時間：2023-05-31 15:13:55
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關(guān)鍵詞：市政工程；協(xié)調(diào)工作；施工組織設計；成本控制
中圖分類號： TU99 文獻標識碼： A
一、市政工程協(xié)調(diào)工作要點
市政工程施工過程中，一般涉及到交通導行、雨季疏導、平面布置調(diào)配等難點，隨著工程施工進展的不同，與各政府部門及相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)工作也有不同，下面就主要從這幾個方案入手進行案例分析：
1.1 交通導行方案
市政工程施工期間交通導行方案設計，一般要遵循以下原則：①確保車輛行人安全順利通過施工區(qū)域；②保證交通流量、高峰期的需要；③獲得交通管理和道路管理部門的批準。
在工程施工時，除了獲得交通管理和道路管理部門的施工批準外，考慮在施工時對交通的影響減到最小，因此，除交通部門的法令外，現(xiàn)場也必須采用得力的安全保障措施：①施工現(xiàn)場必須嚴格劃分警告區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)、作業(yè)區(qū)、下游過渡區(qū)、終止區(qū)范圍；②統(tǒng)一設置各種交通標志路障、隔離設施、夜間警示信號；③嚴格控制臨時占路時間；④對作業(yè)工人進行安全教育、培訓、考核，并應與作業(yè)隊簽訂施工交通安全責任合同。
1.2 雨季施工措施
除一般的工程雨季施工措施外，市政工程施工還要補充增加一下手段：①施工過程中應隨時掌握天氣預報和施工主動權(quán)；②施工現(xiàn)場應準備好防雨設施和材料；③對于焊接和土方回填等工序，應制定重點工序作業(yè)措施；④配合交通疏導，應增加雨天交通疏導措施。
1.3 平面布置調(diào)配
如工程拆遷量大，施工技術(shù)復雜，在確定施工過程、機械臺班數(shù)和勞動量、主要工種勞動力需用量計劃及施工機械、輔材、主材、構(gòu)件、加工品等需用計劃方面必須跟蹤檢查，依據(jù)現(xiàn)場的實際情況進行動態(tài)調(diào)整；必須建在現(xiàn)場勘查和信息懼、分析研究基礎上，特別是合理布置現(xiàn)場運輸通道，做好交通疏導，把對社會交通、環(huán)境保護、文明施工作為重點因素來設計安排；合理布置生產(chǎn)、生活臨時區(qū)域，布置好倉庫和材料、構(gòu)件堆放位置，設置好臨時給水、排水、用電管線，動態(tài)進行調(diào)整。
二、市政工程施工組織設計難點及應對措施
市政工程在施工過程中，會遇到一些問題與難點，在制定組織設計方案時必須針對這些難點進行設計規(guī)避。
2.1 施工監(jiān)理力度不夠、職權(quán)受限，不能充分發(fā)揮監(jiān)理作用
監(jiān)理不僅僅是對現(xiàn)場施工質(zhì)量的監(jiān)理，還要對工程的進度計劃、人員設備配備情況、工程款的撥付進度等進行監(jiān)理。但是有些監(jiān)理對質(zhì)量問題睜一只眼閉一只眼，工作畏手畏腳，不能盡職盡責。在施工組織方案設計時，除了突出監(jiān)理的監(jiān)督作用，更要加強施工單位內(nèi)部的多層檢查機制，并且加大檢出問題出發(fā)力度，才能有效發(fā)揮監(jiān)理作用。
2.2 專業(yè)遺留問題未能及時處理
市政工程是多個專業(yè)的統(tǒng)一體，如道路工程還包括各種管網(wǎng)工程、交通工程以及街路兩側(cè)的銜接及亮化等。因此，必須力爭各項工程的同步實施，才能減少重復工作，避免投資浪費。如某專業(yè)的問題未解決時，其他專業(yè)無法進行隱蔽作業(yè)，因此施工設計方案中必須考慮多專業(yè)間的協(xié)調(diào)，安排合理的項目施工進度計劃，并且要留有充分的裕度。
2.3 未重視工程移交工作
很多市政工程都存在竣工工程移交滯后現(xiàn)象，導致城市基礎設施管理上的遺漏。因此在施工組織方案中，也要重視工程項目的竣工移交工作，在施工過程中、費用控制和工程結(jié)算管理與工程施工應當保持同步，而且設計變更與監(jiān)理簽證必須當月解決，以免因為資金結(jié)算問題、施工質(zhì)量等問題影響工程移交。
三、市政工程施工成本控制改善辦法
加強市政工程施工的成本控制，一方面可以提升企業(yè)經(jīng)濟利潤，而另一方面可促進節(jié)能環(huán)保，主要控制改善辦法有以下幾方面：
3.1 施工過程的成本控制
施工前與施工中，企業(yè)要對施工作業(yè)人員進行有針對性的培訓，讓其熟悉具體作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法和作業(yè)程序，強化認識，以便在工作中拿出更為有效的施工辦法來。培訓時，重點加強對作業(yè)人員的安全培訓，并確定“安全第一”作為首要理念。此外，要加強作業(yè)人員對于危險源的認識辨知能力，以便施工時可以隨時采取有效的控制辦法來應對可能發(fā)生的危險，減少人身受到傷害的機率，同時減少施工單位的意外成本增加。
造成工程成本損失的另外一個原因是大型機械設備的損壞，所以需要在進行大型機械設備操作時，須聘請專業(yè)技術(shù)人員。專業(yè)技術(shù)人員的聘用，可以有效避免因為操作不當造成的設備損壞。再者，日常使用大型設備時，應當注意對于機械的保養(yǎng)維護，良好的保養(yǎng)維護能延長機械使用壽命，使機械損失成本降下來。
施工材料的損耗會直接影響到成本投入，所以，一定要加強對于材料的管理控制，第一，要針對材料制定出完整的控制制度。在采購時作到質(zhì)優(yōu)價廉，必要時可以把采購者的績效工資同采購成本掛鉤。第二，施工單位要加強對所有作業(yè)人員的思想道德教育，讓其在施工中，避免材料浪費的現(xiàn)象發(fā)生。第三，市政工程施工單位應當根據(jù)施工材料性質(zhì)的不同，指派不同的人員進行管理，避免因為管理措施不到位造成的材料浪費。
3.2 科學編制施工方案
市政工程的施工方案對于施工項目的控制成本具有宏觀上的指導作用，大型市政工程尤其明顯。一個良好的施工方案不但可以提高工程質(zhì)量、提高施工進度，而且同時能減少材料、人工、設備的投入。舉例來說，為了改造破損路基，可以應用的方案有晾曬法、土壤轉(zhuǎn)換法、打樁法等，不同方案差異性非常大，應當根據(jù)不同的城市道路環(huán)境，采取合適的方案。方案如果選擇不合理，那么成本的增加數(shù)量是非常驚人的。
3.3 強化施工單位整體管理
市政工程的施工成本控制工作，離不開施工單位對于自身的管理控制，只有加強企業(yè)自身整體管理，才能讓專項工程成本控制得以通暢實施。而加強自身管理過程包括幾點：施工單位負責人在完善單位內(nèi)部管理的同時，對于工程成本與自身管理之間的關(guān)系加以研究，弄清楚二者之間的關(guān)聯(lián)，只有如此，才可以讓財務部門能制定出相對完善的成本管理相關(guān)制度；成本控制過程下，要制定出明確科學的責任劃分制度，同時把制度中的各項條款都能在施工現(xiàn)場得到落實；要根據(jù)施工單位自情情況制定出合適的成本監(jiān)督管理制度，及時發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)成本管理問題，根據(jù)問題拿出解決辦法，把損失減小到最低。
參考文獻：
【關(guān)鍵詞】市政工程 設計變更 工程造價 影響控制
工程造價與工程實施相互影響，主要問題是合理地制定和有效地控制造價，發(fā)生工程設計變更是工程實施過程中不可避免的問題，工程變更占工程造價的12%D21%左右。由于受各種因素的影響，在工程施工過程中經(jīng)常會出現(xiàn)一些與原有設計不符合以及發(fā)現(xiàn)原有設計的存在的漏洞、錯誤等，這就需要改變原設計方案等一系列內(nèi)容，從而對工程造價產(chǎn)生必然影響。
1.市政工程設計變更的產(chǎn)生的原因
1.1項目利益相關(guān)者行為的變化
項目利益相關(guān)者行為的變化是影響設計變更的主要因素，前言提到的區(qū)域行政機構(gòu)交叉管理，處使利益相關(guān)者；主要包括業(yè)主（市政工程受益者）、建筑施工單位、勘察設計方、政府及其有關(guān)部門、監(jiān)理部門以及其它中介機構(gòu)等。其中，業(yè)主和建設施工單位的行為對工程設計變更起著關(guān)鍵性的作用。比如市政工程的業(yè)主為了節(jié)約資金、騙取國家財產(chǎn)，通過設計變更擅自提高工程標準和規(guī)模，私自改變合同中的施工條件、期限、質(zhì)量等。承包商不能按照合同要求進行順利施工，勘察設計單位勘察深度不足、各部門配合不協(xié)調(diào)、設計結(jié)構(gòu)不完善等，政府主導部門對施工設計圖審查和監(jiān)督不到位，監(jiān)理單位、造價咨詢單位、招投標機構(gòu)等工程第三方存在嚴重缺陷和漏洞，都會造成工程設計變更。
1.2設計編制計劃不完善
由于市政工程項目是一項復雜的系統(tǒng)工程，在設計和實施過程中勢必會出現(xiàn)某些環(huán)節(jié)的漏洞，從而引起工程設計變更。如：在建筑設計和施工組織的相關(guān)政策和法律法規(guī)中，禁止使用高污染、高耗能的設備和原材料時，對有關(guān)的設計予以調(diào)整，以滿足國家法律法規(guī)的要求。另外在成本控制方面，由于原材料的短缺或者價格變化等，需要進行原材料替換以保證工程的持續(xù)進行，從而引起設計變更。在工程質(zhì)量方面，由于工程質(zhì)量標準的調(diào)整或者工程質(zhì)量低劣，而造成的返工，而引起一系列的設計變更。
1.3不可預見性和突發(fā)性事件引起的設計變更
在施工現(xiàn)場中，可能會遇見突降寒流氣候，寒流天氣延期施工，致使原來的設計方案，施工期限延長影響造價變動。另外在市政綠化階段出現(xiàn)霜凍；新疆是隔壁沙灘，砂石料地面綠化需要植土來保證工程質(zhì)量，這些都會造成設計變更。
2.設計變更對市政工程造價的影響
市政工程設計變更是工程造價變化的主要根源，設計變更和工程造價相互聯(lián)系、相互影響。一般情況下，工程變更越頻繁，工程造價就越高，工程實際造價和工程預算之間產(chǎn)生嚴重矛盾，導致市政工程不能按期完成。另外市政工程建設與居民生活息息相關(guān)，頻繁的工程設計變更會延長施工時間，施工現(xiàn)場造成的噪音污染和交通堵塞等，勢必會影響到居民的正常生活。工程設計變更最直接的結(jié)果就是增加建設投資，容易造成投資成本失控，對后期工程資金保障埋下了隱患。
工程合同要求的變化也會引起設計變更，主要表現(xiàn)在工程規(guī)模、內(nèi)容、標準（位置、尺寸、結(jié)構(gòu)）、附加工程、技術(shù)規(guī)范、兩個交叉行政地域管理歸屬權(quán)利益分配等變化，這些變化對設計變更起著主導性作用。工程合同變更有可能發(fā)生在施工過程的任何階段，工程合同變更的時間越早，工程消耗的資源就越少，也就是越早發(fā)現(xiàn)問題，工程造價越能得到有效控制，造成的損失就越小。尤其是在工程設計階段，一部分設計的變更只要求相關(guān)系統(tǒng)進行相應的變更，一旦設計結(jié)束后，再進行變更將會對整體系統(tǒng)帶來很大影響。設計變更的影響具有持續(xù)性，會產(chǎn)生一系列影響，牽一發(fā)而動全身，因此在整個項目階段，要做好工程設計說明書，減少不必要的工程變更，把工程造價控制在合理的范圍之內(nèi)。
3.加強對市政工程設計變更的有效控制
3.1強化工程變更審查管理，嚴格審核和審批程序
工程變更審查是決定是否需要變更以及變更的時間、影響等，工程變更一般可以從三個方面進行審查，即變更的必要性、變更引起的工程造價控制、變更的投入和收益狀況。認真分析變更的必要性和原因，形成變更說明書，比如工藝技術(shù)變化、設備和原材料變化、工程質(zhì)量要求變化、設計漏洞和錯誤等。對變更成本是否在可控范圍之內(nèi)，變更造成的成本增加和工程效益是否對等，都要做出詳細的審核。其次，要根據(jù)變更的重要程度，有層次地開展變更工作，嚴格按照業(yè)主批準、小組評估、變更的流程進行設計變更。設計變更無論是哪一方提出的，都需要由設計單位、施工單位、監(jiān)理結(jié)構(gòu)進行協(xié)調(diào)，變更確認后由設計單位重新做出設計說明書，并經(jīng)過監(jiān)理機構(gòu)簽字證明，最后下發(fā)到各有關(guān)部門落實。加強工程變更的可行性分析和研究，嚴格遵循工程質(zhì)量、安全、技術(shù)等規(guī)定，貫徹分批審核和互相監(jiān)督的審查原則，減少多層次和小額工程變更的審批，避免多重復雜權(quán)利的濫用。
3.2提高工程設計水平，加強對設計變更的控制
工程相關(guān)工作人員要加強自身學習，不斷提高設計技能和專業(yè)化水平，認真學習國家有關(guān)法律法規(guī)，充分認識到工程變更的重要性和嚴肅性，明確自身權(quán)限，實現(xiàn)變更管理的規(guī)范化、科學化、標準化。設計部門要設計前，要認真做好勘查和調(diào)研工作，分析施工階段產(chǎn)生的影響以及工程竣工后的作用，正確處理好質(zhì)量和成本之間的關(guān)系，每一個環(huán)節(jié)都要集思廣益、認真分析，保證方案的合理性、可行性。同時要做好技術(shù)交底工作，尤其是對隱藏工程變更的標注，整理和收集好施工資料，增加設計變更的透明度，把變更的原因、內(nèi)容、費用等完善并歸入檔案，從而做到有章可循、有據(jù)可查。
3.3統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門職能，全面降低工程造價成本
在政府的主導作用下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，尤其是設計部門和施工單位，設計變更方案的好壞直接關(guān)系著工程的質(zhì)量和造價，在選擇工程方案時，應該加強對項目變更方案經(jīng)濟技術(shù)可行性評估，力爭在保證工程目標的前提下，以合理的造價、工期、質(zhì)量等指標實現(xiàn)對原設計的有效變更。施工單位要及時上報施工現(xiàn)場的變化和遇見的問題，與設計部門及時的溝通，設計部門也要及時深入現(xiàn)場，調(diào)查設計和實際狀況之間的區(qū)別。監(jiān)理機構(gòu)要加強監(jiān)督和管理，對工程進度、質(zhì)量等方面要嚴格按照標準執(zhí)行，避免竣工后再出現(xiàn)返工。政府部門之間也要加強溝通和聯(lián)系，比如道路、電力、水氣等主管部門要進行充分的溝通和協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)“挖來挖去”的現(xiàn)象，減少不必要的浪費，全面降低工程造價成本。
關(guān)鍵詞：供熱管網(wǎng)；改造；節(jié)能設計
區(qū)域性集中發(fā)熱是當前集團供熱中較好的方式，不能能夠減少能源消耗，還能夠減少環(huán)境污染，為我國當前可持續(xù)發(fā)展型社會的推進提供了效用，同時也是我國全面小康社會發(fā)展的重要舉措。為了能夠保證供熱管網(wǎng)的正常運行和盡可能的節(jié)省能源，在建設過程中，要認真對待各項工作。但是當前的管網(wǎng)設計中仍然存在一些問題，不論是設計方面，還是施工，或者在城市布局過程中有存在一定的問題，如果解決這些問題，就需要設計人員與施工人員的共同努力了。所以提升對供熱管網(wǎng)建設人員的要求，不斷的培養(yǎng)專業(yè)性更高的管網(wǎng)建設人員，保證供熱管網(wǎng)的正常工作，具有重要的現(xiàn)實意義。
1供熱管網(wǎng)的設計
1.1確定熱負荷
在對城市供熱管網(wǎng)施工設計的過程中要對核定熱負荷進行計算和確認，保證數(shù)據(jù)的準確性。在計算的基礎上，對實際情況以及當前的施工技術(shù)方面的問題進行分析和探討，如何節(jié)約能源和提升供熱質(zhì)量。所以在這個過程中要就需要對用戶進行調(diào)查，分析用戶的種類，對熱量的需求量以及用戶的使用方式等，另外對市場進行分析，以便對建設情況進行預算。
1.2選擇熱網(wǎng)管徑
在對管網(wǎng)進行設計的過程中，一般考慮到未來的發(fā)展，都是選擇直徑偏大的熱網(wǎng)管徑，因為在很多地方的設計當中，是根據(jù)管網(wǎng)的壽命以及未來可能發(fā)展增大用熱量的情況，另外還有些地方的設計是根據(jù)不同管段的計算流量與比壓降范圍來選擇管徑的。但是實際上流量是由熱負荷所決定的，所以就有可能在管徑的選擇時候產(chǎn)生偏差。
1.3供熱管網(wǎng)布局
供熱管網(wǎng)在進行布局的時候，要按照熱負荷的情況進行總體規(guī)劃，在規(guī)劃過程中不僅要對當前的情況進行考慮，同時要對未來進行預算和規(guī)劃，所以在實際設計中要符合實際情況，但是也要給將來留下發(fā)展的余地。在供熱管網(wǎng)的建設過程中，應該選擇土質(zhì)及地勢條件符合要求的位置，并且在建設過程中選擇地理位置較低的地方進行。在設計供熱管網(wǎng)路線的時候，要對周圍其他的管線進行查看，盡量減少管線交叉部分，在管網(wǎng)交錯的地方要進行合理、科學的設計，避免出現(xiàn)沖突，而影響管道安全。從造價的角度來看，盡量設計為直線，盡量少走彎路。
2供熱管網(wǎng)施工過程
2.1施工的準備工作
1）在供熱管網(wǎng)的基礎工程建設過程中要十分注意，所以在整體的施工過程中，，要對所需要施工的內(nèi)容進行了解，對施工器械、設備進行檢修，對施工人員進行檢查，然后與施工相關(guān)的單位辦理相關(guān)手續(xù)，同時做好與施工相關(guān)的各單位的協(xié)調(diào)工作。2）在辦理好準備工作后，可以對相關(guān)技術(shù)工作進行準備，技術(shù)工作。技術(shù)工作比較多，在施工之前要對設計圖紙以及施工方案進行會審，確定可以實施后才對進行下一步的工作。3）目前的供熱管網(wǎng)工程施工一般是采取總承包的模式，所以很多施工材料都是由承包單位代為采購。所以總承包單位擬采購人員應該進行公開招標的方式來找到報價合理的賣家，并且物質(zhì)采購需要通過監(jiān)理單位審核通過后，才能進行采購，而且在采購過程中的材料檢測、驗收、簽字等都應該有完整的文件和材料，以便后期查詢。
2.2施工進度控制
在施工進度控制過程中，需要建設單位與施工承包單位簽訂合同，同時做好組織設計工作，在這個過程中要做好承包合同以及查看組織設計方案，并且在細則中有明確的規(guī)定。在供熱管網(wǎng)工程施工過程中，一定要按照合同要求以及設計圖紙來進行，并且充分考慮施工特點進行進度計劃。并且施工單位在施工過程中一定要按照施工計劃來執(zhí)行，并且做好記錄。在發(fā)生特殊情況，如地震、暴雨、暴雪不可控的情況的時候，就需要雙方進行協(xié)調(diào)，分析對進度產(chǎn)生影響的因素，做好防范措施，盡量減少工程延期的情況發(fā)生。
2.3施工質(zhì)量管理
施工質(zhì)量對于工程建設來說十分重要，要保證施工質(zhì)量，應從以下幾個方面入手：1）施工材料驗收工作。施工材料的質(zhì)量好壞是施工質(zhì)量的重要前提，所以在這個過程中，要對材料進行建設。這是保證施工有效性的前提。所以在供熱管網(wǎng)工程的建設過程中，對于進場的材料進行抽樣檢查，檢查材料的各種物質(zhì)的含量，是否符合要求和標準，根據(jù)材料清單，對各種材料的編號、數(shù)量進行核實，確保所有材料都能夠符合要求。在一般情況下，在工程開始之前，所有材料都需要進行檢測，確保施工材料的質(zhì)量。2）施工工藝管理。在施工過程中，施工單位應該對設計圖紙進行分析了解，然后按照上施工圖紙的要求來進行施工，在重要的施工環(huán)節(jié)上，要對施工質(zhì)量進行嚴格的把控，在一些特殊的位置的管件的焊接以及連接，對于整個供熱管網(wǎng)的工程質(zhì)量十分重要，在施工過程中，只有將各個小的細節(jié)部分的問題都處理好，才能實現(xiàn)管網(wǎng)供熱的穩(wěn)定性。并且能夠保證供熱的質(zhì)量。3）施工質(zhì)量監(jiān)督。供熱管網(wǎng)工程中，其中的隱蔽工程眾多，特別是在一些特殊的地質(zhì)環(huán)境的情況，在施工完成后，難以檢測，所以在施工的過程中就要做好檢查工作。例如在特殊位置的開挖、鋼筋制作安裝，混凝土澆筑等過程中，要使用過相關(guān)的強度、硬度檢測儀器進行檢測，同時在管道的焊接過程中也要按照要求進行施工。
結(jié)語
在供熱管網(wǎng)的施工改造過程中，設計和施工都是十分重要，這兩者對供熱管網(wǎng)的整體工程質(zhì)量有重要的。所以在供熱管網(wǎng)的設計過程中，要提升設計和施工水平，保證供熱管網(wǎng)的施工質(zhì)量和正常運行。
參考文獻
[1]楊丹,安恩科.供熱管網(wǎng)設計運行中的最優(yōu)化技術(shù)發(fā)展[J].山西能源與節(jié)能,2007,02:35-37.
[2]王寧.城市集中供熱管網(wǎng)的優(yōu)化設計[J].低碳世界,2016,14:4-5.
關(guān)鍵詞: 市政基礎設施工程施工程序管理措施
Abstract: this paper mainly introduces the municipal infrastructure construction process management, including engineering bidding, construction preparation before, construction stage management, engineering of the completion acceptance and hand over, project summary and related issues.
Keywords: municipal infrastructure construction program management measures
中圖分類號： TU71 文獻標識碼：A 文章編號：
引言: 市政基礎設施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。市政基礎設施工程建設的程序復雜、配套的建設項目繁多，施工難度較大。尤其一些項目因為參建單位較多時，多家施工單位交叉作業(yè)，施工隊伍素質(zhì)又參差不齊，常有違反規(guī)范要求的現(xiàn)象出現(xiàn)。因此有必要加強對市政基礎設施工程的施工管理。
1.市政基礎設施工程施工程序
1．1工程的招投標管理
1.1.1市政基礎設施工程（以下簡稱工程）的施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上，或者項目總投資在3000萬元人民幣以上的，必須進行招標。工程施工專業(yè)分包、勞務分包采用招標方式的，參照《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》執(zhí)行。
1.1.2工程施工招標由招標人依法組織實施。依法必須進行施工招標的工程，招標人自行辦理施工招標事宜的，應當具有編制招標文件和組織評標的能力。施工招標的投標人是響應施工招標、參與投標競爭的施工企業(yè)。投標人應當具備相應的施工企業(yè)資質(zhì)，并在工程業(yè)績、技術(shù)能力、項目經(jīng)理資格條件、財務狀況等方面滿足招標文件提出的要求招標文件允許投標人提供備選標的，投標人可以按照招標文件的要求提交替代方案，并做出相應報價作備選標。
1.1.3施工招標投標活動及其當事人應當依法接受監(jiān)督。建設行政主管部門依法對施工招標投標活動實施監(jiān)督，查處施工招標投標活動中的違法行為。
1.2對監(jiān)理單位的準備工作
1.2.1對已中標的監(jiān)理單位的工作前審查包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理工作實施細則、監(jiān)理程序等。
1.2.2開工前的設計交底是業(yè)主主持的。由設計部門對工程的技術(shù)要點、難點及施工注意事項進行說明，施工單位及監(jiān)理單位也可以提出工程中的技術(shù)問題，而且通過交底會可以使施工單位、監(jiān)理單位與設計部門之間建立直接的聯(lián)系。
1.2.3為了能按期保質(zhì)的完成工程，必須在施工前進行施工組織設計和施工方案的論證。業(yè)主單位應協(xié)助監(jiān)理單位組織審查施工組織設計及施工方案。
1.2.4施工單位應向業(yè)主單位提交開工報告。報告被批復后方能進行施工。業(yè)主在批復施工單位的開工報告前，應組織人員對施工單位進行最后的檢查，檢查施工單位的人員、機械設備及相關(guān)技術(shù)儲備情況，檢查施工單位對文明施工及安全生產(chǎn)的落實情況。檢查后確認已具備開工條件的批準開工報告，允許開工。
1.3施工階段的管理
施工階段的管理是整個施工管理中的重中之重,最關(guān)鍵的管理階段,它包含了較多的管理內(nèi)容：
1.3.1造價管理
實施階段的工程造價管理主要包括三個環(huán)節(jié):招標管理、施工管理和結(jié)算管理,在這一階段,筆者認為主要應做好以下幾點:
（1）規(guī)范招投標活動,積極推行工程量清單招標。工程項目招投標是項目實施階段的第一道工序,是確定工程合同造價、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段,因此非常重要。
（2）認真、嚴格地對待現(xiàn)場簽證。現(xiàn)行的市政工程項目一般都實行監(jiān)理負責制。作為進駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員在熟練掌握現(xiàn)場施工和管理的同時,應熟悉工程造價知識,對由施工單位填寫的簽證,一定要認真核實后方能簽字蓋章,對不應該簽證的項目不應盲目簽證,對施工單位在簽證上巧立名目,弄虛作假,以少報多,蒙哄欺騙,遇到問題不及時辦理簽證,結(jié)算時搞突擊,互相扯皮的現(xiàn)象應嚴格審查。
（3）加強設計變更的審查。設計變更是實施階段影響工程造價的又一個重要因素。設計變更應盡量提前,變更發(fā)生得越早則損失越小。
（4）把好結(jié)算審查關(guān)。目前我市工程項目結(jié)算大多仍采用定額計價,因此在結(jié)算時應重點做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據(jù),考慮變更工程量,特別是要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進行詳細的審查。審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計算規(guī)則,并對整個工程的設計和施工有系統(tǒng)的認識。定額的套用也是一個非常重要的工作。
1.3.2質(zhì)量管理
（1）由于工程中有較多的隱蔽工程，很多潛在的質(zhì)量問題在投入使用的初期不容易暴露，易為管理人員忽視。工程質(zhì)量是一個復雜的過程,但不言而喻人在市政工程施工質(zhì)量管理中是占決定性的因素。
（2）工程施工項目的質(zhì)量管理要時刻牢記以人為本,要以保障居民的人生財產(chǎn)安全為目標要求，要以提高全體工作人員的素質(zhì)極其質(zhì)量意識為前提緊抓工程質(zhì)量。必須要做好工程建設過程中的穩(wěn)定性工作,在施工過程中,要明確質(zhì)量目標,進行科學管理、規(guī)范化施工,同時實行競爭、激勵、獎懲并存、共同作用的有效機制,這樣達到保證工程質(zhì)量的目的。
（3）工程建設項目的質(zhì)量管理必須嚴格按照預定的計劃和技術(shù)標準實施。
（4）工程建設原材料、設備的質(zhì)量管理。市政工程建設所用的原材料、設備是形成建設工程實體的直接與間接因素,同時也是保障工程質(zhì)量的基本要素。究其源頭也是人的問題。
（5）工程施工工序的質(zhì)量管理。質(zhì)量管理中最基本的內(nèi)容對工程的工序質(zhì)量的控制，目的就是要發(fā)現(xiàn)偏差和分析影響質(zhì)量的制約因素, 并消除, 使其控制在一定的范圍內(nèi),確保質(zhì)量。要把握好工序質(zhì)量, 就要對每道工序都嚴格執(zhí)行檢查制度,使每一道工序都在合理的控制之下進行。
1.3.3進度管理
進度管理主要指計劃管理。業(yè)主單位要定期和不定期的召開會議，解決或協(xié)調(diào)影響工程進展的問題。跟蹤檢查施工單位的人、材、機是否按計劃進場。如遇問題，及時調(diào)整施工方案。定期進度表，并督促施工單位。
1.3.4文明施工及安全管理
認真組織落實《文明施工管理辦法》，把工作落到實處。定期檢查施工現(xiàn)場的圍擋、揚塵、材料堆放、殘土外運等情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。
1.3.5竣工驗收及移交工作
（1）竣工驗收及移交工作是十分重要的，竣工驗收是對一項工程的系統(tǒng)檢驗，是對工程質(zhì)量的綜合評定。驗收主要是對工程的外觀、實測實量、內(nèi)業(yè)文件的檢驗。市工程驗收工作應當做到公正、公平和科學。工程驗收還包括對工程規(guī)模的驗收，驗證工程建設規(guī)模是否與設計的規(guī)模吻合。
（2）市政道路工程的驗收由參與工程建設活動的建設單位、監(jiān)理單位、施工單位共同對建設項目的質(zhì)量進行驗收及評定，并由政府交通主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法進行監(jiān)督檢查，是對市政道路工程質(zhì)量進行最后確認，驗證施工技術(shù)是否符合規(guī)定的技術(shù)標準、能否交付使用所把的最后一道關(guān)。工程總結(jié)報告工程總結(jié)報告應由業(yè)主完成。
以上是從工程的招投標到工程的造價，質(zhì)量控制，進度控制，安全管理，竣工驗收及移交等程序進行了探討和說明，是市政工程施工管理的主要內(nèi)容，在整個工程的施工管理中，我認為還存在著一些帶有普遍性的問題。
2.管理中的問題和措施
2.1施工監(jiān)理力度不夠、職權(quán)受限，不能充分發(fā)揮監(jiān)理作用
2.1.1監(jiān)理不僅僅是對現(xiàn)場施工質(zhì)量的監(jiān)理，還應對工程的進度計劃、人員設備配備情況、工程款的撥付進度等進行監(jiān)理，這是監(jiān)理單位的職責所在。
2.1.2市政工程的質(zhì)量監(jiān)理是一項難度大、項目多、任務重的監(jiān)理工作，因為市政工程是綜合性工程，既有道橋工程專業(yè)知識又有給排水專業(yè)知識還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程，因此監(jiān)理公司要對市政監(jiān)理人員進行特殊培訓，使其一人多能，勝任本職工作，為公司增加技術(shù)實力，還要有適應市政工程質(zhì)量監(jiān)理的儀器設備。
2.1.3監(jiān)理公司要建立健全管理制度，制定嚴格的質(zhì)檢標準和檢查方法，本著誠實、信用、公平、合理的原則，為建設單位把好質(zhì)量關(guān)，建立獎懲制度，本著優(yōu)者上，劣者下的原則進行運作，并且監(jiān)理工程師要及時把建設單位建立完善的質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)。
2.2解決問題要徹底，遺留問題處理要及時
市政工程往往是多個專業(yè)的統(tǒng)一體，如道路工程不僅僅是修路，它還包括各種管網(wǎng)工程、交通工程以及街路兩側(cè)的銜接及亮化等，要力爭各項工程的同步實施，盡量減少重復工作。
2.3建立健全施工許可證制度
建筑法規(guī)定，投資在30萬元以上或建筑面積在300平方米以上的工程，必須有施工許可證方能開工。
2.4重視工程移交工作
目前，很多城市都存在著竣工工程移交滯后現(xiàn)象，導致城市基礎設施管理上的遺漏。當然，致使移交滯后的原因很多，例如資金結(jié)算問題、施工質(zhì)量問題等，都應引起足夠的重視。
3.結(jié)語
【關(guān)鍵詞】市政工程；設計階段；工程造價；控制
1引言
市政工程設計的領域和項目相對較多，除了地鐵、橋梁、道路之外，還包括了與人們實際生活密切相關(guān)的電信管道鋪設、電力管道鋪設、城市綠化建設、城市給排水工程等，由于市政工程的整體特征和施工建設要求不同，設計階段的造價控制和管理方式也會存在一定的差異。因此，在開展市政工程設計之前，相關(guān)工作人員就必須要對市政工程進行全面和系統(tǒng)的了解，考慮工程建設過程當中出現(xiàn)了一系列問題，對工程造價進行有效的預估。在確保整體工程建設效率和質(zhì)量能夠達到預期要求的情況之下，盡可能地縮減設計過程中不必要的成本消耗。
2市政工程設計階段工程造價控制存在的問題
2.1具有高專業(yè)設計能力的人才不夠
市政工程施工企業(yè)和相關(guān)的管理人員對工程設計的認識程度不足，為了能夠最大限度地降低施工過程中各項成本，很少引入具有較高專業(yè)能力和設計能力的優(yōu)秀人才，這使市政工程設計中出現(xiàn)較多的設計問題和技術(shù)問題。另外，有的企業(yè)還會讓其他部門的工作人員來負責相關(guān)的工程造價控制工作。這部分人員雖然具備一定的管理經(jīng)驗，但受到自身的管理和綜合水平的限制，雖然能夠解決設計過程當中出現(xiàn)的一些常規(guī)問題，但卻不能夠采取有效措施來解決一些具有較強專業(yè)性的管理問題。這無疑增加了后續(xù)工程設計和工程施工的風險【1】。
2.2管理力度不足
為了能夠在激烈的競爭中獲得工程建設資格，部分企業(yè)出現(xiàn)謊報工程造價的現(xiàn)象。在預估成本相對較低，而實際工程造價相對較高的情況之下，將會對后續(xù)的施工和管理造成十分嚴重的不良影響。有的工程造價工作人員并沒有對實際的招投標和項目決策相關(guān)內(nèi)容進行全面的了解，而是根據(jù)以往的工程造價控制經(jīng)驗來對設計圖紙進行常規(guī)檢驗，從而確定工程設計所需要的成本。一旦工程設計圖紙出現(xiàn)錯誤或大量的變更，就會使得整體的設計成本超出預算范圍。在后期的投入和前期的投資預算存在較為明顯差異的情況之下，還會使得整體的施工成本大幅度提升。
2.3設計缺乏經(jīng)濟性
設計人員十分重視施工過程中的安全問題，會對設計過程中的每個環(huán)節(jié)進行理論論證和技術(shù)論證，但很少考慮設計方案的經(jīng)濟性和效益性。而工程造價人員在進行方案的審核過程中，也沒有從經(jīng)濟的層次入手來進行有效的評估。有的設計人員為了能夠提升工程設計方案的美觀性和創(chuàng)新性，會在設計過程中引用一些新材料、新技術(shù)。全新的建筑材料對生產(chǎn)的供應要求相對較高，這就使得該部分材料的市場成本遠高于傳統(tǒng)材料。而新技術(shù)的過度使用，就意味著相關(guān)的施工部門必須要大量地采購全新的施工設備。這就會使得市政工程的整體工程造價大幅度提升。
3市政工程設計階段工程造價控制的有效措施
3.1提升相關(guān)人員職業(yè)素養(yǎng)
在進行工程設計之前，企業(yè)必須要讓工程造價控制人員和工程設計人員對整個市政工程進行全面和透徹的了解，充分地掌握各階段的建設要求和設計目標，從實際出發(fā)來進行設計和管理。企業(yè)還可以根據(jù)工程設計要求招聘一些具有較強專業(yè)水平和設計功底的優(yōu)秀設計師，或聘請管理經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀工程造價管控人才【2】。另外，需要定期組織設計人員進行專業(yè)化的學習，通過各種方式和渠道來使設計人員掌握更多的設計方法和設計理論，以期能夠?qū)⑵涓玫貞迷谑姓こ淘O計中。也可以為工程造價控制人員安排專業(yè)培訓，并對相關(guān)人員的培訓過程進行全面的考核，從而有效提升工程造價控制人員的綜合素質(zhì)和工作能力。
3.2全面加強設計管理力度
相關(guān)人員必須要對以往的工程造價控制管理方法進行全面分析總結(jié)，充分了解設計過程中存在的超額問題，并全面引入限額設計方案。參考工程建設整體目標和階段性的建設目標來制訂工程造價控制工作規(guī)劃，采取科學的方法對工程設計成本進行預算，并要求設計人員在投資限額之內(nèi)來進行相關(guān)的設計。針對工期相對較長的地鐵、公路等市政工程，可將工程設計劃分為不同的階段，根據(jù)階段性的造價預估成本來對設計各個環(huán)節(jié)的設計成本進行管理。然后，再由工程造價管理人員對各個方案進行有效的對比和篩選，最終選定具有較高經(jīng)濟性、規(guī)范性的市政工程設計方案。針對設計變更的情況，相關(guān)部門的其他人員需要及時地與工程材料管理人員及設計人員進行協(xié)商，根據(jù)不同階段的要求來進行工作造價管理方案的調(diào)整。在設計階段進行變更，設計人員只需要根據(jù)相關(guān)部門提出的要求來進行圖紙修改即可。若涉及材料設計變更，除了要對圖紙進行修改之外，還需要對該施工方案中所涉及的材料和設備進行變更，甚至可能要重新采購一些與全新方案相適應的材料設備。而在施工階段進行變更，除了要對圖紙、材料、設備進行變更之外，需要對已完成的工程進行拆除。相對而言，施工變更的時間越晚，所造成的整體損失就越大。因此，需要采取有效措施將工程設計方案變更控制在初期階段。此外，工程造價控制人員還可以在整體的管理過程中引入BIM技術(shù)，從決策階段入手來開展造價管控工作，利用該技術(shù)對工程造價變更和圖紙修改中所涉及的造價變動進行系統(tǒng)的計算，并對工程造價進行動態(tài)化和全面化的管理。
3.3制定完善監(jiān)督管控制度
企業(yè)需要對現(xiàn)有的工程造價監(jiān)督管控制度進行全面的完善。首先，可以在原有的基礎上建立全新的前期準備工程造價控制制度，要求管控人員對實地考察、設計說明書制作、材料設備統(tǒng)計等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，對由設計師編制的《初步設計方案》進行有效的審核，有效地排除可能引起工程造價提升的不良因素。然后，還可以建立初步設計概算管理制度，在投資范圍內(nèi)，根據(jù)整體的市政工程要求完成初步設計概算工作，由相關(guān)部門和企業(yè)管理人員對概算的經(jīng)濟性和可行性進行評估，以此為依據(jù)來開展后續(xù)的工程圖紙設計工作。還需要建立施工圖紙預算管理制度，對初步設計、工程量核定、施工技術(shù)設計、施工組織設計、施工設計變更、施工圖紙審核等環(huán)節(jié)進行詳細的規(guī)定，要求相關(guān)工作人員定期進行報告和匯總【3】。此外，還需要建立與工程造價控制有關(guān)的責任制度，將管理工作落實到每個工程造價管理人員，并將與工程造價管理和工程設計有關(guān)的內(nèi)容納入績效考評中，安排專業(yè)人員對工程管理人員和工程設計人員進行考核、監(jiān)督。這樣才能夠使工程造價控制工作更加規(guī)范和完善。
4結(jié)語
Abstract： Engineering design stage is a key stage for municipal engineering project implementing a comprehensive plan， relates to technology advanced and economic rationality of the design， has an important impact on the project cost. However， for the current situation， China's municipal engineering design phase has problems that project cost control awareness is weak， the preparatory work is not in place， design lacks of economy， design cost is unreasonable and so on， which seriously impact on the project cost control. This paper discusses the problems and countermeasures of project cost control in municipal engineering design phase.
關(guān)鍵詞： 市政工程；設計階段；造價控制
Key words： municipal engineering；design stage；cost control
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）14-0093-02
1 市政工程設計階段工程造價控制存在的問題
1.1 設計階段的工程造價控制意識薄弱 市政工程項目一直將施工階段作為工程控制的重要環(huán)節(jié)，沒有認識到設計階段對工程造價控制的影響程度。甚至在當前推廣的全過程造價監(jiān)控，也沒有將設計階段納入到造價監(jiān)控的范圍內(nèi)，從而導致設計階段工程造價控制常常被建設單位和設計單位所忽視。此外，許多業(yè)主為了縮短項目工期，經(jīng)常壓縮設計時間，使設計人員沒有充足的時間提高工程設計質(zhì)量，導致邊設計、邊施工、邊修改的情況屢見不鮮，極容易使市政工程項目面臨投資決策失誤的風險。
1.2 設計前期準備工作不到位 在市政工程設計前期階段，部分業(yè)主為了讓項目盡快上馬，常常存在隨意簡化基本建設程序的現(xiàn)象，使得有些項目方案尚未進行可行性分析就進入了設計環(huán)節(jié)，增加了施工階段工程造價的控制難度。如，有的市政工程項目沒有到現(xiàn)場進行地質(zhì)情況勘察，直到施工階段才發(fā)現(xiàn)勘察報告與路基地質(zhì)情況存在較大差異，從而導致工程超概算、超預算的情況發(fā)生；有的市政工程項目設計缺乏對施工現(xiàn)場情況的考察，沒有充分了解電力管線、排水管線等各種市政管線的情況，從而使得同一區(qū)域經(jīng)常會出現(xiàn)重復施工問題，嚴重浪費了財政資金。
1.3 設計方案重技術(shù)、輕經(jīng)濟 設計招投標是優(yōu)選設計單位，提高工程設計質(zhì)量的重要手段，有利于比選出技術(shù)先進、造價合理的設計方案。但是在實際操作過程中，市政工程設計招投標過于形式化，沒有綜合體現(xiàn)功能全面、結(jié)構(gòu)安全、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的設計原則。大部分設計單位在投標時的工程造價遠遠低于中標后實際產(chǎn)生的工程造價，這些設計單位在投標時往往只考慮技術(shù)因素，而未考慮造價因素。為了追求設計創(chuàng)新，設計單位經(jīng)常采取新材料、新工藝、新設備，雖然確保了工程質(zhì)量，增加了工程安全系數(shù)，但是卻需要投入巨額的項目資金。加之，在評標階段參評單位或?qū)＜覜]有對設計方案進行經(jīng)濟性考量，從而導致工程造價難以得到有效控制。
1.4 設計收費辦法不合理 現(xiàn)階段，我國市政工程設計收費是根據(jù)設計項目的建筑安裝工程造價或總投資的一定比例進行確定，這就意味著當前的設計收費方法沒有對設計人員形成激勵作用，難以使設計人員樹立投資節(jié)約意識。在這種情況下，設計單位會盲目按照建設單位的要求，在不考慮造價控制的前提下隨意擴大建設規(guī)模，增加建設內(nèi)容和設計變更，從而造成設計概算遠遠大于投資限額。由于設計收費辦法不合理，設計人員在設計方案時普遍存在技術(shù)與經(jīng)濟分離的現(xiàn)象，導致工程項目投資控制失效。
2 市政工程設計階段加強工程造價控制的措施
2.1 加強設計招投標管理 市政工程應將設計招投標作為重要的工程造價控制手段，通過強化設計招投標管理，從而優(yōu)選出具備最佳技術(shù)經(jīng)濟效果的設計方案。首先，完善設計招投標制度，構(gòu)建公平、公正、公開的競標環(huán)境，調(diào)動起設計單位參與競爭的積極性。其次，邀請建筑經(jīng)濟師參與設計評標，在設計方案評審階段引入價值工程分析方法，對設計方案設定多個評價指標，按照工程重要程度分配權(quán)重，為比選最佳設計方案提供可靠依據(jù)。再次，推行設計施工一體化，逐步吸收施工企業(yè)參與到設計階段，通過強化設計與施工之間的相互溝通，減少設計與實際施工情況的偏差，從而不斷提高設計水平，實現(xiàn)對施工階段工程造價的有效控制。
2.2 強化設計變更控制 在市政工程設計前期，設計人員要收集整理基礎資料，并到工程現(xiàn)場通過實地勘察、測量獲取相關(guān)數(shù)據(jù)信息，為優(yōu)化設計方案提供可靠依據(jù)。尤其對于市政線性工程而言，設計人員必須保證地質(zhì)勘察的范圍和深度，掌握管線的實際情況和資料，避免因設計方案與實際施工情況脫節(jié)而增加工程設計變更。如果市政工程施工過程中不可避免地出現(xiàn)了設計變更情況，那么應當采取謹慎態(tài)度，對變更的設計方案進行經(jīng)濟性分析，使設計變更以合理控制工程造價為前提，減少或避免設計變更對工程總造價的影響。
2.3 全面推行限額設計 限額設計是進行工程量控制與投資控制的有效途徑之一，可以通過層層分解投資、落實限額，以達到動態(tài)控制設計階段工程造價的目的。限額設計能夠約束設計單位從經(jīng)濟角度發(fā)出，通過對多種設計方案進行比選，進而保證設計方案的經(jīng)濟性。在落實限額設計的過程中，既要考慮項目壽命周期成本的影響，又要合理確定設計限額總值，使兩者形成相互統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，防止出現(xiàn)限額設計效果好而項目全壽命費用經(jīng)濟性較差的問題。在確定各單位工程設計限額時，可先運用價值工程確定各單位工程的功能目標成本，而后引入類似工程的相關(guān)數(shù)據(jù)并對其進行修正，最后得出設計限額值。此外，在限額設計中如果出現(xiàn)超投資限額的現(xiàn)象，那么應當讓設計單位承當相應責任，增強限額設計的約束力。
2.4 實施標準化設計 標準化設計是按照通用原則、共同條件而編制的，經(jīng)過有關(guān)部門批準可供設計單位重復使用的標準圖、通用圖和復用圖。在市政工程設計中推行標準化設計，不僅能夠縮短設計周期，節(jié)省設計費用，而且還能有效降低工程造價，減少10%～15%的項目投資。尤其對于工期緊的市政工程而言，可采取標準化設計計算出投資估算和設計概算，并采取標準化構(gòu)件降低工程成本、加快工程進度，從而提高市政建設行業(yè)的標準化水平。
2.5 改革設計取費辦法 從現(xiàn)行設計取費辦法的實施狀況來看，難以調(diào)動起設計人員工作的積極性，不利于設計人員在工程設計中充分兼顧技術(shù)與經(jīng)濟因素。現(xiàn)行設計取費的計算公式為：設計費=概算數(shù)額×基本費率。由計算公式可以看出，設計費的高低與設計方案工程造價的控制效果毫無關(guān)系，為此，有必要對設計取費辦法進行改革，以增強設計人員的工程造價控制意識。設計取費辦法可適當引入獎懲機制，將設計取費的計算公式變更為：設計費=概算數(shù)額×基本費率+（概算數(shù)額-預算數(shù)額）×獎勵費率-設計變更增加費用×懲罰費率。由于獎懲機制的引入，使得工程設計與工程造價控制形成了緊密聯(lián)系，從而有利于實現(xiàn)工程設計技術(shù)性與經(jīng)濟性相結(jié)合，降低因設計變更而造成的工程造價增加的風險。
3 結(jié)論
總而言之，市政工程項目建設應當提高設計階段工程造價控制的重視程度，轉(zhuǎn)變設計中重技術(shù)創(chuàng)新、輕經(jīng)濟管理的觀念，以此確保工程造價在工程建設前期就能夠得到有效控制，提高工程造價控制效果。為此，在工程設計階段，必須進一步加強設計招投標管理、強化設計變更控制，積極推行限額設計和標準化設計，加大設計收費辦法的改革力度，從而使設計人員強化工程造價控制意識，在設計方案中處理好技術(shù)與經(jīng)濟之間的關(guān)系，最大限度地實現(xiàn)市政工程項目投資的社會經(jīng)濟效益。
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除了及時性和準確性，技術(shù)資料的規(guī)范性也十分重要。規(guī)范的數(shù)據(jù)資料是做好市政工程檔案管理的基礎，相關(guān)單位應該在項目開始之時，就嚴格按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市政工程的實際情況，規(guī)范的記錄技術(shù)資料。如果工程技術(shù)資料不夠規(guī)范，就會給后期的整理匯總帶來很大的不便，也容易出錯，影響其應用價值。
2市政工程技術(shù)資料的重要性
2.1工程技術(shù)資料為項目本身提供數(shù)據(jù)依據(jù)
市政工程是城鎮(zhèn)建設中最為重要的組成部分，關(guān)系著眾多居民的生活質(zhì)量和財產(chǎn)安全，因此工程項目本身的水平必須得到保障，而工程技術(shù)資料能為工程項目提供數(shù)據(jù)服務，有效幫助其提高自身水平。如果工程出現(xiàn)問題，根據(jù)數(shù)據(jù)資料中的記錄可以很快找到問題所在，查明責任人，即能使問題在短時間內(nèi)得到解決，挽回不必要的經(jīng)濟損失，又能將責任落實到個人，防止互相推諉的現(xiàn)象發(fā)生。由此可見，工程技術(shù)資料對于工程項目本身意義重大，是項目建設中必不可少的組成部分。如果缺少技術(shù)資料的支持，那么市政工程的建設將舉步維艱。
2.2工程技術(shù)資料幫助掌握工程進度
市政工程施工每一個施工過程、施工環(huán)節(jié)都能從它的工程技術(shù)資料上反映出它的時間、數(shù)量、參與人數(shù)、模式規(guī)格等特點，從一份記錄完備、真實準確的工程技術(shù)資料能夠明顯的看出工程項目的建設過程中是否含有設計缺陷或施工錯誤，例如標準誤差、數(shù)量錯誤，甚至偷工減料等等，都可以從資料中看出。另一方面，技術(shù)資料還能幫助施工方掌握工程進度。市政工程往往規(guī)格龐大，所需資金、人力物力眾多，單單從施工現(xiàn)場很難得到準確的掌握，很有可能出現(xiàn)各團隊不協(xié)調(diào)、進度不一等問題。這時，工程技術(shù)資料就能起到很大的作用。通過將各個施工團隊提供的數(shù)據(jù)加以整理歸納，再同質(zhì)監(jiān)部門的檢查結(jié)果相結(jié)合，就能得到清晰準確的數(shù)據(jù)。施工方可以借此對自己的施工進度、施工質(zhì)量實施遠程遙控，宏觀的把握施工作業(yè)，調(diào)整各個單位的施工進度。如果出現(xiàn)問題，可以比較明確的查出問題的所在并及時解決。對工程項目的負責人來說，工程技術(shù)資料就是控制工程進度的最好幫手。
2.3工程技術(shù)資料反映工程建設中的問題
工程技術(shù)資料的另一個非常重要的作用就是能夠及時反映工程建設過程中的存在的問題。通過及時、有效的收集數(shù)據(jù)，可以將工程相關(guān)的各個項目節(jié)點細節(jié)都存入工程內(nèi)業(yè)資料中，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就可以憑借資料的記錄，找到導致問題的原因所在，方便了項目負責人的管理，也有效避免了時間和金錢的浪費。有了工程技術(shù)資料的幫助，施工方不需要進行實地的勘察管理，只需要憑借資料和數(shù)據(jù)的幫助，就能解決好工程建設中出現(xiàn)的種種問題。除此之外，利用工程資料還能對可能出現(xiàn)的問題進行預判。尤其是在工程發(fā)生分包的情況下，在系統(tǒng)規(guī)范各方面建設時，工程技術(shù)資料的作用極為顯著。舉個例子，當某項市政工程發(fā)生重大事故時，調(diào)查小組第一措施都是調(diào)查項目技術(shù)資料?？梢姽こ碳夹g(shù)資料能夠反映項目建設中的問題，是非常寶貴的參考數(shù)據(jù)。
2.4工程技術(shù)資料是相關(guān)政策所要求的必有資料
根據(jù)國務院頒發(fā)的《建設工程質(zhì)量管理條例》第十七條“，建設單位應當嚴格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設項目檔案?！币蠼ㄔO方保管好包括項目設計報告、質(zhì)量檢驗報告、項目竣工報告、工程技術(shù)人員名單等在內(nèi)的全部資料。由此可見，工程技術(shù)資料是國家要求的必有資料。建設單位的責任不僅是完成工程項目的建設，還要對項目的所有相關(guān)資料整理匯總，并編制成合乎規(guī)范的書面資料，妥善保管。這不僅僅是滿足國家相關(guān)部門的要求，也是對自己工作的負責，對城鎮(zhèn)居民的生命財產(chǎn)安全的負責。
2.5工程技術(shù)資料可作為今后施工的借鑒
工程技術(shù)資料中包括了工程建設中采用的技術(shù)、發(fā)生的問題、相應的解決措施和結(jié)果等眾多寶貴信息。對于后人來說，前人的技術(shù)資料可以作為參考標準，可以作為工程建設指導；對于建筑學校來說，這些資料可以作為教學指導。正所謂前車之鑒后車之師，通過對過去的工程技術(shù)資料分析學習，可以讓我們在以后的道路中少犯錯誤、少走彎路。在查閱前人留下的資料中，往往還能找到原來的負責人沒有注意到的問題，有意想不到的發(fā)現(xiàn)。學習和借鑒這些工程技術(shù)資料，對以后的工程建設都有著很大的幫助。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞：市政工程 施工技術(shù) 質(zhì)量管理 分析探究
隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，相關(guān)的市政工程建設也在大量的進行當中，這樣一來，關(guān)于市政工程的施工管理以及質(zhì)量管理問題也就越來越受到人們的關(guān)注。隨著市政工程建設的大發(fā)展和大跨越，相關(guān)的管理問題也涌現(xiàn)出來。那么，如何實現(xiàn)市政工程又好又快的發(fā)展呢？首先的一點就是加強自身的管理，保證市政工程的質(zhì)量。而建筑企業(yè)在施工過程中，保證工程項目的質(zhì)量問題就必須重視對施工技術(shù)的管理和監(jiān)督。施工技術(shù)是整個工程施工管理的重要組成部分，加強建筑企業(yè)的施工技術(shù)管理是做好建筑項目工程的有力保證。
一、市政工程施工建設中的施工技術(shù)管理問題分析
在市政工程的發(fā)展建設過程中，加強施工技術(shù)的管理事關(guān)重大，它對于企業(yè)的發(fā)展有著積極的影響。而施工過程中的技術(shù)管理，其主要職責是運用自身的只能采用科學有效的方法去指導和開展技術(shù)方面的相關(guān)工作。而在施工管理的過程中要按照國家的相關(guān)政策要求和技術(shù)規(guī)定，合理科學的進行技術(shù)的管理控制，保障技術(shù)的規(guī)范，到達規(guī)定的要求。市政工程的技術(shù)管理工作是工程管理中的重要一環(huán)，做好這一環(huán)節(jié)的工作將會帶動整個企業(yè)的向前發(fā)展和進步。而在具體工程施工的過程中，技術(shù)管理工作要做到以下幾個方面的要求。
1.在市政工程的施工與管理的過程中，施工技術(shù)管理工作要嚴格的按照規(guī)定的標準和規(guī)范進行，保證它的科學性以及有效性。技術(shù)管理要遵循客觀的發(fā)展規(guī)律，按照正常的程序進行管理。對于市政工程的建設和管理來說，其面臨著一系列的問題和挑戰(zhàn)，在這個過程中一定要統(tǒng)籌好各項施工項目的建設，嚴格的按照規(guī)定標準進行施工技術(shù)管理。
2.在工程的施工建設中，不可避免的會出現(xiàn)一些突發(fā)的問題，而工程施工的技術(shù)管理就要進行科學的預測和規(guī)劃，加強管理人員的業(yè)務水平和從業(yè)素質(zhì)，進而科學的處理和預防出現(xiàn)的相關(guān)問題，消除相關(guān)的安全隱患，保證市政工程項目的生產(chǎn)質(zhì)量。
3.施工技術(shù)管理的一個重要作用就是在保證市政工程的質(zhì)量時，進行科學的規(guī)劃和預測，從而降低市政工程中的投資成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，增強自身在行業(yè)內(nèi)的競爭實力。而市政工程的技術(shù)管理就要針對這一目的，最大的發(fā)揮自身的職能。
二、市政工程項目建設過程中質(zhì)量管理存在的問題
1.質(zhì)量意識薄弱，單方面的追求經(jīng)濟效益
在市政工程項目建設過程中，一些企業(yè)只顧眼前，忽視了長遠的社會效益。企業(yè)的領導者和管理者沒有牢固樹立為客戶服務的觀念，單方面的追求企業(yè)的經(jīng)濟收入，不重視全社會的效益。這種質(zhì)量意識淡薄的現(xiàn)象就為工程質(zhì)量埋下了隱患。與此同時，還有很多企業(yè)片面的追求工程進度，把完成工程進度，實現(xiàn)經(jīng)濟利益作為企業(yè)管理的首要目的。由此，企業(yè)領導者和決策者們對質(zhì)量工作的管理缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，忽視了對施工現(xiàn)場具體的質(zhì)量管理工作，致使施工隊伍質(zhì)量意識淡薄，由于現(xiàn)場操作人員多勞多得，只求快，趕進度，嚴重輕視質(zhì)量，在工程施工中，不按設計要求和質(zhì)量標準操作，粗制濫造，甚至偷工減料。
2.市政工程質(zhì)量管理存在的問題
目前我國已有相當多的企業(yè)已在設備水平、工藝水平上達到或接近世界先進水平，但這些企業(yè)質(zhì)量管理的科學性卻又遠遠沒有達到生產(chǎn)本身存在的客觀要求。在施工企業(yè)中很多應該通過數(shù)據(jù)分析進行理性判斷的問題在靠感覺進行，典型的如過程質(zhì)量的評價、數(shù)據(jù)的假設檢驗、抽樣方案的確立；而國外發(fā)達國家企業(yè)對待許多感性的問題卻在用理性分析，例如感性質(zhì)量的定量評價、用戶意見措辭的矢量分析。這樣造成的質(zhì)量差距也就不言而喻了。
3.施工單位管理上的問題
目前分包單位眾多，施工中不按施工組織設計或施工方案執(zhí)行，管理層人員執(zhí)行力不強，管理環(huán)節(jié)薄弱，未形成統(tǒng)一管理和專業(yè)化經(jīng)營，缺乏企業(yè)的競爭力。導致工程項目施工質(zhì)量、資金投入、施工進度方面的惡性循環(huán)，形成許多工作滯后的局面，為以后的工程質(zhì)量埋下隱患。不及時解決存在的問題就會影響工程的質(zhì)量，形成不良的企業(yè)品牌口碑，企業(yè)要在激烈的市場競爭中獲得生存，就要注重產(chǎn)品的工程質(zhì)量，注重工程質(zhì)量管理。
二、加強市政工程項目質(zhì)量管理與控制的有效措施
1.加強工程項目管理隊伍的建設
工程項目質(zhì)量的形成是所有參加工程項目施工的如管理人員，技術(shù)人員、施工人員共同作用來完成的，他們是形成工程質(zhì)量的主要因素。因此要控制施工質(zhì)量，就要從培養(yǎng)高素質(zhì)施工人員入手，提高他們的工作素質(zhì)。首先應提高他們的質(zhì)量意識。按照全面質(zhì)量管理的觀點，樹立質(zhì)量第一的觀念、預控為主的觀念、為用戶服務的觀念。其次是人的技術(shù)素質(zhì)。管理干部、技術(shù)人員應有較強的質(zhì)量策劃、目標管理、施工組織和技術(shù)指導、質(zhì)量檢查的能力；生產(chǎn)人員應有精湛的技術(shù)技能、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，嚴格執(zhí)行質(zhì)量標準和操作規(guī)程的法制觀念；靠質(zhì)量教育、靠有效的激勵措施，靠培訓和優(yōu)選,來提高人員的素質(zhì)。
2.保障建筑材料的安全可靠
建筑材料是構(gòu)成整體工程質(zhì)量的物質(zhì)條件，建筑材料的質(zhì)量是保證工程質(zhì)量的基礎。首先要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環(huán)節(jié)上加強管理，明確對材料的質(zhì)量要求和技術(shù)標準。對每一批進場材料均應遵循嚴格的報檢制度，抽樣送檢，檢驗合格后才允許使用， 對關(guān)系到結(jié)構(gòu)安全和建筑物使用功能的關(guān)鍵材料，必須采取抽檢和普檢相結(jié)合的原則，確保用材質(zhì)量。
3.市政工程項目的質(zhì)量控制是項目施工質(zhì)量管理過程中一項不可缺少的重要工作
一方面直接關(guān)系到質(zhì)量管理在項目上運作中的成敗，另一方面,質(zhì)量控制也包括了制定與實現(xiàn)項目的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標與質(zhì)量計劃等各項內(nèi)容,因此要高度重視項目施工的質(zhì)量控制工作。要嚴格落實責任，明確質(zhì)量要求。市政工程項目施工質(zhì)量控制的目標就是要保障工程項目質(zhì)量管理目標的實現(xiàn)。項目經(jīng)理部應當對工程的總體質(zhì)量目標進行分解，確定各工序的質(zhì)量管理標準，并積極落實到班級與個人。
4.完善政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督職能，保證工程建設嚴格按照基本建設程序進行
政府的作用應該完善立法，公平執(zhí)法，建立和完善一個有效的、公平的、能夠互相監(jiān)督和制約的建筑市場環(huán)境，為市政工程質(zhì)量的提高提供一個良好的外部條件。根據(jù)國外的經(jīng)驗，可以通過設計審核制度、資質(zhì)評定和審核制度以及建立完善的工程咨詢制度來保證市政工程建設嚴格按照基本建設程序進行。
總之，保障市政工程項目的質(zhì)量，做好對質(zhì)量的監(jiān)督和控制是建筑企業(yè)發(fā)展的重要問題。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和市場化程度的不斷加深，加強市場監(jiān)督和規(guī)范越來越重要，而作為關(guān)系人民財產(chǎn)及安全的建筑行業(yè)更要加強管理，特別是對市政工程項目的質(zhì)量管理，質(zhì)量管理工作要始終擺在重要位置。
參考文獻：
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【關(guān)鍵詞】：給排水；管道工程；市政工程
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引言
隨著社會的發(fā)展，城市在經(jīng)濟、政治、文化、交通、公共事業(yè)等方面既自成體系，又密切相關(guān)。市政工程起著調(diào)節(jié)和紐帶作用，根據(jù)城市總體規(guī)劃，將平面及空間充分利用，將園林綠化公共設施結(jié)合起來統(tǒng)一考慮，減少了投資，加快了城市建設速度，美化了城市，提高了市政設施功能。在市政工程中市政道路的建設占了很重要的部分，然而在市政道路的建設中給排水管道工程又是重中之重。
一、道路給排水系統(tǒng)的重要性
市政道路給排水系統(tǒng)通常是由沉泥井、雨水井、排水檢查井、排水管以及地下排水主干線共同組成。道路給排水系統(tǒng)具有整體性特征，所以無論是哪個單位負責施工，都一定要保證各個井以及管之間水流能夠順利排除。
1、大量的降雨會直接影響城市道路，嚴重的可能會直接沖毀路基或者路肩邊坡;如果水流進入道路的結(jié)構(gòu)層里面還會浸濕粒料層，導致道路基層強度減弱，使瀝青面層產(chǎn)生剝落與松散現(xiàn)象;如果水滲入到路基內(nèi)部還會由于土基濕軟引起路基的凍脹、翻漿甚至邊坡塌方;對于水泥混凝土路面，因為接縫比較多，所以如果水流從接縫處滲入到路面結(jié)構(gòu)中，在行車作用下，會產(chǎn)生動力壓力，直接軟化接縫周圍的細顆粒集料，造成錯臺或者斷裂等。
2、在含水層中的潛水，距離地面比較近，所以在重力的作用下很容易集中，破壞局部路基，降低路基的穩(wěn)定性和強度，嚴重的還會引起凍脹或者邊坡滑坍的現(xiàn)象。如果水作用于道路的時間比較長，就會大大降低路面的強度，一旦水流進入到封閉性差的道路里面會形成松軟土層，容易出現(xiàn)路面沉降等;遇到洪澇季節(jié)可能會損毀路基以及周邊附屬物。
二、市政給排水工程的結(jié)構(gòu)設計
1、市政給排水工程的結(jié)構(gòu)設計
在市政給排水工程中，根據(jù)工程的埋設深度、工程管道規(guī)格、材質(zhì)以及地下水位和試驗壓力等綜合指標，對管道的強度和剛度進行計算及復核，提供給排水的管道等級、壁厚以及結(jié)構(gòu)配筋圖，通常采用的加固措施有混凝土、管廊包管等，對于一些必須要滿足剛度和強度要求的管道應該及時采取加固方法來進行加固，而且在施工過程中根據(jù)計算采用具體的加強加固措施，加固的具體方法和方式應根據(jù)經(jīng)濟指標和實際情況來確定。
2、市政給排水工程的結(jié)構(gòu)形式
在市政給排水工程中，排水專業(yè)確定管道的結(jié)構(gòu)形式，一般來說，結(jié)構(gòu)專業(yè)應根據(jù)管道的工作環(huán)境、結(jié)構(gòu)用途以及水文地質(zhì)情況等經(jīng)濟指標等從專業(yè)角度提出參考意見。特殊地段以及特殊情況的非承壓管也采用鋼管等形式當污水管道；而對于口徑較大時應采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土箱涵，或采用盾構(gòu)結(jié)構(gòu)形式。
三、市政道路給排水管道的常見問題
1、管道安置問題
在市政道路給排水管道施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)管道安置問題，具體表現(xiàn)為管道軸線或者高程超出允許偏差范圍，埋深較淺，還有一些鋪設在凍土層兩邊，出現(xiàn)管道漏水等問題。引起這個問題的主要原因就是施工工藝差，管材的質(zhì)量不符合標準要求，柔性接口處的膠圈損壞，剛性接口位置的填料沒有達到規(guī)范要求，承口深度比較淺，鋼管焊縫不牢固導致接口開裂等。
2、給水管道水質(zhì)不合格
通常這個問題都是由于在市政給水管道施工結(jié)束之后沒有對管道進行沖洗消毒造成的，問題嚴重的時候還會造成通水堵塞等，還有一些可能引起的原因是沒有使用消毒劑進行浸泡，或者浸泡的時間太短，或者消毒劑使用量不足。
3、水壓不符合要求
如果在水壓實驗之前管道進行浸泡時間短，在進行水壓實驗的時候溝槽已經(jīng)回填，實驗過程中使用閘閥做堵板，或者壓力計精度不準確等都會導致水壓問題的出現(xiàn)。
4、鋼管腐蝕
在市政道路給排水管道施工中會大量使用鋼管，我們都知道，鋼管是鐵和碳的合金，所以屬于比較容易銹蝕的一種金屬，在安置鋼管的過程中，如果施工單位沒有采取必要的防腐措施或者只對鋼管外部做防腐處理，防腐材料不符合要求，縮短鋼管使用壽命，同時影響水質(zhì)。
5、滲漏
基礎的不均勻沉降、接口或者管材施工質(zhì)量不合格、閉水段端頭沒有封堵嚴密等都會導致管道漏水。滲漏在市政給排水管道工程中屬于常見的問題，也是一種比較嚴重的問題，這不僅影響管道的正常使用，還破壞水質(zhì)，加速道路老化，造成嚴重的經(jīng)濟損失。
6、檢查井問題
目前市政給排水管道中，經(jīng)常出現(xiàn)檢查井的質(zhì)量缺陷，主要變現(xiàn)在基層和墊層方面，造成這種問題的直接因素就是施工過程中隨意性太大，沒有嚴格按照圖紙進行施工，導致檢查井下沉并且發(fā)生變形。
7、回填土塌陷
回填土塌陷一直是困擾著市政給排水管道施工的一個大難題。通常導致這個問題的原因就是檢查井周圍回填的密實度不夠，沒有按照施工要求分層進行夯實，含水量控制不好等。
三、市政給排水管道工程施工
1、放線
當擬建管道工程施工地面上的直觀障礙物清除以后，便可以按照設計圖紙上的要求禁止打樁、放線。在撒灰放線過程中，一定要注意中心線，尤其是邊坡系數(shù)可能因開挖而受到一定的限制。如果開挖面變窄，則一定要充分的考慮溝槽中的相關(guān)設置，尤其是支撐設施是否安全，以免因施工塌方而對施工人員造成嚴重的傷害。在此需要注意的是，施工管道和道路的交叉位置一定要經(jīng)相關(guān)部門協(xié)商一致，決不能出現(xiàn)朝令夕改的情況。
2、挖溝
在給排水管道施工溝開挖過程中，一定要注意周圍邊坡的放坡情況，保證其科學性與合理性，不僅要安全，還要注意其經(jīng)濟實用性。開挖過程中要注意溝內(nèi)一定不能挖過，一旦出現(xiàn)了超挖現(xiàn)象，一定要認真的回填和夯實；同時還要注意不能使低洼處有積水現(xiàn)象存在，嚴禁夯填過程中回填腐殖性的土層、垃圾土以及淤泥等劣性土質(zhì)，還要充分的考慮到管溝支撐的設置，決不可隨意開挖。
3、施工測量
施工測量貫穿于整個管道工程項目始終，因此應當設置專門的人員做這項工作，以保證能夠及時而又準確地完成任務。實踐中為保證施工工序不出現(xiàn)差錯，在自動檢測工序中一定要將偏差精度限定在合理的范圍之內(nèi)，一般不超過原來的二分之一。
4、管材安裝
管溝開挖完畢后應當充分地考慮管材的運輸情況，如果進入場地的時間太早，則可能會影響交通；如果過早地將其埋入土層之中，則挖出時又要耗費人力和財力，因此應當掌握好時間。當管材運入施工工地時，一定要仔細的對其進行檢查，看是否存在著裂縫、孔眼等問題。為保證其質(zhì)量完好，要進行試水試驗。
5、回填
經(jīng)砌檢查井、閉水試驗以后，就要對管溝實施回填。管溝回填也要嚴格按照相關(guān)的規(guī)定進行，對于施工當年不會修路的一些管道或者管頂50厘米以內(nèi)的管溝回填，應當注意其密度要求。一般而言，能夠達到百分之八十五以上就算符合要求；如果要修路，那么就要嚴格按照相關(guān)的要求去做，絕不允許有半點的隨意性；對于管頂50厘米以內(nèi)的管溝回填而言，通常稱之為腹回填；同時還要注意，在回填管溝時，溝內(nèi)一定不能有積水存在，而且也不能回填腐殖性的土層、垃圾土以及淤泥。因此，作為市政給排水管道施工中的最后一道工序，一定要注意其施工質(zhì)量，決不允許存在半點隨意性或者馬虎。
結(jié)語
總而言之，市政管道工程是一項十分隱蔽的施工工程，市政給排水管道在施工中一定要按照嚴格的工序進行施工作業(yè)，為城市提供安全的生態(tài)保障以及為居民提供日常生活保障。
參考文獻
[1]張勝峰．建筑給排水工程施工．水利水電出版社，2010．
