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一、貫徹執(zhí)行《會計法》
一是各單位負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)習(xí)和認(rèn)真貫徹《會計法》。領(lǐng)導(dǎo)班子深刻領(lǐng)會《會計法》的精神實質(zhì),熟知各項規(guī)定,明確自己的責(zé)任和義務(wù),并帶頭執(zhí)行。二是財會工作者加強(qiáng)業(yè)務(wù)修養(yǎng),嚴(yán)格遵守職業(yè)道德。財會人員明確了法律賦予的權(quán)利和義務(wù),并依法進(jìn)行會計核算,自覺維護(hù)《會計法》的嚴(yán)肅性。三是公司通過組織會計知識大賽等方式,大力宣傳《會計法》,增強(qiáng)了會計人員的法制觀念;同時組織實施會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的考核確認(rèn)工作,有力地規(guī)范了會計工作。四是開展《會計法》執(zhí)行情況的檢查。公司結(jié)合會計基礎(chǔ)規(guī)范化達(dá)標(biāo)工作,每年都要進(jìn)行《會計法》執(zhí)行情況的檢查或抽查。
二、規(guī)范會計基礎(chǔ)工作
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,煙草行業(yè)部分單位存在會計信息失真,成本、費用核算隨意性、科目運(yùn)用不當(dāng)、核算內(nèi)容不準(zhǔn)確、成本不實等方面的問題。公司通過調(diào)研,制定了相應(yīng)的管理辦法,加強(qiáng)了對存貨、現(xiàn)金的盤點以及財務(wù)對賬工作,尤其是加強(qiáng)了公司與煙葉收購站、復(fù)烤廠、卷煙銷售網(wǎng)點的對賬工作。強(qiáng)化單位內(nèi)部涉及各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)崗位之間的相互制約,做到不相容職務(wù)相互分離、相互制約、相互監(jiān)督,并重視和發(fā)揮內(nèi)審機(jī)構(gòu)的作用。從健全、完善制度建設(shè)入手,用制度規(guī)范公司的每一項經(jīng)濟(jì)活動,嚴(yán)格行業(yè)財務(wù)制度。
三、加強(qiáng)會計電算化工作
公司財務(wù)科在會計電算化方面做了以下幾項工作:
(一)會計軟件初始化工作準(zhǔn)備充分、全面
會計軟件初始化是整個會計電算化軟件運(yùn)行的基礎(chǔ),因此事先要對科目設(shè)置、代碼設(shè)計、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的方案進(jìn)行充分討論、修改和完善。單位會計人員如果對計算機(jī)操作不太熟練,就建議先進(jìn)行賬務(wù)處理初始化工作,賬務(wù)處理程序運(yùn)行2~3個月之后,再進(jìn)行報表程序處理,這樣就能使會計電算化工作做到循序漸進(jìn),穩(wěn)步推進(jìn)。
(二)賬務(wù)處理中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的輸入從年初開始
賬務(wù)處理中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的輸入從年初開始,既可與手工記賬時間保持一致,方便核對,同時由于年初會計數(shù)據(jù)較少(只有上年結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)),可以減少初始化工作量,便于會計人員逐漸熟練掌握軟件操作程序,避免和減少錯誤的發(fā)生。
(三)記賬憑證的填制要求規(guī)范、明確
記賬憑證的填制包括憑證編號、憑證摘要、憑證內(nèi)容等方面。在手工記賬時,憑證由于受規(guī)格限制,一般只反映一、二級科目,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容在最基本的明細(xì)科目中反映,而在計算機(jī)錄入憑證時,則要求反映到最基本的一級會計科目。如果采用手工制單錄入憑證,并且錄入人員與手工記賬人員不是同一個人時,容易出現(xiàn)記賬憑證填寫不規(guī)范,從而造成手工與計算機(jī)記賬明細(xì)科目不一致的情況。所以,在手工制單時,特別注意將會計科目反映到最基本的明細(xì)科目上。
(四)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的賬戶核對
憑證錄入、審核后,先不急于過賬,而是利用財務(wù)軟件的模擬記賬功能先對手工記賬與計算機(jī)記賬的有關(guān)(或主要的)明細(xì)賬戶進(jìn)行核對。過賬前發(fā)現(xiàn)錄入錯誤并及時進(jìn)行修改憑證,目的在于盡量減少手工記賬與計算機(jī)記賬的不一致。
(五)注重會計數(shù)據(jù)的安全性、保密性
及時備份會計數(shù)據(jù)資料,定期對計算機(jī)進(jìn)行維護(hù),保證會計資料的安全、完整、可靠。會計數(shù)據(jù)資料有一定保密性,所以公司嚴(yán)格控制上機(jī)人員。上機(jī)操作人員不得在微機(jī)上操作與工作無關(guān)的內(nèi)容,以防止計算機(jī)感染病毒,破壞數(shù)據(jù)資料。定期對計算機(jī)進(jìn)行病毒檢測,一旦發(fā)現(xiàn)病毒,及時進(jìn)行處理,以確保數(shù)據(jù)運(yùn)行環(huán)境安全可靠。
四、規(guī)范和完善財務(wù)工作流程
公司按照新企業(yè)會計準(zhǔn)則、新財務(wù)通則以及其他相關(guān)法規(guī)進(jìn)一步完善財務(wù)管理體制與財務(wù)工作流程,梳理崗位、明確職責(zé),使財務(wù)管理規(guī)范化、流程化。通過完善內(nèi)部控制,全面提升預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、資金監(jiān)管、會計核算、成本控制的監(jiān)管水平。加強(qiáng)對縣區(qū)營銷部報賬員的監(jiān)督考核,強(qiáng)化報賬員的責(zé)任感,對本公司票據(jù)的合法性、合規(guī)性及填制的規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督、把關(guān),如出現(xiàn)票據(jù)不合法、不規(guī)范以及粘貼不整齊的現(xiàn)象,每出現(xiàn)一次將從該單位當(dāng)月工資核定總額中扣減200元。規(guī)范和完善財務(wù)工作流程是提高財務(wù)工作效率的基礎(chǔ)之一,為此公司盡力防止工作中的失誤差錯,保障資金結(jié)算中心各環(huán)節(jié)的安全運(yùn)轉(zhuǎn),全面推動財務(wù)管理規(guī)范運(yùn)作。
五、推進(jìn)電子結(jié)算工作
加強(qiáng)電子結(jié)算是全面運(yùn)行流程監(jiān)管、線路催交、規(guī)避風(fēng)險、促進(jìn)規(guī)范的重要舉措,充分體現(xiàn)了監(jiān)管流程化、風(fēng)險最小化、經(jīng)營規(guī)范化的特點。公司著手與郵政儲蓄、交通銀行聯(lián)手拓展電子結(jié)算工作,2008年已全面實施。強(qiáng)化電子結(jié)算工作,打破縣區(qū)行政區(qū)劃地,實現(xiàn)異地就近存款,在農(nóng)網(wǎng)客戶范圍內(nèi)逐步引入農(nóng)行和交行郵政的競爭格局,提高電子結(jié)算率,在確保資金安全的基礎(chǔ)上重點監(jiān)督坐支銷貨款、賒銷卷煙和違規(guī)經(jīng)營的現(xiàn)象。
六、加強(qiáng)獎金福利費的監(jiān)管
新企業(yè)會計準(zhǔn)則規(guī)定不再按照工資實發(fā)數(shù)的14%計提職工福利費,企業(yè)發(fā)生的福利費據(jù)實列支。據(jù)此,福利費的開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和限額是公司監(jiān)管的重要內(nèi)容,公司不斷改善職工獎金福利發(fā)放的方式和時間,使廣大職工在愉快、和諧的氛圍中工作。
七、加大食堂費用開支的監(jiān)管力度
2007年8月公司制定了《關(guān)于食堂支出及補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),核定了各縣區(qū)營銷部食堂的費用開支總額及單位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),并要求各單位食堂采用備查賬進(jìn)行簡易核算,加強(qiáng)了對食堂備查賬的監(jiān)管。
八、加強(qiáng)專項資金的監(jiān)管
2007年,公司專賣科開發(fā)了“先行登記保存物品監(jiān)管系統(tǒng)”軟件,充分發(fā)揮了監(jiān)管系統(tǒng)的作用。通過這個系統(tǒng)加強(qiáng)對專賣查扣違法卷煙量進(jìn)行監(jiān)管,同時也為專項資金監(jiān)管提供了平臺,對于舉報費、協(xié)同辦案費、獎勵補(bǔ)助費等專賣管理打假經(jīng)費必須經(jīng)專賣先行登記保存物品的監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行審核確認(rèn)才能支付,以確保專款專用。
九、完善物流核算體系,強(qiáng)化營銷物流成本控制
物流中心成本費用的控制和核算體系是煙草行業(yè)今后發(fā)展的第三利潤源,也是財務(wù)工作研究探討的重點。2008年,公司在完善物流成本費用核算體系、加強(qiáng)物流成本費用控制、合理配置物流資源、降低物流可變費用等方面做了有益的探索和實踐,并取得了一定的成效。公司結(jié)合實際情況,加強(qiáng)營銷成本的控制,細(xì)化營銷、物流成本費用項目,完善成本費用項目預(yù)算定額,通過對營銷成本和物流成本的全面控制,有效降低了運(yùn)營成本。
[關(guān)鍵詞] 會計規(guī)范化高校會計工作財務(wù)管理
近年來,高校財務(wù)管理工作的效率不斷得到加強(qiáng),這種趨勢對指導(dǎo)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)越來越有促進(jìn)作用。會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范,必然會影響會計工作秩序的正常運(yùn)行和會計職能的有效發(fā)揮,會計信息真實性和公正性就無法得到保證,其經(jīng)濟(jì)信息和經(jīng)濟(jì)工作決策的質(zhì)量必受影響,這將嚴(yán)重影響高校財務(wù)管理效率的提高。因此,高校實現(xiàn)會計規(guī)范化建設(shè)是會計工作必須解決的重要問題,也是財務(wù)管理工作順利進(jìn)行的前提條件和首要保障。
一、加強(qiáng)會計規(guī)范化建設(shè)的必要性
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,對會計工作的要求會越來越高,因此高校有必要將會計規(guī)范化建設(shè)工作落實到實處,把規(guī)范會計基礎(chǔ)工作與改善學(xué)校財務(wù)管理結(jié)合起來。
1、加強(qiáng)會計規(guī)范化建設(shè)是穩(wěn)定會計工作秩序的需要
正常有序的會計工作,應(yīng)當(dāng)是以規(guī)范的會計基礎(chǔ)工作為保證的。近年來,國家非常重視會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化。隨著多渠道籌資辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,越來越多的人開始關(guān)心高校的會計報表,要求得到高校真實可靠的財務(wù)數(shù)據(jù),以求為各領(lǐng)導(dǎo)層的決策和社會經(jīng)濟(jì)活動提供真實可信的依據(jù),這在客觀上也要求會計工作要符合《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》。
2、高校會計業(yè)務(wù)復(fù)雜化要求會計工作的規(guī)范化
隨著我國高等教育改革的不斷深化,高等教育進(jìn)入前所未有的快速發(fā)展時期,高校的會計業(yè)務(wù)比以往更加復(fù)雜,如各項收費及票據(jù)管理業(yè)務(wù)、非稅收入上繳業(yè)務(wù)、國庫集中支付業(yè)務(wù)、稅收代扣代繳業(yè)務(wù)、新校區(qū)建設(shè)中貸款和債務(wù)化解等會計業(yè)務(wù),校辦產(chǎn)業(yè)的企業(yè)改制等會計業(yè)務(wù),后勤社會化發(fā)展中的會計業(yè)務(wù),獨立學(xué)院發(fā)展中的會計業(yè)務(wù),教育發(fā)展基金會各類捐贈等會計業(yè)務(wù)等等,這些在高校快速發(fā)展過程中新出現(xiàn)的會計業(yè)務(wù)增加了高校會計核算和會計監(jiān)督的難度,在一定程度上影響了高校會計工作的規(guī)范化建設(shè)。
3、高校財務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)較大的債務(wù)壓力激發(fā)會計規(guī)范化建設(shè)
在我國,除少數(shù)省份對高校的債務(wù)進(jìn)行了部分化解之外,大多數(shù)高校目前仍沒有走出債務(wù)的困境,迫于債務(wù)壓力,高校財務(wù)負(fù)責(zé)人往往將較多的精力用于籌集資金、運(yùn)作銀行貸款等方面,這種困境更激發(fā)了會計工作的規(guī)范化建設(shè)。
規(guī)范高校會計工作行為,是提高會計信息質(zhì)量和強(qiáng)化財務(wù)管理的重要保障,是穩(wěn)定高校經(jīng)濟(jì)秩序、有效配置資源的需要,也是提高會計人員工作水平和綜合素質(zhì)的需要。因此,規(guī)范會計基礎(chǔ)工作行為,對于高校的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展有著極其重要的意義。
二、當(dāng)前高校會計規(guī)范性建設(shè)中存在的問題及原因探析
1、高校會計規(guī)范性建設(shè)工作中存在的問題
(1)對會計基礎(chǔ)工作的重要性認(rèn)識不足,管理有所放松。部分高校領(lǐng)導(dǎo)對會計規(guī)范性建設(shè)工作的重要性認(rèn)識不足,致使有些高校會計人員也對自己的工作不重視,日常工作得過且過,領(lǐng)導(dǎo)怎么說就怎么做,不必自找麻煩,導(dǎo)致有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)在工作中無法得到有效貫徹落實,財務(wù)管理漏洞不斷顯現(xiàn)。這種認(rèn)識的直接后果是會計規(guī)范性建設(shè)工作的不斷弱化,進(jìn)而影響整個會計工作水平和財務(wù)管理水平的提高,甚至影響高校管理水平。
(2)會計資料所記載內(nèi)容不完整,會計檔案管理不規(guī)范,導(dǎo)致會計規(guī)范性建設(shè)工作出現(xiàn)重大缺失。一些高校不重視會計基礎(chǔ)工作,內(nèi)部管理松弛,管理水平不高,主要表現(xiàn)為記賬憑證附件張數(shù)不填寫或填寫不準(zhǔn)確,部分記賬憑證缺乏真實有效的原始憑證支撐,原始憑證粘貼、整理不規(guī)范;記賬憑證摘要描述不準(zhǔn)確,不能清楚的描述出業(yè)務(wù)的真實內(nèi)容;有的記賬憑證漏蓋復(fù)核、出納人員的印鑒;沒有按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置會計賬簿,賬簿啟用表填寫不全,總分類賬與明細(xì)分類賬不平;有的會計憑證裝訂不及時,容易造成丟失;有的會計憑證裝訂后,封皮填寫不全;有的高校沒有明確專人負(fù)責(zé)保管工作,沒有專門的會計檔案借閱審批程序;對于會計人員發(fā)生變更的,沒有會計檔案的交接手續(xù)。
2、高校會計規(guī)范性建設(shè)工作存在問題的原因探析
針對上述高校在會計規(guī)范性建設(shè)工作中常常出現(xiàn)的問題,筆者結(jié)合自己在會計實務(wù)中的工作經(jīng)驗,對這些問題的出現(xiàn)進(jìn)行了分析,并總結(jié)了幾點原因。
首先,高校領(lǐng)導(dǎo)不夠重視會計規(guī)范性建設(shè)工作。高校的領(lǐng)導(dǎo)多是教學(xué)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)骨干,對會計方面的知識了解不多,他們通常把主要精力放在提高教學(xué)質(zhì)量上,制定政策時也是向著教學(xué)部門傾斜,對會計工作和會計人員關(guān)注不夠,看不到會計規(guī)范性建設(shè)工作的重要性,不重視會計規(guī)范性建設(shè)工作,不重視會計人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn),以為會計工作只是簡單的記賬,甚至利用會計作為其謀利的工具,這影響了會計人員積極性的發(fā)揮,影響了高校會計規(guī)范性建設(shè)工作水平的提高。
其次,會計人員素質(zhì)低,基礎(chǔ)工作自覺性和責(zé)任感淡化,缺乏會計人員職業(yè)道德。目前高校中財務(wù)人員的素質(zhì)還不是很高,半路出家的人員還很多,有的甚至沒有會計證,工作中對會計準(zhǔn)則和財務(wù)制度的一些要求一知半解,不能按規(guī)定的賬務(wù)處理方法辦理業(yè)務(wù),只知道按照領(lǐng)導(dǎo)的意思辦事,導(dǎo)致記賬隨意,手續(xù)不清,賬目混亂,數(shù)據(jù)失真;有的會計人員在日常工作中缺乏責(zé)任感,在國家 社會公眾利益與單位利益、個人利益發(fā)生沖突時,不能夠堅持原則,甚至為違法違紀(jì)行為出謀劃策,直接參與偽造變造虛假會計憑證、會計賬簿、會計報表。
三、加強(qiáng)會計規(guī)范性建設(shè)工作,提高高校財務(wù)管理工作的效率
1、提高對會計規(guī)范性建設(shè)工作對高校財務(wù)管理工作效率的重要性認(rèn)識。高校領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到會計規(guī)范性工作的重要性,要清醒地看到會計規(guī)范性建設(shè)工作的薄弱會給學(xué)校財務(wù)管理工作帶來潛在的風(fēng)險,加強(qiáng)對會計規(guī)范性建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)會計工作規(guī)范化。會計規(guī)范性建設(shè)涉及到高校的人、財、物管理,要充分認(rèn)識其在財務(wù)管理中的積極作用和重要意義,把這項工作列入議事日程,盡力采取有效措施,組織和監(jiān)督會計人員不斷加強(qiáng)和改善會計規(guī)范性建設(shè)工作,從而推動高校財務(wù)管理水平和會計信息質(zhì)量。
2、規(guī)范會計檔案管理。會計檔案管理可以提高會計人員的素質(zhì),直接反映高校財務(wù)管理工作的質(zhì)量和水平。要強(qiáng)化會計檔案管理制度,規(guī)范會計資料的立檔與保管。在裝訂會計憑證時,一般使用“三孔一線法”,必須使用會計憑證專用裝訂封皮,要封沾裝訂線,并在封粘處加蓋會計人員印章,會計憑證封皮表面的有關(guān)內(nèi)容必須逐項填寫齊全;會計檔案要明確專人負(fù)責(zé)保管工作,要配置專用檔案柜及防盜、防霉、防火設(shè)施,保證會計檔案的安全;對涉及會計人員變更的會計檔案,要填寫移交手續(xù);要健全會計檔案借閱審批制度。
3、全面實現(xiàn)會計電算化,努力提高會計工作水平。普及會計電算化工作,進(jìn)一步推進(jìn)會計規(guī)范性建設(shè)工作。會計電算化的不斷推廣和普及,使會計規(guī)范性建設(shè)工作朝著越來越明朗的方向發(fā)展。目前,高校的財務(wù)處基本上都實現(xiàn)了會計電算化,但高校內(nèi)部二級核算單位很多還未實現(xiàn)會計電算化。會計電算化有利于會計賬、證、表的規(guī)范處理和會計檔案、固定資產(chǎn)的規(guī)范化管理,在防范和制止舞弊,保證會計信息質(zhì)量的真實、準(zhǔn)確和完整方面起著積極的作用。同時減輕會計人員的工作量,使會計人員有時間和精力參加相關(guān)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平,從而提高財務(wù)管理水平。另外,實現(xiàn)了電算化、網(wǎng)絡(luò)化,財政和審計監(jiān)督部門可以從網(wǎng)絡(luò)上實時了解各個單位的財務(wù)會計情況,便于監(jiān)督和管理。
4、突出財務(wù)工作重點,嚴(yán)格內(nèi)部控制,強(qiáng)化會計監(jiān)督效能。會計管理的水平高低不僅指記賬核算的規(guī)范化,只有充分把握重點,嚴(yán)格內(nèi)部控制,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督等深層次建設(shè),才能推動會計工作向資源優(yōu)化配置、分配有序合理、決策科學(xué)高效的方向轉(zhuǎn)變。同時做好會計管理規(guī)范化工作,必須依靠相關(guān)部門積極配合才行。各部門要明確分工、責(zé)任落實、做到事有章程、行有規(guī)范、控有范圍、評有標(biāo)準(zhǔn)、獎有規(guī)定、罰有依據(jù),堅決杜絕消極應(yīng)付、推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè),就是將會計監(jiān)督貫穿于經(jīng)濟(jì)活動的全過程。
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今年,我們__鎮(zhèn)__村被省農(nóng)林廳列為全省農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化村。鎮(zhèn)黨委、政府、農(nóng)經(jīng)部門及該村村支部、村委會高度重視,把農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化工作列為重要工作義事日程,積極穩(wěn)步推進(jìn),目前已基本達(dá)到省農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化要求。
一、近一步完善了村級財務(wù)管理制度。我們認(rèn)真對照省農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化管理的要求,結(jié)合該村實際情況,鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門協(xié)助該村重新完善了各項村級財務(wù)管理制度,包括財務(wù)收支預(yù)決算制度、集體資產(chǎn)管理制度、貨幣資金管理制度、民主理財會審制度、財務(wù)公開制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、新增債務(wù)責(zé)任追究制度、村民議事制度、檔案管理制度、崗位責(zé)任制度,對違反財務(wù)管理制度的實行責(zé)任追究,并列入年度目標(biāo)考核,與村干部工資報酬掛鉤。財務(wù)制度的出臺為財務(wù)管理規(guī)范化示范工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
二、從嚴(yán)要求,認(rèn)真落實好各項財務(wù)管理制度,規(guī)范村級財務(wù)管理。一是規(guī)范帳務(wù)處理程序。在每月(或季)報帳前,先將所發(fā)生的財務(wù)收支票據(jù)送交民主會審小組進(jìn)行會審,對審核通過的票據(jù)由會審小組成員簽字后加蓋民主會審專用章,然后交村支書、村委會主任簽字后,再由村會計將手續(xù)完備的票據(jù)報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站進(jìn)行業(yè)務(wù)審核,經(jīng)審核合格的票據(jù)進(jìn)行賬務(wù)處理。二是嚴(yán)格會計核算質(zhì)量。鎮(zhèn)選用業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和政治素質(zhì)好、工作責(zé)任性強(qiáng)的財會人員擔(dān)任該村記帳員,從二0__年起實行村級會計電算化,在人員素質(zhì)、硬件建設(shè)、制度建設(shè)等方面為提高村級財務(wù)管理規(guī)范化水平奠定好的基礎(chǔ)。三是規(guī)范村級各種合同管理,村級所有集體資產(chǎn)發(fā)包項目均通過公開、公平、公正的原則實行招投標(biāo)制度,并由鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室管理員全程監(jiān)督,承包合同全部使用統(tǒng)一合同文本,統(tǒng)一進(jìn)行鑒證,確保村集體收入及時入賬。四是加強(qiáng)村級票據(jù)管理,村收入票據(jù)必須使用“省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證”和省農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用票據(jù);支出單據(jù)應(yīng)取得正規(guī)票據(jù)或財政監(jiān)制章的正規(guī)發(fā)票,少數(shù)零星支出不能取得正規(guī)發(fā)票的使用上級農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一印制的付款憑證,杜絕不規(guī)范票據(jù)入賬。五是進(jìn)一步提高村務(wù)公開水平。每季度第一個月的1-10日為上個季度的財務(wù)公開日,由村財務(wù)會審小組對財務(wù)公開進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,同時在繼續(xù)推行“點題公開”制度,對群眾反映的熱點、難點問題及時公開,增加了公開透明度。
三、統(tǒng)籌社會主義新農(nóng)村建設(shè),扎實推進(jìn)財務(wù)規(guī)范化管理工作的進(jìn)一步深入。一是認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,把集體的每一分錢都花在刀刃上,杜絕貪污、揮霍浪費情況的發(fā)生。近年來利用集體資金
針對一些地方村級財務(wù)管理工作仍較薄弱,有的地方審計監(jiān)督缺失等問題,農(nóng)業(yè)部、財政部、民政部、審計署聯(lián)合發(fā)文,要求進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級財務(wù)管理工作。
在完善村級財務(wù)民主監(jiān)督機(jī)制上,四部門要求落實村級民主理財,保證農(nóng)民群眾對集體財務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。民主理財人員應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)量按月或按季定期召開民主理財會議,開展民主理財活動,對重要財務(wù)事項要隨時發(fā)生隨時理財。完善村級財務(wù)公開,村級組織的財務(wù)計劃、各項收支、各項資產(chǎn)資源以及債權(quán)債務(wù)和收益分配等內(nèi)容要全面公開;土地征用補(bǔ)償費、直接補(bǔ)貼給農(nóng)民的“四補(bǔ)貼”資金等要逐項逐筆公開;“一事一議”財政獎補(bǔ)、農(nóng)業(yè)小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助等撥付到村使用的財政資金要全程公開。規(guī)范村級民主評議,與村級財務(wù)管理相關(guān)的工作人員,包括財務(wù)主管、村會計、民主理財負(fù)責(zé)人等,都應(yīng)當(dāng)接受集體成員會議或成員代表會議對其履職情況的民主評議。民主評議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一組織,村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主持,每年至少一次。
在加強(qiáng)對農(nóng)村集體財務(wù)的審計監(jiān)督問題上,四部門要求從加強(qiáng)農(nóng)村集體財務(wù)審計工作、加大對審計查出問題的處理力度和加強(qiáng)審計隊伍建設(shè)三方面加以重視。在加強(qiáng)農(nóng)村集體財務(wù)審計工作上,要求縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理指導(dǎo)部門負(fù)責(zé)對農(nóng)村集體財務(wù)、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等進(jìn)行審計監(jiān)督,縣級要內(nèi)設(shè)專門的審計科室,開展對村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、集體資產(chǎn)和資源、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、村級債權(quán)債務(wù)等專項審計,對集體土地征用補(bǔ)償費和涉農(nóng)財政資金進(jìn)行重點審計。加大對審計查出問題的處理力度,農(nóng)業(yè)部門要聯(lián)合監(jiān)察、審計、財政等部門研究建立審計查處事項的問題移交、定期通報和責(zé)任追究制度,審計結(jié)論一經(jīng)核實要立即移交,確保審計處理結(jié)果的落實。加強(qiáng)審計隊伍建設(shè),農(nóng)村集體財務(wù)審計工作人員的培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)定、招錄和解聘工作,由各省級農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一作出規(guī)定并組織實施,審計證由各省級農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一核發(fā)。
四部門還要求,穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)村財會隊伍建設(shè)。村級財會人員應(yīng)享有穩(wěn)定的補(bǔ)貼和待遇保障,各地可參照享受財政補(bǔ)貼的村干部標(biāo)準(zhǔn)確定。切實加強(qiáng)對農(nóng)村財會人員的管理,建立健全登記備案、培訓(xùn)考核和持證上崗制度。
(本刊編輯部根據(jù)《農(nóng)民日報》內(nèi)容整理)
行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作正隨著時代的變化逐步地進(jìn)行改革,但是在行政事業(yè)單位內(nèi)部,財務(wù)管理工作依舊存在或多或少的問題,他們影響了行政單位的工作效果。所以規(guī)范行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作,有助于促進(jìn)其深化改革、提高自身工作管理能力。
二、規(guī)范行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中發(fā)現(xiàn)的問題
1.預(yù)算管理存在的問題
行政事業(yè)單位在發(fā)展中一味地向財政大手筆地要錢,卻忽視了自身編制預(yù)算工作的開展與自身預(yù)算編制評價不夠重視等問題的存在,這導(dǎo)致大量資金無法物盡其用,使資金管理變得沒有效率。由于行政單位財務(wù)審批制度落后,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常設(shè)立各種獎項為員工發(fā)放工資,并私自挪用單位資金使用;不僅如此,在對預(yù)算資金的使用中行政單位未能對資金的流向以及使用過程進(jìn)行跟蹤、分析,致使一紙報告敷衍了事成為常態(tài)化,使效益考核成為笑柄。對于專項轉(zhuǎn)款的使用更是隨意揮霍,導(dǎo)致其大多無法取得預(yù)期的社會經(jīng)濟(jì)效益。
2.資金的管理比較混亂
行政事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)管理的過程中往往會設(shè)立大量的會計、出納、財務(wù)管理等未能進(jìn)行職責(zé)有效劃分的崗位,導(dǎo)致在財務(wù)資金的管理使用中出現(xiàn)巨大的漏洞,讓部分有心之人鉆了資金管理的漏洞,為資金管理埋下了巨大的安全隱患。不僅如此,在進(jìn)行大額資金支出的過程中,往往是一紙白條充填財庫,讓公款私用的狀況在單位內(nèi)部大肆盛行。其次,單位內(nèi)部對收費、處罰等方面的收益資金據(jù)不入賬,往往虛設(shè)支出項目;然后在進(jìn)行行政單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)存量及流量的監(jiān)管中,往往是重視構(gòu)建、輕視管理,在對固定資產(chǎn)的使用、處置、出租、報廢審批等方面存在嚴(yán)重的管理不規(guī)范現(xiàn)象,致使固定資產(chǎn)使用效果堪憂,使固定資產(chǎn)的價值得不到有效的發(fā)揮。
3.現(xiàn)行財務(wù)管理不完善
行政事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)管理中首先不能夠嚴(yán)格地管理資源,資金的使用范圍較大,內(nèi)部缺乏有效的管理制度,缺乏財務(wù)管理、遵守法律法規(guī)的觀念,不能夠嚴(yán)格地按照財務(wù)管理制度行事,經(jīng)常隨性支出資金;其次,在票據(jù)的認(rèn)購、領(lǐng)用、審核方面存在監(jiān)管漏洞,讓票據(jù)管理工作流于形式;然后是各行政單位之間存在較多的呆死賬目沒有得到有效處理;最后是財務(wù)管理部門不能夠及時地清算本年度賬務(wù),使財務(wù)賬目出現(xiàn)沉積。
三、規(guī)范行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的對策
1.做好預(yù)算管理工作
首先行政事業(yè)單位應(yīng)做好預(yù)算的科學(xué)編制,將預(yù)算編制工作作為財務(wù)管理工作的重點,對資金的分配、使用等進(jìn)行合理的調(diào)度管理。財務(wù)工作人員應(yīng)經(jīng)常與領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通,編制預(yù)算應(yīng)堅持以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則,考慮到積累與發(fā)展的關(guān)系;其次應(yīng)對預(yù)算草案進(jìn)行嚴(yán)格落實,相關(guān)預(yù)算案已經(jīng)批準(zhǔn)就不得隨便改動,在執(zhí)行中應(yīng)強(qiáng)化預(yù)算的管理以及經(jīng)費結(jié)構(gòu)比例調(diào)整工作。應(yīng)定時在財務(wù)部門的內(nèi)部進(jìn)行考核與分析,對當(dāng)前單位內(nèi)部的經(jīng)費使用狀況、經(jīng)費使用過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時研究分析,找出相關(guān)原因制定針對性解決對策,確保預(yù)算得到有效的管理,保證預(yù)算支出的合理安排;最后應(yīng)做好預(yù)算的監(jiān)控管理工作,完善國家審計、社會審計、單位內(nèi)部審計三位一體的審計監(jiān)督模式,確保財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的所有環(huán)節(jié)處于監(jiān)控管理范圍之內(nèi),以保證流動資金使用的安全性,確保資金達(dá)到了預(yù)期的使用目的,從而促進(jìn)行政事業(yè)單位項目工作的實施,提高資金使用的安全規(guī)范性與科學(xué)有效性。
2.對國有資產(chǎn)的管理應(yīng)逐步強(qiáng)化
國有資產(chǎn)管理工作中的重要一環(huán)就是行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的管理。所以積極地為管理人員樹立正確的管理觀念,摒棄重視資金使用、忽視物品管理的理念,為人們樹立全新的資產(chǎn)管理理念就變得十分重要。所以在領(lǐng)導(dǎo)及管理人員的政績考核中應(yīng)添加資產(chǎn)管理項目,從而提高各級領(lǐng)導(dǎo)對國有資產(chǎn)管理的重視力度;在國有資產(chǎn)管理部門指導(dǎo)下,結(jié)合實際,制定完善、適合本單位資產(chǎn)購置、使用、保管、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、處置、報廢等各個環(huán)節(jié)的管理制度,逐步使資產(chǎn)管理制度化、科學(xué)化、規(guī)范化;要以法律的形式明確事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán),做好固定資產(chǎn)的登記與管理,引導(dǎo)其主動辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù);建立并完善績效考核制度,采用績效成績與薪資掛鉤的方式提高資產(chǎn)管理人員的工作積極性與主動性,從而提高行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理能力與管理水平,避免資產(chǎn)不明原因流失現(xiàn)象的發(fā)生。
3.現(xiàn)行財務(wù)管理制度應(yīng)進(jìn)行完善
財務(wù)管理制度的制定過程中應(yīng)基于行政事業(yè)單位的發(fā)展實際情況出發(fā),根據(jù)單位內(nèi)部財務(wù)管理實際狀況、資金流動情況等進(jìn)行合理的完善調(diào)整。在制度的制定中應(yīng)做好與配套制度的研究,避免相互間產(chǎn)生矛盾。在制度完善的過程中首先應(yīng)通過強(qiáng)化經(jīng)費管理等方式建立健全財務(wù)綜合管理制度;其次應(yīng)通過做好車輛管理等制度的建立,完善相關(guān)性管理制度的制定。基于此,在行政單位的內(nèi)部逐步建立起約束機(jī)制,確保相關(guān)資金的調(diào)用與流動必須嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行操作;然后通過考核指標(biāo)的制定,讓單位內(nèi)部的資金流動與使用得到最大效益的發(fā)揮。
4.對財務(wù)人員隊伍的建設(shè)工作進(jìn)行強(qiáng)化
行政事業(yè)單位應(yīng)重視財務(wù)人員隊伍的建設(shè)工作,財務(wù)人員作為財務(wù)管理工作的實施者,在人員選擇的過程中應(yīng)以責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)知識及技能掌握扎實的人才為主;其次,應(yīng)通過定期的培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高員工自身的業(yè)務(wù)執(zhí)行能力。除此之外,財務(wù)人員不僅要精通財務(wù)理論知識,還要熟悉財政、稅務(wù)、審計及法律知識,能夠自主加強(qiáng)學(xué)習(xí)來提高業(yè)務(wù)水平;隨著財務(wù)管理人員管理體制改革,要營造財務(wù)人員獨立執(zhí)法的氛圍,發(fā)揮財務(wù)管理職能,提高財務(wù)人員的職業(yè)道德,解決財務(wù)資料失真的現(xiàn)象。
一、存在問題及原因分析
(一)工作站財務(wù)管理模式與財政管理改革不相適應(yīng)
自社區(qū)工作站設(shè)立以來,為有序開展社區(qū)基層管理工作,社區(qū)工作站專職工作人員同時兼任社區(qū)居委會干部及社區(qū)股份合作公司“兩委”成員。因此,社區(qū)工作站與社區(qū)居委會、股份合作公司都采取統(tǒng)一的財務(wù)管理模式,由辦事處事處會計核算中心統(tǒng)一記賬,保持社區(qū)工作站決策權(quán)、財務(wù)審批權(quán)獨立,該模式一直沿用至今。然而,社區(qū)工作站作為辦事處派出機(jī)構(gòu),一直保持獨立的資金的使用權(quán)和審批權(quán);上級財政部門未明確要求社區(qū)工作站執(zhí)行預(yù)算管理制度,也未納入國庫集中支付范圍。2014年度,深圳市原特區(qū)外的寶安、龍崗兩區(qū)全面推動“政企分開”改革,推動社區(qū)工作站與社區(qū)股份合作公司的人、財、物、事分離。至此,社區(qū)工作站所有的經(jīng)費都來源于辦事處或市區(qū)政府部門財政撥款。特別是政府嚴(yán)禁“以撥代支”,推行國庫集中支付改革以來,辦事處或市區(qū)政府部門不能直接向社區(qū)工作站撥付經(jīng)費,給社區(qū)帶來諸多不便,導(dǎo)致社區(qū)工作站資金管理不順暢,甚至影響到社區(qū)工作站正常運(yùn)作和工作開展。另外,社區(qū)工作站作為辦事處事處的派出機(jī)構(gòu),由財政撥款全額補(bǔ)助,仍游離于財政監(jiān)督管理之外,與現(xiàn)行財政資金管理規(guī)定不相符。
(二)專項經(jīng)費管理不規(guī)范
辦事處事處或者市區(qū)政府部門向社區(qū)工作站撥入專項經(jīng)費,以保障社區(qū)工作站協(xié)助辦事處事處或承辦市區(qū)政府部門交辦的臨時性、非常規(guī)性的工作。但是相關(guān)部門疏于監(jiān)管,社區(qū)工作站在專項經(jīng)費管理方面存在不規(guī)范現(xiàn)象,比如專項經(jīng)費超支、專項經(jīng)費被擠占或挪用等。
專項經(jīng)費管理不規(guī)范,存在多方面原因:1.撥款部門未明確專項經(jīng)費使用規(guī)定,沒有明確或者規(guī)定資金使用范圍和審核要求,導(dǎo)致社區(qū)報賬員不明確使用范圍,核算會計沒有審核依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn);2.基本經(jīng)費預(yù)算不足;3.撥款部門疏于監(jiān)管專項經(jīng)費使用;4.社區(qū)工作站財務(wù)人員專業(yè)能力不強(qiáng),缺乏責(zé)任意識,費用列支隨意性大。
(三)專項資金結(jié)余沉淀
社區(qū)工作站協(xié)助或承辦政府部門臨時性、非常規(guī)性的工作,根據(jù)“費隨事轉(zhuǎn)”原則,辦事處事處或市區(qū)政府部門向社區(qū)工作站撥款,所有未列支的資金,不區(qū)分情況,一律全額結(jié)轉(zhuǎn)下年使用,管理比較粗放,長期積累出現(xiàn)沉淀。
一是原有規(guī)定對結(jié)余資金管理比較粗放;二是預(yù)算單位在編制部門項目預(yù)算時做大預(yù)算,預(yù)算編制不夠科學(xué)、合理,未能統(tǒng)籌考慮上年結(jié)余資金,仍按本年度預(yù)算撥付資金,造成結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金長年滾存;三是撥款部門事后疏于檢查專項經(jīng)費使用情況,清理結(jié)余資金。
(四)無預(yù)算管理意識
由于社區(qū)工作站的性質(zhì)和定位,其經(jīng)費全部來源于財政撥款,致使社區(qū)工作站的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)意識和理財意識較差,缺乏對資金開支的控制觀念,更無預(yù)算觀念,出現(xiàn)資金不足向辦事處申請,長期以往形成了要、等、靠的習(xí)慣。
(五)財務(wù)制度不完善
基于社區(qū)工作站保持決策權(quán)、財務(wù)審批權(quán)獨立,辦事處事處針對社區(qū)工作站制定了財務(wù)管理制度,但由于制度具有宏觀指導(dǎo)性,個別管理制度過于粗放或不適用于社區(qū)工作站,而社區(qū)工作站也未能制定適用自身管理需要的財務(wù)制度。因而,社區(qū)工作站的財務(wù)管理不夠細(xì)化、相對粗放,比如誤餐費、車輛使用管理費用等方面。
(六)財務(wù)監(jiān)督機(jī)制不健全
一是社區(qū)工作站作為辦事處事處派出機(jī)構(gòu),日常運(yùn)作相對獨立,辦事處事處疏于對社區(qū)工作站監(jiān)管;二是辦事處審計職能撤銷,無專業(yè)能力開展財務(wù)審計;三是財務(wù)監(jiān)督乏力,辦事處事處會計核算中心作為記賬機(jī)構(gòu),財務(wù)監(jiān)督力量太弱,反饋的問題不一定能引起相關(guān)部門重視;四是辦事處事處對社區(qū)工作站監(jiān)督缺位;五是社區(qū)工作站承擔(dān)政府交辦的社區(qū)組織、衛(wèi)生、環(huán)境、治安、文化和計生等工作,在基層社區(qū)管理作用具有不可替代作用,致使辦事處事處放松監(jiān)督。
二、對策建議
(一)優(yōu)化財務(wù)管理模式
積極推進(jìn)社區(qū)工作站財務(wù)管理模式優(yōu)化,實現(xiàn)財政資金集中管理,既要解決“以撥代支”的問題,也要從源頭規(guī)范財政資金管理。有以下兩個方案可供參考:
方案一、社區(qū)工作站納入內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)管理,推行國庫集中支付管理
由于社區(qū)工作站為非法人單位,無法在銀行開設(shè)零余額賬戶,建議將社區(qū)工作站納入內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)管理,在辦事處的零余額賬戶為社區(qū)工作站下設(shè)虛擬零余額賬戶,推行國庫集中支付管理。因而,該模式保持社區(qū)工作站相對獨立,不影響其正常運(yùn)作,但是需上級財政部門同意在辦事處零余額賬戶下開設(shè)虛擬零余額賬戶,并授予辦事處的調(diào)劑預(yù)算指標(biāo)權(quán)限,且需要信息系統(tǒng)和零余額賬戶開戶銀行配合等配套措施。
方案二、社區(qū)工作站財務(wù)職能收回辦事處,采取報賬模式
對于基本經(jīng)費,納入辦事處預(yù)算安排;對于專項經(jīng)費,禁止辦事處向社區(qū)工作站直接撥款,而是由社區(qū)工作站的所有費用向辦事處相關(guān)的各部門和所屬單位報賬,經(jīng)各部門和單位審核通過的項目經(jīng)費,由辦事處各部門和所屬單位的零余額賬戶支付。該模式有效實現(xiàn)財政預(yù)算管理和國庫集中支付要求,有利于辦事處各部門和單位有效監(jiān)管社區(qū)工作站財務(wù)行為和開支,但是同時也影響了社區(qū)工作站工作積極性,也增加了辦事處各部門和所屬單位的財務(wù)管理工作量。
(二)清理專項經(jīng)費結(jié)余資金,盤活財政資金存量
對結(jié)余資金的管理,各地的財政部門的處理方法不盡相同。為了盤活存量資金、提高資金效益,在不違反相關(guān)規(guī)定的情況下,辦事處預(yù)算管理部門在技術(shù)上指導(dǎo)社區(qū)工作站查找原因,分類清理存量資金,切實提高財政資金使用效益。一是清理專項經(jīng)費超支項目,調(diào)整不符合項目費用列支費用;二是篩選預(yù)算安排結(jié)轉(zhuǎn)期超過一年的預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)項目,向辦事處申請將其累計結(jié)余資金調(diào)整到其他同類項目,或統(tǒng)一上繳;三是對當(dāng)年預(yù)算安排形成的結(jié)余資金區(qū)分不同情況予以壓縮,抵下年項目預(yù)算。
(三)推行預(yù)算管理
由于社區(qū)工作站為非法人單位,其作為辦事處事處內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)管理,劃為預(yù)算部門。鑒于社區(qū)工作站工作人員及財務(wù)人員綜合素質(zhì),建議由辦事處代為編制。按基本經(jīng)費和項目經(jīng)費劃分,基本經(jīng)費由辦事處財務(wù)管理部門代編;項目經(jīng)費由辦事處各部門和所屬單位代為編制。待財政部門預(yù)算批復(fù)后,辦事處預(yù)算管理部門通過內(nèi)部預(yù)算指標(biāo)調(diào)劑方式,將相關(guān)預(yù)算指標(biāo)調(diào)劑到社區(qū)工作站,供其使用。要實現(xiàn)預(yù)算管理的前提:一是辦事處代社區(qū)工作站編制部門預(yù)算,使預(yù)算的編制全面、科學(xué)完整,具有可執(zhí)行性;二是組織社區(qū)工作站報賬員開展有關(guān)預(yù)算管理及國庫集中支付的培訓(xùn);三是將社區(qū)工作站預(yù)算執(zhí)行情況納入預(yù)算支出進(jìn)度考核,督促其重視預(yù)算執(zhí)行工作。
(四)完善財務(wù)管理制度
社區(qū)工作站要全面梳理辦事處事處管理制度,查漏補(bǔ)缺、相互銜接,理順人員薪酬、車輛管理、物資采購等辦理流程,使制度具有可操作性、可執(zhí)行性,完善財務(wù)行為約束,杜絕違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。
(五)強(qiáng)化財務(wù)管理監(jiān)督
一、財務(wù)人員管理
各村(居)要按照規(guī)定配備財會人員。所有財會人員均實行聘任制。聘任財會人員時,先由村“兩委”提出人選,經(jīng)村民代表會議討論通過,并由鎮(zhèn)(辦)黨(工)委考察批準(zhǔn)后,方可聘任。聘任結(jié)果,報區(qū)財政部門備案。
財會人員必須取得會計從業(yè)資格證書。未取得會計從業(yè)資格證書的,可暫時頂崗,同時參加財政部門舉辦的會計人員從業(yè)資格培訓(xùn)班,培訓(xùn)合格者,補(bǔ)發(fā)聘書,并限其兩年內(nèi),取得會計從業(yè)資格證書,否則,堅決予以辭退。如確有必要,可由鎮(zhèn)(辦)委派。
兩鎮(zhèn)、兩辦以及財政部門,要對財會人員進(jìn)行綜合管理、定期培訓(xùn)和年度考核。
財會人員應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定。無正當(dāng)理由,任何單位和個人都不得隨意調(diào)換。如果確需調(diào)換,必須經(jīng)過村民代表會議討論通過,鎮(zhèn)(辦)主管部門考核、黨(工)委研究批準(zhǔn),并報區(qū)財政部門備案。
財會人員調(diào)動或離職時,必須按規(guī)定辦理交接手續(xù),編制交接清單,移交人、接交人簽字,鎮(zhèn)(辦)財務(wù)部門代表作為監(jiān)交人同時簽字蓋章。未辦理交接手續(xù),財會人員不得離職,更不得將賬簿、記帳憑證等會計資料私自帶走。
財會人員實行回避制度。兩委成員的直系親屬及有利益關(guān)系的人員不得擔(dān)任該村財會人員,更不得由兩委成員兼管現(xiàn)金、賬簿。
二、資金管理
各村(居)要建立健全財務(wù)會計帳目,按規(guī)定開立銀行帳戶,并按《會計法》及有關(guān)規(guī)定正確進(jìn)行財務(wù)核算。要不斷完善并規(guī)范“村(居)帳鎮(zhèn)(辦)管”制度,加強(qiáng)監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律,不得出現(xiàn)公款私存、設(shè)立帳外帳和小金庫、坐支現(xiàn)金、白條抵庫等違規(guī)問題。
村(居)集體的各項合法收入,必須使用財政部門統(tǒng)一制式的收款收據(jù),并將所收款項全部存入銀行帳戶。會計員、出納員要分別管理好支票、印鑒,定期進(jìn)行總帳與現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳以及銀行存款日記帳與銀行對帳單的核對工作。
村(居)集體所有的各種有價證券,必須詳細(xì)登記入帳進(jìn)行核算。
各村(居)要建立健全財務(wù)開支審批制度。各項開支由主管財務(wù)工作的負(fù)責(zé)人按制度審批;財會人員須憑批準(zhǔn)人、經(jīng)辦人簽字的原始單據(jù)支付款項,并經(jīng)民主理財小組審核同意后方可登記入帳。原始單據(jù)應(yīng)當(dāng)真實、合法、有效;手續(xù)不完備或不符合規(guī)定的開支,財會人員有權(quán)拒付。
對經(jīng)濟(jì)活動過程中形成的往來款項,要及時進(jìn)行結(jié)算、清理。應(yīng)付的款項,要按期支付;應(yīng)收的款項,要按期收回,逾期不能收回的,應(yīng)依法追繳。
對上級撥入的專項支農(nóng)資金,必須按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理,確保專款專用,不得挪用轉(zhuǎn)移。
三、固定資產(chǎn)及物資管理
各村(居)要建立健全固定資產(chǎn)管理制度和物資保管制度。對固定資產(chǎn)及物資的增減變動,要區(qū)別不同情況及時進(jìn)行帳務(wù)處理。要定期檢查盤點,完善出入庫手續(xù)。任何單位和個人均不得挪用、私分、侵占、哄搶、破壞或非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收村集體所有的資產(chǎn),確保村集體財產(chǎn)的安全與完整。
以集體所有的資產(chǎn)作擔(dān)保、抵押,或進(jìn)行發(fā)包、出租,或進(jìn)行變賣、報廢,須經(jīng)村民代表會議討論通過,并報鎮(zhèn)(辦)有關(guān)部門審批、備案。
要加強(qiáng)對基本建設(shè)項目的管理與核算。基建工程竣工后,必須經(jīng)區(qū)審計部門進(jìn)行決算審計,并根據(jù)決算審計造價及時登記入帳。
四、民主理財制度
實行民主理財制度。各村都應(yīng)組織建立以村民代表為主的民主理財小組。民主理財小組由村民會議選舉產(chǎn)生,對其負(fù)責(zé)并報告工作,受其監(jiān)督。民主理財小組一般由三至五人組成,其成員必須關(guān)心集體、辦事公道、具有一定的財務(wù)知識。兩委成員及其配偶和直系血親不得擔(dān)任民主理財小組成員。
兩委應(yīng)當(dāng)接受民主理財小組對財務(wù)工作的監(jiān)督與檢查,并對其履行職責(zé)提供方便條件。民主理財小組的職責(zé)包括:
1.監(jiān)督檢查村(居)集體財務(wù)計劃的執(zhí)行情況;
2.監(jiān)督檢查財會人員執(zhí)行財務(wù)制度的情況;
3.監(jiān)督檢查村(居)集體資金及物資管理的情況;
4.監(jiān)督檢查財務(wù)公開情況,聽取和反映村民對財務(wù)管理工作的意見和建議;
5.監(jiān)督檢查村(居)所有經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行情況。
民主理財小組除正常履行以上職責(zé)外,每月要定期召開一次審核會議,逐筆審核上月各種收支憑據(jù)。民主理財小組認(rèn)為不符合財務(wù)制度規(guī)定的憑據(jù),有權(quán)阻止下帳,不予加蓋民主理財專章。民主理財小組召開審核會議時,村(居)支部書記、村(居)委主任及主管會計應(yīng)列席會議,并有義務(wù)及時解答民主理財小組成員提出的有關(guān)賬目的疑問。
五、財務(wù)公開制度
實行財務(wù)公開制度。財務(wù)公開的內(nèi)容包括:
1.年初公布年度財務(wù)計劃;
2.每月公布一次各項收入、支出情況;
3.年末公布各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、村民承擔(dān)的集資款、水費、電費等情況;
4.對多數(shù)村民或者民主理財小組要求公開的專項財務(wù)活動,應(yīng)當(dāng)及時單獨公布;
5.重要財務(wù)活動應(yīng)當(dāng)及時逐項、逐筆公布。
公開的形式和方法,根據(jù)實際情況因地制宜,靈活多樣,便于群眾了解。如采用張榜公布、有線廣播、召集村民會議或村民代表會議等方式。各村(居)都要建立專門的公開欄,張榜公布財務(wù)情況。
公開的時間要及時,需要公開的事項要盡早向村民公開,也可采取定期公開的形式,一般為一個月或兩個月。有些時間較長的事項,可以每完成一個階段,即公開一次進(jìn)展情況。一件較大事項完成以后,要及時向群眾公布結(jié)果。
村民對所公開的賬目可以提出質(zhì)疑,并有權(quán)要求當(dāng)事人對有關(guān)財務(wù)問題進(jìn)行解答;對財務(wù)公開中存在的問題提出意見和建議。多數(shù)村民對公開賬目提出質(zhì)疑的,民主理財小組應(yīng)當(dāng)查閱審核有關(guān)財務(wù)賬目,并公布結(jié)果。
六、監(jiān)督與考核制度
兩鎮(zhèn)、兩辦要對民主理財小組進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);并定期對各村(居)集體財務(wù)進(jìn)行檢查審核。
兩鎮(zhèn)、兩辦要對各村(居)進(jìn)行審計監(jiān)督,每年都要將不少于30%的村(居)列入年度審計計劃,作為必審項目;對其他村(居)進(jìn)行不定期抽審。確保每個村(居)至少每二至三年審計一次。
兩委主要領(lǐng)導(dǎo)在任職期間,要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí),提高思想覺悟,自覺遵守財經(jīng)紀(jì)律。離任時,鎮(zhèn)(辦)要對其進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。不經(jīng)審計,不得離任。
審計結(jié)果要報送區(qū)紀(jì)檢、組織、民政、財政和審計部門,并向村民公布。
兩鎮(zhèn)、兩辦要高度重視村財務(wù)規(guī)范化管理工作,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。每年都要組織專門力量,對所屬村(居)財務(wù)規(guī)范化管理工作進(jìn)行定期考核,并將考核結(jié)果予以通報。要通過考核,不斷總結(jié)經(jīng)驗,解決問題,提出改進(jìn)工作的意見和建議。
七、法律責(zé)任
對有違反規(guī)定行為的村(居)主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)責(zé)任人,鎮(zhèn)(辦)及區(qū)直有關(guān)部門要按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé),責(zé)令限期改正,并按照《濟(jì)南市村集體財務(wù)管理條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰:
1.未按規(guī)定的程序任免財會人員,或者會計員、出納員相互兼職,或者村(居)兩委主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬擔(dān)任財會人員的;
2.未建立健全會計帳目、財務(wù)檔案,或者帳、款未由會計員、出納員分別保管,或者非出納員保管現(xiàn)金的;
3.未執(zhí)行固定資產(chǎn)折舊規(guī)定,或提取的折舊費未用于固定資產(chǎn)購建、改造、更新的;
4.公款私存,設(shè)帳外帳、小金庫,坐支現(xiàn)金,以白條抵庫的;
5.擅自以村(居)集體資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保、抵押,或者未按規(guī)定變賣、報廢以及其他方式處理固定資產(chǎn)及物資,或者利用職權(quán)壓價發(fā)包、低價出租集體資產(chǎn)的;
6.挪用、平調(diào)、私分、侵吞、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收村(居)集體資產(chǎn)的。
有以上行為之一,造成經(jīng)濟(jì)損失的,責(zé)任人應(yīng)當(dāng)予以賠償;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
國家機(jī)關(guān)及其工作人員、利用職權(quán)、造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償,并由有關(guān)部門對直接責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
把握新制度下的工會經(jīng)費內(nèi)涵,破除舊觀念
為了弄清工會經(jīng)費的內(nèi)在涵義,合理界定使用范圍,在機(jī)關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)、工會領(lǐng)導(dǎo)牽頭下,全體工會職工會員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會新《工會會計制度》,從回歸工會的組織職能上破除了如下陳舊的、不適當(dāng)?shù)挠^念:
一、淡忘義務(wù),執(zhí)著權(quán)利,把工會組當(dāng)作“福利組織”
一貫而言,職工會員一提到工會,就想到得到些實惠,才算是為“為職工辦實事”,過時過節(jié),不由自主地想起工會能組織些什么,能發(fā)點錢或者幾袋米、幾壺油,最好加上幾條香煙什么的,搞好節(jié)日后勤,為此,工會肯定會得到廣大會員職工熱情洋溢的贊揚(yáng)。這樣根深蒂固、堅固不催的福利觀,扣準(zhǔn)了工會經(jīng)費福利性用途,工會就是給職工發(fā)錢、發(fā)物、搞福利的后勤組織。事實上,是《工會會計制度》第三十九條第四款規(guī)定的錯誤理解,該條所規(guī)定的“后勤保障”,是工會組織自身的后勤保障,而不能曲解成會員個人的生活后勤保障。即使在新《工會會計制度》中有關(guān)于“對個人和家庭的補(bǔ)助”的支出,但這也只是幾大類支出科目其中“行政支出”科目所包含的一項,其意義也不能與福利等同。
二、狹解工會法定職能,把“工會”當(dāng)作“活動組織”
工會每年都開展幾次文體、娛樂活動,來活躍一下集體氣氛,也是無可厚非的。但是如果頻繁的文娛活動,勢必增大工會專項支出,或造成比重過大,容易阻礙工會其他法定職能的行使,不但會員會誤解工會組織性質(zhì)與職能,社會上也會習(xí)慣地認(rèn)識工會主要工作就是組織職工搞些文體活動什么的,甚至讓領(lǐng)導(dǎo)在集體活動的活躍氣氛中倍感凝聚力,默認(rèn)了地滿足、滿足多數(shù)職工的欲望和熱情要求,這么有意義的活動、備受歡迎的活動,每年要搞幾次,開展、開展工作,聚聚餐什么的,花點兒活動經(jīng)費列支、列支是順理成章的事。然而,工會開展各類文娛活動,僅僅只是工會工作的一小部分,不能代表工會工作的大局。雖然,在新《工會會計制度》中有“文體活動費”支出科目,但維權(quán)、參與、建設(shè)都是工會工作的社會職能、都需要支出,把工會經(jīng)費主要用于每年組織幾場球賽、歌詠、舞蹈之類的活動,其實,這樣做狹解了工會的職能,偏離了工會的社會維護(hù)功能。
三、像民政撫恤似地,把工會當(dāng)作“慰問社團(tuán)”
誠然,用點工會的經(jīng)費看望、看望病號或孕產(chǎn)婦什么的,工會牽頭去慰問、慰問,顯示、顯示集體對個體或家庭的關(guān)心,在工會會員內(nèi)部也送送溫暖,是人之常情的事情,但萬事皆有度。事實上,根據(jù)《工會法》第四十二條規(guī)定:“工會經(jīng)費主要用于為職工服務(wù)和工會活動。經(jīng)費使用的具體辦法由中華全國總工會制定。”基層工會經(jīng)費的使用范圍包括:組織會員開展集體活動及會員特殊困難補(bǔ)助;開展職工教育、文體、宣傳活動以及其他活動;為職工舉辦政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識培訓(xùn);職工集體福利事業(yè)補(bǔ)助;工會自身建設(shè);培訓(xùn)工會干部和工會積極分子;召開工會會員(代表)大會;工會建家活動;工會為維護(hù)職工合法權(quán)益開展的法律服務(wù)和勞動爭議調(diào)解工作;慰問困難職工;基層工會辦公費和差旅費;設(shè)備、設(shè)施維修;工會管理的為職工服務(wù)的文化、體育、生活服務(wù)等附屬事業(yè)的相關(guān)費用以及對所屬事業(yè)單位的必要補(bǔ)助。另外,基層工會在保證正常工作生活且經(jīng)費有結(jié)余的前提下,依照法定程序,可用部分結(jié)余經(jīng)費或?qū)嵨镩_辦為職工服務(wù)的“三產(chǎn)”或做投資經(jīng)營。 所以慰問活動必須統(tǒng)籌兼顧為前提,慰問的、被慰問的,雙方都要以工會職能的全面發(fā)揮為核心,才能把工會內(nèi)部職工和諧與工會外部社會和諧相結(jié)合,把工會建成對內(nèi)外負(fù)責(zé)的好組織。
規(guī)范運(yùn)作工會財務(wù)管理的實踐性做法
在縣國土資源系統(tǒng)中,工會經(jīng)費的預(yù)算趨于合理科學(xué),能與工會職能相對應(yīng),有所側(cè)重,為了規(guī)范有序的財務(wù)收支指明了方向,那么在日常財務(wù)運(yùn)行中是怎么樣合理正確地使用好工會經(jīng)費的呢、怎么樣規(guī)范財務(wù)管理的呢?筆者認(rèn)為值得評價如下幾點:
一、做好工會經(jīng)費收管工作、開源與節(jié)流并重
工會財務(wù)主要由兩個方面構(gòu)成:收好工會經(jīng)費、管好工會經(jīng)費。“收好”就是要及時收足會費和及時接受行政撥交的屬于工會的活動經(jīng)費。“管好”就是要根據(jù)有關(guān)規(guī)定,建立健全工會財務(wù)管理體制,實行民主監(jiān)督,防止違反財經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生,按照“量職為出,統(tǒng)籌兼顧,開源節(jié)流,發(fā)揚(yáng)民主”的原則,合理分配和使用經(jīng)費。收好、管好是互相聯(lián)系、相互促進(jìn)、互為條件和不可分割的統(tǒng)一整體。縣國土資源系統(tǒng)工會的財務(wù)實現(xiàn)了自主管理、單獨開戶、單獨建帳模式,明確了每一筆資金的使用用途及審批手續(xù),嚴(yán)格按規(guī)支出。
二、主管機(jī)關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)階層重視工會財務(wù)管理工作
工會的工作是在國土主管局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的,工會每年的工作計劃、工會財務(wù)預(yù)算方案等都經(jīng)過黨政聯(lián)席會議討論并向會員職工通報,在工會日常工作中也不斷強(qiáng)調(diào)依法收好、管好工會經(jīng)費的重要性。領(lǐng)導(dǎo)做到身體力行,并從人力、物力和財力上積極支持工會工作,保障了工會順利開展工作、全面發(fā)揮工會職能。
三、完善工會財務(wù)管理制度,使“收”“管”合規(guī)有據(jù)
工會專門制定了工會的財務(wù)監(jiān)督機(jī)制,以加強(qiáng)財務(wù)管理。對于工會經(jīng)費的使用,重點安排在維護(hù)職工利益,開展職工教育和職工活動方面,堅持“統(tǒng)籌兼顧,保證重點,量事為出,收支平衡”的原則,努力實現(xiàn)收支平衡。根據(jù)工會財務(wù)制度,經(jīng)黨政負(fù)責(zé)人和工會委員聯(lián)合會討論決定收支方案,每年底統(tǒng)一向廣大會員職工收繳年度工會費,統(tǒng)一收繳時間、統(tǒng)一工資比例份額,保證了會員會費的足額公平地、依法合規(guī)地收繳,同時有根有據(jù)地積極爭取上級補(bǔ)助、政府補(bǔ)助等,為工會發(fā)揮職能作用提供必要的物質(zhì)保障。在使用時,強(qiáng)化工會財務(wù)監(jiān)督,帳目筆筆都有明細(xì),財務(wù)公開,接受會員監(jiān)督、接受上級監(jiān)督、接受主管機(jī)關(guān)監(jiān)督、接受社會監(jiān)督。
四、把為會員職工辦事實與全面發(fā)揮工會職能相結(jié)合
在國土資源系統(tǒng)中,工會經(jīng)費的使用著眼于會員群眾。工會經(jīng)費凝結(jié)了職工勞動財富,在經(jīng)費的使用上不能降低職工的積極性,預(yù)算出適當(dāng)?shù)姆蓊~,為會員辦好事、辦實事,是工會財務(wù)工作的重要方面。工會經(jīng)費取之于國土職工,用之于國土職工,用在解決國土工切身利益的問題上,還注意關(guān)心特困職工、關(guān)心弱勢群體,把有限的資金用在刀刃上,兼顧維權(quán)、職工活動、行政活動等,使之發(fā)揮最大的效用。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心部署,確保工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)工作順利開展
領(lǐng)導(dǎo)是組織的核心,在團(tuán)隊中具有不可替代的靈魂作用。在任何時候開展任何工作,領(lǐng)導(dǎo)重視都是最基本的前提。工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)工作自然也不能例外。為此我單位成立了由工會主席任組長,主管工會工作的常務(wù)副主席為副組長的工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的職能部門,實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé),將工作落實到人、到崗,切實加強(qiáng)了對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。為順利開展此項工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。
二、修改章程、制定辦法,確保工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)工作有效開展
俗話說:沒有規(guī)矩,不成方圓,我們做任何事情都應(yīng)當(dāng)有法可依,有章可循。結(jié)合本單位實際情況,我們建立健全了工會組織內(nèi)部會計管理制度。雖然作為上市公司的一級工會組織,本身就已經(jīng)具備比較完善的財務(wù)管理體系、扎實的財務(wù)管理基礎(chǔ)和優(yōu)秀的財務(wù)管理作風(fēng),按照上級工會的要求,為進(jìn)一步規(guī)范工會會計工作行為,依據(jù)《中華人民共和國會計法》、《工會會計制度》和《工會財務(wù)會計管理規(guī)范》等相關(guān)法規(guī)及規(guī)章,我們修改制定了《財務(wù)工作管理制度匯編》裝幀成冊下發(fā)到各基層工會,要求各基層工會組織相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。并根據(jù)《黑龍江省工會財務(wù)會計管理規(guī)范化考核辦法(試行)》及相關(guān)規(guī)定,組織制定了《中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)工會哈爾濱市委員會所屬十二縣(區(qū)、市)分公司工會財務(wù)考核辦法(試行)》,分別從經(jīng)費使用及管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)管理、會費收繳、以及符合財務(wù)報賬相關(guān)規(guī)定等方面對基層工會財務(wù)進(jìn)行考核,規(guī)范其財務(wù)管理基礎(chǔ)工作,確保了工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)工作的有效開展。
三、遵章執(zhí)行、照章辦事,確保工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)工作有序開展
第一,加強(qiáng)會計機(jī)構(gòu)管理及會計隊伍建設(shè),建立工會財務(wù)人員檔案,不斷提高工會財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)。我單位擁有獨立核算賬戶的基層工會組織13個,均按照《會計機(jī)構(gòu)及會計人員崗位責(zé)任制度》的要求,配備了專門的工會會計機(jī)構(gòu),同時設(shè)置了會計和出納崗位,保證了不相容職務(wù)的分離。并且每年開展一次工會財務(wù)人員的相關(guān)業(yè)務(wù)探討與培訓(xùn),通過相互交流來提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、凝聚力量。
第二,加大對基層工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的宣傳與指導(dǎo),提升基層工會財務(wù)管理水平。基層工會的財務(wù)工作是工會財務(wù)工作的基礎(chǔ),也是關(guān)鍵環(huán)節(jié),這個環(huán)節(jié)上不去,工會財務(wù)工作就成了無源之水、無本之木。由于我們擁有基層工會組織較多,人員素質(zhì)良莠不齊。為此,我們專門在基層工會委員培訓(xùn)班上傳達(dá)了《工會財務(wù)會計管理規(guī)范》文件精神,讓每一名基層工會委員都深刻意識到開展工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的必要性與重要性,并且積極參與到活動中來,從源頭上理順工會經(jīng)費報銷流程,杜絕不合格票據(jù)流入工會財務(wù)。
第三,加強(qiáng)對基層工會財務(wù)工作檢查,建立財務(wù)考核機(jī)制,依據(jù)考核辦法進(jìn)行評比,充分調(diào)動基層工會財務(wù)人員積極性,提高基層會計基礎(chǔ)工作質(zhì)量。我們每年開展一次財務(wù)檢查,分別從經(jīng)費使用、資產(chǎn)管理、財務(wù)管理、會費收繳、以及符合財務(wù)報賬相關(guān)規(guī)定等方面對基層工會財務(wù)進(jìn)行檢查,將檢查結(jié)果與日常考核結(jié)合起來,對基層工會財務(wù)工作進(jìn)行評比打分,對成績優(yōu)秀的單位及人員給予適當(dāng)獎勵。通過規(guī)范基層工會的會計行為,夯實基層工會財務(wù)基礎(chǔ)工作,從而進(jìn)一步提升我會財務(wù)管理的整體水平。
第四,強(qiáng)化工會經(jīng)費審查委員會的審查、審計監(jiān)督職能。經(jīng)審會是通過對工會經(jīng)費收支及與經(jīng)費有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的審查、審計,起到監(jiān)督工會組織的作用。規(guī)范設(shè)立經(jīng)審會,加強(qiáng)其審查、審計監(jiān)督職能的本身是對工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)起著積極的促進(jìn)作用。我會為保證經(jīng)審機(jī)構(gòu)工作的獨立性,將經(jīng)審會下設(shè)在公司審計部,每年的工會經(jīng)費收支預(yù)、決算均由經(jīng)審會審查通過后才能上報,重大財務(wù)事項、決定必需報經(jīng)審會批準(zhǔn)同意后方能執(zhí)行,充分發(fā)揮經(jīng)審會的審查、審計監(jiān)督職能,極大的促進(jìn)了工會財務(wù)管理的規(guī)范運(yùn)行。
預(yù)計1-3個月審稿 CSSCI南大期刊
中華人民共和國財政部主辦
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 部級期刊
工業(yè)和信息化部主辦
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 部級期刊
中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主辦
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 部級期刊
中華人民共和國教育部主辦
預(yù)計1-3個月審稿 北大期刊
中華人民共和國財政部主辦
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 部級期刊
中國農(nóng)村財政研究會主辦