時間：2022-11-17 14:45:04
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一、圍繞中心，服務大局，努力促進南水北調__工程建設“三個安全”
從國家的宏觀布局來看，開展法制宣傳教育是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的重要手段。具體到__建管局，普法工作只有促動南水北調__干線工程——造福后代子孫的德政工程的建設，才會產生強大的現實生產力。因此，我們要緊緊圍繞南水北調__干線工程建設的核心任務和階段性目標，安排和落實法制宣傳教育各項工作，促進“工程安全、資金安全、干部安全”，為南水北調__干線工程建設全局保駕護航。
（一）開設領導干部學法專題講座。將法律知識學習納入理論中心組學習的重要內容，開設領導干部學法專題講座，使領導干部深刻理解正確行使人、財、物管理職權的法律法規，切實增強領導干部依法管理和依法治企的意識。
（二）張貼法制宣傳畫和宣傳標語。由局普法工作辦公室會同京石段應急供水工程宣傳動員領導小組辦公室、工程建設部和黨群工作部根據“五五”普法的主旨和南水北調__工程建設的特點，統一設計法制宣傳畫和宣傳標語，在各施工現場醒目位置進行張貼，時刻激勵職工致力這一千秋偉業的自豪感和榮譽感，警示職工必須依法施工，確保工程安全。
（三）加大施法源頭的參與力度。充分發揮法律顧問的作用，督促顧問小組積極參與局重要合同的訂立和審核，對重大活動提供律師建議書，避免有損于__建管局利益的重大法律爭議或糾紛的發生；為局內重要規章制度的制定提供法律咨詢，確保新建制度的合法性和實效性。
二、貼近基層，以人為本，不斷提高廣大職工依法建設工程的水平
人民群眾是法律實施的主體。依法建設管理工程的效果好壞，取決于廣大職工對有關工程管理、技術標準、操作規程等方面的法律規范的理解、遵守和和執行程度的高低。這要求我們必須將法律宣傳教育推進到南水北調__工程建設前沿，將有關工程建設管理的具體法律規范滲透到每個工作崗位，使廣大職工在本職崗位學法、知法、守法、用法，自覺運用法律武器指導工程建設管理實踐。
（一）培育依法建設示范班組。各單位要依托黨群組織，建立依法建設的考核體系，把依法建設作為文明工地、文明班組評比的重要考核指標，定期檢查、了解施工一線依法施工的情況。在條件成熟時，培育并樹立一批依法建設示范班組典型，發揮他們文明、依法、高效建設南水北調__工程的示范作用。
（二）配送法律資料。局普法工作辦公室結合南水北調工程建設實際，編制《工程法律手冊》，發送每個職工手中。各有關單位要在施工一線開設法律讀書角，定購《法制日報》和各種法律法規書籍，供職工借閱學習。
（三）舉辦法律知識競賽。由局普法工作辦公室會同京石段應急供水工程宣傳動員領導小組辦公室、工程建設部和黨群工作部每年在全局范圍內聯合舉辦法律知識競賽。知識競賽以宣傳工程建設為主旨，以宣傳工程法律知識為內容，形成法制宣傳與工程宣傳的雙向互動的良好局面。
（四）開展現場法律咨詢活動。充分發揮局法律顧問的作用，適時組織他們到各項目部，宣講合同管理、工程安全、土地征收、財務與審計、招投標等方面的法律法規，同時，針對工程建設管理中的疑難和重點問題，從法律層面提供合理化建議。
三、擴大陣地，創新形式，為職工搭建全方位的法律學習平臺
擴大法制宣傳教育陣地，創新法制宣傳教育形式，是吸引廣大干部職工積極學法、守法、用法的重要條件。這要求我們要根據南水北調__干線工程對法制宣傳教育的現實需求，探索普法工作內在規律，不斷加強普法工作的陣地建設，創新普法工作形式，為職工搭建全方位的法律學習平臺。
（一）建立法律顧問宣講團。建立以法學學者、資深律師為主體的法律宣講團，針對職工生活面臨的熱點、難點問題，遇到的法律事務、法律糾紛，舉辦專題講座、現場咨詢等活動，為職工提供法律咨詢與援助。
強化縣、鄉鎮（街道）、村（社區）三級公共法律服務實體平臺標準化建設，以夯實基層公共法律服務實體平臺為重點，落實硬件建設，整合服務內容，統一業務規范，明確辦理流程，完善窗口機制，打造全流程服務。大力推廣“12348”法網、“12348”公共法律服務熱線和村（社區）公共法律服務微信群的宣傳和運用，指導推進法治宣傳、律師、公證等公共法律服務延伸到村（社區），打通“最后一公里”。
二、提升法律服務質效。
整合優化法律服務資源，建立公共法律服務人才庫，完善便民舉措，提升服務質量。進一步降低法律援助門檻，擴大法律援助范圍。為特殊困難群眾開辟援助“綠色通道”和實行“三優一上（優先接待、優先受理、優先辦理，上門服務）”服務，認真做好農民工討薪法律援助和刑事案件辯護全覆蓋工作，刑事案件援助逐步拓寬至審查、偵查階段。加大案件回訪力度，確保法律援助案件質量。強化公證質量監管，全面落實公證領域“放管服”改革要求，擴大公證“最多跑一次”的服務事項范圍，實行公證事項證明材料清單制度。健全完善律師參與化解和涉法、涉訴案件值班制度。完善“一村（社區）一法律顧問”工作運行和考核機制。
三、優化法治營商環境。
加強行政執法監督，全面推行“雙隨機一公開”監管。持續做好律師服務民營企業工作，規范商會人民調解委員會運作，幫助民營企業低成本、高效率解決涉企類糾紛。加強涉企案件法律援助力度，拓展公證業務范圍，服務和保障縣域經濟高質量發展。
四、全面加強法治鄉村建設。
加強農村法律服務供給，積極推動村居公共法律服務工作室進駐黨群服務中心或為民服務全程工作站。深入開展村（社區）標準化調委會創建工作，健全鄉村矛盾糾紛調處化解機制。規范農村基層行政執法程序，加強鄉鎮行政執法人員業務培訓，嚴格按照法定職責和權限執法，將政府涉農事項納入法治化軌道。大力開展“民主法治示范村”創建，深入開展“法律進鄉村”活動，實施“法律明白人”“法治帶頭人”雙培養工程。
一、加強機制體制創新，完善城市管理架構
未來五年，在全區實施城鄉一體化的發展目標下，我們將不斷完善“二級政府、三級管理”的城市管理工作架構，不斷推進城市管理重心下移，形成覆蓋城鄉的城市管理工作格局。
一是制定城市管理城鄉一體化發展規劃。組織人員深入鄉街實地調研，從當前鄉街的城市管理發展現狀出發，制定一套科學、完善、有序的城市管理城鄉一體化發展規劃，制定出城市管理工作向鄉街延伸的具體方案和實施細則，明確鄉街農村環境容貌整治內容和工作標準，推動城市管理向鄉街延伸。
二是加強鄉街城市管理執法隊伍建設。建立鄉街專職城管執法隊伍，在未來五年內，我們將逐步在全區22個鄉街成立城市管理綜合行政執法中隊，在重點農村設置1至2名專職城管監督員，加大區域內環境衛生秩序綜合治理，維護良好的村鎮環境容貌。成立農村管理科，主要負責鄉街執法中隊的日常業務考評、隊伍管理等工作，配合鄉街制定城市管理工作標準、計劃，開展農村環境秩序綜合整治工作。
三是建立城市管理部門聯系協調機制。加強城管執法和市容、建設、規劃、國土、公安等部門的協調配合。特別是在鄉街環境秩序綜合整治工作中，聯合市容部門加大對破壞市容環境秩序行為進行查處，開展渣土車集中整治，規范區內渣土清運秩序;建立城管執法同規劃、建設、國土等部門信息互通機制，對鄉街區域內違法占地亂搭亂建，農村違規宅基地建設、違法使用土地等違法行為進行查處;聯合公安加大對阻撓執法、暴力抗法行為的查處，保障執法工作順利開展。建立部門定期聯系會制度，半年召開一次協調會，年終召開城市管理總結會，共同探討和解決工作中存在突出問題。
二、加大重點區域管控，不斷提升城市容貌
未來五年，我局將按照“城市精品化、農村城鎮化”的發展思路開展工作，工作重點放在主城區、農村和旅游點。
一是進一步加強主城區管控。我局將以創建城管執法示范街為依托，按照“打造亮點，示范帶動”的思路，提升城市品位，創建城市亮點，輻射帶動城市整體形象全面提升，努力打造環境優美的發展環境。用5年時間，著力將西街、北街、南街、青年北街、青年南街、青年街、韋曲西街、新華街、建材街、西部大道、西灃路、子午大道等12條街道打造成全區城管執法示范街。在占道出店經營的管控上，采取網格化管理和“黃線”管理相結合的方式，全面落實網格化管理人員，在示范街范圍內做到基本無占道經營、擅自設置戶外廣告和商業性橫幅、亂倒廢棄物、毀綠、違法建設、無照攤群等行為，一旦出現相關違法行為保證在10分鐘內發現并嚴格查處、及時整改;對示范街門頭牌匾進行整體改造，全面拆除破損及違規設置的廣告牌匾，更換美觀、大方、整齊的門頭牌匾提升街道形象;規范設置城區停車場，協調相關單位在有條件的區域設置機動車輛停放點，規范示范街沿線的車輛停放秩序，安排專人定期對停車場進行檢查，確保車輛停放整齊劃一、車頭朝向統一，不壓線停放，不占壓盲道;推進“數字化城管”建設，投資1000萬元，建立數字化城市管理指揮系統，加裝電子眼、數字化處理終端、對講機等設備，提高技術手段的應用，實現城市管理科學化、常態化和現代化水平。
二是大力提升農村環境秩序。堅持開展農村環境衛生綜合治理，以鄉街政府駐地為重點，逐步實施主城區的管理標準，規范村鎮沿街門店的廣告牌匾，對各類店堂牌匾、落地廣告、墻體廣告、燈箱廣告、小廣告及交通干道兩側的各類廣告進行全面清理整治;規范各類農村集貿市場經營秩序;取締鄉村亂設攤點、無照占道經營、店外經營、游商占道等促銷行為，禁止和杜絕農村飲食行業中存在的亂潑亂倒、亂搭亂建等行為。
三是加大旅游點環境秩序管控。主要消除沿線及周邊可視范圍內的臟、亂、差現象，清理有礙市容觀瞻的戶外廣告、牌匾、墻體廣告、亂貼亂掛及亂搭亂建;取締沿線流動攤販;督促沿線鄉街及有關部門粉刷破損圍墻，清除綠化帶內的雜物，對周邊綠化設施、市政設施、站牌、棚亭進行清理修繕翻新等。
三、加強城管隊伍建設，不斷提高城市管理水平
未來五年，我局將繼續加強城管隊伍建設，內強素質，外樹形象，著力打造一支文明和諧的城管執法隊伍。
一是加強學習培訓，注重隊員政治素質培養。制定教育培訓計劃，著力提高隊員依法行政能力、創新能力、城市管理法律法規和行政管理相關知識，重點加強對執法人員世界觀、人生觀、價值觀和宗旨意識改造;加強黨風廉政建設，堅持用心、用情執法，積極發揮求真務實的工作作風，了解民情，體察民意，著力培養出一支政治堅定、紀律嚴明、愛崗敬業、服務群眾，文明和諧的一流執法隊伍。
二是加強制度建設，規范城管執法行為。進一步修訂完善《行政執法審批程序》、《查處案件日報制度》和《檢查考評日報制度》，從制度上規范執法程序，實現對案件處罰情況的全程監控，保證執法工作的公正性、嚴肅性，進一步規范城管執法人員的執法行為。
三是加強業務技能培訓，提升隊員依法行政能力。分層次做好全體執法人員的業務教育培訓工作，隊員培訓率達到100%，定期組織執法人員學習《市城市管理綜合行政執法條例》《行政許可法》等法律法規，繼續開展“五個一、五個熟悉”業務練兵活動，全面提升執法人員的業務知識和執法水平。
四是加強各級領導班子建設，建立堅強有力的領導集體。加強局領導班子建設，建立健全班子工作制度，把務實創新、廉潔高效作為班子建設落腳點，統一思想認識，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力;加強基層隊伍班子建設，著力提高大隊、中隊班子的凝聚力和戰斗力，發揮中層干部的模范帶頭作用，把那些想干事、敢干事、能干事的優秀干部選拔到領導崗位上來，努力打造一支文明、實干、勤奮、務實的執法隊伍。
2014年，以貫徹落實黨的十精神為契機，立足區域特點，突出發展重點，努力推動全區服務業發展再上新臺階。主要工作目標：力爭全年實現社會消費品零售總額95.2億元，同比增長15%。重點做好以下四個方面的工作：
一是進一步強化項目建設服務。在項目推進上，重點破解不利因素，加快項目建設進度。突出抓好商貿城、陽光海岸等項目，力促早日開工建設；確保、一品按期交付使用。在項目招商上，加及現有商貿項目推介力度，跟蹤做好大地電影城、蘇寧電器、大通控股、大洋百貨等項目的相關服務工作，力爭項目盡快落戶。在扶持項目發展上，重點做好軟件和服務外包、公共服務平臺等項目的備選，力爭為企業爭取更多的國家和省、市服務業發展專項資金。
二是進一步擴大商貿流通規模。在商業規劃布局上，重點加快商貿城、高新·城市廣場、和廣場四大商貿板塊建設，打造提升城區服務功能，以此輻射帶動周邊樓宇經濟發展。同時，充分利用村莊改造和城鎮建設中形成的一批網點房，重點引導東發現代城、海水浴場沿線、阮家寺、寨子等周邊，打造一批不同文化特色的商業街。在培育消費熱點上，重點引導商貿企業在“五一”、“十一”、中秋節、元旦、春節等舉辦形式多樣的促銷活動，營造節日氛圍。同時，擇機繼續舉辦綠色建材家居文化節、啤酒節、汽車文化節等豐富多彩的節會活動，以此拉動社會消費。
三是進一步加強旅游品牌建設。在旅游設施建設上，突出抓好帝景灣、百萬花園、金沙灘假日度假酒店、威高西海岸國際酒店等在建、擬建項目建設，爭取早日竣工運營。在旅游產品開發上，力爭半潛式海底觀光游艇項目年內投入運營；積極做好國際海水浴場4A級景區申報工作，爭取創建4A級景區，打造我區旅游新亮點。在旅游標準化城市創建上，以金海灣、海悅建國、金猴會館、恒信旅行社、小石島等試點單位為重點，完善服務設施，規范行業標準，推動全區旅游業服務質量的大提升。同時，以“好客休閑匯”活動為契機，繼續舉辦“沙灘旅游”、“垂釣休閑”、“生態旅游”等多種活動，營造旅游氛圍，擴大我區旅游文化產業對外的影響力和吸引力。
四是進一步規范市場秩序。在誠信體系建設上，引導企業規范經營、誠信經營，強化企業誠信自律水平，重點加強生豬定點屠宰、酒類流通、食品安全等方面的監督檢查。在消防、安全生產管理上，強化企業主體安全責任意識，定期開展應急培訓和演練，全面提高應急反應能力，確保消防、生產安全不出問題。在再生資源體系建設上，重點加強對試點單位的工作指導，及時總結經驗，以點帶面，全面推進，努力打造我區再生資源回收體系規范化建設新格局。
一、合同及法律文件的審核、起草
1，協助鞏固和完善合同及法律文件審核的機制，加強合同審核的有效性。
2，進一步完善合同范本的修改和制作，使其更符合實際操作和公司利益。
3，合同及其他法律文件審核保持自收到文本2小時內審核完畢，并提出相應的書面法律意見或進行相應的修改，但特殊情況除外。
4，合同及其他法律文件的起草自詳細了解相應的具體內容后4小時內完成，但特殊情況除外。
5，加強合同管理，規范審批流程，完善管理制度，盡可能降低公司的法律風險。
6，保持敢于直言的風格，大膽地提出合同中所在的風險和問題，為領導決策提供法律依據。
二、 法律補救功能中的計劃
1，協助公司有關管理部門及業務部門對公司債權進行清理和催收，接到相關要求后2天內開始行動。
2，在清理和催收中，發現重大法律問題立即向相關部門提出警示，同時向公司報告相關案情，使領導迅速作出決策。
3，接到訴訟請求后，自領導批準之日起15日內完成法院立案。
4，發現需訴訟的案件，有義務向公司報告情況，并建議提請領導批準起訴。
5，對起訴或應訴案件的，大多數保持自行。
6，做好訴訟前與對方當事人協調談判工作，爭取雙贏。
7，訴訟案件做到有求必應、認真負責、及時完成。
三、 知識產權管理計劃
1，與公司其他職能部門協作，爭取申請“上海市著名商標、“馳名商標”等榮譽，提高企業無形資產的含金量。
2，按公司需求，高效、高準確率地完成商標的申辦注冊工作。
3，做好商標、商業秘密等知識產權的管理和保護工作。
四、法律培訓和宣傳計劃
1，根據公司的要求，積極配合有關部門，采用定期或不定期方式對公司所有在工作中需接觸法律的業務、采購及管理人員進行相應的崗位法律培訓。
2，擬對公司涉及商標、商業秘密等知識產權工作的相關人員進行知識產權知識點的培訓。
3，在進行法律培訓的同時，法務部不定時地解答法律咨詢和進行法律宣傳。
五、自身素質提高
一、參加財務人員繼續教育每年財務人員都要參加財政局組織的財務人員繼續教育，但是*年11月底，繼續教育教材全變，由于國家財務部最新公告：*年財務上將有大的變動，實行《新會計準則》《新科目》《新規范制度》，*可以說財務部*年的工作將一切圍繞這次改革展開工作，由唯重要的是這次改革對企業財務人員提出了更高的要求。首先參加財務人員繼續教育，了解新準則體系框架，掌握和領會新準則內容，要點、和精髓。全面按新準則的規范要求，熟練地運用新準則等，進行帳務處理和財務相關報表、表格的編制。參加繼續教育后，匯報學習情況報告。
二、加強規范現金管理，做好日常核算
1、根據新的制度與準則結合實際情況，進行業務核算，做好財務工作。
2、做好本職工作的同時，處理好同其他部門的協調關系.
3、做好正常出納核算工作。按照財務制度，辦理現金的收付和銀行結算業務*，努力開源結流，使有限的經費發揮真正的作用，為公司提供財力上的保證。加強各種費用開支的核算。及時進行記帳，編制出納日報明細表，匯總表，月初前報交總經理留存，嚴格支票領用手續，按規定簽發現金以票和轉帳支票。
4、財務人員必須按崗位責任制堅持原則，秉公辦事，做出表率。
1、深入學習宣傳公開條例。以《中華人民共和國政府信息公開條例》頒布實施五周年為契機，通過宣傳欄、網站、組織學習、參加培訓班等方式，深入學習宣傳公開條例。（人教科負責）
2、深入推進政務公開工作。圍繞全市經濟發展和中心工作，強化“十二五”規劃綱要、“十大工程”、“四區建設”、“六個”和“六個一百”以及工程建設領域專項治理等重點工作的信息公開。（綜合科、重點辦、投資科負責）
3、開展“標準建設年”活動。按照市政務公開和政務服務“標準化建設年”活動部署，制定方案，細化舉措，扎實開展“標準化建設年”活動。（辦公室負責）
4、深入推進行政決策公開。按照《省推進依法行政工作領導小組關于進一步規范市縣政府行政決策的意見》要求，明確決策公開的范圍和領域，健全項目申批、申報、資金分配等行政決策機制，完善重大決策專題調研、公眾參與、專家論證、集體討論程序，實行決策程序、過程和結果公開，推進決策的科學化、民主化和法制化。（各業務科室負責）
5、繼續梳理審核行政職權。對委行政職權繼續進行梳理審核，完善行政職權目錄和行政職權流程圖，報市編辦、市政務公開辦審核確認后，及時上網公開。（人教科負責）
6、推進行政權力網上運行。依托政府電子政務平臺，固化職權行使程序，實行網上辦公，實現行政權力運行數據化、流程標準化、信息公開化，促進權力運行過程和結果動態公開。（辦公室負責）
7、深入推進該公權透明運行。加強推進行政審批有關信息的公開，在政府信息網和委網站公開行政審批要件的內容，根據公開要求，及時公開單位財政預算開支、物資采購等情況。積極推進內部公開，加大干部任免、獎懲等公開力度，做到過程和結果公開。（辦公室、人教科負責）
一、加強法律意識建設，提高依法管理水平，20XX年，建議在公司范圍內開展以合同管理為中心的普法教育及培訓工作，要以合同管理為主題，密切結合本公司經營管理實際，務實、有效的組織開展，通過活動，在整體上提高員工法律意識和法律素質的同時，積極推進合同管理工作，進而從整體上提高員工依法經營意識和執行操作水平，強化全面風險管理，提高風險防控能力。
二、進一步加強和完善法律審查，防范風險，服務基層要堅持法律審查的獨立性，繼續做好對合同的審查工作，加大對臨攤的監管核查力度，特別要加強對平時管理相對薄弱的業務和環節的法律審查及指導，如有必要做好法律意見書，并督促落實。對公司經營活動中遇到的新問題、新業務、及時提供可行的解決方案，保證經營活動的合法性。充分發揮自身專業優勢，通過參與談判、合同文本起草、法律風險提示及法律審查等方式，為經營提供高質量、高效率的法律服務。
三、加強業務合同管理，提高經營合規水平加強對合同文本實施工作的指導管理，進一步規范合同文本的使用，不斷提升合同質量。按照租賃管理等要求，對合同使用中存在的問題認真整改，同時要把合同的檢查作為日常例行工作，并持之以恒，力求關口前移、消除隱患。
四、改進訴訟管理，提高訴訟效益繼續加強訴訟論證，提高訴訟效益，杜絕無效益訴訟。繼續強化案件管理，全力推進未執結案件的執行，為清收工作提供法律支持，力求勝訴案件執行收回等工作有所突破。改進訴訟管理，要對企業經營，特別是合同案件發生條件及其管理中風險預警進行論證、提出可行的處理辦法，為完善合同管理、做好預警反應、及時中止風險提供法律服務。
五、做好自律監管工作，切實防范法律事務工作風險按照法律事務工作自律監管的要求，認真履行自律監管職責，對各公司各部室及分支機構的法律事務工作做好檢查，對各項職責范圍內的業務做好自查。
抓重大項目建設。抓好自治區層面統籌推進的168項重大項目，年度計劃完成投資409億元。加快推進中石油欽州煉油廠一期、欽州金桂林漿紙等一批續建重大產業項目加快進度，盡快投產達產。加快防城港鋼鐵、鐵山港林漿紙一體化等一批重大產業項目開工建設。力爭中石油欽州煉油廠二期、防城港紅沙核電等一批重大項目獲得國家核準，實現開工。加快南廣鐵路、湘桂鐵路擴能改造工程、出海3條高速公路，以及鐵山港、欽州港4個10萬噸級泊位等一批重大基礎設施項目建設。力爭南寧至昆明鐵路新線、沿海鐵路擴能改造欽州至北海段、南寧外環高速公路等一批重大基礎設施項目年內開工建設。
抓規劃體系完善。以《*北部灣經濟區發展規劃》為統領，做好與自治區有關部門、各市的各類規劃銜接工作，形成統一協調的規劃體系。加快城鎮群規劃綱要、“三基地一中心”等一批規劃的修改完善和報批。啟動欽（防）組團、東興（憑祥）組團等一批規劃的研究和編制工作。
抓保稅物流體系建設。加快推進欽州保稅港區建設，加快工程施工，加快招商引資，加快人員培訓，加快建章立制，加快管理機構的組建，確保一期工程12月底通過驗收，實現封關運作；加快推進憑祥綜合保稅區和南寧保稅物流中心規劃建設，加快園區總體規劃及一期規劃建設方案編制報批；統籌研究憑祥綜合保稅區管理體制并督促設機構、拿方案、訂計劃。
抓重點產業園區建設。抓好“五區二園一基地”基礎設施建設，完成*年14個已開工的項目，抓好*年30個項目的開工，完成投資40億元；圍繞園區重大產業發展規劃，開展入園重大產業延伸產業鏈的研究和規劃編制，推進產業集群化發展；制定《*北部灣經濟區重點產業園區入園項目建設獎勵辦法》，對入園投資創業企業給予獎勵，鼓勵和推動園區經濟加快發展。
