時間：2023-05-30 14:35:07
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1、改善農村環境，提升農民素質，促進農業發展
2、加強農村基礎設施建設 提高農業綜合生產能力？
3、發展現代高效農業 加快農業產業結構調整
4、工業反哺農業 城市帶動農村
5、莫為小事爭，莫把閑言講
7、愛崗敬業勤勞富 精打細算聚財富 遵紀守法健康富
8、加快發展循環農業 構建環境友好型農村
9、堅持工業化致富農民，城市化帶動農村，產業化提升農業，走新型“三農”發展之路
10、建設社會主義新農村 率先基本實現現代化
11、改善農村環境 提升農民素質 促進農業發展
12、大家一條心 建設新農村
13、破除陳規陋習 倡導文明新風？
14、加快發展循環農業 構建環境友好型農村
15、統籌城鄉發展 促進社會和諧？
16、發展農民專業合作組織 提高農民組織化程度
17、堅持多予少取放活 促進農村經濟發展
18、大家一條心 建設新農村
19、破除陳規陋習 倡導文明新風
20、堅持科學發展 著力改善民生 促進社會和諧 在全面建設小康社會的進程中創造新業績
21、開展家園清潔行動 建設美好家園
22、工業反哺農業 城市帶動農村
23、統籌城鄉發展 促進社會和諧
24、講整潔 愛衛生 共建農村好環境
25、堅持多予少取放活 促進農村經濟社會發展
26、工業反哺農業 城市帶動農村
27、搞好村莊規劃 改善農村面貌
28、培育壯大農業龍頭企業 加快推進農業產業化
29、四季有花香，環境更優美
30、堅持多予少取放活 促進農村經濟社會發展
31、全黨動員 全民參與 共建社會主義新農村
32、以工促農、以城帶鄉、以鄉促城、城鄉互動，統籌城鄉經濟社會發展
33、好心總有好報，幫人就是幫己
34、鼓勵農民創業，擴大農民就業，拓寬增收渠道，富裕農民生活
35、著力改善民生 促進社會和諧
36、堅持城鄉統籌發展，推動城市基礎設施向農村延伸，城市公共服務向農村覆蓋，城市現代文明向農 村傳播
37、扶貧幫困，患難相助
38、培育壯大農業龍頭企業 加快推進農業產業化
39、知榮辱 講正氣 樹新風 促和諧
40、勤勞是幸福的右手，節儉是幸福的左手
41、弘揚“三創”精神，加快現代化新農村建設？
42、推進農村科技創新 提高農業產業化經營水平
43、實施沼氣工程 改善農村環境
44、發揮農民主體作用
建設社會主義新農村
45、搞好村莊規劃 改善農村面貌
46、建設新農村 倡導新生活
47、搞好村莊規劃 改善農村面貌
48、落實科學發展觀 建設社會主義新農村
49、以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥；以服務人民為榮、以背離人民為恥；以崇尚科學為榮、以愚昧無知為恥；以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥；以團結互助為榮、以損人利己為恥；以誠實守信為榮、以見利忘義為恥；以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥；以艱苦奮斗為榮、以驕奢逸為恥。
50、建設新農村 倡導新生活
51、推進農村科技創新 提高農業產業化經營水平？
52、培育文明新風 構筑和諧農村？
53、堅持科學發展 建設現代農業
54、培育文明新風 構筑和諧農村
55、不斷深化“三有工程”，鞏固完善“五道保障”
56、建設新農村
倡導新生活
57、知榮辱 講正氣 樹新風 促和諧
58、村有主導產業 戶有致富門路
59、建設社會主義新農村，率先基本實現現代化
60、反對，遠離
61、破除陳規陋習 倡導文明新風
62、愛崗敬業勤勞富 精打細算聚財富 遵紀守法健康富 家庭和睦同心富 鄰里相親互相富
63、加快發展循環農業 構建環境友好型農村
64、發展現代高效農業 加快農業產業結構調整
65、堅持城鄉統籌發展，推動城市基礎設施向農村延伸，城市公共服務向農村覆蓋，城市現代文明向農村傳播
66、大家一條心 建設新農村
67、加強農村基礎設施建設 提高農業綜合生產能力
68、發展現代農業 增加農民收入
69、樹立社會主義榮辱觀，深化農村“文明福萬家”主題教育活動
70、加快新農村建設，全面實現“兩個率先”
71、突出產業發展 增加農民收入
72、春耕不好害一春，育兒不嚴害一生
73、落實科學發展觀 建設社會主義新農村
74、全市動員，全民參與，努力開創××社會主義新農村建設新局面
75、努力建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村
76、深化農村綜合改革 理順基層管理體制
77、落實科學發展觀 建設社會主義新農村
78、誠實守信，勤勞致富
79、金鄉鄰，銀親眷；鄰居好，賽金寶
80、牢記胡總書記囑托 扎實推進新農村工作
一、編制依據
1、*鎮城鎮發展規劃；
2、*鎮農業產業發展規劃；
3、*鎮水利基礎設施建設規劃；
4、*鎮農村扶貧開發規劃；
5、*鎮文化教育、科技、衛生體育、人口及計劃生育規劃；
6、*鎮村鎮建設規劃；
7、*鎮村鎮基礎設施建設規劃；
8、*鎮基層組織建設規劃；
9、*鎮農業和農村經濟發展項目建設規劃；
10、委托單位提供的其他資料。
二、項目概況
1、項目名稱：*鎮社會主義新農村建設項目
2、建設地點：*鎮聯豐村一、二、三組及奮斗村一、二、六、七、八組
3、項目建設單位：*鎮人民政府
4、建設內容與規模：(見第四章項目建設規模與方案第二節、規劃建設與方案)。
5、工程建設進度：項目實施計劃從20*年6月開始，至20*年6月完工。
6、總投資及資金來源：項目總投資2432.49萬元，擬通過*鎮人民政府自籌和爭取上級支持資金來解決。其中，群眾投工投勞折款資金232.49萬元，擬爭取上級給予支持資金2200萬元。
第二章項目建設背景及必要性
一、項目概況
1、地埋位置
*鎮位于中旗西南部陰山腳下，河套平原北端，地處東徑1*0，北緯410，距旗政府所在地69公里，是烏拉特中旗山前的一個典型的農業鎮。總面積729公里，耕地面積32萬畝，轄18個行政村，89個村民小組，總人口33134人。其中，常住鎮區人口5491人，占總人口16.5%，有自治區直屬駐地單位2個，旗級駐地二級單位26個，集體、個體、工商業戶1*家。是*山前灌區經濟、文化服務中心。
2、*鎮社會經濟發展狀況
*鎮交通便利，6701路橫貫鎮區，通訊發達、資源豐富，是*“t”型小城鎮發展框架的重要部分，被自治區列為內蒙古首批11個中心城鎮建設試點示范鎮之一，是自治區“四星級”文明建制鎮，被譽為“河套第一鎮”。
*鎮主導產業為農牧業。農業以盛產小麥、玉米、葵花、番茄，畜牧業以盛產德美肉羊為主而獨具優勢的產業發展大鎮。由于種植條件優越，可耕地32萬畝，年產糧食7329萬公斤，年產飼草料7690萬公斤，而且該地域氣候適宜、土壤肥沃，水資源豐富，無任何污染，在此得天獨厚的種養殖條件下，為實現為養而種，為加工而種的種植業結構調整，為加快鎮域農牧業產業化發展進程提供了保障。20*年，*鎮完成國內生產總值達33221.43萬元，其中第一產值26752.23萬元，第二產值3287.3萬元，第三產值3181.9萬元。農牧民人均純收入4486元，較上年增加580元，增長14.8%。
3、聯豐村社會經濟發展狀況
聯豐村一、二、三組位于*鎮區所在地，總戶數387戶，總人口1628人。在鎮區經濟發展的帶動下，社會經濟發展相比發展較快，從事二、三產業發展的勞動力達到360人，農民人均純收入達4800元。
4、奮斗村社會、經濟發展狀況
奮斗村位于*鎮西南6公里處，轄8個村民小組，總戶數630戶，總人口2357人。*年率先在全鎮完成了村鎮規劃。*年開始規劃小康住宅新村，同年建成了37戶磚瓦小康村住宅新居，*年——2000年在國家的支持下，建起122戶二層小康住宅樓，電、路、自來水、有線電視、電話、衛生院、綠化帶等各項配套工程基本完善，被譽為“巴市第一村”，達到了自治區“四星級”文明村標準。奮斗村是發展以肉羊、葵花、玉米、番茄主導產業的產業村組，建立了各種農副產品生產基地，成立了農業生產各環節服務的協會，形成了區域特色，20*年該村人均純收入達4850元，比其它村組平均高出850元。
4、項目建設背景
為了更好的落實國家有關增加農民收入的精神，貫徹黨的十六屆五中全會精神，按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理*“的目標要求，加強農村基層組織建設，著力發展農村經濟和增加農民收入，著力推進小康村建設，實現農業生產水平明顯提高，農村基礎設施明顯加強，農民生活質量明顯改善農村各項社會事業全面發展。
二、項目建設的必要性
1、黨的十六屆五中全會精神，明確指出在”十一五“期間，加大社會主義新農村的建設，加快新農村建設是農村對外開放的窗口，它對合理布局生產力，優化農村產業結構，建立社會主義市場經濟體系，促進農村經濟發展將產生深遠的影響。
2、加快社會主義新農村建設，有利于提高土地資源的集約利用率和農村經濟結構的戰略性調整，有利于農民生活的改善和農村的可持續發展。近幾年，隨著*鎮經濟和城鎮建設快速發展，農村城市化進程不斷加快，新農村建設工作擺到了重要的議程。項目的建設既是加快農村城市化進程，推進城鄉一體化發展的一項重要舉措，也是農村率先實現現代化，建設小康社會的客觀要求。
3、*鎮位于中旗南端，巴市的北端，6701油路橫貫全鎮。是全市經濟發展的要道通街，被譽為“河套第一鎮”。隨著農村改革不斷深化，農民收入穩定提高，農民的思想觀念和生活方式發生了重大改變。但是，與實現全面小康的目標相比，農村各項事業的發展仍然存在較大差距*鎮進行新農村建設，狠抓規劃龍頭、道路硬化、路燈亮化、衛生潔化、家庭美化、環境優化，以及舊村改造、村莊整理和環境整潔、村民自治。最根本的一條是真正使農民的收入增加、農民的生活質量得到根本改善和提高，打造名副其實的“河套第一鎮”。
4、新農村建設不僅要從根本上改善和提高農民生活質量而且將間接地提高農民素質。項目的建設一方面節約了土地資源，利用節約的土地，發展二、三產業，有利于加快農村城鎮一體化進程。另一方面，隨著經濟的不斷發展，農民將從一產中分離出來，向二、三產業轉移，加快各村產業結構調整的步伐，切實增加農民的工資性收入。
綜上所述，本項目的建設是必要的。
第三章項目位置和建設條件
一、項目位置及自然環境概況
1、項目位置
項目位于*鎮鎮區所在地聯豐村一、二、三組和奮斗村一、二、六、七、八組。
2、自然環境概況
項目區位于河套平原腹地，具有顯著的大陸氣候，冬季寒冷而漫長，夏季炎熱而短促，降雨量少而集中，蒸發強烈。該地區地質構建形成了紀晚期的斷陷盆地，由于構造上的長期深陷，構成了地下水的聚集帶。地下水能夠用于農業灌溉和人畜飲用。
二、項目建設條件和建設內容
1、占地范圍
現狀聯豐村共有居民387戶，總面積4.5平方公里。規劃新農村建設用地總占地面積12平方公里，新農村建設用地上需拆遷村民住宅2戶，拆遷房屋建筑面積約180平方米，拆除商業設施15家，共790平方米。
現狀奮斗村共有居民630戶，總面積6.3平方公里。規劃新農村建設用地總占地面積10平方公里，新農村建設用地需拆遷村民住宅1戶。
2、市政配套條件
目前在項目用地周邊的規劃道路鋪設有自來水、雨水、污水、電力、電信等市政管線。
（1）供水
項目區附近設有供水管線，與新農村供水管網相通，可保證本項目用水。
（2）排水
項目區周邊有雨水、污水排水溝，可經規劃與排水管相連，進入排水溝。
（3）供電
*鎮變電站可提供新農村用電。
（4）供熱
采暖主要采用集中燃煤采暖方式，項目區可規劃網道引入集中供暖方式。
第四章項目建設規模和方案
一、規劃條件及建筑規模
根據*鎮新農村規劃的準則，項目建設用地規劃為居住用地。項目規劃建設用地面積12平方公里，綠化面積2.4平方公里。
二、規劃建設方案
按照建設社會主義新農村的整體規劃，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明村容整潔、管理*”的目標要求，圍繞增加農民收入，提高農民生活質量進行整體規劃。
1、道路硬化工程
完成聯豐三組9.5km油路工程建設，奮斗村一、二、六、七、八組10km油路工程建設。
2、居民飲水工程
新的飲用水源井3眼，購置配套設施3套，埋設供水管網19.5km,入戶配套設施1017套，埋設入戶管道34.5km。
3、排污工程
建設地下鋼筋砼主管道19.5km，支管道5km，配套檢查井、污水處理設施3處，疏通排污渠道15km。
4、集中供熱工程
新建供暖集中供熱站1處，購置配套設施1套，埋設供熱管網5km。
5、綠化工程
在項目區規劃道路兩旁種植楊樹200000株，種植松樹18750株。
6、“六改六建”工程
改擴道路7條34.5km，新建廁所11處，新建產業基地3處，建經濟合作組織4個，建立村民理事會，建設規劃小康住宅區，建設休閑廣場2處16000平方米，建設垃圾池80個，切實改善村容村貌。
7、“四位一體”新能源利用工程
新建"四位一體"生態溫室120座,主要集中在聯豐村與奮斗村,建設面積達4.8萬平方米,建成高標準高質量規模化的"四位一體"生態溫室群。
8、村鎮配套設施工程：
完成鎮區變電站50萬千伏的增容擴建工程；實現鎮區供電、供熱、供水等機電設施運轉正常；完成聯豐村120平方米的自來水廠房的建筑。并配套專變1臺。購置配套設施1017套。
9、公共服務事業
完成鎮區和奮斗村幼兒園園舍各1500平方米的建設及相應配套設施同時，在鎮區新建婦幼保健衛生所一處，建筑面積1000平方米。
10、基層組織建設
在建立完善農村經濟組體系，社會化服務體系，勞動就業保障體系建設的基礎上，新建青年活動中心4處。
第五章項目實施進度安排
該項目建設期為2年，其中前期準備工作3個月，實施施工21個月。項目分四個階段進行：項目前期設計和招標，四通一平與土建施工、建筑裝修、竣工驗收。
第六章投資估算與資金籌措
一、投資估算
1、投資估算編制依據
（1）《建設項目經濟評價方法與參數》（第二版）
（2）項目土建工程費用參照巴市類似工程項目的工程費用，設計要求有相關系統功能要求進行估算；
（3）其他建設費用參照《巴市建設工程費用》中規定的技術經濟指標計算。
2、投資估算編制范圍
項目投資主要包括建筑安裝工程及設備費，室外工程費，與本項目直接相關的工程建設其他費和預備費。
3、投資估算編制說明
（1）新農村工程及設備費主要由臨時水電路及場地平整費，土建結構工程費，內外裝修工程費，給排水工程費，強弱電工程費，采暖工程費、燃氣工程費等7項組成。參照近年來巴市類似工程竣工概算資料，并根據建設時間、規模、標準等方面的差異，作出合理調整后，分項分類，按單方造價指標進行估算。
（2）室外工程主要包括工程道路、圍墻、大門、綠化、上下水管道、暖氣管溝、管道、庭院路燈、電纜線路等項目費用。項目在方案設計階段尚不夠具本，本項目室外工程按新農村工程及設備費10%測算。
（3）工程建設其他費由勘測費、設計費，可研報告編制費，指標管理費、工程質量監督管理費、工程保險費等12項組成。
（4）預備費估算只考慮基本預備費不計漲價預備費。基本預備費按工程投資額（即新農村工程及設備費、室外工程費和工程建設其他費三項之和）的5%計收。
4、投資概算結果
（后附投資概算表）
二、資金籌措
項目總投資2432.49萬元，其中，國家投資2200萬元，群眾投工投勞資金232.49萬元。
第七章社會效益分析
一、經濟效益
新農村的各項工程的建成，為廣大居民提供便利的情況下，也會產生不少經濟效益。如“四位一體”種養生態溫室模式。我們按600平米的溫室計算每年季節性生產疏菜（西紅柿）2500公斤，按5元/公斤計算，收入6250元，豬舍養豬3--4頭，按900元/頭計算，收入3600元。經分析計算，減去投入成本，可增加收入1500--2000元，戶均3人計算，實現人均增加收入500——700元。結合產業基地、經濟合作組織的帶動為農牧民提供了農村市場和減少流通環節的差價，均可為農戶增加收入。最終體現了新農村建設為廣大居民增加收入途徑的目標。
二、社會效益
社會主義新農村建設是*鎮落實解決“三農”問題有關精神，提高農民收入的具體舉措。項目建成以后農民進入寬敞明亮、基礎設施完善的新農村。這種新的生活方式將逐漸引導農民進入城市文明中，并通過這種生活方式的轉變，逐漸提高農民素質。
新農村工程根據村民意愿和村民的實際條件實現了新建設新農村的目標和要求，通過該工程建設，既改變了村容、村貌又在保障農民利益的前提下，使其改善居住條件又集約了土地。
新農村工程的建設拉開了“十一五”規劃綱要的序幕，新農村工程的建設將全面帶動農民生產方式的轉變，并使農村逐漸轉變為現代農業產業工人，或者向工業、服務業轉移。
三、生態效益
新農村建設完成后，首先生活垃圾，污水得到合理處理。結合規模化建設“四位一體”新能源利用工程的實施農戶不需要社會管理體系介入，直接將通過“四位一體”模式，將秸稈、糞便變廢為寶，化害為利，解決環境污染問題。其次，新農村各項設施完成后，將實現綠地面積增加，促進生態系統的改善，形成一個較完整的農業生態循環系統。
一、注重選拔管理，營造鄉土人才開發濃厚氛圍
一是加大組織領導力度。成立由縣委組織部牽頭，人事部門負責，科技、科協、教育、勞動、農業、林業等部門參與的鄉土人才資源開發領導工作機構。將鄉土人才資源開發列為“人才強縣”戰略的重要內容，納入全縣人才工作“十一五”規劃。下發《**縣鄉土人才資源開發工作意見》，明確規定將此項工作納入縣直單位、鄉鎮和村（居）年度工作目標管理責任制，年終分級督促考核。鄉鎮建立鄉土人才開發工作站，村（居）設立聯系點，明確專人負責轄區內鄉土人才的選用和管理。二是健全選拔管理機制。出臺《**縣鄉土人才選拔評審制度》，明確了選拔的對象與范圍、程序與方法等，要求村、鄉鎮、縣對照鄉土人才選拔條件，逐級選拔，成熟一個納入一個。建立《**縣鄉土人才檔案》，將鄉土人才劃分生產型、經營型、管理型、技術型四類，實行分類管理；出臺《**縣鄉土人才實踐崗位目標考核制度》，將鄉土人才的實踐考核與職稱評審、有關待遇、晉級與退出掛鉤，在各個環節都實行動態管理。三是完善相關保障措施。加大資金投入力度。從**年起，縣財政逐年增加鄉土人才開發工作專項經費，提高該項工作經費在整個人才工作經費預算中的比例。近三年來共列支專項經費61萬多元，僅**年就安排專項資金23萬元。加大政策保障力度。圍繞鄉土人才的發現、培養、管理、使用等開發環節，建立了《**縣鄉土人才服務保障制度》等4項制度。《**縣鄉土人才服務保障制度》明確提出，凡納入鄉土人才庫的對象，可以優先發展為黨員和推薦提拔進入村級班子；創業時，可以在資金籌措、土地征用、水電安裝、技術攻關等方面享受優惠政策待遇，得到重點扶持幫助。對科技示范戶實行掛牌保護，對在經濟社會發展方面作出了突出貢獻或在農業技術上有重大發明創造的鄉土人才予以重獎。近年來，縣里每年都隆重表彰一批有突出貢獻的鄉土人才，給受到表彰的對象每人發獎金1萬元。
二、注重培育鍛煉，提高鄉土人才隊伍整體素質
一是利用教育基地培育鍛煉。依托湘北職業中專、縣經貿學校、縣電腦進修學校及縣勞動就業培訓中心等一批素質教育基地，定向培養專業型鄉土人才。利用農村黨建工作示范基地、新農村建設示范點、農業結構調整示范基地、農村黨員干部現代遠程教育示范基地等，引導鄉鎮站所涉農技術人員和農村經濟大戶領辦或創辦實體和產業協會組織，通過做給鄉土人才看、帶著鄉土人才干，提高了他們推廣運用新技術的水平。定期組織省、市、縣有關專家對鄉土人才進行集中培訓，講授實用技術，輔導實用理論，近年來共舉辦各類培訓班200多期，培訓骨干鄉土人才11000多人次。二是拓寬學習渠道培育鍛煉。與湖南文理學院等5所高等院校建立長期的人才培養合作關系，近年來先后送訓1200多名鄉土人才，幫助他們取得了大專以上文憑。2005年起，實施“一村一名大學生計劃”，每年選送100名在職村干部、經濟大戶參加繼續教育，提高了他們的實用技術水平。以縣、鄉鎮或村（居）為單位，每年有針對性地組織鄉土人才走出去，到經濟發達地區、產業結構比較合理的地區參觀學習，使他們開闊了視野，增長了見識。三是聯系農村實際培育鍛煉。結合創建“學習型”社會，出臺評定技術職稱、實行物質和精神獎勵等一系列優惠政策，鼓勵鄉土人才學好技術、用好技術，促使鄉土人才不斷涌現，不斷成熟。以農村黨的建設“三級聯創”活動為契機，組織黨員鄉土人才開展“定崗定責、聯戶幫帶”活動，把市場信息和高效實用技術送到農家，取得既服務農民又提升素質的雙贏效果。結合農村全面取消農業稅和建設社會主義新農村的新形勢新任務，在發展農村經濟、促進農村社會發展和構建社會和諧新農村中培育鍛煉鄉土人才。充分發揮縣柑橘協會、縣茶葉協會、縣高山蔬菜協會等產業協會的紐帶作用，為鄉土人才創造了發展、交流和合作的平臺。按照新興農業產業發展的實際需求，采取多種形式在農村開展實用技術培訓，為相關產業打造一批能人。從資金、技術和生產物資上扶持一些專業特長人員，培育一批特色專業戶，實現產業發展與鄉土人才培育的良性互動。
【關鍵詞】科學規劃 政策扶持 新農村
黨的十給中國的建設發展指明了方向，同時提出了建設“美麗中國”的偉大構想，這是我國的一個重要的歷史時期，也是一個難得的發展機遇。近年來，隨著經濟的不斷發展，農業產業化、農村工業化和農村城鎮化統籌的推進，新農村建設取得了長足的發展，新農村規模不斷擴大，各地紛紛涌現各色新型小城鎮。然而，建設新農村是一項長期而復雜的艱巨任務，只有以科學發展觀為指導，堅持從實際出發，制定科學的規劃和部署，調動各方面力量參與，才能獲得最終成功。隨著新農村進程的推進，中國也日益面臨農村勞動力轉移、農村社會保障、農業產業繁榮和金融支持等一系列問題。但我縣的小城鎮建設還存在一定的問題，對此，我有以下幾點思考：
一、科學規劃新農村建設
道真自治縣地處黔北偏遠山區，經濟貧窮落后，但資源及區位優勢明顯。在新農村建設規劃中，一些鄉鎮出現五種不良傾向：一是以村容規劃代替新農村建設規劃，在內容上忽視發展生產。二是以城市住宅小區規劃代替農家群落規劃，忽視了庭院經濟和民族風俗特點。三是以新產業開發規劃代替當前主導產業發展，忽視糧食生產;四是以行政領導的意圖代替村民自愿，忽視農戶的家庭支出能力;五是關注宅基地整理后的土地開發，忽視原有宅基地和承包地農戶的產權和承包經營權。
這些傾向集中反映出政府職能部門對農村基本經濟政策觀念的淡薄。新農村建設規劃是一種社會經濟發展的綜合規劃，其基礎是農村土地的集體所有和家庭承包經營，以及農民家庭、家族生產的自然條件和生活習慣。搬用城市規劃的方法和程序搞農村建設規劃，搬用城市居民小區的圖紙搞農村民宅建設，顯然脫離實際。
這里還有一個規劃的法律依據問題，目前國家只有城鎮規劃方面的法規，沒有農村建設規劃的法規，在制定新農村建設規劃中只能依據當前的農村基本經濟政策，依據農村生產、農民生活的需要探索編制。
二、堅持科學規劃，加快新農村建設步伐
在新農村建設過程中，樹立長遠觀念，堅持科學發展，規范農村土地使用與管理，杜絕主觀臆斷、拒絕盲目隨意。牢牢把握建設用地置換契機，合理利用土地資源，盤活存量土地，科學規劃、嚴格依法用地、規范用地、依法管地，嚴禁違章、違法用地。堅持高標準規劃、高質量建設。只有高起點編制新農村建設規劃，才能高質量高水平建設新農村的未來。全面編制城鄉規劃，把社會發展規劃、新農村建設總體規劃、土地利用總體規劃等有機結合起來，通過對村鎮人口規模、經濟狀況和各行各業優勢的分析，客觀地評估新農村的實際消費水平，在規劃編制中合理確定村寨人口、商業、服務業規模，注重把新農村建設同發展招商引資、推進農業產業化經營有機結合起來，把建設與管理有機結合起來，以此促進小城鎮建設的健康發展。
三、加大政策資金扶持力度，使新農村建設的可持續發展
在新農村建設過程中，只有是多渠道籌集資金建設新農村，才能實現城鄉統籌兼顧、協調發展。把新農村建設提升到政府重點發展的戰略高度，加大對農村基礎設施的投入。多年來，由于經濟基礎薄弱，雖然在有些方面存在一定的優勢，但一直苦于沒有強有力的資金支持，集鎮與村鎮建設速度受到明顯阻礙，鎮區建設面積不夠大，人口密度也顯不足，嚴重影響了城鄉一體化建設進程。建設新農村，需要穩步推進。加大政策、資金的扶持。目前，基層領導缺乏新農村科學發展觀，對新農村建設的艱巨性、復雜性和長期性缺乏深刻認識，則往往會走偏，以至于出現用行政力量來扶持大戶，把有限的資源過分集中在少數試點上，形成了新舊懸殊太大。甚至人為地造成農村內部的“二元分化”，違背了新農村建設的宗旨。在新農村建設過程中，政府應當根據各地的自然資源和經濟發展水平，以當地農民的特殊需求為導向，因地制宜地推進新農村建設工作，要在不同地區探索符合當地情況的新農村建設路徑與做法。
四、新農村建設要突出“新”
在目前新農村建設中，往往是利用有限的地理空間，來建設自己特色。在新農村建設中，只有堅持區域設施的共建共享，統籌規劃好交通、通信、教育、衛生、消防、供水、休閑、垃圾處理等公共設施和社會公益設施建設，才能突出新農村建設的“新”，實現城鄉一體化發展。如：陽溪四坪村、洛龍鎮大塘村等形成了中藥材、鄉村旅游很具特色的產業。但這些產業的發展太過分散。如飲水安全、道路硬化、排水管網、教育等基礎設施建設還跟不上。雖然產業結構在調整，鄉村旅游在加快，諸如學校教學點卻在消失。這些都與新農村建設不協調。在新農村建立中，逐步健全社會保障體系，加快推進新型農村養老保險進度大力發展鄉村教育，充分利用教育資源、提高辦學效益，為新農村儲備跟多的基礎人才。
五、老宅古厝的保護與拆除
新農村建設為了誰?這是一個主人的問題，直接的答案十分明確，當然是農民，但深層次答案并不簡單。通過十二天的考察學習，感觸最深的一點就是，新農村建設群眾的思想工作必須做好，群眾要有積極性，在我們考察的一些村當中，有經濟實力強的，各種基礎建設村里全包，如遼寧的興城四家村、山東壽光的三元朱村，村級集體經濟實力非常強，建一個村部50多萬元，不用群眾拿一分錢。江西的石城縣大壩新村、益蘭花村，經濟較落后，資源困乏，但新農村建設有聲有色，有特點，得到了中央的肯定，關鍵是思想工作做得好，農民參與積極性高。他們的做法是通過民間理事會解決新農村建設，做得很好。理事會成員由村中德高望重、奉獻意識濃、組織能力強的“五老”、村干部、黨員和致富能人組成。理事會出面與廣大群眾協商化解矛盾，讓群眾做群眾工作，真正讓農民群眾自我管理、自我服務。因此，我認為新農村建設重要的是教育群眾，因為農民是新農村建設的主人，要改變群眾無政府狀態，目前我市農民(包括我鄉農民)對新農村建設認識有許多偏見，認為新農村建設，國家和政府要給群眾多少好處，一切都由國家和政府掏腰包，普遍存在等、靠、要的思想。解決這些問題，首要的問題要對農民進行思想教育，通過媒體的廣泛宣傳等活動，讓農民真正認識到他們即是新農村建設的主人又是主體，通過建立理事會制度，使村屯很多事通過理事會來解決，堅持走群眾路線，既要尊重群眾意愿，又要有政府的主導作用，讓農民群眾無異議、滿意。
二、抓好新農村建設農民主體問題
農民的主體地位如何體現?這是一個“誰來干”的問題，作為新農村建設的主體，農民最擔心的是自己會全部成為買單者。過去有不少類似“人民某某人民辦”的口號，新農村建設決不能穿新鞋走老路。為此，新農村建設要堅持黨委領導、政府主導、群眾主體、社會廣泛參與這樣一個指導思想。黨委領導就是要解決各級干部的思想問題，思想和思路必須統一。政府主導，就是抓各項工作的落實、著實、抓投入。農民主體就是農民自己的事自己辦，不能指望政府包辦一切。社會參與就是解決全社會建設社會主義新農村，有人的出人，有智的出智，有錢的出錢。當然，發展生產必不可少，要千方百計讓農民增加收入，凡是典型投入必須慎之又慎，避免政府投錢，個別人滿意，而多數人不滿意，雖然政府在主導上有“雞”隨“米”走的情況，但“米”必須是引導性的，投米是讓農民主體作用發揮得更好，調動農民積極性，使新農村建設起到事半功倍的效果，但決不能什么事都由政府包辦。
三、抓好新農村建設主導問題
政府的主導作用如何發揮?這是一個“怎么干”的問題。新農村建設決不是一朝一夕的事，也不是靠短期就可以完成的事，既等不得，又急不得。推動新農村建設，政府責無旁貸，必須發揮主導作用。主導作用的前提，必須尊重自然規律、經濟規律和社會發展規律。首要的問題規劃必須先行，根據各村屯情況的不同，經濟發展不同，做出既適合于本村，又體現出本屯特點的規劃，讓村民理解和把握規劃的科學性和超前性，不失時機地把握和利用好上級政策。對于基礎設施建設要盡可能讓群眾早日享受到陽光普照，抓住中央的政策能解決一件就先解決一件，享受改革帶來的好外，同時又不脫離實際，不改變群眾好的傳統生活習慣。
我們雖然沒有像“四家村、三元朱村”那樣的經濟基礎，所有的事由村里全部包辦，但我們也不能完全按江西大壩新村和益蘭花村那樣完全用農民腰包里的錢辦自己的事，我們要多掌握國家政策，充分利用好國家的政策，多渠道、多方面爭取資金、物質和社會幫助，調動農民積極性，讓農民積極行動起來。
中央在新農村建設中雖然有大量資金投入，但我們的國情地域廣闊、農民人口眾多，十里不同天，三里不同俗，平均到每個人頭就不多了，積極引導農民參與，要切實把發展自還給農民，堅持既盡力又量力而行，引導、幫助和支持農民發揚自力更生、艱苦奮斗的優良傳統，用自己的雙手積極、穩妥、扎實地建設好家園、創造幸福生活。防止一哄而起、大拆大建，真正把中央的惠民政策變為農民群眾的福祉，切實把事情辦好，讓農民舒展疑慮的眉頭，不讓百姓吃虧。
結合實際，努力開創我村新農村
建設新局面
有幸隨市委、市政府組織的新農村建設考察團對江西、山東、河北、遼寧等四省進行了為期11天的考察，通過聽取經驗介紹，實地參觀，走訪農戶和座談討論，提高了認識，開闊了視野，增強了工作信心，學到了寶貴經驗。同時，也感到了自身存在的差距。所考察村屯，既有比較富裕的村，也有經濟比較落后的村，但他們的新農村建設干得有聲有色。
回來后，我們村黨支部就考察情況進行了討論，一致認為，新農村建設必須克服“等、靠、要”依賴思想，必須更新觀念、主動迎上。做為橫道河子文華村雙河社作為市里的新農村建設示范社，我們準備做好以下幾個方面的工作：
1、繁榮農村經濟，解決農民“錢袋子”。充分利用好現有耕地，進行科學種植，增加單產，提高糧食的產量和質量，增加農民收入;發展畜牧業，利用現有的資源發展養牛、羊、豬等;搞毛皮動物養殖：狐貍、貉、獺兔、貂等;鼓勵支持剩余勞動力外出打工、創業，增加收入;利用現有的玉米皮資源搞藝術品加工(拖鞋、地毯、壁掛、兜、筐、各種墊件等)，還能出口創匯，增加收入。要走一條在建設中求發展，在發展中搞建設的新路子。
整齊的連排別墅、籃球場、音樂廣場、健身設施、假山亭臺……江蘇常州市武進區禮嘉鎮建設村的生活條件著實令人羨慕,這里的優美環境、文體設施絲毫不比城里小區差。我們和正在散步的張大爺拉起了家常,他的兩個兒子均已成家,各有三百多平方米的別墅一套,“8個人600多平方!”張大爺不無自豪地說。也就是說,三、四口人的家庭,普遍可以住上三層高的連排別墅。在武進,這樣現代化的新農村隨處可見。目前全區14個鎮都通過了全國環境優美鎮的考核驗收,年內有321個村達到武進區“整治村莊環境、共建美好家園”專項行動整治建設標準,全區農村人居環境不斷優化,農村文明程度不斷提升。
早在1996年,武進被國務院列為全國農村改革試驗區,開始了率先邁進農村現代化的實踐探索。近年來,武進一手抓城市化推進,一手抓新農村建設,以率先實現基本現代化為目標,堅持“工業反哺農業、城市支持農村”和“多予少取放活”的方針,建立和完善了共建新農村機制,探索出以統籌協調為主要特征的科學發展“武進版本”,成為全國城鄉一體化先行區。
規劃引領,典型示范,實現“點亮面美”
武進堅持規劃優先的理念,在前幾年制定的新農村建設五年發展規劃的基礎上,制訂了《2008-2010年新農村建設三年行動綱要》,在經濟發展、生活富裕、保障健全、鄉風文明、村容整潔、管理民主等六個方面制訂了全新的指標體系。還先后編制了《武進發展戰略規劃》等一大批重大規劃和鎮村規劃,尤其在4600多個自然村的基礎上,規劃確定了364個集中居住點,并與區鎮規劃、產業規劃、土地利用總體規劃和重大基礎設施規劃相銜接,形成了區、鎮、村“三位一體”的城鄉規劃體系。目前,已有190個村莊規劃通過區級論證,累計有387個村完成規劃編制工作,2008年實現了規劃全覆蓋。
武進區委農村工作辦公室主任金剛介紹,武進以典型示范為先導,以點帶面,整體推進,實現了“點亮面美”,各示范村結合自身實際,創出和彰顯了各自特色。
武進區圍繞經濟發展型、村莊優美型、特色文化型、自然生態型等功能定位,梳理各類示范村的個性特色,確定了新建、拓展、完善、整治等多種建設類型,選擇橫山橋等5個鎮為新農村建設示范鎮、橫山橋鎮五一村等10個村為新農村建設示范村。通過兩年快速推進,10村形成了各自特色。如長虹、楊莊兩村,依托重大項目建設進行整體拆遷、集中建設、統一安置,中心村建設快速推進;以東橋村為代表的整治型村莊,按照“不砍樹、不填塘、不平坡、不破壞歷史風貌”的要求,完善配套實施,展現了水清岸綠、整潔美觀的現代農村風貌;拓展型的五一村,在發展規模經濟、全力提升鄉風文明、全面建立農村社會保障等諸多方面領先一步,綜合實力名列“全國百強村”前茅;完善型村莊凸顯村莊特色,如殷村村保護開發惲氏庭院,把古典與現代文明融為一體,還吸引了常州藝校、城建學校等大專院校落戶,打造成全國文化特色村。牟家村積極發展休閑旅游,挖掘生態旅游潛力,增加農民收入。
近年來,橫林、洛陽等示范鎮按照基礎設施完善、服務功能齊全、鎮域環境優美的要求,合理布局商業、居住等功能小區,增強城鎮集聚功能,引導農民向鎮區集中。橫林鎮建設農民安置區面積超27萬平方米, 2010年中心鎮區居住人口達6萬人,中心鎮區擴展到12平方公里。10個示范村共投入近6億元建設農民集中居住區,集中居住率平均為36%,其中牟家村等5個村超過50%,農民人居條件大為改善。
優化環境,改善民生,提高幸福指數
“綠樹村邊合,青山郭外斜”, 雪堰鎮雅浦村再現了山清水秀的美景,吸引了許多游客。雅浦村不搞大拆大建,利用原有空棄地、河岸、道路沿線進行環境整治和道路村莊綠化,全村綠化面積達88798平方米,村莊綠化覆蓋率達48%。村民喝上了安全潔凈的長江水,用上清潔衛生的廁所。健身廣場、籃球場、電子閱覽室、便民超市等公共設施現代時尚,村民們臉上洋溢著幸福的笑容。
武進為使全區農村呈現清新、秀美的美好景象,深入開展“整治村莊環境、共建美好家園”專項行動,啟動“128”(“十路”、“兩高”、“八河”)環境綜合整治專項行動,強勢推進生態創建、村莊整治、農村綠化。常州市下達每年50個村莊整治目標任務,武進區自加壓力,自覺要求2008年所有行政村全面實現“三清一綠” (清垃圾、清糞污、清河塘、村莊綠化),每年有100個村、三年有300個村達到“五化三有”(即道路硬化、衛生潔化、河塘凈化、村莊綠化、環境美化,有環境衛生長效管理機制、有公共服務中心、有鄉村文化)目標。
武進集中財力將有限的資金用在推進村莊整治改造上,每年安排專項資金3300萬元,對達到區“五化三有”建設標準的村實行以獎代補,對村莊建設規劃設計費、成片綠化、道路硬化等項目都制訂了詳細的補貼政策。對農業、水利、林果等涉農專項資金實行整合利用,各鎮(開發區、街道)也相應出臺了一系列相關配套補貼政策。
武進區農林局副局長諸東海介紹,近年來,武進圍繞“治理、限制、利用、調整、建設、減少”六個關鍵詞,實施農業面源污染綜合治理工作,恢復了農村自然生態功能。同時發展花木、林果、蔬菜等優勢產業,今年夏季花木交易額達到40億元,林果業每畝收益平均達到5000元,好的有一萬元。
以改善民生為重點,武進區逐步健全保障機制,提高群眾生活滿意度和幸福感。目前,全區農村養老、醫療、失業保險覆蓋面進一步擴大,累計已有21.97萬人享有被征地農民基本生活保障。鼓勵農民通過參股、入股等方式參與農村集體經濟和民營企業經營,已建立農村集體經濟股份合作社892個,入社股東20.05萬人,組建各類農民專業合作社103家,帶動農戶3.6萬戶,土地股份合作社6家,入股農戶1067戶,當年可增收5000多萬元。
公共服務中心建設、村莊綠化美化、村組道路硬化等工作成效有目共睹。2008年以來新增村莊綠化面積近3萬畝,已有181個村新建了村級公共服務中心,256個村新建了健身廣場310個,331個村新筑村組道路1859公里計583萬平方米,已布設公交線路61條,所有行政村均實現了公交通達。
村企結對,以工促農,形成共建合力
武進區在廣泛調研的基礎上,從去年開始開展“千企聯百村、共建新農村”活動,按照以工促農、政策扶持、尊重意愿、注重實效的原則,引導企業在謀劃發展思路、發展農村經濟、興辦社會事業等方面與村結對共建。目前,武進全區個體工商戶和民營企業總數已超7萬,注冊資本超過500億元,其中規模以上工業企業達2122家。去年全區工業產銷分別為2538億元和2470億元。這為武進“工業反哺農業、城市帶動農村”創造了較好的物質基礎和條件。
金剛主任欣喜地說,盡管不少企業受到金融危機影響,但這項活動仍然得到了企業家熱烈響應。目前已有1688家企業與288個村結對共建,參與村莊整治、基礎設施、物業發展等項目1058個,企業協議資助資金達2.59億元,其中,資助資金100萬元以上的企業有53家,1000萬元以上的企業有9家,最多的3000萬元(僑裕集團)。企業直接投資參與村莊環境整治,加快了農村基礎設施和社會公益事業建設,拓寬了村級經濟發展路子,農民得到了更多實惠,企業贏得了更好的發展環境。
武進企業家富而思進、富而思源,心中裝載回報桑梓的責任。這項活動順應了企業家回報家鄉的意愿,激發了企業履行社會責任的熱情。開展“千企聯百村、共建新農村”活動,對推動村企之間從簡單的資金援助走向資金資助、項目投資、公益建設等全方位多形式合作,搭建了一個良好的平臺。如中國百興集團投資5000萬元與長虹村合作共建紡織城,建造標準廠房,推動了長虹村經濟發展,該村可完成工業產值16億元,村級年收入達2500多萬元。在開展“五化三有”專項行動中,321個達標村中,有80%是村企結對共建的成果。如江蘇武進建筑安裝總公司向湟里鎮崗角村資助200萬元實施“五化三有”工程,使昔日的經濟薄弱村成為全區新農村建設示范村。
村企結對共建,創新了新時期“以城帶鄉、以工促農”機制,當前,活動已初步形成了“四項機制”:即項目化的建設機制,企業與村鎮攜手排項目、排進度、排資金,以項目定目標、定任務、定責任,通過項目一步步推向前進;高效化的投入機制,政府、企業、群眾共同監督新農村建設的投資方向,共同評價投入的經濟社會效益和群眾的滿意度;市場化的運作機制,企業介入結對村發展資源整合和市場化經營之中,帶動了新農村建設組織方式、運作模式的創新;社會化參與的合力機制,企業家們率先走在建設新農村前列,他們創新創業又不忘回報家鄉的感人事跡得到傳揚,并匯聚起共同建設新農村、建設美好家園的強大合力。
三、促進農民持續增收，夯實社會主義新農村建設的經濟基礎
（l1）拓寬農民增收渠道。要充分挖掘農業內部增收潛力，按照國內外市場需求，積極發展品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品，推進“一村一品”，實現增值增效。要加快轉移農村勞動力，不斷增加農民的務工收入。鼓勵和支持符合產業政策的鄉鎮企業發展，特別是勞動密集型企業和服務業。著力發展縣城和在建制的重點鎮，從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮發展創造有利條件，外來人口較多的城鎮要從實際出發，完善社會管理職能。要著眼興縣富民，著力培育產業支撐，大力發展民營經濟，引導企業和要素集聚，改善金融服務，增強縣級管理能力，發展壯大縣域經濟。
（12）保障務工農民的合法權益。進一步清理和取消各種針對務工農民流動和進城就業的歧視性規定和不合理限制。建立健全城鄉就業公共服務網絡，為外出務工農民免費提供法律政策咨詢、就業信息、就業指導和職業介紹。嚴格執行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實解決務工農民工資偏低和拖欠問題。完善勞動合同制度，加強務工農民的職業安全衛生保護。逐步建立務工農民社會保障制度，依法將務工農民全部納入工傷保險范圍，探索適合務工農民特點的大病醫療保障和養老保險辦法。認真解決務工農民的子女上學問題。
（13）穩定、完善、強化對農業和農民的直接補貼政策。要加強國家對農業和農民的支持保護體系。對農民實行的“三減免、三補貼”和退耕還林補貼等政策，深受歡迎，效果明顯，要繼續穩定、完善和強化。**年，糧食主產區要將種糧直接補貼的資金規模提高到糧食風險基金的50％以上，其他地區也要根據實際情況加大對種糧農民的補貼力度。增加良種補貼和農機具購置補貼。適應農業生產和市場變化的需要，建立和完善對種糧農民的支持保護制度。
（14）加強扶貧開發工作。要因地制宜地實行整村推進的扶貧開發方式，加大力度改善貧困地區的生產生活條件，抓好貧困地區勞動力的轉移培訓，扶持龍頭企業帶動貧困地區調整結構，拓寬貧困農戶增收渠道。對缺乏生存條件地區的貧困人口實行易地扶貧。繼續增加扶貧投入，完善管理機制，提高使用效益。繼續動員中央和國家機關、沿海發達地區和社會各界參與扶貧開發事業。切實做好貧困缺糧地區的糧食供應工作。
滿足新要求，把道德建設與發展經濟結合起來。新時期農村精神文明建設必須按照新農村建設要求，既要提高農民思想文化素質，又要圍繞生產發展做好服務工作。為此，我們在開展農村精神文明創建活動中，必須始終與物質文明建設緊緊結合起來，堅持兩個文明一起抓，口袋腦袋一起富。一是以推動科教興農和農村可持續發展為出發點，以農民群眾易于理解、接受、參與的方式為載體，大力加強農村科普宣傳，營造學科學、愛科學、講科學、用科學的濃厚氛圍。二是緊密結合農業結構調整、發展現代特色農業和生產實際的需要，開展針對性強、務實有效、通俗易懂的農業科技培訓，幫助農民切實提高發展致富的本領。做到技術人員到戶、科技成果到田、技術要領到人。三是進一步搞好農民轉移就業培訓工作，幫助他們提高職業技能，增強外出就業、穩定就業的能力，加快農村勞動力轉移，逐步把廣大農民培育成有文化、懂技術、會經營的新型農民。
拓展新領域，把農村內部創建與外部共建結合起來。新農村建設是一個系統工程，農村精神文明建設要善于抓住契機，整合各種力量，做好內外共建文章。一是按照中央“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，切實發揮縣城在示范和帶動農村精神文明建設中的作用，加大城鎮人才、智力資源對農村發展的支持，加大城鎮科技、教育、文化、衛生等方面對農村群眾的服務，在更大范圍、更廣領域內動員城鎮支援農村。二是進一步擴大城鄉共建的參與面，組織城鎮機關、學校、企事業單位特別是文明單位支援農村精神文明建設，廣泛開展工農共建、軍民共建、警民共建、村企共建等多種形式的共建活動。三是繼續深入開展好“三下鄉”活動和文明單位送文明活動，推進農村文明建設。
探索新載體，把機制創新與陣地建設結合起來。隨著經濟社會的發展和社會經濟成分、組織形式、就業方式、分配方式和利益關系日益多樣化，人們思想行為的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，人們的思想觀念、價值取向、生活方式也不再是簡單劃一。群眾性精神文明創建活動必須適應新形勢，敏銳捕捉不同人群的需求，及時滿足群眾多方面、多層次的需要。
一、新農村建設離不開信息化。社會主義新農村建設“二十字”要求，包含了物質文明、政治文明、精神文明、和諧社會建設等多方面，涵蓋了“三農”工作的各項任務。而農村信息化正是利用信息技術促進農村經濟和社會發展的過程。在農村工作實踐中，要切實落實這五項要求都離不開信息化。加快推進農業信息化，有利于我省建設現代農業，逐步改變城鄉二元結構，提高現代科學技術在農村的普及和推廣應用水平，促進農村經濟社會實現又好又快發展，實現“和諧農村”社會。
（一）“生產發展”離不開農業信息化。要想快速、有效地改造和提升傳統農業，推動農業產業化和現代化進程，在農業的產前、產中、產后各個環節必須廣泛應用現代信息技術。首先，信息技術能發揮先導作用。農業生產具有季節性，對信息的需求程度要高于其他行業，但由于城鄉間存在著數字鴻溝和信息不對稱等因素，導致農業生產從一開始就處于被動局面，產生巨大浪費。通過信息化手段及時了解和預測農產品供需、價格變化，可指導生產者合理安排生產，減少生產的盲目性。其次，信息技術能指導農業生產。在農業生產過程中，通過信息技術的指導，可以提高農產品的產量和品質，降低生產成本，大大加快農業科技成果的轉化。第三，信息技術能促進農產品銷售。掌握市場供需狀況和價格走勢，更需要信息的指導，避免和減少“增產不增收”、“賣難”，促進農民增收。近年來，我省不少種養殖大戶通過農民信箱，廣開銷售渠道，取得良好的經濟小議。第四、信息技術是提高農民素質的關鍵途徑。農村經濟建設的成敗關鍵在人，農民素質的高低關鍵是信息接觸和受教育機會。充分利用計算機網、廣電網和電信網等多種方式，搭建一個覆蓋廣泛的農村信息平臺，使農民在日常生產生活中就能充分接觸有用的信息，就地培養農村人才，無疑是目前最適合我省省情、既經濟又高效的手段。
（二）“生活寬裕”、“鄉風文明”和“村容整潔”離不開信息化。一方面，只有實現了“生產發展”，才能使農民“生活寬裕”，才能有經濟實力改善生存環境，進而實現“村容整潔”；另一方面，豐富的文化、精神生活也應是生活寬裕的應有之義，而這離不開現代信息技術（廣播、電視、網絡）。同時，通過信息化的支持，可以加速現代科學文明和現代生活方式滲透影響農村的進程，推動農村移風易俗，促進農村精神文化建設，加快實現“鄉風文明”。
（三）“管理民主”需要農村信息化
農村信息化主要包括農村行業信息化、農村行政管理信息化、農村生活消費信息化和農村社會資源信息化等內容。鄉鎮和村是新農村建設的主要對象，具有數量多、地域廣、差別大等特點，其組織管理和服務難度較大。建立面向基層的電子政務系統、小城鎮信息化管理系統、社區/農村管理信息系統等，實現對鄉鎮和村日常事務的信息化管理和服務，上傳下達，實現政務公開和管理民主，對提高基層政府執政能力，密切干群關系，推動基層管理民主具有重要意義。尤其在現在及將來很長一段時期，農民大量外出而農民身份維持不變的情況下，通過信息技術實現村務公開、征集意見、展示村容村貌，可以使外出村民有效關心和介入村莊管理，維護農村的安定，推動農村建設和管理民主化。
二、**省農村信息化的現實基礎
“十五”期間，**省農村信息化建設取得了較快發展，為“數字新農村＂建設奠定了扎實的基礎。經過“十五”發展，我省農村信息化基礎設施建設取得較大進步。各級農業部門都相繼建立了局域網，我省鄉鎮級已基本實現寬帶接入，行政村全部實現了“村村通”電話，全部鄉鎮和80%的行政村實現有線電視聯網。全省構建了以“**農網”、“**農業信息網”、“農技110”為龍頭、總數達90多個的農業信息網站體系，各類涉農網站、平臺等陸續搭建完成并發揮有效作用，農業信息網絡體系已實現“鄉鄉通”。農村黨員干部現代遠程教育系統建設取得積極成果，溫州市已實現行政村100%覆蓋。“百萬農民信箱工程”推進迅速，省、市、縣、鄉聯絡站建立率100%，全省農民信箱注冊用戶*年底已達121萬戶。信息技術已為傳統農業改造、建設現代農業作出了積極貢獻。
三、**省農村信息化的癥結
廣大農民是社會主義新農村建設的主體，他們主觀能動性的發揮和能力的發揮至關重要，不能脫離了農民去談新農村建設；同時，廣大農民是社會主義新農村建設的主要受益者，這要求新農村建設中，不但要改造農村，更要提升農民。在現實條件下，這并非易事。進一步推進農村信息化，首要的，也是最主要的問題是，絕大多數農民，尤其是仍居住在農村的農民缺乏信息化意識和信息技術技能滯后。由于農村有文化、高素質的年輕人大量外流，人口老齡化現象十分嚴重。如永嘉縣霄嶺村共一千余人，長年居住在村的不足二百人，而且多數是老年人、婦女和兒童等。即便是農村基層組織戰斗堡壘的黨支部，其成員的年齡和文化程度也不容樂觀。例如霄嶺村村32名黨員，51歲以上黨員共18名，占總黨員數的55%（見下圖）；小學及以下文化程度黨員16名，占總黨員數的50%（見下圖）。實際情況比這還嚴重，因為黨員中的年輕人基本上都外出務工或經商，其中就還包括村委會主任。例如，今年9月底，農村黨員干部現代遠程教育系統鋪設到該行政村，但能夠操作電腦的農民卻找不出來。在農村普遍缺少使用計算機的氛圍，農民對計算機還保持著神秘感，更進一步阻礙了他們使用計算機的嘗試，操作技能難于提高。
