時間：2023-05-31 15:13:36
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建設工程合同是指承包人按照業主要求進行工程施工、發包人支付工程款項的合同類型，其簽訂目的是規范工程承發包雙方的交易活動，進而為交易雙方的利益提供有效保障。建設工程合同的簽訂不僅能夠促進建設工程整體效益的提高，還能在一定程度上推動建設工程市場的健康化、合理化進程。但在現階段的建設工程管理工作中，仍存在不重視合同管理的現象，因此有必要對建設工程合同管理的重要性進行深入分析，使合同管理工作真正成為建設工程管理的核心內容。
一、建設工程合同管理的重要性分析
（一）建設工程合同在各階段的作用分析
按照合同性質可將建設工程合同分為工程勘察合同、施工設計合同、施工合同三類，不同類型合同在工程建設的各個階段均發揮重要作用。
工程勘察合同是發包人與地質勘查部門間的合同，這一合同能夠確保發包方清楚地了解到建設工程的地理狀況，以便做出有效應對。在工程籌建階段，發包方需根據項目的付款類型確定合同類型，常見的合同類型有總價合同、單價合同和成本加酬金合同。總價合同適用于有完整設計圖紙或較小施工量的建設工程，此類合同中規定承包人為全部風險的承擔者，款項結算金額按照承包人在投標過程中的報價計算。單價合同多見于工期較長、工程量大、施工技術較復雜的建設工程，是指承包者根據發包者提供的工程量清單內容，在自身能力的承受范圍內，選取整體工程中的部分項目并確定單價，這一合同類型中，承包商和發包方共同分擔工程風險。成本加酬金合同不利于工程造價的良好控制，主要適用范圍為技術指標不明確的建設工程，此時要求發包者根據項目需求選取最佳的工程合同及對應的承包商。
在項目招投標階段，發包人在眾多承包商的工程合同中，通過公平、公正、公開的競標方式，選取造價低、施工效率高的承包商。確定承包商后，雙方需共同擬定一份施工設計合同，對施工進度及具體的施工計劃進行初步確定。這一合同的簽訂能夠降低合同執行過程中可能出現的爭議現象，使承包商和發包人的權利、義務及利益得到良好保障。
施工合同在施工階段和工程款項結算階段均有重要作用。在施工階段，施工合同能夠對施工進度、施工材料及施工質量等進行有效控制，它不僅能對合同中施工計劃的實施現狀進行跟蹤考察，對不合理之處進行及時調整，還能夠很好地實現施工質量的分層管理，促進責任制度的良好落實，為施工質量管理提供可靠的參考依據。同時，發包方還能通過現場檢查或抽查等方式，將實際施工情況與合同中的對應條例進行比對，從而達到高效質量管理的目的。施工合同作為工程款項的結算基礎，在工程竣工結算階段也有重要作用。發包人在根據合同對工程進行驗收并確定合格后，須與承包商一起，根據合同、施工圖紙、工程預算及工程變更等情況，對工程造價進行核算，并將核算結果交由審計部門進行造價審計。在此過程中，雙方均根據合同進行款項核算，很好地杜絕了由于結算標準不一致而導致的分歧，進一步加強建設工程造價的控制。
（二）建設工程合同管理的重要意義
根據上述內容可知，工程合同在建設工程的各項工作中均發揮重要作用，是確保整個工程項目有效進行的基礎保障。做好建設工程合同管理的重要意義主要在于以下幾個方面：（1）合同管理工作是整個工程項目管理的核心內容，是確保合同條款得到良好落實的主要手段，對于合同的有效履行有重要的指導作用。（2）能夠根據合同中的相關規定，對不符合要求的事件或事項變更工作進行有效記錄，從而達到降低工程風險、控制施工成本和工期的目的。（3）有效地進行合同管理，能夠對合同雙方的行為進行約束，確保合同中的專業技術標準、施工進度等在施工過程中得到良好落實和體現，不僅能提高施工效率、縮短工期，還能夠提高建設工程的施工質量，促進建設工程市場的有序發展。（4）加強建設工程合同管理，不僅要求承包商在建筑和施工管理中規范操作，也要求發包人在招投標及工程核算工作中，切實根據合同內容，并按照公平原則開展各項工作，符合我國宏觀市場經濟發展的必然要求。
二、加強建設工程合同管理的措施
社會調研結果顯示，我國當前的建設工程合同管理工作中仍存在較嚴重問題，例如合同雙方未對合同的法律效用引起重視，導致“陰陽合同”的大量存在；合同管理工作缺乏專業性人才，導致合同的歸檔管理工作無法有效進行，進而影響到合同條款的有效落實等。因此，如何進一步加強建設工程中的合同管理，是建設工程管理部門及相關工作人員亟須解決的重要問題。現就如何提高建設工程合同管理效率提出幾點建議。
（一）提高合同雙方的法律意識
良好的合同管理工作是需要合同雙方共同完成的，故承包商和發包人良好的法律意識是確保合同管理工作順利進行的意識保障。承包商在簽訂工程合同時，應仔細閱讀合同條例，必要時可邀請專業人士對合同的合法性進行審查，確認無法律漏洞后再行簽訂。發包人在制定合同條款時也應嚴格遵循公平性、法律性原則，在不損害自身利益的前提下，充分保證承包方的利益。只有這樣才能最大限度地降低合同糾紛事件，從而確保工程合同在施工建設中得到良好履行。
（二）加強合同管理人員的素質建設
合同管理人員是合同管理工作的執行主體，可從人員選擇及加強素質培訓兩方面著手，提高合同管理人員的整體素質水平。首先，工程項目的管理人員應根據合同管理人員的要求，選取合乎標準的優秀人才擔任這一職位；其次，對于在職的合同管理人員，可通過正反事例分析、組織知識講座等方式，使管理人員充分認識到合同管理的法律責任，并提高其自身的工作技能，從而使各項合同管理工作能夠得到更好落實。
（三）進一步推廣有效的合同范本
現階段我國最具普遍性的建設工程合同范本，是根據《建設工程施工合同示范文本》所制定，符合當前建設工程市場上大多數企業的實際情況。但在具體的合同簽訂過程中，仍存在較多企業不按照上述范本進行合同簽訂，進而導致在合同管理中出現無效合同等不利現象。因此，建設工程的承接企業也應提高法律意識，主動簽訂合乎法律規定的示范性合同，并拒絕簽訂其它一切形式的自擬合同。
三、結束語
綜上所述，建設工程合同管理在工程籌建、項目招投標、工程施工及款項結算階段均發揮重要作用，有效的合同管理不僅能提高工程的施工效率和質量，縮短工期，還能降低工程風險，促進我國建設工程市場的秩序化發展。因此，應從提高法律意識、加強合同管理人員素質建設、推廣合法化合同范本等方面，進一步加強合同管理工作，促進人們對合同管理重要性的深刻認識，從而為我國建設工程管理工作的發展創造有利條件。（作者單位：廣西翔正項目管理有限公司）
參考文獻：
[1] 李幼琴.建設工程合同管理探析[J].企業技術開發（學術版），2007，26（6）：117-119.
[2] 謝超，徐蓉.淺議建設工程合同管理的現狀及對策[J].商品與質量?建筑與發展，2014，13（8）：952-952.
關鍵詞：工程造價；合同管理；作用意義；必要性；存在問題；方法對策
Abstract: This paper analyzes the important role of contract management in project cost and the necessity of the contract management, and expounds the main problems existing in the contract management of, finally to do in contract management is carried out in detail, in order to provide reference for the staff.
Key words: engineering cost; contract management; significance; necessity; problems; countermeasures
中圖分類號：TU723.3
前言
現階段施工企業所承擔的工程項目大多是通過招、投標取得的。由于工程項目具有建設周期長、露天作業難、不可預見因素多等特點，施工企業為維護自身利益，必須充分的重視合同的重要性。合同管理是工程造價管理的核心和關鍵，是確定和調整合同雙方經濟關系，解決合同糾紛，控制工程造價的重要手段。
1、工程造價中合同管理的重要作用及意義
建設工程施工合同的管理，實質上就是建設工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制，是合同當事人雙方關心的核心問題之一，也是招投標等工作的主要內容。施工合同中關于工程造價確定和支付的相關條款，是整個建設工程施工合同中的重要條件。加強建設工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。
合同管理是施工單位即承包商與業主和監理的唯一紐帶，施工合同的組成主要有招標文件、投標書、以及在招標過程中雙方認可的資料等。合同管理的主要內容是對工程的變更、設計補充、工程延期、費用索賠、工程的分包轉讓、合同雙方的違約、爭端與中裁等進行管理。合同管理的目的是為了有利于控制工程造價。
合同管理與工程造價是緊密聯系的，科學、合理、規范的合同管理必將使工程造價得到最佳控制，提高資金利用率和企業的經濟效益。同時也給我們提出了更高的要求和更新的理念，讓我們共同努力把合同管理工作做得更好。
2、工程造價中進行合同管理的必要性
根據工程特點選擇合同模式，對工程造價的控制已經起到決定性的作用，但是在合同管理的過程當中，造價的控制管理不能就止中止，在項目實施過程中依然會出現各種各樣的問題。認真審核工程預結算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用，不切合實際的簽證，不合理的技術措施等增加的費用，使預結算真正體現工程實際造價，這是控制工程造價不可忽視的環節。
工程變更一定是真正發生了在原設計或原招標文件中所沒有的工程內容，而這些內容并不是承包人自己的工作失誤所造成的。要正確計算因工程變更而引起的工程量變化，防止在工程變更中以小充大，高估冒算。工程變更的資料要有相關人員簽字認可，在施工合同中還應該約定工程變更資料辦理的時間限制，程序和違約責任，如果不能及時有效地辦理變更資料，將會損害承發包雙方的利益，帶來的糾紛，造成合同管理的難度。應杜絕事后簽證和竣工驗收時集中辦理簽證簽字手續的現象。工程變更涉及到設計變更通知書、現場簽證記錄等資料，這些資料必須是真實、有效、及時是非常必要的。
3、工程造價中合同管理存在的主要問題分析
3.1 法律意識淡薄，合同簽訂不規范
建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。
3.2 忽視合同的嚴肅性
自覺執行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。 簽訂合同的甲、乙雙方，經濟法律地位是平等的，沒有主從關系。在實際工作中，承發包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導致工程經濟糾紛的發生。合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。 這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。
3.3 缺乏健全的合同管理機構
一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。政府有關部門要對建設工程施工合同實施監督、檢查等管理。施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構不健全，對合同的審查、監督和檢查不得力。建設單位沒有建設工程施工合同管理的力量，遇到建設工程，便委托給監理公司，而目前監理公司的機構設置不規范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關和預算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構從事施工合同管理工作。
4、做好工程造價中合同管理的方法與對策
4.1 把好合同簽訂關
簽訂工程合同時，最重要的要根據各工程的特點，應選擇恰當的發包方式和價款調整條件。因為不同的發包方式和價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。 其要點是：施工合同是否合法，業主的審批手續是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權益是否失衡，如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發現歧義及時溝通。
4.2 利用現代化手段建立合同管理系統
隨著科技的發展和建筑市場的發育，工程項目的規模日益龐大，合同條款日趨復雜，合同文件的組成內容也越來越多，因此迫切需要借助計算機技術建立合同管理系統。如合同檔案庫、合同分析系統等。利用計算機合同管理體系，實現合同的訂立、履行、監督和檢查的系統管理，從而達到保證工程建設順利進行，維護建筑市場秩序穩定的目的。
4.3 管理人員專業化
人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環節。建設單位應設置合同管理人員從事合同管理工作，并應執有“施工合同管理人員資質證書”，加強對建設單位合同管理人員的職業道德素養和專業技術素養的培訓。根據建設工程施工合同的特點，總結以往各類投資項目合同管理、工程造價管理方面的經驗與教訓，對工程建設過程中可能出現的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策。
4.4 合同管理與招標和工程造價管理應緊密結合
合同管理、招標和工程造價管理是建筑市場管理的重要組成部分，三者之間的相互協調是控制工程造價的關鍵。在招投標中，承發包雙方承諾的內容為合同的簽訂提供了條件，合同管理是招投標管理的延伸件，為招投標的結果有效實施提供保證。工程造價管理貫穿于招投標管理、合同管理之中，因此應建立三者有機結合的管理機制，達到控制工程造價的目的。
5、結束語
總之，合同是造價控制的依據。 合同管理是工程造價管理的核心和關鍵，是確定和調整合同雙方經濟關系，控制工程造價的重要手段。加強合同管理對合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益有著重要意義。團隊組織來完成工作。項目組織將會更趨靈活地組建，分包商會更多地參與總包的項目團隊工作，合同的聯系使各方更趨于平等合作的關系。
參考文獻：
[1] 史育紅.從合同管理的角度看控制工程造價[J].科技情報開發與經濟，2005-06-30.
【關鍵詞】水利工程 施工 合同管理
一、引言
水利工程施工項目的實施，基本上都是通過簽訂一系列的承發包合同來實現的，因此，在對水利工程的管理的過程中，水利工程施工合同始終是水利工程施工項目管理的核心。 然而施工合同管理不單單是簽訂、履行工程施工合同，同時變更和解除等進行籌劃和控制的過程也是施工合同管理的主要內容。其主要內容包括：根據項目特點以及施工要求確定施工承發包模式和合同結構、進一步確定合同計價和支付方法、選擇合適的合同文本、采用有效的合同履行過程的管理與控制、合同索賠與反索賠等。同時水利工程施工合同管理也是水利工程的重要管理內容，可以說其管理的成效高低是企業實現高額經濟效益的重要保障，只有嚴格按照有關合同管理的相關法律法規進行合理的合同管理，在不斷規范市場行為的情況下，確保水利工程順利推進，做好水利工程建筑施工中的合同管理，切實保障企業的經濟效益的實現
二、施工合同的特點
（一）工程實施過程復雜。一般情況下，完成一個工程項目需要很長的一段時間，這使得建設合同的生命期很長。從開始的投標以及簽約，再到中期的項目合理設計、原料采購、項目施工，到最后的竣工和維護，往往需要不少于兩年的時間，長的甚至可能需要五年或更長的時間。要負責任地履行一個承包合同，必須完成各種復雜的工程任務。在整個建設過程中，稍有疏忽就會導致建設項目的失敗，直接導致經濟損失。所以建設合同的管理工作必須與建設項目的實施同步、連續地進行。
（二）復雜的建設合同關系。由于建設項目可以選擇各種不同的融資方式、承包方式以及管理方式。許多項目有很多的參與單位和合作單位。即便是一個簡單的項目也會需要業主、設計、監理、總包、分包、材料供應、設備供應、運輸等十幾家單位共同協作。它們之間聯系緊密，相互間關系復雜。任何―家單位工作的失誤都可能影響到整個項目的正常實施，所以我們必須做好各個工作之間的銜接和協調。
（三）建設合同的多變性。由于工程實施過程中內外的干擾事件多，會導致合同頻繁變更，項目在實施過程中經常會變更原先的設計或修改合同條款，也加大了合同管理的難度，所以我們必須靈活地管理目前的合同，根據實際的變化情況做出調整，以確保各方的經濟利益。
三、做好施工合同管理的一些建議
（一）認真履行合同。加強合同管理的目的，在于更好地履行合同，更好地完成合同中規定的甲乙雙方的義務。合同簽訂后能否按合同規定的目標順利完成，在很大程度上，依賴于合同管理與監控等問題。由于合同文件是合同管理的依據，按照工商行政管理的要求，施工企業必須詳細了解和非常熟悉合同文件，并且要嚴格遵循政府各部門制定的政策法規，尤其在水利工程施工過程中，應選派具有豐富工作實踐經驗、懂經濟、業務強的工作人員對合同進行監督和管理。并且在合同中需要明確指出所應履行的義務和所應享受的權利。只有這樣，才能在合同執行過程中，做到有理、有據、有節地執行合同，實現信譽的提升效應。
（二）制定合同審查機構。在合同的簽署過程之后，如何更好的實現合同的有效執行，是不得不考慮的問題。單純依靠兩方的信譽來執行合同的條例，難免會造成非客觀的矛盾，進一步造成工程的實施出現矛盾計劃問題，造成經濟以及信譽的損失。因此合同審查機制是在此種情況下應運而生的產物。盡管合同規定了為保證工程質量而必須執行的規范、規定和標準。無論有無甲方監督，承包商都應自覺執行合同的相關條例，但或多或少存在著主觀原因導致承包方沒有完成應盡的義務。因此制定和落實工程合同審查機制，對合同規范管理非常有利，在施工過程中，嚴格遵守有關的各項規范、規程、標準和技術要求，在審查機構的監督作用下將因質量原因而造成的停工和返工降低到零，從而保證工程的順利完工。
（三）收集實時信息的重要性。由于水利工程特別是大中型水利工程具有工期長、規模大以及不可預見因素多等特點。因此其對復雜的地質條件以及受意外風險的影響的反應更為強烈。在工程建設過程中出現一定的變更是普遍的現象，同時也是不可避免的。如設計變更，時常會出現施工現場條件變化從而使施工的工作項目超出了合同指標的工程范圍的情況，使實際操作的不確定因素遠遠超出合同擬定的范圍。為了使工程施工更符合實際，減少實際操作中的經濟損失，在條件的允許下，針對合同加以修改有時候也是必要的。但是，不能忽視的一個問題在于：一般情況下工程變更時常會伴有打亂施工安排、現場施工的停滯、造成返工等情況，直接造成經濟損失。因此在擬定合同前收集好實地建設的相關資料對加強工程合同管理，確保合同的嚴肅性，正確處理合同范圍內各項工程質量監督起著舉足輕重的作用。針對對水利工程建設中的各項重大問題，在不違反相關法律的規定的制約下，均應當及時采取有效的行政手段，或者通過協商作出最終的決定，并以此來保證工程建設總進度，保證企業的經濟效益及社會信譽。
（四）矛盾處理。由于各方因素的限定與制約，合同關系破裂也屬于常見合同管理中的經濟糾紛問題。其中索賠就是是合同管理的一項重要內容，面對工程索賠，如何正確的面對這一問題，對于企業的經濟效益以及社會信譽來說，有著十分重要的意義。由于諸多不確定因素的存在，工程出現質量問題，或者實際建設要求未達到合同擬定的要求，委托商均有權向承包商提出工程索賠來彌補自己的損失。同時針對非人為條件造成的設計問題而言，如何正確地、公正地處理合同實施過程中的風險分擔總量，也是合同管理的重要內容之一。針對工程建設施工期長短有別，施工條件又千差萬別的問題，實施過程中面臨的未知因素也相應較多，因此在施工前擬定好風險承擔關系是不能忽視的問題。然而當遇到這些在招標文件和合同文件中沒有載明應當由誰承擔的風險，并已造成損失時，應站在公正的立場上，公平合理地妥善處理。一般來說，在判斷承擔風險的責任方面，采取應以最易克服或解決這些風險的一方承擔更多的責任的標準進行責任的分擔。
四、結束語
工程承包是一項充滿風險的活動。只有將施工合同管理工作，貫穿于工程施工管理的全過程，做到事前預防、事中控制、事后分析總結，才能使施工企業在激烈的競爭中立于不敗之地。
參考文獻：
本文筆者根據自己多年的工作經驗，對工程造價的控制與合同管理的概念、加強造價控制與合同管理的措施淺談一下，望得到同行和專家們的指導。
一、正確理解工程造價的控制與合同管理
1、工程造價有兩種含義：廣義地講，是指工程項目從籌建一直到竣工驗收的全過程中建設單位所花費用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進行工程建設所花費的成本以及在工程發包階段其投標價格和在工程結算階段從建設單位所得到的工程建設費用。 造價控制就是指把建設工程項目造價控制在預定限額內，對建設單位、施工單位以及其他相關各方都具有非常重要的作用。造價控制應從多方面入手，如合理設置建設工程造價控制目標，加強建設工程施工合同管理等。
2、工程合同，即建筑安裝工程承包合同，是發包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權利、義務關系的合同。施工合同是工程建設的主要合同，是工程建設質量控制、進度控制、費用控制的主要依據。合同的管理是指建設行政主管部門、工商行政部門以及建設單位、理監單位、承包企業依照法律和行政法規、規章制度，采取法律的、行政的手段，對施工合同關系進行組織、指導協調和監督，保護施工合同當事人的合法權益，保證施工合同條款實施的一系列活動。
二、工程造價的控制
做好工程造價的控制，筆者認為，應從以下幾點入手：
決策階段工程造價的控制
決策階段，是一個有淺入深、不斷深化的階段，可以分為若干工作階段，不同階段決策的深度不同，投資估算的精確度也不同。而且，在項目建設各階段中，這些造價形式之間存在著前者控制后者，后者補充前者這樣的相互作用關系。所以，只有加強項目決策的深度，采用科學的估算方法和可靠的數據資料，合理的計算投資估算，保證投資估算打足，才能保證其他階段的造價被控制在合理范圍，使投資控制目標能夠實現。 2、設計階段工程造價的控制
工程設計是全面規劃和具體描述工程項目實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵性環節，是確定與控制工程造價的重點階段。在此階段，我們應該做到：①優化設計方案，有效控制工程造價。設計質量是否達到國家規定、功能是否滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。所以，搞好工程設計階段的造價控制是有效控制工程造價的關鍵。②對推行限額要積極設計。在進行設計招標和設計委托時，應建立起完整的限額設計管理方法，認真編制工程投資估算和設計概算，力爭把施工圖預算的價格嚴格限制在設計概算以內，不能只關心的是面積、層數、功能等指標。③采用招投標方式。通過招投標方式，擇優選擇設計單位，在工程設計過程中，工程造價咨詢與設計單位緊密配合，政府主管部門把工程設計與造價納入法律軌道，建立健全相應法律法規，使設計單位對工程造價負有明確責任。 3、實施階段工程造價的控制工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設備價格，市場供求波動大等等。要提高建設質量，控制工程造價，發揮投資效益，就要在工程施工階段加強工程建設管理和監督職能，從而加強了對工程項目建設的全方位、全過程的造價控制。由于建設工程的復雜性，影響因素的多變性的特點，工程實施階段往往會出現一些意想不到的費用。所以，我們應該有效控制工程變更和現場經濟簽證、嚴格審核工程施工圖預算、擇優選擇專業分包單位等。
4、結算階段造價的控制 結算階段造價控制屬于事后控制，對于已經成為事實的項目的審核更需要造價人員認真細致的對待，為了能準確、合理地確定工程造價，使結算工作順利進行，在結算審查中應注意使用以下幾方面：①審查承包人是否按照招標文件、施工圖紙及招標人要求的承包范圍完成工程建設，承包人完成的項目是否竣工驗收合格等工作。②核定施工工程量，由于工程量的計算多并且繁瑣，容易造成高估冒算，所以核定施工工程量是工程竣工結算審查的關鍵。 ③審查項目單價套用。主要審查工程所套用單價是否與工程應執行的合同及定額標準相符，工程結算所列各分項工程清單與設計文件是否相符，計算單位是否一致。
5、 積極推進全過程造價控制管理 全過程造價管理是一種必然的趨勢。根據科學的依據，結合投資理論和實際情況靈活運用專業、綜合、科學的方法，在達到工程最佳使用功能的前提下，取得最佳投資效益，把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中，提高工程造價效益，即在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，最終使項目實際結算總造價控制在批復的概算內。
三、加強合同管理的幾項措施
隨著建筑市場管理體制的完善，建筑市場風險進一步加大，工程參建各方對施工合同管理也越來越重視。有效的合同管理是促進工程參建各方全面履行合同約定的義務，確保建設目標實現的重要手段。
1、合同管理精細化 各級建設工程行業主管部門針對建設工程施工合同的特點，應該制定出一套建設工程施工合同管理的細則。作為政府項目投資主體的各級財政部門應積極參與細則的制定與審核，尤其在對工程造價的控制上，對政府投資項目就做出細致、明確的規定。 2、 管理人員專業化 人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環節。建設單位應設置合同管理人員從事合同管理工作，并應執有《施工合同管理人員資質證書》，加強對建設單位合同管理人員的職業道德素養和專業技術素養的培訓。加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。3 、合同索賠研究程序化因為工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。工程發承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。 4、合同簽訂審核規范化 建設單位應組織技術經濟等各方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標文件進行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約，避免對建設單位造成不必要的損失。 5、合同實施交底制度化 財政部門應督促實行政府投資管理的建設單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責任具體落實到各責任人和合同實施的具體工作中。特別是在工程使用非標準的合同文本或有關人員不熟悉合同文本時，這個“合同交底”工作就顯得更為重要。
綜上所述，建設工程造價控制和合同管理是一項系統工程，作為建設方只有在政府部門的正確指導下，采取系統綜合的方法對建設全過程控制，合理有效地控制工程造價，節約工程資金，才能使投資獲得最大的利潤。
【參考文獻】
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關鍵詞：施工合同 實施 工程造價 管控 影響
1加強施工合同管理對工程造價管控的意義
1.1良好的施工合同管理是工程造價管理的基本保障。工程造價是側重于整體系統工程項目的資金調配及成本控制，在大型的工程建設項目中，受工程規模、施工周期、地質條件及等因素影響，參與投資、建設的各單位企業都希望能在工程建設項目中使自身實現利益最大化，從而激化各企業單位為贏得利益的矛盾，產生工程上的經濟糾紛等問題。
因此，為能將工程項目建設過程中出現的問題妥善處理，規避相應矛盾出現，提高工程造價控制力度，必須對施工合同進行優化管理。施工合同的優化管理可從做好施工合同管理，平衡各方利益的角度出發，遵循平等互利的基礎原則，對施工合同的內容及條款進行細化，明確各方權利及義務范圍，同時，做到文字表達清晰、內容嚴謹規范、條款定位準確、責任義務明了。
1.2 加強實施工程施工合同管理的“三個需要”
1.2.1 市場經濟體制發展的需要。政府職能部門應積極適應市場經濟體制的發展及完善要求，加快轉變以往政治命令式對經濟市場進行管理的陳舊觀念，打破傳統思維模式，運用健全的法律、法規及有效的市場經濟管理措施對市場及各個單位企業進行管理，要求各施工單位必須依據市場活動規律及要求，將企業內部的管理體制進行優化、完善、整合，尤其是施工合同的管理體制，其作為甲、乙雙方從事市場經濟活動的法律依據，在活動起止過程中充當著重要角色，因此，為使工程施工合同職能的履行能更好適應市場經濟體制發展的需要，提高各單位企業的市場競爭力，必須加強對工程施工合同的管理，確保施工合同的作用得到最大發揮。
1.2.2 約束各建設單位企業行為的需要。建立施工合同的目的是為了更好約束各施工單位的企業行為，同時，施工單位的言行舉止可直接體現出該單位是否具備良好的企業形象、誠信度、法律意識、自律能力及是否存在不正當或過激的行為，因此，政府部門為確保市場經濟秩序的持續、穩定發展及市場經濟管理體系能最大限度的發揮出應有的作用，規范各參與建設單位行為，杜絕市場經濟暴力及企業相互間的惡性競爭出現，必然會出臺一系列規范市場活動及交易的政策、文件及規定，推動施工單位提高誠信及法律意識，而各建設施工單位也必須深刻的意識到只有加強合同管理，努力提高自身誠信度及服務理念，嚴格遵守市場規定及法律法規才能使自己立于不敗之地。
1.2.3 促使我國建筑行業向國際化方向發展的需要。自從世界貿易組織向我國開放以后，我國的建筑行業以“走出去、請進來”的模式在快速發展，外國承包商的進入給國內建筑行業帶來新的氣息，促進了國內建筑行業的良性競爭與發展。而我國建筑行業在國外的發展現在并不樂觀，作為國貿組織“新生”的我們對國際市場的管理制度、規則及條款認知不足，同時，自身的管理存在較大缺陷，無法與國際市場管理制度很好的融合起來，致使失去許多參與國際化競爭的機會，同時還造成經濟損失慘重，因此，我們必須結合國際市場的規則及慣例，制定科學的施工合同管理制度，同時，加強施工合同的管理規范化，以提高我國建筑行業在國際市場上的競爭優勢。
2 施工合同管理對工程造價的影響分析
2.1 影響工程造價分析一：施工合同簽訂前的影響。工程建設施工中，工程投資的決策、施工質量的保證及施工進度的把握均依照施工合同上標明的內容、方式來進行全程跟蹤及控制，因此，施工合同的內容是否完善，結構、條款是否合理必須與工程造價的相關內容結合綜合考慮而定立，而工程造價的內容必須明確標明合同文件的結構組成，工程具體的實施范圍、工程總量、工程總造價的結構、稅率、費率、上下浮率、計費方式、工程變更簽證及工程款結算、支付方式，同時，還應將工程周期、施工質量、材料購進、安檢費用、事故索賠及風險責任一一清楚的羅列入內，以確保施工合同的結構及內容完整，為下一步實施施工合同管理做好充分準備。
2.2影響工程造價分析二：施工合同簽訂后進入施工階段時的影響。
2.2.1 合同管理目的：除正式簽訂的施工合同之外，協議書、補充合同、現場工作會議紀要、工程變更單及聯系單均可作為施工合同附加的額外部分，同樣具有與正式簽訂的施工合同相同的法律效力，因此，為爭取更多主動權，可依靠計算機對技術資料進行分類歸檔，采取積極而有效的動態分析法，對施工期間合同內容履行的相應情況進行分析，隨時掌握造價情況。
2.2.2 合同權力與義務的履行：在工程建設期間合同規定的有效時間內，甲、乙雙方的工程總負責人、技術主管及監理工程師都應對各工程項目的合同內容認真履行屬于自己權力范圍內的義務。
2.2.3 工程簽證：在實際的工程施工中，由于設計時考慮不全面，容易出現技術參數、施工圖紙、材料規格與施工合同內容相違背的情況，因此，為避免施工質量、進度及造價控制受到影響，必須及時在現場對變更的內容進行簽證處理。
2.2.4 支付工程款：工程款的支付方式有全額支付、分期支付，在進行工程款結算支付時，必須按照施工合同內容中規定的支付方式及時支付，避免因支付不及時、支付額度與規定不符或超付，造成雙方產生經濟糾紛。
2.2.5 材料造價：建設用材的價格并非一成不變，而是隨著市場變化而變化，因此，無論甲、乙雙方中任何一方承擔建設用材費用都背負著巨大的風險。
2.2.6 工程索賠：在工程建設的持續期間，發生工傷事故是我們極不愿意看到的，但是卻又無法避免，因此，在發生工傷事故時，主張工程索賠的一方必須提供足夠、符合索賠要求的事實證據。
3通過加強施工合同管理實現工程造價控制的對策
3.1 加強甲、乙雙方共同遵守合同的意識。甲、乙雙方自簽訂施工合同之日起，合同立即生效，具有強法律保護效應，合同中的條條框框都與甲、乙雙方的切實利益有著密切關聯，因此，在未正式簽訂或未形成正式合同之前，甲、乙雙方必須對合同的條款進行仔細斟酌，認真考慮，避免合同簽訂產生法律效應之后因考慮不周或得益不平發生合同糾紛，影響合同的實施及工程造價管理。
3.2 補充合同的簽訂形式。正式合同簽訂之后，在實際的管理過程中，依然會有許多考慮不周的地方，此時，必須依靠補充合同來對合同進行完善。補充合同的簽訂必須以正式、規范而具體的書面形式進行簽訂，尤其針對違約責任及違約條件約定的補充，堅決杜絕人為口頭上的承諾與保證。
3.3 合同類型的正確選擇。甲乙雙方在進行合同類型的選擇時，必須依據工程規模、技術難度、施工周期、市場動態、材料價格及外界環境等因素進行全局考慮、仔細研究、反復討論及權衡利弊之后再對符合雙方要求類型的合同進行選擇，以確保工程竣工時嚴格遵照雙方簽訂的合同條款進行結算。
3.4 嚴加管理，提高合同履行及約束力度。施工合同的管理作為規范建筑市場經濟導向、權衡業主與建設單位相互間的權力及義務關系的手段，在我國建設政府部門長期不懈的努力下，取得了較好的管理成果，在大力推廣工程施工合同管理措施后，部分實現了市場經濟良好整頓，因此，建設主管政府部門應繼續堅持以施工合同管理作為市場整頓的對象，對合同進行科學、嚴格的管理，盡最大努力提高合同履行及約束力度，確保市場經濟及工程造價建設持續、穩定發展。
4 結語
綜合上述，可非常明確的看出工程施工合同對工程造價的影響是至關重要的，所以，各單位企業可通過對工程合同的管理來實現造價的管理及控制，做到資金的每筆支出都有據可查，從而提高造價管理效率。■
參考文獻
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關鍵詞：建設工程；合同；管理
建設工程合同是指工程的承包人根據發包人的要求，依據勘察、設計的有關要求，進行施工、安裝的合同。合理、規范的工程合同，有利于分攤承、發包雙方的責任風險，有利于市場經濟的有序、平等競爭。
1 建設工程合同管理的重要意義
建設工程合同屬于經濟合同，是發承單位為了完成商定的工程建設目標以及與工程建設目標相關的具體內容，明確雙方相互權利、義務關系的協議，在現代工程項目管理中具有十分重要的地位。
1.1工程合同明確了工期、質量、規模和范圍、價格等內容，是合同雙方試試經濟活動的依據。1.2工程施工合同中明確了雙方的權利和義務，約束雙方按時，保質保量履行自己的義務，維護合同權益，保障正常的工程施工秩序。1.3合同管理是建設項目管理的核心，是雙方的行為準則，工程過程中的一切活動都是為了履行合同，任何工程問題和爭執首先都要按合同解決。1.4加強合同管理也是規范各建設主體行為的需要，同時也是應對國際競爭的需要。
2 我國建設工程合同管理的現狀及存在的問題
2.1企業合同法律意識淡薄
許多企業經營運作部規范，法律意識不強，缺乏合同意識。雖然建設部和國家工商局制定了《建筑工程施工合同示范文本》，但有些企業在簽署合同時不依據此合同文本，內容不全面，對權力和義務的規定不明確，導致合同流于形式。一旦工程發生糾紛，企業必將承擔許多隱形的風險和損失。
2.2承、發包雙方的行為不規范
建筑工程的承包人有時為了業務需要，會超越本企業資質等級簽訂合同。例如，有些承包商在自身不具備項目施工資質的情況下，為達到承包工程的目的，非法向發包人行賄或者假借其他藕陳報告資質的企業的名義進行虛假投標。另外，某些發包方在簽訂合同的過程中利用其優勢地位，在合同規定中排除自己的主要義務或者任意修改合同內容，擴大自己的權利。例如：發包方暗中以墊資為條件，違法發包；不按照合同約定支付工程進度款；工程驗收合格后，不及時辦理工程結算等。
2.3合同體系和管理制度不健全
隨著市場經濟的發展，《建設工程施工合同示范文本》逐漸落后，不能滿足市場經濟體制的要求。同時，現有的合同文本對管理環節的和工程實施過程中可能出現的各種問題缺少相應的規定，而且對一些基本要約也未作出明確規定，承發包雙方存在鉆合同漏洞的情形。在合同管理體系上，分級管理和授權管理機制不健全，合同管理程序也不是很明確，存在著規定的制度不執行，改旅行的手續不履行的情況 ，缺少必要的監督和控制機制。
2.4存在“黑白合同”現象
黑白合同”指建設工程施工合同的當事人就同一建設工程簽訂的兩份或兩份以上實質性內容相異的合同。“在建設工程招標的過程中，建設單位與中標方除了公開簽訂了一份合同外，同時簽訂了一份價款、工期、履行期限等實質內容不同的合同，公開簽訂的合同稱作”白合同“，需要與招投標文件的內容具有一致性，并且要在相關的政府機關進行登記備案。而私底下簽訂的合同則成為”黑合同“，只為雙方當事人所知，且是實際履行的依據。由于法律規定虛假招標違反法律強制性規定，是無效的，建設方與施工方進行的整個招投標過程也是違法的，確定的中標結果不具有任何的法律效力。“黑合同”也極有可能影響工程質量，損害公共利益。
3 完善建設工程合同管理的對策和建議
3.1強化合同法律意識，提高合同管理人員的素質
在簽訂合同時，承包商由于缺乏法律和合同意識，對合同的條款往往未經過仔細推敲就草率簽訂，致使對方在違約的情況下，自身處于不利地位。因為在簽訂合同過程中，承包商要樹立較高的法律意識，對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，盡可能的減少合同糾紛，保證合同的全面履行。同時，要提高合同管理人員的綜合素質，組織這些人員進行相關的培訓和繼續教育，全面提升企業合同管理人員的思想水平，法律水平，經濟管理水平和業務提升能力，以更多更豐富的專業知識，適應市場發展的要求。
3.2加強工程招投標管理和合同管理
在建筑工程招投標管理過程中，由于地區或行業保護主義存在招投標人明招暗定、虛假招標的情況。在資格預審階段，一些人為的因素使得對招標機構的資質把關不嚴，中標后容易產生施工項目偷工減料，工程質量低劣等現象。因此，對于這樣的問題，招投標各方應嚴格按照招投標程序進行招投標管理和合同管理中，還需要加強對承包商資質和誠信度的考察，嚴把建筑承包商資質管理關，建立與工程量清單相配套的工程管理制度和合同管理制度。
3.3建立和完善合同管理制度體系
在建設工程項目中，建立和完善合同管理體系尤為重要。通過工程項目管理中技術的優化，可使工程增加利潤3%-5%，合同管理的好，能夠使利潤增加10%-20%。可見在項目管理中，合同管理的優化要比技術的優化更為重要。完善合同管理具體方法是：一要完善合同范本。嚴謹自制不符合程序和合意的合同，合同的內容和權責應該明確。二要不斷擴大工程合同文本的多樣化，以滿足不同的承包方式。
3.4做好合同索賠管理工作
在建筑工程合同實施過程中，出現索賠問題是難免的，因此，必須建立工程索賠管理制度。在簽署合同過程中和施工過程中，承包商應該始終以工程合同為依據，認真整理和分析合同內容，充分考慮各種不利因素，分析合同索賠的可能性，以便采取最有效、最科學的合同管理策略。在合同履行過程中，還應該結合相關法律法規認真研究合同的各項條款，積極調查施工現場的具體情況，尋找索賠證據。
參考文獻
一、當前工程建設合同管理現狀
當前，國內大多數建設企業正切實面臨著如何有效地加強合同管理、成功規避工程建設管理工作中可能出現的風險這一問題。
（一）工程建設企業的合同管理意識普遍不強
這一問題主要表現在工程建設企業的高層管理層和工程合同的具體執行環節。
首先，企業高層無論是總部還是分部的領導雖然大都非常了解加強工程合同管理的重要意義，但在具體合同執行管理環節，依然習慣按照自己現有的管理經驗開展工作，而非切實按照工程合同中的條款來開展工程管理工作。在最初工程會議與工作安排階段一再強調工程合同管理對于工程風險防范的基礎性作用，等到實際開始管理時因缺乏有效的具體管理措施，而導致在合同履行過程中出現風險糾紛后，才急切要求簽署補充合同，開始做“事后諸葛亮”；在建設企業中各級工司雖然有負責工程建設合同管理工作的專業部門，可是多個業務部門都設有合同管理的項目經理部，兩個層面的合同管理工作經常脫節，直接導致上下步調不一致。
其次，工程合同的執行階段，建設企業的合同管理負責人職位責任感不足，對于合同條款的執行力不強，沒能做到有效監管建設合同簽訂和履行的各個環節，進而形成了很多不必要的合同風險損失。
（二）工程合同的風險評估機制不全
工程合同的風驗評估包含三個方面：即對于合同風險的識別、評審和應對體系。現今建設市場上的大部分建設企業沒有成熟的風驗識別系統，也未設相應的評審部門，如當涉及到工程分包時對勞務承包方的資質類的關鍵因素，未進行重點調查核實就隨意簽訂分包合同，而進行合同風驗評審時又“空走形勢”未引起足夠重視，致使后期工程合同履行環節隱患重重。另外，對于可能出現的工程風險，很少企業做到了應對策略的提前制定，在缺乏日常風控記錄、缺乏規避措施、缺乏風險反應機制的情況下，一旦出現意外風驗，企業就會出現無力控制，損失嚴重的局面。
（三）合同執行階段風險控制管理不足
在工程合同簽訂進入合同執行階段之后，常常出現總公司及項目分部均不按合同條款開展管理工作，僅是憑各自經驗開展管理，如遇到業主憑自己主觀意愿提出一些與合同條款不符的要求，項目管理人員在明知對自身利益有害的情形下不按合同辦事，就會帶來一定的合同風險。另有，企業不重視工程項目中所涉及到的各個合同的合法性與完備性；企業無法對合同執行過程中出現的工期調整、工程質量要求改變等等的所帶來的合同變更而形成的風險隱患做出及時的反映，不能有效實現變更證據的收集管理，會給工程建設企業造成嚴重的風險損失。
二、工程建設企業的合同管理策略
建設企業的工程項目管理部門代表業主行使監督管理職責的單位，在工程的建設期間負責對工程建設全部工作進行總體安排與協調，是基于業主與施工承包單位、監理之間的一個管理單位。要想有效規避工程建設管理中可能遇到的風險，就得從合同管理工作入手，采取有效的管理策略。
（一）強化企業各級管理人員的合同風險意識
建設企業的高層管理部門在做好合同風險管理部署工作的同時，要重視風險管理體制的建立健全，要加強合同執行的管理的日常監督；建設企業各級管理層要定期不定期組織合同管理專業知識培訓和具體實例宣傳，使各級管理人員在牢固掌握風險管理專業知識的同時，形成強烈的防范意識；強化合同直接管理人員的合同執行意識，最大限度確保每個工作人員都能切實增強自身職務責任感，在不斷總結經驗教訓的同時實現企業合同執行管理水平的提升。
（二）健全企業的合同風險評估機制
企業據工程合同涉及的內容，安排專門管理人員對其中所存在的不確定因素進行分析，對合同另一方當事人展開資質調查，以實現對于合同條款中所涉風險的全面識別；以領導與合同條款中所涉及到的部門和單位共同組成合同日常評審組，依次實現下屬業分部門、項目經理部門，分公司領導、總公司領導的層層審查，最終匯集各級意見，對于合同中可能蘊含的風險度給出評價；得出評審意見之后，企業需要制定有針對性的風險對策，建立和完善相應的合同風險對策體系，以便企業一旦面對意外風險時，能拿出有效的規避策略。
（三）有效防范合同履行中出現的風險
工程建設企業將對合同中可能存在的風險總結得出的結果，諸如合同所涉及當事人的責任與權利義務、工程規模設置、工期控制等等潛在風險一一列出，并采取有針對性的措施加以防范；同時合同管理人員應保證項目部的工作人員充分了解合同簽訂的目的、具體的合同條款、各單位在合同中的地位等等，以方便工作人員在合同審查與執行中發現更多隱藏的風險；在合同的履行過程中，如果出現預測范圍之外的新問題，相關管理部門應當果斷采取必要措施如簽訂補充合同等對其實施處理，以防造成更嚴重損失，影響到工程的正常進行和建設企業的信譽。
參考文獻：
關鍵詞：建設工程；合同管理；風險；防控措施
中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-00-02
建設工程合同明確了業主和承包商雙方的權利和義務，約束雙方在工程建設各個環節的行為。而隨著工程規模的擴大，工程的周期變長，材料消耗變多，施工會受到各種不確定性因素的影響，這也加大了合同管理的難度。為了提高經濟效益和社會效益，降低合同管理風險，必須采取適當的風險防范措施。
一、加強合同風險管理的意義
一個建設工程中會涉及到多個市場經濟主體，這些經濟主體在市場經濟體制下公平競爭。合同是聯系各方經濟主體的重要紐帶，做好合同風險管理，可以有效保證各方經濟主體的權益。
當建設工程項目建設周期長、涉及到的經濟主體多時，各方經濟主體就極容易發生矛盾糾紛，而合同則對各方的行為具有一定的約束力，所以說，良好的合同管理可以化解糾紛，促進建設工程的順利進行。
加強合同風險管理可以保障各方經濟主體的權益。在一個大型建設項目中，各方經濟主體都承受著一定的風險，市場上的一點風吹草動都有可能帶來投資的失敗。因此，做好合同風險管理，可以有效預測風險、防范風險，保障各方經濟主體的權益。
二、合同管理中存在的風險
1.承包商資質風險。在簽訂合同時，承包商必須出示有關證件，證明其具有施工企業的資質，證明其有能力承包某工程項目，這樣才能具有承包的資質，否則的話就會帶來一系列的法律糾紛。比如說：如果承包商不具有施工企業的資質，只有工人的資質，為了獲取該建設項目，通過其他具有施工企業資質的企業與業主簽訂合同然后再轉包，這樣就會給該工程項目帶來極大的風險，可能帶來嚴重的法律糾紛現象。
從法律的角度來說，承包商的資質風險就是說在建設工程項目中有可能出現不合格的合同主體。不合格合同主體的出現，不利于工程項目的順利施工，工程進度、工程質量難以得到保證。而且，也不利于各方當事人合法權益的保護。
2.合同文本風險。為了促進市場經濟的公平競爭和建筑業的穩定健康發展，國家有關部門制定出了建設工程施工的合同文本。在合同文本中，明確規定了業主與承包商的權利與義務，明確規定了雙方所應承擔的風險。但是，在實際建設工程中，許多企業為了規避風險，逃避責任，沒有完全按照合同文本的有關規定來簽訂合同，在合同中，有許多表述不清晰、模棱兩可的地方，或者說是有些文字的表述有歧義，有多種理解，容易引起人們的誤解，這樣在實際施工中就有可能帶來矛盾糾紛，帶來合同職責履行的問題。所以說，合同文本必須按照國家有關規定編制，在文字的表述上講究咬文嚼字，任何一丁點的內容都要規定得詳盡具體，不能引發歧義。
再比如說：在合同的商討簽訂過程中，由于市場上的施工企業眾多，業主有時為了提高經濟效益，降低自身投資風險，往往會對承包商提出諸多不合理要求，在合同的制定中只提承包商要履行的責任，卻不提承包商享有的權利，不提有關索賠內容。承包商一旦簽訂這種不平等合同，那么就會給自身帶來極大的風險，不利于企業的可持續發展。
3.招投標風險。招投標制度在我國已日漸成熟，國家也已通過立法的形式確定了招投標的地位，明確規定在建設合同的簽訂中必須通過招投標的方式進行。尤其是在規模大、周期長的建設工程項目中，必須通過招投標的方式進行合同的簽訂，促進市場公平競爭。而招投標涉及到的內容非常多，出現一點差錯都不利于企業的健康發展。比如說：招標文件中存在漏洞，那么就會給合同的簽訂、施工階段帶來一定的麻煩。由于法律還沒有明確規定招投標的工作流程，需要企業去摸索，這樣就會給合同管理帶來一定的風險。
三、合同管理的風險防控措施
隨著社會經濟的快速發展，建筑行業的競爭越來越激烈，而企業要想在激烈的市場競爭中求得一席生存之地，必須做好每一個工程項目，而合同管理是工程項目管理的核心。做好合同管理的風險防控有利于降低整個工程項目的風險，促進企業的健康發展。
1.加強對承包商資質的管理。為了避免出現不合格主體的現象，必須加強承包商資質的管理。根據工程項目的具體特點選擇有資質的承包商，杜絕惡意壓價。同時，為了避免承包商的轉包，必須在合同中明確規定禁止轉包，規定哪些項目必須由承包商來完成，比如說：規定建筑的主體結構必須由承包商完成。再規定其他的一些項目可以分包。在實際的施工過程中，業主和工商部門人員要對承包商的行為進行監督和管理，嚴肅處理承包商的違法行為，維護市場經濟的公平競爭，促進市場經濟的健康發展，也有效保證建設工程的質量和進度。
2.積極探索工程招投標的工作流程和細節。雖然已經確定了招投標制度的地位，但是，卻還沒有明確規定招投標的方法和形式。所以說，在開展招投標工作時，必須考慮到業主和承包商雙方的利益，建立招投標的原則。企業要根據以往招投標工作的經驗和工程項目的特點積極探索出招投標的工作流程和細節內容，加強招投標管理工作。
3.推行計量清單計價模式。實行計量清單計價模式可以有效保證工程質量，可以有效做好造價控制，保障業主與承包商雙方的權益，有利于建設工程的合同管理。建設單位應盡快研究出與合同管理相配套的計價方法，降低合同管理風險。
4.制定合理的合同示范文本。隨著經濟全球化的發展，許多建設工程的經濟主體會出現跨國界的現象，于是在合同管理上也要與國際接軌，努力協調各方的利益。制定出合理的合同示范文本，使合同的簽訂和內容符合法律規范，可以避免出現合同糾紛現象。而且，制定出合同示范文本有利于明確規定各方經濟主體的權利、義務和責任，提高合同的實用性和可操作性，提高合同的質量，避免出現錯漏或歧義現象。
5.加強合同管理的法律意識，減少糾紛。業主與承包商在簽訂合同時，必須有高度的法律意識，對合同的條款進行反復推敲，反復琢磨文字的表述，確定文字表述明確、清晰。實踐證明，許多合同糾紛的產生都是因為違約責任的不清楚。因此，雙方當事人要重點分析違約責任和違約條件。承包商要尤其注意合同的合法性，保證自己的權利和義務，提高合同的嚴密性。盡量減少或杜絕糾紛的產生。
6.建立全方位的合同管理網絡。隨著建筑行業的快速發展，合同管理的專業化、規范化、科學化水平提高了，合同管理的內容延伸到企業的各個層次和角落中。因此，企業應根據合同管理的內容建立全方位的合同管理網絡，有效促進合同的全面履行。建立合同管理制度，監督合同簽訂和履行情況，審查合同的合法性，總結合同管理的經驗和教訓。在企業內部建立專門的合同管理部門，并根據合同管理的內容形成一套嚴密的崗位制。以法律顧問為核心，在企業領導者的帶領下開展各個環節的合同管理工作。同時，合同管理還要積極配合國家工商部門的監督。
7.做好合同以及相關文件的收集整理工作。做好合同及相關文件的收集整理工作能有效保證合同全面履行。合同管理人員要及時收集整理合同文本、相關資料文件，并將資料整理歸檔。當發生矛盾時，這些資料就可以作為原始證明，是有效解決糾紛現象的法律武器。尤其是在大型建設項目中，工程周期長、涉及人員多，在不同建設階段會產生大量不同的資料，許多矛盾的協調、問題的解決都要依靠這些資料來解決。因此，合同管理者必須重視資料的收集、整理、歸檔工作，運用計算機技術提高合同管理的信息化水平，提高工作效率，全面跟蹤合同的履行情況，保證工程建設的順利發展。
8.提高合同管理人員的素質。高素質的合同管理人員可以提高合同管理水平，可以減少法律糾紛，可以降低合同風險。因此，企業要開展多種形式的培訓教育活動，不斷提高合同管理人員的素質。
四、結束語
合同管理已經成為建設工程項目管理中的核心內容，企業必須正確認識到合同管理的重要性，認識到合同管理的風險，并采取有效的風險防控措施提高合同管理的質量，促進企業健康發展。
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關鍵詞：計量要求；計量方法；合同內容
近幾年以及未來的幾年內我省的公路建設正在以前所未有的速度發展，其工程建設市場也在不斷完善和日趨成熟，所有的項目都實行了招投標制。作為我省的一個優秀的雙甲級資質監理試驗檢測單位只有積極參與招投標，中標承建各種工程建設的檢測、試驗、監理任務，才能不斷壯大，走持續發展的道路。
一、工程計量的細節及注意事項
1、計量范圍
《公路工程國內招標文件范本》中明確規定工程量清單中開列的工程量是根據工程的圖紙設計提供的預計工程量，不能作為承包人在履行合同義務中應予完成的實際和準備的工程量，因此計量范圍應為工程量清單及變更的工程量清單的內容和合同文件規定的各項費用的支付。
2、主要計量所需要的依據
（1）工程量清單及說明
（2）合同圖紙
（3）工程變更令及變更的工程量清單
（4）合同條件
（5）技術規范
（6）有關計量的補充協議
（7）索賠時間/金額審批表
3、計量原則：
（1）不符合合同文件施工的工程，不得給予計量；
（2）按合同文件及施工所規定的方法、范圍、內容、單位計量；
（3）按監理工程師同意的計量方法計量。
4、工程計量的程序
（1）計量通知和申請：工程需要計量，作為我們監理應審查承包人提出的計量申請或向承包人發出計量通知。
（2）審查有關文件資料：我們必須按照計量所需要的各種有關資料審查施工方，如果發現所報計量與清單不符或資料不全，應退還承包人，暫不進行計量。
（3）填寫中間計量表：必須清楚真實的填寫計量結果，對承包人在合同規定的時間內提出的異議，應進一步檢查計量記錄。
5、計量規則和計量方法
計量規則和方法主要在技術規范的有關內容和工程量清單的前言中明確給予規定，在進行計量時必須遵守其要求。并且在不同的合同中，這些計量規則和計量方法會有差別，因此，計量時必須嚴格按本合同計量細則的規定進行計量，不能按習慣方法，因為有些工作細目不直接出現在工程量清單中，而做為承包人應做的附屬工程隱含其中。我們作為監理方應有充分的了解，因為規范文件的有些要求并不與工程量清單相符，主要原因有兩個：一是圖紙與實際存在明顯出入，如原設計挖方路段石方數量與實地不符，多余部分不予計量；二是招標文件及技術規范明確規定對圖紙中部分工程量屬于承包人附屬工程，不予計量，如漿砌護坡的砂礫墊層等。
6、 由于很多工程項目大，計量項目繁多，為了準確無誤地完成各項計量，我們必須建立工程計量臺帳，將各項計量分類、分項、分月，避免重計和錯計造成監理部及項目辦審核后返工重做，或錯計而給單位造成無謂的損失。同時，也可為計劃與進度控制管理提供準確而顯明的數據。
二、合同管理的細節問題
1、動員預付款
又叫開工預付款，是業主提供給承包人用于開工費用的無息貸款，國際上一般規定范圍是0%～20%，而我省目前均采用合同價值10%的比例。監理工程師在確認承包人已經完成合同協議的簽署，并提供了履約擔保或銀行保函后，向業主簽發按合同規定金額的付款證明，業主應在該支付書收到后14天內核批，并支付開工預付款的70%的價款，在投標文件載明的主要設備進場后再支付預付款的30%。開工預付款在中期支付證書的累積金額達到合同價值30%之后，開始按工程進度以固定比例分期從各月的中期支付證書中扣回，全部金額在中期支付證書的累計金額達到合同價格的80%時扣完。扣回比例各工程項目可能有所不同，在蘭臨高速公路建設中規定每完成合同價格的1%扣回開工預付款的2%。
2、材料設備預付款
由業主提供的一筆無息款項，用于支付購進工地的各種成為永久工程組成部分的材料和設施。而收回的具體作法是將每期證書中的材料預付款減去上期證書中的材料預付款額。材料預付款在支付工作中屬于較麻煩的一項，一方面要預付，一方面要扣回，并且出現的次數很多。因此，在我省目前均不支付此項費用。
3、保留金
保留金就是業主為了使承包人履行合同而對承包人應得款項的一種扣留，直至完全履行合同后再發給承包人。保留金的金額以合同價值的5%為限，每次扣除額應是中期支付證書已完工程價值的10%。
如果承包人按期完成全部工程并通過驗收，業主分兩次將保留金退還給承包人，一半在交接證書（竣工證書）簽發后退還，另一半則須簽發了缺陷責任終止證書后退還。
如果簽發的交接證書僅是工程項目某部分的交接證書，則退還的保留金僅是竣工部分的保留金，并且也是一半。
如果簽發缺陷責任終止書時，承包人仍有未完工程，業主有權扣留余下的保留金，直至遺留工程完成。
因此作為承包人應在合同工期內盡可能地完成全部工程，這樣就能保證保留金按期返還，加快企業資金周轉和企業發展。
4、工程變更費用
任何工程項目在施工過程中都會遇到變更問題，導致變更的原因很廣且很復雜，因此對其支付也就很復雜，對不同情況下的變更，其支付有不同特點并有相應的辦法。由于實際工作中對變更費用的爭議很大，尤其是對單價的合理性常常無法達到一致（監理、業主、承包人三方一致），當沒有達到一致時，可進行暫付。
5、暫定金額
暫定金額是指包括在合同之內，并在工程量清單中以“暫定金額”名稱表明的一項金額，就是為了實施本工程中尚未以圖紙最后確定其具體細節或某一工程部分，或在施工過程中可能增加的工程細目，如橋梁荷載試驗、鉆取混凝土芯樣等，而這些細目及附屬、零星工程在招標時尚未能確定下來，可列為暫定金額；為了專項工程施工或供貨、供材、供設備而由指定分包人或供貨人提供專業服務（如鐵路分離立交）；或留作不可預見費；除合同另有規定外，暫定金額應有監理工程師按業主批準指令全部或部分地使用，或者根本不予動用。
對于業主批準的每一筆暫定金額，監理工程師有權向承包人發出為實施工程或提供貨物、材料或服務的指令。監理工程師提出要求時承包人應出示有關暫定金額支出的所有報價單、發票、憑證和帳單，但如果該工作是根據投標文件列明的單價或總額價而作價的，則不需出示，如本項目中的鉆取混凝土芯樣。
以上這些合同支付項目均在招標文件及其技術規范中會有明確規定，但是這些資料均在招標過程中形成，等到施工時這些資料有時沒有轉交給施工單位，造成施工單位相當被動的局面，所以招標文件的任何組成部分在施工中都是不可缺少的，這就要求我們在重視招標工作的同時更應重視在投標過程中所形成的各種資料：其一可以為該項工程的施工提供便利；其二可以積累資料，為以后的投標工作提供數據。
結束語：
合同管理和工程計量是相互關聯的，是我們從事監理的一項重要工作內容，隨著公路建設的發展，我相信合同管理必將走向科學化，程序化，以上是我在近段監理工作中對工程計量和合同管理的簡單認識和理解。■
參考文獻
