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第1篇

（一）土地執(zhí)法難。由于我局執(zhí)法大隊機構(gòu)、編制和人員還沒有得到落實，制約了及時發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為。加之土地違法案件點多面廣，情況復(fù)雜，很難全面有效及時制止違法用地行為，未經(jīng)批準擅自占地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的違法行為時有發(fā)生。

（二）隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，耕地數(shù)量不斷減少，土地價值不斷顯現(xiàn)，農(nóng)民土地意識不斷增強，人地矛盾日趨突出，土地收儲工作難度越來越大，矛盾越來越多。

（三）隊伍整體素質(zhì)有待進一步提高。雖然全縣國土資源干部隊伍素質(zhì)有所提高，但距新形勢對國土資源管理工作的要求，仍存在著明顯的差距，能動作用發(fā)揮不夠，爭先趕超思想意識不夠，亮點不夠突出。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。全縣國土資源系統(tǒng)基本建設(shè)滯后，縣局分兩地臨時辦公，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所均租房辦公。目前，局機關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所的建設(shè)用地已落實，建設(shè)資金沒有著落。我縣是完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)最早的縣區(qū)之一，由于一直沒有固定的辦公地點，致使信息化建設(shè)滯后，已完成的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫沒有得到很好的應(yīng)用，嚴重制約了我縣國土資源管理各項工作的開展。

二、全年工作目標

（一）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，轉(zhuǎn)變干部職工思想觀念和樹立國土新形象。繼續(xù)以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，強化對局內(nèi)部辦事制度、管理制度的改革和完善，提高廣大黨員干部的思想認識，解決在工作中存在的突出問題，全面調(diào)動干部職工的工作熱情和激情，努力提高辦事效率，改善服務(wù)水平，樹立國土新形象。

（二）加大對土地收儲力度，努力保障經(jīng)濟發(fā)展用地需求。面對土地供需矛盾日益突出的嚴峻形勢，自覺把國土資源工作放到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局中，堅持“區(qū)別對待、有保有壓”的原則，保障重點項目用地的合理需求。同時，協(xié)調(diào)資金，組織力量，加大對縣城城東片區(qū)、城西片區(qū)和城西路南側(cè)、水泥制品廠對面土地的收儲力度，增強政府對土地的宏觀調(diào)控能力，保障全縣經(jīng)濟發(fā)展用地需求。

（三）結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進土地開發(fā)整理工作。做好**河老河灘、**寨占補平衡項目的查缺補漏工作，迎接省級驗收；抓好省級重點項目**、**鎮(zhèn)土地整理項目的掃尾和檢查驗收工作；依程序啟動**鎮(zhèn)**村回勒土地開發(fā)整理（占補平衡）項目，爭取按規(guī)劃要求按期按質(zhì)完成項目工程。同時，轉(zhuǎn)變觀念，多方籌措資金，充分利用我縣較豐富的土地資源條件優(yōu)勢，以二次調(diào)查為契機，選準一些土地開發(fā)整理條件較好、新增耕地率高的區(qū)域，組織實施耕地占補平衡項目，努力形成耕地保護“控得嚴、保得住、補得實”的新局面。

（四）加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度，建立良好的國土資源管理秩序。繼續(xù)來源于/做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組基層干部的國土資源法律知識培訓(xùn)工作，使國土資源法律知識在全縣干部中得到較好的普及。進一步加大對土地、礦產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度，有效打擊各類土地、礦產(chǎn)違法行為，建立良好的國土資源管理秩序。加強執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)，爭取組建執(zhí)法監(jiān)察大隊，配齊執(zhí)法監(jiān)察人員。

（五）以保護人民生命財產(chǎn)安全為重點，認真做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。嚴格執(zhí)行全縣所有災(zāi)害隱患點分片包干負責(zé)制，重點地段嚴密監(jiān)測。落實人員，加強值班制，做好災(zāi)情監(jiān)測，與縣氣象部門聯(lián)合災(zāi)情預(yù)報，確保信息暢通，隨時注視災(zāi)情變化，作好應(yīng)急措施。

（六）加強基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，進一步提高管理水平

扎扎實抓好土地征用、儲備、地產(chǎn)交易和執(zhí)法監(jiān)察等業(yè)務(wù)工作。開展農(nóng)村地籍調(diào)查工作，努力提高農(nóng)村集體土地所有權(quán)、使用權(quán)發(fā)證率。全面做好第*次全國土地調(diào)查工作、土地利用總體規(guī)劃修編、新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃等工作。以人為本，做好全縣地質(zhì)災(zāi)害普查工作，查明××縣轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害及隱患，劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，有計劃地開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害損失。

第2篇

一、指導(dǎo)思想

以黨的十精神為指導(dǎo)，堅持科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約集約土地資源的原則，著力打造新村建設(shè)亮點、新村規(guī)劃點和集居點，加快推進新農(nóng)村建設(shè)。

二、工作原則

堅持“以人為本、管理創(chuàng)新、落實責(zé)任、完善機制、節(jié)約資源、注重實效”的原則，加強規(guī)劃和土地資源管理巡查，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源管理常態(tài)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。

三、工作目標

加強宣傳、落實責(zé)任，確保耕地面積不減、質(zhì)量不降，基本農(nóng)田得到有效保護；結(jié)合新村建設(shè)，做好管、用、建的疏堵結(jié)合，減少亂搭亂建違章建設(shè)和違法用地，引導(dǎo)群眾科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約集約、規(guī)范利用土地資源，促進我鎮(zhèn)土地資源利用更加科學(xué)化、制度化。

四、工作措施

（一）進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土管理法律、法規(guī)的宣傳

一是結(jié)合“4.22”世界地球日、“6.25”土地日、“12.4”法制宣傳日宣傳《土地管理法》、《四川省〈土地管理法〉實施辦法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)；二是利用廣播、電視、板報、專欄對規(guī)劃、國土相關(guān)法律法規(guī)的宣傳；三是各村、社區(qū)及企事業(yè)單位利用戶長會、代表會、院壩會等形式多樣的規(guī)劃、國土法律法規(guī)宣傳。

（二）進一步落實規(guī)劃建設(shè)和國土資源管理責(zé)任制

一是鎮(zhèn)與各村、社區(qū)簽訂城鄉(xiāng)建設(shè)與國土資源管理責(zé)任書，獎懲兌現(xiàn)；二是簽訂基本農(nóng)田保護責(zé)任書，實施基本農(nóng)田保護；三是農(nóng)房審批建設(shè)試行3000元責(zé)任金制度（包括房屋建設(shè)風(fēng)貌責(zé)任金、規(guī)范建設(shè)和垃圾清運責(zé)任責(zé)任金、安全責(zé)任金），引導(dǎo)農(nóng)戶節(jié)約集約用地、合法建設(shè)；四是機關(guān)干部實行規(guī)劃建設(shè)與國土資源管理“一崗雙責(zé)”制度，增大規(guī)劃建設(shè)和國土資源管理管理力度。

（三）進一步做好規(guī)劃定點與土地開發(fā)利用工作

1.做好新村規(guī)劃。按區(qū)政府新村建設(shè)和新農(nóng)村綜合體建設(shè)工作會議精神，今年實施點燈省級新村聚居點建設(shè)項目和完成點燈、菜勝、水庫、勞動、工農(nóng)、峰洞6村集聚點規(guī)劃。

2.健全農(nóng)房審批會商制度。農(nóng)房審批，由農(nóng)戶在每月1—10日提交村組簽字的書面申請到便民中心，11—15日規(guī)建、國土對申請材料進行審核，21—30日規(guī)建、國土到現(xiàn)場定點集中會審，會審后通知建房戶。

3.切實加強土地開發(fā)。結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新農(nóng)村建設(shè)，做好土地開發(fā)整理及增減掛鉤試點項目申報工作；落實申報光榮、扇子、工農(nóng)、光華、峰洞等5個村的土地整理項目；爭取幸福、峰洞土地增減掛鉤立項工作；做好省投資的土地整理項目（點燈、水庫、勞動、菜勝4個村，建設(shè)規(guī)模11100畝，預(yù)計新增耕地1330畝）。

4.切實加強基本農(nóng)田保護。根據(jù)規(guī)劃和詳規(guī)，完成永久基本農(nóng)田劃定工作中標志牌及界樁安裝，按照土地利用總體規(guī)劃要求，正確引導(dǎo)合理合法利用土地。

5.積極推進合法用地。協(xié)助成貴高鐵、宜屏快速通道等重點項目報征任務(wù)；依法推進德隆酒業(yè)、國榮商貿(mào)、幸福磚廠等征地征收供地工作；協(xié)助成貴高鐵的土地權(quán)屬調(diào)查。

6.深化農(nóng)戶產(chǎn)權(quán)保護。繼續(xù)深入實施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)證、農(nóng)村集體土地使用權(quán)證（宅基證）確權(quán)頒證。

（四）進一步強化土地巡查和違法建設(shè)查處工作

進一步健全和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機制，堅持動態(tài)巡查片區(qū)包干責(zé)任制，以集中巡查和動態(tài)巡查相結(jié)合的方式，建立規(guī)范巡查臺帳，將違法用地，違章建設(shè)制止在萌芽狀態(tài)。加強違法用地、違章建筑、臨時建筑監(jiān)督和查處力度；完成2012年度衛(wèi)片監(jiān)測圖斑的不規(guī)范用地行為的查處、整改工作。

（五）進一步強化地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和建筑安全工作

第3篇

    《規(guī)劃》描繪了水利發(fā)展的藍圖,提出加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在繼續(xù)推進大江大河治理基礎(chǔ)上,積極開展重要支流、湖泊和中小河流治理,增強城鄉(xiāng)供水和防洪能力。健全防災(zāi)減災(zāi)體系,增強抵御自然災(zāi)害的能力。

    為了使讀者了解《規(guī)劃》提出的各項任務(wù),對《規(guī)劃》出臺的意義、落實重點和水利建設(shè)發(fā)展帶來的影響有更深層次的認識,本刊將對《規(guī)劃》亮點進行梳理,全面深入地進行解讀。

    一、水利建設(shè)四大任務(wù)

    《規(guī)劃》提出,“十二五”期間,水利建設(shè)的主要任務(wù)有四項:突出加強農(nóng)田水利建設(shè)、著力加強防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、大力提高城鄉(xiāng)供水保障能力、加快構(gòu)建水生態(tài)安全保障體系。

    水利部發(fā)展研究中心研究員、發(fā)展戰(zhàn)略處處長張旺介紹,這四項任務(wù)是針對幾個水利發(fā)展較為滯后的領(lǐng)域而制定的。一是我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施仍較為薄弱,灌排方式較為落后;二是我國防洪減災(zāi)體系尚不完善,中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防御滯后;三是城鄉(xiāng)供水保障能力不足,水資源供需矛盾突出;四是水污染和水土流失問題嚴重,部分地區(qū)水生態(tài)環(huán)境惡化。

    近期,江南、華南強降水造成42條河流發(fā)生超警戒洪水,凸顯我國防洪減災(zāi)工程體系仍較為薄弱。因此,未來一段時期,我國將大力加強防洪減災(zāi)體系建設(shè),基本消除現(xiàn)有病險水庫隱患,建立山洪災(zāi)害重點防治區(qū)縣級及以下基層監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系,保障人民群眾的生產(chǎn)生活安全。

    完成水利建設(shè)的四項任務(wù),難度比較大。重點和難點包括三個方面:第一,防洪減災(zāi)工程體系難度大、任務(wù)重。我國將在洪水易發(fā)地區(qū)和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)建成2058個縣級及以下基層山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系,對流域面積3000平方公里以上、防洪任務(wù)較重、洪災(zāi)損失較大、保護對象比較重要的173條大江大河主要支流進行集中治理,這些領(lǐng)域基礎(chǔ)都非常薄弱。第二,農(nóng)田水利工程量大面廣,歷史欠賬多,短期內(nèi)難以徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)田水利落后的局面。第三,我國經(jīng)濟社會仍在快速發(fā)展時期,水生態(tài)水環(huán)境持續(xù)惡化趨勢難以在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)。

    盡管以上任務(wù)的難度較大,但我國明確要求加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實目標責(zé)任,把各項目標任務(wù)細化分解到部門、落實到崗位,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。在各級政府和有關(guān)部門高度重視、責(zé)任落實、措施得力的情況下,完成水利建設(shè)的四項任務(wù)仍是有充分保障的。

    農(nóng)田水利建設(shè)將提速

    針對當前我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施仍較為薄弱、灌排方式較為落后、農(nóng)田水利工程量大面廣、歷史欠賬多的現(xiàn)狀,《規(guī)劃》提出,加強大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、大型灌溉排水泵站更新改造和小型農(nóng)田水利建設(shè),增加農(nóng)田有效灌溉面積,強化農(nóng)業(yè)節(jié)水。

    《規(guī)劃》將“突出加強農(nóng)田水利建設(shè)”作為“十二五”期間水利發(fā)展的首要任務(wù),并提出一系列發(fā)展目標及重點工程。據(jù)統(tǒng)計,在6000多億立方米的用水總量中,2011年我國農(nóng)業(yè)用水達到3790億立方米,占全國用水總量的62%,農(nóng)業(yè)是名副其實的第一用水大戶。今年財政將進一步加大農(nóng)田水利建設(shè)投入,大幅度增加小型農(nóng)田水利建設(shè)資金規(guī)模,加快推進小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè),提高固定資產(chǎn)投資和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金用于農(nóng)田水利建設(shè)的比重,加強大中型灌區(qū)和末級渠系改造升級。重點安排農(nóng)村飲水安全等農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施、南水北調(diào)等重點水源和水資源配置、治淮骨干等重要防洪工程以及其他關(guān)系全局的重要水利工程,并向中西部地區(qū)特別是革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、庫區(qū)和移民安置區(qū)傾斜。

    著力加強防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),提高水利保障能力

    當前,我國防洪減災(zāi)體系尚不完善,中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防御滯后,洪水易發(fā)地區(qū)和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)等領(lǐng)域基礎(chǔ)都非常薄弱,防洪減災(zāi)工程體系難度大、任務(wù)重。為此,《規(guī)劃》提出,繼續(xù)推進大江大河大湖治理,加快中小河流治理和病險水庫除險加固,強化山洪地質(zhì)災(zāi)害防御和防洪非工程措施。

    水利部規(guī)劃計劃司副司長段紅東認為,《規(guī)劃》中“加強水利和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)”一章的重點,就是提高水利保障能力。力爭通過5年到10年的努力,從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面,盡快形成與全面建設(shè)小康社會要求相適應(yīng)的水利支撐與保障體系。

    在保障防洪安全方面,要在繼續(xù)加強大江大河大湖治理的同時,加快推進防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。針對近年來嚴重洪澇災(zāi)害暴露的突出問題,著力加強中小河流和大江大河重要支流治理、蓄滯洪區(qū)建設(shè)、小型病險水庫除險加固、山洪災(zāi)害防治、病險水閘除險加固等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),力爭在“十二五”時期基本完成重點中小河流重要河段治理,全面完成小型水庫除險加固和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè),不斷完善我國防洪減災(zāi)體系。

    今后一段時期我們還要重點做好以下工作:一是加快推進中小河流治理。流域面積3000平方公里以上的大江大河主要支流、獨流入海河流和內(nèi)陸河流對流域和區(qū)域防洪影響較大,應(yīng)進行系統(tǒng)治理,提高整體防洪能力。流域面積在200平方公里至3000平方公里的中小河流數(shù)量眾多,系統(tǒng)治理投資巨大。“十二五”時期,選擇洪澇災(zāi)害易發(fā)、保護區(qū)人口密集、保護對象重要的5000多條河流的重點河段進行治理。

    二是盡快消除水庫安全隱患。在繼續(xù)鞏固大中型和重點小型病險水庫除險加固成果的基礎(chǔ)上,重點對面廣量大的41118座小(Ⅱ)型病險水庫進行除險加固,力爭用5年時間基本完成除險加固任務(wù)。

    三是搞好重點蓄滯洪區(qū)建設(shè)。近期重點是加快淮河行蓄洪區(qū)、長江和海河重要蓄滯洪區(qū)建設(shè)。有條件的地區(qū),積極引導(dǎo)和鼓勵居民外遷。

    四是提高山洪災(zāi)害防御能力。盡快在山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)建成2058個縣級行政區(qū)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系。

    加強水源工程和區(qū)域水資源調(diào)配工程建設(shè),大力提高城鄉(xiāng)供水保障能力

    鑒于我國城鄉(xiāng)供水保障能力不足、水資源供需矛盾突出的現(xiàn)實情況,《規(guī)劃》提出,加強水資源配置和重點水源工程建設(shè),增強城鎮(zhèn)供水保障能力,加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),開發(fā)利用非常規(guī)水源。

    《規(guī)劃》指出,“十二五”期間,我國將突出加強農(nóng)田水利建設(shè),著力加強防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),全面解決2.98億農(nóng)村人口(含國有農(nóng)場、林場)和11.4萬所農(nóng)村學(xué)校的飲水安全問題。扎實做好項目前期工作,加強水源可靠性論證和工程衛(wèi)生學(xué)評價,優(yōu)化工程建設(shè)方案,強化工程運行管理,落實管護主體,嚴格水源保護和水質(zhì)監(jiān)測,確保工程長期發(fā)揮效益,讓農(nóng)民喝上潔凈水、放心水。

    “要提高供水保障能力,就必須加強水源工程和區(qū)域水資源調(diào)配工程建設(shè),構(gòu)建引得進、蓄得住、排得出、可調(diào)度的科學(xué)的水網(wǎng)連通體系。”段紅東強調(diào),在保障供水安全方面,應(yīng)針對我國水資源供需矛盾突出的問題,在強化節(jié)水的前提下,通過加強水資源配置工程建設(shè),提高水資源在時間和空間上的調(diào)配能力。抓緊完成南水北調(diào)東、中線一期工程建設(shè)。對于西南等工程性缺水地區(qū),積極推進水庫建設(shè)。對于西北等資源性缺水地區(qū),合理建設(shè)跨流域、區(qū)域調(diào)水工程。不斷完善我國水資源合理配置和高效利用體系,著力解決水資源供需矛盾突出依然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸這一重大水利問題。到2015年,重點地區(qū)、重要城市和旱災(zāi)易發(fā)區(qū)的水資源供需矛盾將得到有效緩解,全國新增供水能力400億立方米左右。

    目前,正常年份全國年缺水量500多億立方米,近2/3的城市不同程度缺水。城鄉(xiāng)水源工程建設(shè)嚴重滯后,尤其是西南地區(qū)工程性缺水、西北地區(qū)資源性缺水問題十分突出,且長期得不到解決。水資源配置體系還不健全,不能滿足水資源統(tǒng)籌調(diào)配需求,水安全保障程度與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求極不相稱。城鄉(xiāng)供水應(yīng)急備用水源嚴重缺乏、保障程度不高,特別是應(yīng)對連續(xù)干旱和特重干旱的能力很低。

    段紅東表示,提高供水保障能力,要在實行最嚴格的水資源管理制度、全面加強節(jié)約用水的前提下,重點做好以下工作:一是完成南水北調(diào)東、中線一期工程建設(shè),盡快形成南北調(diào)配、東西互濟的國家水資源調(diào)配格局。二是建設(shè)一批重點區(qū)域水資源調(diào)配工程,抓好江河湖庫連通,支撐國家重點區(qū)域發(fā)展,統(tǒng)籌解決區(qū)域工程性、資源性缺水問題,保障城鄉(xiāng)飲用水和工業(yè)用水,改善生態(tài)環(huán)境。三是推進重點水源和中小微型水源工程建設(shè),提高西南等重點地區(qū)、重要城市和糧食主產(chǎn)區(qū)的水資源調(diào)蓄能力和供水保障能力。四是加快抗旱應(yīng)急備用水源建設(shè),提高應(yīng)對特大干旱、連續(xù)干旱和供水安全突發(fā)事件的能力。

    加快構(gòu)建水生態(tài)安全保障體系

    我國水污染和水土流失問題嚴重,部分地區(qū)水生態(tài)環(huán)境惡化。《規(guī)劃》提出,要加強飲用水水源地、地下水保護與河湖生態(tài)修復(fù),優(yōu)化和完善水文水資源監(jiān)測站網(wǎng),加大重點地區(qū)水土流失治理,有序發(fā)展小水電,加快水利血防工程建設(shè)。

    二、水利改革和管理

    《規(guī)劃》指出,水利改革管理有三項重點工作:一是創(chuàng)新水利科學(xué)發(fā)展的體制機制,二是加強依法治水管水,三是推進水利科技創(chuàng)新。

第4篇

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(10)科技界聲音 無

科技工作大家談

(11)中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)不可忽視的專利問題 耿潔 劉旭彤

特別欄目

(12)科學(xué)共同體要聞 無

(13)科技期刊亮點 無

(14)科技要聞 無

本刊專稿

(15)錢學(xué)森與《科技導(dǎo)報》 蘇青

研究論文

(17)中國地質(zhì)災(zāi)害生命可接受風(fēng)險標準研究 趙洲 侯恩科

(23)基于演化涌現(xiàn)的復(fù)雜信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)計優(yōu)化 趙東杰 何宇 楊海濤 王華 李智 趙洪利

無

(27)“第8屆全國計算機支持的協(xié)同工作學(xué)術(shù)會議（ccscw2012）學(xué)術(shù)會議、第23屆計算機技術(shù)與應(yīng)用（cacis·2012）學(xué)術(shù)會議”征文

無

研究論文

(28)硫化礦石低溫氧化性指標的相關(guān)性分析 李孜軍 王曉磊 石東平

(33)脈沖耦合神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)對肝包蟲圖像分割 田翔華 木拉提·哈米提 朱從旭 孔德偉

無

(37)“第七屆全國制冷空調(diào)新技術(shù)研討會（2012）”征文 無

研究論文

(38)基于復(fù)雜性理論的軍事通信網(wǎng)絡(luò)中心化方法比較 熊金石 李建華 楊迎輝 郭威武

(42)小型四軸飛行器動力學(xué)參數(shù)測定方法設(shè)計 王冬來 呂強 劉峰

無

(45)“第十七屆全國小兒心血管疾病學(xué)術(shù)會議”征文 無

研究論文

(46)順傾軟巖邊坡穩(wěn)定性分析與防治 曹蘭柱 霍麗紅

(50)高速公路路側(cè)容錯環(huán)境的rst-gce法評價 陳沅江 陳熠

(58)沖擊噪聲背景下一種穩(wěn)健自適應(yīng)波束形成算法 楊磊 馬杰

綜述文章

(61)爆炸箔起爆系統(tǒng)的發(fā)展 呂軍軍 李明愉 曾慶軒 鄭

猛 馮長根

科技評論

(65)“第十七屆全國青年通信學(xué)術(shù)會議”征文 無

無

(66)機械史成就鼓舞機械行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 羅圣國

科技評論

(67)科研：業(yè)績多多,成果是零 文雙春

(68)這次長三角植物學(xué)研討會 高建國

無

(68)講座后的一點思考 黃錦芳

主編心語

(69)怎樣指導(dǎo)博士生打下走向成功的堅實基礎(chǔ)（18）——讓優(yōu)秀博士生成長為科技領(lǐng)軍人才 馮長根

特別欄目

(69)中國生態(tài)學(xué)學(xué)會 無

走向職場

(70)求職的經(jīng)歷和經(jīng)驗——劉廣福博士訪談 王華鋒

(71)科技人才招聘 無

(75)全球招聘新聞 無

無

(80)《科技導(dǎo)報》征稿 無

特別欄目

(81)完詞填空 無

(81)推理小游戲——水有一半嗎？ 無

(81)好玩的數(shù)學(xué)——24整除 無

(81)九宮填數(shù) 無

第5篇

記者： “十一五”期間，烏海市國土資源局為烏海市經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供資源和用地保障，開展了哪些工作？取得了哪些成果？

陳萬選： “十一五”期間烏海市國土資源局緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，管理好兩個市場，集中精力抓大事，成果顯著，多次受到市委、市政府的表彰和嘉獎。

一是為礦業(yè)城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供了土地和礦產(chǎn)資源保障。“十一五”期間，烏海市國土資源局根據(jù)“有保有壓”的原則，合理調(diào)劑和使用自治區(qū)下達的土地利用年度計劃，優(yōu)先保證重大基礎(chǔ)設(shè)施和國家鼓勵發(fā)展的工業(yè)項目用地，重點支持黃河海勃灣水利樞紐、海公鐵路擴能改造、舊城改造、濱河新區(qū)建設(shè)、棚戶區(qū)搬遷改造、110國道擴建、神華、君正、海吉氯大麥深加工等國家和自治區(qū)重點建設(shè)項目用地。2001年至今共提供建設(shè)用地3453.21公頃，平均每年土地供應(yīng)量493.32公頃；每年開采各類礦產(chǎn)2600余噸。上述兩種資源的保障供給，保證了煤-電-化、煤-焦-化、煤-電-冶金一體化特色經(jīng)濟框架的形成，促進了建材、化工、能源、特色冶金、高效農(nóng)業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)的進一步壯大和礦業(yè)城市順利轉(zhuǎn)型。

二是培育和發(fā)展國土資源有形市場。烏海市國土資源局按照公開、公平、公正、競爭的市場原則，積極培育規(guī)范土地使用和礦業(yè)權(quán)兩個市場，深化有償使用制度改革，切實加強土地和礦業(yè)有形市場建設(shè)，國土資源市場要素市場日趨成熟，政府壟斷一級市場的能力迅速提高，建立了土地儲備機制。至2010年底，全市以招拍掛方式有償出讓土地365宗，面積890.3公頃，土地收益43億元。2002年市政府《烏海市普通建筑用礦產(chǎn)資源采礦權(quán)有償出讓辦法》出臺后，全市共有償出讓采礦權(quán)98宗，礦產(chǎn)收益6800多萬元。不斷探索和創(chuàng)新土地收購儲備運行機制，僅濱河新區(qū)成片土地儲備一項創(chuàng)新，就實現(xiàn)盈利2.58億元，從而保證了濱河新區(qū)重大項目的土地動拆補償和失地農(nóng)民安置工作的順利進行。

三是整頓和規(guī)范資源開發(fā)市場秩序推動了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。烏海市土地市場秩序和礦產(chǎn)開發(fā)秩序整頓和規(guī)范工作始終是在市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下進行的，市、區(qū)政府及各職能部門按照整頓方案的分工，各司其職，聯(lián)合執(zhí)法打擊非法行為，效果明顯，多次受到自治區(qū)政府的表彰和獎勵。在土地市場秩序治理整頓工作中，共清理出市委、市政府違規(guī)設(shè)立的文件37個，當年停止執(zhí)行9個；清理取消開發(fā)區(qū)6個，只保留了一個自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)；解決了建設(shè)用地不依法報批問題，依法上繳了新增建設(shè)用地使用費；清理了城區(qū)閑置土地，盤活了存量建設(shè)用地；落實了國有建設(shè)用地招拍掛制度。經(jīng)過自上而下的治理整頓和改革創(chuàng)新，不僅使土地市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，而且在宏觀調(diào)控中發(fā)揮了重要作用，從根本上解決了土地管理制度上的許多問題。在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作中，連續(xù)8年聯(lián)合公安、煤炭等19個成員單位進行聯(lián)合執(zhí)法，開展拉網(wǎng)式、不間斷、大規(guī)模集中整頓，重拳打擊，使一度屢禁不止的非法采礦活動得到全面控制，消聲滅跡。期間共出動執(zhí)法人員1.6萬余人（次），出動執(zhí)法車輛4800多臺（次），封堵非法采礦井口1600處（次），沒收違法采出礦產(chǎn)品1.8萬噸。加大礦產(chǎn)資源整合力度，使采礦權(quán)由670余家減至213家，依法關(guān)閉地方煤礦101個，僅保留54家，單井開產(chǎn)量全部達到百萬噸以上。實現(xiàn)了全市礦山“布局合理、規(guī)模提高、產(chǎn)業(yè)提升”的目標。

四是土地開發(fā)整頓，助推了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。烏海市國土資源局用創(chuàng)新的思路和理念開展土地開發(fā)整理，并以此為載體全力推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。自烏海市土地整理中心成立以來，共爭取國家和自治區(qū)土地開發(fā)整理項目8個，總投資5316萬元，整理面積3131.44公頃，新增耕地面積733.69公頃。通過整理使項目區(qū)內(nèi)的中低產(chǎn)田全部變成“林成網(wǎng)、路相通、旱能澆、澇能排”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。開發(fā)建設(shè)的海勃灣高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，不僅改造了荒沙地，而且實現(xiàn)了“社區(qū)化管理、工廠化作業(yè)、城市化生活”，主要以日光溫室瓜果蔬菜生產(chǎn)和養(yǎng)殖業(yè)為主，人均純收入突破12000元，不僅成為“農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收”的一個亮點，而且成為當?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)的典型，還為解決易地安置失地農(nóng)民開辟了一條道路，得到中央和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

記者： 今年是我國“十二五”開局之年，烏海市國土資源工作的主要任務(wù)是什么？

陳萬選： 一是充分發(fā)揮國土資源部門服務(wù)與監(jiān)管的作用，不斷優(yōu)化資源配置，保持國土資源政策的聯(lián)系性和穩(wěn)定性，主動參與宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)促進發(fā)展與保護資源“雙贏”的局面；二是繼續(xù)嚴格土地審批和供應(yīng)管理，全力保障民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項目的用地報批，加強建設(shè)用地批前、批中、批后全程管理，嚴格耕地保護責(zé)任，切實加強地籍基礎(chǔ)工作；三是強化礦業(yè)權(quán)管理，完善礦政管理基礎(chǔ)工作，全力推進地質(zhì)勘查工作，充分利用礦業(yè)權(quán)實地核查和礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查工作成果，繼續(xù)加強和完善礦產(chǎn)資源開發(fā)動態(tài)監(jiān)管和資源儲量動態(tài)監(jiān)測工作，強化礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，進一步推進礦產(chǎn)資源整合工作，全面提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力；四是推進礦山地質(zhì)環(huán)境治理，使礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護實現(xiàn)良性循環(huán)。嚴格執(zhí)行地質(zhì)環(huán)境保證金制度，積極爭取項目投資，進一步改善我市的地質(zhì)環(huán)境面貌；五是加強執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，營造和諧國土資源環(huán)境。全面推進依法行政，加強普法宣傳和新聞宣傳報道，實現(xiàn)國土資源管理理念、管理職能和管理方式的轉(zhuǎn)變。

記者： 據(jù)悉，為了提高資源利用率，烏海市在礦產(chǎn)資源整合工作中采取“先關(guān)閉后整合”的方式，取得了較好的效果。今后在規(guī)范礦政管理，整頓礦產(chǎn)資源開采秩序方面，烏海市國土資源局將開展哪些工作？

第6篇

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)開發(fā)；地質(zhì)環(huán)境；治理

河南省是礦產(chǎn)資源大省，資源儲量與開發(fā)均具有較大優(yōu)勢的礦產(chǎn)有煤、石油、天然氣、鋁土、鉬、金、銀、耐火粘土、螢石、水泥灰?guī)r、玻璃用砂、玉石、天然堿等。其中，煤、鋁土、耐火粘土、鉬、金等礦產(chǎn)采選加工業(yè)在全國占有重要地位，對的經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響，礦業(yè)對全省工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率保持在50%以上。

礦產(chǎn)開發(fā)在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，也給全省帶來了切膚之痛。礦產(chǎn)開發(fā)造成了礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、含水層破壞、地形地貌景觀破壞等較嚴重的礦山地質(zhì)環(huán)境問題。

一、環(huán)境地質(zhì)問題

河南省由各種工程——經(jīng)濟活動引起的環(huán)境水文地質(zhì)問題和環(huán)境工程地質(zhì)問題比較嚴重，主要有水資源枯竭、水質(zhì)污染、固體廢棄物引發(fā)的環(huán)境危害等

1.1 水資源枯竭

河南屬缺水省份，人均占有量不足全國的1/6。全省地下水年開采量超過110×108m3，各市（地）地下水開采強度極不平衡，使得區(qū)域上及城市周圍形成地下水水位降落漏斗，一些著名泉點（安陽珍珠泉、輝縣百泉等）干涸，區(qū)域地下水水位降落漏斗面積8 000 km2，鄭州、安陽、濮陽、開封、商丘、南陽等城市主要地下水開采層水位降落漏斗面積分別為329.6 km2、113.3 km2、152 km2、179 km2、375 km2、109.8 km2，許昌、商丘、義馬等城市嚴重缺水。

1.2 水質(zhì)污染

由于工業(yè)“三廢”的大量排放，使地表水和地下水受到了不同程度污染。1998年全省工業(yè)廢水排放量為9.37×108m3，僅有50%為達標排放。境內(nèi)黃河、淮河、海河和長江四大水系水質(zhì)污染綜合指數(shù)值為1.31，主要支流中，蟒河、洪河、澮河、衛(wèi)河、黑河和惠濟河污染嚴重；流經(jīng)城市的河流83.8%河段超過Ⅳ類標準，成為城市排污渠道；地表水體如宿鴨湖水庫、淮陽城湖等水質(zhì)超過Ⅴ類標準。

地下水污染也較為嚴重。據(jù)1998年水質(zhì)監(jiān)測資料，按照《國家地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-93）對區(qū)域淺層地下水水質(zhì)進行綜合評價：水質(zhì)優(yōu)良的僅占2.1%，水質(zhì)良好的占27.1% ，水質(zhì)較差和極差的占69.7%，主要污染物為總固形物、總硬度、三氮等，其污染與地表水密切相關(guān)。城市地下水質(zhì)量方面，許昌、焦作、開封、濟源、濮陽、信陽、駐馬店、南陽、新鄉(xiāng)等市水質(zhì)較差，主要污染物為總硬度、三氮、揮發(fā)酚等。

1.3 固體廢棄物危害

固體廢棄物指城市垃圾和礦山廢棄礦渣。我省城市如鄭州、洛陽、開封、許昌、漯河等均處于垃圾包圍之中。長期以來大多數(shù)城市采用露天堆放、自然填溝和填坑的原始方式消納城市垃圾，對土壤、地下水、大氣等造成現(xiàn)實的影響和潛在的危害。

我省礦業(yè)較為發(fā)展，但環(huán)境治理滯后，大量廢棄礦渣堆放在礦區(qū)附近，僅平頂山礦區(qū)已堆積矸石堆50多座，占地50余畝，每年排矸量大于150萬噸。靈寶、欒川、桐柏因開采金、鉬、銅等礦，渣石無序堆積于山谷中，量大點多，遇暴雨極易引發(fā)災(zāi)害，造成危害。

二、河南省地質(zhì)環(huán)境保護與治理措施

多年來，河南省國土資源部門高度重視礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作，將礦山環(huán)境保護如礦山地質(zhì)災(zāi)害防治作為國土資源管理的一項重要內(nèi)容。以礦山環(huán)境保護法制建設(shè)作保障、加強礦山環(huán)境管理為手段、實施礦山環(huán)境治理為措施，取得較好成效。

2.1在法制建設(shè)方面，河南省人大常委會審議通過了《河南省地質(zhì)環(huán)境保護條例》。

該《條例》涵蓋了政府及其有關(guān)部門保護地質(zhì)環(huán)境的職責(zé)、地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價與監(jiān)測、礦山地質(zhì)環(huán)境保護、地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)遺跡保護等內(nèi)容，為全省地質(zhì)環(huán)境保護管理工作提供了法律依據(jù)。同時，河南省國土資源廳組織編制了《河南省“十二五”礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃》，省政府已批準實施。這兩個文件為加強礦山地質(zhì)環(huán)境治理、科學(xué)有序地開展‘十二五’全省礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)工作，提供了法律上的保證。

2.2 為確保采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)，河南省還建立了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度。

政府出臺了《河南省礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理暫行辦法》和《河南省礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理暫行辦法實施細則》，按照“企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專款專用的”原則，河南省備用金制度監(jiān)管到位，已覆蓋省內(nèi)全礦種、全礦山。截至2012年6月底，河南省共有1129個礦山企業(yè)繳存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金99933萬元，已有29個礦山恢復(fù)治理項目經(jīng)驗收合格，返還采礦權(quán)人保證金6043萬元。備用金制度的實施，不僅為礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理提供了資金保障，也增強了礦業(yè)權(quán)人保護資源、保護環(huán)境的積極性和自覺性，有效保護了礦山環(huán)境。

2.3 加大投入保治理

為確保礦山地質(zhì)環(huán)境治理效果，河南省加大了財政資金投入力度。全省各級國土資源部門注重“抓管理、建機制、搞示范、突亮點”，采取積極措施，加大治理恢復(fù)力度，結(jié)合礦山公園建設(shè)，積極開展采礦造成山體破損的生態(tài)修復(fù)和廢棄礦山的地質(zhì)環(huán)境治理。重點對居民集中生活區(qū)、重要自然保護區(qū)、景觀區(qū)周邊和重要交通干線、南水北調(diào)中線工程直觀可視范圍內(nèi)歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境進行恢復(fù)治理，目前，已治理恢復(fù)礦山面積125795畝。其中，恢復(fù)耕地46296畝、建設(shè)用地18120畝、林地61376畝，治理矸石山24座，治理塌陷地384處、地裂縫415條、崩塌136處、滑坡45處、泥石流溝53條。為保護礦業(yè)遺跡，把廢棄的礦山建設(shè)成為具有游覽觀賞、休閑娛樂、科普教育等功能的礦山公園，推動礦業(yè)城市和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，河南省國土資源廳積極開展了礦山公園建設(shè)。目前，河南省已建立礦山公園5處，其中，國家級3處、省級2處。三、存在的主要問題及對策

3.1 地質(zhì)環(huán)境保護意識淡薄

礦業(yè)開發(fā)普遍存在“重開發(fā)、輕保護”的現(xiàn)象。由于缺乏有效的監(jiān)管手段、責(zé)任制度和專門的立法規(guī)范，礦業(yè)權(quán)人只重視開采資源，普遍缺乏保護礦山地質(zhì)環(huán)境意識。前些年，在礦產(chǎn)品價格上漲時，多數(shù)礦業(yè)法人是異地投資，有投機取巧之嫌，目的是取得最大利益。針對該問題應(yīng)積極開展礦山環(huán)境保護的宣傳教育，培養(yǎng)公眾的環(huán)境保護意識，發(fā)揮新聞媒體及公眾的監(jiān)督作用。

3.2 礦山地質(zhì)環(huán)境保護和恢復(fù)治理專項資金不足

目前已實施的礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程資金也明顯不足多數(shù)治理工程只完成第一期，治理了礦山地質(zhì)環(huán)境的部分工程，不能滿足礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程總體規(guī)劃。應(yīng)建立穩(wěn)定的投入保障機制，完善獎懲措施，比如通過礦業(yè)稅收、財政補貼、優(yōu)惠貸款和礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金以及環(huán)保費的征收等經(jīng)濟手段加大對礦山環(huán)境保護與治理工作的投入。

河南省礦山地質(zhì)環(huán)境問題多，治理任務(wù)重，受到政府與人民的高度關(guān)注。河南省已初步建立了礦山地質(zhì)環(huán)境保護的政策法規(guī)體系，實施了大批礦山環(huán)境保護工程，礦山地質(zhì)環(huán)境得到較大改善，但礦山環(huán)境保護與河南省建設(shè)要求還有較大差距，通過完善礦山環(huán)境保護制度，加大治理投入，強化監(jiān)督管理，開展技術(shù)創(chuàng)新等措施，使河南省礦山環(huán)境得理明顯發(fā)改善，實現(xiàn)礦山環(huán)境保護與礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻

[1]呂志濤，韓書記. 淺談河南省礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)現(xiàn)狀[J].2009（6）

第7篇

2006年12月11日上午，四川省委在成都召開會議，傳達中央經(jīng)濟工作會議精神。省委書記杜青林強調(diào)，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，關(guān)鍵是要準確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求，增強貫徹落實的自覺性和堅定性。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，認真實踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷豐富科學(xué)發(fā)展觀，是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。

杜青林指出，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，要倡導(dǎo)科學(xué)求實的精神，牢牢把握“又好又快”與“社會和諧”這個基本立足點，統(tǒng)一思想，凝聚力量，不斷推進四川又好又快發(fā)展。要堅持科學(xué)發(fā)展，正確處理經(jīng)濟增長速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益的關(guān)系、經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的關(guān)系、改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，真正做到好中求快、又好又快，推動我省經(jīng)濟社會全面納入科學(xué)發(fā)展的軌道；要堅持務(wù)實創(chuàng)新，研究新情況，解決新問題，不斷完善發(fā)展的新思路，不斷創(chuàng)造發(fā)展的新亮點，以更奮發(fā)有為的狀態(tài)，改革勇于率先、開放勇于攻堅、發(fā)展勇于創(chuàng)新，充分整合各類優(yōu)勢資源，激活各種生產(chǎn)要素，推動我省經(jīng)濟社會發(fā)展邁向更高的臺階；要堅持真抓實干，把工作規(guī)劃落實在具體項目上，把工作責(zé)任落實到部門和人頭上，把工作著力點放在解決最突出的問題上，把工作成效體現(xiàn)在推進科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧四川、增進人民福祉上，全身心地促一方發(fā)展、富一方百姓、保一方和諧、創(chuàng)一流業(yè)績，以實干興省，以實干富民。

杜青林強調(diào)，要牢牢把握“四個著力”的基本要求，力爭在發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有新突破。著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，要堅決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，把握宏觀調(diào)控帶來的機遇，始終把解決好“三農(nóng)”問題放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重中之重，堅持實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，建設(shè)旅游經(jīng)濟強省，大力發(fā)展物流、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，促進民營經(jīng)濟發(fā)展；著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，要按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，突出抓好工業(yè)的節(jié)能降耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，不斷夯實可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)；著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，要向改革創(chuàng)新要發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展空間和發(fā)展動力，推進重點領(lǐng)域的改革，加快建設(shè)“開放四川”的步伐，大力實施“科教興川”和“人才強省”戰(zhàn)略，全面加強自主創(chuàng)新，不斷提高四川區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平；著力促進社會發(fā)展和解決民生問題，要重點在就業(yè)、最低生活保障、教育資助、醫(yī)療保障、農(nóng)村交通、人畜飲水、農(nóng)民工培訓(xùn)、農(nóng)村安居、扶貧解困及污染治理等十個方面，辦好群眾急需、受益的實事，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活的質(zhì)量和水平，積極促進社會和諧。

第8篇

關(guān)鍵詞： 礦產(chǎn)資源； 基層管理； 經(jīng)驗做法； 對策與措施

中圖分類號： TD672 文獻標識碼： A 文章編號：1009-8631（2010）07-0034-02

引言

沂源縣地處沂蒙山區(qū)，山東省淄博市最南端，面積約1635.66平方公里，轄9鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，633個行政村，56萬人口。目前沂源縣下設(shè)13個基層礦產(chǎn)資源管理部門，基層礦產(chǎn)資源管理工作效率和服務(wù)質(zhì)量的高低，直接影響礦產(chǎn)資源管理部門在群眾和用地單位、辦礦單位心目中的形象，怎樣才能做到既要保護好國家資源，又能保障地方經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展？怎樣才能做到既要弄清轄區(qū)內(nèi)資源家底，又要充分發(fā)揮資源監(jiān)管職能？該文通過對基層礦產(chǎn)資源管理做法進行深入細致的調(diào)查，總結(jié)了基層礦產(chǎn)資源管理好的成功經(jīng)驗和做法，并就如何進一步充分發(fā)揮基層礦產(chǎn)資源管理作用提出了對策建議。

一、沂源縣基層礦產(chǎn)資源管理現(xiàn)狀

目前，沂源縣基層礦產(chǎn)資源管理現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，體制理順，編制合理。目前全縣下設(shè)13個基層礦產(chǎn)資源管理部門。第二，場所固定，設(shè)備齊全。目前，13個基層所都有固定的辦公場所和交通工具，配備執(zhí)法必用的錄像、通訊工具及地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急包。第三，年齡搭配合理，文化素質(zhì)高。13個基層所人員年齡結(jié)構(gòu)搭配合理，其中年齡段在20-30歲的占10%，年齡段在30-40歲的占 65%左右，年齡段在40-50歲的占25%。在崗人員文化素質(zhì)高，大多具備從事多年國土資源管理經(jīng)驗，其中中專文化程度的占15%，大專文化程度的占50%，大本以上文化程度的占35%。第四，機構(gòu)健全、執(zhí)法有力。13個基層部門都設(shè)置了執(zhí)法中隊，配備一名執(zhí)法中隊長和一名副中隊長；執(zhí)法中隊負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)違法案件進行調(diào)查查處，并配合縣局執(zhí)法大隊做好重大案件的調(diào)查處理工作。

二、目前基層礦產(chǎn)資源管理的主要做法

我本人先后到南麻所、悅莊所、東里所、燕崖所及土門所進行深入細致的調(diào)研。調(diào)研期間，重點對礦產(chǎn)資源管理實施的主要做法與個別負責(zé)同志和群眾進行了交流。總結(jié)起來，主要有以下幾個亮點：

（一）強化制度建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理。隨著國土資源管理形勢的發(fā)展，南麻所對內(nèi)部管理相關(guān)制度不斷進行修訂和完善，出臺了考勤制度、值班制度、大廳服務(wù)管理制度、例會制度、財務(wù)制度、會審制度、車輛管理制度、請銷假制度、年度考核辦法等一系列規(guī)章制度及考核細則，全面規(guī)范辦公秩序，嚴格實行掛牌上崗服務(wù)制度、AB崗制度。內(nèi)部堅持每天早點名、定期查崗、隨時抽查人員在崗情況，并堅持重大事項會辦、交辦制度，有效規(guī)范了內(nèi)部管理行為。

（二）通過多種渠道、采取多種方式宣傳法律法規(guī)知識。近年來，通過送法“到企業(yè)、進村組”等活動，廣泛開展法律法規(guī)咨詢服務(wù)活動，做到日常宣傳與重大節(jié)日宣傳相結(jié)合，充分利用“4.22”地球日、“6.25”土地日、“12.4”全國法制宣傳日等重大節(jié)日為宣傳契機，開展法制宣傳活動。通過廣播站等宣傳媒體向轄區(qū)內(nèi)廣大干部群眾宣傳法規(guī)知識，使他們知法、懂法、守法。

（三）充分發(fā)揮礦管部門職能，積極主動為地方政府招商引資出謀劃策，當好參謀。東里鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源管理部門對轄區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源情況、礦產(chǎn)資源的位置、面積等，通過調(diào)查摸底和實地勘察，了解和掌握可利用礦產(chǎn)的全面情況，為招商引資做好前期準備工作。做到既有效保護礦產(chǎn)資源，又促進地方經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)開發(fā)利用和保護資源“雙贏”的良好局面。

（四）實行動態(tài)巡查，落實管理責(zé)任。燕崖礦產(chǎn)資源管理部門自垂直管理以來，參照縣局做法先后出臺了《燕崖礦產(chǎn)資源管理動態(tài)巡查制度》等巡查規(guī)章制度。規(guī)定燕崖所監(jiān)察中隊每周必須至少開展2-3次執(zhí)法動態(tài)巡查，對發(fā)現(xiàn)的、違法采礦行為進行及時制止，對重大違法案件要上報縣局集中查處；同時辦法對監(jiān)管責(zé)任進行分解，明確了執(zhí)法中隊的工作職責(zé)，對違反職責(zé)依法追究辦法進行了細化明確。加大動態(tài)巡查力度，落實巡查責(zé)任。具體主要抓好了“五個落實”：1. 人員落實。巡查人員由監(jiān)察中隊、村協(xié)管員、組信息員等人組成；2. 時間落實。除特殊情況外，確定每周一、三、五為固定巡查日；3. 方法落實。主要采取“拉網(wǎng)式”檢查的方法，改變以前動態(tài)巡查以點、查地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)為主的做法；4. 要求落實。在具體巡查時，本著誰巡查誰負責(zé)的原則，每次巡查結(jié)束后，參巡人員要登記簽字，認真做好巡查記錄；5. 責(zé)任落實。監(jiān)察中隊長對轄區(qū)的執(zhí)法巡查負總責(zé)，巡查人員發(fā)現(xiàn)違法用地行為，要立即予以制止，制止無效的要立即匯報，如果發(fā)現(xiàn)問題不報告、不制止、瞞報違法用地事實的，將根據(jù)情節(jié)輕重追究相關(guān)人員責(zé)任。

三、對策建議

要充分發(fā)揮基層礦產(chǎn)資源管理作用，實行重心下移，完善管理制度，加大知識培訓(xùn)力度，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實改善基層礦產(chǎn)資源管理工作人員工作環(huán)境，提高生活待遇，對當前做好繁重復(fù)雜的礦產(chǎn)資源管理工作至關(guān)重要。

（一）重心下移，進一步完善監(jiān)督管理制度，是充分發(fā)揮基層礦產(chǎn)資源管理監(jiān)管作用的保證。對照上級要求，制定完善崗位目標責(zé)任制度、考勤考核制度、重大責(zé)任失誤終究制度、首問責(zé)任制度、現(xiàn)場勘查負責(zé)制度、檔案管理制度等一系列監(jiān)管管理制度。制度有了，再跟上嚴厲的問責(zé)制；誰違反了制度，就要嚴格按照有關(guān)制度實行問責(zé)，切實筑牢基層礦產(chǎn)資源監(jiān)管防線。

（二）加大培訓(xùn)力度，切實提高人員素質(zhì)，是充分發(fā)揮基層礦產(chǎn)資源管理的有力武器。當前，礦產(chǎn)資源管理任務(wù)繁重，牽涉到社會方方面面利益，沒有較強的專業(yè)知識，儲量調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害防治等大量基礎(chǔ)性工作就無法開展，沒有較強的政策法律知識和工作協(xié)調(diào)能力，繁雜的地籍權(quán)屬糾紛、礦權(quán)糾紛就得不到公正、公平處理。因此，加大培訓(xùn)力度，提高基層礦產(chǎn)資源管理工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)迫在眉睫。

（三）切實改善基層礦產(chǎn)資源管理工作人員工作環(huán)境，提高生活待遇，是充分發(fā)揮基層礦產(chǎn)資源管理監(jiān)管作用的前提。基層礦產(chǎn)資源管理人員少，管轄的國土面積大，工作任務(wù)繁重，沒有良好的辦公設(shè)備，有些調(diào)查就無法取證，沒有良好的工作環(huán)境，良好的工作心態(tài)就無法樹立，沒有良好的待遇，工作積極性就無法調(diào)動。因此，創(chuàng)造條件，改善工作生活環(huán)境，對充分發(fā)揮基層礦產(chǎn)資源管理的監(jiān)管作用具有十分重要的意義。

結(jié)語

基層礦產(chǎn)資源部門作為國土資源管理工作的前哨陣地，與群眾接觸最多、最直接、矛盾最突出。既要按時完成上級下達的各項目標工作任務(wù)，又要做好轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)執(zhí)法動態(tài)巡查；既要做好各類礦產(chǎn)資源登記材料的受理和報批工作、及時辦理登記發(fā)證；又要為地方經(jīng)濟發(fā)展積極主動服務(wù)、當好參謀，為地方經(jīng)濟發(fā)展“保駕護航”，可謂是事務(wù)繁雜，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。因此如何充分調(diào)動基層礦產(chǎn)資源管理工作人員的積極性，實行管理重心下移，關(guān)口前移促進當?shù)亟?jīng)濟社會又好又快發(fā)展是各級國土部門亟需面臨解決的問題，本文在這方面作了有益的探索，或許值得基層礦產(chǎn)資源管理部門借鑒。參考文獻：

[1] 袁可林，呂忠義，李玉華.如何充分發(fā)揮土地協(xié)管員作用[J].資源導(dǎo)刊，2008（09）.

[2] 梁一鳴.基層國土資源管理的困境及對策構(gòu)建研究[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2009（03）.

[3] 王立彬.國土資源部通報土地違法違規(guī)典型[N].新華每日電訊，2007.

第9篇

亮點一：制定三年戰(zhàn)略規(guī)劃，確立“四個一流”目標

XX銀行緊跟德宏州市主流經(jīng)濟走勢，認真分析自身面臨的內(nèi)外部環(huán)境，審時度勢，制定了《XX銀行2014年-2014年三年戰(zhàn)略規(guī)劃》。規(guī)劃確定了XX銀行以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟、造福市民百姓為經(jīng)營理念，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以銀行價值為核心，以履行社會責(zé)任為己任，著力于加快推進戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、增長轉(zhuǎn)型，到2014年建設(shè)成為智力機構(gòu)一流、管理水平一流、服務(wù)質(zhì)量一流、投資回報一流的“四個一流”新型現(xiàn)代商業(yè)銀行。

根據(jù)規(guī)劃，到2014年，我行資產(chǎn)規(guī)模將達到N億元以上，存款金額突破N億元，貸款余額突破N億元，累計實現(xiàn)凈利潤N億元以上，主要指標持續(xù)達標，監(jiān)管評級更進一級。

亮點二：關(guān)注民生，履行社會責(zé)任

作為市民銀行，XX銀行在自身發(fā)展壯大的同時，積極履行社會責(zé)任, 多年來，我行以全力支持地方經(jīng)濟發(fā)展為己任,促進社會和諧。2014年，我行重點支持了德宏州重點督查的20個項目，其中農(nóng)田水利項目建設(shè)完成投資1.35億元、城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目完成投資0.8億元、城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)項目完成投資10億元、農(nóng)村保障性安居工程完成投資1.4億元、德宏州質(zhì)量綜合監(jiān)測中心項目完成投資1000萬元、口岸及城鄉(xiāng)市場建設(shè)項目完成投資0.085億元、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防治理項目完成投資0.25億元、重大旅游項目完成投資3.4億元、廣播電視村村通項目完成投資0.265億元、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目完成投資4.07億元、文化體育完成投資0.05億元、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目完成投資8億元和衛(wèi)生建設(shè)項目完成投資0.31億元。為拉動大連市地方經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極的金融支撐作用。

亮點三：企業(yè)文化建設(shè)紛呈，與員工同成長

銀行上下清醒地認識到積極向上的企業(yè)文化氛圍，是企業(yè)凝聚力、戰(zhàn)斗力、核心競爭力的重要內(nèi)容，我行長期致力于建設(shè)先進的金融企業(yè)文化，實行特色文化戰(zhàn)略，逐步形成“與員工同成長，與股東共追求，與社會齊發(fā)展”的銀行價值觀，不斷更新和樹立“開拓、穩(wěn)健、務(wù)實、高效”的銀行精神以及“人為本，德為先，才為準，績?yōu)橹亍钡娜瞬庞^、“爭挑重擔(dān)，勇攬責(zé)任”的行為準則、“終身學(xué)習(xí)，不斷超越”的企業(yè)學(xué)風(fēng)等；努力打造“德宏州自己的銀行”、“市民銀行”的服務(wù)品牌，并獲得了客戶的認知和認可，建立了良好社會公眾形象，初步形成了獨具我行特色的企業(yè)文化。 如今，一股積極向上的企業(yè)文化吸引著銀行業(yè)人才紛至沓來，一種發(fā)自內(nèi)心的企業(yè)認同感激勵著我行員工奮發(fā)拼搏，當穿著整齊劃一的工作服開始每一天的工作時，總會有一種集體榮譽感和向心力在我行人心中油然而生。

亮點四：加強教育培訓(xùn)，全面施行貸款新規(guī)

創(chuàng)造條件鼓勵在職干部職工通過各種途徑，提高學(xué)歷層次，實現(xiàn)自我提高和自我超越，全面強化綜合素質(zhì)；繼續(xù)加強專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，在認真抓好上級有計劃組織的各類專業(yè)知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，采取分階段集中學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)考試和評比業(yè)務(wù)能手等手段，積極搞好崗位練兵活動，引導(dǎo)干部提高自學(xué)意識，增強工作能力。加強銀行文化建設(shè)，使文化融入思想道德、教育培訓(xùn)、行政管理、廉政勤政等各個方面，使廣大干部員工牢固樹立“法治文明、創(chuàng)新高效、廉潔勤政、健康和諧”的銀行理念，為實現(xiàn)銀行干部與銀行事業(yè)、銀行與經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展、進步共贏提供強有力的思想基礎(chǔ)、精神動力和智力支持。

同時，我行還積極開展“制度執(zhí)行年”活動，成立了以行長為組長的貫徹落實“三個辦法一個指引”實施小組，先后組織了包括高管在內(nèi)的全行員工參加貸款新規(guī)專題培訓(xùn)，并對全行信貸從業(yè)人員進行了閉卷考試，考試合格率達100%。同時，按照新規(guī)要求修改完善了該行各項相關(guān)制度，對信貸工作的細則、操作流程、支付方式、合同文本等進行了合規(guī)修訂，此外還進一步加大監(jiān)督檢查和處罰力度，確保了制度執(zhí)行到位，貫徹落實貸款新規(guī)等工作得到了監(jiān)管當局的認可。

亮點五：服務(wù)創(chuàng)新深入開展，儲蓄存款快速增長

為了更好的服務(wù)于廣大客戶，我行金融理財產(chǎn)品不斷創(chuàng)新。全年共發(fā)行“某某”收益理財產(chǎn)品14期，業(yè)務(wù)的品種在發(fā)行頻率和發(fā)行規(guī)模上較去年有大幅提高。在原有的“某某”收益增值產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，又正式開辦代收代付集合信托計劃業(yè)務(wù)。同時，我行通過設(shè)立客戶服務(wù)中心，深入開展服務(wù)創(chuàng)新年活動，先后開展了“商行電影月”、“一元看大片”等多種活動，積極推動存款業(yè)務(wù)發(fā)展。截止11月，該行發(fā)卡總量已達N萬張，較年初新增N張，全行儲蓄存款余額達到N億元，比年初新增N億元。

亮點六：以人為本，開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動