時間：2023-06-02 15:28:04
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摘要： 電力工程建設(shè)周期長,工期長(施工合同周期不僅包括施工階段,而且包括投標(biāo)和合同談判以及保修期)，合同有效期長，各種外在影響因素多；特別是超大機組電力建設(shè)周期長，合同價款高，使得合同管理對施工項目的經(jīng)濟(jì)效益影響很大；由于工程建設(shè)子單位眾多和各項目對接復(fù)雜，在合同管理過程中涉及到合同關(guān)聯(lián)方之間的各種復(fù)雜關(guān)系，使得監(jiān)督履行合同工作極為困難，稍有閃失就會造成較大經(jīng)濟(jì)損失；綜上原因，必須動態(tài)管理合同。
關(guān)鍵詞：電力工程建設(shè)；合同管理
一、電力工程管理中合同的地位和作用
合同在電力工程管理過程中正發(fā)揮越來越重要的作用，合同在建設(shè)工程管理過程中的地位和作用主要有三個方面：
1.合同是工程管理的重點，合同管理貫穿整個建設(shè)施工過程，任何一個子項目的開展與實施，都是通過簽訂合同來實施的，通過預(yù)先制訂承包內(nèi)容、價款、范圍、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等條款和要求，合同關(guān)聯(lián)方以此明確自身職責(zé)，互相協(xié)作。因此，無論是承包商還是業(yè)主對施工工程的管理與控制，合同自始至終是工程管理的重點和關(guān)鍵。
2.合同在法律基礎(chǔ)上明確了發(fā)包方和承包方基本的權(quán)利義務(wù)，雙方依照合同履行各自義務(wù)，享受相應(yīng)權(quán)利。如發(fā)包方按合同要求必須保證工程按時竣工、準(zhǔn)時支付工程進(jìn)度款等；承包方按有關(guān)約定必須按合同開展工程、保證施工進(jìn)度以及向發(fā)包方按時移交合格的工程產(chǎn)品等。合同條約是簽訂雙方的共同遵守的行為準(zhǔn)則,是雙方約定彼此權(quán)利和義務(wù)的法律保證。
3.在工程實施過程中，合同是處理各種矛盾和糾紛的法律基礎(chǔ)。在建設(shè)施工合作工程中，甲乙方之間會產(chǎn)生不可避免的矛盾糾紛和摩擦，而承發(fā)包雙方在合同中的各種約定和承諾是解決問題的主要準(zhǔn)則和依尺度，可以為爭端的解決尋找最好的處理方案和辦法。所以，合同能排除糾紛阻力保證工期順利開展。
二、當(dāng)前電力工程合同管理中存在的突出問題
電力工程施工有工期較長、子工程項目多、施工單位與人員眾多等特定，它的復(fù)雜性決定了合同管理的難度。目前電力工程市場體制尚不完善，許多市場行為不規(guī)范，這使得電力工程合同管理還存在不少問題，主要有如下幾方面：
1.合同文本不正規(guī)。
國家制定的《建設(shè)工程施工合同示范文本》，更為客觀全面的強調(diào)了發(fā)包方和承包方雙方義務(wù)和權(quán)利。但是當(dāng)前許多施工合同文本, 對業(yè)主的制約偏少,對發(fā)包方的約束過多,合同雙方權(quán)利、義務(wù)嚴(yán)重不對等。業(yè)主方在市場上掌握了更多的主動權(quán)，容易轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險,這也是造成合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個方面。
2.合同條款制訂不規(guī)范。
由于合同語言和表述不盡詳細(xì)謹(jǐn)慎，合同條款漏洞眾多，很容易造成簽訂方對合同內(nèi)容的誤解或產(chǎn)生歧義，進(jìn)而引發(fā)糾紛和爭議。如安全文明施工措施費的使用約定不清,在費用預(yù)算上,承包商往往不愿多投入，給安全文明施工管理帶來了一定的難度。所以，合同文本制定有欠缺和缺陷，會給雙方帶來不必要的麻煩和矛盾。
3.工程招投標(biāo)管理不能密切聯(lián)系施工合同管理。
工程合同管理與工程招投標(biāo)有著千絲萬縷的重要關(guān)系，它是有效控制工期節(jié)奏、工程質(zhì)量和資金投入的法律基礎(chǔ)。在實際工作中，對施工合同的管理工作和招投標(biāo)中的標(biāo)書編制工作及管理體制分屬企業(yè)內(nèi)部不同職能部門和團(tuán)隊。承包方中標(biāo)后一旦簽訂了施工合同，此“合同”只是作為例行文件傳達(dá)給項目經(jīng)理部，技術(shù)交底被敷衍了事，最終造成施工合同實施過程中與招投標(biāo)管理的脫節(jié)。
4.施工合同與招投標(biāo)文件和投標(biāo)書不相符。
招標(biāo)文件是施工單位對發(fā)包方的要約，發(fā)包方的中標(biāo)通知書是對中標(biāo)單位的書面承諾，發(fā)包方與中標(biāo)單位以此為基礎(chǔ)簽訂合同，而且投標(biāo)文件、招標(biāo)文件和中標(biāo)通知書都是合同文件的組成部分。因而，招投標(biāo)書是簽訂工程合同的重要文件之一。但有些業(yè)主憑借在市場上的買家地位，要么增加附加款，要么將對其不利的部分條款從合同中刪除，要么要求施工企業(yè)不計風(fēng)險全部包干，使最終簽訂的施工合同背離招標(biāo)文件及投標(biāo)書內(nèi)容，給中標(biāo)單位帶來隱性經(jīng)濟(jì)損失。
5.合同索賠舉步維艱。
我國施工合同索賠案發(fā)率不高，但不表示施工合同履行的到位。實際上，經(jīng)常遇到業(yè)主不按合同辦理簽證，給承包商增加了額外工程造價，減少了利潤，增加了經(jīng)營風(fēng)險的情況隨處可見。盡管如此，不少施工單位因害怕破壞與業(yè)主關(guān)系，為了保持持續(xù)合作，承包方往往選擇放棄依據(jù)合同進(jìn)行索賠的權(quán)利。雖然在《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》上對我國電力建設(shè)市場作了相關(guān)法律規(guī)定，地方政府也對一定數(shù)額以上的建設(shè)項目要求按法定程序和規(guī)定辦理。但是，仍存在個別項目不報建、不招標(biāo)；或先招標(biāo)、后報建；或明招暗定的違規(guī)行為和情況。導(dǎo)致當(dāng)前電力建設(shè)工程市場存在不少諸如要求承包商墊資施工、工程工期、造價壓減等不良現(xiàn)象。
三、上述問題的應(yīng)對對策
針對以上問題，建議采取如下應(yīng)對策措施:
1.重新制定承包商資質(zhì)審查辦法,維護(hù)建設(shè)市場的供求平衡。
通過提高資質(zhì)審查門檻，嚴(yán)格實施承包商準(zhǔn)入制, 一方面可以提高建設(shè)隊伍的施工水平,為工程質(zhì)量提供堅實保證；另一方面可以控制施工法人單位的數(shù)量,解決目前市場上供求失衡與過度競爭的問題,保證合同雙方在市場中的平等地位,從根本上杜絕壓價壓級行為。
2.理清企業(yè)內(nèi)部施工合同與招投標(biāo)管理的關(guān)系，正確看待施工合同與工程招投標(biāo)關(guān)系。
建議施工方和發(fā)包方企業(yè)內(nèi)部成立合同專業(yè)化管理團(tuán)隊，科學(xué)合理地設(shè)置機構(gòu)、定崗定責(zé),打造高素質(zhì)隊伍保障合同管理質(zhì)量；創(chuàng)建起嚴(yán)格審查機制，實行嚴(yán)格的合同評審紀(jì)律, 確保每份合同簽訂前都能經(jīng)過嚴(yán)格、細(xì)致和全面的評審程序；認(rèn)真執(zhí)行各項風(fēng)險防范措施, 最大程度上規(guī)避潛在的失誤和風(fēng)險, 最大限度地降低和避免合同違約情況。
3.樹立和強化合同的法律意識，不斷規(guī)范合同簽訂與執(zhí)行行為。
工程施工合同明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，具有很強的法律約束性,因此簽訂合同時可以引入法律機構(gòu)參與合同制定和后期管理，充分發(fā)揮出法律機構(gòu)熟知法律條文和國家有關(guān)政策的優(yōu)點,嚴(yán)把合同簽訂、履行關(guān)。這樣不僅提高了合同簽訂質(zhì)量,而且加強了施工合同的管理,規(guī)范施工過程中簽證行為,減少不必要的矛盾糾紛,從而保證工程順利開展。
4.應(yīng)在施工合同管理中引入風(fēng)險管理，加強合同索賠管理工作。
我國工程市場發(fā)承包商對合同索賠的意識還不強，缺乏重視和了解索賠的動力。工程合同是索賠的重要法律根據(jù)，索賠則是保證合同管理工作順利的基石，是解決合同雙方糾紛的有效手段，也是約束合同雙方認(rèn)真履行義務(wù)的法律準(zhǔn)則。合理運用施工合同能有效避免施工進(jìn)度拖延、品質(zhì)下降、造價脫離實際等風(fēng)險，可以從根本上減少合同方矛盾糾紛，降低非工程因素帶來的經(jīng)濟(jì)損失。承包商在簽訂合同前，要認(rèn)真了解合同規(guī)定的一切權(quán)利和義務(wù)，考慮到各種直觀和潛在的不利因素，分析合同變更和索賠的幾率，充分預(yù)測每一處可能的合同風(fēng)險，準(zhǔn)備最有效的合同管理策略和索賠策略。因此，發(fā)承包方要注意收集和保存與合同索賠有關(guān)的任何資料和證據(jù)，為可能到來的索賠未雨綢繆。
四、結(jié)論
總而言之，風(fēng)險的預(yù)警水平和能否有效控制在電力工程建設(shè)項目承包中已成為衡量承、發(fā)包方合同管理能力的重要尺度，合同雙方只有共同規(guī)避風(fēng)險、化解風(fēng)險才能在工程合作項目中實現(xiàn)互惠互利，相互共贏。工程合同管理既是工程項目順利開展的有力保障，也是工程管理水平的全面反映，作為工程合作方和參與者，發(fā)承包商要認(rèn)真做好合同管理工作，樹立較強的法律意識，共同做好施工合同前期、中期和后期的管理和風(fēng)險控制，在管理工作上不斷創(chuàng)新，學(xué)習(xí)更先進(jìn)的科學(xué)管理經(jīng)驗，才能在電力建設(shè)市場中站穩(wěn)腳跟，贏得更大的商機和發(fā)展機會，共同促進(jìn)建設(shè)市場健康有序的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]李國凡.淺談合同管理[J].內(nèi)蒙古水利.2006（4）：64-65.
關(guān)鍵詞：超高電壓輸電線路；工程建設(shè)合同；合同管理；優(yōu)化措施
我國疆土遼闊，許多的資源都有著分布不均勻的現(xiàn)象，電能源就是其中一種。電能源的分布不勻致使了我國東中部地區(qū)逐漸出現(xiàn)電荒，所以要提升電網(wǎng)大面積的優(yōu)化配置，就要對電網(wǎng)的建設(shè)加快進(jìn)程。在電力建設(shè)項目的管理中，對合同的管理也是一個非常重要的環(huán)節(jié)，越來越多的超高壓輸電線路工程的建設(shè)出現(xiàn)，合同的管理也隨著發(fā)揮其巨大的作用。通過合同里面的相關(guān)條約來管理一個建設(shè)項目的具體實施。用合同確定工期時間，質(zhì)量以及價格等，控制整個工程建設(shè)項目的實施。因此，做好合同的管理對超高壓輸電線路的工程建設(shè)有著重大的意義和作用。
一、工程建設(shè)合同管理的理論基礎(chǔ)
（一）工程建設(shè)的概念以及特點
工程建設(shè)的發(fā)包方為了使自己項目的建設(shè)完成，和承包方簽訂的有關(guān)承包方依照預(yù)計工期完成相關(guān)的建設(shè)工作以及交付建設(shè)工程，同時發(fā)包方付相關(guān)款項的合同就是工程建設(shè)合同。工程建設(shè)合同根據(jù)其行業(yè)特點一般具備著以下幾個特征：其一是合同涉及了具有很大社會價值的不動產(chǎn)建設(shè)工程，在當(dāng)事人對合同條款的簽訂上法律對其都有著相應(yīng)嚴(yán)格的要求。其二是建設(shè)工程的承包方必須是要具備有特定的資質(zhì)和專業(yè)從事工程建設(shè)的合法企業(yè)法人，那些低資歷的相關(guān)企業(yè)是不能夠從事這方面的。其發(fā)包方是一般的建設(shè)單位。其三是一般的工程建設(shè)合同具備國家干預(yù)因素。在合同的簽訂和審批的過程中都有國家的監(jiān)管。
（二）工程建設(shè)合同的相關(guān)管理
工程合同全過程管理是對建設(shè)合同的整個過程進(jìn)行管理，其中包含有項目合同的前期準(zhǔn)備、簽訂、實施和變更、違約的索賠以及爭議解決等相關(guān)環(huán)節(jié)的管理。其中具體的管理如下：簽訂前期的準(zhǔn)備、合同的履行、合同的違約以及索賠事項，還有在工程實施的過程中產(chǎn)生的糾紛和合同文檔資料的歸檔等等相關(guān)的管理工作，這其中的環(huán)節(jié)多，工作量大，工作內(nèi)容復(fù)雜。需要企業(yè)和工作人員的共同努力才能做好超高壓輸電線路工程建設(shè)合同的管理。
二、當(dāng)前超高壓輸電線路合同管理中存在的問題
如今的工程建設(shè)項目越來越多，在合同上也存在著相應(yīng)的問題，通常性出現(xiàn)的問題有以下幾點：
（一）合同文本眾多且格式不一
在推行國家電網(wǎng)的統(tǒng)一合同文本中，因為國家電網(wǎng)統(tǒng)一的相關(guān)文本內(nèi)容比較多，這和一些基層單位的相關(guān)實際情況會產(chǎn)生一定的差異，合同的范本頁數(shù)較多。在進(jìn)行打印和簽約的時候不是方便，而且很容易造成紙張上的浪費。同時多承辦人在使用新版的合同中有相應(yīng)的抵觸，仍然繼續(xù)使用傳統(tǒng)的合同，這樣就讓合同格式在同一個工程建設(shè)項目中變得多樣化。而且值得注意的是，舊的模板沒有被專業(yè)的法律人員審查，其中就可能會出現(xiàn)法律條款上的隱患，提高了合同的訴訟率。
（二）合同管理專業(yè)力量不夠
在合同的管理部門建設(shè)合同審核人員一名和合同管理人員一名，同時還要對公司輸電和物業(yè)等等多個基層單位的合同進(jìn)行管理。合同管理人員的工作量大，對輸電線路工程建設(shè)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)也不太了解，因此合同履行進(jìn)程的監(jiān)控工作是交給輸電基層的單位進(jìn)行自主管理。從合同的起草到收入檔案一系列都必須要有人進(jìn)行專一的跟隨和控制，但是就目前來說，相關(guān)的企業(yè)在人員的支配上難以滿足這種要求，長期下去就會對履行合同產(chǎn)生一定程度的影響，這都是電力企業(yè)沒有對專業(yè)性的隊伍進(jìn)行儲備和建設(shè)的原因產(chǎn)生的。
（三）合同承辦人員綜合性素質(zhì)不高
人員流動性比較大和具有合同承辦經(jīng)驗的人少是目前企業(yè)中的基本通病，這讓基層單位上做合同承辦兼職工作的人員出現(xiàn)頻繁的更換現(xiàn)象。有些合同的承辦人也許是剛剛參與考試沒有拿到相關(guān)的證書就在工作。新人在工作時由于經(jīng)驗的欠缺以及法律意識的薄弱，在擬定合同的時候就可能埋下后期產(chǎn)生合同風(fēng)險的隱患。還有就是每個合同承辦人員的素質(zhì)良莠不齊，這就致使了合同文檔的管理工作的不夠，依照合同條款索賠很難實現(xiàn)等相關(guān)的問題。
三、超高壓輸電線路工程建設(shè)合同管理的優(yōu)化措施
（一）建立合同示范文本體系
必須使用統(tǒng)一的合同文本，在工程施工的合同中所涉及的范圍很廣，其企業(yè)在自己擬定合同的時候沒有辦法將當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行全面的覆蓋，這會產(chǎn)生一些難免的疏忽。所以最好是把合同文本的示范文本利用起來。使用標(biāo)準(zhǔn)化的合同可以增加電力工程合同管理的經(jīng)驗，恰當(dāng)?shù)匾蠛贤p方的權(quán)力和責(zé)任，進(jìn)一步地對工程建設(shè)所產(chǎn)生的相應(yīng)風(fēng)險進(jìn)行公平的分擔(dān)，建設(shè)健全規(guī)范的合同管理工作。在運用統(tǒng)一文本的合同時要注意其合同內(nèi)容和其性質(zhì)的統(tǒng)一性，不能夠出現(xiàn)張冠李戴的現(xiàn)象，以防為后期的履行增加不必要的麻煩。
（二）建設(shè)合同管理組織機制
在目前的項目管理中并沒有建設(shè)專門的合同管理的機制和專業(yè)人員。在合同牽涉到企業(yè)經(jīng)營和預(yù)算等一些專業(yè)性比較強的知識時，要有專業(yè)的人員或者相關(guān)的機構(gòu)投入到這份工作中。所以，建設(shè)健全的合同管路組織機構(gòu)，把專業(yè)的人員投入到合同的管理和履行上，能夠協(xié)調(diào)合同的相關(guān)糾紛問題，同時還能夠幫助整個電力企業(yè)提高在合同管理上的工作水平。
（三）建設(shè)合同管理人員職業(yè)資格制度
在承辦合同管理工作人員的資格方面要嚴(yán)加控制，其中有涉及合同管理工作的人員要對法律的相關(guān)條款進(jìn)行掌握和了解，在這方面需要一些專業(yè)知識強、業(yè)務(wù)水平高的綜合性人才。相關(guān)的電力企業(yè)要對合同承辦人員進(jìn)行從業(yè)資格的檢查，同時還要在教育培訓(xùn)上加大力度，要對合同管理人員嚴(yán)格的要求。在聘用人才方面，必須要使用考試通過取得相關(guān)職業(yè)資格證書的人，這樣才能減少或者消除在合同上的隱性風(fēng)險。
（四）運用信息化平臺對合同進(jìn)行管理
信息化的時代正在快速發(fā)展，其技術(shù)已經(jīng)普及到各行各業(yè)中。在超高壓輸電線路工程建設(shè)合同的管理工作中，信息化的管理工作模式不可缺少。其中的管理內(nèi)容包括有合同管理、工作流程以及信息流程等，具體到確定合同和工程建設(shè)的成本以及工期等，將合同管理和項目的完整實施相互融合。對合同管理進(jìn)行信息化的建設(shè)和推廣，能夠推動超高壓輸電線路工程建設(shè)項目合同管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。使用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在后臺實行數(shù)據(jù)上的統(tǒng)計，并且對其信息進(jìn)行處理和解析，能實現(xiàn)對合同的動態(tài)控制，以此降低管理工作的成本，提升了合同履行的效率，優(yōu)化超高壓輸電線路工程建設(shè)的工期和質(zhì)量。
四、結(jié)束語
總之，在工程建設(shè)合同的管理工作上必須要在每個環(huán)節(jié)嚴(yán)格地要求，在管理人員的專業(yè)知識上要進(jìn)行定期的培訓(xùn)，在其工作中積累的經(jīng)驗再加上一定的知識灌輸，這樣就能夠提高管理人員職業(yè)素質(zhì)。在相關(guān)的技術(shù)方面，企業(yè)要加大人力和財力的投入，通過制定相對應(yīng)的優(yōu)化措施，對工程合同進(jìn)行系統(tǒng)的管理。使用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段優(yōu)化合同的管理流程，以此保障合同的全面控制管理，提高電力企業(yè)的合同管理水平，帶動整個行業(yè)的健康發(fā)展。
作者:涂文琦 單位:中國水利水電第五工程局有限公司
參考文獻(xiàn):
[1]劉瑜.淺議工程建設(shè)合同管理[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì),2012,21:51-52.
關(guān)鍵詞：工程施工 合同管理 合同監(jiān)管
合同在經(jīng)濟(jì)活動中能有效約束和規(guī)范合同雙方的活動內(nèi)容，同時合同在經(jīng)濟(jì)活動法律化方面有著重要作用。建設(shè)工程施工合同主要是在工程施工建設(shè)活動中發(fā)生的合同，工程施工建設(shè)具有其特殊性和重要性，規(guī)范和完善建設(shè)工程施工合同的管理對規(guī)范我國經(jīng)濟(jì)社會生活的發(fā)展有重要意義。
1.建設(shè)工程施工合同的特點及管理現(xiàn)狀
建設(shè)施工合同包括了工程造價、工程招標(biāo)、工程施工建設(shè)以及工程交付使用等等各個環(huán)節(jié)。固定總價合同、固定單價合同及可調(diào)價格合同是目前我國建設(shè)工程行業(yè)主要使用工程合同。但由于工程的數(shù)量與施工過程中的價格不確定因素較多，大多企業(yè)與施工單位習(xí)慣采用可調(diào)價合同?？烧{(diào)價工程合同存在許多“暫定價”的情況，導(dǎo)致工程合同對合同雙方的約束力大大降低。可調(diào)價工程合同的大量使用反映出在我國的建設(shè)施工合同的管理中還存在許多問題。
一是在合同簽訂前，缺乏嚴(yán)格的工程項目核算和控制。合同的約束力可以實現(xiàn)對施工活動的有效監(jiān)管和控制，這也是合同管理對項目建設(shè)的重要意義。由于缺乏嚴(yán)格的項目核算，才導(dǎo)致了項目合同中有許多“暫定價”?？烧{(diào)價合同在合同的執(zhí)行過程中責(zé)任劃分不明確、價格模糊，必然會產(chǎn)生司法訴訟糾紛。
二是簽訂的工程合同內(nèi)容粗放，對復(fù)雜的工程活動不能有效發(fā)揮作用。合同的簽訂最終是要約束實際施工操作的。如何選用先進(jìn)的施工工藝、如何保障工程質(zhì)量、如何支付工程款、工程竣工后如何交付、以及施工中發(fā)生的突發(fā)事件如何應(yīng)對等等問題都需要在合同中作出明確的規(guī)定。但在很多工程合同的管理過程中，發(fā)現(xiàn)合同內(nèi)容粗糙不能有效指導(dǎo)實踐。
三是工程合同簽訂后缺乏規(guī)范和約束力，執(zhí)行力度不高。目前，我國還沒有建立起完善的施工項目招標(biāo)和招標(biāo)監(jiān)督機制，使施工合同的管理缺乏權(quán)威性。在一些簽訂了工程合同的項目中，一些企業(yè)管理層缺乏對工程合團(tuán)管理的重視，合同流于形式，施工過程中隨心所欲，忽視合同的約束力。還有一些項目施工的管理層文化水平不高，在工程合同管理方面缺乏認(rèn)知，不能有效發(fā)揮合同、法律對自身權(quán)益的保護(hù)，也降低了合同對項目管理的監(jiān)管。
2.加強建設(shè)工程施工合同管理的策略
鐵路建設(shè)在我國建設(shè)工程項目中占據(jù)重要份額，鐵道部先后制定鐵路建設(shè)項目管理規(guī)范，其中對建設(shè)施工合同的管理提出了明確要求。說明我國的建設(shè)行業(yè)正在逐步走向精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的市場發(fā)展。完善和加強工程合同的管理是我國建設(shè)行業(yè)管理改革的重要一步。
2.1重視施工合同管理，建立完善的合同管理系統(tǒng)
做好社會法制宣傳工作，引起施工企業(yè)單位及單位核心管理、高層管理層對合同管理的重視，加大施工合同管理的立法，創(chuàng)造一個公正公平公開的經(jīng)濟(jì)活動環(huán)境。在企業(yè)內(nèi)部建立起專業(yè)的合同管理隊伍，提升合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，并在企業(yè)內(nèi)部建立起合同管理規(guī)范，規(guī)范合同管理人員的職責(zé)，保障施工單位的利益。此外，還要制定合同管理制度，從合同制定的項目核算、合同內(nèi)容的擬定、審批、項目招標(biāo)、會計統(tǒng)計、信息管理、工程質(zhì)量監(jiān)測、項目交付審查等等都要制定詳細(xì)的流程，形成標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度。
2.2提高工程合同的執(zhí)行力
工程施工建設(shè)的復(fù)雜性，多變性是工程合同管理難的關(guān)鍵所在。除了鼓勵施工建設(shè)單位在合同簽訂時多選擇固定總價合同、固定單價合同外，還要為合同管理建立一個權(quán)威環(huán)境。一些大型有實力的企業(yè)大多已經(jīng)建立起了完善的合同管理制度，但一些中小企業(yè)和施工單位還難以實現(xiàn)工程合同的有效管理，主要原因還是受財力還有專業(yè)人才的限制。政府機構(gòu)應(yīng)敢于擔(dān)當(dāng)，成立一些權(quán)威的項目造價核算機構(gòu)、項目公開招標(biāo)平臺等等服務(wù)中介，為項目建設(shè)合同的制定和執(zhí)行提供有效權(quán)威數(shù)據(jù)支持和服務(wù)，提高工程合同的執(zhí)行力度。最后，項目施工建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜，高效率的管理團(tuán)隊在合同的執(zhí)行方面具有一定的優(yōu)勢。提高施工行業(yè)的整體管理水平對改善合同管理也是非常有幫助的。鼓勵項目建設(shè)企業(yè)和施工單位引入項目預(yù)算管理，項目內(nèi)部控制管理等等。
2.3加強施工索賠管理
施工索賠是合同管理的重要內(nèi)容，由于施工時間延誤、費用損失、工程變更等等因素，都可能造成合同一方的利益損失。合理有效的索賠是維護(hù)企業(yè)利益的有效途徑。在施工索賠過程中，合同管理負(fù)責(zé)人要及時收集整理有效的材料，為索賠提供有利的法律支持。索賠過程中能夠提出有效合理損失計算方式，提出合理有效的索賠方案。同時，面對建設(shè)中的施工索賠要做到明確責(zé)任劃分，正確履行合同規(guī)定的我方內(nèi)容勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，如我方確有違規(guī)則積極投入索賠洽談，尋求問題的最佳解決方法。對于無理索賠，我方也應(yīng)積極應(yīng)對，借助法律武器維護(hù)企業(yè)利益。合作雙方應(yīng)以項目的順利建設(shè)為目標(biāo)，以合作的心態(tài)積極應(yīng)對項目中的索賠問題，以合同雙方的共贏為問題解決的原則。
3.結(jié)束語
工程施工建設(shè)是一項必不可少的社會經(jīng)濟(jì)活動，施工項目質(zhì)量的高低直接關(guān)系到人民的生活安全。要保障工程施工的順利進(jìn)行，提高施工工程建設(shè)質(zhì)量就要協(xié)調(diào)好與工程項目建設(shè)有關(guān)的各個關(guān)系。工程合同的管理就是溝通和約束工程施工項目中各個關(guān)系的最好紐帶。做好工程合同的管理對提高建設(shè)工程質(zhì)量，對保障社會經(jīng)濟(jì)生活安全有效的開展有重要的意義。
參考文獻(xiàn)：
[1]何伯森.國際工程合同與合同管理[M].中國建筑工業(yè)出版社，1996
關(guān)鍵詞 水利水電工程 合同管理 合同管理制度 問題 措施
一、引言
合同管理水平的高低會直接影響到企業(yè)的效益，更關(guān)乎企業(yè)員工的切身利益。所以，加強合同管理意義重大，它對我國整個水利水電行業(yè)的發(fā)展具有十分重要的影響。為了提高水利水電工程建設(shè)產(chǎn)品所帶來的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，就必須要做好我國的水利水電工程建設(shè)合同管理工作。近年來，雖然我國在水利水電工程建設(shè)合同管理方面取得了一定成績并積累了部分實踐經(jīng)驗，但也存在很多不足之處，因此，我們要重視并做好水利水電工程建設(shè)合同管理工作，不斷的完善和加強我國水利水電工程建設(shè)的合同管理制度。
二、水利水電工程建設(shè)合同管理的重要作用
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制在我國的逐步確立，由于工程合同具有公平、科學(xué)的特性，同時它還具有法律效力，因此，在水利水電工程建設(shè)中實行合同管理，使我國的工程建設(shè)有據(jù)可依，在發(fā)生糾紛時能有章可循，合同管理可以規(guī)范我國的水利水電工程建設(shè)市場。此外，水利水電工程建設(shè)合同管理還具有以下作用。
1.由于水利水電工程項目間接口復(fù)雜、涉及金額較大、建設(shè)周期長等特點，在合同履行過程中，業(yè)主、材料供應(yīng)商及承包商間難免會發(fā)生各種糾紛，當(dāng)水利水電工程建設(shè)發(fā)生糾紛時，合同管理是其解決的重要法律依據(jù)。
2.水利水電企業(yè)的信譽在一定程度上也需要合同管理來保障，當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)中，大多評標(biāo)都會涉及企業(yè)的社會信譽和合同履約率，加強合同管理，可以提高合同履約率，為企業(yè)帶來良好的社會信譽和經(jīng)濟(jì)效益。
3.合同對各合作主體之間具有約束規(guī)范作用，對合同各主體的權(quán)利和義務(wù)都做了明確的規(guī)定與說明，它是明確合同主體權(quán)利和義務(wù)的一種協(xié)議文件。做好合同管理工作，可以保證參與水利水電工程建設(shè)的各單位的權(quán)利實現(xiàn)，同時也督促其履行合同規(guī)定的義務(wù)，保證我國水利水電工程建設(shè)的正常發(fā)展。
4.合同管理是水利水電工程建設(shè)的重要科學(xué)依據(jù)，同時它也是水利水電工程施工管理的核心，合同管理、質(zhì)量安全管理、計劃管理等共同構(gòu)成水利水電工程的施工管理，其中，合同管理貫穿于整個項目管理過程，它是進(jìn)行其它管理的重要基礎(chǔ)和主要依據(jù)。
三、水利水電工程建設(shè)合同管理存在的主要問題
由于我國水利水電工程建設(shè)合同管理工作起步較晚，雖然近年來我國在水利水電工程建設(shè)合同管理方面取得了一定成績，但也存在著水利水電工程建設(shè)合同管理制度不夠完善等問題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
1.由于水利水電工程地下水文地質(zhì)條件復(fù)雜，在制定合同時，無論是承包商還是建設(shè)單位對現(xiàn)場的了解程度與真實情況總會存在一定出入，因此，在合同執(zhí)行過程中，可能會經(jīng)常變更合同款項。在施工過程中，由于受到現(xiàn)場條件的限制，部分施工作業(yè)與合同約定有很大不同，加之施工中遇到的許多問題在合同中都沒有提供對應(yīng)的解決措施，這都需要對合同進(jìn)行補充。
2.合同履約率較低，合同雙方中一方或雙方出現(xiàn)違約的情況時有發(fā)生。對于投標(biāo)項目，實際施工與標(biāo)書內(nèi)容存在較大出入，在施工中部分承包方的人員配備及其資質(zhì)與合同嚴(yán)重不符，在工程建設(shè)過程中，水利水電工程施工速度緩慢，延長工期的情況也經(jīng)常出現(xiàn)，這都極大的降低了合同管理質(zhì)量。
3.水利水電工程建設(shè)合同管理專業(yè)技術(shù)人才較少，目前我國合同管理的主要障礙就是缺乏專業(yè)的合同管理人才。合同管理要求從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)較高，要有豐富的實踐經(jīng)驗，它是一項知識面較寬、專業(yè)化程度較高的管理工作。
4.合同的簽訂與履行不夠嚴(yán)肅。合同是簽訂雙方發(fā)生糾紛時，問題解決的重要依據(jù)，如果沒有有效的合同制約，糾紛發(fā)生后會比較麻煩。目前業(yè)主急于開工，與承包商草簽協(xié)議的情況經(jīng)常發(fā)生，在合同履行過程中，雙方一旦發(fā)生分歧，由于合同條款粗淺，草簽的協(xié)議根本不能為糾紛的解決提供有效的依據(jù)，這降低了合同的執(zhí)行效力。
四、水利水電工程建設(shè)合同管理改進(jìn)措施
針對目前我國在水利水電工程建設(shè)合同管理方面所存在的主要問題，可以采取以下措施加以改進(jìn)。
1.充分利用網(wǎng)絡(luò)資源與計算機，努力實現(xiàn)合同管理科學(xué)化，加強合同管理人員的專業(yè)技能培訓(xùn)。加強水利水電工程建設(shè)合同管理工作首先要增強管理人員的責(zé)任感，合同管理人員要掌握必要的簽約常識和基本的法律知識，企業(yè)也要對合同管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，努力提高合同管理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，做好我國的水利水電工程建設(shè)合同管理工作。
2.建立與國際慣例相一致的合同管理制度。目前我國的水利水電工程建設(shè)合同管理制度還不是很完善，合同管理多流于形式化。要想在競爭激烈的國際環(huán)境下占據(jù)主動，必須要有科學(xué)的合同管理制度。加強監(jiān)督和跟蹤管理，對合同履行過程中發(fā)生的違約糾紛要及時處理，并向有關(guān)部門及時反饋，防止違約行為的發(fā)生。違約情況一旦發(fā)生，要及時采用協(xié)商等方式進(jìn)行處理，減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。
3.建立國際化的索賠管理制度，完善我國索賠條款，增強合同締約方的反索賠與索賠意識；建立現(xiàn)代合同管理模式和管理機構(gòu)；加強建設(shè)領(lǐng)域立法和執(zhí)法；大力培養(yǎng)建筑行業(yè)內(nèi)專業(yè)律師和合同管理專業(yè)人才，提高合同管理人員素質(zhì)水平；盡快建立國際化總分包合同管理制度，建立健全勞務(wù)分包和專業(yè)分包的管理體制等。
五、結(jié)語
水利水電工程建設(shè)與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，合同管理是我國水利水電工程建設(shè)順利進(jìn)行的重要前提和保障，在競爭日趨激烈的今天，我們必須重視并加強合同管理，積極借鑒國際上先進(jìn)的合同管理經(jīng)驗，逐步縮小與西方國家之間的差距，力爭把我國的水利水電工程建設(shè)合同管理工作做好。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；合同；管理；索賠
中圖分類號：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
一、建設(shè)工程合同管理的特點
1、工程建設(shè)合同管理持續(xù)時間長。合同的形成是一個漸進(jìn)的過程，合同的履行是一個持續(xù)的過程，因此，合同管理必然在項目生命周期內(nèi)長時間連續(xù)地、不間斷地進(jìn)行，它不僅包括施工期，而且包括招標(biāo)投標(biāo)和合同談判以及保修期，所以一般至少1～2年，長的可達(dá)5年或更長的時間。2、合同管理對工程經(jīng)濟(jì)效益影響很大。由于工程項目規(guī)模大，合同價格高，合同管理對經(jīng)濟(jì)效益影響很大。據(jù)統(tǒng)計，對于正常的工程，合同管理成功和失誤對經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生的影響之差能達(dá)工程造價的20％。3、合同管理必須實行動態(tài)管理。由于合同的形成和履行是一個逐步磨合的過程，特別是在合同履行過程中內(nèi)外的干擾事件多，合同變更也較多，合同實施必須按變化了的情況不斷地調(diào)整，這要求合同管理必須是動態(tài)的。在合同實施過程中，合同控制和合同變更管理顯得極為重要。4、合同管理影響因素多，風(fēng)險大。由于現(xiàn)代工程項目的復(fù)雜性，使合同關(guān)系越來越復(fù)雜、合同條件越來越復(fù)雜、合同的權(quán)利和義務(wù)的定義異常復(fù)雜、合同實施過程愈加復(fù)雜，要完整地履行一個合同，必須完成幾百個甚至幾千個相關(guān)的合同事件。另外，工程實施時間長、涉及面廣，合同管理受外界環(huán)境的影響大，并且許多因素難以預(yù)測，不能控制，都會妨礙合同的正常實施，造成經(jīng)濟(jì)損失。
二、合同的簽訂
1、加強投標(biāo)管理，為合同簽訂做好準(zhǔn)備。合同簽訂前的準(zhǔn)備工作在競爭日益激烈的建筑市場中，要想通過投標(biāo)和談判簽訂一份較為理想的合同，要求企業(yè)管理者從獲取招標(biāo)信息開始，就應(yīng)做好項目分析、評估、決策、合同預(yù)審等合同簽訂前的全部準(zhǔn)備工作。對企業(yè)的基本情況，包括勞動力、技術(shù)力量、設(shè)備裝備能力、企業(yè)資信、獲獎榮譽等，特別是企業(yè)的財務(wù)狀況和類似工程經(jīng)驗等與欲投標(biāo)項目情況進(jìn)行具體對照，分析本企業(yè)在該工程中的優(yōu)勢與劣勢，從而決策是否投標(biāo) 。
2、在投標(biāo)過程中必須全面分析招標(biāo)文件、施工現(xiàn)場條件及施工圖紙，了解熟悉工程的內(nèi)容、特點，對構(gòu)成工程承包合同的所有文件進(jìn)行全面細(xì)致的研究。有的放矢，運用適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)報價技巧。例如不平衡報價法提高項目的經(jīng)濟(jì)效益。
三、合同交底
合同交底是公司合同簽訂人員和精通合同管理的專家向項目部成員陳述合同意圖、合同要點、合同執(zhí)行計劃的過程，通常可以分層次按一定程序進(jìn)行。層次一般可分為三級，即公司向項目部負(fù)責(zé)人交底，項目部負(fù)責(zé)人向項目職能部門負(fù)責(zé)人交底，職能部門負(fù)責(zé)人向其所屬執(zhí)行人員交底。這三個層次的交底內(nèi)容和重點可根據(jù)被交底人的職責(zé)有所不同。
1、公司合同管理人員向項目負(fù)責(zé)人及項目合同管理人員進(jìn)行合同交底，全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標(biāo)、合同執(zhí)行要點及特殊情況處理，并解簽項目負(fù)責(zé)人及項目合同管理人員提出的問題，最后形成書面合同交底記錄。
2、項目負(fù)責(zé)人或由其委派的合同管理人員向項目部職能部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，陳述合同基本情況、合同執(zhí)行計劃、各職能部門的執(zhí)行要點、合同風(fēng)險防范措施等，并解答各職能部門提出的問題，最后形成書面交底記錄。
3、各職能部門負(fù)責(zé)人向其所屬執(zhí)行人員進(jìn)行合同交底，陳述合同基本情況、本部門的合同責(zé)任及執(zhí)行要點、合同風(fēng)險防范措施等，并答所屬人員提出的問題，最后形成書面交底記錄。
4、各部門將交底情況反饋給項目合同管理人員，由其對合同執(zhí)行計劃、合同管理程序、合同管理措施及風(fēng)險防范措施進(jìn)行進(jìn)一步修改完善，最后形成合同管理文件，下發(fā)各執(zhí)行人員，指導(dǎo)其活動。
合同交底是合同管理的一個重要環(huán)節(jié)，需要各級管理和技術(shù)人員在合同交底前，認(rèn)真閱讀合同，進(jìn)行合同分析，發(fā)現(xiàn)合同問題，提出合理建議。避免走形式，以使合同管理有一個良好的開端。
四、合同管理
1、強化合同管理意識，進(jìn)行全員合同管理
沒有合同意識，則工程管理目標(biāo)不明；沒有合同管理，項目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效益。由于工程采用國際慣例合同條件進(jìn)行管理，程序比較嚴(yán)格，對于很多管理人員來說還比較陌生。項目部須專門組織全體工程技術(shù)管理人員進(jìn)行了合同通用條件、合同專用條件、技術(shù)規(guī)范、施工監(jiān)理辦法和現(xiàn)場管理細(xì)則等合同文件的學(xué)習(xí)，并開展討論會和疑難解答會。通過學(xué)習(xí)，增強了合同管理意識，形成全員參與合同管理的良好氛圍。
2、工程合同管理人員要對工程實施階段進(jìn)行動態(tài)管理，做好工程合同文件管理工作。由于工程合同履行期較長，履行條件的變化導(dǎo)致工程合同中某些條款需要調(diào)整，遇到這種情況，要及時向相關(guān)部門反映，通過協(xié)商及時簽訂補充合同協(xié)議來調(diào)整雙方的經(jīng)濟(jì)利益是必要的合同管理工作。一般工程合同組成都事先約定由一定范圍的文件組成，除了工程合同協(xié)議書、補充合同協(xié)議書、投標(biāo)、招標(biāo)文件外，經(jīng)常性的工地有關(guān)工程會議紀(jì)要、設(shè)計變更、變更設(shè)計、工程聯(lián)系單、工作聯(lián)系單等是工程合同內(nèi)容的組成文件，是工程合同的一種延伸和解釋。所以在工程合同履行過程中，應(yīng)當(dāng)建立工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案，了解工程活動尤其是變動情況，協(xié)調(diào)工程部門的施工要求和經(jīng)濟(jì)部門的費用狀況，統(tǒng)一履行工程合同的步驟和要達(dá)到的目的。及時和監(jiān)理與業(yè)主溝通，了解他們對履行工程合同的滿意程度，動態(tài)地分析工程合同執(zhí)行中的情況，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施來做好下一步的工作。
3、合同的風(fēng)險分析與防范。建設(shè)工程項目投資大、工期長，在建設(shè)過程中不可預(yù)見的因素較多，存在著諸多風(fēng)險，如技術(shù)與環(huán)境方面的風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險和合同簽訂和改造方面的風(fēng)險等。工程合同文書反映平等雙方當(dāng)事人各自享有權(quán)利和負(fù)有義務(wù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，合同雙方可以通過索賠、反索賠等手段來維護(hù)自己的利益。（1）發(fā)生索賠的原因。 發(fā)生索賠的原因有很多，應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況和合同條款相對照，隨時注意分析檢查，避免造成不必要的損失，如合同文件存在的缺陷、 工程施工中的設(shè)計變更 、現(xiàn)場施工條件的變化、 業(yè)主方拖延支付工程款造成損失 、發(fā)生特殊風(fēng)險和不可抗力等，承包商應(yīng)善于抓住索賠時機。挖掘索賠理由，進(jìn)行合理的合同索賠。（2）索賠的方法。 由于目前在施工合同管理方面，國內(nèi)與國際相比還存在一定差距，目前建設(shè)工程市場大多處于買方市場，因此承包商在進(jìn)行合同索賠時，應(yīng)抓住主要矛盾，不能事事索賠 。盡量采取多個單項索賠方式，避免到工程完工后采取一攬子索賠的方式。 對某些小額索賠不能斤斤計較，要抓大放小。
關(guān)鍵詞：工程施工；合同管理；問題；對策
中圖分類號：TU74文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1前言
《合同法》規(guī)定建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程合同的主要合同。施工合同即是建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，依據(jù)有關(guān)法律明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的合同，是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、費用控制的主要依據(jù)。施工合同管理應(yīng)貫穿工程施工實施的全過程。
2 建筑施工合同的特點
建筑產(chǎn)品的特殊性還決定施工合同“長”、 “廣”、“多”的特點。
2.1 履行周期長
建筑產(chǎn)品的體積龐大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，建造周期都較長，不同用途，不同專業(yè)特點的建筑工程工期長短也不同。少則幾個月，多則數(shù)年，施工合同的履行貫穿在整個施工期內(nèi)。
2.2 合同條款內(nèi)容多
施工合同內(nèi)容除《合同法》規(guī)定的工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、交工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期雙方相互協(xié)作等條款外，按照現(xiàn)行示范文本（GF一1999—0201），還有很多具體內(nèi)容，如標(biāo)的物的規(guī)模和結(jié)構(gòu)特征，圖紙的份數(shù)及有無保密要求，有關(guān)保證工期的施工進(jìn)度計劃、提前工期、順延工期、延誤工期的責(zé)任，發(fā)包人和承包方各自的責(zé)任、監(jiān)理單位工程師的姓名及職責(zé)，工程分包、不可抗力等。
2.3 合同涉及面廣
簽訂施工合同除應(yīng)遵守《合同法》、《民法通則》、《招投標(biāo)法》外，還可能涉及的《公證暫行條件》、《仲裁法》、《民事訴訟法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《土地管理法》、《文物保護(hù)法》、《擔(dān)保法》、《保險法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《道路交通管理條例》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)。
3 施工合同管理中存在的問題
工程建設(shè)的復(fù)雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國建設(shè)市場發(fā)育尚不完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范，使得建設(shè)施工合同管理中存在諸多問題。
3.1 合同簽訂階段的問題
（1）合同文本不規(guī)范
國家工商局和建設(shè)部為規(guī)范建筑市場的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險。有些建設(shè)項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。
（2） 合同主體不當(dāng)
承包商不具備與工程相應(yīng)的資質(zhì)和法人資格，填寫時，真正承包商將自己的上級單位且獨具法人資格的單位填為承包商，往往工程質(zhì)量保證不了。如果不對當(dāng)事人的基本情況進(jìn)行了解，就倉促貿(mào)然地簽訂合同，很容易與一些信譽不好、履約能力差的承包商發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系，甚至?xí)袭?dāng)受騙，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響業(yè)主的正常運轉(zhuǎn)，有時還會引發(fā)業(yè)主的全面虧損和破產(chǎn)。
（3）合同文宇不嚴(yán)謹(jǐn)
一般各方都希望用本單位草擬的文本為基礎(chǔ)，因為用本單位起草的文本，基本用語條款和格式大多對本單位有利，也較熟悉，談判起來就方便一些，用別的單位文本，往往比較生疏，改動量較大，有時有的單位故意將文本寫得很長，其中設(shè)黃文字陷阱，稍不注意就會簽訂不利合同。所以說，合同一定要嚴(yán)謹(jǐn)，講究咬文嚼字。
（4） 合同條款掛一漏萬
合同不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責(zé)任，如承包商盡力減少違約責(zé)任事項，或盡量減弱違約責(zé)任程度，或減少違約責(zé)任額；承包商的義務(wù)、質(zhì)量條款籠統(tǒng)、不細(xì)化，出現(xiàn)糾紛后，不宜追究承包商的責(zé)任等。
（5）只有從合同而無主合同
主合同是指能夠獨立存在的合同，如建筑工程總承包合同。從合同是指以主合同存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同，從合同如無水之魚。
（6）違反法律法規(guī)簽訂無效合同
違法承包商利用其他承包商名義簽訂合同，或超越本企業(yè)資質(zhì)等級簽訂合同的情況普遍存在。有些承包商在自己不具備相應(yīng)建設(shè)項目施工資質(zhì)的情況下為了達(dá)到承包工程的目的，非法借用他人資質(zhì)參加工程投標(biāo)，并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。一些承包商利用不法手段獲得承包資質(zhì)，專門從事資質(zhì)證件租用業(yè)務(wù)，非法謀取私利，嚴(yán)重破壞了建筑市場的秩序。
3.2 合同履約階段的問題
（1）應(yīng)變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結(jié)果導(dǎo)致了損失。
（2）應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函（會議紀(jì)要）沒有發(fā)。在履約過程中及時地發(fā)出必要的書函，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是業(yè)主和承包商自我保護(hù)的一種招數(shù)?？上н@一點往往遭到忽視，結(jié)果受到懲罰。
（3）應(yīng)簽證確認(rèn)的沒有辦理簽證確認(rèn)。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些承包商的現(xiàn)場管理人員對此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。
（4）應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的卻過了訴訟時效。承包商被拖工程款的情況相當(dāng)嚴(yán)重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當(dāng)時才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回?fù)p失。超過了訴訟時效等于放棄債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。
（5）應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使?！逗贤ā焚x與了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但大多數(shù)承包商不會行使。發(fā)包方不按合同約定支付工程進(jìn)度款，承包商可以行使抗辯權(quán)停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任，結(jié)果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈愈大，問題更難解決。（6）應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)（資料）的法律效力的卻沒有得到足夠地重視。并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的，有效的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實有關(guān)的、有蓋章和（或）簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。
4 改進(jìn)施工合同管理的措施
4.1 控制施工企業(yè)規(guī)模，維持建筑市場供求相對平衡
通過嚴(yán)把建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制建筑施工企業(yè)的規(guī)模，避免施工企業(yè)為承包工程任務(wù)而展開的惡性競爭，也有利于進(jìn)一步規(guī)范業(yè)主的市場行為。
4.2 借鑒國際經(jīng)驗，推選適用于市場經(jīng)濟(jì)的合同示范文本
我國加入WTO后，建筑市場也逐步加大對外開放的力度，在工程管理工作許多方面正逐步與國際慣例接軌，因此，在合同管理方面要不斷借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，加速建設(shè)和完善市場經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式，盡快制定相應(yīng)的合同示范文本以及招標(biāo)等合同的示范文本。
目前國際上廣泛采用的是FIDIC條款，但FIDIC條款有很大的局限性，我國合同示范文本首先要依據(jù)我國現(xiàn)行的法律行政法規(guī)，結(jié)合我國建設(shè)工程的實際情況制定，使得業(yè)主從承包商那里得到按規(guī)定的時間和成本完成的工程項目，承包商能夠從業(yè)主那里得到公正合理的付款。
4.3 加強合同管理力度，保證施工合同全面履約
為保證施工合同的全面履約，建設(shè)行政主管部門應(yīng)把施工合同管理工作作為規(guī)范建設(shè)市場的重要內(nèi)容，加大對合同履約的管理力度，對資金不到位的項目不予辦理報建，不許組織投標(biāo)，不予辦理施工許可，真正形成不墊資、帶資施工的局面，維護(hù)施工企業(yè)的合法利益。
4.4 開展施工合同風(fēng)險管理，推行工程雙向擔(dān)保制度
在激烈競爭的建設(shè)市場上，工程的發(fā)包與承包活動是一項充滿風(fēng)險的工程，對風(fēng)險的預(yù)測及有效控制與轉(zhuǎn)移風(fēng)險顯得尤為重要，為有效控制風(fēng)險，使風(fēng)險發(fā)生導(dǎo)致的損失降到最低程度，在完善合同雙方責(zé)、權(quán)、利的同時，要在合同中引入擔(dān)保制度?，F(xiàn)階段都是發(fā)包人要求承包人提供擔(dān)保，加強合同風(fēng)險管理，不僅要求承包人提供擔(dān)保，同時要求發(fā)包人也要提供擔(dān)保，這樣，可以從很大程度上對那些資信程度不高、實力不足的工程發(fā)包人和承包人起到遏制作用，從根本上控制工程風(fēng)險。
4.5 加強施工合同索賠管理工作
索賠就是針對合同履約不全面或違反合同造成損失進(jìn)行賠償?shù)男袨?。?dāng)前承發(fā)包雙方在建設(shè)工程交易活動中對工程索賠認(rèn)識不足，缺乏進(jìn)行工程索賠的各種意識。合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，既是解決合同雙方糾紛的特殊方法，也是制約雙方認(rèn)真履約的約束手段。要使索賠獲得成功，必須加強施工合同管理，首先，在簽訂合同時要充分明確雙方的權(quán)利，分析合同變更和索賠的可能性；其次，要在合同履約過程中，結(jié)合現(xiàn)場實際情況，及時搜集相關(guān)資料，分析研究，合理履行合同，保護(hù)自己的合法權(quán)益。
[關(guān)鍵詞]水電站項目；合同管理；工程造價
中圖分類號：D922.21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）47-0138-02
1 前言
自從我們加入世界貿(mào)易組織之后，國內(nèi)各個行業(yè)都在迅猛的發(fā)展，同時也在追求著和世界、國際接軌。在國外發(fā)達(dá)國家的影響下，我們在進(jìn)行相關(guān)工程的合同簽訂以及執(zhí)行的時候，合同中的法律作用也在扮演著來越重要的角色。建設(shè)工程的施工合同，就是雙方經(jīng)磋商都認(rèn)可的協(xié)議，詳細(xì)規(guī)定了在相關(guān)工程的變更或者終止的時候，雙方都應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任以及義務(wù)。這份施工合同在整個施工過程中都起著至關(guān)重要的作用，在工程造價上，不僅可以起到控制和管理的作用，對于工程雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)都能夠進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，并起到一定的督促作用。因此，從某種角度上看，工程建設(shè)的核心就是對合同的管理。工程造價的高低在很大程度上都是受到合同的影響。所以在工程建設(shè)中，加強合同管理，對控制工程建設(shè)造價有著積極的作用。
2 加強水電站的施工合同管理，控制工程造價。
2.1 招標(biāo)文件是合同管理的基礎(chǔ)
做好合同管理的前提就是有個高質(zhì)量的招標(biāo)文件，招標(biāo)文件的內(nèi)容是否全面，條款是否清晰，編寫是否合理、是否規(guī)范等直接關(guān)系到合同管理的好壞。作為整個合同管理的核心文件，招標(biāo)文件通常都是由通用條款、技術(shù)條款以及專用條款組成，在整個過程的建設(shè)中，對于施工雙方來說，主要就是利用招標(biāo)文件里的內(nèi)容來保護(hù)自身利益的。所以在招標(biāo)文件的編寫上，對于一些重要條款敘述一定要嚴(yán)密，邏輯清楚，概念全方位，而且編寫內(nèi)容前后一定要一致。對于發(fā)包人來說，招標(biāo)文件的編寫就是合同管理階段的一個最為重要的任務(wù)。下面點出招標(biāo)文件里重要的四方面，這幾點要注意完善：
2.1.1明確界定招標(biāo)文件里的土石方的開挖以及混凝土的澆筑問題。水電站的建設(shè)中，各部分的混凝土的澆筑難易不同，各施工單位的報價也有很大的差異，如果不在招標(biāo)文件里明確混凝土的分界，在工程的結(jié)算中，就容易糾紛，從而影響工程造價的控制。所以為了避免在后期的建設(shè)中出現(xiàn)這樣的糾紛，在招標(biāo)文件中一定要明確土石方以及混凝土在不同分界的價位問題，消滅糾紛，確保建設(shè)的工程造價。
2.1.2技術(shù)條款內(nèi)容與商務(wù)條款內(nèi)容描述要一致。水電站工程因地質(zhì)的復(fù)雜性、工程量不確定性和工期長等特性，一般均采用固定單價合同，因此合同條款一定要明確各項目單價的施工內(nèi)容與施工范圍，且技術(shù)條款內(nèi)容與單價施工內(nèi)容要一致，否則施工單位就以技術(shù)條款與單價內(nèi)容不一致而提出項目單價漏項，增加工程造價。
2.1.3細(xì)化分解臨建工程的費用。對臨建工程的花費一定要做到心中有數(shù)，而且對于那些總價承包的臨建工程要逐一的細(xì)化分解，在招標(biāo)文件里進(jìn)行注明，這樣不僅可以讓工程師對其進(jìn)性管理監(jiān)督，還可有效解決合同糾紛引起的各種問題。
2.1.4項目變更的估價問題。在水電站的實際施工過程中，設(shè)計變更在實際施工中是非常常見的一種正?，F(xiàn)象。因此有關(guān)變更的估價原則在合同條款中應(yīng)約定清楚，遇到變更項目，按照合同條款規(guī)定進(jìn)行處理，對施工雙方都是公平和合理的。但是有時在制定招標(biāo)文件時，業(yè)主為了避免這種風(fēng)險，在招標(biāo)文件中往往會加入一些有利于自己的估價原則。這樣會給施工現(xiàn)場的工程管理帶來限制，影響建設(shè)的順利完成，所以在專項條款中一定要遵守公平公正的原則，否則會給工程的后期管理帶來一定的麻煩。
2.1.5相關(guān)風(fēng)險的控制。在簽訂合同的時候，業(yè)主往往處于優(yōu)勢的地位，但是在簽訂過程中，業(yè)主為了控制風(fēng)險會加一些比價苛刻的條款。但是工程的管理實踐表明，這樣有違公平原則，對工程并沒有好處，強加己方意愿給施工單位，當(dāng)原材料價格上漲、變更項目無利潤時，施工單位在施工過程中有抵觸，即使有合同約定，但是施工單位作為盈利方，在無利潤時消極怠工，導(dǎo)致工程停滯，給雙方都會帶來經(jīng)濟(jì)上的各種糾紛，導(dǎo)致解決糾紛加上完成工程建設(shè)付出的代價增高。所以在風(fēng)險的控制上也要遵守公平以及操作性高的原則。
2.2 加強設(shè)計變更管理
水電站建設(shè)工程往往是先招標(biāo)后出施工圖，在招標(biāo)階段是以招標(biāo)圖作為招標(biāo)文件，招標(biāo)設(shè)計圖設(shè)計深度達(dá)不到施工要求，以及地質(zhì)條件的復(fù)雜性，設(shè)計變更是不可避免，而設(shè)計變更就是施工單位索賠的理由，具統(tǒng)計合同管理階段設(shè)計變更增加的費用，約占增加投資的60%以上，因此加強設(shè)計變更管理，才能有效控制工程造價，控制好設(shè)計變更，基本上就控制了工程建設(shè)造價。一從制度上約束設(shè)計變更，建立設(shè)計變更會簽制度，減少設(shè)計變更；二從技術(shù)上減少設(shè)計變更，認(rèn)真研究設(shè)計變更的必要性，優(yōu)化設(shè)計變更方案，減少投資費用；三從管理上加強，確有必要變更的應(yīng)盡早提出變更方案，降低設(shè)計變更費用。
2.3 加強現(xiàn)場簽證管理
現(xiàn)場簽證直接關(guān)系到工程費用增減，加強現(xiàn)場簽證可有效控制工程造價。一是制度上完善現(xiàn)場簽證管理制度，規(guī)范簽證流程，規(guī)范簽證所需資料，使現(xiàn)場簽證做到有章可循，現(xiàn)場簽證才能真實反映現(xiàn)場的實際發(fā)生情況，避免重復(fù)簽證與虛假簽證；二是提高現(xiàn)場簽證管理人員責(zé)任心。簽證人員要認(rèn)真閱讀合同條款，并按照合同條款的約定辦理現(xiàn)場簽證，簽證內(nèi)容要清晰明了，杜絕重復(fù)簽證；三是加強簽證管理，嚴(yán)把簽證手續(xù)關(guān)，堅決按照簽證程序辦理簽證，做到簽證程序合規(guī)、資料完整與真實，杜絕事后進(jìn)行補簽現(xiàn)象。
2.4 充分利用合同條款解決對工程建設(shè)中存在的問題
施工雙方在簽訂合同之前不可少的就是談判，這樣可以有效的讓發(fā)包方最大限度避免不必要的索賠，充分利用合同談判是業(yè)主解決一系列糾紛的一個很有力的工具。
2.4.1保險問題。國家規(guī)定施工設(shè)備險以及人身意外險，這兩個是承包人在合同有效期間必須投保的。但是實際情況是發(fā)包方不參與保險，這樣就給工程帶來了無形的風(fēng)險，一旦出現(xiàn)危險，發(fā)包方就會束手無策。所以要最大限度的降低工程施工過程中的風(fēng)險。發(fā)包方要根據(jù)市場調(diào)查，了解承包方在這方面的各種費用，在合同中督促承包方進(jìn)行投保。這種方式會讓承包方覺得合情合理，往往會給出滿意的答復(fù)。
2.4.2工程施工建設(shè)中的指定分包。指定分包是根據(jù)施工過程中的具體情況決定的，主要是規(guī)定被指定的分包商應(yīng)該給總包方的管理費用。關(guān)于這種情況，可以具體明確的編寫在招標(biāo)文件中。作為一種補救的措施，在進(jìn)行談判的時候，直接指定分包商也不缺失為一種很好的途徑。
2.4.3招標(biāo)文件的響應(yīng)的實質(zhì)性問題。在一般情況下，招標(biāo)文件里的條款都會被施工雙方實質(zhì)性響應(yīng)。按照相關(guān)規(guī)定，如果文件里的部分條款沒有被實質(zhì)性響應(yīng)，那么這份招標(biāo)文件可以被招標(biāo)單位拒絕作廢。但往往這種情況很難被發(fā)包方發(fā)現(xiàn)。因此在合同的談判的時候一定要在文件中加上“一律按照招標(biāo)文件執(zhí)行”的字樣，這是正當(dāng)要求，承包方應(yīng)當(dāng)履行，這樣就會給業(yè)主較少很多疏忽引起的損失。
2.5 總價承包合同明確合同調(diào)價原則
對于總價承包合同，往往存在著一些含糊不清或者根本無法執(zhí)行的條款，這是我國當(dāng)前在水電站建設(shè)中對總價承包的合同中普遍存在的一種情況。然而導(dǎo)致這種情況的另外一個重要的原因就是涉及到總價承包合同的工程往往都是周期較短、金額較小的工程。另外受到名稱的迷惑，認(rèn)為總價承包就是總價不變，不會進(jìn)行任何的調(diào)價。但在水電站工程的建設(shè)中，受到地域、天氣以及原材料的影響，出現(xiàn)項目變更是司空見慣的事情，所以有關(guān)合同的糾紛問題就很容易出現(xiàn)。在總價承包的合同中，調(diào)價原則以及允許調(diào)價的情況都應(yīng)該在合同中以文字形式明確規(guī)定。如果合同中因疏忽沒有提及這項內(nèi)容，在進(jìn)行談判的時候就應(yīng)該明確提出來，這樣就可以最大限度的避開這種情況產(chǎn)生的糾紛，可以最大限度的保證工程順利完工。
3 工程造價控制方法
造價控制分為投資決策階段、設(shè)計階段以及項目實施階段。投資決策階段是經(jīng)常被忽視的階段，但這是一項造價形成定位的重要時候。這一階段要推行項目法人的責(zé)任制，實事求是的做好市場調(diào)研，資金方面要有正式的文件；設(shè)計階段要選好設(shè)計單位，按照批準(zhǔn)的設(shè)計書進(jìn)行限額設(shè)計，完善設(shè)計的獎懲制度；項目實施階段，要搞好招投標(biāo)工作，現(xiàn)場施工要嚴(yán)格管理，合理的利用人力、物力以及財力。
4 結(jié)束語
我國水電站建設(shè)的項目管理是保證施工質(zhì)量的關(guān)鍵所在，經(jīng)過很長時間的發(fā)展，我國水電站建設(shè)的成就很明顯，但是在合同管理方面還有一些問題，這些問題尤其是在中小型的水電站比較突出。這些問題是水電站建設(shè)中的一個很大的阻力，不管問題的大小，在進(jìn)行合同管理的過程中都應(yīng)該引起我們的重視，并且要采取措施有效的解決這問題，這對于我國的水電站建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展大有裨益，。我們應(yīng)該根據(jù)水電站的實際建設(shè)的情況，不斷的完善合同管理，保證水電站建設(shè)的順利進(jìn)行，從而為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出巨大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1] 孫曉璐. 把好規(guī)范建筑市場秩序的“閘門”――住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就2013版施工合同答記者問[J]. 中國勘察設(shè)計. 2013（07）
關(guān)鍵詞：智能建筑 設(shè)計 弱電系統(tǒng) 管理
前言
所謂的智能住宅就是指在這個住宅小區(qū)里面包含了信息通信、計算機以及自動控制等現(xiàn)代化技術(shù)，通過各種資源將各種信息和服務(wù)傳遞給住戶，以給住戶提供一個安全、舒適、便捷的環(huán)境。在進(jìn)行智能住宅弱電工程設(shè)計的時候，弱電系統(tǒng)要考慮每一個子系統(tǒng)之間的界面，根據(jù)智能住宅的實際性質(zhì)，考慮到使用者和業(yè)主的各方面要求和需求，在設(shè)計的時候，就能在經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)上把現(xiàn)代化技術(shù)使用到結(jié)構(gòu)上去，從而為業(yè)主提供一個投資合理、高效、舒適的環(huán)境。
1.弱電系統(tǒng)的作用
智能建筑弱電系統(tǒng)是一個非常的復(fù)雜的工程，涉及到很多的技術(shù)和學(xué)科。經(jīng)常見的弱電系統(tǒng)有很多種，主要有防盜報警系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、家庭智能化系統(tǒng)、三表抄送系統(tǒng)、機房系統(tǒng)等等。系統(tǒng)有很多，但是弱電的種類卻只有兩種，一種是有數(shù)據(jù)或者圖像信息的信息源，比如計算機或者電話。另一種就是控制電壓等低電壓電能和國家所規(guī)定的電壓等級。所以，智能建筑弱電技術(shù)的關(guān)鍵就是以前所說的弱電技術(shù)，只是說弱電技術(shù)在智能建筑中得到了使用，并且使用的范圍比以前更加大了。
弱電系統(tǒng)在小區(qū)、機場、大廈、碼頭、高速公路等經(jīng)常被使用。優(yōu)化365JT設(shè)計的弱電系統(tǒng)是目前比較先進(jìn)的一種弱電系統(tǒng)，可以有效地保證弱電系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行安裝和調(diào)試質(zhì)量，而且各個子系統(tǒng)都得到了很好的互聯(lián)。比如和通訊系統(tǒng)之間的界面的互聯(lián)，與建筑內(nèi)的機電設(shè)備的界面，以及與土建工程施工界面的互聯(lián)的基本保證。
2、弱電系統(tǒng)工程設(shè)計普遍的問題
在工程施工之前都要進(jìn)行工程的設(shè)計，主要原因是設(shè)計是工程的成敗的決定條件，只有正確的設(shè)計才能去指導(dǎo)有序的施工，才能建造出一個質(zhì)量高的建筑。所以，對于智能建筑的施工來說，弱電設(shè)計是非常重要的，但是目前在弱電設(shè)計工作還存在很多問題，具體的如下：
第一，弱電專業(yè)設(shè)計人員素質(zhì)的缺少。有些設(shè)計者要么就是只是在高校接觸了一些表面的書本知識，但是沒有現(xiàn)實的實際經(jīng)驗，嚴(yán)重脫離實際和用戶需要。還有的設(shè)計者，在走入社會之后，不會去主動接觸新鮮的知識，閉門造車，多年過去自己的設(shè)計水平?jīng)]有一點提高，只是自己去追求所謂的高檔次，但是一點特色與新意也沒有。所以，一個弱電的設(shè)計者除了具備計算機、電氣、通信、水、暖的方面的知識外，還要去不斷創(chuàng)新，在實踐中不斷進(jìn)行實踐。
第二，前面也提到了弱電系統(tǒng)的子系統(tǒng)會很多，而且子系統(tǒng)要很好地進(jìn)行互聯(lián)。但是目前由于規(guī)范不完善，很多高科技都會被涉及到，而且有些焦點問題仍然沒有定論，現(xiàn)有的經(jīng)驗去參考的又比較少，所以對于弱電設(shè)計這來說，在進(jìn)行設(shè)計的時候難度還是很大的。而且在工程實施中進(jìn)行招投標(biāo)的時候，系統(tǒng)產(chǎn)品經(jīng)常會被隨意變更，這就會造成相當(dāng)數(shù)量的設(shè)計工作被浪費了。
第三，弱電設(shè)計由于是在工程的后期才開始陸續(xù)展開的，所以都是在其他工程設(shè)計結(jié)束的時候，在他們設(shè)計的基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)計的，所以會受到很多專業(yè)的限制和影響。而且在設(shè)計時間緊張的前提下造成了難以考慮的很全面。而且用戶的要求經(jīng)常會發(fā)生變化，設(shè)計人員就要不斷去進(jìn)行修改，所以做了很多的無用功。
3、弱電系統(tǒng)工程的具體設(shè)計
3.1弱電設(shè)計基本原則
在經(jīng)濟(jì)上首先要合理，這包括購買設(shè)備的時候要進(jìn)行合理預(yù)算，再次就是系統(tǒng)建設(shè)的投入產(chǎn)出合理。也就是在維修這些系統(tǒng)本身的時候所產(chǎn)生的維修費一定要比所取得的經(jīng)濟(jì)效益要小。無論是系統(tǒng)間接或者直接創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)都屬于這里的經(jīng)濟(jì)效益。其次，技術(shù)上要先進(jìn)，要求設(shè)計方案在滿足業(yè)主的使用需求的時候，還能滿足國家規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)，產(chǎn)品必須是具有先進(jìn)性的，在追求先進(jìn)性的同時還要考慮自己的實際情況和用戶單位的技術(shù)水平，以及日后的維護(hù)費用和維修能力。當(dāng)然了也不說，所有的情況都要使用弱電子系統(tǒng)，要結(jié)合自己的實際需求去進(jìn)行選擇。在通過調(diào)查和研究之后，發(fā)現(xiàn)安裝此弱電系統(tǒng)會有很多優(yōu)勢才去進(jìn)行。
3.2技術(shù)管理
工程技術(shù)管理是在整個施工過程都會被用到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。在安裝要求、對線記錄、驗收標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)試工藝等一系列方面都可以進(jìn)行監(jiān)督，所以，在整個施工過程中嚴(yán)格按照弱電系統(tǒng)工程設(shè)計的要求。進(jìn)行工程技術(shù)管理的重要內(nèi)容就是對弱電工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行一定程度上的管理。在弱電系統(tǒng)工程中將會和很多的規(guī)范和準(zhǔn)則有關(guān)聯(lián)。弱電系統(tǒng)工程的設(shè)計人員，必須在進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備提供的時候進(jìn)行認(rèn)真的檢查,嚴(yán)格按照對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行。
3.3施工圖的深化設(shè)計
(1)對于圖紙的圖別圖號的編號不可以出現(xiàn)缺少的現(xiàn)象，新增圖紙的圖號也要和前面的編號進(jìn)行連續(xù)。對于設(shè)計說明一定要按照各子系統(tǒng)分別進(jìn)行敘述。對子系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)都要說清楚。要明確指出需要遵循的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備材料安裝高度、施工需注意的主要事項、與各專業(yè)的配合條件、接地保護(hù)內(nèi)容等內(nèi)容。詳細(xì)列出的選型規(guī)格、數(shù)量、品牌。
(2)系統(tǒng)圖一定要充分說明這個系統(tǒng)主要設(shè)備配置和構(gòu)成、設(shè)備間管路和線纜的規(guī)格、系統(tǒng)邏輯及連動關(guān)系、系統(tǒng)設(shè)備分布樓層或區(qū)域、系統(tǒng)設(shè)備的供電方式等方面。另外所監(jiān)控的機電設(shè)備的工藝流程、控制器的劃分等方面也需要進(jìn)行妥善交代。
(3)平面管線圖則一定要詳細(xì)介紹弱電相關(guān)設(shè)備的位置、線槽和管路的規(guī)格、走向、標(biāo)高、安裝方式等細(xì)節(jié)。而弱電井、控制室布置圖則需要詳細(xì)交代一下弱電井內(nèi)的電源要求、弱電井內(nèi)的設(shè)備、管路的布置,以及顯示屏等的布置等情況。室外管線圖則是要標(biāo)明室外弱電管線和其他管線平行和交叉的坐標(biāo)，室外管線圖要說清弱電管線敷設(shè)方式、線路坐標(biāo)以及深度。
3.4技術(shù)文件管理
各弱電子系統(tǒng)的施工圖紙以及詳細(xì)的設(shè)計說明都屬于弱電系統(tǒng)工程的技術(shù)文件，當(dāng)然了還包括許多其他的方面, 弱電系統(tǒng)工程的技術(shù)文件都要進(jìn)行系統(tǒng)的科學(xué)管理。要想做到弱電系統(tǒng)工程的技術(shù)文件很好的保管，必須要建立技術(shù)文件收發(fā)、保管等一系列相關(guān)的規(guī)章制度。當(dāng)然在各個施工階段安裝設(shè)備的技術(shù)條件也要管理好，在遇到和設(shè)計或者規(guī)范不一樣的識貨要及時記錄，并建立技術(shù)管理檔案和數(shù)據(jù)。
結(jié)論
隨著高新技術(shù)的不斷發(fā)展，電氣工程在建筑工程中地位越來越高，弱電工程的要求也是日益提高，技術(shù)只會更新更快而且更加復(fù)雜，所以，我們?nèi)蹼姽こ淘O(shè)計者要不斷掌握新技術(shù)，不斷完善新設(shè)計，不斷地在實際工作中積累經(jīng)驗和學(xué)習(xí)，與時俱進(jìn)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 杜成章.建筑智能化的系統(tǒng)設(shè)計[Z]
關(guān)鍵詞：電視工程“村村通”設(shè)備建設(shè)與管理
1.我國“村村通”廣播電視工程的重要性
我國廣播電視“村村通”建設(shè)工程實施以來，取得了十分可喜的成績，我國廣播和電視人口的綜合覆蓋率已經(jīng)分別達(dá)到了94.48 ％和95.81 % ，雖然現(xiàn)在有些偏僻的山村還不能收看到全部的中央或各省電視臺的節(jié)目．但是也可以讓這些偏遠(yuǎn)山區(qū)的廣大農(nóng)民群眾收到當(dāng)?shù)仉娨暸_所播放的節(jié)目，既能聽到廣播又能看到電視臺的電視節(jié)目，從中學(xué)到有用科普知識，掌握到相關(guān)的信息行情，所以很受山區(qū)農(nóng)民的歡迎。我國的“村村通”廣播電視的工程任務(wù)并不僅僅就是提升我國農(nóng)村廣電網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率，更重要的任務(wù)則是把豐富多彩的信息提供給廣大的農(nóng)村群眾，最終滿足他們生產(chǎn)、生活中的各種信息需求，促進(jìn)我國農(nóng)村的文化事業(yè)發(fā)展，為建設(shè)我國社會主義新農(nóng)村提供一個重要的平臺。所以我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣播電視站管理工作．也在新形勢下逐步的完善和加強。
2.如何建設(shè)好“村村通”廣播電視工程
相關(guān)資料表明，我國的農(nóng)民群眾有95%以上的信息來源是源自廣播電視，我國農(nóng)民群眾對電視信息有著相當(dāng)高的依賴程度，雖然目前我國農(nóng)村廣播電視的基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)覆蓋率都有了很大的提高，但是電視節(jié)目和基層站點建設(shè)卻良莠不齊，從而制約了我國農(nóng)村廣播電視工程的建設(shè)效率。
2.1要帶著感情做
“村村通”廣播電視！程從短期的發(fā)展來看，是項十分虧本的工程，但是我們要從長遠(yuǎn)的角度去看問題，要著眼于高點，從低點入手。在思想上要樹立以百姓為先的認(rèn)知理念，要正確的認(rèn)識到我國所實施的，“村村通”廣播電視工程是三個代表重要理念的踐行，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，是貫徹立黨為公和執(zhí)政為民思想的要求，這對我國廣播電視事業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展具有重要的意義?！按宕逋ā睆V播電視工程還是我國實行三貼近原則中關(guān)心三農(nóng)和服務(wù)三農(nóng)的需要。所以，我們一定要帶著感情去建設(shè)“村村通” 廣播電視工程，本著多為廣大的農(nóng)民著想，多跟廣大的農(nóng)民辦實事、辦好事的思想去做。
2.2要巧借東風(fēng)做
1998 年以來．隨著全國各級廣電系統(tǒng)自上而下的對“村村通”廣播電視工程的重視。我國各地區(qū)的黨委和政府也都對“村村通”廣播電視工程進(jìn)行非常的關(guān)注和支持，借著“村村通”廣播電視工程這股東風(fēng)，以此工程作為契機，我國各個地區(qū)的各級黨委、政府的相關(guān)部門，都盡可能地靈活運用上級的相關(guān)政策，積極的對自己轄區(qū)進(jìn)行前期的各項準(zhǔn)備工作，對自己轄區(qū)可能存在的未覆蓋村進(jìn)行全面的摸底．從而切實把“村村通”廣播電視工程做到實處，確保了“村村通，廣播電視工程的長期通和永遠(yuǎn)通。
2.3要依靠科技做
“村村通”廣播電視工程是一項有較高科技含最的工程。在具體的實際建設(shè)和管理過程中，各級廣電局要因地制宜的應(yīng)用高新技術(shù)，采用有線、無線、電纜和光纖等各種高新技術(shù)相結(jié)合的建設(shè)手段，按照點面結(jié)合、整體推進(jìn)、先易后難、分步實施的施工原則，科學(xué)對“村村通”廣播電視工程進(jìn)行規(guī)劃。
2.4要形成合力做
“村村通”廣播電視工程屬社會基礎(chǔ)建設(shè)事業(yè)。所以要認(rèn)清各方面的形式，使其形成合力。在具體的運作過程中，首先要讓各地區(qū)的各級廣電局要積極的爭取到當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的重視，以便于及時的組成領(lǐng)導(dǎo)小組；其次是最大限度的抽調(diào)相關(guān)技術(shù)的骨干人員組成工作小組，建立起局長親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他成員合力抓的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)掛鉤制度。加強同各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及村委會的溝通和交流，積極的爭取到他們對“村村通”廣播電視工程的重視和支持，為“村村通”廣播電視工程建設(shè)創(chuàng)造一個良好的服務(wù)和交流平臺。
3.加強“村村通”廣播電視工程的管理
我國用了十幾年、投資近幾十個億“村村通”廣播電視工程己近尾聲了，它是我國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)電視發(fā)展的基礎(chǔ)，是我國農(nóng)村新形勢下廠播電視發(fā)展產(chǎn)物，我國的各級廣播電視管理部門的責(zé)任重大，特別那些縣、鄉(xiāng)級的廣播電視行政管理部門更是責(zé)任重大。
3.1堅持村建和鄉(xiāng)管原則
由于廣電技術(shù)人員的集中應(yīng)用，村網(wǎng)與片網(wǎng)的關(guān)系式及獨立有互相聯(lián)系，所以在管理機構(gòu)的設(shè)置上可以稱為某縣某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）某村網(wǎng)有線電視室．也可以稱為某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）某片網(wǎng)有線電視室。有線電視室的機房值班人員，要挑選政治責(zé)任感較強的人員來負(fù)責(zé)。要對機房值班人員進(jìn)行強化的政治教育以及制定嚴(yán)格的播出紀(jì)律。對具有插播功能的頻道制定特殊的制度進(jìn)行要求，不得擅自的播放其他的自辦節(jié)目，防止不法分子進(jìn)行破壞和搗亂。各村“村村通”工程的外部管理，如電桿、放大器、干線等都要由鄉(xiāng)廣描電視站進(jìn)行組織，協(xié)助村、片中劃定的專職人員或業(yè)余人員進(jìn)行工作，使管理到戶。
3.2制定各種規(guī)章制度
要制定各種規(guī)章制度對“村村通”廣播電視工程的各個方面進(jìn)行管理。這是因為，在“村村通”工程中村網(wǎng)、廣播電視信號的傳輸建設(shè)都是基礎(chǔ)，是“村村通”廣播電視工程的運行手段。而“村村通”廣播電視工程的管理則是這個工程的關(guān)鍵，只有把建、用，管有機地結(jié)合起來，才能夠產(chǎn)生良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)民能夠長久的受益。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣播電視站就應(yīng)該幫助村、片建立起的有線電視的管理機構(gòu)以及各種相關(guān)的管理、培訓(xùn)、人事等相關(guān)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣播電視站要定期的對村、片兩網(wǎng)進(jìn)行檢查，及時的發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，防止亂建、濫播等現(xiàn)象的發(fā)生。使這項惠民工程健康穩(wěn)定的發(fā)展下去。
