系。

1.3工程施工人員素質(zhì)不高

工程項目合同管理比較復(fù)雜，因此對于管理人員要有一定的有關(guān)要求，比如有關(guān)的知識性了解、提高相關(guān)性意識、對于合同管理體系涉及到的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、法律、財務(wù)等都要有一定的知識性了解，除了專業(yè)性知識，還需要進(jìn)行一定的工程技術(shù)問題。目前很多工程項目管理，都比較缺乏這樣的綜合性人才，在制定合同的時候缺乏有關(guān)人員的積極配合，造成合同的不規(guī)范，比較容易忽視一些問題，造成合同的不規(guī)范管理，以及日后有關(guān)責(zé)任的不明確等等，在一定程度上耽誤了工程的正常進(jìn)行。

2合同合約規(guī)范化管理的一些措施

由于建設(shè)工程一般都比較復(fù)雜，管理起來有一定的難度，所以筆者就從這幾年的實際經(jīng)驗分析看出，認(rèn)為對工程的合同管理必須要做好以下幾個方面。

2.1要重視文本的擬訂

在合同文本上，應(yīng)該盡量采用合同示范文本。結(jié)合現(xiàn)實中出現(xiàn)的一些實際情況分析，在合同中由于格式上存在問題，而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的例子并不鮮見。所以，當(dāng)涉及到經(jīng)濟(jì)利益的時候，一定要更加緊密，不能出現(xiàn)因為一些細(xì)節(jié)或是語言表達(dá)不清楚而造成事后產(chǎn)生利益的損失。所以在制定合同的時候，一定要保證使用各種合同樣本。盡量不要使用發(fā)包承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式。同時，也可以利用有關(guān)管理部門對合同進(jìn)行監(jiān)督和控制，有利于解除糾紛，更好的維護(hù)雙方的利益。在制定合同內(nèi)容時，要保證有關(guān)管理人員對合同的內(nèi)容進(jìn)行一定的細(xì)致分析，有一定的認(rèn)識。避免出現(xiàn)一些歧義，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益的損失。

2.2建立合同管理機(jī)構(gòu)與制度，做好有關(guān)合同的交流

為了更加規(guī)范合同管理，就應(yīng)該首先就合同管理全過程的每一個環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度，保證工程進(jìn)行中可以有一定的規(guī)范模板。由于工程周期一般都比較長，相對比較復(fù)雜，投資風(fēng)險比較高，因此施工合同合約化管理是一項要求比較高的工程。為了保證合同制定更加的規(guī)范化，就需要有關(guān)機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)的管理人員進(jìn)行一系列的制度措施。合同管理制度是通過合同管理活動以及相應(yīng)的行為規(guī)范，合同管理制度是否健全是合同規(guī)范化管理的關(guān)鍵所在。工程企業(yè)只有制定一系列的管理機(jī)構(gòu)與制度，供有關(guān)管理人員進(jìn)行有關(guān)的參考和了解，才可以將工程工作進(jìn)行的更加完善。完善的企業(yè)合同管理制度應(yīng)當(dāng)包括：審查管理制度、印章制度、檢查和獎勵制度，合同管理質(zhì)量責(zé)任制度。為了保證有關(guān)合同制定更加合理和更加規(guī)范，一定要建立完整的管理機(jī)構(gòu)與制度。

2.3規(guī)范合作雙方的各方關(guān)系

在工程合同制定的過程中，有關(guān)合作雙方的關(guān)系也影響到了工程的進(jìn)程，和有關(guān)工程質(zhì)量以及工程投資。因此，應(yīng)該規(guī)范合作雙方的關(guān)系。解決部分矛盾，嚴(yán)格規(guī)范合作雙方的權(quán)利和責(zé)任。在工程進(jìn)行中，通過規(guī)范各方的有關(guān)責(zé)任和程序，是保障合同規(guī)范化管理的重要手段。如果有關(guān)合同沒有進(jìn)行相關(guān)的權(quán)利認(rèn)定，造成責(zé)任不明確的現(xiàn)象，就會導(dǎo)致工程的延期以及質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，工程的工期無法控制等等現(xiàn)象。規(guī)范各方的工作程序是合同中嚴(yán)格規(guī)定的，也是工程建設(shè)必須需要的。按照各項程序進(jìn)行各方的工作，規(guī)范合作關(guān)系，確保最大利益。工程建設(shè)中存在的一些重大問題必須要進(jìn)行有關(guān)的配合，以及一些溝通，通過不斷的溝通，保證工程的公平、公正和合理。如果一方責(zé)任人沒有進(jìn)行到有關(guān)的責(zé)任，給對方造成損失時，當(dāng)事人應(yīng)該立即采取補(bǔ)救措施，處理好三方的利益關(guān)系，保證合同的順利進(jìn)行。

2.4規(guī)范爭端解決方式

在合同制定的過程中，雖然各方的權(quán)利和有關(guān)責(zé)任都進(jìn)行了一定的確定，但是由于各方理解程度的不同，還會造成在工程的處理過程中，當(dāng)涉及到經(jīng)濟(jì)問題時，會發(fā)生一些爭端。如果發(fā)生一些爭端，最有效的方法就是進(jìn)行協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)和溝通。首先需要根據(jù)有關(guān)合同的規(guī)定，正確理解合同中規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容，查明爭端原因，按照雙方達(dá)成的協(xié)議進(jìn)行有關(guān)工程的進(jìn)行，最大限度的保證合同的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和更加規(guī)范，降低損失，保證最大的經(jīng)濟(jì)利潤。

2.5加強(qiáng)管理和制定一定的違約責(zé)任

對于合同中的條款，應(yīng)該加強(qiáng)管理，確保管理職責(zé)，總分結(jié)合，職責(zé)明晰，形成合同檔案管理機(jī)構(gòu)，保證各個單位都要盡職盡責(zé)，嚴(yán)格履行自己的責(zé)任。同時，由于監(jiān)理單位對項目進(jìn)行投資和質(zhì)量控制，所以在監(jiān)理的過程中，一定要落實相應(yīng)的工作。同時，為了加大工程合同的作用，對于制定的一些條例，為了加強(qiáng)管理制度，還可以適度的增加一些違約責(zé)任。從不同方面增強(qiáng)合同的作用，保證制定的合同可以最大程度的實現(xiàn)其功能。因為制定的合同就是在保證雙方公平的條件下制定的，所以對于工程雙方違約責(zé)任也一定要保持公平原則，根據(jù)工程項目違約程度的不同制定不同的懲罰力度，違約嚴(yán)重的可以進(jìn)行刑事責(zé)任。通過對合同的加強(qiáng)管理，可以使得合同制度更加完善，起到的作用越來越大。同時，一些懲罰措施，可以使得施工人員的意識提高，加強(qiáng)了工作中的責(zé)任，工程人員也有了一定的動力和參考模板，保證了合同的最大效果，使得工程更加規(guī)范化。

3合同合約規(guī)范化管理的意義

合同管理是工程項目的核心工程，工程管理的每一個環(huán)節(jié)過程都要根據(jù)合同管理的模板進(jìn)行一定的參考。工程合同項目的規(guī)范化管理是我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)科學(xué)管理的重要內(nèi)容。工程項目合同規(guī)范化管理是一個動態(tài)的過程，要講究方法、策論以及相應(yīng)的管理技巧。因此，要加強(qiáng)對合同管理規(guī)范化的重視，對于合同的加強(qiáng)管理，要深刻了解其處于的地位。工程通過一系列的合同規(guī)范化管理，可以不斷的增強(qiáng)工程項目的質(zhì)量。通過合同的制定，合作雙方達(dá)到了一致，在保證雙方都公平的條件下，可以對整個工程起到一定的約束作用，加強(qiáng)了有關(guān)工作人員的整體素質(zhì)和相關(guān)性知識性了解，在無形中，提高了工程的質(zhì)量和效率。同時，通過對合同的規(guī)范化管理，可以明確雙方的責(zé)任，在一些沒有預(yù)料到的情況條件下，可以根據(jù)相關(guān)合同將責(zé)任追究到個人，不會造成另一方極大的經(jīng)濟(jì)損失。所以，工程項目的規(guī)范化管理，有一定的積極作用，起到了一定的效果。在部分工程的實踐中，不斷的探索管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，都促使了合同各方要自覺履行有關(guān)的責(zé)任，維護(hù)市場秩序，降低工程市場的風(fēng)險，確保工程項目順利進(jìn)行。

4結(jié)束語

隨著我國的制度不斷的完善，市場經(jīng)濟(jì)也在不斷的發(fā)展和健全。因此，有關(guān)工程項目合同一定要進(jìn)行規(guī)范化管理。只有保證合同管理的規(guī)范化，嚴(yán)格履行工程合同中的有關(guān)規(guī)定、責(zé)任和義務(wù)。公平、公正的處理一些工程中出現(xiàn)的問題。才可以保證工程能夠按時、按量的完成。

作者:馮建梁 單位:杭州中豪建設(shè)工程有限公司

參考文獻(xiàn)

[1]劉海波.合同管理強(qiáng)化建設(shè)項目檔案管理的做法[J].中國檔案，2015（9）：50～51.

第2篇

關(guān)鍵詞：合同檔案；檔案管理；措施

隨著市場主體法制觀念的不斷增強(qiáng)，市場交易行為日趨規(guī)范，合同檔案數(shù)量與日俱增，在不同領(lǐng)域發(fā)揮的作用日益凸顯。筆者所在單位每年新增合同近3萬件，累計已達(dá)26萬余件，在合同檔案管理的探索中積累了一些有益的經(jīng)驗，也存在一些需要探討的細(xì)節(jié)問題。下面以中國聯(lián)通河南省分公司為例，從三個方面對合同檔案管理的做法進(jìn)行梳理、探討。

1 合同檔案的收集

1.1 收集時間：合同檔案有其自身的形成和運(yùn)動規(guī)律，有的合同在幾天或幾周內(nèi)即可履行完約定事項，比如辦公用品的采購合同，有的合同履行時間較長，需要幾年甚至更長的時間，比如重大建設(shè)項目類合同等，這些特點決定了合同檔案的收集時間宜根據(jù)具體情況靈活掌握，不能等合同全部履行完畢再歸檔。為確保一個歸檔年度內(nèi)的合同檔案齊全完整，且不影響合同的正常履行，筆者所在單位采取了以下三種形式：一是每季度的第一個月定期收集上季度履行完畢的合同；二是根據(jù)合同履行進(jìn)度，分階段收集履行周期較長的重要合同，將合同原件在合同簽訂年度及時歸檔，提供復(fù)制件作為履行合同的依據(jù)；三是隨時收集在簽約儀式上簽訂的合同以及承辦合同量較小的部門簽訂的合同，避免丟失損毀。

1.2 收集內(nèi)容：合同檔案的內(nèi)容應(yīng)包括合同審批、招投標(biāo)、簽訂、履行、變更、終止、爭議解決等與合同有關(guān)的文件材料，不能局限于合同本身，應(yīng)做到齊全完整、不重不漏。[1]具體包括以下三個方面：

1.2.1 合同審批階段的文件材料：包括與合同有關(guān)的技術(shù)背景資料、可行性論證、技術(shù)評價報告、招投標(biāo)文件、審批文件、審簽單等。[2]

1.2.2 合同簽訂階段的文件材料：包括法人授權(quán)委托書、簽字儀式聲像材料、廉潔自律承諾書、公證書、合同書等。由于合同正本和副本在內(nèi)容一致的情況下法律效力相同，但合同正本的簽字、蓋章必須是原件，合同副本則不一定，因此，合同歸檔時應(yīng)以正本為準(zhǔn)，只有在正本因某種原因缺失的情況下可以將副本歸檔，不應(yīng)當(dāng)將正本和副本同時歸檔保存。

1.2.3 合同履行階段的文件材料：包括合同變更、補(bǔ)充協(xié)議、爭議解決、法律訴訟、備忘錄、項目驗收等。

1.3 收集方式：合同檔案的收集方式由合同檔案的內(nèi)容、性質(zhì)、管理模式等所決定，但應(yīng)從源頭、過程進(jìn)行管控，確保合同的收集齊全、完整。[3]

1.3.1 系統(tǒng)內(nèi)合同的收集：對于通過合同管理系統(tǒng)進(jìn)行審簽的合同，筆者所在單位為確保合同及時歸檔，在合同審簽流程中增加了檔案部門管控環(huán)節(jié)，沒有檔案人員的歸檔確認(rèn)信息，合同無法進(jìn)入履行環(huán)節(jié)和合同款的結(jié)算，為合同檔案的齊全完整提供了切實有效的管控手段。

1.3.2 系統(tǒng)外合同的收集：對于通過傳統(tǒng)方式簽訂的系統(tǒng)外合同，在合同簽字蓋章環(huán)節(jié)由負(fù)責(zé)合同印章管理的人員牽頭收集，如果本單位先加蓋合同章，經(jīng)辦人應(yīng)登記合同信息，并簽字承諾待合同他方簽字蓋章后負(fù)責(zé)移交歸檔；如果本單位后蓋章，直接在加蓋合同章時留存一份歸檔。

2 合同檔案的整理

2.1 合同檔案的分類。現(xiàn)行檔案分類方案沒有將合同檔案作為一個單獨(dú)的一級類目進(jìn)行管理，但不同規(guī)模、不同性質(zhì)的單位在合同檔案分類方面的做法卻千差萬別，有的將合同檔案作為一個單獨(dú)門類，并在檔案管理系統(tǒng)中設(shè)置了合同檔案模塊，有的將合同檔案歸入不同的類目中。筆者認(rèn)為，合同檔案管理應(yīng)遵循現(xiàn)行檔案分類大綱，按問題或機(jī)構(gòu)將其歸入不同的類目，不宜單獨(dú)作為一個獨(dú)立門類進(jìn)行管理，以維護(hù)現(xiàn)有分類方案的嚴(yán)整性，避免出現(xiàn)“平行類目交叉、上下類目互不從屬”[4]的現(xiàn)象。同時，為便于合同檔案的日常管理和開發(fā)利用工作，可借鑒文書檔案中的發(fā)文匯集管理模式，將合同及其相關(guān)文件材料按所屬類別歸檔，并將合同正本（或副本）按照合同流水號排列，進(jìn)行獨(dú)立管理。這樣既不改變現(xiàn)行檔案分類體系，又便于合同檔案的日常管理、統(tǒng)計和利用，同時保證了工程、科研、設(shè)備等檔案的完整性和成套性。

2.2 合同檔案保管期限的劃分。確定合同檔案保管期限的基本原則是以合同本身的價值為依據(jù)，并兼顧其他因素。首先，屬于不同檔案類型的合同保管期限劃分標(biāo)準(zhǔn)不同，比如文書檔案是永久、30年、15年，科技檔案是永久、長期、短期。其次，合同的履行期限是重要參考指標(biāo)，合同條款規(guī)定的合同有效期是劃分合同檔案保管期限的重要依據(jù)之一。再次，合同標(biāo)的涉及設(shè)備、土地等使用年限應(yīng)作為考量因素。最后，考慮合同續(xù)簽優(yōu)惠條件等因素，根據(jù)設(shè)備的更新?lián)Q代情況適當(dāng)延長合同檔案的保管期限。比如，再次采購?fù)愋驮O(shè)備或其升級換代產(chǎn)品，可給予合同總價15%的優(yōu)惠。避免片面夸大合同的重要性，將合同不分主次一律列為永久保管，也不應(yīng)當(dāng)有完全按照合同履行期限，履行期滿即銷毀的極端做法。可見，盡管鑒定合同價值并無具體標(biāo)準(zhǔn)可循，但只要善于綜合各方面信息，運(yùn)用全面的、辯證的、動態(tài)的觀點看問題，就有助于合同檔案保管期限的劃分趨于準(zhǔn)確合理。

2.3 合同檔案的排序。合同檔案整理時，無論按機(jī)構(gòu)還是按問題分類，無論歸入哪種檔案類型和類目，合同檔案的排序應(yīng)遵循下列原則：首先，將與合同訂立、變更、履行、終止等相關(guān)的文件材料集中排列，不宜分散到不同的案卷或件進(jìn)行整理。其次，按照結(jié)論性文件在前，依據(jù)性文件在后的原則排序，不宜簡單機(jī)械地按文件形成時間先后順序排列。最后，合同審簽單上記載的信息反映了合同的起草、修改、審核等形成過程，相當(dāng)于正式公文的定稿，應(yīng)將其附在合同的后面，而不是合同的前面。遵循上述原則以確保合同檔案之間的有機(jī)聯(lián)系、主次分明、條理清晰。

2.4 變更、續(xù)簽合同的歸屬。合同變更指有效成立的合同在尚未履行或未履行完畢時，由于一定法律事實的出現(xiàn)而使合同內(nèi)容發(fā)生改變。文書檔案中合同歸檔時一般以年度為單位，對于跨年度簽訂合同變更或補(bǔ)充協(xié)議不宜集中存放。原因如下：一是跨年度混放不便于檔案的統(tǒng)計；二是原有檔案有統(tǒng)一的編號，插入文件時將造成編號的混亂；三是增加新歸檔合同需要調(diào)整檔案盒甚至檔案柜的位置；四是不便于合同檔案的檢索利用，例如，在2012年簽訂的補(bǔ)充協(xié)議，如果放到2009年度歸檔，可能造成檢索失誤。但按年度似乎又割裂了合同間的必然聯(lián)系，正確處理方法是在合同備考表中注明相互關(guān)聯(lián)合同檔號及存放位置。

2.5 合同檔案歸檔文件目錄的填寫

2.5.1 文件編號。不同單位的合同簽訂都有自己獨(dú)立的合同審批流程和合同號的編制規(guī)則，填寫文件編號時，應(yīng)以本單位的合同號為準(zhǔn)，而不是合同他方編制的合同號。

2.5.2 責(zé)任者。因合同的訂立方為雙方或多方，所以合同檔案的法定責(zé)任者為兩個或以上，且必有一方是本單位，歸檔工作中為了目錄格式的美觀和檢索方便，合同檔案的責(zé)任者應(yīng)填寫合同他方，便于查詢和管理。

2.5.3 成文日期。合同成文日期的確定類似于聯(lián)合行文，以最后一個合法簽訂人簽署的日期為準(zhǔn)，因為只有合同各方全部簽字蓋章后合同才能正式生效。

3. 合同檔案的信息化建設(shè)

3.1 合同管理系統(tǒng)中電子印章的技術(shù)處理方法。一些合同量較大的單位都建設(shè)了合同管理系統(tǒng)，通過系統(tǒng)審簽合同有利于嚴(yán)格控制流程，公開、透明、提高效率，但由于合同簽訂各方可能一方?jīng)]有使用系統(tǒng)，也可能使用不同的系統(tǒng)，不太可能使用同一系統(tǒng)進(jìn)行同一合同的審簽，合同簽署環(huán)節(jié)加蓋雙方電子印章在目前管理格局下難以實現(xiàn)，應(yīng)通過不同方式履行完合同各方的審批流程后手工加蓋合同章，將簽字蓋章頁掃描后插入合同管理系統(tǒng)中的電子合同正本中，完成電子合同的簽署流程，并形成完整的電子合同版本。

3.2 檔案管理系統(tǒng)中合同檔案的模塊設(shè)置。根據(jù)前面分析，盡管我們不贊成將合同作為單獨(dú)門類進(jìn)行管理，但在檔案管理系統(tǒng)中設(shè)置獨(dú)立的合同檔案模塊便于合同檔案管理。因為文書、科技等類型檔案的著錄項目不能完全涵蓋合同檔案的著錄和檢索信息，如，合同金額、合同類型、授權(quán)簽約代表、合同對方等。但在編制檔號時，仍然按照所歸入的門類正常編號，并在備考表注明參見號。

3.3 合同檔案的數(shù)字化管理。合同檔案的數(shù)字化管理即利用OCR、存儲、數(shù)據(jù)庫等技術(shù)手段，通過數(shù)據(jù)交換、轉(zhuǎn)存、掃描等方式，將不同載體形式的合同轉(zhuǎn)化為數(shù)字化的檔案信息，形成一個有序結(jié)構(gòu)的檔案信息庫，實現(xiàn)資源共享的工作機(jī)制。主要途徑如下：

3.3.1 搭建系統(tǒng)橋梁。信息化水平較高、合同量較大的單位，一般都建設(shè)了網(wǎng)絡(luò)版合同系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)，通過建立聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交換接口，實現(xiàn)已辦結(jié)合同數(shù)據(jù)自動轉(zhuǎn)換、存儲到檔案管理系統(tǒng)，直接實現(xiàn)合同檔案的數(shù)字化管理。

3.3.2 下載轉(zhuǎn)存數(shù)據(jù)。對于因經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等原因無法建立系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交換接口的情況，可以將電子合同下載后，通過原文管理的方式轉(zhuǎn)存到檔案管理系統(tǒng)，以實現(xiàn)合同檔案的數(shù)字化管理。

3.3.3 掃描掛接數(shù)據(jù)。通過掃描、拍攝等方式，將紙質(zhì)載體的合同轉(zhuǎn)化為電子合同，并進(jìn)行技術(shù)加工和處理，通過批量數(shù)據(jù)掛接方式，實現(xiàn)合同檔案的數(shù)字化管理。

結(jié)語：SOX（薩班斯）內(nèi)控檢查和內(nèi)部審計越來越嚴(yán)格，對境內(nèi)外上市企業(yè)合同檔案的管理提出了更高的要求，探索、研究合同檔案管理模式，強(qiáng)化合同檔案規(guī)范化管理，有助于提升企業(yè)基礎(chǔ)管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]袁俊玲.關(guān)于合同檔案管理的若干思考[J].山東檔案，2000（4）：4～5.

[2]張耘.合同檔案的特點及其管理[J].山西檔案，2000（4）：23～25.

[3]儲玲.試論合同檔案必須實現(xiàn)全面質(zhì)量管理[J].機(jī)電兵船檔案，2009（5）：33～34.

第3篇

【摘要】本文針對我國施工企業(yè)面臨建筑業(yè)市場化、工程管理國際化的形勢,從合同管理的重要性入手,分析了施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀,對樹立合同觀念,加強(qiáng)合同意識,設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)合同管理人才,完善合同管理體系及合同管理制度,建立合同管理信息系統(tǒng)進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)合同管理現(xiàn)狀

1引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入,建筑市場逐步走向規(guī)范與完善。2004年11月11日,中國正式加入WTO滿3周年了,這意味著中國加入世貿(mào)組織后的3年保護(hù)過渡期結(jié)束,2004年12月11日起建筑市場全面對外開放,中資、外資企業(yè)都將享受“國民待遇”。全球經(jīng)濟(jì)一體化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢,逐步對我國國民經(jīng)濟(jì)主要支柱的建筑業(yè)產(chǎn)生了重大影響,給國內(nèi)建筑施工企業(yè)帶來了較大的沖擊,另外,市場經(jīng)濟(jì)的一個主要特征就是它的法律強(qiáng)制性,因此在建筑領(lǐng)域逐漸出臺了《合同法》、《招投標(biāo)法》、《建筑法》等以合同為主要內(nèi)容的法律。合同是聯(lián)系各合同主體的紐帶,任何一方違反合同,必然要受法律的制裁,從建筑市場總體情況來看,目前建筑市場競爭激烈,建筑企業(yè)利潤減少,合同的風(fēng)險加大。只有重視合同,重視合同管理,才能有效的降低工程風(fēng)險,增加企業(yè)利潤。

2施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀

我國加入WTO后,施工企業(yè)與國際交往逐漸頻繁,到國外承包的工程及在國內(nèi)承包的國際投資項目也越來越多。嚴(yán)格的合同管理是這些國際工程的慣例,一般都嚴(yán)格使用FIDIC合同條件。

就目前國內(nèi)施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀而言,主要存在以下幾點問題:

(1)缺乏完全法制化的社會環(huán)境。建筑和合同法律體系不夠完善,部分法律條文不夠嚴(yán)謹(jǐn),有空子可鉆。另外,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象仍然存在。

(2)缺乏規(guī)范化的市場環(huán)境。業(yè)主利用買方市場的優(yōu)勢地位,提出苛刻的合同條件,施工單位為了生存不得不接受。業(yè)主在履行合同過程中隨意性太強(qiáng),存在不按合同、不按規(guī)則和慣例辦事的現(xiàn)象。

(3)施工企業(yè)的合同法律意識和合同管理水平跟不上形勢的發(fā)展。一般來說,施工企業(yè)管理層對投標(biāo)、簽約工作還比較重視,但合同履行過程中的監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計、考核、獎懲還缺乏有效的措施和方法。

(4)合同管理人才缺乏,對合同管理人才培養(yǎng)不夠重視。我國的合同管理起步較晚,合同管理人才缺乏。另外,由于外部環(huán)境不規(guī)范的因素太多,企業(yè)內(nèi)部還沒有形成重合同的意識和重視合同管理人才培養(yǎng)的環(huán)境。

在建筑市場上,不慎簽訂的一個合同就有可能給企業(yè)造成重大損失甚至面臨破產(chǎn)的窘境,因此,施工企業(yè)必須加強(qiáng)合同管理,以提高企業(yè)的生存能力和抗風(fēng)險能力。

3加強(qiáng)合同管理的幾點建議

3.1樹立合同觀念,加強(qiáng)合同意識

企業(yè)要對管理人員加強(qiáng)法制教育,特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、合同管理人員,不但要學(xué)習(xí)《建筑法》,更要學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》,使他們在工程項目管理中處處以合同為依據(jù),以合同管理為中心,只有這樣,才能按合同辦事,才能拿起法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。在國際工程中,合同管理更是項目管理的核心,尤其對承包商來講,可以說其合同管理直接關(guān)系到項目實施是否順利,自身的利益能否得到保護(hù)。

3.2設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)合同管理人才

一個合理的合同管理機(jī)構(gòu),以及對合同管理部門的權(quán)責(zé)及與其它職能部門之間的界面的合理界定,是合同管理成功與否的關(guān)鍵;合同管理人才,需要素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、知識面廣、責(zé)任心強(qiáng),需進(jìn)行在職培訓(xùn),組織專題學(xué)習(xí)和討論,學(xué)習(xí)的內(nèi)容有《合同法》、建設(shè)工程施工合同示范文本、《最高法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等;建立有效交流渠道,以達(dá)到互相促進(jìn)、互補(bǔ)不足的目的,明確合同管理人員的責(zé)權(quán)利,建立完善崗位競爭機(jī)制和獎懲機(jī)制,以機(jī)制促進(jìn)人,

3.3建立和完善企業(yè)的合同管理體系及合同管理制度

施工企業(yè)就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)建立和健全具體的可操作制度沒,這些環(huán)節(jié)應(yīng)包括:介紹信的開具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評審、用印、交底、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除、終止等。使合同管理有章可循,規(guī)范合同簽訂程序,減少失誤。

3.4建立合同管理信息系統(tǒng)

信息是合同管理的窗口。為了能及時掌握合同的實施情況,合同文件、變更記錄、補(bǔ)充協(xié)議、會議紀(jì)要、各方的來往函件等文件要及時傳遞給合同管理人員,在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天,合同管理應(yīng)建立在信息管理的基礎(chǔ)上,施工企業(yè)要充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢進(jìn)行合同管理,可以建立局域網(wǎng),信息網(wǎng)站等。

4總結(jié)

合同管理是一項高智能的工作,是一個復(fù)雜的體系,是項目管理的核心。面對我國建筑領(lǐng)域市場化的推進(jìn)以及我國建筑業(yè)國際化的趨勢,沒有有效的合同管理,就不能實行有效的工程項目管理,就不能順利的完成工程預(yù)期目標(biāo),施工企業(yè)必須加強(qiáng)合同意識,只有合同管理規(guī)范化,才能在激烈的市場競爭中生存和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]金芳,工程量清單計價模式下施工企業(yè)的策略研究[D].武漢理工大學(xué)碩士論文,2005.

[2]韓風(fēng)光,中小施工企業(yè)合同管理研究[J].中國科技論文在線.

第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；檔案管理；信息化管理；制度化

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也在逐漸發(fā)生變化，土地作為生產(chǎn)資料在遵循家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的情況下也隨之發(fā)生自由承包或流轉(zhuǎn)以解放生產(chǎn)力優(yōu)化資源配置。因此，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同檔案管理務(wù)必以《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）及《檔案法實施辦法》為基礎(chǔ)和指導(dǎo)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況尋找一種合法、合情的檔案管理辦法。

一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同檔案管理亟須規(guī)范化

土地是我國農(nóng)村重要的生產(chǎn)資料，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象越來越多，城鄉(xiāng)建設(shè)頻繁征占用農(nóng)戶承包地，農(nóng)戶土地承包狀況時常發(fā)生變動，這就使得相關(guān)合同和檔案管理工作規(guī)范化顯得尤為重要，一方面關(guān)系到切實維護(hù)農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益，另一方面有助于促進(jìn)黨的農(nóng)村土地承包政策的落實與貫徹，事關(guān)農(nóng)民土地承包權(quán)益的維護(hù)保障。

調(diào)查顯示，由于種種原因，當(dāng)前許多地方農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)檔案的管理不夠規(guī)范化，保護(hù)措施疲軟，諸如：有的地方不能對相關(guān)合同和檔案材料及時立宗歸檔，可能導(dǎo)致信息遺失；還有工作人員變動時對檔案資料交接不到位，也容易造成信息遺漏和檔案損失；再者就是傳統(tǒng)的書面辦公中存在的材料填寫不規(guī)范、筆跡潦草等等。諸如此類顯現(xiàn)出當(dāng)前許多地方的土地流轉(zhuǎn)合同管理沒有跟上社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，不符合《檔案法》的規(guī)定，更與農(nóng)村土地承包管理規(guī)范化和制度化的精神相悖，甚至帶來實際的消極影響，給維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益工作帶來重大影響。

二、如何完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)檔案管理工作

各級單位要充分認(rèn)識到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同規(guī)范管理的緊迫性，在國家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上探索契合當(dāng)?shù)貙嵡榈墓芾矸绞剑訌?qiáng)責(zé)任意識和憂患防范意識，以期確保檔案的完整與安全，為妥善解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營中的糾紛、依法維護(hù)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)權(quán)益奠定基礎(chǔ)。

1.普及檔案管理法制知識，提升管理能力

檔案管理必須全面依循國家的檔案管理法制，要注意宣傳法制知識。首先，要進(jìn)行分級培訓(xùn)。對檔案管理法制知識的了解要從基本知識到重點知識和案例進(jìn)行全面化的分級培訓(xùn)，加深大家對《檔案法》《檔案法實施辦法》《檔案管理條例》以及土地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律法規(guī)的理解和認(rèn)識，促進(jìn)各單位依法開展檔案工作。其次，要保證檔案員能夠持證上崗。也就是說要在學(xué)習(xí)法制內(nèi)容后進(jìn)行全面的考核，考核合格后領(lǐng)取《法制培訓(xùn)合格證》，然后才能參加檔案管理工作，這樣一來就可以將法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入全員崗位培訓(xùn)內(nèi)容，在綜合培訓(xùn)中加強(qiáng)法律知識的培訓(xùn)，以增強(qiáng)全員的法律意識。

2.明確管理責(zé)任，嚴(yán)格依法歸檔

各級單位對土地流轉(zhuǎn)合同檔案管理有不同的針對對象和責(zé)任，明確管理權(quán)限和責(zé)任是規(guī)范管理的基礎(chǔ)，只有這樣才能落實依法歸檔，才能保證檔案材料不至混亂、遺失及其責(zé)任的相互推諉。比如，簽訂五年或五年以上土地流轉(zhuǎn)合同的，必須一式五份，縣、鄉(xiāng)、村、當(dāng)事人各存一份，還有一份由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)集中向當(dāng)?shù)鼐C合檔案館移交備份實行一體化管理。另外，土地流轉(zhuǎn)過程中生成的其他檔案資料可以由形成單位依法保管，不得遺失。

一般來說，目前土地流轉(zhuǎn)相關(guān)歸檔中的土地承包經(jīng)營權(quán)登記申請書、農(nóng)村承包土地調(diào)整方案批件、土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿、土地承包情況匯總清冊、土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬證明文件、現(xiàn)場勘界確認(rèn)材料、公告材料、登記核準(zhǔn)文件、登記臺賬、權(quán)屬變更登記材料、登記發(fā)證原始材料、登記管理信息系統(tǒng)備份等交由縣級人民政府農(nóng)村土地承包管理部門歸檔保存；土地承包工作小組名單、承包土地調(diào)整方案、土地承包方案、土地流轉(zhuǎn)委托書等檔案材料，由村民委員會歸檔保存……唯有如此才能對號入座，責(zé)任由歸，防止管理上越俎代庖造成混亂，杜絕責(zé)任追究中李代桃僵等不規(guī)范的事情發(fā)生。

3.嚴(yán)審檔案質(zhì)量，規(guī)范收集整理

傳統(tǒng)的檔案大多是手寫體，其中不乏字跡潦草給工作帶來困難者。所以在檔案規(guī)范管理中，土地流轉(zhuǎn)相關(guān)合同務(wù)必經(jīng)過嚴(yán)審確保材料真實有效，要求數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、字跡工整、圖譜易讀，落款、日期及公章簽字等清晰明確，具有可標(biāo)識性和合法性；紙質(zhì)合同檔案要使用不易褪色或消失的中性筆用工整的楷體填寫，紙張及裝訂要嚴(yán)格按照檔案保護(hù)的要求，不易損壞和失散。

及時收集整理歸檔才能確保合同檔案的準(zhǔn)確不失。這就要求我們一定要建立健全檔案管理制度，責(zé)任到人，及時將合同信息及相關(guān)材料進(jìn)行收集整理，完成歸檔。任何單位及個人不得私自處理抑或拒納歸檔。為了便于檢索和查詢，合同整理歸檔后，應(yīng)編制目錄以備查詢。

4.注意安全保管，完善信息管理

合同和檔案的原始材料一般都是紙質(zhì)媒介，如果遇到潮濕、水浸、燃燒等就會完全損壞，所以檔案管理要切實做好安全工作，具體做法如下：（1）土地流轉(zhuǎn)檔案管理設(shè)置專櫥，分專人負(fù)責(zé)，防止人為損壞、遺失；（2）做好各種防范措施，切實做好防蟲、防火、防水、防化學(xué)藥品、防污染等工作，防止非人為的破壞和損失；（3）不具有保管權(quán)限的檔案盒材料應(yīng)及時交由相關(guān)法定部門進(jìn)行保管，不具備保管條件的單位，應(yīng)及時完善條件或暫交由上級部門協(xié)助保管。比如，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級檔案須依法在保管一定期限后及時、完整地向縣級國家綜合檔案館移交。

以上是筆者對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同檔案規(guī)范化管理必要性的認(rèn)識及策略要點。筆者認(rèn)為檔案管理除了科學(xué)、合法的管理制度以外，我們還要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，尤其要加大對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級檔案工作的指導(dǎo)督查力度，防止土地承包檔案損毀和丟失。對檔案管理不善和違規(guī)反紀(jì)行為要依法追究民事或刑事責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

[1]南京市檔案局.加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同檔案管理[J].蘭臺世界，2010（09）.

[2]房山區(qū)經(jīng)管站.“農(nóng)村土地承包管理工作座談會”典型材料之一：房山區(qū)認(rèn)真落實《農(nóng)村土地承包法》加強(qiáng)承包合同規(guī)范化管理[N].中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，2012-02-01.

第5篇

一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同檔案管理亟須規(guī)范化

土地是我國農(nóng)村重要的生產(chǎn)資料,隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象越來越多,城鄉(xiāng)建設(shè)頻繁征占用農(nóng)戶承包地,農(nóng)戶土地承包狀況時常發(fā)生變動,這就使得相關(guān)合同和檔案管理工作規(guī)范化顯得尤為重要,一方面關(guān)系到切實維護(hù)農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益,另一方面有助于促進(jìn)黨的農(nóng)村土地承包政策的落實與貫徹,事關(guān)農(nóng)民土地承包權(quán)益的維護(hù)保障。

調(diào)查顯示,由于種種原因,當(dāng)前許多地方農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)檔案的管理不夠規(guī)范化,保護(hù)措施疲軟,諸如:有的地方不能對相關(guān)合同和檔案材料及時立宗歸檔,可能導(dǎo)致信息遺失;還有工作人員變動時對檔案資料交接不到位,也容易造成信息遺漏和檔案損失;再者就是傳統(tǒng)的書面辦公中存在的材料填寫不規(guī)范、筆跡潦草等等。諸如此類顯現(xiàn)出當(dāng)前許多地方的土地流轉(zhuǎn)合同管理沒有跟上社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐,不符合《檔案法》的規(guī)定,更與農(nóng)村土地承包管理規(guī)范化和制度化的精神相悖,甚至帶來實際的消極影響,給維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益工作帶來重大影響。

二、如何完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)檔案管理工作

各級單位要充分認(rèn)識到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同規(guī)范管理的緊迫性,在國家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上探索契合當(dāng)?shù)貙嵡榈墓芾矸绞?加強(qiáng)責(zé)任意識和憂患防范意識,以期確保檔案的完整與安全,為妥善解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營中的糾紛、依法維護(hù)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)權(quán)益奠定基礎(chǔ)。

1.普及檔案管理法制知識,提升管理能力

檔案管理必須全面依循國家的檔案管理法制,要注意宣傳法制知識。首先,要進(jìn)行分級培訓(xùn)。對檔案管理法制知識的了解要從基本知識到重點知識和案例進(jìn)行全面化的分級培訓(xùn),加深大家對《檔案法》《檔案法實施辦法》《檔案管理條例》以及土地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律法規(guī)的理解和認(rèn)識,促進(jìn)各單位依法開展檔案工作。其次,要保證檔案員能夠持證上崗。也就是說要在學(xué)習(xí)法制內(nèi)容后進(jìn)行全面的考核,考核合格后領(lǐng)取《法制培訓(xùn)合格證》,然后才能參加檔案管理工作,這樣一來就可以將法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入全員崗位培訓(xùn)內(nèi)容,在綜合培訓(xùn)中加強(qiáng)法律知識的培訓(xùn),以增強(qiáng)全員的法律意識。

2.明確管理責(zé)任,嚴(yán)格依法歸檔

各級單位對土地流轉(zhuǎn)合同檔案管理有不同的針對對象和責(zé)任,明確管理權(quán)限和責(zé)任是規(guī)范管理的基礎(chǔ),只有這樣才能落實依法歸檔,才能保證檔案材料不至混亂、遺失及其責(zé)任的相互推諉。比如,簽訂五年或五年以上土地流轉(zhuǎn)合同的,必須一式五份,縣、鄉(xiāng)、村、當(dāng)事人各存一份,還有一份由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)集中向當(dāng)?shù)鼐C合檔案館移交備份實行一體化管理。另外,土地流轉(zhuǎn)過程中生成的其他檔案資料可以由形成單位依法保管,不得遺失。

一般來說,目前土地流轉(zhuǎn)相關(guān)歸檔中的土地承包經(jīng)營權(quán)登記申請書、農(nóng)村承包土地調(diào)整方案批件、土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿、土地承包情況匯總清冊、土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬證明文件、現(xiàn)場勘界確認(rèn)材料、公告材料、登記核準(zhǔn)文件、登記臺賬、權(quán)屬變更登記材料、登記發(fā)證原始材料、登記管理信息系統(tǒng)備份等交由縣級人民政府農(nóng)村土地承包管理部門歸檔保存;土地承包工作小組名單、承包土地調(diào)整方案、土地承包方案、土地流轉(zhuǎn)委托書等檔案材料,由村民委員會歸檔保存……唯有如此才能對號入座,責(zé)任由歸,防止管理上越俎代庖造成混亂,杜絕責(zé)任追究中李代桃僵等不規(guī)范的事情發(fā)生。

3.嚴(yán)審檔案質(zhì)量,規(guī)范收集整理

傳統(tǒng)的檔案大多是手寫體,其中不乏字跡潦草給工作帶來困難者。所以在檔案規(guī)范管理中,土地流轉(zhuǎn)相關(guān)合同務(wù)必經(jīng)過嚴(yán)審確保材料真實有效,要求數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、字跡工整、圖譜易讀,落款、日期及公章簽字等清晰明確,具有可標(biāo)識性和合法性;紙質(zhì)合同檔案要使用不易褪色或消失的中性筆用工整的楷體填寫,紙張及裝訂要嚴(yán)格按照檔案保護(hù)的要求,不易損壞和失散。

及時收集整理歸檔才能確保合同檔案的準(zhǔn)確不失。這就要求我們一定要建立健全檔案管理制度,責(zé)任到人,及時將合同信息及相關(guān)材料進(jìn)行收集整理,完成歸檔。任何單位及個人不得私自處理抑或拒納歸檔。為了便于檢索和查詢,合同整理歸檔后,應(yīng)編制目錄以備查詢。

4.注意安全保管,完善信息管理

第6篇

關(guān)鍵字：合同管理、建筑工程、法律法規(guī)、

中圖分類號：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

引論

建筑工程合同是指發(fā)包方與承包方之間為實現(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)目的或完成工程建設(shè)任務(wù)，通過簽訂合同的形式，將雙方相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確規(guī)定下來的一種經(jīng)濟(jì)契約。合同管理則是為了使合同當(dāng)事人的合法權(quán)益得以保障，建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及承包單位等按照相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度，利用法律、行政手段，組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督其合同關(guān)系，以解決合同糾紛，并對違法違規(guī)行為進(jìn)行制裁，從而保證合同內(nèi)容得以實施的一系列活動。

一、合同管理的重要意義

隨著市場制度改革的不斷深化，以及經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善, 我國合同管理工作正逐步走向法制化、正規(guī)化。由以前的政府下達(dá)指令性工程建設(shè)計劃的經(jīng)濟(jì)制度, 過渡到工程招投標(biāo)管理制度及工程合同管理制度。市場經(jīng)濟(jì)在某種意義上說是法制經(jīng)濟(jì)，是契約經(jīng)濟(jì)、合同經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)代社會可以講是合同社會。一個企業(yè)的經(jīng)營成敗和合同與合同管理有密切關(guān)系。因此，必須十分重視合同及合同管理。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效，直至合同失效為止。我們不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來管理。動態(tài)性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。切不可以為簽了合同就萬事大吉，我們要防止由于合同管理不善而遭到的懲罰。

二、目前合同管理存在的問題

（1）風(fēng)險合同現(xiàn)象嚴(yán)重。由于迅速成長的建筑市場存在的激烈競爭和不規(guī)范的行為，發(fā)包方常常提出一些苛刻的條件和不平等條約，如過多地強(qiáng)調(diào)了承包方的權(quán)利義務(wù)，對發(fā)包方的制約條款相對較少，特別是對發(fā)包方違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體、不明確，也缺少行之有效的處罰辦法。

（2）不重視對合同文本分析，合同文本存在眾多缺陷。國家工商局和建設(shè)行政主管部門為規(guī)范建筑市場的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》。少數(shù)建設(shè)項目在簽訂合同時為了回避發(fā)包方義務(wù)，采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。在工程實施過程中常常因為缺少某些重要的條款、缺陷和漏洞多、雙方對條款的理解有差異以及合同風(fēng)險預(yù)估不足等問題而發(fā)生爭執(zhí)。

（3）存在著陰陽合同的現(xiàn)象，嚴(yán)重擾亂了建筑市場秩序。有些發(fā)包方以各種理由、客觀原因，隨意違反招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中的內(nèi)容，修改合同或違背約定，除按招標(biāo)文件簽訂“陽合同”，供建設(shè)行政主管部門審查備案外，還私下與施工單位簽訂一份與原合同相悖的“地下合同”或增補(bǔ)條款，形成一份違法違規(guī)的契約。這種工程承發(fā)包雙方責(zé)任、利益不對等的“陰陽合同”，違反國家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)重?fù)p害承包商利益，為合同履行埋下了隱患。

（4）缺乏有效的分包合同管理，違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況普遍存在。目前，我國缺乏統(tǒng)一的分包合同示范文本，總承包方和各專業(yè)分包方之間及各分包方之間經(jīng)常因合同界面不清，責(zé)、權(quán)、利不明確，而互相推諉，影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行；有的承包方將工程非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小的施工隊伍。這些承包方缺乏對承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段，進(jìn)而對工程進(jìn)度、質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。

（5）合同管理的執(zhí)行力度不夠。工程雙方都沒有按照合同辦事，又不進(jìn)行及時必要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證，以致工程不能如期完成，工程款項不能及時撥付，合同管理知識流于形式。而且目前我國的施工企業(yè)大多是由經(jīng)營科或市場科負(fù)責(zé)合同管理的相關(guān)事項，他們對合同的審查、監(jiān)督和檢查力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，專業(yè)知識不強(qiáng)，做事不夠仔細(xì)，也導(dǎo)致了合同的執(zhí)行力度不夠。因此應(yīng)加強(qiáng)對相關(guān)人員的合同管理培訓(xùn)，減少不必要的人為損失。

三、加強(qiáng)合同管理的措施

( 1) 加強(qiáng)合同管理的基礎(chǔ)工作。合同管理的基礎(chǔ)工作十分重要, 沒有扎實、全面、正確的基礎(chǔ)工作和準(zhǔn)備工作, 合同管理是不能成功的。基礎(chǔ)工作做得細(xì), 漏洞必然減少, 雙方糾紛也就減少。基礎(chǔ)工作主要是了解國家政策和行業(yè)規(guī)定, 對工程量、設(shè)備原材料價格等資料收集齊全, 對市場研究深入, 對國內(nèi)外技術(shù)了解清楚, 各方面的情況掌握得及時。這些工作是長期的、繁瑣的, 但也是十分重要的, 沒有這些基礎(chǔ)工作, 合同管理將會舉步維艱。

( 2) 合同管理需設(shè)專門管理人員, 定期培養(yǎng)。合同管理需要有一定的相關(guān)法律知識和專業(yè)技術(shù), 經(jīng)過培訓(xùn)后的專業(yè)技術(shù)人員才能對合同管理有比較系統(tǒng)、全面的了解, 做到依法參與市場經(jīng)濟(jì)活動。不僅合同管理專業(yè)人員需要培訓(xùn), 對建筑企業(yè)其他相關(guān)人員, 尤其對企業(yè)法人代表, 進(jìn)行合同管理培訓(xùn)更是十分重要, 因為在訂立一項合同的過程中, 他將最終代表企業(yè)親自或委托他人簽訂合同。工程合同管理是使建筑市場走向法律化、規(guī)范化的措施之一, 加強(qiáng)合同管理可使建筑市場逐步與國際市場接軌, 能提高國內(nèi)施工企業(yè)自我保護(hù)意識與競爭.

( 3)重視招標(biāo)階段的合同管理。目前，我國國內(nèi)市場在不斷的完善和成熟當(dāng)中，同時與國際市場的接軌，也使我國的建筑業(yè)市場面臨巨大的壓力，這就要求我們必須完成由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的徹底轉(zhuǎn)變, 實行招投標(biāo)合同管理, 形成建筑市場的競爭機(jī)制和法制機(jī)制, 這是規(guī)范建筑市場的關(guān)鍵。一般來說，建筑工程合同都是通過招標(biāo)和投標(biāo)的方式來委托和承接的。工程承包合同的形成是建立在招標(biāo)投標(biāo)的基礎(chǔ)之上的。在承包工程中，影響利潤最大的因素就是合同，而在市場經(jīng)濟(jì)下，招標(biāo)投標(biāo)是工程各方爭取獲得更多利潤的絕佳機(jī)會。如何充分的把握這個機(jī)會，簽訂一個對本方有利的合同，是所有承包方都關(guān)注的焦點。在合同簽訂前，參與工程建設(shè)的合同當(dāng)事人，可以在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，進(jìn)行協(xié)商談判。當(dāng)雙方的合理合法的合同簽訂后，，就具有了法律效應(yīng)，受到法律保護(hù)。此時，合同也就成了工程中合同雙方的最高行為準(zhǔn)則，合同決定了雙方的權(quán)利和義務(wù)。假如在工程施工中出現(xiàn)問題，發(fā)生糾紛，合同就是解決問題的關(guān)鍵。所以，作為合同雙方都必須十分重視招標(biāo)投階段的管理工作。

( 4) 做好合同的實施管理。工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設(shè)計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。

( 5)重視合同后評估。合同管理貫穿于合同簽訂前后，當(dāng)事人雙方往往只重視合同簽訂之的研究，而忽略了合同的后評估。合同后評估是合同管理的總結(jié)階段，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目提供可借鑒的經(jīng)驗。合同后評估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對合同管理好的經(jīng)驗加以總結(jié)推廣，對過時、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對方索賠的條款要加以改正。

第7篇

關(guān)鍵詞：建筑工程項目；合同管理；合同管理體系

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

建筑工程合同屬于經(jīng)濟(jì)合同的一種，是由發(fā)包單位和承包單位共同簽訂，在指定的工程建設(shè)項目上明確上方的利益關(guān)系和義務(wù)責(zé)任的一種協(xié)議。相對應(yīng)的合同管理就是由建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等部門，以相關(guān)的法律和行政法規(guī)為依據(jù)，采取的相對應(yīng)的法律的、行政的手段。用于對合同關(guān)系進(jìn)行監(jiān)督和組織指導(dǎo)，協(xié)調(diào)合同雙方的關(guān)系，為何當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理糾紛，制裁違規(guī)行為，確保合同條款實施的一系列活動。

一、工程項目合同管理中存在的問題

（一）合同管理的重視程度不夠

在實際的生產(chǎn)實踐中發(fā)現(xiàn)，有一部分企業(yè)對于合同管理體系和制度建設(shè)的重視程度不夠。一些建設(shè)單位存在合同管理十分混亂的情況，簡單地將合同管理理解為是一個文檔性的管理工作，對合同的履行情況并沒有進(jìn)行實時的跟蹤調(diào)查，合同結(jié)算疏于控制，合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機(jī)制也不是十分健全。沒有嚴(yán)格地遵循合同管理程序，忽視對于合同管理的審查工作，相應(yīng)的評估和監(jiān)督機(jī)制也沒有建立起來。

（二）合同文本存在缺陷

就現(xiàn)今施工合同的文本來看，合同文本本身還不夠成熟，很多企業(yè)所簽訂的合同文本都有許多缺陷。最常見的問題就是，對于合同責(zé)任的劃分不夠清晰，對于合同事件各參與方相應(yīng)權(quán)責(zé)、違約后果及處理方式方法沒有具體全面的規(guī)定，描述不清楚。還有一部分合同對于簽訂合同雙方的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定不公正，比如在一些合同文本中過多地強(qiáng)調(diào)了承包方的權(quán)利和義務(wù)，但是缺乏對于業(yè)主的限制，沒有對業(yè)主違約的情況做出說明，缺少具體的處理辦法。除此之外，一部分施工合同文本中，沒有明確工程保險責(zé)任，沒有具體的索賠計算原則。由于我國計劃經(jīng)濟(jì)的影響較大，特別是一些中小施工企業(yè)，對于索賠工作的重視程度一直不夠。所以，在進(jìn)行施工合同的簽訂時，一定要增加相適應(yīng)的索賠條款，為后續(xù)的索賠管理提供有力的依據(jù)。

（三）合同管理的專業(yè)人才匱乏

在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，合同管理作為一項專門的業(yè)務(wù)出現(xiàn)，由工程師等專業(yè)人士負(fù)責(zé)。合同管理本身具有很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，需要高素質(zhì)的專業(yè)人士從事，要求合同管理的從事人員具有良好的法律素養(yǎng)，通曉工程項目的運(yùn)作規(guī)律。目前，我國的合同管理的專業(yè)人員十分匱乏，即使有相關(guān)的從業(yè)者，也并沒有接受過系統(tǒng)的法律、合同管理方面的培訓(xùn)，甚至有的企業(yè)的合同管理工作直接由相關(guān)的工作人員。所以，當(dāng)出現(xiàn)合同糾紛時，法律支援很難到位。自我國加入世界貿(mào)易組織以來，建筑行業(yè)面臨著國際競爭的壓力，合同管理的從業(yè)人員不僅要對國內(nèi)的行業(yè)規(guī)定了如指掌，還要掌握一定的的國際通行的法律法規(guī)。

二、合同管理規(guī)范化的對策

（一）建立健全合同管理制度

一是要建立定期工作報送制度。強(qiáng)化合同管理處的監(jiān)督職能，各個職能部門要定期將本部門的工作進(jìn)行總結(jié)，每周將工作計劃報送到合同管理處，方便合同管理處對于合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)督，及時地處理各種突發(fā)狀況。

二是要建立合同交底制度。這一制度的推行要求合同管理人對其他個項目的管理人員闡明合同的主要內(nèi)容，使得每一個工作小組明確自身的責(zé)任，確定自己的工作范圍。對于合同中規(guī)定的相關(guān)的責(zé)任事件分配到各個工作小組，協(xié)調(diào)各小組之間的工作，共同進(jìn)行合同管理。

三是建立補(bǔ)充合同制度。當(dāng)工程項目出現(xiàn)重大的變更時，合同也要做相應(yīng)的更改，比如項目的任務(wù)范圍、合同價款、標(biāo)準(zhǔn)范圍等出現(xiàn)變更時，必須對工程成本進(jìn)行全新的核算，重新估計工程的進(jìn)度，通過合同雙方的談判對合同進(jìn)行補(bǔ)充。

（二）規(guī)范建筑施工合同文本

目前，一部分合同對于簽訂合同雙方的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定不公正，主要是針對發(fā)包方制定的，比如在一些合同文本中過多地強(qiáng)調(diào)了承包方的權(quán)利和義務(wù)，但是缺乏對于業(yè)主的限制，沒有對業(yè)主違約的情況做出說明，缺少具體的處理辦法。不僅如此，隨著建筑市場競爭的不斷加劇，再加之管理的不規(guī)范，工程建筑隊伍于和建設(shè)規(guī)模之間的協(xié)調(diào)性越來越差，在建筑工程承包活動中，業(yè)主越來越明顯地占據(jù)著主導(dǎo)地位，為了規(guī)避自身的風(fēng)險，往往會提出一些極為苛刻的要求，行業(yè)中不平等的現(xiàn)象越來越突出。為了加強(qiáng)建筑市場合同管理的規(guī)范性，國家出臺了《建筑工程施工合同示范文本》，對甲乙雙方的責(zé)任、權(quán)利、風(fēng)險作出了明確的規(guī)定，對于行業(yè)監(jiān)管部門的執(zhí)法工作作出了更加嚴(yán)格的要求，加大了監(jiān)管的力度。

（三）提高合同管理人員的素質(zhì)

通過公開考評和競爭招聘的方式對合同管理的從業(yè)人員進(jìn)行篩選，對于已經(jīng)入職的從業(yè)人員實行“優(yōu)勝劣汰”的管理辦法，堅持使用最為優(yōu)秀的人才。重視在職培訓(xùn)的開展，根據(jù)企業(yè)的實際和當(dāng)前的市場狀況，組織在崗的合同管理從業(yè)人員進(jìn)行在崗平培訓(xùn)，不斷地對專業(yè)知識進(jìn)行擴(kuò)展，對當(dāng)前行業(yè)的熱點問題進(jìn)行研討。在企業(yè)中推行深造制度，定期的篩選優(yōu)秀的合同管理從業(yè)人員到相關(guān)的高校進(jìn)行深造。

總結(jié)：合同管理是對合同關(guān)系進(jìn)行監(jiān)督和組織指導(dǎo)，協(xié)調(diào)合同雙方的關(guān)系，為何當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理糾紛，制裁違規(guī)行為，確保合同條款實施的一系列活動。本文通過對工程項目合同管理中存在的一些問題的探討，提出了一些相應(yīng)的對策，對工程項目合同管理進(jìn)行改進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

第8篇

關(guān)鍵詞：前期管理；合同管理；造價控制

引 言

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，承發(fā)包雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是勇過合同來確定的，建筑市場實行的是先定價后交期貨交易，其遠(yuǎn)期交割的特決定了建筑行業(yè)的高風(fēng)險性。施工合同（以下簡稱“合同”）是承包單位在工程施工過程中的最高行為準(zhǔn)則。工程施工中的所有活動都以合同為中心，以更好地履行合同內(nèi)為目地。合同管理貫穿于工程實施的全過程。合同管理的目地就是保證承包商全面地、有秩序的履行合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，它是承包工程項目管理的核心和靈魂。

工程造價是合同管理的主要內(nèi)容之一，從工程經(jīng)濟(jì)的角度來看，造價問題就是合同管理的核心問題。承包商說是要在保證質(zhì)量的前提下，少支多收，用最佳的經(jīng)濟(jì)效益，盡可能快的速度，最合理的人力和資源配置來收到預(yù)計的效果。現(xiàn)從概預(yù)算合同管理相結(jié)合的角度談?wù)勗诤贤芾碇械脑靸r控制問題。

1、 應(yīng)建立造價控制的保證體系

縱觀國內(nèi)外大型工程和成功管理經(jīng)驗，無論是質(zhì)量、效益或是工期，都必須靠有效的保證體系來達(dá)到目的。目前許多企業(yè)，只重視投標(biāo)不重視工程施工中的合同管理。合同訂了之后便束之高閣，不是天天念合同經(jīng)，日日算合同賬，而是于（施工）、管（合同）、控（造價）分離。先于后算，干了再算，結(jié)算時不是簽證不齊就是資料不全。以至于出現(xiàn)工程千人干，合同、造價幾個管；合同簽的好，工程干得快，預(yù)期效益卻末達(dá)到。其主要原因就是缺乏有效的控制保證體系。大工程需要幾外甚至更長時間才能完成。這些項目因為存在合同的金額高、技術(shù)要求嚴(yán)、協(xié)作單位多、市場制約性強(qiáng)等諸多因素，至使經(jīng)濟(jì)效益不易預(yù)測，風(fēng)險和損失潛在壓力大。加之合同管理對造價的滯后性，使竣工后的決算成為施工企業(yè)最終經(jīng)濟(jì)效益的決定性工作。建立一套完整的保證制度和有效的體系，就能在很大程度上變被動為主動，變不力為有利。比如建立以總經(jīng)濟(jì)師為首的核算組織，從開工就著手參與管理，項目上派專人配合，變更和簽證首先滿足造價控制人員；預(yù)算、變更、簽證和材料計劃（必要時可以土建、安裝分開搞）應(yīng)及時有效辦理，同時分送甲方和內(nèi)部相關(guān)科室，為付款結(jié)算提供方便，為決算減少壓力；項目負(fù)責(zé)人定期負(fù)責(zé)審核造價，督促檢查具體工作。同時利用微機(jī)把各階段的經(jīng)濟(jì)資料儲存匯總，歸檔整理，為正常的施工需要提供保障。

2、 造價控制的前期管理

一個優(yōu)秀的造價管理人員不單單是算得準(zhǔn)、算得快，還應(yīng)加上預(yù)測能為及應(yīng)變水平。造價控制亦是如此。為此前期的工作要從以下兩方面開始抓起。一是類似工程的資料整理與分析。該工作可有效借鑒以往經(jīng)驗和相關(guān)數(shù)據(jù)資料，有利于把所有與造價有關(guān)的問題都考慮周全，可有效估算后續(xù)工程的工程造價，分析出人工、材料、機(jī)械費(fèi)的比例，更好的組織人力、物力、財力，也更于成本分析。將該種管理方法貫穿于投標(biāo)、合同、施工管理全過程中，對整個工程項目起到促進(jìn)、監(jiān)督、控制作用，以期以最小的投入獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。二是參與施工組織設(shè)計。良好的施工組織設(shè)計，不僅是合的、完善的，即施工組織設(shè)計中不僅含有合同管理的內(nèi)容，也有成本預(yù)測和造價控制的相關(guān)項目，同時要有造價控制人員參與。這樣可使相關(guān)人員都念合同經(jīng)，算經(jīng)濟(jì)賬，也為今后的扯皮掃掉一些障礙。施工中經(jīng)常出現(xiàn)這樣的情況：現(xiàn)場施工管理不了解合同內(nèi)容，不知道哪些在合范圍之內(nèi)，哪些在合同范圍之外，哪些簽證，哪些不該簽證，導(dǎo)致現(xiàn)場簽證漏簽誤簽；有的甚至從末見過合同，更談不上將來結(jié)算怎么計價，哪些是包死價，那些不是包死價，執(zhí)行什么定額，哪些材料參與讓利，哪些材料不參與讓利，稅前還是稅后讓利，材料（包括甲供和自購）如何進(jìn)入造價，計不計取采保費(fèi)，材料價差如何調(diào)整等等，現(xiàn)場簽證也無準(zhǔn)確性及效益性可言，最終導(dǎo)致工程決算及成本分析的失真，造成不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失。這就需要現(xiàn)場管理人員與造價人員、財務(wù)人員必須密切配合，相互檢查監(jiān)督考核，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

3、 造價控制的中期管理

中期管理，指從合同簽訂到工程施工結(jié)束階段和管理。其特點是難度大、因素多、周期長。此階段造價管理得好，既能彌補(bǔ)前期管理的不足，不利于推動后期管理工作，應(yīng)引起高度重視。該階段主要工作內(nèi)容有：如圖紙變更及現(xiàn)場簽證的管理、基價系數(shù)的變動、材料差價的計算等。就拿其中的材料差價來說，它是個綜合因素，僅靠材料人員辦理是不夠的，預(yù)算人員和財務(wù)人員都應(yīng)介入，從批量訂貨、淡季儲備、價格調(diào)整、保管費(fèi)用等環(huán)節(jié)都應(yīng)有根有據(jù)，及時、準(zhǔn)確、有效，以減少決算的工作量。再比如現(xiàn)場簽證，這是整個中期控制過程中最易出現(xiàn)的漏洞環(huán)節(jié)。現(xiàn)場簽證就是由在施工現(xiàn)場由業(yè)主代表的、監(jiān)理工程師和施工單位負(fù)責(zé)人共同的簽署用以證實施工活動中的某些特殊情況一種書面的手續(xù)。再規(guī)范的項目現(xiàn)場簽證也不可避免，做好現(xiàn)場簽證可以直接增加工程收入。因此現(xiàn)場簽證的辦證質(zhì)量直接影響到項目的工程造價，必須從以下方面引起高度的重視――應(yīng)當(dāng)簽證的不要漏簽；必須是書面形式；簽證要規(guī)范，需由業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方共同簽字蓋章認(rèn)可，缺一不可；預(yù)算定額內(nèi)已包括的項目不得再簽；簽證內(nèi)容應(yīng)明確，項目要清楚，用詞要規(guī)范，數(shù)量要準(zhǔn)確，單價要合理；簽證要及時，施工中隨發(fā)生隨進(jìn)行，做到一次簽證，一事一簽證，及時準(zhǔn)確處理。最終做到“干、管、控”相結(jié)合，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

4、 造價控制的后期管理

由于合同管理和造價管理均屬動態(tài)管理，各個時期、各個階段管理都有其不同的特點，用一種固定的經(jīng)驗公式是不能奏效的，必須以時間、地點、條件為轉(zhuǎn)移，提高管理水平。造價控制后期管理的工程決算是決定施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最終工作，此時矛盾集中，不僅工程本身造價要算，材料價格要調(diào)，涉及到的其它與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的方面也要解決，甚至還可能有索賠和法律糾紛。在這個階段，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視各個環(huán)節(jié)和各種因素，并分專人負(fù)責(zé)，適時召開內(nèi)部碰頭會、協(xié)作單位預(yù)備會，制定方法，統(tǒng)一口經(jīng)，研究對策，才能保證決算工作順利完成。

5、 造價控制的索賠管理

因為合同的缺陷、工程變更等各種原因，幾乎任何詳細(xì)的合同也無法避免索賠事件的發(fā)后。如果索賠工作不力，將會對造價控制管理工作產(chǎn)生影響，甚至直接對施工單位成重大經(jīng)濟(jì)損失。同時，我國已加入WID，合同定價、依法結(jié)算的國際的慣例必將成為造價管理準(zhǔn)則。工作的行為因此，索賠管理應(yīng)作為造價管理生要內(nèi)容貫穿于工程實施全過程。即前期管理中，提高對發(fā)生索賠事件在預(yù)見性，并以合同條款開式明確約定，為索賠提供必要的法律依據(jù)；中期管理時，應(yīng)及時辦理核定與變更等事項的相關(guān)資料，確保完整性的法律有效性，以便為索賠提供有效的法律有關(guān)證據(jù)；后期管理則應(yīng)認(rèn)真做好索賠準(zhǔn)，嚴(yán)格的按法定索賠程序進(jìn)行索賠工作，使索賠具有合法性。及時辦理索賠管理工作的重要基本原則。

6 結(jié)語

總之，合同管理和造價控制是一個系統(tǒng)工程，是企業(yè)管理的主要內(nèi)容。工程內(nèi)容的不同、地點條件也就不同、承包方式的不同都會引起管理控制的轉(zhuǎn)化與發(fā)展。只有靈活地把握和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律，調(diào)動方方面的積極因素，適時改進(jìn)管理工作和方法，才能做好合同管理中的造價控制工作。

參考文獻(xiàn)：

第9篇

論文摘要：利用計算機(jī)科學(xué)化地管理流通的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立借閱流通的規(guī)范化管理系統(tǒng)，開展聯(lián)機(jī)檢索服務(wù)，從而為讀者提供最新的信息，是高職圖書館當(dāng)前的重要工作之一。

伴隨著信息科技的飛速發(fā)展，計算機(jī)在各行各業(yè)中的應(yīng)用已具有普遍性，利用計算機(jī)管理圖書自然也不例外。因此，利用計算機(jī)進(jìn)行圖書采購、圖書編目、圖書流通、讀者服務(wù)等管理以代替?zhèn)鹘y(tǒng)的手工管理方式，是社會和科技發(fā)展的必然。高職院校的圖書館是學(xué)生獲得知識、培養(yǎng)技能的第二課堂，是高職院校發(fā)展的一個重要組成部分。圖書館活動的本質(zhì)是流通，是文獻(xiàn)資源過渡到知識資源的過程，也就是通過流通這個關(guān)鍵紐帶來推動圖書的有效的利用。圖書流通是圖書館的窗口，這個窗口就是要為讀者提供一個力.便、快捷的全方位的服務(wù)。

一、利用計算機(jī)科學(xué)化地管理圖書流通的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

信息技術(shù)是知識管理最重要的工具。要實現(xiàn)信息科學(xué)化管理，首先就必須對圖書進(jìn)行一書一碼的手工粘貼，然后建立一個詳細(xì)的著錄圖書基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫;同時，對讀者進(jìn)行一人一卡一碼的讀者信息錄人，建立一個讀者信息庫。通過這兩個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行流通管理，就能既準(zhǔn)確又全面地為讀者服務(wù)，準(zhǔn)確、快速地進(jìn)行圖書流通。

圖書著錄時，基本數(shù)據(jù)庫建立的具體內(nèi)容有:條形碼編號、書名、副書名、第一作者、標(biāo)準(zhǔn)書號ISBN、類別、出版社、出版地、出版時間、單價、套價、叢書、頁數(shù)、開本、復(fù)本數(shù)、到館時間、書庫號等。根據(jù)這些數(shù)據(jù)滿足一切借閱過程所需要的信息，也更好地為圖書整個管理過程奠定了基礎(chǔ)。條形碼編號要根據(jù)館藏圖書的數(shù)量，如在百萬冊以內(nèi)可定6位數(shù)字，超過百萬冊就需要7位數(shù)字，以此類推。

讀者信息庫的具體內(nèi)容分為條形碼編號，讀者姓名、性別、專業(yè)及班級、照片、聯(lián)系電話等。

以上兩個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的建立過程，要仔細(xì)認(rèn)真，不得有誤。這樣才能更好地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建立管理系統(tǒng)的流通、典藏及各類查詢項目等。

二、建立借閱流通的規(guī)范化管理系統(tǒng)

圖書流通是圖書館的重要環(huán)節(jié)，流通的快慢標(biāo)志著圖書館的價值所在。圖書館的圖書流通過程是通過計算機(jī)進(jìn)行管理的，通過一書一碼、一人一碼的借還操作過程，為讀者提供最佳的服務(wù)。高職院校的圖書管理更需要規(guī)范化，要對圖書流通進(jìn)行細(xì)化，充分利用圖書數(shù)據(jù)庫和讀者數(shù)據(jù)庫，為讀者提供方便。流通環(huán)節(jié)包括很多，具體分為借還登記(借書時間、還書時間、續(xù)借及預(yù)約、違約超期罰款)、未還圖書查詢、時段查詢、讀者借閱查詢、圖書丟失查詢、圖書動向查詢(準(zhǔn)確查詢和模糊查詢)及讀書冊數(shù)排行榜等。

(1)借還登記。可以根據(jù)讀者借閱證一人一碼和圖書一書一碼的方便快捷的方式，直接給讀者打印出一條信息:借書時間、歸還時間、共能借幾冊，從而讓讀者一目了然，并提醒讀者及時歸還，避免過期。超過規(guī)定借閱冊數(shù)時，系統(tǒng)自動提示圖書已借滿不能再借。還書時，系統(tǒng)會提示所借圖書是否超期，是否能續(xù)借及續(xù)借時間。如果該書已被預(yù)約，系統(tǒng)就會自動提示，已被預(yù)約不能續(xù)借;如果超期，就提示罰款多少。熱門圖書有可能很難借到，可以采用預(yù)約的方式，如在計算機(jī)上通過管理員直接預(yù)約，或直接到館預(yù)約，還可以電話預(yù)約;如果多人預(yù)約，可按預(yù)約時間的先后進(jìn)行預(yù)約。這樣，不僅僅節(jié)省了讀者的時間，也充分提高了圖書的流通率。因為圖書館的圖書流通是資源的充分利用，其流通越快，知識的開發(fā)和利用就越有成效，就能把無形的知識變?yōu)橛行蔚呢敻弧?/p>

(2)未還圖書查詢。可查看全館未還圖書的詳細(xì)情況:只要輸入全部未還圖書查詢，就可查看全館未還圖書情況;只輸人某庫的庫號，就可查詢某庫的未還圖書;輸入讀者借閱條形碼編號或讀者姓名，可迅速查出該讀者的未還圖書;輸人圖書條形碼編號，就可隨時查看該書被誰所借;輸人過期未還圖書，就能把全部未還圖書查到。這樣，既能提醒讀者及時還書，也能為典藏提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

(3)圖書丟失查詢。根據(jù)讀者借閱證的條形碼號或姓名等相關(guān)信息就可查到該書，再根據(jù)圖書價格就可以直接打印出一條罰款信息通知單。內(nèi)容包括讀者條形碼號、姓名、班級、丟失圖書書名、條形碼編號、單價、總罰款金額等。并且可直接在圖書數(shù)據(jù)庫中體現(xiàn)出該書丟失，已罰款處理。這樣還能隨時統(tǒng)計丟失的圖書數(shù)據(jù)，使館藏數(shù)據(jù)比較準(zhǔn)確。

(4)時段查詢。也是一個非常重要的環(huán)節(jié)，能夠看到某個時期圖書的通過率，哪些書流通率最高，從而最大限度地滿足讀者的需要，并為采購提供所需要圖書的種類。

(5)讀者借閱查詢。通過讀者姓名或借閱證號碼可查詢該讀者所有的記錄，包括該讀者曾經(jīng)借過哪些圖書，還有哪些未還，以及借書時間、還書時間、是否超期、圖書條形碼號、書名、單價、套價、類別、出版社、出版地等一些相關(guān)資料。

(6)圖書動向查詢。圖書管理員可以根據(jù)圖書書名，方便快捷地查出該書的動向，以及借出幾本(被哪個讀者所借)、館內(nèi)還剩幾本、是哪類、所在書架上的位置等。可以通過多種渠道查詢圖書動向，比如通過圖書編號、書名等準(zhǔn)確的信息找到所需要的圖書資料;也可以通過模糊查詢，查到相關(guān)圖書信息資料等。新到圖書要隨到隨查，以便給讀者提供最新的信息，更好地為讀者服務(wù)。

(7)讀書冊數(shù)排行榜。根據(jù)借閱圖書的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，開展讀書競賽活動，一學(xué)期評選十名讀者為讀書標(biāo)兵，鼓勵學(xué)生多讀書，培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力。

三、開展聯(lián)機(jī)檢索服務(wù)