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第1篇

過去產品企業的營銷部門一般都按地域將全國市場劃分為各個區域，并在各個區域設置相應的營銷分支機構，例如總經銷商，分公司等，這些區域分支機構相互獨立并且管轄地域不重疊，其主要職責是在所轄地區開展各項營銷工作，以完成企業下達的年度、季度及月度營銷目標。其中銷售目標是營銷部門對各區域分支機構管理與考核的重點。多年來，許多企業一直采用營銷部門對各區域可能實現銷售額估算，或者直接按公司的總體銷售目標分解給各個區域，以這些數據為各區域銷售目標下達銷售計劃，并進行相應的執行支持及監督控制。近年的營銷實踐表明，以上的這些區域銷售目標（計劃）管理辦法，存在或者很難避免計劃的主觀與盲目，很難保證計劃的科學合理；計劃執行缺乏隨市場變化所需要的彈性；更重要的在于計劃執行中缺乏激勵機制；具體表現在：

1、目標銷售額指標存在比較大的盲目性，多數情況遠超出各區域實際分銷能力，造成營銷部門與下級各分支機構趨向于把銷售目標（計劃）管理僅僅當成一種走過場的形式。對于各分支機構來講，他們普通不認為目標銷售額指標是符合本地區實際情況的，有適當挑戰性的目標，這樣他們在執行過程時常是被動應付的；對于營銷部門來講，時常把監督銷售目標的執行，當成用作保持向下傳遞的銷售任務壓力鏈的無奈手段，銷售計劃是否完成并無有效方法保證，這使得銷售目標管理缺乏必要的可控性與權威性。

2、理論上，各區域分支機構完成銷售目標與否是其管轄地區在市場需求與競爭環境動態變化下，各項營銷工作（渠道、推廣、服務、策略及組織與管理等）開展優劣的結果，也即當地各種營銷資源充分整合利用的結果，但是在管理實務中，由于下達的目標銷售額指標不可能在適當激勵條件下，與各區域以上當地營銷工作結果保持滿意的小正偏差變化，而且時常存在大偏差，也即不可能實時反映當地各項市場營銷工作的改進，而且多數情況是不相關的，這對充分激勵分支機構通過做市場來實現做銷售的作用是很微弱的。

3、使用以上的銷售額指標進行銷售目標管理，很難判斷提高公司總銷售額的重點地區，不能通過銷售目標（計劃）管理來引導公司對各地區進行營銷資源的優化配置。實際更多的是公司在地區資源配置上的無的放矢與平均分配。

4、由于銷售額目標指標缺乏客觀性，營銷部門與各區域下級分支機構都不清楚當地最終銷售完成多少是滿意的，將銷售額完成的結果做為對各區域分支機構綜合績效考核的一個主要指標，是很難讓各級認同其公正性的，這造成績效考核缺乏應有的激勵作用。

總之，用銷售額指標進行地區銷售目標管理，它的缺陷與不足是明顯的。

針對以上背景，本文介紹一種先進的區域銷售目標管理方法，即區域增加貢獻指數管理法，供大家思考。 二、設計思想與理論說明

左圖中q1、q2、q3曲線分別表示三個區域的銷售額隨時間變化情況，Q表示公司總銷售額隨時間變化情況，假設公司市場只由q1、q2、q3　這三個區域組成，由左圖知，q1區域的銷售額比公司總銷售額上升快與下降慢；q2區域銷售額與公司總銷售額同步上升與下降，q3區域銷售額比公司總銷售額上升慢與下降快，顯然，q1區域銷售額變化對公司總銷售額有促進上升或者阻止下降的作用，我們稱q1區域對公司總銷售額變化為正貢獻；q2區域銷售額變化對公司總銷售額變化無影響，我們稱q2區域對公司總銷售額變化為零貢獻，q3區域銷售額變化對公司總銷售額有阻止上升或者促進下降的作用，我們稱q3區域對公司總銷售變化為負貢獻，若q3區域經過工作改進方法或者增加資源，轉變為對公司總銷售額起促進上升或者阻止下降作用，由負貢獻轉變為正貢獻，公司總銷售額隨時間就可以加快上升或者減慢下降，這就是區域增加貢獻指數管理法的設計思想。

下面以q1區域（q2、q3區域相同）月度考核為例做理論結論說明（由于理論分析過程需離散信號估計與濾波等工具，本文略）。

定義q1區域的增加貢獻指數（簡稱q1貢獻指數，下同）有：

q1貢獻指數=（q1本月銷售額相對q1前6月平均銷售額變化率-公司本月總銷售額相對公司前6月平均總銷售額變化率）×q1前6月平均銷售額/公司前6月平均總銷售額。

說明：

1、q1貢獻指數的含義為q1地區本月銷售額變化率對公司總銷售額變化率作用的程度與方向，其正、負符號表示是正貢獻還是負貢獻，絕對值大小表示對公司總銷售額變化的作用程度。

2、q1貢獻指數< 0，說明若公司本月總銷售額相對前6月平均總銷售額上升時，q1區域本月銷售額變化阻礙公司總銷售額上升，或者若公司本月總銷售額相對前6月平均總銷售額下降時，q1區域本月銷售額變化在促進公司總銷售額下降。

3、q1貢獻指數=0，則說明q1區域本月銷售額變化率即不阻礙也不促進公司本月總銷售額變化率。

4、若q1貢獻指數> 0，則說明若公司本月總銷售額相對前6月平均總銷售額上升時，q1區域本月銷售額變化在促進公司總銷售額上升；或者若公司本月總銷售額相對前6月平均總銷售額下降時，q1區域本月銷售額變化在阻礙公司總銷售額下降。

5、可以證明，q1貢獻指數+q2貢獻指數+q3貢獻指數=0

表示各區域每月貢獻指數是相互抵消的，即各區域正貢獻、零貢獻及負貢獻相互抵消。

6、可以證明，q1貢獻指數=（q1本月銷售額/q1前6月平均銷售額-公司本月總銷售額/公司前6月平均總銷售額）×q1前6月平均銷售額/公司前6月平均總銷售額 三、算法及應用

1、算法

1）用已存數據計算前6月平均公司總銷售額，各區域前6月平均月銷售額，注意數據采用先進先出準則。

2）錄入本月公司總銷售額及各地區本月銷售額。

3）計算各區域本月貢獻指數，并且按大小排列名次。

2、應用：

1）各區域本月銷售預測目標下達：每月根據前6月各地區平均銷售額占公司前6月平均總銷售額百分比，乘本月公司總銷售額目標值，即各區域本月銷售預測目標。但是，最終考核以本月各區域貢獻指數排列名次為準。

2）根據各區域本月貢獻指數，排列名次，排在倒數幾位名次（例如取區域總數的20%個地區）的區域為本月負貢獻最大的幾個區域，這幾個區域是本月阻礙公司總銷售額加快上升與減慢下降作用最大的區域。公司營銷部門將檢查、指導及支持區域分支機構的重點放在這幾個區域，若是分支機構人力、組織不力，應對該區域進行適當負激勵。

3）根據各區域本月貢獻指數排列名次，排在前面幾位名次（例如取區域總數的10%個地區）的區域為本月正貢獻最大的幾個區域，這幾個區域是本月促使公司總銷售額加快上升與減慢下降作用最大的區域，公司應給予適當正激勵，并將他們成功的經驗進行推廣。

4、根據各區域本月貢獻指數排列名次，排在中間多數名次（例如取區域總數的70%個地區）的區域即不是本月正貢獻最大的區域，也不是本月負貢獻最大的區域，屬于中庸地區，營銷部門僅對它們進行一般地正常維護管理與支持即可。

地區增加貢獻指數管理法，在各區域分支機構內部用于對各下級地區的銷售目標管理也仍然是有效的。 四、案例

下面以××空調××省分公司2002年3月銷售額完成情況（見表一）為例說明實際使用銷售增加貢獻指數管理法的過程與效果，××空調在全國的占有率排名處于6~7位，采用整體追隨者，局部挑戰者競爭策略，××省分公司有A、B、…、G等7個區域，各區域每月完成銷售額即區域開單金額，由表一知：

1、3月份分公司開單合計1434萬元，超額完成市場營銷本部下達1200萬元開單目標，比前6月平均開單增加115%，這主要是分公司抓住3月份空調由淡季轉旺季的關鍵月份，向零售網絡飽和壓貨，以保證旺季開始批、零網絡都有銷售促進主動權的結果。

2、本月C、D、E、F等4個區域開單相對其前6月平均開單增加比例超過分公司本月相對其前6月平均開單增加的比例，即均為本月正貢獻區域。這4個區域開單增加的比例分別為135%、160%、160%、200%，其中F區域為正貢獻最大區域即先進區域，其貢獻指數為9.5%，為各區域中的最大值。

3、F區域本月對分公司開單增加促進作用最大，分析原因：F區域人均年消費金額為全國人均的3.1倍，空調市場主要消費群已集中到中等收入工薪家庭，并且農村5%收入最高家庭也開始購買空調，F區域內鄉鎮經濟比重大，空調零售網絡在二、三級城市以專營店與商場為主，同時以季節散戶為主延伸到四級城鎮，F區域本年度淡季加強了各三級城市批發商選點、布局與開發，促使在3月份四級城鎮零售終端由黑色家電銷售轉白色家電銷售時，××空調在這些零售終端鋪貨率大幅度提高，這正是F區域本月為先進區域的主要原因。

4、本月A、B、G等3個區域開單相對其前6月平均開單增加的比例低于分公司本月開單相對其前6月平均開單增加的比例，即均為本月負貢獻區域，這3個區域開單增加的比例分別為97.7%，92.2%，60%，其中G區域、A區域分別為負貢獻最大區域（落后區域）第一、二名，對分公司本月開單增加阻礙作用最大，其貢獻指數分別為-7.9%、-6.4%。

5、分析原因：G區域批發網絡未開發起來，其主要依靠由10家商場組成的零售網絡銷貨，本月第一周主要對手品牌海爾、美的、格力等已經開始在各重點商場開展周末促銷活動，這一征兆未引起G區域主管重視。延誤至第二周周末，各商場占有率被對手壓下來后才開始反擊，分公司已經給G區域配送促銷物料，并派零售管理專員去G區域協助在各核心商場組織針對對手的，以實惠為主題的周末促銷活動，雖然G區域各重點商場從第三周周末開始占有率開始走平回升，問題獲得解決，但是本月G區域開單仍增長最低。

6、分析原因：A區域批發網絡交由當地銷售額第一名的批發商操作，其零售網絡均交由這一當地大戶供貨，由于這一商為多品牌經營，采用以××品牌為形象產品，其它低價雜牌為主銷產品的經營策略，3月份在向零售網絡壓貨中，商低價雜牌產品沖擊使零售網絡××品牌存貨偏低，不飽和。這是造成A區域本月為落后區域的主要原因。解決這一問題的方案是將各核心零售商收回分公司直營，并提供配送服務。同時，協迫批發商加大對非核心零售商的主推力度。

7、由表一知，D、E區域本月開單增加均為160%，但是D區域貢獻指數卻大于E區域貢獻指數，這是由于D區域前6月平均開單占分公司比例7.5%大于E區域的3.7%。A區域本月開單增加97.7%大于B區域開單增加92.2%，但貢獻指數-5.6%卻小于B區域的-3.9%，這是由于A區域前6月平均開單占分公司比例32.9%大于B區域的17.2%，由此知道，區域前6月平均開單占分公司比例越大，正貢獻機會越大，同時負貢獻風險也越大，反之易然。

8、根據3月份貢獻指數排名，分公司決定本月對先進區域即G區域營銷主管與營銷代表，分別3000元與1500元獎金的正激勵，同時，對落后區域第一、二名即G區域、A區域的營銷主管扣2000元及1000元獎金的負激勵，不對其營銷代表負激勵處理。 五、評價

區域增加貢獻指數管理法在設計上不再以具體銷售額為考核指標，避免了估算各地可能實現銷售額在滿意可信度條件下準確度差這一難點，傳統的以具體銷售額為考核指標的區域銷售目標管理法存在的各種缺陷已不再存在（詳見一，傳統區域銷售目標管理存在的問題，此處不再贅述），同時，地區增加貢獻指數管理法，變靜態指標管理為動態趨勢管理，這在管理的效果與手段上都發生了根本轉變，主要如下：

1、由于各區域本月銷售額變化率相對其它區域的高低，以及該區域平均銷售額占公司平均總銷售額比例，決定了該區域是否為優秀區域（最大正貢獻區域）、合格區域（中庸區域）及落后區域（最大負貢獻區域），而且各區域本月對公司總銷售提高（促進上升與阻礙下降）的作用結果，客觀清楚，不容懷疑，這就自然在各區域之間引入了主動提高銷售額的競爭機制，從根本上激發起各基層分支機構提高銷售額的主動性，要使本區域不進入落后地區而被負激勵，或者進入先進區域而獲得正激勵，就必須有自身比部分或者全部其它區域更快速、更穩定的銷售額提高趨勢來保證，而這實際上只能通過各分支機構把自身的各項營銷工作（渠道、推廣、服務、策略及組織與管理等）做扎實，并且盡量挖掘本地全部可能的市場資源潛力來實現，否則別無它法，這促使各基層分支機構徹底轉變為通過做市場來實現做銷售，銷售由過去上級營銷部門的“推銷”轉變為下級各分支機構的“拉銷”，由此對整個產品營銷系統一線基層分支機構的激勵作用是革命性的。

2、由于區域數量大，過去營銷部門對下級區域分支機構進行銷售額指標目標管理，缺乏判斷重點地區的有效方法，肓目而且超寬度管理，管理工作量超負荷而且效果差，采用現在的動態趨勢管理后，僅通過每月不斷地促進少數落后區域轉變為中庸區域或者先進區域，就保證了各區域銷售額整體提高，實現區域銷售目標管理的目的，這使管理具有明顯的針對性，而且超寬度管理缺乏管理有效性的問題也不再存在，同時，管理手段不再是過去那樣普遍地、主要地保持由上至下的，級級傳遞的銷售壓力鏈，而轉變為主要地給予分支機構指導、支持及服務。

3、過去在對區域分支機構進行資源配置時，實際上采用的是平均分配的辦法，資源配置難免肓目，區域分支機構經常通過說服上級營銷部門來獲得更多的資源，資源對銷售額提高的效益差，采用現在的動態趨勢管理后，已經能夠清楚判斷重點地區，從而促使資源配置有針對性，更趨向優化。

4、區域增加貢獻指數管理法，比較簡單與有效地解決了地區銷售促進的問題，為產品營銷管理部門加強廣告及促進、市場調研、產品策劃及營銷行政等專業的管理，提供了條件，同時，各分支機構的“拉銷”作用也促使各專業部門管理水平的提高，這對促使整個產品營銷系統提高專業化管理水平的作用是明顯的。

第2篇

關鍵詞：提升 精細 管理水平 方法

一、強化責任，明確執行的目標導向，為“要我精細”打好基礎。

明確責任是提高執行力的基礎。邊遠井管理區圍繞原油生產效益中心，運用目標管理方法，借鑒系統理論和過程控制原理，橫向上把管理區整體工作按照不同的工作性質劃分為23個系統，各系統細化業務內容，理順工作流程，修訂工作制度，縱向上細分為管理區、基層站、班組、崗位四個層級，構建了23個系統的“業務節點責任管理”模型，制定了1012個業務管理節點和789項節點標準，明確了工作目標、管理措施、檢查細則、崗位責任，形成了 “自上而下層層展開、自下而上層層保證”的目標管理體系，展開了“節點工作責任落實到個人，節點工作績效考核到個人”的精細管理新局面。管理區專門制作了《崗位業務節點明白卡》，配發到采油、注汽、注聚、維修、后勤輔助系統的每個班組、每個崗位。這樣，每位職工在清晰掌握本崗位和所在班組的業務節點、工作目標和工作規范的同時，也能明確自己在生產工作中的位置和責任，以此來指導崗位工作，提高效益意識和責任意識，促進精細基礎管理工作的順利開展。

二、提升能力，增強執行的素質保障，做到“我會精細”。

一是高效率、快節奏，做到執行有力度。一個執行力強的個人必定吃苦耐勞，一個執行力強的團隊必定能打硬仗。面對嚴峻的產量形勢，邊遠井管理區咬定目標頑強發起多輪上產沖擊，1月份打響“起步上產攻勢”、3月份發動“36120”上產會戰，4、5、6月持續發起70天上產攻勢，1-6月有5個月依靠不間斷的上產連續搶攻，掀起奪油上產熱潮。在生產運行中，強調“三個及時”，堅持“五到現場”，樹立“24小時上產”意識，實現了上產無縫隙銜接，做到了高效率、快節奏。特別在新井投產中，貫徹“早投、快投、投好”三步方針，超前做好地質分析，提前銜接流程施工；加快作業、注汽等節點運行，密切跟蹤新井生產動態，加強作業監督，嚴格執行水井保鉆工作，促使新井投產一次成功率達到100%。

二是提升業務技能，做到執行有高度。在工種多、生產任務緊的情況下，管理區積極開展業務技能培訓，保證職工“上標準崗、干標準活”。根據學歷、工作經歷和業務能力的差異，管理區建立技術層、資料管理層、班組長層和操作層四個人才梯隊，針對不同梯隊人員的不同需要，開展“特色課堂”，實行分層次的培訓方式：針對技術干部培訓油藏動態分析等業務知識；針對資料管理層培訓油井工況、井組動態等知識；針對班組長層培訓專業知識以及生產應急處理等內容；針對一線部分優秀職工培訓基礎理論，提升操作技能。結合“百日提速”、“導師帶徒”、“送技術下基層”等活動，激發了職工的內在責任感，促進了職工隊伍整體技術水平的提高，一批技術能手脫穎而出。

三、科學操作，保證執行的質量效果，實現“我能精細”。

“成功的人找方法，失敗的人找借口”。邊遠井管理區強調抓重點、解難點、增亮點，確保執行取得明顯效果。

一是善于抓重點。“行動不一樣，結果不一樣”。要正確處理好主與次、輕與重、先與后、緩與急的關系，抓重點、重點抓，不能眉毛胡子一把抓，不分主次平均用力。2013年常規措施單井增油計劃471噸，完成任務的難度較大。邊遠井管理區將提高措施有效率作為完成任務的突破口，將精細方案制定實現剩余油挖潛作為重點工作來抓。一要堅持“三審、四結合”措施優化管理機制，提高措施有效率。“三審”即單元技術人員、技術站主管干部、技術副經理對措施進行優化論證、層層審核把關。“四結合”即在制定措施時技術站與注采站結合掌握第一手資料，與工藝所結合對重點井制定合理的工藝措施，與地質所結合挖掘動用差井層潛力，與作業部門結合根據作業過程中新發現問題及時修訂方案內容。通過實施“三審、四結合”措施優化管理機制，努力提高措施制定水平，從源頭上提高措施有效率。二要定期召開措施討論會和作業不成功井分析會，提高措施質量。每月上旬召開措施討論會，單元技術員按照規定模板進行單井分析，發現問題井及時制定相應措施，反復優化后與地質所、工藝所及相關部門深入討論，優化確定詳細措施內容。每月底召開作業不成功井分析例會，技術站、注采站技術人員和作業監督員共同參加，對不成功井逐口剖析，排查問題所在，認清不成功的原因，制定相應治理措施，為今后類似作業提供借鑒。2013年共實施各類措施180口，方案符合率為96.7%，措施有效率達到85.7%。

二是敢于解難點。執行力的水平，從某種意義上講就是攻堅克難、破解難題、化解矛盾的水平。只有敢于碰硬、敢于較真、敢于負責，才能在破解難題中強化執行。邊遠井管理區井多線廣，地處偏遠，所轄區域跨度大，油區暫住人口多、工農關系復雜，不法分子打卡子、割管線事件時有發生，生產、治安管理難度大。本著“綜治出效益”的思想，邊遠井管理區加強責任的落實，對可能發生涉油案件的每一口油井、每一條管線、每一個部位、每一片區域，都建立起一套相應的防范治理措施，實現油區綜治全覆蓋、巡護階段性“零發案”，確保原油“顆粒歸倉”。一是ABC分區域定職責，做到區域全覆蓋。A區為重點看護區，該區域為高發案區域，發案頻次高、發案井集中，對該區域采用蹲守的方式嚴盯死守；B區為重點巡護區，該區域為監控盲區，注采站夜巡班、環保護礦站應加大巡邏力度；C重點監控區，該區域為監控設備能夠全面覆蓋的區域，要適當減少巡邏次數，由監控班強化監控管理。通過實行分區管理，突出了巡邏重點，明確了管理責任，有效提高了綜治運行效率。二是不間斷巡邏，做到時間全覆蓋。在巡邏時間上，注采站班組采取“定時不定時”方式。“定時”即白班人員在早上交班后巡井、下班巡井，中午夜間主崗巡邏人員巡井，白班人員下午交班后巡井、下班巡井，下午夜間主崗巡邏人員接班后巡井、清晨巡井，定時巡井為7遍。“不定時”即夜間主崗巡邏人員在上半夜、凌晨、下半夜的巡井時間要根據最近的發案特點、規律，結合盜油活動的高峰期，制定周密、靈活、多變的巡井時間和次數。護礦站巡邏班與責任區域涉及的注采站密切聯系、協調運行，形成巡邏班、計量站24小時值守人員、注采站隊部值班人員的三方聯動，構建了不間斷、無縫隙、全覆蓋三位一體的交叉巡邏模式。

三是勇于增亮點。工作有亮點、有特色，不僅是整體工作水平的集中體現，也是執行力強弱的重要標志。要善于抓出亮點、展示水平、樹立形象，實現工作的新突破。邊遠井管理區稠油井245口，占全區總井數的二分之一以上，冬季生產困難較大。管理區在14口稠油井進行的“點滴”加藥法降粘實驗，效果顯著。傳統的人工加藥，是指操作人員定時把50或100斤的藥劑桶搬到單井上，打開套管閘門，通過定制的漏斗，把大致的藥劑量倒入套管，達到降粘增產的目的。顯而易見的缺點就是，因為藥劑是一次性倒入，不能充分與稠油進行混合，并很快被深井泵抽出來，降粘增油效果不好，并且產生藥劑上的浪費。“點滴”加藥法，則是根據醫院里病人“打點滴”原理，在單井井口放置一個加藥容器，采用與醫院輸液管相似的軟管與套管閘門進行連接，一次性調好流量，把藥劑用“點滴”的方式加入套管。目前，管理區精心選擇了14口稠油井進行“點滴”加藥法降粘實驗，有效維持稠油井正常生產的同時，增油效果明顯，并扶井成功11井次，其中長停井D8-28日產油量26.8噸。此外，管理區在精細摻水上大做文章，通過應用水咀節流技術，實現了恒量摻水和精確計量，提高了摻水井資料錄取的真實性和可靠性。日常管理中，地面管線摻水是保證稠油井正常生產的重要輔助手段。但在摻水井管理中，由于常用電子式摻水表的計量誤差大，因此扣摻水時造成單井產液量常常出現負數，對資料錄取造成重大影響。為此，管理區借鑒油咀工作的原理，采用4mm、3.5mm、3.0mm、2.8mm、2.2mm等不同規格的陶瓷水咀進行摻水控制，并根據節流壓差準確計量摻水量，有效解決摻水量的精確控制與準確計量等問題。目前，管理區在6個計量站安裝了18口摻水定量水嘴進行實驗，效果明顯。

第3篇

【關鍵詞】社區；社區體育；管理方法

改革開放以來，我國城市體育方面最為突出的現象就是城市社區體育（以下簡稱社區體育）的迅速崛起。這一發端于80年代中期的新生事物，在我國社會經濟運行機制向社會主義市場經濟的轉化的過程中，找到了適宜自己發展的條件，突破了在計劃經濟下沿習以久的以單位、行業、系統為基本組織形式的“條條”封閉格局，實現橫向聯合、協作，并呈現出網絡化發展趨勢。

一、社區體育的目的及意義

社區體育由社區居民自主進行的簡便易行、廣大群眾喜聞樂見的多種多樣的身體鍛煉活動。具有自主性、公益性、多樣性、有趣性、服務性等特點。對豐富居民文化生活，提高生活質量，交流鄰里感情，改善人際關系，促進社區繁榮發展等都有重要意義。

社區體育主要是指成年人針對自身，以其身體運動為基本手段，以獲得健美樂為目標的一種社會文化現象。它是我國體育事業的重要組成部分，直接關系到占全國人口絕大多數的成年人的身心健康、體格健美與快樂幸福的生活。成年人是一個國家或民族的中流砥柱，其身心健美、快樂幸福的生活與健康長壽，又直接關系到國家或民族的社會穩定與繁榮昌盛，因而也必然成為一個國家社會制度是否優越和民族文明程度高低的一個重要標志。深入持久地開展社區體育實踐，必然對我國社會主義物質文明和精神文明建設產生積極的現實作用和深遠影響。

二、我國社區體育研究狀況

1.我國社區體育活動現象的出現。我國社區體育活動現象的出現是從20世紀五、六十年代開始的，一些省市由大企業牽頭，周圍企業參與組成了地區體協。這種組織較為松散，組織的穩定性較差。到了70年代初，城市公園、空地出現了零散和小規模的中老年晨練活動，后發展成為遍布全國的晨、晚練體育活動點。由此不難作結，“社區體育”這一術語的確定，較之“社會體育”的說法，更顯得科學合理，符合邏輯，反映了體育實踐的客觀規律。

2.我國社區體育研究的現狀。我國社區體育研究始于20世紀80年代中期，當時正直小城鎮研究熱，由此帶動小城鎮體育研究，出現了以江蘇省體育科學學會體育社會學分會為代表的學術團體。80年代后期，以中科院社會學研究所為首的中國城市發展模式研究，帶動了我國城市發展戰略研究。

3.我國社區體育研究的類型及方向。從研究內容來看，我國社區體育主要分三大類。一是基礎理論研究，主要包括社區體育概念、性質、功能、構成要素等方面。此類研究多借鑒西方社區研究理論和社會學知識，表現出較高的水平。由于我國社區體育起步較晚，且計劃經濟模式影響較深，社區體育發展還處于初級階段等原因在一定程度上影響了我國研究者對社區體育進行深入的研究。

三、社區體育運行的方法和它所發揮的作用

1997年4月2日由國家體委、國家教委、民政部、建設部和文化部聯合下發的《關于加強城市社區體育工作的意見》中將城市社區體育界定：“主要是在街道辦事處的轄區內，以自然環境和體育設施為物質基礎，以全體社區成員為主要對象，以滿足社區成員的體育需求，增進社區成員的身心健身為主要目的，就地就近開展的區域性的群眾體育”。

1.社區體育之于鍛煉方式的健康管理。①注意人體的生理特點，不同年齡的人，依據自己的體質狀況進行適量的運動。 ②按人體各器官不同的最佳發育期選擇有針對性的運動項目進行鍛煉。③進行全面鍛煉，注意全面發展。④運動時間安排要有規律。⑤注意運動環境和運動衛生，如運動的路面的軟硬程度，空氣的清潔情況，氣候的冷暖、干濕情況等。⑥運動要講究科學合理。⑦運動項目要合適，要根據健康情況、條件、愛好等進行選擇。

2.社區體育組織活動的原則。以個人項目為主，多人項目為輔，從社區體育活動集中組織開展的角度出發，可以將諸多簡單易行的運動項目劃分，可以激發一部分居民的體育熱情，也可以在體育鍛煉方法常識方面發揮普及作用。關于常規體育活動的組織工作，有幾個要點：①前期廣泛宣傳。②安排工作人員。③籌劃場地器材。④確認運動結果。⑤社區體育設施配置。⑥體能鍛煉致力要點。⑦社區體育人口測試等等。

四、社區體育對社會的影響

社區體育作為一個完整的系統，由一系列系統要素構成。為了加強對社區體育的引導，須建立有關激勵制度和傾斜政策（援助制度），以調動居民參加社區體育活動的積極性和規范社區體育行為。因此及早研究社區體育建設的主要困難、障礙，并尋求克服的對策，已成為抓好和加快社區體育建設的重要問題。因而這一研究對社區體育建設具有重要的現實意義。

參考文獻：

[1]黎熙元，何肇發.現代社區概論[M].中山大學出版社，1997-01.

第4篇

隨著經濟的發展，小汽車源源不斷涌入普通百姓家庭，筆者從黃河口晚報獲悉：截至2012年上半年，東營市百戶居民擁有家用汽車達52輛，隨著黃藍兩大戰略的實施，東營生態文明典范城市的建設，城市影響力穩步提升，人民生活水平不斷提高，未來幾年內小汽車擁有量必定會以更快地速度增長。快速增長的機動車不僅增大了城市道路的交通量，也導致了日益嚴重的停車難問題，居住區停車問題已經成為制約居住品質提升的瓶頸。

2、東營市停車位建設管理中存在的問題

2.1 舊居住區停車位緊缺

2000年之前建設的居住小區開發商為追求短期效益，建設時缺乏預見性，沒有考慮業主停車，造成車位容量嚴重不足，一些舊小區原本面積就不大，現在已成為有車一族爭相搶占、寸土不讓的地盤。

2.2 新建居住區停車位配套滯后

2000年之后，雖然停車位指標建設的本身存在一些問題，但在具體的實施使用中也存在與設計脫離的問題。現在新建的小區一般都配套了足夠的車位，但卻一直沒有得到很好的利用，車位建設落實率低。

2.3 地下車庫停車率低

2006年開始入住的瑞國際公館是東營市開發區的一處小高層居住小區，小區的地下車庫幾乎無車問津，但室外空地、道路上被車輛賭的嚴嚴實實，就連綠地上也都停滿了車，不足4米寬的小區道路令車輛難以進出。

2.4 收費難，物業管理不足

由于物業公司服務質量的參差不齊、部分居民對繳納物業費的理解和認識程度的不同，新建的和老舊小區都存在物業費征收難的問題。

2.5 居民素質低下，停車混亂

由于個人素質問題，部分居民車輛的隨意停放，造成堵路、堵門、堵車現象普遍，給物業管理造成很大的困難，外來車輛的混亂停放也是比較突出的問題。

3、居住區停車難問題的原因解析

3.1 機動車快速增長和停車設施建設滯后的矛盾

長期以來忽視對停車設施的建設是導致停車位數量不足的根本原因。另外，在居住區建設實施過程中，一些開發商不重視停車設施建設，從而使停車位問題更為嚴峻。

3.2 地面停車位數量有限

《城市居住區規劃設計規范》上規定：居住區內汽車地面停車率不宜超過10%。

3.3 地下停車位數量少且閑置多

地下車庫大部分是結合人防設施改建而成，其建設成本高，且產權不歸業主所有，致使銷售不暢、回收資金緩慢。多數開發商建設地下停車場，還只停留在滿足政府強制性要求的層面。

3.4 停車管理規定不完善

目前僅在《道路交通管理條例》和《停車場建設和管理暫行規定》有部分涉及停車場建設與管理的相關條文。亟待出臺相關統一的停車管理法規來確保以后的居住區停車位的建設與管理。

4、國內外經驗借鑒

4.1 國內外居住區停車管理和建設的案例

北京

1998年實施“停車泊位證明”措施，以逐步實現“一車一位”，并樹立“購車有位、停車入位、有償使用車位”的觀念。

1999年，北京市規劃委員會制定了北京市住宅建設執行標準：中高檔商品住宅樓1∶1，高檔公寓1∶1.3。

2004年7月初建設部出臺的《居住區機動車停車管理辦法》中明確要求，物業公司利用現有空地盡可能補建停車場。

香港

香港人口密度大，在區位上劃分比較細致，其停車位的確定按統計公式，即停車位=基本標準×需求調整系數×可達性調整系數。

英國

英國政府根據車位現狀規定了組團式停車分配指標。指標充分考慮了不同類型住宅的不同標準，標準高的套型停車率也高，并在滿足住戶的要求后，還提供了未分配車位，讓居民和來訪者共享。

日本

日本實施擁車自備車位政策，即購車在車輛登記時必須提供停車泊位證明，并由相關部門實地考察確認之后方可等級掛排。車位可以是自家車庫、空地也可是方圓2公里之內租用的固定停車泊位，但必須出具有效的證明。

4.2 案例分析

從北京、香港及英國等地的居住區停車位配建指標可以看出，居住小區停車位配建標準依據區位、戶型及業主年齡而定，并對小汽車的發展留有一定的停車余地；而日本的自備車位政策不但可以保證車有位停，也一定程度上限制了小汽車擁有量的瘋長。

5、東營市居住區停車位的建設管理建議

5.1 居住區停車位配置建議

5.1.2 根據區域位置配置停車位

城市不同區位的居住小區應根據城市交通需求管理的要求，實施不同的標準。建議東營市居住區的車位配建指標，按中心城和開發區來劃分，進行區域遠近考慮。中心城片區以內的居住區停車指標標準可定的低一點，中心城之外的標準則應定得高一點，并且，西城住宅的車位標準應較東城的要低一些。

5.1.3 根據居住區類型配置停車位

隨著居住空間的發展，目前居住區分為別墅區、普通商品住房、保障性住房（經濟適用房、廉租房、公共租賃房及限價商品房等）。對于戶型較大且檔次較高的住宅，按每戶1.5-2個車位的設置；普通商品房按每戶1個車位設置；保障性住房和檔次較低的住房，車位按每戶0.7個車位設置；別墅類住宅，每戶大于2個車位設置。

5.2 居住區停車位的管理建議

5.2.1 加強管理，避免車位設計與實際實施的脫節

在提高車位建設標準的前提下，規劃管理部門要嚴把審批關、驗收關。對停車位建設進行強制性監督，保證停車設施的落實，驗收合格后需進行定期檢查，對配建不足的小區，應及時、逐步地進行補建和落實，保證居住區停車位的順利建設和使用，避免車位設計與實際實施的脫節。

5.2.2 制定購車政策、健全停車秩序，加強車位管理借鑒日本經驗，逐步實現自備車位的政策，有了停車位方可買車，保證停車率。

在停車秩序方面，要讓車主盡義務，物業方面及時制定機動車管理規定，與業主共同維護小區的停車秩序。

5.2.3 政策鼓勵開發商建設地下車位

對于建設地下車位的開發商政府應給予一定的政策優惠和補償，在融資貸款方面給予一定支持，提出相應的獎勵辦法，提高其建設地下車位的積極性。

5.2.4 鼓勵業主購買地下車位

政府及開發商加大對地下車位的宣傳，改變居民的消費意識；與業主簽訂具有法律效力的購買合同，明確買主擁有地下車位的年限；另外針對地面車位不足，地下車位閑置的小區，可考慮收取地面停車費來刺激地下車位的銷售。

5.2.5 探索新的居住區停車位管理方法

5.2.5.1 針前沒有物業的居住區，建議在小區居民中成立小區車輛管理委員會。

5.2.5.2 針對那些老舊小區，政府可以鼓勵建設立體停車庫。

6、結論

解決居住區停車位的建設管理問題是一項長期而復雜的任務，本文通過對東營市居住區停車位配置現狀及建設管理中存在的問題進行分析，找出原因；并借鑒國內外成功經驗，結合東營實際，從不同角度為東營市居住區停車位的建設與管理提出一定建議，雖然部分建議還不夠成熟，希望能在解決我市居住區停車難問題上有所幫助，起到未雨綢繆的效果。

第5篇

摘 要：信息安全是信息社會中備受關注的主要問題，該文著重研究了信息安全的管理方案以及發展趨勢。首先討論了信息環境的安全管理，其次從信息存儲和網絡環境兩個方面討論了信息操作的安全管理方案，然后分析了基于實物和數字密鑰進行身份識別所導致的信息安全管理問題，討論了以生物特征實施信息安全管理的發展趨勢。

關鍵詞：信息安全 網絡 數字密鑰 生物特征

中圖分類號：TP3 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）09（c）-0128-02

Management Research and Trend Analysis of Information Security

Zhao Weizhou Jing Huili Zhang Hui

（Rocket Force Engineering University Science Institute， Xi`an Shaanxi， 710025， China）

Abstract： Information security is focused on in this information society. Management and trend are researched in this paper. Firstly， security management of information environment is discussed. Secondly， security management of information operation is discussed from information storage and internet environment. Finally， some problems， those result from identification based on cards or digital key， are analyzed. And a trend that biometrics participating in information security management is discussed.

Key Words： Information security； Internet； Digital key； Biometrics

今社會的特點是信息化，信息安全是在國家各個領域備受關注的問題。通常所說的信息安全，是指“保護信息免受意外或故意的非授權泄露、傳遞、修改或破壞”[1]。在信息安全領域，根據信息載體的不同，可將信息分為實物信息和數據信息兩大類，所謂實物信息，是指以實物形式例如紙質文件、重要儀器、裝置設備等存在的信息；所謂數據信息，是指用計算機存儲的包含各種重要數據的文件信息。根據訪問信息的用戶身份，可將其分為合法用戶和非法用戶。這里所說的信息安全，一方面是指信息環境的安全，另一方面是指信息操作的安全。所謂信息環境安全，是指與信息有關的環境，應確保合法用戶能夠順利、安全地進入。所謂信息操作安全，是指合法用戶能正常處理信息，非法用戶不能對信息進行任何操作。目前，我國的信息安全能力正處于發展階段，而重視信息安全的管理，逐步發展、逐步完善是非常重要的[2]。當前的信息安全工作，既要防范非法用戶利用網絡盜用信息，又要防范合法用戶可能造成的失密或泄密。

1 信息環境的安全管理

信息環境是與信息有關的外部環境，是確保信息安全的前提和基礎。廣義上的信息環境既包括存儲安全實物的物理環境，也包括存儲數據信息的計算機環境。信息環境安全主要指物理環境的安全，即確保信息的安全存儲與隨時的合法訪問。通常情況下，根據存儲物質的特性，要求信息環境具有一定的溫度、濕度以及必要的防火、防盜等自然條件。信息環境的安全程度主要取決于存儲信息的安全級別，信息安全級別越高，信息環境的安全程度尤其是可控人員的進入要求越高。因此，信息環境的管理人員要具備一定的政治素質和技術素質，政治素質要求管理人員能抵制各種誘惑，防止因利益驅使而破壞信息環境的安全性，技術素質要求管理人員能在信息環境面臨安全威脅時積極采取補救措施以減小損失。管理人員應當定期參加理論學習，定期進行操作演練，定期組織環境安全檢查，切實將信息環境的安全工作落到實處。另外，信息環境還需有嚴格的管理制度，一旦安全性遭到破壞，可利用管理制度對相關責任人實施處罰，起到警示作用。除此之外，大型信息系統尤其是對安全性要求極高的大型信息系統，應建立信息安全保障體系，系統研究技術，維護信息安全，抵御來自各方面的所有可能威脅。

2 信息操作的安全管理

正如前面提到的，安全信息可分為實物信息和數據信息兩類。通常情況下，實物安全管理是將實物本身的安全性轉化為所處環境的安全性，亦即實物信息的安全性主要取決于所處環境的安全性。為確保實物不被偷盜、映像、損毀，通常做法是為所處環境設置安全屏障，例如門衛崗哨處明確標識“閑人禁入”。數據信息通常存儲于計算機內部，本身具有區別于實物信息的特點，尤其是操作方面的讀取、復制、篡改等非法行為不易被信息管理者發現。因此，與實物信息的安全管理相比，數據信息的安全管理更為復雜。

2.1 信息存儲

借助計算機存儲信息時，不同信息具有不同秘級。秘級為公開的信息可訪問人數最多，隨著密級升高，有訪問權限的人數將隨之減少。為防止訪問公開信息的用戶訪問安全信息，可將計算機本身分成兩類，其一用于操作一般信息，其二用于操作具有秘級的信息。這一管理方法的優點在于能夠避免非法用戶訪問安全信息，但由于密級較高的信息通常數量較少，因此可能造成計算機資源浪費。

2.2 網絡管理

網絡時代在共享信息的同時，又給安全信息的正常流轉帶來威脅。考慮到黑客可能利用網絡攻擊計算機安全，因此防止安全信息在網絡上被惡意復制、篡改或刪除就尤為重要，而網絡病毒侵入將直接影響使用計算機操作各類信息。因此，管理人員通常禁止存儲安全信息的計算機連接網絡，同時禁止移動介質在網絡計算機和秘密計算機之間混用，這在一定程度上可以阻止黑客借助網絡非法操作安全信息，然而，一旦固定使用移動介質，這些移動介質也會形成資源浪費，同時刻錄光盤用于安全信息流轉，盡管安全性得以保證但傳輸速度是無法與網絡傳輸比擬的，而且光盤的后續處理又將帶來新的安全威脅。

3 信息安全管理的趨勢分析

正如前面所述，信息管理的諸多措施既有優點又有不足，例如存儲某一重要設備的環境，總有不合法的用戶無法被拒絕而進入。又如存儲某些重要數據的計算機，也可能有不合法的用戶伺機訪問。因此，單獨以人作為管理者通過拒絕的形式維護信息安全，在一定程度上是存在漏洞的。信息安全管理更需要由機器參與而摒棄可能由情感帶來的非法訪問，例如環境涉入、信息訪問、復制、傳輸等一系列操作均由計算機來判定用戶是否合法，從而確定是否允許對信息執行后續操作。至于合法用戶，為避免由證件等實物導致的錯誤判斷，直接由計算機借助生物特征進行識別。生物特征例如虹膜、指紋、掌紋、耳廓、人臉等能否真正實現與物理身份的統一，實驗表明生物特征由于具有較好的穩定性，在身份識別方面具有較高的準確率。因此，以生物特征驗證身份是否合法從而確定能否訪問并操作信息，在很大程度上能真正實現信息的安全管理，也將成為信息安全管理的必然發展趨勢。

3.1 基于生物特征的門禁系統

為防止非法用戶進入某一區域，基于生物特征的門禁系統能有效維護信息環境安全。當前門禁系統多數是以指紋形式開發的，這是因為指紋特征具有便于采集、高匹配性能等特點。門禁系統的工作原理是：事先采集合法用戶的指紋形成模板庫，驗證時只需將實時采集的指紋和模板庫中的注冊指紋進行比對，通過算法分析即可判定是否為合法用戶以確定其能否進入信息環境。門禁系統還可以擴展為用指紋存儲某些重要實物，例如重要檔案、槍支彈藥等的管理，要求入合法指紋方可開啟存儲實物的裝置。用門禁系統和指紋存儲管理信息，能提高信息管理的安全性。隨著識別技術的改進，這些系統也可借助其它生物特征實現，甚至可采用若干生物特征融合提高識別性能，從而確保合法用戶訪問信息。

3.2 基于生物特征的文件操作系統

為防止非法用戶訪問移動存儲的數據和計算機數據，當前已開發出指紋存儲和指紋計算機[3]。與指紋門禁系統的原理相同，也是通過指紋識別身份的合法性確定是否能進行后續的信息操作。雖然指紋存儲和指紋計算機可以拒絕非法用戶進行相關操作，但是合法用戶未必允許操作某些較高秘級的文件。因此，對這些文件進行操作包括瀏覽、復制、刪除時同樣要求重新輸入生物特征進行權限驗證，也就是說，文件的操作屬性與合法用戶的身份特征進行了綁定。因此，惡意的瀏覽、復制和刪除等操作在一定程度上可以避免。

3.3 基于生物特征的其它應用系統

網絡傳輸信息具有高效性，例如郵件系統、公文傳送系統等[4]。為確保信息的安全操作，可以基于生物特征開發其應用系統。現有的指紋郵件系統，能很好地避免黑客訪問他人郵件。局域網上的公文傳送也可通過生物特征驗證身份，避免有人盜用數字密鑰非法瀏覽信息，從而實現公文安全傳送。

4 結語

信息安全一直是國家各個部門所關注的重要問題，信息安全管理不僅要在思想上具有一定的安全意識，更應在技術上防范可能的信息非法訪問。信息安全首先需要做到信息環境的安全，還需要在技術上實現操作管理的安全。人在信息安全管理中固然發揮著重要作用，但要提高管理的安全效率，還需要借助機器例如計算機通過身份識別確保信息的安全操作。基于生物特征實現信息安全管理能獲得事半功倍的效果，也將成為信息安全管理必然發展趨勢，但是也應注意到：生物特征是個人的隱私信息，大量應用生物特征投入安全管理系統的開發，一旦隱私信息被攻擊，則該生物特征參與的所有應用系統都將面臨安全威脅。另外，使用生物特征能識別合法用戶，這些合法用戶均能訪問安全信息，如果某些合法用戶合謀非法使用信息，也可能帶來嚴重后果。因此，信息安全管理是一個系統工作，管理過程中不僅要確保用戶合法，同時要確保使用合法。

參考文獻

[1] 徐晟，呂奇陽，康明光.加強軍事信息安全管理的幾點思考[J].科技視界，2012（5）：424.

[2] 曲運蓮.對信息安全管理下的信息安全保障分析[J].科學之友，2013（11）：131-132.

第6篇

1 社區護理管理

1.1 質量管理。由于社區護理具有住地分散、工作獨立、面對人群廣泛等特點，我院成立三級質控網，主要由護理部――科護士長――護士長負責，每月就消毒隔離、無菌操作、護士儀容儀表等項進行考核打分，對查出的問題給予整改，并組織全體護理人員討論提出整改意見。

1.2 人員分配。社區護理是一門獨立學科，對護理人員的要求比臨床護士高，因為社區護理面向的是一特殊群體，須具備高度責任心，故我院要求凡在社區工作的護理人員均需經自愿報名和組織考核，具備崇高的敬業精神，能獨立解決護理上具體問題的知識和技能，有健康向上的人生觀，豐富的感染力及一定的社會工作經驗和一定的交流能力的方能上崗。這就給順利開展社區護理工作和護理管理奠定了良好的基礎。

1.3 工作的特殊性。社區護理在內容上與醫院有很多相同之處，如肌肉注射、靜脈輸液、外科換藥、等等。社區工作是以公共衛生為主，基本醫療為輔，所服務的對象多為慢性病患者和老年病人，他們不但患有心血管或呼吸系統等軀體的疾患，心理上也常因久病不愈而產生焦慮、恐懼、失望，甚至對生活喪失信心。我們要求社區護士對每一位前來就診者都要以高度的同情心，用熱情和藹的語言開導啟發他們，引導他們增強對生活的信心，同時向他們宣傳相關疾病的衛生保健知識，糾正不良的生活方式。指導合理飲食，減少并發癥的發生。堅持對就診者發放健康教育處方，建立健康檔案，每半年針對本社區的健康狀況及人群的需求舉辦一次社區健康知識講座，使衛生保健知識逐步在社會普及。為此，我們要求社區護士在完成正常的治療護理工作外，還必須掌握社會學、護理心理學、公共衛生等相關學科知識。

1.4 實行家庭訪視、提供便捷服務。對在我院出院仍需進一步康復的病人由社區醫療衛生服務中心負責進行家庭訪視。如中風、癱瘓、糖尿病、癌癥病人，急性期已過，長期住在醫院給家庭成員的生活、工作、經濟上帶來很大的壓力，于是就可以轉入社區由社區醫護人員上門服務，以減輕壓力。具體要求是：各病區根據病人的情況與社區醫療服務中心聯系，社區護士應在病人出院前到病房對病人各個方面(家庭環境、居住環境、日常生活等健康狀況等)情況進行評詁，探訪后護士應進行詳細記錄和報告，醫護商討后制定護理計劃，然后根據醫囑及計劃定期上門給予治療、護理和康復指導，整個治療護理過程在病人病歷中體現。這一舉措的落實，既方便了病人，又拓展了醫院的功能，同時增加了醫院的社會和經濟兩個效益。

1.5 實行多元化管理。開展婦幼保健護理，很大比例為婦幼保健護理，實行計劃生育后，獨生子女在家中尤為寶貴，嬰幼兒的健康成長及母體安康已成為家庭的核心問題之一。為此，我們要求社區護士必須定期到居委會了解孕產婦的名單，采用隨機或定期方法對社區孕產婦進行孕產期健康指導，如幫助認識孕期的各種危險因素，預防流產、教育孕婦母乳喂養知識，指導各種營養膳食促進母乳分泌，指導產婦對新生兒行為能力測查(嬰幼兒精神、吃奶、面食、哭聲、呼吸、皮膚、大小便的性質和次數進行日常監察)以便早期發現嬰幼兒的健康狀況，使之得到及時診治。同時還要指導嬰幼兒如期進行預防接種，預防傳染病的發生等等。婦幼保健這項工作工作量大，人的期望值也高，需要我們社區護士去掌握和指導。

2 社區護理管理的方向

由于社區護理集預防、保健、醫療、康復、護理為一體，加之社區人群的復雜性，要求護理人員不但要具備專業的理論知識和技能，還要掌握人文、心理、等學科的知識，在日常工作中，還要有較好的人際交往能力。因此，我們在加強社區護士專業知識培訓的同時，還特別注重綜合素質的提高。利用各種渠道開展繼續教育，逐步培養綜合型的全科護士。首先要求在社區工作的護士必須自學《社區護理》一書，針對工作特點，定期進行業務講課。選送社區護士外出學習、培訓、參觀。同時對家庭訪視中人際交流技巧，社區老年人常見健康問題及護理對策等方面進行護理技術指導。同時還注重加強職業道德教育，重視“以人為本”的服務過程，建立良好的護患關系，用嚴謹的工作態度，高度的服務精神，精湛的專業技術，良好的交流技巧，最大限度地滿足人們對社區健康的需求。

3 管理的方法

3.1 健全社區護理的組織管理系統，加大對社區護理的資源投入。借鑒國內外經驗，由政府資助建立社區護理組織，社區護士只提供服務而不謀盈利。社區護士是獨立自主地為社區居民提供護理服務，因此要經常選派護士出外進修學習。

3.2 建立社區衛生中心信息網絡，改善社區護理環境。由一定規模和條件的醫院成立專門的社區護理培訓中心。與社區醫療機構聯合，負責培訓基層社區護理人才。對患者家屬舉辦家庭護理知識學習班，培養家庭護理員，形成一支由醫院護士――社區護理員――家庭護理員組成的綜合護理隊伍，共同做好社區護理工作。建立社區護理專門病案，對轄區居民進行衛生知識、家庭護理知識及技能宣教。各社區護理中心不斷改進和推行社區護理工作，同時加大人力、財力及物力的投入，改善社區衛生服務中心的設施，充分發揮社區衛生中心的作用，以解決社區護理環境不良的問題。

第7篇

關鍵詞：低壓臺區；抄表；線損管理；探索發現

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）2-0109-01

當前，隨著用電信息采集、營銷、線損計算等系統的不斷應用與發展，用戶用電信息檔案得到了有效維護，用電信息采集系統反饋用戶抄表電量與電費等信息，為抄表與線損管理提供了依據，結合線損計算軟件，能夠對低壓臺區線損值進行計算，進一步提高了理論線損值的準確度，將該值置入用電信息采集系統中，能夠有效指導各低壓臺區降損計算。在現階段，線損率管理已經成為了當前電力系統管理的重要內容。因此，要最大限度地挖掘線損的節能潛質，盡可能地減少線損率，不斷完善用電生產管理以及營銷系統，提高線損精細化管理水平。

1 低壓臺區抄表及線損管理概述

1.1 低壓臺區抄表實現基礎與目標分析

當前諸多供電公司已建立用戶遠程終端數據采集平臺，精細化線損數據收集水平得到了進一步的提高。具體來講，完善低壓臺區數據設計格式等相關工作，增加抄表頻率，統一整理收集的用電與稽查等數據信息，構建線損生成體系，測算低壓線損，分析低壓臺區用電狀況評估報告，已經成為了制定低壓臺區抄表以及線損管理方案的基礎。文章主要執行國家電網公司電能損耗管理規范，選定某地區供電分公司10個低壓臺區，采用低壓負荷測錄儀，收集用戶側電量信息，分析處理數據，進而把控配電側線損狀況，提出線損減少辦法。依據低壓臺區抄表目標，考慮線損要求，探討低壓臺區抄表管理方法，立足于數據采集以及線損管理等角度，完善低壓臺區抄表部署工作，結合試點低壓臺區抄表以及線損分析狀況，合理指導低壓臺區抄表工作。

1.2 低壓臺區抄表及線損管理方案實施范圍

針對某地區供電分公司供電范圍而言，用戶居住模式復雜，管理難度相對較大，在臺區管理工作開展過程中，選擇具有典型性代表的低壓臺區，覆蓋范圍廣泛，包括各類性質低壓臺區。10個臺區包括居民用戶、商業用戶以及其他用戶，低壓臺區類型包含五種類型：一是居民臺區，二是商業臺區，三是居民與商業混合臺區，四是居民、配套臺區，五是商業、居民、配套混合臺區。

1.3 低壓臺區抄表及線損管理方案實施步驟

低壓臺區抄表管理實施步驟有五個方面：第一，選擇某供電分公司典型低壓臺區進行線損數據試點作業；第二，統一管理臺區用電數據，積累、統計并分析樣本數據，從在反竊電、計量裝置以及抄表等管理角度出發，治理線損，分析線損影響原因；第三，計算理論線損值，進行線損分析，制定分析報表模型；第四，按照試點低壓臺區抄表工作狀況，研究抄表流程；第五，制定抄表管理辦法，評估低壓臺區抄表工作，配備人員。

1.4 低壓臺區線損分析

立足于線損構成角度，主要包括三個方面：一是技術線損損耗，二是點內線路損耗，三是電表計量誤差。在管理線損過程中，要從反竊電、計量裝置以及抄表等方面著手。一般抄表管理涵蓋抄表質量管理、表計什項管理以及反竊電信息管理等方面，抄表員要完善紅外線抄表作業，當出現故障表時，要積極開具什項單，最大限度地降低電量損失。針對反竊電信息管理而言，抄表員要及時發現現場裝置存在的問題，開具信息工作單，降損線損。就用電管理而言，在計量裝置管理過程中，要積極對故障電表進行查勘，及時更換故障電表。同時，要及時分析抄表員開出的反竊電信息，及時處理其違章工作單，禁止竊電等現象的發生，從而完善降損工作。

2 低壓臺區抄表及線損管理方案實施方法

2.1 積極編排低壓臺區抄表路簿

要想積極做好低壓臺區抄表路簿編排工作，必須要從五個方面著手：第一，積極擺脫傳統路簿編排方式的束縛，改變其劃分基準，由行政區域過渡為供電臺區，構建全新的路簿編制機制。具體而言，強化低壓臺區基礎，分析抄表效率以及抄表工有效工作量。當低壓臺區出現過小或者過大時，要將所有臺區進行合并處理，歸為一本路簿。其次，改變傳統抄表方式，傳統模式主要是按照道路區塊來開展，抄表行走路徑緊湊，應依據現有供電線路來進行抄表；第二，合并中小量用戶路簿。積極轉變傳統抄表管理模式，將中小量客戶抄、核以及收進行綜合，提高人工量，增加數據信息量。立足于用電生產管理與營銷系統角度，執行中小量客戶合并規范，節約人力、物力，降低客戶投訴率；第三，完善低壓臺區用戶數據讀取模式，應用遠程管理終端，使電表信息數據采集日與其臺區路簿抄表日期吻合；第四，強化低壓臺區抄表統計，同一臺區用戶要在同一天進行抄表作業，觀察線損情況，供電施以低壓多路電源；第五，做好備表以及抄表統計作業，排入統冊號，抄表員定期開展抄表作業，統計備用表用電數據。

2.2 構建低壓臺區抄表作業激勵機制

要提高線損管理精益化水平，必須要強化低壓臺區線損管理，加強利潤核算作業。在供電公司管理過程中，要積極導入市場管理辦法，針對下達分片的售電量以及加權線損率等指標而言，要進行捆綁式考核作業，制定低壓臺區責任人制度，加強抄表以及電費的回收。再者，每月定期公布線損率，調動抄表員工作積極性，達到增供降耗目標具體而言，要注意兩個方面的內容：第一，抄表員工資收入以實績考核為主要參考依據，采用按勞計酬模式，堅持多勞多得原則；第二，工作量工資要考慮不同人員的實際工作量；第三，績效考核工資主要包括三個部分：一是線損指標考核，二是均價指標考核，三是工作質量考核。因此，要認真核對相應的考核指標，參照指定的考核標準，發放績效考核工資。

3 結 語

綜上所述，要強化線損的精細化統計管理，分析線損率影響因素，做好降損工作，注意線損指標的統計分析，加強線損控制，從而不斷完善線損精細化管理機制，為開展電網設計規劃、經濟調度以及技術改造等相關工作提供依據，提高電網精細化管理水平，實現其可持續發展。

參考文獻：

[1] 付穎，繩潔，翟穎.淺議低壓臺區線損精細化管理現狀與優化措施[J].科技與企業，2013，（10）.

[2] 韓會龍，劉晴.配電網線損管理系統改進研究―基于SG186系統[J].現代商貿工業，2013，（10）.

[3] 陳冬軍.論低壓臺區線損精細化管理現狀與優化措施[J].科技創新與應用，2012，（30）.

第8篇

第二條地方教育附加是專項用于基礎教育事業發展的政府性基金，收入上繳同級國庫，納入基金預算管理。

第三條凡在本市行政區域內繳納增值稅、消費稅、營業稅（以下簡稱“三稅”）的單位和個人，除按國家規定繳納教育費附加外，應按照實際繳納“三稅”稅額的2%繳納地方教育附加。

第四條地方教育附加由省級財政部門委托地稅部門代征，各級地稅部門征收地方教育附加統一使用地稅部門印制的稅收票證進行征收和繳庫。

單位繳納的地方教育附加，企業在主營業務稅金及附加中列支，事業單位在銷售稅金中列支。

第五條我市征收的地方教育附加50%上繳省級。隨同卷煙廠、市煙草公司、電信通訊企業繳納“三稅”征收的地方教育附加，留我市50%部分為市級收入；除上述三個行業(企業)外繳納的地方教育附加留我市50%部分，市與縣區按20∶80比例分成(即：10%入市級收入、40%入縣區級收入)。地方教育附加由國庫直接劃解，就地繳入各級國庫。

第六條地方教育附加繳庫時填列《政府收支分類科目》103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”相關項級科目，其中：在103類01款下增設81項“煙草電信通訊企業地方教育附加收入”科目，用以反映卷煙廠、市煙草公司、電信通訊企業繳納的地方教育附加收入；1030127項“地方教育附加收入”，用以反映其他企業繳納的地方教育附加收入。支出時填列205類“教育”10款“地方教育附加安排的支出”。

第七條各級地方稅務機關要嚴格按照地方教育附加征收管理規定，將應征收的地方教育附加及時、足額征收入庫。因預繳稅款、技術性差錯和其他原因造成多繳地方教育附加發生退庫的，由地方稅務機關按《國家金庫條例實施細則》的有關規定及時辦理退庫。

第八條地方教育附加必須按規定的范圍(包括外商投資企業、外國企業及外籍個人)和標準征收，各級政府和部門不得任意擴大、縮小征收范圍，不得擅自提高或降低征收標準。

第九條地方教育附加實行專款專用，專項用于均衡發展城鄉義務教育，改善中小學辦學條件，任何單位不得擠占、截留、挪用。具體使用辦法由市財政、教育部門另行制定。

第十條征收地方教育附加所需經費由同級財政部門通過部門預算予以安排，不得從地方教育附加中提取或列支征收、代征手續費。

第9篇

一、指導思想

以黨的“十七大”精神為指導，以改革為動力，以人為本，以《人口與計劃生育法》、《湖南省人口與計劃生育條例》和《湖南省流動人口計劃生育管理辦法》為準繩，依法規范群眾的生育行為和計生專干的行政行為。圍繞“普法、規范、執法、監督”四個環節，堅持依法行政、嚴格執法、文明執法，努力提升社區的人口與計劃哈屬于工作整體水平。

二、基本原則

1、合法性原則。計劃生育村（居）民自治公約、計劃生育管理服務合同等，其內容、形式產生程序必須合法。

2、群眾性原則。以計劃生育協會為主要載體，充分發揮共青團、婦女等群眾組織作用，廣泛、深入地發動村（居）民主參與計劃生育村（居）民自治，充分享有民主決策權、民主管理權和民主監督權。

3、合理性原則。計劃生育行政行使自由裁量權時必須堅持合理性原則，要求作到公平、公正，體現法律面前人人平等。

三、工作目標

1、普法目標：開展“一法三規一條例一辦法”的宣傳教育活動，計劃生育普法率達100%，知曉率達90%；育齡群眾普法率達95%，知曉率達90%。

2、合法目標：全面規范計劃生育行政行為，加強執法監督，杜絕計劃生育違法行政行為和“三亂”行為；無計劃生育行政賠償、行政訴訟敗訴案件，違法生育處理案卷質量達標率為90%以上。

3、效果目標：及時查處計劃生育的違法案件，依法追究違法者的法律責任，維護計劃生育法律法規的嚴肅性。

四、基本要求和內容

(一)提高計劃生育依法管理認識。計劃生育是我國的一項基本國策，必須也必然要納入依法管理的軌道，這是現代行政管理的基本特征。

(四)建設計劃生育依法管理隊伍。要作到依法行政，必須加強法制培訓和崗位業務考核，全面提高隊伍素質，努力建設一支思想素質好，業務素質強的法制員隊伍。

(三)抓好項目運作的四個環節

1、抓好計劃生育普法教育。一是與“婚育新風進萬家”活動相結合。將計劃生育法律法規知識作為活動的重要內容，以集中宣傳、培訓、宣傳資料入戶、文藝演出、法律法規知識競賽等形式進行普法教育，以提高群眾對計劃生育法律法規的知曉率。二是與綜合治理部門工作相結合。三是與優質服務工作相結合。四是與居民自治工作相結合。

2、抓計劃生育行政行為規范。計劃生育依法管理的內容是指審批和發放計劃生育有關證件、證明，落實計劃生育法定獎勵、優待政策，作出計劃生育行政決定等行政行為。

3、抓計劃生育執法責任到位。

4、抓計劃生育行政執法監督。

五、項目運作步驟

(一)成立項目工作機構（4月下旬）

為確保計劃生育依法管理項目的順利實施，成立由黨政主要負責人或分管領導任組長的計劃生育依法管理項目領導小組，配備專人具體抓落實。

(二)開展普法教育（5月）

開展“一法三規一條例一辦法”進入門戶，深入人心，為項目運作奠定思想基礎和群眾基礎。

(三)規范依法管理制度（6月）

根據上級制度，制定符合社區的依法管理制度。

(四)依法管理制度運行（6月-9月）

1、社區聘請“計劃生育依法管理人民評議員”，頒發證書，每季度開展一次計劃生育依法管理工作評議，并公開評議結果；

2、在社區居務公開欄中定期公開違法處理情況、再生育證發放情況和計劃生育依法管理工作評議結果；

3、流動人口與常住人口共同管理、共同服務；