時間：2023-06-02 15:27:47
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電子政務施行后我國處所各級政府在信息管理中面臨的上述矛盾問題的確會給其本身帶來“陣痛”與“振蕩”，可喜的是，這些問題的彼此沖突、互相作用以及逐步解決，非但不會阻礙政府信息化發展的步伐，相反卻可以引起政府管理的變革以及立異。也正因如斯，處所各級政府部門必需采用有力措施計劃支配信息管理軌制建設的內容，以保障政府信息化的健康發展以及安全運作.那末，電子政府需要哪些信息管理軌制呢?咱們認為主要有下列幾種：
其1，信息基礎設施保障軌制。
信息基礎設施是國家信息化的基礎平臺，為了保障它的安全性，政府應當對于國家使用的所有信息產品的質量標準以及技術規范履行兼顧計劃、統＿標準，以此束縛各級政府對于安全信息產品的選購以及使用，防止國家蒙受因投資揮霍以及標準不1致帶來的損失，從本源上減少信息安全隱患。
其2，信息安全產品認證軌制。
政府應答從事信息產品研發、出產、銷售的企業簽發不同安全等級的數碼證書，以認證企業的身份及提供1個清晰及支撐電子交易進行的政策環境，保證信息安全產品的質量，保證其銷售渠道的合法性以及可靠性，同時，也加大對于此類企業的扶持力度，完美產品質量，以保證國家信息產品的先進性、優質性以及安全性。
其3，信息管理軌制。
政府應當明確行政信息流程，科學、公道地規范信息管理程序，實現對于信息搜集、信息存儲、信息加工處理、信息過濾、信息傳布、信息等的有效節制，即實現政府對于電子政府管理服務體系的全程管理以及干預，以減少沒必要要的中間環節，簡化行政程序，降低管理本錢，加快服務速度，提高效力，更好地提供公共服務。固然，其中還可進﹁步詳細地制訂信息公然軌制以及信息監督、審核軌制。其中，信息公然軌制是要應用技術規則制約政府，使之通過正規渠道公然所有應公然的信息，保證使全社會能夠同等、公平地同享政府資源，更好地為國家的經濟建設以及社會發展服務。信息監督、審核軌制是要政府樹立嚴格的監督機制，對于網上信息資源進行有效監控，動態更新內容，規范電子政府運作，并對于有害信息進行及時過濾，以保證網上信息的時效性、可控性以及可審核性。另外，還要對于政府的信息進行事先審核、事中跟蹤監測、事后歸檔，以保證政府信息的權威性、可靠性、完全性、可跟蹤性以及責任追究。
其4，信息問題匯報軌制。
規定政府工作人員鉆研信息以及分析信息的責任，使他們把電子政府運作中呈現的與信息系統安全以及保密相干的首要問題鉆研匯總，及時上報并將分析結果向有關領導匯報，以便及時決策，采用應答措施，提高政府對于突發事件的決策效力，迅速排除了電子政府的安全隱患。
其5，信息人員培訓軌制。
對于政府中使用、管理或者節制信息的相干人員進行按期的強化培訓，以提高他們的信息意識、安全觀念、科技素質以及實際能力，為電子政府的安全運作提供人員保障。
其6，信息安全軌制。
因為各機構的業務千差萬別，不可能都采用千人一面的信息安全措施，所以，有必要規定1個“最低限度”請求，以保證行政管理軌制的嚴肅性以及統1性，保證最最少的信息安全。這樣做的益處是能使整個信息安全措施統1規范，有益于監督檢查以及貫徹落實。固然，“最低限度”請求允許各機構依據具體情況靈便地制訂信息安全措施，因而，體現出必定的自由度以及靈便性，便于激起信息安全管理人員的創造性以及踴躍性。另外，可以樹立信息系統授權軌制，對于使用信息系統的相干人員進行嚴格的權限劃分，規定系統在何種情況下由何人作重大修改或者變動，并規定這類權限的使用期限。這項軌制可把信息安全提高到系統整體管理的高度，可有效地保證系統的安全性。還有，可以樹立電子政府服務保障軌制，設計出最佳的管理以及服務流程，樹立1整套“文件化”的管理體系，以確保電子政府的優質服務效果，規避網上管理的風險。還有“1把手”責任軌制，規定在信息安全方面每一個機構的“1把手”必需承當的主要領導責任，以保證在呈現安全問題時能夠有人負責以及施行責任追究。
最后，電子政府組織軌制。
1我國高校電子政務實驗室的建設與發展概況
根據有關文獻資料，國內高校較早建立電子政務實驗室的是清華大學公共管理學院，成立于2002年6月［2］。該實驗室以培養高素質的電子政務人才為主要目的。隨后的兩年多時間內，以人民大學電子政務研究中心、武漢大學政治與公共管理學院實驗中心［3］、中山大學嶺南學院數字化管理實驗室［4］、南開大學政府管理學院［5］等國內知名院校為代表的一些高校展開了圍繞電子政務科研教學體系的實驗室項目建設。2005年以來，我國高校電子政務實驗室建設主體已經涵蓋工科、理科、文科類，計算機科學、信息管理學、公共管理學、政治學等多學科多專業領域。這些實驗室在功能定位上，不僅有用于理論研究、技術研發的，也有重在管理應用、實踐操作方面的，它們從不同方面開展了科研與教學實踐。一些院校在籌建實驗室的同時，也注意與國內同行間的橫向交流。據東北財經大學網站新聞報道，19所高校共同發起的“中國高等學校電子商務與電子政務聯合實驗室戰略合作框架協議”于2004年8月28日在西安簽署［6］。2005年1月，在浙江林學院召開了中國高等學校電子商務與電子政務聯合實驗室第二次研討會［7］。2008年4月由北京大學政府管理學院、北京大學電子政務研究院組織的公共管理專業實驗教學研討會就電子政務實驗室組織機制、運作機制、資源共享與運用機制等實質性問題進行了探討。經過短短幾年的建設與發展，我國高校電子政務實驗室整體狀況呈現出實驗室建設由少數重點院校開展向各類型、各層次院校拓展，多維度開展教學、科研工作，由各院校獨立建立向“校校聯合”發展等特點。
2高校電子政務實驗室類型
通過分析采集的樣本，進一步歸納其建設方式、業務性質與功能等方面的特點，結合類型學方法可對其進行子類型的劃分。
2．1按建設模式分類
按電子政務實驗室建設主體進行分類，可以分為獨立建設、委托建設、校企聯合建設與校校聯合建設等四種類型。獨立建設是指由高校自行立項，依靠自身力量組織項目建設隊伍、承擔全部建設資源投入。這是一種常見的建設模式，其主要問題是對于基礎條件一般的學校，可能會因經費等條件而導致實驗室建設水平不高，可開展的實驗項目有限，不能進一步發揮實驗室的功能。委托建設是指由政府部門或企業將某一項目委托給高校進行建設，高校運用項目建設經費建設相關實驗室的模式。這種模式，一方面可以為學校節省大量經費，另一方面也有利于學校吸引社會資源提升自身建設。但這種模式往往需要接受委托方的管理與評估，對建設成果有嚴格的要求，學校需要承擔一定的壓力與風險。校企聯合建設是指由學校提供場地、人力等基礎資源，企業提供經費或投入其它實驗室建設的關鍵性資源，如實驗設備、實驗系統等。這種模式既可以幫助高校充分利用社會資源，又可以實現產學研體系的構建，更可以為大學生提供更多的實驗與實踐機會，是電子政務實驗室建設的重要模式。校校聯合是電子政務實驗室建設的一種新模式。目前，該模式主要采用院校負責基礎設施、設備等硬件建設，院校之間互通教學軟件資源的方式進行。教學軟件資源包括電子政務教學軟件系統、教學課件、教材教案等內容。這種模式豐富了實驗室建設的方式與內涵，但還有許多實質性的內容需要進一步的探討與研究。
2．2按業務性質進行分類
根據電子政務實驗室業務性質可以分為教學主導型、科研主導型與項目建設型等三種類型。教學主導型就是以開展實驗教學為主要任務的電子政務實驗室。這種類型的實驗室又可以分為以專業為主導的教學型實驗室和以課程為主導的教學型實驗室等兩個子類。前者是以某一個學科或專業為基礎，設置學科綜合實驗室，由實驗室開設出與電子政務教學相關的實驗課程、實驗項目。后者以電子政務為基礎，圍繞電子政務課程開設實驗課程、實驗項目，在滿足電子政務教學需求的基礎上為相關學科、專業提供實驗環境。科研主導型就是以電子政務理論研究與技術開發為主要任務的實驗室。與教學主導型相比，教學主導型側重對理論與技術的驗證性實驗活動，而科研主導型側重理論與技術的探索性實驗活動，較更注重理論與技術的創新。但在科研與教學實踐中，兩者密不可分，沒有對理論的驗證與探索，就不會有創新。項目建設型就是面向社會、政府、企業，承擔各級各類的電子政務科研、工程建設項目，提供管理咨詢為主要任務的實驗室。這種類型的實驗室通常隸屬于綜合性或專業性研究型機構，一般不直接參與教學工作，但也承擔研究生層次的人才培養任務。
2．3按功能進行分類
按電子政務實驗室的功能進行分類，可以分理論研究、技術研發、管理應用和教育培訓等四種類型。理論研究是指實驗室建設以探索和研究具有中國特色的電子政務發展道路，探求電子政務理論與實踐間的契合點等為主要目的。著重進行電子政務基礎理論研究，如政務信息公開、電子民主、電子監督等方面的內容。技術研發是指在計算機通訊、軟件工程、管理信息系統等專業技術隊伍的支持下，結合管理科學理論、管理技術，開發具有實用性的電子政務的技術與管理系統。包括政府網站系統、政務信息管理系統、政務信息安全系統、管理決策系統以及電子政務工程管理、電子政務標準化技術等方面的內容。管理應用是指以電子政務理論、技術的驗證、演繹為主要目的，以管理學等學科理論為指導，將管理技術運用到電子政務實踐中，包括電子政務項目管理、政務流程優化與再造、政務協同、電子化采購管理、評估等方面的內容。教育培訓是以實驗教學為主要功能的電子政務實驗室。該類型更強調政務管理實踐技能的培養。包括，辦公自動化常用軟件、硬件應用，電子政務集成軟件、電子政務系統平臺的操作等方面的內容。這些類型的實驗室既體現了其教學、科研的基本功能，為社會培養了大量人才，也在一定程度上實現了科研成果社會化，取得了較好的效果，代表了高校電子政務實驗室建設的基本思路。
3高校電子政務實驗室發展趨勢
電子政務是一個具有高度應用性的專業領域，電子政務實驗室作為開展教學科研的重要場所與保障條件，在不長的一段時期內，得到了較快的發展。筆者認為，電子政務實驗室將呈現以下發展趨勢。
3．1資源整合、橫向聯合
資源整合、橫向聯合將體現在高校內部、高校之間、高校與社會之間的資源流動與聯合。校內資源整合是在本校各院系之間建立廣泛的實驗教學資源共建共享機制，提高資源使用效率［8］。對于多數高校而言建有多個學科，整合相關資源，可以充分利用已有資源，從不同領域切入電子政務的教研，提升實驗室建設質量。校企聯合是將高等院校在理論研究、實驗研究方面的優勢與企業在技術應用、實踐經驗豐富等方面的優勢相結合，化高校科技力量為社會生產力。第三是校校聯合，每個學校都有自己較強的項目，如果能夠做到優勢互補、學術互通，甚至開展網上聯合實驗，不僅可以節約資源投入，還可以充分提高科研與教學水平。第四個方面實驗室還可以與政府、職能部門協作，取得政府支持、把握國家政策導向，通過專題研究、建立實習點、共建培訓基地等多種形式實現資源最優化配置。
3．2注重軟件環境建設
電子政務，“電子”是基礎，政務是“核心”。政務科學本身就是軟科學，實驗室建設應緊扣這個規律，突出電子政務特色。首先在規劃上，應當率先做好軟件規劃。軟件投入不應低于硬件投入，甚至應當超出硬件投入，應當通過挖掘軟件的潛力提升硬件的使用效率。其次，應當將實驗室布局、制度建設、管理體系、工作模式等多方面有機的結合起來，模擬電子政務環境。只有在模擬好政務環境的基礎下，才能更好的突出“政務核心”，更大地發揮教育與科研功能。同時，加強實驗室宣傳，建設配套網站、建立健全管理體系。
3．3注重技術集約
電子政務實驗室的建立，離不開各種技術，包括管理技術、信息技術、網絡技術等多種現代科技。技術集約，就是要將多種科技手段有機結合起來，研究和分析電子政務的實施技術，突破技術瓶頸［9］。因此，電子政務實驗室的規劃、建設與日常管理中，應大力促進理論研究、管理體系建設與技術進步的融和，不斷拓展科研、教學項目，通過增加支撐項目的形式實現投入與產出的最優化。
3．4突出自身特色、培養不同類型人才
專業人才是電子政務又好又快發展的根本保證［10］。各地區各部門有其特定的電子政務需求，各類型院校有其自身特點與人才培養目標，因此，應當緊扣電子政務建設目標與需求，結合院校特色與培養目標開展電子政務實驗室建設。例如，對于理工類院校，應以培養系統開發型人才為主，突出技術優勢;文科類院校，可以管理應用型人才培養為主，開展相應的理論研究與應用技術教研工作。基礎條件好的學校，可以建設專門化、獨立實驗室;教學科研經費等資源有限的院校，可以利用學校公共設備等方式開展教學科研工作。
關鍵詞 高校 行政管理專業 實踐教學
中圖分類號：G424 文獻標識碼：A
隨著中國社會轉型與經濟改革，目前形勢對于行政管理專業來說，既是機遇又是挑戰。
實踐教學就是要通過實踐來達到優化教學成果的目的。知識作為教學當中的核心內容，本就源自實踐，教學的最終目的是要使實踐得以完善。所以教學離不開實踐，實踐也是達成教學目的，重要手段。實踐教學不僅可以輔助理解和掌握專業知識技能，還能提高學生興趣，培養學生務實精神和創新精神。行政管理專業實踐性非常強，當前高校行政管理專業建設亟待解決的問題就是實踐教學體系的建設。通過現階段的教學實踐發現，可以通過實習、實驗、案例教學、論文與設計等手段來進行行政管理專業實踐教學體系的建設。
1 實習
實習就是在實踐中學以致用。紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。實習是最直接而且最重要的實踐教學方式，也是實踐教學達到教學目的的首要途徑。學生在校園內外參加實習，師從實際經驗豐富的工作者或是老師，直接參與到改造自然、改造社會的實踐活動中，在實踐當中亦可體驗到課堂上學到的理論知識，同時對學到的知識加以驗證。在不斷感受與驗證當中知識獲得補充與修正，使理論知識直接轉換為經驗和能力。實踐作為認識的主要來源，同時也是認識發展主要的動力源泉，實踐是檢驗認知的最終標準。目前我國高校很多專業都設有實習環節，不同專業的學生的培養計劃中實習的內容、形式和管理方式等方面也各不相同。行政管理專業學生實習的開展，應特別落實以下工作：
首先就是實訓基地的建設。當前高校行政管理專業學生的培養目標是為政府機構和社會企業輸送更多的行政管理人才。所以，高校行政管理專業可以選擇在各企事業單位或是政府相關職能機構中建立實訓基地，在保障學生人身安全以及食宿問題以后，更要加強對學生的實訓指導。實習基地需要合理持續運作保持穩定，避免學校因苦于無穩定實習基地而每年都要在實習單位的尋找上疲于奔命。穩定的實習基地既能減少學校和教師之間的工作量，同時也能保障行政管理專業學生的實習效果。但是，不得不承認的是目前的實習基地建設中仍存在很大的困難，這主要是實習單位（企事業單位、黨政機關和社會團體）絕大部分都不太樂意接納學生在其單位實習。行政管理專業在校學生去這些機構實習，基本什么忙也幫不上，有時候還幫倒忙，無形之中給這些實習單位增加了工作量。所以造成了當前實習單位比較難聯系，實習基地的建設存在一定困難。目前很多高校解決行政管理專業實習基地大多是靠政府攤派或是靠私人關系：依靠自己有領導職務的 MPA 學員或在職研究生或學生家長政府部門領導或其他單位的領導，這樣的方式雖然可以解決一時困難，但由于學生的流動性較大，這畢竟不是實習基地的建設的良好途徑，實習基地的不穩定也影響了實習質量。解決高校實習基地的問題還應從實習單位自身做起，政府機構從中協調，并給予一定的優惠政策，使得機關、企事業單位以及社會團體意識到幫助高校學生實習也是一種義務，并主動將這個義務納入到自己的責任范圍。教育主管單位也應從中積極協調，發揮自身的主導優勢，在校外實習基地難尋的現狀下，積極拓展校內實習基地建設。就行政管理專業而言，校內的行政工作與社會上的黨政機關、企事業單位、社會團體的行政工作并沒有本質上的區別，只是形式上看起來學生仍未走出校園，融入社會。使得學生自身感覺環境相對熟悉，所以在校內實習時就會忽略了實習機遇的把握。然而實際上，雖然學生生活在校園之中，但是并非對校園內所有的行政管理事務非常了解。所以在校內實習時，只要加強學生在校內行政管理部門實習時的指導，嚴格要求學生的校內實習，也可以達到與校外實習基地實習同樣的效果，同時校園內的食宿、安保問題本來就有保障，這樣也能節省實習成本，這也是校內實習基地的優勢所在。
其次，在實習過程當中注重對學生實習的指導工作。行政管理專業目前重理論、輕實踐是現狀使得學生對于實習的觀念重視程度本來就不高。實習指導老師在實習過程中關注的也都是學生的安全、紀律等方面的問題，學生少惹麻煩就是萬事大吉。對于在實習過程中學生如何進行實習、在實習中有困惑如何解決、實習結束后的收獲等問題，實習指導老師往往會忽略掉。學生實習結束后寫出的日記、總結等等，指導老師批閱往往也都是流于形式，寫個大同小異、籠統抽象的評語就算了事。這樣的實習過程在指導老師和實習學生心目中而言，也就是走一走過場，致使實習過程也就收效甚微。學校應當對這種現象盡早處理，既然意識到實習復合型對于人才不可或缺的重要性，就應當提高重視程度，加強對學生實習過程的指導工作。在實習前的動員時，除了強調實習學生在校外遵紀守法、服從安排、保證安全的情況下，還應對整個實習過程中需要怎么做、做什么，同時在實習過程中注重實習的感受和體驗，在實習過程中也要對課堂學習的知識結合起來，驗證專業知識，及時補充課堂學不到的知識理念等。如行政管理專業學生在實習時，注重對實習單位的行政職能與組織結構進行了解，同時要對單位內的各項人事制度以及法制規則等有個基本的理解，并在日常的實習過程中關注實習單位的具體工作體現的公平公正性與行政價值的一致性，把工作中細枝末節聯系到行政管理的整體目標等。實習導師在實習過程中密切關注學生的動向，及時發現問題，指導糾正專業上的失誤與難點，解答學生在實習過程的疑問。實習結束后指導學生認真總結，并完成實習報告，要求在報告中不能僅僅是應付式的流水賬描述與感嘆，必須體現行政管理的理念與專業性思考。理論結合實踐，真正在實踐中有所收獲。
第三，為保證實習質量，就必須對實習成果嚴格考核。考核的目的是承前啟后，對已經完成的實習效果進行鞏固，同時對下一次實習也能起到指導作用。實習的考核不僅僅是對學生實習效果的檢閱，同時也是對實習指導教師的一種鞭策。師生在實習過程當中都能認真嚴肅地對待，才能真正保障實習的效果。實習考核的方式目前還有待商榷，既要對實習師生的出勤狀況、守紀態度、盡職盡責等方面的情況進行考核，同時也要考核學生在實習時對實習地的認知了解，考核對于專業理念和技能的領悟與應用能力。成績評定時，既要參考單位給的評價、教師給的印象，同時也要結合學生自己的總結，側重于定性評價，輔之以量化分析。
2 實驗
實驗就是通過實踐方法來檢驗理論和假設。實驗一般都是在實驗室內進行模擬的實踐，這種實踐方法不能全過程地模擬社會性實踐。行政管理專業的教學實驗大致可分為兩種，其一是電子政務，其二是情景模擬。
2.1 電子政務實驗
電子政務實驗就是應用多媒體技術，實現政府組織結構和工作流程的優化，突破時空及部門的局限性，建成一個廉潔高效、精簡公平的政府運作模式，全方位地為社會提供優質服務。電子政務實驗可包含多方面的內容，如政府部門的辦公自動化、信息共享、實時信息、電子化民意調查等。電子政務實驗幫助學生了解政府的組織結構和工作流程，幫助學生了解政府如何通過網絡對社會進行管理等。
2.2 情景模擬
情景模擬主要被用在招聘考試的面試工作中。通過提供一些極具代表性的情境，要求應聘者完成應聘崗位時可能需要面臨的特定的典型任務，分析工作質量。情景模擬經過長期實踐已形成了一些特色，如今已被廣泛應用，尤其在行政管理專業。讓學生進行情景模擬，進行角色扮演處理一些可能存在的問題，可以有效提高學生的專業技能和素質，學生在情景模擬中獲得參與感，實踐性較強。
3 案例教學
案例教學是一種通過具體案例研討來進行實踐教的方法。在案例教學的過程中，通過比較分析各案例的成敗經驗，帶動學生自己的思維拓寬視野、豐富知識。案例教學重點在于內容上的實踐性，案例中故事情節都是真實存在的，在教學過程中積極引導學生身臨其境進行思考分析，設身處地地認知行政管理專業。
雖然案例教學看上去是一種沒有學生現場參與、實際動手的實踐方式，但是行政管理作為一種決策分析的過程，在案例分析中其實也有學生自己思維的轉變過程，這個動腦的過程就是對實踐的模擬和重復，所以案例教學在某種程度上來說的話也是通過實踐來實現教學目的。案例教學的形式也多種多樣，如現場案例教學、行政管理人員現場講座、專業教師掛職講解等多種形式。
現場教學主要就是組織學生通過實地查看，在案例現場由導師講解，學生通過設身處地看、聽、想，去學習知識掌握技能。這樣的實踐感覺對于學生來說比較強烈。
行政管理人員現場講座不像職業教師在概念上講究嚴謹，他們主要通過給學生講述自身行政管理事務中所經歷的實例，在講座中可以繪聲繪色地去聯系實際案例，讓學生獲得更真實且強烈的實踐感受。
教師掛職主要是讓教師參加到實際工作中，積累實踐經驗，這樣既能幫助教師提升對典型案例的理解，同時也能更有效生動地將實踐經驗傳達給學生，刺激學生強烈的求知欲。另外，教師掛職還能充實教學內容，用自身經歷的案例來闡釋一些抽象的理論與概念，縮短了理論和實踐之間的距離。
4 論文設計
論文設計是一項綜合性的訓練，其目標就是理論聯系實際，解決實踐當中提出的問題。
論文的寫作過程，首先就應選擇要解決在實踐中提出來的問題。所以完成好論文首先得關注實踐，深入實踐進行調研工作，才能真正提出真的問題。提出問題后更重要的是解決問題，這就更離不開實踐，只有在實踐中尋找解決問題的思路，通過實踐來論證，再由實踐來進行檢驗可行性。完成論文的寫作工作還有對概念和理論進行考證，收集相關資料，開拓解決問題思路，創新思維等，這在某種意義上來說也是（下轉第175頁）（上接第142頁）實踐。所以，指導學生完成論文的寫作也是實踐教學中的重要環節。此外，指導學生進行設計也是也是實踐教學的重要內容，這其中也能暴露出當今行政管理專業重理論、輕實踐的現狀，致使論文的理論性強而真正的可行性較弱，而設計的實踐性更強、更直接。
5 結語
目前，我國高校行政管理專業要求把實踐教學作為素質教育和培養復合型人才的重要途徑，充分調動學生的積極性，通過實踐教學提升教學效果。
參考文獻
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[2] 周偉.行政管理專業課程教學存在的問題及對策分析——以海南大學為例[J].海南大學學報（人文社會科學版），2011（3）.
關鍵詞：電子政務；公共管理；教學實驗
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）10-0131-02
隨著互聯網浪潮的來臨，不僅顛覆了眾多傳統的行業，也給社會管理帶來了深遠的影響。政府的職能及管理形式也悄然改變。我國公共管理專業既兼具管理學科的性質，又涵蓋數學、計算機、統計、經濟等領域，多年來一直向著現代化、科學化、專業化的方向不斷努力。電子政務課程是本專業核心課程之一，包含政府管理創新和信息技術應用兩方面的內容。但目前，我國的電子政務課程教學體系尚未完整，怎樣重新設計電子政務的實驗教學環節才能更好地促進公共管理專業的人才培養，成為我們應當努力探索的課題之一。
一、電子政務課程教學目標與意義
我國電子政務課程建立之初，便借鑒國外學者的教學經驗，建立學校、實驗室以及學生的三位一體教學模式。致力于實現理論學習與教學實踐結合，產生“1+1>2”的良好教學效果。但在教學活動的具體實施中，每所高校的教學雖不能一概而論，但普遍存在現實應用與教學內容不相匹配的問題，因此為了更好地滿足政府以及社會對知行合一的復合型人才的需要，我們要不斷探索更加科學合理的培養方式，而基本的前提，便是正確認識電子政務課程的培養目標。
1.對于學生的基本課程要求。首先，要求學生能理解電子政務的基本概念，了解未來中國社會公共管理的發展戰略，在學習探索中遵循電子政務的指導原則，從而形成一套完整的公共管理知識體系，對實踐活動有基本的正確認識。了解相關的法律法規。再者，熟練操作電子政務的辦公自動化系統，明白政府門戶網站的設計要求以及公共服務系統的技術特點。最后，熟悉電子政務的辦公環境，緊跟政府的信息化更新速度，具有基本的管理能力從而勝任管理崗位。
2.對于教師的課程建設目標。從電子政務的設置目標入手，結合政府和社會的信息化、數字化的發展要求，思考和建設完整的公共管理的知識體系框架；不斷充實教學內容，豐富教學案例，與時俱進，完善理論教材與實踐教材；詳細講解中國電子政務的運營理念，對政務管理模式的影響等；撰寫課程教研論文，進行教學研究課題，提升整個教學團隊的專業素質，致力于打造更加優秀的師資隊伍，不滿于已有的教學經驗和知識水平，保持求知若渴的態度與學生共同進步；使電子政務應用系統迭代更新，完善整個試驗平臺的建設。
3.電子政務課程建設的價值與意義。電子政務無論是理念、技術、方式還是范圍，都對社會管理有著深遠的影響。通過電子政務實踐課程的建設，有利于實現將學術研究、復合型人才培養與城市數字化進程緊密結合。開發更加科學的實驗課程和實踐平臺是順應教育改革方向、滿足教學改革的必要途徑。實現從理論到實踐多層面、多環節的教學目的。利用仿真模擬訓練，增強學生解決真實管理問題的能力。
二、電子政務課程現狀與存在問題
電子政務屬于實踐性較強的學科，但我國電子政務實驗教學受各高校本身資源限制，差異較大。仍有部分高校采用以教為主的傳統模式，缺乏系統的科學的教學實踐，教學效果難免差強人意。
1.日常教學忽略實踐的重要性。電子政務，顧名思義包括管理學和電子技術兩個大的方面。目前從課程內容上來看，高校還是更注重學生的基礎理論和基礎知識，最直接的體現便是僅把理論考試的成績作為衡量專業素質的唯一標準，難免造成學生思想上對實踐操作的忽視。另外，教材內容難以及時更新，本就落后于日新月異的社會現實，課堂照本宣科自然未能從社會公共管理的實際需要出發。同學們不能直觀了解電子政務的實際操作流程。
實驗室的硬件水平也是主要因素之一，全國高校資源水平各異。有的高校能基本滿足實踐的基本需求，但還有的高校仍然處于辦公自動化OA模塊的原始階段，容易導致學生因遠離實踐而缺乏動手能力。不少學生根本沒有任何在政府業務部門辦理事務的經驗，也就無從理解政府如何透過電子政務提高業務辦理能力和服務質量，更加不具備勝任實際生活中管理崗位的要求。
2.教學理念僵化封閉。電子政務的學科設立之初雖然借鑒了國外的先進經驗，但更應該扎根于中國國情，不可生搬硬套。因為涉及范圍廣的學科特點，教學內容較多，但不能因此便采取“填鴨式”的教學。教學缺乏討論，老師照本宣科就會造成學生的學習熱情降低。電子政務是在互聯網上實現政府組織架構和流程重組，突破時間和空間的限制，因此各個高校內部應該極力避免形成信息孤島，造成電子政務的模擬實踐系統資源和功能都比較單一的情況。實驗項目若在封閉的學科體系內運行，難以與社會真正接軌，不利于學生綜合素質的培養和創新能力的提升。
三、電子政務課程改革內容
1.優化教學內容，重整教學環節。電子政務基礎理論體系包括電子政務的基礎知識、功能作用、發展愿景、應用等。部分教材忽視了電子政務內部和外部之間的溝通與交流和時代背景的不斷改變，信息通信技術的應用較為有限。與理論相對應的教學實驗環節并不明確。再者，管理類學科的同學可能存在計算機方面知識欠缺的問題，不太容易上手，因此在設計課程體系時要更加注重對學生操作和實踐能力循序漸進地提升。提高學生的參與感，就要加強交流，找到不足后要努力解決，提高師生整體的專業素質。同時要不斷提高師資力量，可以適當聘請校外專家學者或者政府職員來做報告，加強學生對電子政務應用的理解。
2.創新教學方法，推進現代化。電子政務是一個較為新興的學科，涵蓋范圍廣泛，涉及到的網絡信息技術發展可謂一日千里，知識需要不斷地更新，因此實踐教學也應該機動靈活，與時俱進。政府信息化的快速發展要求高校不斷改革教學方法，研究多種授課形式。課堂應傾向于開放式、啟發式、探索式，對學生重在引導而非灌輸，對學生分析、判斷、綜合分析的思維能力起到強化作用。為學生提供充分的教育資源，讓學生根據自己的興趣以及自身實際水平去探索，打造個性化的教學方案。可以舉辦電子政務實務知識大賽，激發學生學習熱情；針對社會熱難點問題舉行專題報告會，讓學生了解電子政務前沿發展，擴大知識面，引發學生結合自身專業知識深度挖掘社會現象。
3.完善平臺建設，構建實踐體系。加強硬件設施的建設力度，例如構建電子政務教學實踐模擬平臺，購買與之相應的教學軟件，不斷豐富實驗室內的實驗儀器等，增加實踐課比重。讓學生在一體化的電子政務體系中能夠以公眾、企業、政府職員等多重角度進行實際的操作，進而增加對電子政務的感性認識。高校可以和政府謀求合作，讓教室和學生能實地了解政府部門的信息技術應用狀況。還可以根據學生的職業規劃針對其細分的職業崗位有針對性地開發一下應用軟件，如辦公自動化軟件、信息管理軟件等等，讓學生真正理解政府業務流程管理和績效改進的實際情況。
四、電子政務課程實踐經驗
1.理論性與實踐性的平衡。電子政務的理論知識很容易讓學生形成基礎的概念，但卻難以有直觀的切身感受。通過在高校建立的實驗室或者認知實習基地，讓學生能夠深入了解電子政務的功能、作用和技術基礎甚至設計理念，親身體驗以便于發現電子政務在現實應用中存在的問題進而進行改善。掌握好課程管理中技術操作和理論學習的比例關系，就要在教學環節中將信息技術的應用嵌入到不同的社會情境之中。
2.以問題為導向，解決問題為標準。電子政務教學過程中要盡量以問題為導向，激發學生的探索熱情和提升其參與感。公共管理專業發展迅速，但管理學科和計算機類的技術性學科如何各占多大比重如何融合都尚未形成意見統一，這要求教學環節重新梳理分門別類的廣泛的知識內容并加以篩選，體現社會管理的深刻性。教學實踐和理論學習相輔相成，以教學問題為導向可以更好地解決同學們在學習中遇到的瓶頸，增加學生的積極性。
3.電子政務的系統性和開放性。電子政務是一個跨學科發展的學科，強調系統化是整個實驗教學的基本要求。部分高校的教學設計缺乏規劃和系統建設，難以形成完整的知識框架體系，不利于高素質復合型人才的培養。另外，所謂“系統”更是指具有大局觀，不能僅僅著眼于當前，應當從社會發展和公共管理與服務的實際要求出發制定培養戰略。
五、結語
對于公共管理學科而言，的教學是其中必不可少的環節。電子政務通過打造模擬的實踐平臺，以滿足社會的人才需求為目標，完善整個實驗教學體系。而對電子政務教學實踐的探索和改革，能進一步促進現代實驗教學的改革，深入開展實踐性課程的體驗，更有利于高校自身建設特色實踐教學精品課程。另一方面，教師在良好的教學氛圍中更新自身知識儲備，提高專業素質，使學生在其引導下主動參與對政府與社會實際問題的探索，提高應用能力與創新能力。電子政務涵蓋學科廣泛跨專業的特點決定其教學內容的復雜性，給教學內容的梳理和規范帶來較大難度；實踐性較強的特點決定了其務實的教學方式；而信息化的進程無疑要求高校的教學資源不斷更新。我們有理由相信從更新教育觀念、調整教學目標和創新教學方法等方面入手的教學改革，一定能更好促進我國電子政務的教育。
參考文獻：
實踐教學平臺由校內和校外兩個平臺共同搭建。(1)校內實踐教學平臺的搭建,需要學校加大投入,解決平臺的配套建設,采購相應的實驗設備,建立規范的實驗室。(2)大力構建校外實踐教學平臺,學校、院系積極與政府部門、社會團體、企事業單位合作,建立長期合作的實踐基地,鼓勵學生利用假期結合本專業和個人職業生涯規劃進行適當的實踐活動,提高實踐的針對性。教育主管部門和相關行政部門也要積極介入,為建設實踐教學基地提供便利條件和支持,以保證高校和接受學生實踐的單位與部門都能在實踐教學中受益[9]。教師要充分利用校內和校外兩個平臺,引導學生開展多種形式的實踐活動,提高教學實效。(3)在實踐基地配備專門的實踐指導老師。充分發揮學校自身的優勢,為合作單位提供服務。同時,使實習的機構了解學生實習的目的、要求和任務,為實踐教學創造條件,從而滿足學生實習的要求。
2注重實踐教學,科學設計實踐教學內容,培養學生實踐能力
實踐教學是培養人才的關鍵環節,是培養學生創新精神和實踐動手能力的重要教學環節。(1)注重實踐教學,改變實踐教學的從屬地位。學校、教師要認識到實踐教學的重要性,切實把實踐教學當作關系人才培養的大事來抓。(2)科學設計實踐教學內容。即解決實踐什么的問題。一要瞄準市場,定位專業特色,凝練辦學特色,形成特有的人才培養模式。二要將市場需求轉化為特定人才素質培育目標,理清人才培育的知識、能力和技能要求。三要根據育人的核心能力要求確定實踐教學內容。(3)明確實踐教學的任務和目標。實踐教學的任務和目標應緊密結合人才培養目標而確立。并以該專業人才培養目標為依據,確立具體的行政管理專業人才培養方向。(4)加強專業實踐教學環節,使學生在實踐中真正得到鍛煉。強化實踐教學環節,抓好實踐教學的各個環節,如認知實踐、畢業實習等。(5)學校要對實踐活動做系統的安排和管理。實踐活動開始前,對學生應進行多項相關教育;引導學生參與符合自己的、有針對性的社會實踐;實踐活動中學校應加強管理監督,督促學生切實完成實踐任務,總結反饋實踐效果。
3優化實踐教學課程體系
地方本科院校應優化實踐教學課程體系,通過科學的課程體系設置強化人才培養的針對性和應用性。(1)使實踐教學貫穿于課程體系中。從人才的全面素質和能力發展要求出發,圍繞專業人才培養目標,使實踐教學貫穿于教學體系中,有計劃、有步驟地展開,合理安排實踐教學的內容、時間和進度[1”]。(2)課程體系要以提升能力為目標。在培養目標、規格等方面注重對學生實踐能力的培養,明確學生畢業時實踐環節學分及占整體學分的比重。(3)優化實踐教學課程體系[11]。實踐教學課程應涵蓋學生能力培養的各個方面,除開設教育部規定的課程外,還應根據社會現實的需求,結合各校的師資力量,開設實踐性強的課程。
4全面提高教師實踐教學能力
(1)培養教師的實踐教學能力,學校應加強專業教師實踐能力的培養,培養教師主動提升實踐教學能力的積極性。從政策上鼓勵青年教師到生產一線去鍛煉,通過生產實習、掛職鍛煉等途徑,使實踐教學能力持續提升。(2)聘請兼職和客座教授。聘請在行政機關或企事業單位工作的實踐經驗豐富,且具備較高水平的指導實踐教學能力的人員擔任兼職教師。有些專業課程聘請兼職教師講授。聘請客座教授、具有較高教學水平和學術知名度的資深專家舉辦學術講座,培養學生創新思維能力。(3)建立健全教師實踐教學能力考評體系,以提升教師實踐教學能力和應用型人才培養質量。(4)建設“雙師”型教師隊伍。通過引進實踐能力強、理論基礎好的人員到高校任教,以及要求專業理論教師通過相關專業職業資格考試。建設一支既有扎實的理論功底,又具有較強的專業實踐能力的“雙師型”教師隊伍。
5建立健全實踐教學機制
(1)加強實踐教學的過程控制和管理,建立健全實踐教學執行的監督和責任機制,進一步明確實踐教學中教師的職責,加強學生在實踐教學中的責任意識。同時,完善實踐教學的考核制度,制定一套科學、合理的實踐教學考核指標體系來考核學生的實踐教學效果。(2)完善實踐教學的制度規范,通過制度建設,在確保實踐教學質量的同時,加強對學生實踐的考核,并對考核結果進行客觀、公正的評價,根據考核結果來調控實踐教學。
6加強行政管理專業案例教學及案例庫建設
案例教學法關注復雜的社會現實,以實際案例貫穿教學過程始終,培養學生的創新思維和應用理論知識解決實際問題的能力。(1)加強案例教學。行政管理專業的實用性特征使得案例教學法成為必要。要想使學生盡快了解行政管理實踐,運用所學知識分析和解決問題,須選擇代表性強、研究價值較大的案例恰到好處地引入案例教學中。(2)建立教學案例庫,創新案例教學[12]。首先,高校要投放較大的力量盡快建成案例庫,以供教師在教學中隨時選用。入庫的案例須具有時代特征,針對性和實用性較強。其次,組織學生動手編寫案例。學生在教師的指導下,通過開展深入的調查研究,在收集第一手資料后編寫。教師可從中選擇優秀的案例進行交流,為學生搭建“展示”的平臺,不斷提高學生的案例分析水平。
7建設實踐基地,提高學生的崗位適應能力
行政管理是一門與政府部門和非政府組織的實踐相結合的學科,在實踐教學中,要建立以公共部門為主的實踐基地,加強教學的實踐性。(1)建立以公共部門為主的社會實踐基地。建設實踐基地需要教育管理部門積極協調,發揮主導作用。同時,高校也要積極利用各種社會資源與政府部門、事業單位和社會組織建立良好的合作關系,形成穩定的、多種類型的實踐教學基地群。通過現場的行政環境,讓學生接觸到實際的工作過程,引發學生對行政管理的基本觀點、原理的理性思考,培養學生運用理論知識分析和解決問題的能力。(2)保障實踐教學基地。充足、穩定、針對性強的實踐教學基地是實踐教學順利開展的重要保障。高校應積極與實踐教學單位合作,共建實踐教學基地。(3)實踐基地應發揮實踐教學作用[13]。使學生能將理論知識應用到實踐中,并在實踐中進一步升華。同時,也鼓勵教師深人實踐基地,不斷更新專業知識,更好地開展工作。
8完善實踐教學考評體系
為使實踐教學能夠穩定有序并取得實效,充分提高教師的積極性,應構建科學的實踐教學考核、評價體系。(1)構建科學的實踐教學考核體系。這一考核體系的考核主體:教師、學生、專家,重點考核實踐指導教師的實踐指導資格、能力與責任意識。在規范的考核制度與流程的指引下,公正考核,利用考核結果,鼓勵教師加強實踐教學研究和改革。(2)構建科學的實踐教學評價體系[14]。評價體系包括:實踐教學大綱是否符合人才培養目標要求;實踐活動內容是否有針對性;實踐教學管理是否科學規范;實踐主體是否有較高的積極性;實踐教學檔案建設是否完備;實踐結果是否達到預期目標等。(3)建構有效的實踐教學評估系統。評估系統包含:多元參與的評估主體;合理的評估指標體系;規范的評估制度與流程等。通過建立實踐評估系統,切實評估實踐教學效果。
9充分利用實驗室開展行政模擬實踐
實驗室模擬可將抽象的、靜態的理論形象化和動態化,而且它的設定性和可控性使它更方便地滿足教學的需要。(1)為發揮行政管理實驗室模擬教學的功能,地方本科院校可以建設電子政務實驗室、情景模擬實驗室、個案工作室等,組織學生對教學內容或針對典型個案進行討論和模擬操作,以調動學生的積極性,培養實際動手能力[15]。(2)利用計算機實驗室進行電子政務模擬實驗。電子政務實驗教學對提高學生通過電子政務平臺處理政府事務能力起著關鍵性的作用。系統按照電子政務成熟階段的政府組織機構和運行方式,建立模擬的電子政務體系,讓學生以不同的角色進入教學模擬系統的前臺和后臺進行實際操作。(3)情景模擬。情景模擬通過讓學生在一個模擬的管理工作情境中擔任某個角色,處理可能出現的問題,體會到某些角色的地位、作用、處境和工作要領。如充分利用模擬法庭進行情景模擬、公務員面試環節模擬等。
10開展貼近實際的社會調查研究
對實踐高度依賴性的特點決定了行政管理專業的課程須理論聯系實際。行政管理專業產生于行政管理的實踐,又服務于行政管理的實踐。有針對性地開展社會調查研究應成為行政管理專業實踐教學的重要形式之一。社會調查研究能培養學生社會活動能力、研究能力、團結協作能力,也可使學生認識社會、增強社會責任感。在調查研究的基礎上,引導學生針對調查中發現的問題,結合所學知識和實踐經驗,給出解決問題的對策。
11結束語
2009年廣東商學院華商學院（現更名為廣東財經大學華商學院）根據自身發展的需要，適時開設了公共事業管理專業并首次招收了34 名公共事業管理專業本科生。通過幾年的辦學實踐，廣東財經大學華商學院公共事業管理專業的師生通過自身不斷地努力和探索，構建了一套應用型人才培養模式，并在2012年取得了學士學位授予權。本文將立足于我院公共事業管理專業的實踐教學，通過分析當前實踐教學的現狀及困境，為構建合理的實踐教學體系做出一些嘗試。
1 實踐教學存在的問題
我們公共事業管理專業創辦五年來，一直執行創辦初期制定的專業教學計劃，即人才培養方案。幾年來的教學實踐中，我們發現了若干問題。
1.1 教學計劃中的實踐教學比例不合理
“理論要和實踐相結合，教育要和生產勞動相結合”。到活生生的社會實踐中，理解和體會課堂內學到的東西意義十分重大。如何在教學計劃中合理體現實踐教學，這也是需要認真研究的課題。目前，本專業已建有公共事業管理專業實驗室，實際上只有一門電子政務實驗課在實驗室上課，對于公共事業管理專業而言，在制訂和修訂教學計劃時，需要對一些核心專業課程適當增加實驗課時。比如管理信息系統、社區管理、公共人力資源管理、社會調查原理與方法等。
1.2 集中實踐環節相互分割
各集中實踐教學環節之間缺乏統一性和連貫性，相互割裂。本專業實踐教學環節主要包括學年論文、專業實習、畢業實習和畢業論文四項。為了滿足學生實踐的需要，本專業先后建立了增城市荔城街光明村村委會、廣州市香江野生動物世界有限公司、珠海長隆國際海洋度假區、廣東省佛岡縣招商局等實習基地。學生進行專業實習和畢業實習時，基本上全安排在這四個實習基地。按照教學計劃，學年論文安排在第六學期，畢業論文安排在第七學期，畢業實習安排在第八學期。教育部規定先要寫學年論文，主要為以后寫畢業論文積累經驗。但是我們培養方案把學年論文時間僅安排一個學期，而且還是第六學期，第七學期就要開始寫畢業論文，這么短時間的訓練根本難以為畢業論文撰寫打下基礎。往往在臨近畢業的時候，學生還不知道畢業論文該怎么寫。所以必須重視學年論文的撰寫，凡經過學年論文的寫作訓練，到寫畢業論文時便駕輕就熟了。畢業實習時，由于時間安排在第八學期，很多畢業生不是要參加招聘會，就是要參加公務員考試，加上還要畢業論文答辯，往往不得不頻繁請假，根本就達不到實習的預期目的。最后，由于實習基地不能完全理解實習的目的、任務和要求，往往隨意指導敷衍學生實習，使得部分實習效果不理想，不能滿足實習的要求。
1.3 課外實踐重視不夠
關于教學過程中涉及的課外實踐活動等實踐，或多或少的表現得有些流于形式。因為沒有安排課時進行社會調查、調研、研究和參觀，也沒有相應的指導老師，多數實踐都表現得可有可無，難以保證效果。加上學生對實踐環節重要性認識不夠，重視理論學習而忽視動手能力的培養，導致部分學生眼高手低，或因找工作或參加各種考試而耽誤參加各種實踐，使得實踐不能落到實處。所有這些情況都使得公共事業管理專業的實踐面臨著許多困難。
1.4 實踐教學師資弱
目前本院公共事業管理專業教師的學科背景大多是行政管理，專業性不強。且大多是應屆畢業生直接走上講臺，幾乎沒有太多的關于公共事業管理方面的實踐知識和實踐經驗。專業教師較為年輕、職稱較低，自身實踐教學能力不足。目前，從事專業實驗課教學教師僅1人，實驗課指導老師不足，難以有效應對學生的疑問。
2 合理構建實踐教學體系的建議
針對以上諸多問題，建立一個合理的、明確的和實踐操作性強的實踐教學體系是非常重要的。為了保證實踐的有效性，應重新區分各個實踐環節，合理地安排以建立不同層次的實踐。
2.1 提高實踐教學效果
（1）實驗教學。首先，加強實驗室硬件建設，為教學提供必要的實驗條件。使用多種方法來轉換和更新實驗室設備，提高其共享程度和使用效率。可以利用經管專業實驗室進行諸如辦公自動化操作及辦公軟件應用等課程實踐。其次實驗室配套軟件也要加大投入，以確保及時更新。如本專業的電子政務實驗室，使用南京奧派電子政務系統已經好幾年，其中個別實驗已經過時，好幾個實驗步驟還基本類似，學生做完其中一個實驗基本上已經沒有興趣再做下一個，配套軟件的更新很有必要。此外，對于專業課程實踐，比如公共人力資源管理課程，可以和經管專業聯合建立一個模擬招聘場所，最大限度地優化學校的實驗資源。
（2）實習教學方面。首先，增加認知實習環節。本專業的實習教學體系包括四個層次：平時的社會實踐課、專業實習、畢業實習和畢業論文。其中專業實習往往難以達到預期的效果，因此建議在第一、二學期增加認知實習來彌補專業實習的不足。時間為期一周。可以將公共事業管理大致分為文化、教育、體育、衛生、環保、社會保險和保障、社區等諸多方面，通過參觀學習的方式來了解公共事業管理的實際運作情況。讓學生較快地了解公共事業的實際運作情況和政策的演變過程。還可以結合一定的專業課程，根據學生的興趣和性格的不同，對學生進行分組，由不同的專業教師帶隊，對行政服務中心、人才服務局、文化局等進行為期一周的認知實習。通過這一認知過程，讓學生多看多聽多問，切身體會公共事業管理的運行過程。
其次，適當調整實習時間。畢業實習和畢業論文同時都安排在第八學期，學生在此期間既要找工作又要準備論文答辯，不得不頻繁向實習單位請假，從而影響實習效果。建議將畢業實習提前到第七學期，這樣可以避開學生考研、找工作、準備論文答辯、考公務員等 時間段，以提高畢業實習效果。
再次，加強實習基地的建設。結合公共事業管理專業特點，盡量拓展和挖掘不同類型的實習基地，可以分別和民企、社區、事業單位、社會團體等合作。此外，充分利用院內豐富的管理資源，建立“校內公共管理實習基地”。把學生派遣到學院內各個行政管理部門，讓學生親自體驗和參與管理，了解各行政管理部門的日常運作過程和辦公要務。這樣管理資源和教學資源的相互轉換，既拓寬了實踐教學渠道，又節省了實踐教學成本，實現了雙贏。
最后，建立健全規章制度。制定《公共事業管理專業本科教學計劃》、《公共事業管理專業實習教學管理細則》等規章文件，規范實習管理。為確保畢業實踐實習工作，成立實踐實習領導小組，由系主任擔任實習帶隊教師，輔導員、教研室主任和責任心強的教師組成實踐實習指導教師，確保實習教學質量。嚴格制定和執行實習及實踐計劃，確保社會實踐和實習的時間。根據人才培養的需要，制定專業實習計劃、畢業實習計劃及社會實踐計劃。安排專業教師與實習單位負責人員組成實習指導教師，對學生實習過程進行全程指導和監督。切實加強對學生畢業實習的過程控制與管理。采取實地巡視或不定期電話聯系等多種方式，隨時監控學生是否在指定單位（崗位）按規定要求進行畢業實習，對檢查中發現的問題及時加以處理。對每位學生每月檢查次數不少于1次，并做好詳細記錄。學生在實習階段逐日填寫實習工作日程，每周書寫實習周記，實習結束后撰寫實習報告。
2.2 增強實踐教學師資隊伍
加強實踐教學的關鍵是打造一支高水平的實踐教師隊伍。首先，鼓勵教師參加各種形式的培訓，不斷提高自身的知識結構和能力結構，造就一批教學經驗豐富、適應專業實踐教學的教師。其次，有目的、有計劃、有步驟地選派專業教師到公共事業專業實習基地掛職鍛煉，參與管理實踐，提高專業教師的實踐應用能力，建設一支具有較強實踐應用能力和經驗的“雙師型”教師隊伍。再次，定期聘請實習單位的領導和職員來校講學，并擔任實踐教學的兼職指導教師，利用他們豐富經驗指導學生，提高學生的實際應用能力。第四，增加實驗室配備人員。可以利用學院實驗管理中心人員適當兼任實驗課指導老師，滿足實驗課教學。
總之，通過實踐教學體系的完善，可以提高學生分析和解決問題的能力，加深自覺學習動力和社會責任感，提高綜合素質，同時也提高了學生的就業競爭力。
參考文獻
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傳統的公共行政學教學，缺乏實驗的環節。隨著科學技術的發展，計算機和網絡都已被廣泛的普及和應用。學生群體正是對計算機和網絡感興趣的人群，那么，新的公共行政學教學方法中，運用計算機技術進行相關章節的實驗，就能有效的提高學生的學習興趣，并激發學生的創新能力。而傳統的公共行政學的教學是沒有實驗課的，整個教學過程都是通過教師的講授進行。這樣，既不能提起學生的興趣、不能增加學生的創新能力，也不能使學生全面立體的掌握所學的理論知識［2］。所謂的紙上談兵大概就是這樣的了。那么，如果只是書面的全程講授，學生只是對理論知識有了平面的、二維的理解，這就像早些年學生學習英語，很多學生學成了“啞巴英語”，只會做書面的題，口語應用十分吃力。公共行政學的教學也是同樣的道理。因此，事實上公共行政學的教學應該是穿插著科學的實驗課程的。
2教學缺乏實踐環節
傳統的公共行政學教學，缺乏實踐的環節。所謂實踐出真知，教學正全面的詮釋著這句真理。醫科大學學習公共行政學的學生，畢業后的培養方向是趨向于衛生行政部門或者醫院的行政科室的，而傳統的公共行政學的教學，是枯燥乏味的一味的講授，期末是以試卷的形式進行考核。這樣，無意中就進入了一個非良性的循環，既老師講授無激情，學生聽課無興趣。同時，傳統的公共行政學考核方式單一，只是用試卷說明學生一學期的學習成績。學生就只為了如何應付考試去學習，不能全面、立體的掌握公共行政學的相關知識。傳統的公共行政學教學內容單一，以書本講授為主，未結合專業方向設計。在傳統的公共行政學的教學過程中，教師的講授只是針對書本上的知識進行講授，并未將學生今后的就業趨勢緊密結合。
3完善具有醫科大學特色的公共行政學教學方法
改變傳統的公共行政學的教學方法，已經刻不容緩。建立有醫科大學特色的公共行政學教學方法，是有針對性的教學方法、是因材施教的教學方法、更是符合培養自治區衛生事業管理人才的教學方法。
3．1要有以學生為主體的教學理念
以學生為主體，就是要改變教師滿堂講授的授課方法，將學生的參與度提到最高［3］。每個章節在開始之前，用適合本章的案例引入，在了解案例之前，將問題提出，讓學生帶著問題去了解案例，然后對案例進行分析。分析案例時，逐步提高學生分析問題的能力、解決問題的能力，以及語言表達的能力。由于是在章節開始之前所看的案例，學生在分析案例的時候還不能系統的運用本章所學的知識，但是，正是這樣帶著問題去進行學習，遇到重點和難點再與學生進行分析和討論，才能讓知識不斷內化，并提高了學生的整體能力。與此同時，在案例的選擇過程中，以醫療行政系統的案例為主，讓學生在早期就能站在衛生事業發展的高度去思考問題，有利于培養具有先進的管理學理論和實踐方法、具有優良的政治素質和創新精神、能夠基本掌握基礎醫學，并且能夠將所學的知識運用到實踐中去的在衛生行政部門或醫院的行政科室的現代高級專門人才。
3．2要將現代化的實驗課帶到教學中來
目前，衛生管理學院的實驗室，針對公共行政學這門課程，引入了電子政務實驗課。在實驗室，模擬了從中央到地方的各級政府的檔案管理、公文傳輸、國有資產管理、行政審批系統、框架、招標采購平臺、政府辦公系統，以及政府信息門戶等內容［4］。學生可以在實驗課上，通過模擬政府的以上辦公內容，更加直觀和全面的掌握所學的知識，用更立體的手段和方法提高學生的動手和思考的能力。但是，目前針對電子政務的實驗課課程安排還是不夠科學合理，課時數還較少，在今后的教學過程中，將不斷優化實驗課的課程設計，并將實驗課的實驗設計的分數納入到考核范圍內。
3．3要把學生的課間實習規劃到教學計劃中來
衛生管理學院的衛生事業管理專業的學生，在大四上學期結課后，都會到實習單位進行實習。實習單位的范圍包括各盟市的衛生行政部門、疾控、衛生監督部門，以及醫院的行政科室等。這時的實習，正是考察學生學習各門課程成績的最佳時期。通過實習，學生能夠用體驗式的學習方法將理論知識內化，在運用理論知識的同時，把理論知識和實踐相結合。但是，目前學生在實習過程中，一旦確定了實習單位就不能更換，這使得學生不能全面的了解衛生系統內各個相關領域的具體運行狀態，那么學到的實踐知識限于學生所實習的單位。如果能夠將實習單位施行輪崗實習，既衛生行政部門、疾控、衛生監督部門，以及醫院的行政科室等將實習生進行輪崗實習，每個單位或部門實習一段時間，那么，學生將會從更多的角度和方位成長。
4結語
關鍵詞 信息化技術；電子商務；軟件模擬
中圖分類號：G434 文獻標識碼：B 文章編號：1671-489X(2012)24-0119-02
Application of Information Educational Technology in Teaching of E-commerce//Han Xiaomei, Liu Zifang
Abstract Information technology and e-commerce complement each other. In the teaching of vocational schools, information technology education and teaching means make for E-commerce teaching with intuitive and operability, and greatly enhance students’ learning ability and innovation ability. With the help of information technology environment, reform and exploration to the students as the theme of the innovative education teaching mode, which is the urgent responsibility and obligation of each teacher.
Key words information technology; e-commerce; software simulation
Author’s address Zibo Industrial School, Zibo, Shandong, China 255400
電子商務的發展日新月異，成為現代商務活動的一大主流，同時電子商務專業的學生也成為社會需求的熱點，電子商務教學則迫切要求跟上時代的步伐，培養出與社會需求相適應的人才。
1 信息化技術與電子商務的關系
著名經濟學家烏家培認為：“20世紀最偉大的發明是計算機，計算機最偉大的發展是因特網，因特網最偉大的應用是電子商務。”電子商務是在Internet的廣闊聯系與傳統信息技術系統的豐富資源相互結合的背景下，應運而生的一種在互聯網上展開的相互關聯的動態商務活動。因此，電子商務實驗教學不是去理解信息技術如何引入商務活動，也不是理解商務活動如何利用信息技術，而是如何深刻理解電子商務這一新的商業形式。只有這樣，才能夠真正認識理論教學所闡釋的電子商務的功能、特點、優勢，才能夠理解電子商務的內涵。
信息化技術和電子商務相輔相成，密不可分，因此中職學校的電子商務課程就不能以理論課程為主，而偏離理論與實踐結合的學習途徑。教學中讓學生通過實驗、實踐，了解電子商務的各個環節，掌握企業信息化與電子商務的基本理論和操作技能，滿足學生進行企業信息化業務流程的模擬操作和電子商務運行的模擬化組織和管理。因此，信息化網絡技術教學在學生學習電子商務中起到不可忽視的作用。
2 信息化教育技術在電子商務教學應用中的重要性
2.1 專業特點，實踐教學
電子商務作為一種新的商務形式，信息化技術的應用是電子商務實踐操作的場所，網絡化的教學平臺是教師和學生進行電子商務實踐操作的教育平臺。網絡化的教學環境日趨成熟，良好的網絡建設和設備完善的電子商務實訓教室是開展和推廣電子商務的硬件基礎。沒有一個順暢的網絡渠道，電子商務實現就如空中樓閣無法實現。同時數據通訊的網絡化為商務實習提供了硬件條件，為學生進行真實與模擬“商務”活動提供了場所和便利。電子商務的專業特點使教師在信息化的教學平臺上增強了教學的針對性和目的性，學生在實踐中學習，提高了學習興趣和主動性。
2.2 整體印象，專項教學
信息化的教學平臺讓學生對電子商務有一個整體印象，在這個整體印象的基礎上，教師再進行分塊教學，使學生學習有的放矢。理論知識的分塊教學，往往致使學生學習如盲人摸象，僅僅認識到了大象的各個部分，卻很難將各個部分聯系起來，形成整個大象的整體印象。而一個成功的電子商務網站的存在，卻整合了電子商務的方方面面，學生頭腦中對所學有系統性的認識，在此基礎上再對其分割，進行專項教學。學生在理解了學習任務及任務在整個學習過程中所處的地位時，學習有的放矢，同時便于學生綜合思維和創新思維能力的提高。
2.3 切身體驗，構建知識
信息化的網絡在學生頭腦中已不陌生，并且學生對網絡充滿好奇和向往。在學生熟悉的網絡下，只需要教師做出合理引導，讓學生學會上網，從正面認識網絡，認識到網絡的商務性和它所能發揮的巨大作用，從而使學生對電子商務產生極大的興趣， 在網絡中尋找一切商務信息，體驗網絡的神奇，從而建構屬于自己的網絡王國，才能真正體會到電子商務的魅力，構建屬于自己的知識體系。
3 信息化教育技術在電子商務教學中的具體應用
行政管理實踐教學對培育就業能力的意義
(一)實踐教學有助于學生鍛造成應用型人才
實踐性是行政管理專業的基本特征，也是行政管理的生命力和效用性的基礎，如果不能從行政管理實踐中發掘問題和解決問題，行政管理學科就失去了現實意義。因此，系統深入地解析行政管理學科的實踐性特征，使學生在實踐教學環節構建的心理氛圍中把握學科的理論及其應用，是行政管理專業學生行政職業能力的培養與形成的關鍵。
(二)實踐教學有助于培育適合市場需求的人才
用人單位在招聘行政管理人才時，往往會根據工作崗位的要求考察學生的綜合能力，青睞選擇那些有創新能力、動手能力強的學生。這種注重實際技能、要求一專多能的發展趨勢，對行政管理人才培養提出了新的要求。因此，必須切實遵循教學規律，以創新為著力點培養復合型的實踐應用型行政管理人才。而實踐教學是培養學生創新能力和動手能力的重要載體，是培養符合市場需求和用人單位歡迎的行政管理大學畢業生的重要途徑。
(三)實踐教學有助于學生樹立良好的就業心態
學生在通過參加社會實踐活動，可以從多個側面了解了社會對大學生的要求和看法，可以充分了解行政管理人員的分布情況，知識結構層次及他們的發展前景，從而認清形勢、擺正自己的合理位置。這樣就拋棄了不切實際的幻想和恐慌心理，踏下心來認真學習，積極準備，找準位置，盡早規劃以適應社會的要求，從而能以一種客觀、理性的心態面對市場競爭和進行擇業選擇。
就業能力培育視角下行政管理專業實踐教學的反思
(一)實踐教學重視不夠
長期以來，理論教學為主、實踐教學為輔是行政管理教學的基本模式。行政管理實踐教學并沒有得到足夠的重視。受傳統應試教育的影響，理論教學被認為是體現學術性的教學活動，而實踐教學僅是作為理性認識的驗證而依附于理論教學，被看作是理論教學的一種補充。人們認為行政管理專業教育質量的高低，主要看學生掌握理論的水平，而實踐能力則無足輕重。這些都導致很多高校相關院系并不熱衷于進行實踐教學，往往避重就輕，走走形勢，甚至根本不搞實踐教學。
(二)實踐教學課程不多
通過對國內大多數高校行政管理專業本科教學計劃的分析，我們發現理論教學課時的比例均高達80%以上，有的甚至占90%以上，社會實踐教學則普遍缺乏。多數高校行政管理專業基本原理類的課程所占比例為50%－60%，明顯偏大，而培養學生行政能力和技術方法方面的專門化知識技能課程不到20%，明顯偏小。［3］高校行政管理課程設置呈現應用能力培養主線不明的特點，往往重知識灌輸，輕智能培養，概論性、原理性的內容偏多，操作技能、操作方法培養方面的教學內容較少，課程針對性、實用性不強。根據一項調查結果顯示，有75．9%的學生認為實踐與實習時間安排太短，即使安排了實踐與實習，51%的學生也認為對實踐與實習的指導是不夠。［4］
(三)實踐教學師資不強
隨著行政管理專業博士點、碩士點的增設，越來越多的高學歷年輕老師投身到行政管理專業教育中來，行政管理教研隊伍的實力得到逐步增強。但是在當前的教育模式下，一部分教師不具備實踐教學的意識，不能主動地、敏銳地在實踐教學中發現和研究問題，不能獨立地、創造性地解決問題，缺乏對學生實踐能力培養的感染力。更為嚴重的是，絕大多數教師都是從學校到學校，從理論到理論，尤其是年輕教師更是從學校畢業后直接走上講臺，缺乏相關的職業技能培訓，運用、轉化知識的能力和實際操作能力不強，實踐教學技能和策略也比較欠缺。
(四)實踐教學制度不全
目前行政管理專業實踐教學的制度建設還相對滯后，規范程度還不高。如在評價制度上，不少高校沒有制定專門的實踐教學考核標準，對實踐教學的監控與評價落實不到位。教師在指導學生實習時沒有統一的要求和明確的目的，更沒有嚴格的實踐教學考核和考試制度，評定成績沒有標準，學生很容易過關;在在實習制度上，一些校外實習基地也存在著虛大于實、形式大于實質的問題，并沒有發揮實習基地應有的作用等等。
基于就業能力提升的行政管理專業實踐教學改革路徑與策略
(一)深化實踐教學內容改革
第一，深化案例教學改革。首先，加強案例庫的建設。要廣辟案例信息來源，從各個途徑充實案例庫。這些途徑包括:公開出版的公共管理教材等教學資源;國內高校網站公布的行政管理、MPA教研案例;國內新聞媒體公開報道的有關行政管理的事件和現象;國內公開發行的綜合類、專業類學術刊物;教師承擔的科研課題搜集的案例資料;學生社會實踐調研搜集的案例資料;有關學術會議的交流論文、資料等。［5］國家還可以嘗試建立一個信息共享的案例庫以方便各地高等院校行政管理專業教學。其次，加大案例基礎設施的投入。要加大對案例教學相關硬件的投入，如建立一些專用的案例教學教室、行政管理案例庫、行政管理案例教學實驗室等。再次，要不斷豐富和發展案例教學方法。在案例教學中，應改變傳統的教師擔當課堂教學主角、學生被動接受知識的灌輸式教學模式。教師僅充當學生的引導者和監督者，充分發揮學生的主體地位作用。第二，深化實驗教學改革。首先，要加強實驗室建設。可以根據行政管理課程設置來設立辦公自動化實驗室、檔案實驗室、多媒體實驗室、電子政務實驗室，也可以根據實際情況建立危機決策實驗室、領導藝術實驗室等專題性質的實驗室。其次，要加強實驗軟件建設。實驗教學離不開相關的實驗軟件支持，因此，要加大實驗軟件的投入，購買必需的成熟軟件，如電子政務系統、稅收管理信息系統、國際流行的統計學軟件包EVIEWS和SPSS等，讓學生能熟練地應用這些軟件系統進行分析、判斷、決策，從能在足不出戶的情況下鍛煉和提升實踐能力、學習能力、創新能力、團隊合作能力等能力。最后，要在教學政策上鼓勵教師積極從事實驗教學，發動廣大教師組成聯合攻關組，大力開發實驗中心實驗軟件、實驗項目、實驗教材和實驗指導書。第三，深化實習教學改革。首先，要改變實習教學模式。目前大多數高校實行的是一種“強制集中式”實習模式，即學校統一安排院系所有學生到一個單位進行實習。這種模式具有規范統一、管理方便、節約經費等優點，但是也存在泯滅個性、承接單位難找等缺點。而分散自由式實習模式恰恰可以彌補強制集中式模式的缺點。分散式實習模式就是讓學生自主選擇實習單位進行實習鍛煉，這樣可以讓學生根據自身的特點和喜好而選擇更有針對性的實習場所。當然，分散自由式實習模式也存在管理不便、監督不力、實習質量難以評估等問題。未來學習模式的選擇應該因地制宜、因時制宜，采取強制性集中實習與分散自由式實習相結合的模式。其次，合理調度實習教學的時間。當前實習教學主要是指畢業生實習教學。畢業生實習教學往往安排在第六至第八個學期之間，而這段實踐恰恰是學生考研、找工作的黃金時段，在就業和升學雙重壓力下，畢業生實習常常沒有得到學生的重視而流于形式，實習效果并不令人滿意，因此，要在適當增加實習教學時間的基礎上合理配置實習教學時間，可以在暑假、寒假安排一些實習教學，也可以在正常教學時間讓學生更多地參與實踐提供機會，如參與課題研究等等。再次，加強實習基地建設。受種種因素制約，現在很多行政管理實習教學并沒有一個固定的實習基地，實習經常是一年一個地方。這種流轉的實習基地很難建立良好的合作關系，也無法保證實習的質量。因此，要充分利用各種資源，積極聯系實習基地，爭取建立幾個穩定的實習基地，這樣有利于推進實習教學的開展。當然要建立穩定的實習基地，必須和實習基地保持良好的合作關系，實現共贏。
(二)完善實踐教學管理制度
制度建設是實踐教學順利開展并取得良好成效的基本保障。當前需要加強并完善以下制度:第一，組織制度。成立院系主要領導親自牽頭掛帥的實踐教學組織領導機構，專門抓實踐教學工作。實踐教學組織領導機構各成員要明確分工，實行工作責任制，負責實踐教學的規劃、組織、監督等工作。第二，教學制度。行政管理實踐教學要形成完整的過程性制度。教師要擬定好實踐計劃，安排好實踐內容;實踐任務布置具體，注重實踐操作;與實踐點聯系好場地，安排好兼職指導教師;每次實踐結束，組織學生認真總結，并完成實踐總結報告。學生要積極參與根據輔導教師安排，結合自己實際寫好計劃;在實踐過程中，搜集有關資料，作好實踐記錄;積極與輔導教師和指導教師配合，設計好實踐小結;遵守實踐點的有關規定等內容。第三，考核評估制度。要根據行政管理實踐教學的性質和特點建立考核指標。如學生實踐教學中的綜合表現指標可以從適應崗位情況、參與實踐教學的態度、實習單位指導教師的評價等方面考核，可以從實踐能力、管理與組織能力、行政職業等方面考察學生在實踐教學中的能力增長，也可以按照德、能、勤、績各方面對實踐教學進行質量檢查考核。
