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關鍵詞：心理文化；學生干部；管理體系
中圖分類號:G471 文獻標識碼:A 文章編號:1006-723X(2012)04-0106-03
學生干部是學校老師與學生之間溝通的紐帶和橋梁，學生干部管理為高校的學生管理的順利進行做出了貢獻。學生干部管理工作不同于其他職業管理工作，相對于物質激勵來說，精神方面心理文化的指導占主導地位，其中，心理契約理論的提出和其在學生干部管理體系中的引入為學生干部管理體系的建設提供了依據，本文在闡述心理文化指導中心理契約在學生干部管理體系建設中的引入的基礎上，分析了現有學生干部管理體系中的不足，側重從心理契約的角度對構建完善的學生干部管理體系提出建議。
一、概述
（一）心理契約的內涵
學術界研究定義：心理契約是個人與組織之間為達到共同成長發展而達成的無形約定，具體包括個人有所奉獻與組織期望有所獲取之間的配合、組織有所提供與個人期望之間的一種配合。學生干部管理是學生與學生之間同一層次的管理，學生干部管理體系的建立更應體現以人為本的理念。因此，硬性的規章制度并不適應于學生干部管理體系，而心理文化指導下的心理契約更適用于學生管理工作的開展。
（二）在高校學生干部管理中引入心理契約的必要性
隨著以人為本思想在社會各階層的不斷深入，無論是高校、還是企業管理者都逐漸認識以人為本理念在管理中的重要作用。心理契約理念的內在要求與以人為本的理念在某些方面不謀而合。將其引入高校學生管理對于提升高校學生干部管理水平，構建完善的學生干部管理體系十分必要。
其一，心理契約能夠與現有的硬性規章制度相互補充。高校學生干部管理之中，過于硬性的規章制度、條文款項易使學生產生厭惡的情緒，且往往會給學生留下缺乏內在的人心關懷的印象。采用心理契約的方式，依靠一種內在的、心理層次上的管理途徑，是學生干部將其個人的目標與學校共同目標結合起來的一種價值上的共識，使實現學校管理與學生個體發展的有機結合。因此，將完善的外在的規則制度與心理契約有機結合勢必會產生良好的管理效果。
其二，在心理文化的指導下，更能夠使學生接受管理，并激發自身的動力。心理契約能夠針對學生干部個性的心理需求進行管理，并以此文基礎對學生的一些期望與需求予以滿足，從而從內在上激發起學生進行學生工作的積極性，使其能夠充滿自信地去做好學校給予的工作任務，積極進取。其強調的是以學生自身發展角度出發，通過一定的努力獲得相應的回報，并以這一回報促進自身更加努力，在一定程度上實現學生素質提升與學校對學生管理的管理要求的統一。
二、當前學生干部管理體系中存在的問題
隨著以人為本觀念的深入人心、心理文化的發展進步，高校管理的原有規章式管理模式和方法已經不能滿足當前院校學生干部管理體系建設的需求。而心理文化指導下的心理契約管理理念才是院校學生干部管理創新發展的關鍵。我們可以看出，其主要存在如下幾個方面的問題：
其一，從動機的角度講，許多學生在加入學生干部隊伍時所抱有的動機各有不同。一些同學加入學生會的目的是為了鍛煉自己的能力，即組織能力、辦事能力以及與人交際的能力；另一些同學的加入則是單純為了幫助同學、服務同學；當然也有一些同學加入學生會是為了在入黨、評比、保研、就業以及公務員等考試時能夠獲得一些額外的優勢。［1］正是由于工作動機的不同，致使一些學生在達到自己期望的目標后，其工作積極性以及工作熱情都會有所降低，同時，經過換屆選舉又或工作中遇到挫折時，便會選擇不進則退和逃避，極易造成學生干部責任心的降低，流動性變大。
其二，從外部約束機制來看，現有的學生干部管理體系中尚未形成穩定的規則制度。當前高校學生會組織大多是由一些缺乏一定管理知識和管理經驗的學生組成，且現行規章制度不足以對學生組織形成約束，致使學生干部間很難形成團隊的凝聚力，更談不上學生工作效率的提升。一些學生干部在參加學生工作初期能夠保持一定時期的積極性，但經過一段時間后，便易出現責任心下降、做事武斷、推諉他人等現象。
其三，從激勵的角度講，現有的學生干部管理體系不足對學生干部給予有效的激勵。一方面現有激勵機制較多的是從正面的角度對學生干部進行激勵，即褒獎，但卻缺少對學生干部某些方面的批判教育。另一方面過分依靠物質激勵而忽視內在發展型激勵的手段，已難以保證選擇干部的持久的積極性。在當前高校學生干部管理體系之中，激勵制度功利化以及缺乏明確的實施者定位等都已成為導致難以對學生干部實施真正激勵的阻礙因素。［2］
其四，從心理契約角度看，即學生干部個人對于學校這一組織的分享與組織的獲取以及其所提供的回報之間的一種內在配合。心理契約在高校學生干部管理之中具有十分重要的作用，對于學生干部的工作態度以及個人行為都具有十分重要的意義。學生干部參與到學生工作之中從心理契約角度講是期望得到來自學校、老師以及同學們的認可以及尊重、期望獲得更多鍛煉自己的機會、期望在自身成長和價值實現過程中獲得一定的機會等等。但當前現在來看，或多或少存在一定的不足。
三、心理文化指導下的學生
干部管理體系建設在構建學生干部管理體系時，將心理契約理念引入其中不僅可以有效激發學生干部的個人潛能，更能增強學生干部團隊的整體凝聚力。目前，將心理契約應用于學生干部管理體系建設具有較大的運用空間。如何運用心理契約的理念促進我國高校學生干部管理體系的構建，筆者認為應主要從如下幾個角度入手：
（一）建立具有自身特色團隊文化，正確處理個人與團隊的關系
學生干部個體必須充分認識到團隊文化的重要性，并逐漸形成學生干部間的具有自身特色的團隊文化，形成具體可見的學生干部團隊。［3］如在高校團委學生干部、體育部、心理部等等，應當結合自身部門的特點，構建特色的團隊文化，如體育部可以“增強自身體質、加強體育鍛煉”等，并將其作為個人發展以及團隊發展的緣由。使學生干部在進行學生工作時，能夠始終以這樣一種愿景來督導自己的行為，從而逐漸由以往的單純地適應工作轉變成為創造性工作。
（二）構建管理體系時應注重維護契約的公平和動態平衡
管理者在確定學生干部團隊的目標時應當采用動態測評的方法，即及時與學生干部進行有效的溝通交流，從而對目標的準確性予以分析，對原有目標進行有針對性的修整，避免后期學生干部自身的期望與需要未受到學生團隊的足夠重視和吸收而導致的學生心理契約違背感的出現。［4］因此，在構建管理體系時應注重維護契約的公平和動態平衡。這就要求從管理者的角度講，要注重對學生干部管理的隨機反饋和階段反饋，積極實現與學生干部的有效溝通和情感交流。從學生干部的角度講，應當注重自我檢查和自我監督，只有通過學生干部內部的檢查與監督以及與管理者、團隊成員間的有效的溝通、反饋和情感交流才能更好地維護契約的公平和動態平衡。
（三）注重提升學生干部的成就需要，實現成就需要與激勵措施有機結合
在學生干部管理體系構建的過程中，應將注重將提升學生成就需要的因素考慮到體系的完善之中，使學生干部能夠認識到自己在學生干部團隊之中的重要位置以及為學校做出貢獻對于自身成就的實現的重要意義。同時，管理體系應注重給予學生更多的自等。筆者認為主要表現在如下三點：
其一，對學生干部在學生組織中的崗位責任予以明確。當學生干部具有一定的崗位責任意識，同時認識到自己在團隊之中是不可或缺的一部分，便能夠體會到更多的成就感。
其二，學生管理體系中應給予學生更多的自，使學生能夠擁有更多的權利，在責任范圍內行使其相應的權利，主導自己的活動。可以為學生干部創建一個更加公正、透明的平臺。
其三，學校作為學生組織的管理者，應轉變傳統的管理意識，逐漸樹立起以學生成就需要為導向全方位的、多角度的激勵機制，同時不斷地創新激勵方法，使學生干部激勵機制更具活力。此外，應轉變傳統以成就、業績、考勤為主的激勵原則，將個人對于團隊的貢獻程度以及學生干部個體的進步程度作為一項激勵的原則，發揮其維護管理者與學生干部之間的心理契約的重要作用。［5］
（四）注重心理品質培養，增強學生干部自信
在高校學生干部管理體系的構建中，更應注重物質激勵和內在激勵的結合以及正面激勵與批評教育的結合。在學生干部工作之中遇到挫折的時候，更應注重從精神的角度給予學生干部激勵。如當學生干部在進行學生工作時遇到一些難以解決的問題，學校管理者，特別是教師應當注意對其進行引導，使其能夠靜心對待事件，明辨是非，使其通過一些挫折能夠具有一定抗壓能力和逐漸樹立起責任感；當學生干部在工作中獲得了突出的業績的時候，學校作為學生干部管理體系之中的管理者應當給予其相應的獎勵，反之予以批評教育，不得單純注重褒獎而對其不足的方面不聞不問，逐漸使學生干部培養起積極樂觀的學習、工作和生活態度，進而逐漸形成自信、樂觀、執著、開拓等心理品質。
四、小結
心理契約是心理文化指導下的一個新的管理理念，是一種內在的、心理層次上的管理途徑。心理契約理念的內在要求與以人為本的理念在某些方面不謀而合。因此，心理文化指導下的心理契約更適用于學生管理工作的開展。將其引入高校學生管理對于提升高校學生干部管理水平，構建完善的學生干部管理體系十分必要。學生干部應在心理文化的指導下，培養起積極樂觀的學習、工作和生活態度，將心理契約的管理理念應用于構建學生干部管理體系之中。
［參考文獻］［1］劉毓敏.大學生心理問題及其應對策略［J］.企業家天地下半月刊(理論版),2008，(5).
［2］楊湘濤,朱新鵬.高職學生心理健康教育對策探討［J］.現代商貿工業,2008，(11).
［3］師文慧.高校學生干部心理角色沖突及調適［J］.吉林省教育學院學報(學科版),2010，(8).
一、轉變觀念，樹立以人為本的薪酬管理理念
鐵路企業的薪酬體系想要變革，首先就要改變薪酬管理觀念，牢固樹立人才資源是企業第一資源、人力資本是企業第一資本的理念，重點要把握好以下三點：人的需求是分層次的，要設法滿足職工的要求；積極主動的提高改善職工利益；在創造中激發職工的高層次需求。因此。鐵路企業必須進一步加強企業文化建設，牢牢把握物質激勵與精神激勵相結合的總原則，把薪酬激勵作為成為實現企業發展戰略的重要杠桿，將薪酬體系的構建與企業的發展戰略有機結合起來，逐步構建起以人為本、適合鐵路企業發展需求的薪酬管理體系。
二、明確思路。增強薪酬體系建設的戰略性
針對當前鐵路實行的崗位職務工資制的實際，薪酬體系的設計要注重把薪酬激勵作為成為實現企業發展目標的重要杠桿，與企業的發展戰略有機結合。
三、把握原則。加強薪酬體系建設的針對性
鐵路企業在進行薪酬管理時必須遵循一定的薪酬管理原則，做到公平、適度、平衡、刺激等原則，才能有效地激勵職工。
四、統籌管理，確保薪酬總量控制到位
一是要做好薪酬預算。根據單位自身的薪酬支付能力和各層次、各崗位職工對獲得薪酬的期望值，預測年度內職工的薪酬目標。通過薪酬制度、獎勵方案等措施，對薪酬支付進行調控，合理控制各層次職工的收入差距。二是要增加薪酬支付的透明度。薪酬管理所強調的薪酬制度必須公平，而職工對薪酬制度感到公平有賴于管理人員將正確的薪酬信息傳達給職工，這樣職工有機會參與及發表自己的意見，提出自己的合理建議，消除職工之間，職工與管理者之間的嫉妒和猜疑。三是要掌握薪酬支付藝術。在薪酬控制過程中，要把握適當的獎勵時機和方式、方法，這是維持職工工作熱情的關鍵；在獎勵方案的制訂上要吸引職工的參與，積極采納職工提交的合理意見和建議，讓方案民主氛圍下在取得絕大多數職工的信任和支持；在方案實施前，要采取有效形式。向職工進行解釋和說明，避免職工因理解偏差而產生不滿情緒。
五、梯次劃檔，保持薪酬水平的適度彈性
鐵路企業應該對各崗位進行合理的評價，根據職位的類型或層級來分別制定不同的薪酬等級和薪酬水平，使職工收入水平向崗位價值、人員素質、工作貢獻方向傾斜。形成合理的差距。一是做好崗位評估工作。對所設崗位的難易程度，責任大小等相對價值的多少進行評價，主要包括崗位的任務和責任、完成崗位工作所需要的技能。崗位的工作環境和風險，該崗位在整體工作中的相對貢獻等，并將評估的結果應作為薪酬分配的重要依據。在進行崗位評估時，要明確一個問題，就是崗位評估是對本單位每個“崗位”的價值進行評估，而不是針對實際從事這些崗位的職工，要將對崗位評估和對人的評估區分開來。崗位所承擔的責任和風險越大。需要的知識和技能越深，工作難度越大，復雜程度越高，工作環境越惡劣，得到的薪酬就應越高。二是做好職工的技能評估工作。一般來說職工的技能越強，其勞動效率越高，可采取一年或半年組織業務技能考試的方式，評定出每名職工的技能等級或系數，并將評估結果作為薪酬分配的重要考慮因素。三是合理設計內部分配的模式。建立以崗位差別和技能差別參與分配的內部分配機制，通過對崗位和個人技能的評估，確定崗位系數和個人技能系數，依據參與內部分配的工資總額，核實分配單價進行分配。
六、績效掛鉤。確保薪酬分配的科學公正
一是要明確績效考核的內容。主要應包括業績考核和態度考核。業績考核就是對行為結果進行考核和評價，主要包括安全、質量、數量、效益。態度考核主要考核職工是否有熱情、有干勁，是否忠于職守，是否服從命令等，主要解決職工不愿出工或出工不出力的問題。二是要正確處理績效考核與獎金分配的關系。績效考核結果應作為獎金分配的依據。一般來說在獎金分配中60%依據業績考核，40%依據態度考核。工業心理學增量研究表明，事先的行為誘導要比事后的懲罰來的有效；正向激勵要比負向扣罰來有有效，把職工的視線引向努力做好工作要比把職工的視線引向避免少扣少罰來的有效。因此在具體操作過程中，實施部門可根據具體情況，對比例進行適應調整。三是要抓好績效管理的落實。通過量化失職失責和盡職盡責行為，評價工作績效并兌現獎懲，實現提高工作效率，改進工作作風，推動整體工作上水平的目的。
關鍵詞：工商行政管理；市場經濟；信用體系；建設
市場經濟是以市場為主要經濟配置的手段，不斷的發展擴大市場經濟需要信用體系的完善，保證市場經濟秩序的穩定發展，為了進一步實現和提高交易的效率，降低交易的成本，實現市場經濟的有序化、公平化競爭。市場經濟必須以信用為中介的交易，發展現代市場交易必要的因素，遵守信用交易的原則。針對當前我國市場經濟信用缺失程度之深，范圍之廣，影響之惡劣，必須全面的提高信用的重視程度，對于信用缺失嚴重制約經濟發展，建立有效的信用體系。充分的發揮政府的主導作用，通過信用監督管理的立法和制度完善入手，加強信用的監督管理，擴大推進產權的改革，強化內外部信用管理，專注國際市場的機遇，以誠信為核心打造企業的發展信用中介機構。構建與國際接軌的信譽機制，建設國際信譽機制，實現當前市場經濟下，跨國公司良好的市場信譽積累，提高技術管理的水平，維持市場運作。開放利用國外先進的社會資本，建立市場秩序，實現信譽的轉移。文中在從工商行政管理的理念入手，充分的發展市場經濟信用體系建設，全面的提升市場經濟信用體系建設，發展符合我國國情的信用制度。
一、當前市場經濟信用現狀
1.信用缺失的危害
市場經濟信用缺失的危害。信用問題已經成為社會經濟發展中不可回避的問題，以市場發展為取向改革的進程緩慢，在很大程度取決于信用制度的缺失，但是由于當前經濟運行中，市場經濟嚴重缺失，信用制度的支持匱乏，使得假冒偽劣產品屢見不鮮。
在實際的生產企業的資本結構扭曲、債務問題的狀況頻出。在資本市場、上市公司接受社會監督的情況較熱的環境下。尤其是在資本新興市場上虛假的業績，已經成為當前市場發展的障礙。說明當前我國社會經濟的發展，信用缺失嚴重制約了經濟的進步。社會信用環境制約著社會消費、投資等各個方面的發展，企業的投資、融資以及引進外資的情況，同樣會受到嚴重的影響，不講信用所造成的危害加劇了信貸的風險，沖擊著市場發展的秩序，造成了信貸危機。信用缺失使得人們心理上缺乏安全感，人們對于未來具有不確定性的預期。信用缺失產生的危機很大程度上破壞了心理上的期望，加劇了人們對于未來的恐慌，社會的有效需求不足，信用缺失使得企業的生產要素的交易成本增加，交易的不確定性增加。信用缺失使得市場經濟的機制漏洞逐漸的增多。使得市場經濟發展受到自身局限性的影響，盲目的發展商品造成經濟活動和市場秩序的紊亂。缺乏信用制度基礎，導致社會經濟秩序的混亂。使得社會經濟的發展趨勢公平性難以保證。信用的缺失加大了企業經營的金融風險，企業長期的交易設置了障礙，導致的商業信用缺乏，使得企業進入金融市場投融資渠道獲取資金的擴大規模、經營受限。
2.信用缺失的原因
市場經濟信用缺失的原因。信用缺失使得企業的交易成本增加，交易的效率降低，交易的難度增加，嚴重的信任缺失增加了交易的不確定性，增加了額外交易的成本，提高企業的貿易風險。信用的嚴重缺失影響了市場經濟的發展，使得政府對于經濟的宏觀調控政策難以落實發揮，造成市場經濟混亂秩序的不良市場發展的趨勢。造成信用缺失的原因很多，但多數來源于傳統計劃經濟體制的影響，信用不足是當前我國社會轉型升級的必然產物，譽國家信用文化道德狀況密切相關，在市場建設過程中，與道德情操發展相適應的市場經濟建設，人與人之間缺乏基本道德。政策的多變加大了市場的不確定性，市場經濟體制的不確定性以及在相應的完善摸索階段，市場經濟發展的政策多變性難以避免，相應的正如擺脫不了計劃場經濟的思維模式對于市場經濟。信用信息的透明度低，使得企業的發展受到限制，政府長期的介入市場經濟發展，助長了企業的失信，使得企業對未來發展沒有預期。
3.市場經濟形勢下信用建O的新形勢
市場經濟形勢下信用建設的新形勢。隨著改革開放的不斷深入，國際化進程的加快。信用缺失直接影響了我國企業的信譽和國際競爭力。信用已經當前國家形象的重要組成部分，是衡量國際投資環境的重要尺度，但是由于我國當前信用缺失，已經成為國際投資的嚴重制約因素。信用缺失現象，影響了現代交易支付手段的應用，市場經濟的發展對信用提出了更高的要求，當前信用缺失現象的嚴重狀況與市場經濟發展背道而馳。
二、工商行政管理信用體系建設的構想
1.政府在市場經濟體系構建中的地位
工商行政管理信用體系建設政府在市場經濟體系構建中的地位。相關法律的支撐作用，隨著市場需求不斷的完善，信用管理體系運用各種信用工具，管理使用幫助信用交易方式。信用在現代管理階段取得快速發展。正確的報告消費者的信用狀況、誠實放貸，積極的借鑒國外的法規，重視現代企業制度完善企業的各項制度標準，準確的反應企業的經營情況，通過法律手段明確企業的資產，對實現公平準確的評估企業的個人資產，為企業信用活動提供真實的自信。市場經濟發展的過程當中，必須明確政府的管理權限，對于在政府的管理權限之內考慮相關的矛盾，對于缺乏風險意識企業的進行科學的引導。政府加快審批制度的改革，減少審批流程和審批的內容，增加信息的透明度，對違法行為及時的給予紕漏。符合相應的工作人員行使權利的必須規范在執行公務，依法辦事，為約束企業的行為對企業的進行監督管理奠定基礎。
2.企業在市場經濟體系構建中的地位
工商行政管理信用體系建設企業在市場經濟體系構建中的地位。加強企業內部信用的管理，提高市場交易信用的透明度，極大的減少因授信不當而導致的企業經營風險，直接影響企業的經營，對于失信的企業和市場機制、使用信用記錄不良的企業在管理中被篩選掉，積極的發展科學有序的市場環境，企業內部信用管理制度的規范化發展。制定符合實際的信用管理政策，在制定信用管理政策積極的考慮降低企業經營的風險，圍繞企業內外部發展的經濟環境對產品的發展現狀，資金運行情況進行分析，結合企業自身的生產經營能力，使得其發展與企業相匹配的信用管理制度。并注意規避交易風險和信用管理，建立客戶相應匹配的信息對稱性，在企業經營風險的來源上對客戶數量和質量進行密切的關注。
3.社會在市場經濟體系構建中的地位
工商行政管理信用體系建設，在市場經濟體系構建中的地位。構建以誠信為核心的社會道德建設，以互相責任為核心的道德世界，相互信任、相互承認平等的原則，尊重他人的人格。市場經濟發展要求強化契約精神。對信用中介機構的發展，建立信用體系方面具有非常重要的作用。開放企業信用數據庫向信用中介企業開放，減輕信用中介機構的負擔，在通訊技術上提供相應的著支持政策給予引導，在監督管理上加大力度，加強對其信用產品質量的監督，重視信用中介置于需要信用產品開發。加強信用行業的自律，行業管理協會要承擔起行業自律的工作。
三、結論
信用經過了數千年的發展歷史，在市場經濟條件下得到了迅速的發展，以市場為中心的經濟信用活動日趨成為主體，信用作用也發生著翻天覆地的變化，在市場經濟條件下，信用僅次于利益成為第二市場運作的動力源泉，同時信用風險同樣影響著企業的發展。企業在規模不斷擴大的同時，風險逐漸呈現出來擴大的趨勢，在合理規避風險，健全市場信用體系是社會經濟發展的必然趨勢，是一項浩大的工程，需要政府、企業以及社會共同的努力。通過對工商信用體系建設工作進行總結，研究明確工商信用體系建設，在企業發展中的重要指導作用，指導市場經濟的發展秩序，確實加強信用監管，做好監督管理的工作。
參考文獻：
[1]王正源.發揮工商行政管理優勢建立企業信用檔案的思考[J].中國工商管理研究，2002（04）.
[2]楊陶.工商部門在構建市場主體信用工程中的定位與任務[J].中國工商管理研究，2002（12）.
關鍵字：基建施工管理安全質量基建工程安全質量一體化管理信息系統
Design and implementation of infrastructure project integration managementof safety and quality information system
Zhan Yun Teng1.2
(1.Northeeast Dianli University Department of Information Engineering.JiLin 132012; 2.TianJin ChengXi Power Supply Company of State Grid TianJin 300000)
Abstract：Summarizes the Tianjin West Division safety problems of quality management in recent years in infrastructure construction experience and the existing company, expounds the present situation of Tianjin West Branch infrastructure project construction management, further improve the company capital construction engineering safety quality integrated management system is divided into the west of Tianjin, to strengthen the mechanism construction of Tianjin West Branch construction engineering safety quality integration management, so as to realize the standardization, the company safety and quality management of West Tianjin power supply branch of the comprehensive, informationization, process standardization, standardization and diversification.
Keywords:The capital construction management;Safety and quality;Construction project integration management of safety and quality information system
中圖分類號：TU71文獻標識碼： A
為深入貫徹天津市電力公司發展戰略和適應“十二五”電網建設高速發展的形勢，根據國家電網公司在全系統實施“三集五大”體系工作中“大建設”體系建設的總體思路和部署，按照電網建設的客觀規律、科學程序和集約化、扁平化、專業化工作方向，秉承“細實”的工作理念，結合城西電網建設實際，近些年，國家電網公司一直將工程的質量、安全工作作為頭等大事來抓，在各種會議上，國家電網領導不斷強調各網省公司領導要高度重視基建工程建設過程中的質量、安全工作。
1電網基建工程管理當前存在的差距
近年來，我國國民經濟迅速發展，人們對電力需求日益提高，但我國電網基建工程質量、安全的管理發展相對緩慢，與國外發達國家相比還存在差距。差距主要體現在以下幾個方面：
（1）電網基建工程項目建設的依賴性很強。現在電網基建工程項目建設主要依賴施工技術人員，項目沒有科學的管理和有效的監督，所以對整個工程項目建設的質量安全沒有提供保障；
（2）質量管理流于形式，電網基建工程項目缺乏監管力度；
（3）管理人員及相關工作人員責任制落實不到位。在基建工程中，一方面是一些管理人員自身不負責任、不清楚自己的管理職責、存在慣性思維、抱有僥幸心理，法律意識淡薄而使管理成為一句口號，給工程質量和安全埋下隱患；另一方面是管理辦法的實施沒有到位，而導致相關管理人員無法履行自己的管理職責；
（4）管理人員不具備相應的專業管理資質和管理經驗。電力基建工程的質量和投資效果重在管理，而管理水平的高低取決于管理人員專業水平的高低。在基建工程管理中一些管理人員可能不具備相應的管理資質，或其本身空有理論而沒有管理經驗，更有甚者既不具備管理理論又沒有實際管理經驗。這樣的管理必然會給基建工程埋下質量和安全隱患；
（5）電力基建工程的合同糾紛。在電力基建工程建設中，建設單位、施工單位和監理單位之間發生各種合同糾紛、合同違約屢見不鮮，其直接原因就是盲目簽訂合同、不合理簽訂合同以及合同本身不完善存在歧義或漏洞，在簽訂合同時存在相互隱瞞欺騙，在履行合同時鉆法律空子偷工減料。
基于上述原因，將安全、質量預案根據實際工作科學進行合并，形成一體預案管理模式，并且規范依據文件列表及內容，加強對業主項目部、施工項目部、監理項目部在安全、質量工作方面的管理，并建立相應的規章制度、考核辦法，為構建適應堅強智能電網建設要求的大建設體系，提高電網建設安全質量和工藝水平，提升建設管理效率與效益提供保障。
本課題在《國家電網公司“十一五”信息發展規劃》及國家電網公司“SG186工程”框架的指導下，結合天津城西分公司信息化建設發展需要和基建工程質量、安全管理體系化、規范化發展要求，將質量、安全一體化預案內容與天津市電力公司基建部已經梳理完成的工程建設標準化節點內容相結合，將安全、質量的管理內容進行細化，建立健全工程安全、質量管理體系、流程再造，設計并建立一個基建工程安全、質量管理生命周期過程全程化、關鍵工程安全、質量管理環節在控實時化、安全、質量檔案規范化、審核工作流程化，以及建設制度、技術規范全員培訓落實的新型基建工程安全、質量管理體系。本課題在實現電網建設工程安全質量管理工作的標準化、全面化、信息化、流程化、規范化、多樣化方面具有重要意義。
2電網基建工程管理系統相關概況研究
目前國內外相關行業對于基建工程安全和質量一體化預案管理和依據性文件標準庫的研究還處于初級階段，由于標準不明確，造成各個網省公司難以有效管理各個參建單位在安全、質量方面的工作。
在國網公司范圍內，基建工程的一體化管理雖然時有提及，但依然缺乏明確的制度指導和實施辦法，也還處于研究摸索階段。
目前在基建工程中，進度、造價、安全、質量、技術五大專業中，安全和質量的管理一直是比較薄弱的環節，沒有成熟的管理模型可以參考。
2.1 研究意義
對當前的基建工程管理現狀進行深入調研，重點對于安全管理和質量管理方面的現實情況。廣泛收集基建工程中安全質量方面的頻發問題，結合當前的實際管理情況，進行深入分析研究。
組織行業專家和基建工程管理內部人員，結合前期的調研分析成果和同行業的有益做法，形成一套切合實際的基建工程安全、質量一體化管理制度和管理辦法。并按照公司要求，組織進行培訓課件的編寫，制定培訓和推廣計劃。
分析目前在建項目的安全、質量預案所引用的依據性文件，形成文件列表，結合天津地區地址情況和氣象情況，形成適用于整個天津地區的依據性文件資料知識庫，廣泛收集各個參建單位的意見，形成最終版資料知識庫。
2.2 基建工程安全質量一體化管理信息系統總體原則及設計目標
基建工程安全質量一體化管理信息系統的總體設計目標是: 為了加快建設“一強三優”現代公司，早日建成“世界一流電網、國際一流企業”，按照“三抓一創”工作思路和“四個服務”的總體要求，充分結合天津電力公司的實際，符合天津城西分公司的發展需求，深入貫徹落實“三更兩全一強”的建設思路，在遵循《國家電網公司“十一五”信息發展規劃》，基于國家電網公司“SG186工程”框架的指導下，結合天津城西分公司信息化建設發展需要和基建工程質量、安全管理體系化、規范化發展要求，進行城西供電分公司質量安全一體化管理系統的建設。將質量、安全一體化預案內容與天津市電力公司基建部已經梳理完成的工程建設標準化節點內容相結合，將安全、質量的管理內容進行細化，建立健全工程安全、質量管理體系、流程再造，提升對安全、質量管理的整體水平，逐步建立基建工程安全、質量管理生命周期過程全程化、關鍵工程安全、主梁管理環節在控實時化、安全、質量檔案規范化、審核工作流程化，以及建設制度、技術規范全員培訓落實的新型基建工程安全、質量管理體系。從而實現天津城西供電分公司安全質量管理工作的標準化、全面化、信息化、流程化、規范化、多樣化。
基建工程安全質量一體化管理信息系統應滿足以下設計原則：通過統一組織搭建天津市電力公司城西供電分公司基建工程安全、質量一體化管理系統，運用信息技術手段，強化工程建設關鍵安全、質量節點的信息化管控，強化建設管理縱向各層級信息的雙向互動以及與其他業務之間的橫向共享，及時掌控在建工程安全、質量的信息和最新進展動態，切實提升管理效率，持續深入推進“三集五大”體系建設，為公司科學發展作出更大貢獻。
2.3 基建工程安全質量一體化管理體系框架
城西公司領導提出依靠信息化的手段解決管理人員過少的問題，“用電腦幫助人腦，用電腦約束人員”，通過信息化系統的建設，進一步規范基建工程安全、質量管理工作流程，細化管理細節，增加管理維度，使基建工程的安全、質量管理工作真正完全落地，全面保證設計項目部、施工項目部、監理項目部完全按照業主項目部的要求開展質量、安全管理工作，結合天津城西分公司信息化建設發展需要和基建工程質量、安全管理體系化、規范化發展要求，基建工程安全質量一體化管理體系框架如圖1所示。
圖1 基建工程安全質量一體化管理體系框架
3基建工程安全質量一體化管理系統設計
3.1主要的系統技術介紹
（1）系統架構的研究：擬采用三層架構，將系統分為UI層，業務邏輯層，數據訪問層，目前三層架構的思想已經很成熟。研究三層架構，有助于理解系統架構。
Struts+Hibernate+Spring現在已經逐漸成為開發網站的主流架構，本系統擬采用MVC（Model-View-Controller）設計模式的思想，將Struts2、Spring和Hibernate整合在一起；擬采用Struts2框架來解決用戶接口層，及其與后端應用層之間的交互。即，控制層由Action類進行請求分發,并執行相關的業務處理。然后將控制權交給JSP，讀出數據，數據持久層擬采用非侵入的ORM框架Hibernate，并通過使用javascript實現驗證，同時達到提高用戶體驗的效果。
（2）數據庫的設計以及優化：針對數據庫的設計，結合實際的應用以及理論知識的要求，設計出滿足需求的數據庫，并且，針對后期的維護，擬從查詢數據庫中表的數據來探討數據庫的查詢的優化方法，例如在模糊查詢中是否使用索引，以及建立索引之后的效率會相對于沒有建立時的不同，需要深入的研究數據庫的設計和優化。
本系統擬采用Microsoft SQL Server 2005數據庫。Microsoft SQL Server 2005 是一個全面的數據庫平臺，使用集成的商業智能 (BI)工具提供了企業級的數據管理。Microsoft SQL Server 2005數據庫引擎為關系型數據和結構化數據提供了更安全可靠的存儲功能，可以構建和管理用于業務的高可用和高性能的數據應用程序。
（3）用戶體驗和界面的友好性研究：本系統擬使用Ajax，jQuery等技術和JavaScript插件，來提高用戶體驗和用戶交互性。對于與用戶界面以及操作方面進行研究，讓界面更加美觀，操作更加人性化，提高用戶交互性和用戶體驗。例如用戶操作成功之后自動跳轉，減少用戶的操作次數。
（4）網站安全性研究：為防止系統被非法入侵造成合法用戶的損失,擬加入一些過濾技術,加密一些字符內容或者某個網頁（如用MD5算法對用戶密碼進行加密）。
（5）用戶權限研究：系統基于角色的權限管理，每個角色都有不同的權限，然后將角色授予用戶。從而達到權限的安全，用戶權限分配合理。
3.2 系統軟件架構
目前三層(多層)體系結構是數據庫應用系統構架方案的主流，如圖3所示。數據層(Data Service)、應用層(Business Logic)、展示層(Presentation)應為三層應相互獨立，保證其高聚合，低耦合的軟件特性。展示層負責與用戶交互并把相應請求通過調用中間層的組件傳遞給應用層。應用層的組件通過SQL等方式向第三層的組件提出資源及其他數據請求并執行具體的事務邏輯[5]。
圖3基建工程安全質量一體化管理系統軟件架構圖
3.3 系統硬件架構
應急管理系統應保證其安全性，高可靠性和具有高性能的軟硬件以便日后進行擴展。應能方便查詢可用人力資源、應急物資、工程車輛信息等的要求。系統物理架構類型主要有三種，分別為客戶機/服務器結構、終端/主機結構、瀏覽器/服務器結構。
底層平臺硬件應包括電源及應急后備電源、應急通訊系統，視頻圖像監視系統，視頻會議系統等基本應用的網絡服務器及其硬件設施。其中應急通訊系統在應急救援中起到至關重要的作用，建立通訊網時應以環網為主，或應用電網系統中已有的光纖通信網，盡量避免無線公網通信，以保證其安全性、穩定性及可靠性。
4結束語
從21世紀的整體趨勢來看，工程建設領域的信息化將會進一步將數字化數據的信息應用在項目的全過程，在項目的各個階段、各個過程均起到核心管控作用。同時隨著國網公司基建工程業主、監理、施工三個項目部標準化建設工作的深入，信息系統的應用情況（主要體現在各參建項目部數據錄入的及時、準確、完整性三個方面）也已作為對參建項目部考核評價的重要內容之一。因此不難預料，今后五年內各類信息化管理系統在電網建設工程中的應用應呈井噴態勢，只不過都需要在其自身管控的廣度與專業深度之間找到平衡而已。
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[關鍵詞]和諧社會;會計誠信體系;信用體系;信用工程
[中圖分類號]F233[文獻標識碼]A[文章編號]1006-5024(2006)11-0179-03
[作者簡介]王有志,山東經濟學院工商管理學院黨總支書記、副教授,研究方向為思想政治教育、管理學。(山東濟南250014)
所謂會計誠信,包含兩個方面的含義,一是行為人在進行會計處理時的態度誠實;二是行為人在提供會計信息時遵守會計法規、準則和制度。會計誠信是和諧社會信用體系建設的重要組成部分。近年來,曝光的一系列會計舞弊欺詐案件使會計業的公信力受到嚴峻挑戰,是構建和諧社會的重大隱患。如何重建會計行業誠信就成為我們面臨的緊迫問題,也是構建和諧社會、健全社會信用體系的一項艱巨任務。
一、會計誠信體系建設在構建和諧社會中具有重大意義
1.會計誠信體系建設是和諧社會的重要內容。十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會重要戰略舉措,其中的本質要求就有健全適合我國國情的社會信用體系,達到加快構建和諧社會的目的。會計業作為誠信行業,從20世紀90年代初便不斷致力于會計誠信建設,但是,會計誠信問題始終沒有根本解決。會計誠信就是所有會計人員必須以誠信為本,操守為重,遵循準則,不做假賬,保證會計信息的真實、可靠。應該說,會計誠信表達了會計行業對社會的一種基本承諾,是和諧社會信用體系建設的重要內容。
2.會計誠信體系建設是和諧社會的必然要求。保證會計信息真實可靠是會計從業人員的基本職業道德和行為準則。但是,伴隨“銀廣廈”事件、“藍田股份”事件的出現,會計造假、會計信息失真的現象卻愈演愈烈。黨的十六屆三中全會指出:“以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度,是建設現代市場體系的必要條件”。如果會計誠信問題得不到解決,其“不和諧”因素必然會阻礙和諧社會誠信體系的建設。
3.會計誠信體系建設是和諧社會的思想體現。和諧社會的六個內涵是:民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人和自然和諧相處。而會計的和諧包括會計制度的和諧,即秩序和法制的統一;會計目標的和諧,即理想和多元的統一;人與人之間、人與世界的和諧,即公平和誠信的統一,合作和寬容的統一,可持續發展的統一。因此,會計誠信的體系是和諧社會思想的體現,它只有融入于整個社會誠信體系建設中才能得到發展。
二、會計誠信體系不和諧因素的原因分析
1.信息不對稱是產生前提。信息不對稱是指市場經濟的活動主體具有不相同的信息。如果會計信息是對稱的,會計信息的提供者與會計信息的使用者對信息的了解和掌握程度相同,虛假的會計信息就很容易被識破,那么就談不上會計失信問題。但是,現實的經濟市場并非是一個有效市場,信息不對稱始終存在。因此,信息不對稱是會計信息制造者提供虛假會計信息的前提,從而也成為會計誠信不和諧的前提。
2.公司治理結構不完善是根本原因
(1)股權結構不合理,股東大會形同虛設。2005年的統計數據顯示:從當前各類非流通股股東持股數量占非流通股的比例來看,國家股(國家股和國有法人股)的比重超過了2/3,其中A股市場上的國家股也占有較大比重,占A股總數的比例為43.4%。這樣的股權結構使得中小投資者很難真正參與到企業的決策中去,從很大程度上講,股東大會已經形同虛設。
(2)上市公司尤其是關聯交易被大股東操縱。由于我國上市公司治理結構的缺陷,控股母公司“一股獨大”,因此可任意左右與上市公司之間的關聯交易。根據2005年來自《證券日報》的統計,抽調48家公司披露的年報數據,共發生關聯交易筆數361筆,關聯交易總金額325.88億元,涉及關聯方395個,第一大股東的平均持股比例為61.43%,股權集中度相當高,“一股獨大”成為操縱關聯方交易從而造成信息披露不規范的主要原因。
(3)監管力度不強。首先,部分上市公司的會計人員在內部控制中往往既負責信息提供,又充當內部審計,缺乏監督。2004年國家審計署公布的審計公告可謂觸目驚心:科研系統2個部門和45個科研單位轉移、擠占、挪用科研經費6.69億元,另外還有13個單位把3.27億元的科研經費違規出借、對外投資甚至投入股市,內控形同虛設;其次,在公司內部治理結構中,監事會成員的身份和行政關系不能保持獨立,其工薪、職位等基本都由經營者決定,無法擔當起獨立監督的職責;第三,缺乏有力的外部監督機制。對企業來說,財政、稅務、審計等部門存在各自為政、重復監督、尺度不一,使得監管不足。對注冊會計師來說,違規審計雖然面臨很大風險,但因監管力度嚴重不足,使得挺而走險的注冊會計師仍然不斷增多。2001年,有關部門共抽查了16家國內會計師事務所出具的32份審計報告,并對21份審計報告所涉及的上市公司進行了審計調查,檢查發現有14家會計事務所出具了嚴重失真的審計報告,造成財務會計信息虛假賬達71.43億元,涉及41名注冊會計師。
2.會計自身特點及缺陷是基本條件
(1)會計原則為虛假會計信息提供了操作空間。其在會計實務中的運用是建立在會計人員職業判斷基礎上的,存在主觀隨意性,會計信息提供者很容易借此來操縱利潤。
(2)會計政策為企業提供寬泛的選擇范圍。現行會計制度沒有對多種方法選用標準的具體規定,企業可在允許范圍內對同一經濟事項采用不同會計處理方法。
(3)會計工作需要憑會計人員主觀判斷來進行。這就為會計人員制造虛假會計信息提供了職務上的方便,如果會計人員出于特定目的,不能排除利益干擾而有意識地采用某種方法,就違背了客觀性原則。
(4)會計準則的滯后性為會計造假提供契機。這就容易被上市公司利用會計準則的空白來選擇有利于自身利益的會計政策。
(5)會計人員沒有獨立地位。他們的工作行為都是處在經營者控制之下,獨立地位缺失,由于經營者的授意、強令和指使而造成的會計造假不在少數。
3.利益驅使是巨大動力。企業通過提供虛假會計信息獲得投資、貸款或減少稅金等經濟利益;大股東在其利益與國家、其他小股東、債權人發生矛盾的情況下,會對管理者施加影響,粉飾財務報告;單位負責人有能力也有條件影響會計人員,為個人及小集團的利益做假賬;在我國目前處于買方市場下的注冊會計師及會計師事務所,不得不以降低審計質量為代價,與上市公司管理當局“合作”,以實現“多贏”。正是這些復雜的利益關系,構成了虛假會計信息產生的內在動因。
4.處罰不力是重要障礙。《公司法》第212條規定:“公司向股東和社會公眾提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務會計報告的,對直接負責任的主管人員和其他責任人員處以1萬元以上10萬元以下的罰款。構成犯罪的,依法追究刑事責任”。《會計法》第45條也有相關規定:“構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,可以處5千元以上5萬元以下的罰款;屬于國家工作人員的,還應當由其所在單位或者有關單位依法給予降級、撤職、開除的行政處分。”還有不少條文只是羅列“不得”有這樣或那樣行為,卻沒有給出“違反了怎么處理”的下文。這類條文的規定,明示了造假行為預期“成本”的上限,但威懾力不足。這種失信的成本和收益的不對稱性就使得失信從可能轉化為現實,也極大地挫傷了誠信者遵循誠信原則的積極性,從而易導致社會陷入信用危機。
三、會計誠信體系建設的對策
1.完善企業法人治理結構
(1)股東到位。使所有者在公司治理結構中到位,真正使所有者能夠有效地行使對公司的最終控制權。為此,需要加快國有資產管理體制改革,建立獨立的國有股權行使機構。同時,要逐步減持競爭領域上市公司國有股比例,解決一股獨大的問題。
(2)強化董事會功能。為避免大股東任命的董事長在履行職責時忽視甚至侵害中小股東利益,應引進一定比例的獨立董事,還可允許管理公司、咨詢公司、投資銀行、保險公司、基金公司向上市公司委派階段性的全職董事或兼職董事。減少董事與高層管理人員的交叉任職,上市公司董事長與總經理分設。
(3)落實監事會監督權。目前,公司中設立的監事會往往只有對經營者的監督之責,而缺乏監督之權,無法實施真正意義上的監督。
2.加強會計監督機制。內部監督機制是會計監督的基礎,是保證會計資料真實、完整的重要措施。而社會監督、政府監督是為了督促企業內部監督到位。財政部門要認真完成新《會計法》賦予其對會計工作的監督權和行政處罰權;審計部門要充分發揮審計監督作用;稅務部門要加大執法力度;其他部門應根據有關法律、法規的授權和職責分工對有關單位會計資料實施監督檢查,但應避免職責交叉和重復檢查;執法人員應更新觀念,在幫助企業解決問題的過程中強化監督。
3.健全會計法規。會計行為的嚴肅性靠會計法規來保證。新的《會計法》就會計違法行為明確了應由單位負責人負主要責任。當然,還應在刑法、公司法、民法等相關法律中予以明確規定。同時,要進一步完善會計信息質量檢查公告制度,對于提供虛假會計信息的會計人員和對于利用職權強迫指使會計人員做假賬的單位負責人要依法懲治。
4.規范會計準則。進一步完善會計準則和會計制度,對實際操作過程中的變動因素,制訂和出臺新的具體會計準則,針對當前出現的問題盡可能縮小會計政策選擇空間,要求適當增加會計的附注說明,完善和規范關聯交易的透明度。
5.加大對會計造假的處罰力度。會計信息失信屢禁不止,主要是由于對其處罰力度不夠,,與失信帶來的巨大利益相比處罰成本過低。因此,我們必須從立法、執法上對造假者追究其經濟責任、刑事責任,使造假者付出的代價遠遠大于其所得到的利益,大幅度提高會計造假成本,對企業領導授意、指使、強迫會計人員篡改會計數據的,必須追究法律責任,決不姑息遷就。對于會計人員對違法違紀活動知情不舉或者串通舞弊的,除追究法律責任外,要按規定取消其會計從業資格。另外,還要加強對敢于堅持秉公辦事,勇于揭發檢舉的會計人員的法律保護。2006年7月31日,湖北藍田股份有限公司造假案由武漢市中級人民法院公開宣判:法院判決被告賠償原告540多萬元,包括華倫會計師事務所在內的其他8名被告,被法院判決對原告的經濟損失承擔連帶賠償責任。這種處罰力度的加大無疑是對注冊會計師造假處罰的一個開始,也必將是維護法律尊嚴、凈化會計信息市場的一個良好開端。
6.實施誠信工程
(1)加強誠信教育。誠信是個人與社會、個人與個人之間相互關系的基礎性道德規范,也是市場經濟領域中一項基礎性的行為規范。加強會計誠信教育是提高會計職業道德、建設和諧社會的重要推動力。強化會計誠信教育,首先要在會計業樹立誠信的“至上原則”,借助一年一度的會計繼續教育,配合當前《公民道德建設綱要》,加強對單位負責人及會計從業人員誠信教育的學習、培訓,樹立正確道德觀、價值觀。我國著名會計學家閻達五教授就曾多次強調,我們應該加強會計職業道德教育,加強會計誠信建設。因此,我們要把會計誠信教育作為社會主義誠信體系建設的一項基礎性工程來抓。
(2)加大誠信宣傳力度。通過宣傳,凈化社會從業環境,讓全社會的人們都認識到會計誠信的重要性,強化誠信光榮、不誠信可恥的觀念。既要從正面教育會計從業者樹立正確的人生觀、事業觀,形成整個社會“求真務實”的誠信環境,又要從反面加以宣傳報道會計誠信缺失的單位和個人,以表警示和教育。
(3)打造信用政府。政府誠信成為社會誠信的重要力量和楷模,能夠增強社會公眾的社會信任感、歸屬感和責任感。政府失信會導致社會公眾信心不足、信仰迷茫、信任喪失,從而成為社會普遍失信的重要誘因。所以,社會的誠信首先是政府的誠信,誠信政府是誠信社會的方向盤。有了誠信政府,才有誠信企業、誠信個人和誠信社會。一方面,要充分發揮政府信用管理職能,積極推進社會信用建設;另一方面,各級政府及其職能部門要大力抓好自身信用建設,起到示范作用。要以政府誠信建設帶動全社會的誠信建設,以政府機關、事業單位控制會計信息失真為突破口,嚴格行政執法責任制和行政過錯追究制,提高會計誠信水平,促進和諧社會發展。
(4)建立會計信用檔案。會計師事務所及其從業人員的信用狀況直接影響其公信證明的可信程度。一系列會計造假事件的出現就暴露出部分注冊會計師和會計師事務所未盡職守、串通舞弊的現象,存在嚴重的信用問題,是我們會計行業內部的不和諧因素。在我國,誠信檔案建設還剛剛起步,中國注冊會計師協會已《中國注冊會計師協會會員誠信檔案管理暫行辦法》,以進一步推進注冊會計師、注冊資產評估師行業的誠信建設,強化行業誠信監督和管理。而且從實踐來看,早在2002年起,上海、深圳、浙江等城市的上百家會計師事務所就已開始建立起會計信用檔案。會計信用檔案一般包括會計師事務所信用檔案和注冊會計師信用檔案。會計師事務所的信用檔案主要是:事務所基本情況;主要合伙人情況;違反法律、法規、職業道德、行業紀律的事實及所受的刑事、行政、行業處罰;在年檢、注冊申報、文檔等方面提供的虛假材料;民事訴訟敗訴;年檢未通過;納稅情況;協會認為其他影響會計師事務所信用的情形。注冊會計師的信用檔案主要是:注冊會計師個人基本情況;商業信用記錄;個人收入和個人財產申報情況;社會工作及社會捐助情況;違反法律、法規、職業道德、行業紀律的事實及所受的刑事、行政、行業處罰;在年檢、注冊申報、考核中提供的虛假材料;官司敗訴;掛名兼職等不誠實行為;年檢未通過;協會認為其他對注冊會計師信用有影響的情形。應該說,建立會計行業誠信檔案制度,將為深化會計行業誠信建設工作、提高會計行業管理水平提供有力的信息支撐,對于促進整個社會誠信水平的提高也有著重要的積極意義。
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【關鍵詞】工程造價；管理現狀；信息化建設對策；信息化建設化意義
0.引言
工程造價管理是一項系統的管理工作模式，推動著工程前進的腳步，從一開始的全面評估工程的造價，到中間的嚴格規范及落實一系列的工作，包括工程的承包工作、開發設計工作、工程的施工工作、工作的驗工工作和最后的工程結算工作，要想實現企業經濟效益的最大化，就要根據全過程工程造價的數據計算和分析進行實現。不可否認的是，實現工程造價管理信息化建設，會使我國的施工企業經濟效益得到很大的提升，進一步使整個工程行業穩步發展起來。
1.工程造價管理現狀
1.1工程造價管理制度不完善
工程投資的宏觀決策計劃手段太多，投資的總規模不斷膨脹，總量的調控艱難；不合理的投資管理結構，不能輕松的去調整；工程建設的重復性，盲目建設工程的嚴重性；投資效益過于低下，回收資金的速度過于緩慢。
1.2工程造價管理信息化建設不受重視
在我國建設工程行業中，工程建設項目前期的造價控制往往得不到企業的重視，精力大多投入在施工階段的結算價款、細賬結算上。雖然這樣做也會有一些效果，但是拆了東墻補西墻，事半功倍而已。對于工程造價大多人的理解是實際值與目標值的比較，當產生偏差時，再分析其中的原因，討論決定接下來的對策。雖然做對于工程建設造價控制有一定的意義，但是這種控制方法并不科學有效，它只能發現其中的偏離現象，卻不能讓其消失，也不能很好地預防偏離的在此發生，所以它只能被稱為被動的工程造價控制。
1.3工程技術與信息偏離
如何去更大的降低工程項目投資的成本是國外技術人員一直考慮的問題，而我國的技術人員卻認為那并不是自己的職責，投資的資金應該是屬于財務人員管轄的范疇。但是財務人員又不具備專業的工程知識，對于工程開展過程中發生的問題與關系了解的少之又少，他們只會按照財務的制度解決問題，簡單地支付費用，根本不能高效的去控制工程的造價。要想進一步的提高企業的投資利益，就要讓工程技術與信息完美的結合起來，不產生分離的現象，再經過信息的透徹分析、效果的考核評價及技術的比較，使它們兩者的關系密切相關、相輔相成，爭取做到工程技術上創新先進，信息上合理分析，把工程造價管理信息化建設的理念慢慢的滲透到每一個環節當中。
2.工程造價管理信息化建設意義
2.1促進工程造價管理更加準確
隨著信息時代的來臨，各類工程都期望在工程質量得到保障的前提下，利用最少的資金在最短的時間內完成整個工程。然而，實現這一目標會利用到更多復雜多樣的工程物品，使用的施工設備也將隨之增加，對施工人員的技術提出了更高的要求，整個工程的工作團隊變得越來越龐大。這些確定的因素都會導致工程施工過程的不穩定性，隨時會使工程出現問題停滯不前，這樣也就增多了工程成本資金，讓工程的資金管理工作變得舉步維艱。工程造價管理信息化建設的提出，打破了傳統工程造價管理模式，現代化工程在信息化建設體系管理的管理模式下能得到最大的需求。工程造價管理信息化建設工作通過對工程造價的全面評估、管理，不同于傳統工程造價管理模式，一方面強化了工程預算評估，一方面加強了工程每個施工環節約束，經一系列科學合理管理，很大程度減少了工程施工的資金風險，工程得以順利開展。
2.2促進工程造價管理管理風險控制
工程造價管理信息化建設工作對企業的施工可起到十分重要的作用，工程造價管理信息化建設通過不斷提升工程施工管理工作、工程預算管理工作及工程結算管理工作的準確性，有效避免了企業工程施工的風險，使工程造價管理工作變得高效率又安全。工程造價管理通過對各項影響造價的因素進行全面的分析評估，不斷提升工程預算的準確性及合理性，確保企業工程資金在充足的前提下避免過度浪費，資金的充沛能有效的使整個施工工程有條不紊的開展下去。工程的施工管理工作通過科學的分配資源，合理的運用企業的物力、人力、資金，使企業的經濟效益最大化，避免了一切不必要的資源浪費，通過系統的管理不斷降低了企業資金的消耗，加快了企業施工工程的進度，使施工工程的工作效率得到了大大提升[1]。
3.實現工程造價管理信息化建設的對策
3.1明確信息化管理重要性
工程造價管理中信息化管理的有效運用，將信息化管理所運用到的信息技術轉化成為具備實質意義的生產力，實現信息化管理與工程造價管理的有機融合，促進工程造價管理工作順利進行，提升工程造價管理工作效率。工程造價管理信息化建設要求企業明確信息化管理的重要性，將信息化建設在工程造價管理工程每一個環節得以顯現。將先進的信息管理系統軟件引進到工程造價管理中，并不意味著信息化建設就完結了，要認識到這只是信息化建設的第一步。工程造價管理信息化建設涵蓋面十分廣泛，包括工程內部各個部門及各類相關工作人員，由此可見，務必要在工程企業各階層管理人員指揮下，提升工程企業內部各個點的交相呼應，盡可能最大程度的發揮信息化管理的功效。工程造價管理信息化建設是一項全新的管理模式，不受傳統管理模式的束縛，應用與時俱進的新型管理模式，充分發揮工程企業內部每位工員相互協作的精神。因此，工程造價管理信息化建設理念要求整個企業上下所有員工的參與及配合才能得以實現和開展[2]。
3.2完善信息化管理應用
完善信息化管理在工程造價管理中的應用，對施工企業整體相關的成本信息數據整合、歸納于一起，并建立起針對這些成本信息數據的有效管理程序，經電子計算機軟件對這些信息數據進行處理，尋找存在、潛伏問題，并及時進行解決、預防，一方面緩解了工程造價管理人員工作壓力，降低可工作時間；一方面很大程度提升了工程造價管理效率。同時可通過將施工企業內部程序與市場動態變化相互聯系，第一時間掌握行業形態、經濟動態、政策頒布等有效信息，根據時事特征，施工企業做出有效及時的調整。施工企業成本控制融入進施工工程項目的各個微小環節，要求企業完善成本控制管理應用，對成本控制實施嚴格管理，達到企業經濟效益最大化的目的。
3.3加強工程技術與信息的相結合
為了實現工程項目造價的科學、合理控制，可以將技術與信息一手抓的方法，技術上要爭取創新先進，信息上要講究合理使用。技術上可以采取的措施包括：技術的設計、設計多種方案的選擇、施工組織的設計、施工圖案的設計。信息上的具體對策方法包括：對于工程項目各項的費用支出嚴格審核，對于節約投資的行為采取獎勵措施，通過動態比較工程造價的實際值及比較值。
4.結語
工程造價管理信息化建設已然是現如今社會市場經濟發展的必經之路，經有效的工程造價管理信息化建設必然能夠提升工程造價管理水平。工程造價管理信息化建設作為一個涉及面十分廣泛、技術要求復雜的系統工程，不可急于求成，務必要結合社會主義市場經濟實情，切實、穩步推進信息化建設工作。
參考文獻
1.1 明確要求，落實責任 為加強農機化信息體系建設，吉林省農機局下發了加強農機化信息網絡工作的通知，制定了《農機化信息采集與處理辦法》，并召開會議進行部署。要求各單位把信息工作當作工作重點來抓，遇有重大活動或動態應及時上報市局，目前全市農機系統各單位都已明確了分管領導和信息員，建立了完善的信息員制度，規范了信息上報工作。所有上報信息均通過電子郵件或軟盤交換方式報送，切實做到了信息發送及時、準確，使信息工作逐步形成制度化、規范化。這不僅節約了時間，提高了水平，而且為業務工作的開展提供了便利。
1.2 信息網絡功能逐步完善 隨著網站建設進程的加快，網站內容也日趨豐富，由建站時的基本資料，逐步擴展成為集資料性、動態性、公務性等多種功能于一體的信息網絡，其中包括了綜合信息、報刊文摘、市場信息、產品鑒定、農事寶典、專家論壇等一系列欄目。網絡資源的系統性、相關性也日益增強。
1.3 開放性的信息平臺 《農業機械化論壇》是舒蘭市農機局開辦多年的信息平臺。它為各級領導宏觀決策和為基層微觀服務方面發揮了重要作用。許多農機部門通過《農業機械化論壇》及時向各級領導、有關管理部門反映農業機械化技術發展過程中的各種情況，使領導決策和指導農機化工作有了科學依據。
2 農機信息管理工作中存在的問題
2.1 信息缺乏，質量不高 隨著計算機和互聯網的高速發展，各類信息機構、信息市場和信息系統應運而生，推動了信息事業健康、有序、快速的發展。有人把網絡比作信息高速公路，把計算機軟、硬件比作高速公路上跑的車，把信息資源比作“貨”，當前的問題是“車”嚴重空載和“貨”的質量不高，影響了農機化信息工作的健康發展。
2.2 信息化隊伍素質亟待提高面對農業發展進入新階段，農業機械化信息服務工作目前還存在信息化隊伍素質亟待提高的問題，迫切需要加快農機信息化建設步伐。建立―個高效暢通的信息網絡體系是搞好信息工作的基礎，也是將客觀情況轉化為價值信息的主要渠道。目前由于名區縣信息員隊伍參差不齊，信息的采集傳遞不暢致使信息不能在網上及時。
2.3 信息化功能開發工作有待完善 目前信息開發應用主要局限于電子郵件收發與內部信息交流和互聯網瀏覽，而對信息化工作服務于基層、服務于廣大農民機手，充分發揮農業機械在農業結構調整中的作用，傳播有關農機新技術新產品的科研動態、科研成果、市場需求等信息；面向社會、面向基層，及時、準確地提供各類農機化信息，切實發揮農機化信息在促進農民增收，推動農業結構調整中的引導作用以及服務政府宏觀經濟決策等方面還有許多工作要做。
3 建議
3.1 進一步提高思想認識，增強緊迫感和責任感 建設農業機械化信息網絡體系的目的就是要把握時代脈搏，更好地利用信息資源，從而促進農機事業的發展。因此，要解放思想、改變觀念、充分認識信息工作的重要性，對農機化信息工作要思想認識到位，領導力量到位，機構人員到位，資金投入到位，組織協調到位。堅持創新與求實相結合，依靠和聯合相關力量，充分提高對信息化工作認識，增強緊迫感和責任感。
3.2 加強對信息的采集、加工和傳遞工作 信息的采集是農業機械化信息網絡體系建設的基礎。信息收集要針對農業、農村發展新階段出現的新情況、新問題，適應農民在農業結構調整，發展效益農業中的新需求，突出重點，從政策信息、市場信息、科技信息和農情信息人手，積極采集各類農機化信息。信息服務要因地制宜采取多種形式，充分利用網絡、廣播、電視、報刊、簡報、傳真和電話等多種傳媒，建立多層次、多渠道立體的信劇報務窗口。
3.3 明確信息服務對象，有效開展信息服務 農業機械化信息服務要明確定位，根據不同服務范圍、對象和內容開展工作，體現服務的層次性、針對性、時效性和有效性，為服務對象獲取有價值的信息提供一條捷徑。根據區域特點、生產情況對接收的信息進行取舍，傳遞農業機械化管理信息、推廣信息等，為農業主體服務，為農業部提供農業信息支持。交流信息服務的經驗和做法，提供農機科技信息、經濟信息、市場信息、政策信息等服務。了解農機具推廣信息，開展農機咨詢服務，解答農民疑難問題，傳播推廣農機化技術，提高農業生產效益。
一、主要工作內容
農村社會穩定情況信息網絡體系是為各級黨委、政府及其處置重大安全事故和工作領導小組及時、全面和準確掌握農村社會動態，以利采取措施，化解矛盾，確保社會穩定的一項重要的基礎性工作。其主要內容：
1、收集、了解涉及影響農村社會穩定諸多因素的發生發展狀況，重點是黨和政府在農村的路線、方針、政策貫徹執行過程中出現的各種情況，農村社情民意，農民思想動態和影響農村社會穩定帶苗頭性的問題。
2、及時報送在農村發生的緊急突發性案（事）件，包括集體上訪、非法集會、宗族械斗、糾紛械斗、沖擊鄉鎮政府或雖涉及人數少但影響極壞的其他突發性事件和惡性案（事）件，以及涉及面超過一個鄉鎮范圍以上的風災、雪災、水災、旱災、地質災害、嚴重疫情等。
3、及時向各級黨委、政府及其處置重大安全事故和工作領導小組反映情況，提出解決問題的對策和辦法。
二、主要措施
1、加強領導、確保體系工作落到實處。區委農工部主要領導親自負責，指定1—2名同志具體承擔工作，并配備專用電話，傳真機和電腦等專用通訊設備。各鄉鎮（辦）主要領導要親自抓網絡體系建設，確保元月20日前體系所需人員、設備、經費全部到位，保證全區農村社會穩定情況信息網絡體系在春節前全部正常運轉。
關鍵詞：信息安全安全屬性安全建設
我國信息化安全建設任務非常艱巨，主要包括各種業務的社會公網、行業專網、互聯網等信息基礎設施運營、管理和服務的安全自主保障、安全監管、安全應急和打擊信息犯罪為核心的威懾體系的建設，其內容包括網絡系統安全建設、領域和企業的業務信息化安全建設、網絡內容與行為的安全建設和用戶關注的網絡安全建設等方面。這些安全建設對于不同的領域和領導層面關注的內容、對象和程度各不相同。網絡信息安全是一個完整的、系統的概念。它既是一個理論問題，同時又是一個工程實踐問題。由于互聯網的開發性、復雜性和多樣性，使得網絡安全系統需要有一個完整的、嚴謹的體系結構來保證網絡中信息的安全。
1 信息安全的定義及目標
信息的定義，從廣義上講，信息是任何一個事物的運動狀態以及運動狀態形式的變化，它是一種客觀存在。狹義的信息的含義是指信息接受主體所感覺到并能理解的東西。ISO 13335《信息技術安全管理指南》定義：信息是通過在數據上施加某此約定而賦予這此數據的特殊含義。信息是無形的，借助于信息媒體以多種形式存在和傳播，同時。信息也是一種重要資產，具有價值，需要保護。信息安全的目標是信息資產被泄露意味著保密性受到影響，被更改意味著完整性受到影響，被破壞意味著可用性受到影響。而保密性、完整性和可用性三個基本屬性是信息安全的最終目標。信息安全的保護對象包括了計算機硬件、軟件和數據。就本質而言，信息安全所針對的均是“信息”這種資源的“安全”，對信息安全的理解應從信息化背景出發，最終落實在信息的安全屬性上。
2 構建網絡信息化安全的意義
能否有效地保護信息資源，保護信息化進程健康、有序、可持續發展，直接關乎國家安危，關乎民族興亡，是國家、民族的頭等大事。沒有信息安全，就沒有真正意義上的政治安全，就沒有穩固的經濟安全和軍事安全，更沒有完整意義上的國家安全。信息安全是信息技術發展過程之中提出的課題，在信息化的大背景下被推上了歷史舞臺。信息安全不是最終目的，它只是服務于信息化的一種手段，其針對的是信息化這種戰略資源的安全，其主旨在于為信息化保駕護航。
3 網絡信息化的安全屬性
信息安全的概念與信息的本質屬性有著必然的聯系，它是信息的本質屬性所體現的安全意義。說安全屬性研究首先要從安全定義講起，安全定義分很多的層次，為什么分層次，我們隨著它的演變來看的，信息安全最初目標，叫數據安全，它關心的是數據自身，所以是一個狹義的數據安全，是保護信息自身的安全。
3.1 保密性（Confidentiality）
在傳統信息環境中，普通人通過郵政系統發信件時，為了個人隱私要裝上信封。可是到了信息化時代，信息在網上傳播時，如果沒有這個“信封”，那么所有的信息都是“明信片”，不再有秘密可言，這便是信息安全中的保密性需求。保密性是指信息不被泄露給非授權的用戶、實體或進程，或被其利用的特性。保密性不但包括信息內容的保密，還包括信息狀態的保密。
3.2 完整性（Integrality）
完整性是指信息未經授權不能進行更改的特性。即信息在存儲或傳輸過程中保持不被偶然或蓄意地刪除、修改、偽造、亂序、重放、插入等破壞和丟失的特性。完整性與機密性不同，機密性要求信息不被泄露給未授權的人，而完整性則要求信息不致受到各種原因的破壞。
3.3 易用性（Availability）
易用性是信息可被授權實體訪問并按需求使用的特性。在授權用戶或實體需要信息服務時，信息服務應該可以使用，或者是信息系統部分受損或需要降級使用時，仍能為授權用戶提供有效服務。易用性一般用系統正常使用時間和整個工作時間之比來度量。
4 構建網絡信息化安全管理體系
在面向網絡信息的安全系統中，安全管理是應得到高度重視的。這是因為，據相關部門統計，在所有的計算機安全事件中，約有52％是人為因素造成的，25％是由火災、水災等自然災害引起的，技術錯誤占10％，組織內部人員作案占10％，僅有3％左右是由外部不法人員攻擊造成的。簡單歸類，屬于管理方面的原因比重高達70％以上，這正應了人們常說的“三分技術，七分管理”的箋言。因此，解決網絡與信息安全問題，不僅應從技術方面著手，更應加強網絡住所的管理工作。
好的網絡信息化安全管理體現在以下幾個方面：在組織內部建立全面的信息安全管理體系，強調信息安全是一個管理過程，而非技術過程；強調信息保密性、完整性、易用性三者在關鍵流程中運用的平衡；把信息提高到組織資產的高度，強調對組織信息資產進行價值及影響評估，對信息資產的脆弱性及其面臨的威脅進行分析，運用風險評估、風險管理手段管理信息安全，使組織風險降低到可接受的水平；從法律和最好的實踐經驗角度，實施全面的控制措施，使組織信息安全威脅的方方面面置于嚴密控制之下；強調領導在信息安全管理中的作用；強調信息安全方針在管理體系中的作用；強調對信息技術及工具的實時和有效管理；強調組織運作的連續性及業務連續性的管理；強調信息安全管理水平的不斷提高及對流程的策劃、實施、檢查和改進的過程；信息安全應該是一個以“價值”為基礎的過程，即信息安全管理應是一個有附加價值，并講究投入產出比的過程。
5 關注信息化安全服務的綜合性、高技術性和對策性特點
信息安全產業有其鮮明的特點，雖然產生于信息化和信息系統，依然與通常的IT服務有許多區別。信息化安全的基本特征是服務性的。這種服務性與一般軟件的服務性是不同的。一般應用系統或產品的服務主要是維護和培訓，通常服務是非對策性的、非動態的和比較固定的。信息化安全服務是對策性的、動態性的、不斷產生新內容的和似乎永遠不能成熟等特性。信息化安全服務范疇幾乎包括了整個信息化所包括的所有產品和系統，其服務的綜合性和復雜性是顯而易見的。信息化安全服務是最高技術的服務，無論從設計角度和使用的角度都要求深入、熟練和非常專業。我們可以驕傲地說，信息化安全服務是世界上最偉大的服務業，也是最困難的服務業。信息化安全服務的復雜性、高成本特性要求信息化安全企業必須在安全服務的遠程化和化的推進方面做出不懈努力，不斷降低服務成本。
6 結語
網絡信息安全不僅僅是一個純技術層面的問題，單靠技術因素不足以保證網絡中信息的安全。網絡信息安全還涉及到法律、管理、標準等多方面的問題。因此，信息安全是一個相當復雜的問題，只有協調好這些體系之間的關系，才能有效保證系統的安全。
參考文獻
