時間：2023-06-04 09:28:26
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一、2008年地質災害情況
(一)地質災害主要影響因素
根據*鎮地質災害史分析，*地質災害主要影響因素為暴雨，據縣氣象局資料，2008年降雨786.3毫米，較2007年少177.1毫米，比多年平均降雨量少86.7毫米，屬降水正常年景。春天雨水略少，出現一般性干旱。4月下旬—5月中旬雨量偏多，雨季開始偏早，降水偏多，主汛期6—8月，降水高峰期出現在6—7月，降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣。9—10月，降水正常偏多，雨季在9月中旬前后結束。降雨時空分布不均勻，大雨、暴雨和局部強降雨是誘發地質災害發生的主要因素。從地質災害發生的時間來分析，多發生在6—9月份，所發生的地質災害與降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣發生時間相吻合。
(二)地質災害概況
2008年，*鎮境內降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣發生，但地質災害活動強度、頻度和危害程度都較2007年有所減緩。全年共發生小型地質災害2起(崩塌)。沒有造成經濟損失和人員傷亡。
1、2008年7月11日23時，*鎮境內普降大雨，白家營村委會白家營小組村后山體出現崩塌，規模20立方米，導致白家營小組農戶蔣樹其、白樹華兩戶住房受損，有潛在危險。在強降雨情況下，屋后切坡土體易發生崩塌，將直接砸毀房屋，造成人員傷亡。
2、2008年7月29日11時，白家營村白玉寨村民小組村后山體出現崩塌，楊金明家的房屋頂端裂縫約10公分，基腳裂縫約1公分，房前裂縫約30公分，有潛在危險。
二、2008年地質災害預測檢驗
*鎮2008年地質災害情況與《2008年*鎮地質災害防災減災方案》預測結果基本相符。從地質災害發生的時間來分析，多發生在7-9月份，所發生的地質災害與降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣發生時間相吻合，地質災害發生的地點與《2008年*鎮地質災害防治方案》劃定的重點危險區相符。雖然2008年降雨量偏多，但由于各級領導的高度重視，根據預案采取了相應的防治措施，建立了完善的群測群防網絡，使2008年地質災害沒有造成經濟損失和人員傷亡。
三、2009年地質災害預測
(一)2009年降雨量趨勢預測
據江川縣氣象局2008年氣候趨勢預測資料，2009年降雨量預計為900毫升左右，比2008年少114毫米，比多年平均降雨量多27毫米左右，降水屬正常偏豐年景。春季雨水偏少，干旱明顯。5月雨量偏多，雨季開始，主汛期6—8月，降水高峰期出現在6、8月，降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣，有洪澇災害發生。9—10月，降水正常，三秋期間有5—7天左右連陰雨天氣出現，雨季在10月上旬結束。降雨時空分布不均勻，大雨、暴雨和局部強降雨是誘發地質災害發生的主要因素。
從*鎮歷史地震資料和地質災害史來分析對比，歷史上*鎮無地震—地質災害鏈的事件發生。但考慮到*鎮所處質構造位的特殊性，小江斷裂帶為地震多發帶，將來發生地震—地質災害的可能性還是存在的。根據省、市地震局資料，結合*鎮地質災害史分析，2009年*鎮發生地震—地質災害鏈的可能性不大。
(三)崩塌、滑坡、泥石流災害預測
*鎮域內地貌為湖盆地貌和湖盆周圍中低山地貌。湖盆內地形平緩，中低山地貌區水系發育，地形破碎。水系為源頭地區上游支流，徑流長度短、水流急。大小水系均匯入撫仙湖和星云湖內，屬珠江流域南盆江水系。鎮域內地質構造相對簡單，但新構造運動強烈，微地貌再造活躍;公路建設、水利建設、礦產資源開發等人類工程活動強烈。這些均為地質災害的形成提供了基礎條件，在暴雨作用下發生崩塌、滑坡、泥石流等地質災害的可能極大。
從*地質災害發育特征、現狀、災害隱患點的穩定性、發展趨勢，結合氣象資料分析預測，總的來看，2009年有加劇的可能，危險性較大。災害高發期為6、8月，活動范圍和強度可能較2008年有所擴大和加強，災害高發區主要是蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘一帶，太子寺一帶，海門——隔河一帶。(見活動趨勢預測圖)
1、預測的主要依據
(1)江川縣*鎮地質災害發育現狀;
(2)*鎮2008年地質災害活動情況;
(3)2009年江川縣降雨量趨勢預測;
(4)省、市、縣地震局2009年地震趨勢分析資料。
2、重點危險區預測(各危險區危險性較大的災害點祥見附表)
(1)上茅草灣——蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘危險區
本區位于茶爾山水庫西側山區，為堅硬巖組分布區，斷裂構造發育，巖石破碎。水系發育，地形坡度大，斜坡上風化層厚度大。礦產資源豐富，采礦活動剝離廢石土量很大，在暴雨激發下易產生土體滑坡、泥石流、斜坡開裂變形等地質災害。危害對象為村莊和水利工程設施。危險性較大的災害隱患點有*鎮白家營村委會白玉寨滑坡、蔡家莊滑坡、爛泥箐滑坡、白家營滑坡，陳家灣村委會上茅草灣滑坡，江川天湖公司清水溝磷礦排土場和祁家營村委會芹菜塘滑坡。
(2)太子寺危險區
本區斷裂構造發育，巖石破碎，山高坡陡，水系發育，地形坡度大，斜坡上風化程度高，在暴雨作用下，易產生滑坡、崩塌和泥石流。危險性較大的有*鎮云巖村委會太子寺滑坡。
(3)海門——隔河危險區
本區地處撫仙湖與星云湖交匯地帶，地質為炭酸鈣，小江斷裂帶比較強烈，地質環境脆弱，公路建設工程活動強烈，在降雨激發下易產生崩塌，危害對象為村莊、公路。危險性較大的災害隱患點有*鎮海門村委會的海門三組危巖體崩塌。
3、礦山地質災害預測
*鎮磷礦資源豐富，開采強度大，點多面廣，采石場也較多。礦山環境地質問題突出，采礦活動破壞了原始斜坡結構，大量的廢石土堆體，在降雨的作用下，很容易產生滑坡、泥石流地質災害。主要危險礦區有清水溝磷礦排土場滑坡，云巖磷礦排土場滑坡。這些地質災害不僅對礦山的安全生產構成威脅，而且還嚴重威脅到礦山附近村莊的安全。
4、旅游風景名勝區地質災害預測
*鎮旅游資料豐富，有較多的風景名勝點。據了解，2008年，各旅游景區、景點未發生滑坡、崩塌、泥石流地質災害。預測2009年也不會發生較大地質災害，但由于各景點游客流量較大，再加之景區各種配套設施的建設，給各景區的生態環境帶來一定的影響。在汛期到來時，要加強對各景區、景點的巡查，發現險情，即時報告有關部門。
5、重大工程建設場地址災害預測
*鎮開工建設的撫仙湖環湖路及林大福建設項目，將不同程度地改變山體斜坡的原始狀態，形成較多的人工切坡，在降雨作用下可能誘發滑坡、崩塌、泥石流等地質災害。
6、公路地質災害預測
(1)澄川高速公路沿線滑坡、崩塌、泥石流地質災害;
(2)江撫公路西邊泥石流;
(3)晉思公路桐關段泥石流、山體滑坡。
四、地質災害防災減災對策
2009年地質災害防災防治工作的主要目標是：堅持科學發展觀，以人為本，預防為主、防治結合，切實貫徹地質災害防治規劃，抓住重點危險區域和重要地質災害(隱患)點，加強巡查、監測、預報和預警，進一步落實地質災害防治各項工作制度，健全和完善群測群防網絡體系建設，進一步提高地質災害預報成功率，加大山區農村地質災害防治知識宣傳普及，提高全民防災、避災和減災意識，最大限度地減少、避免人員傷亡和財產損失。為此，應切實做好如下工作。
(一)認真貫徹落實省、市、縣防治地質災害的法規、政策和工作部署，統一思想，提高認識，處理好發展與地質災害防治的關系，及時周密布置全年防災工作，組織實施地質災害防治方案，加強對防災減災工作的領導。鎮政府成立健全防災減災指揮機構，對地質災害進行統一指揮、調度及協調工作。
(二)繼續深入做好法律法規、防災減災知識的宣傳工作，增強群眾防災減災意識。汛期到來之前，對群測人員進行一次培訓。
(三)完善和加強村組群測群防網絡，從而更好的發揮地質災害群測群防的監測預警作用，進行地質災害管理人員業務知識培訓，提高業務技能和管理水平。對危險性較大的災害隱患點設專人進行監測，對危險性一般的災害隱患點設專人進行巡查。認真落實“五項”工作制度，做到責任明確，任務落實。
(四)加強與氣象、地震、水利部門的聯系，互相協作，搞好防災減災工作。
(五)重點落實地質災害防治責任制。汛期實行24小時值班制度，巡查、監測制度，地質災害速報制度和地質災害應急調查制度。
(六)鑒于*鎮磷礦開采點多，引發的礦山環境地質問題較多，國土管理部門要加強對礦山地質災害防治工作的監督和管理，督促礦山企業制定和落實礦山地質環境保護和地質災害防治工作責任及措施，要落實專人做好地質災害點的巡查、監測及地質災害的治理工作。
(七)今年除做好已知隱患點的群測群防工作外，還要側重調查位于陡坡下河溝口旁的居民聚居地的安全，對存在危險的居民點，盡快調查并及時納入群測群防監測網絡，提前預防。
五、相關職能部門的職責
1、城建部門要加強對建設項目和建設單位的管理與監督，防止建設過程中引發地質災害，對出現的險情要及時采取措施，及時治理，保障項目和周圍人民群眾生命財產安全。
2、交通部門要組織開展公路沿線地質災害調查，編制公路沿線年度地質災害防治方案，建立公路沿線地質災害群測群防系統，督促建設單位落實安全措施，做好公路沿線地質災害的預防和治理。
3、旅游部門要組織開展各旅游區(點)地質災害調查，編制旅游區(點)年度地質災害防治方案，建立旅游區(點)地質災害群測群防系統，加強對轄區內從事旅游服務的企事業單位和從業人員防災知識的培訓，加強對旅游者防災知識的宣傳。
4、水利部門要加強對建設項目建設單位的管理與監督，防止建設過程中引發地質災害，對出現的險情要及時采取措施，及時治理;加強主要水利工程設施區的監測，及時預報，保障下游人民群眾生命財產安全。
5、氣象部門做好汛期地質災害氣象預測預報及預警信息的，將氣象預測預報及預警資料及時通報各有關部門。
六、加強群測群防工作，建立鎮、村、組及監測點的四級群測群防網絡系統。鎮、村、組及各級相關部門要密切協作，加強地質災害險情的巡回檢查，發現險情及時處理和報告。
關鍵詞：滑坡 地質災害 成因 防治
一、滑坡簡況
災害點位于北流市六靖鎮西河小區李建芳等20戶住宅后山，地理坐標為X：2462630，Y：19450882；東經：110°31′24″，北緯：22°15′33″。災害點所處地區屬于構造侵蝕―剝蝕丘陵地貌，地形起伏，自然坡度25～30°。滑坡位于小山坡邊緣，坡頂高程165m，坡腳地面高程100m。住戶開挖坡腳建房，人工邊坡高約15m，邊坡角70°，房屋與邊坡距離約1～2m。
二、地層巖性與地質構造
根據現場調查及區域地質資料，災害點處出露地層為寒武紀天堂山超單元古桑單元（∈G）片麻狀黑云二長花崗巖，風化層厚5～15.0m，表層為砂質粘土，砂質粘土結構松散，在雨水的沖刷下容易發生崩塌、滑坡。
根據區域地質資料，災害點及附近無斷裂，坡殘積覆蓋，未見地質構造形跡。
三、地質災害現狀
經調查，滑坡位于北流市六靖鎮西河小區李建芳等20戶住宅后山，滑坡體長60m、寬100m、厚2.0m、體積約12000m3，主滑方向15°。住戶開挖坡腳建房，人工邊坡高約15m，邊坡角70°，房屋與邊坡距離約1～2m。滑坡體已部份清除，但未治理，不穩定，威脅到邊坡下住戶20戶，人口125人和140萬元財產的安全。參照《縣（市）地質災害調查與區劃基本要求》實施細則的分類，崩塌的規模屬小型，其災情屬于輕級，危害程度大。
四、滑坡地質災害影響因素
滑坡形成的影響因素是多方面的，但主要的影響因素是：
人類工程活動：
人類工程活動對滑坡形成的影響主要表現為：
①、建房削坡：六靖鎮是一個以山地為主的鎮，山地面積約占全市總面積的85%，因此廣大農村農民建房多于坡腳挖坡修建，一般形成高5～20m，坡度將近直立的邊坡，使邊坡上土體處于臨空狀，在降雨作用下極易產生滑坡。前述滑坡多與該活動有關。
②、修筑公路：在修筑公路過程中，普遍高角度切坡，形成高邊坡，導致邊坡巖體結構受到破壞，巖體，加速巖石風化，巖石力學強度體降低，加上坡體臨空，支擋、護坡措施失當，邊坡失穩。如北流市至容縣一級公路滑坡。
（2）降雨：
六靖鎮降水充沛，降雨量集中在5～8月份，根據調查統計，滑坡大多在豐水期時發生，其中7～8月滑坡發生的頻率最高，發生滑坡159處，占滑坡總數的91.9%。而降雨量少的1、2、3、4、9、10、11、12月份，滑坡極少發生，有的月份甚至沒有發生。
五、穩定性評價
經調查發現：坡面土層結構松散；人工邊坡無護坡措施，滑坡隱患體前緣人工邊坡高陡，給滑坡隱患體前移提供有利的空間條件；在雨水、降雨形成的坡面水流作用下，滑坡隱患體可能產生裂縫，雨水直接沿裂縫下滲，進入滑坡隱患體，滑坡隱患前緣邊坡土體受推力作用，支撐力減弱。綜合分析，滑坡隱患體的穩定性差。引發滑坡的人為困素、自然因素尚未得到消除，受強降雨等困素影響，再次引發滑坡的可能性大。
六、治理方案
滑坡隱患體規模小，威脅人口眾多，經實地調查后，根據當地實際情況及治理經驗，結合地質災害治理工程設計規范，提出如下排水+削坡＋坡改梯＋擋土墻治理方案：
1、排水方案：在擋土墻邊坡周界5m外及山坡上修建磚砌截、排水溝，水溝內寬0.5m，溝深0.3m，截、排水溝共長300m。主要工程量為：磚砌體厚度0.12m，水溝土方開挖90.24m3，磚砌體方量23.04m3，砂漿抹面404m2。
2、削坡＋坡改梯方案：削坡高20m，分4個梯級，級高5m，級寬3.5m，約需削方5.0m×3.5m×（80＋60＋40＋45）m／2＝1968.5m3，削坡土方均需清理外運；
3、擋土墻治理方案：削坡＋坡改梯后，每級擋土墻高5m，邊坡總寬度約420m，底部厚1.2m、頂部厚0.6m，基礎埋深1.0m，需漿砌片石擋土墻6.0m×0.9m×（100＋90＋80＋75＋70）m＝2268m3。呈梅花狀布置PVC管泄水孔，間隔為1.5m。工程量為：基礎土方開挖504m3，漿砌片石擋土墻方量2268m3，漿砌片石護坡方量200m3，PVC管567m。基礎土方需清理外運。
該地交通方便，修簡單的施工便道后，建筑材料可以運達工作面下部。
七、技術要求
1、重力式片石擋土墻及漿砌片石護坡
① 漿砌片石擋土墻工程必須在基礎開挖驗收合格后，并經設計或監理單位同意后方可砌筑。
② 擋土墻使用的石料，在使用前必須澆水濕潤，表面如有泥土、水銹應清洗干凈。
③ 所有的塊石均須坐在新拌和砂漿上，砂漿縫必須飽滿，石塊間不得直接緊靠，不允許采用灌漿方法砌石。豎縫較寬時，可在砂漿中塞以小石塊，但不得在底座上或石塊下面用高于砂漿層的小石塊支墊。
④ 砌體應分層砌筑，砌體較長時,按設計圖紙要求應分段分層砌筑。兩相鄰工作之差不大于1.2m，每層應大體找平，分段位置應盡量設在沉降縫或伸縮縫處。
⑤ 片石應長短相間，交錯排列，上下層豎縫應錯開至少8cm，但不能在片石上方或下方布設豎縫。
⑥ 砌筑上層石塊時應避免振動下層石塊；砌筑工作中斷后再行砌筑時，原砌筑層表面應加以清掃和濕潤。
⑦ 砌體沉降縫、伸縮縫和防水層，應按設計或監理單位的指示施工與設置。
⑧ 在砌筑過程中，應按設計圖紙或監理單位的要求，砌置泄水孔。
⑨ 石料應采用石質一致、顏色均勻、不易風化、無裂縫、無其它結構缺陷的堅硬石料，其強度不得低于設計要求；石料不得含有妨礙砂漿正常粘結的污泥、油漬或其它有害物質。
⑩ 漿砌片石擋土墻所用的砂漿為M7.5水泥砂漿。
2、磚砌排水溝
對坡面開挖，開挖深度0.32m，寬度0.94m，清除坡面的雜物，在開挖的坡面上砌磚，砌磚厚度0.12m，施工技術按建筑工程有關規范執行。
八、結論與建議
(一)結論
1、滑坡地質災害隱患點變形跡象明顯，穩定性差，威脅人口眾多，威脅財群從財產較大。如受強降雨影響或人工擾動，再次滑動的可能性大，可能會造成更大的人員傷亡及財產損失。為保障人民生命財產安全、恢復生態環境、改善人居環境、促進當地社會經濟的發展，滑坡治理勢在必行
2、通過實地調查，參考同類治理工程成功案例，并根據當地治理經驗，綜合確定本次治理方案。主要采取削坡減載+坡改梯+擋土墻+排水溝等綜合治理工程。
3、滑坡治理工程估算總投資為543700.7元，工程實施后可以達到較好的治理效果。
(二)建議
1、由于本治理方案是在初步的地面調查基礎上編制的，還沒有進行詳細的勘查，未能掌握滑坡點的具體情況。建議盡快進行滑坡地質災害的地質勘查及治理工程設計工作。
2、在工程實施治理前要加強地質災害專業監測與群測群防工作，制定地質災害預報預警方案，確保人民生命財產安全，工程施工過程中和建成后也要繼續設置監測點進行長期動態監測。
為加快推進我鎮農村地質災害治理搬遷舊房拆除復墾工作，根據《XX縣2019年農村地質災害治理搬遷和土地復墾實施方案的通知》（X政辦發〔2019〕X號）要求，特制定本實施方案：
一、工作目標
對全鎮農村地質災害治理搬遷戶安置后全部騰出的舊房屋、宅基地及院落等附屬設施用地，按照《土地管理法》的相關規定，拆除舊房將宅基地和附屬設施占地進行復墾，充分使用土地資源，有效增加耕地面積，促進農業農村發展。
二、工作原則
（一）因地制宜、精準實施原則。
充分發揮農村地質災害治理搬遷戶和村級組織在宅基地復墾中的主體作用，鼓勵搬遷戶自愿自主復墾宅基地，注重遷出地土地開發與生態修復。
（二）分步拆除、整村復墾原則。
先對已經簽定《搬遷復墾協議》的農村地質災害治理搬遷戶騰出的舊房屋、宅基地及院落進行拆除，再對易地扶貧搬遷舊房進行拆除。待兩種類型的搬遷戶全部舊房拆除后，整村進行復墾。
（三）責任明確、協作推進原則。
舊房拆除、復墾所在地常店村黨支部、村委會是項目實施主體，支部書記、村委主任是本村舊房拆除及復墾工作的第一責任人，要親自安排、親自指揮，確保于2022年10月31日前全面完成舊房拆除及宅基地復墾工作任務。
三、實施內容
（一）2012年XX縣扶貧異地搬遷對象。
（二）2019年XX縣農村地質災害治理搬遷對象。
四、實施步驟
（一）宣傳發動（2020年6月30日前）。
常店村兩委干部到高家莊、任家莊等自然村搬遷戶中，廣泛宣傳農村地質災害治理搬遷和易地扶貧搬遷舊房拆除及復墾政策，引導農戶支持和參與舊房拆除與復墾工作，營造濃厚社會氛圍。
（二）審核公示（2021年7月31日前）。
常店村兩委對測繪公司測量舊房拆除及復墾面積進行逐戶審核看是否測量到位，并將測量情況進行公示，做好留存影像資料等。
（三）組織拆除（2021年8月1日—2022年7月31日）。
1、對2019年XX縣農村地質災害治理搬遷對象，由常店村兩委委托專業隊伍統一實施拆除工作。
2、對2012年XX縣扶貧異地搬遷對象參照實施2019年XX縣農村地質災害治理搬遷對象舊房拆除工作，按照測繪公司測量和估價結果，補足差價后，進行舊房拆除工作。
3、對不屬于2012年XX縣扶貧異地搬遷和2019年XX縣農村地質災害治理搬遷對象的房屋進行拆除，按照測繪公司測量和估價結果，補償房價后，進行舊房拆除工作。
4、舊房拆除復墾地塊質量要達到：復墾地表上的磚瓦、木料和原房屋基礎基石等建筑物要拆除清除徹底，并及時清運干凈，地表平整、可直接墊地。
5、要嚴格執行政策。即搬遷戶原有的舊房要全部拆除，嚴禁將拆偏房、圈舍、烤房等沖抵舊房拆除，嚴禁弄虛作假。
（四）實施復墾（2022年8月1日—2022年10月31日）。
由常店村兩委委托專業隊伍或有實施復墾工作的村民進行土地復墾，要嚴格按照標準進行實施，經鎮政府和縣自然資源部門驗收合格后進行復墾費兌現。
完成復墾后，由常店村委會選址統一規劃農具點和糧食臨時堆放點。
五、保障措施
（一）加強領導，統籌推進。
成立XX鎮農村地質災害治理搬遷和易地扶貧搬遷舊房拆除和宅基地復墾工作組，成立常店村農村地質災害治理搬遷和易地扶貧搬遷舊房拆除和宅基地復墾指揮部，分別承擔督察指導和具體實施工作。
（二）明確責任，確保落實。
1、常店村支部、村委是農村危舊房拆除工作的責任主體，村支部書記要親自安排、靠前指揮，做到底子清楚、責任明確、措施到位、資料完善。要做好舊房拆除前、拆除中和拆除后的影像資料的收集，拆除前照片包括舊房及附屬設施遠景、近景圖片（其中近景照片必須能辨別戶主及房屋結構），要確保舊房拆除地塊復墾位置準確，四至邊界清楚，工程建設內容與拆舊復墾方案相一致，并妥善搞好矛盾糾紛排查調處工作。
2、鎮財政所負責對舊房拆除復墾工程施工費預算進行審核，并對項目資金的使用情況進行監督管理，做到專款專用。
3、XX自然資源所負責竣工驗收資料的編制工作，并對復墾工作進行技術指導；對舊房復墾耕地質量進行驗收；編制竣工驗收資料。
（三）嚴格督查，嚴肅問責。
XX鎮農村地質災害治理搬遷和易地扶貧搬遷舊房拆除和宅基地復墾工作組將采取“一周一調度、一旬一督查、一月一通報”的督查機制，及時將工作進展情況予以通報。
一、總體要求
已新時代中國特色社會主義思想為主導，認真貫徹學習關于防災減災救災重要論述和自然災害防治重要講話精神，牢記樹立震情第一理念，堅持人民至上、生命至上，提高政治站位，強化責任落實，扎實做好震情監視跟蹤和應急準備各項工作，切實提升災害風險防范和應對處置能力。
二、加強震情跟蹤研判
按照省市震情短臨跟蹤和會商研判技術方案的要求，及時匯總上報觀測資料變化情況、核實分析異常、會商研判震情，提升震情跟蹤研判規劃水平。進一步落實震情會商制度，加大會商力度，持續提升震情會商科學水平。強化主動服務意識，及時向縣政府報送震情信息，全力做好重大活動和特殊時段地震安保工作。
發現重大異常或突發震情事件，要立即報告、及時核實、及時會商。（責任單位：應急保障中心和各鄉鎮及相關部門，完成時限：2021年12月31日）
全力做好重大活動、特殊地震事件和特殊時段的地震安全服務保障。（責任單位應急保障中心，完成時限2021年12月31日）
進一步健全防震減災網絡體系，完善地震群測群防工作制度。實時更新充實“三網一員”數據庫，確保群測群防工作在減輕地震災害方面發揮重要作用。(責任單位：應急保障中心和各鄉鎮及相關村屯)
三、加強應急響應準備
結合我縣實際，修訂完善縣地震應急響應預案，理順應急處置制度，規范工作流程，強化應急值守，預置應急力量，組織開展應急響應檢查和演練，做好快速派出現場工作隊的各項準備。
（一）完善預案和聯動機制
修訂縣地震應急響應預案，落實崗位職責，理順應急處置機制，規范工作流程。制定應急演練計劃，開展應急演練和技術裝備專項訓練。認真做好人員、裝備、技術系統等應急準備各項工作。加強與龍崗火山監測站等部門溝通聯系，完善信息共享、工作協調、應急聯動等保障機制。（責任單位：應急保障中心及各鄉鎮，完成時限2021年12月31日）
（二）強化系統內部地震應急準備
強化地震應急現場防護裝備儲備。做好地震應急設備的檢查和準備，定期開展系統巡查和聯調測試，保障震情跟蹤工作物資裝備需求。做好應急指揮系統的技術保障工作。（責任單位：應急保障中心，完成時限2021年12月31日）
（三）強化應急值守
嚴格執行24小時震情值班制度，全體人員保持24小時手機開機，重要時段實行領導在崗帶班。（局各科室人員及各鄉鎮，完成時限2021年12月31日）
四、開展地震災害風險評估
加強與相關部門的溝通聯系，扎實推進地震災害風險調查與重點隱患排查工程。配合省地震局做好基于遙感影像和經驗估計的區域房屋抗震能力初判工作，建立地震災害防治業務數據庫，夯實災害風險防范工作基礎。
強化縣政府履行地震災害風險防治主體責任，將縣防震減災工作納入政府績效考評體系。加強對縣地震災害防治工作指導。（責任單位：局相關科室、各鄉鎮及相關部門，完成時限2021年12月31日）
開展地震災害風險普查工作，配合省地震局做好地震構造圖、地震災害風險區劃圖和地震災害風險防治區劃圖的編制。（責任單位：應急保障中心、各鄉鎮及相關部門，完成時限2021年12月31日）
配合省地震局開展基于遙感影像和經驗估計的區域房屋抗震能力初判工作，建立地震災害風險防治業務數據庫。（責任單位：應急保障中心和各鄉鎮及相關部門，完成時限2021年6月31日）
五、加強新聞宣傳與地震科普
(一)健全落實信息審核制度，及時準確地震信息，科學引導社會輿情，積極維護社會穩定。（責任單位：局相關科室及相關部門，完成時限2021年12月31日）
（二）加強對地震謠言的跟蹤監控，有地震謠言發生時，引導人們正確對待地震謠言，消除地震謠言給社會帶來的不良影響。（全局工作人員及相關部門，完成時限2021年12月31日）
（三）不斷加大地震科普宣傳力度，動員社會力量開展地震科普宣傳活動，在國家防災減災日等節點時段廣泛普及地震科普知識，不斷增強全社會防震減災意識和防范應對能力。（責任單位：應急保障中心、部分科室、各鄉鎮及相關部門）
六、加強組織領導
2021年度縣震情監視跟蹤和應急準備工作領導小組組成如下：
組長：
副組長：
2008年8月12日，這是一個特殊的日子！我們不會忘記，這一天距離5月12日震撼世界的汶川大地震相隔整整3個月。在3個月前的今天，全球的目光關注著中國，汶川、北川、映秀、青川、都江堰、成都……傷痛緊緊鎖住了著每一位華夏兒女的喉嚨。
2008年8月12日，這又是一個注定另中國人民值得驕傲與自豪的日子！舉世矚目的第29界奧林匹克運動會已在首都北京勝利進行到第四天，全球的目光聚焦中國。這一天，中國男子舉重隊的新星廖輝為中國奪得了第13枚金牌，幾乎全國的人民都沉浸在中國軍團勇奪獎牌的興奮中，舉國為此而歡騰！伴隨著國歌，當莊嚴的五星紅旗冉冉升起的時候，我們看到了高高的領獎臺上中國奧運冠軍感動與激動的淚花。興奮與激動充斥著每一個中國人的神經。
中國加油、四川加油、奧運加油！穿越時空，穿越今天奧運健兒激動的淚花，我們永遠不會忘記3個月前期待的目光、傷痛的淚水。
[關鍵詞]地震；地理信息系統；救災；評估；救援
一、概述
地理信息系統(GIS)是一門綜合的技術，它涉及地理學、測繪學、計算機科學與技術等許多學科，其具有其他技術手段所不具備的空間數據管理及分析功能。目前GIS已在測繪、城市規劃、水利、土木、環境保護、土地利用與規劃等眾多領域得到了廣泛的應用，其在地震領域中的應用其應用領域包括地震分析、預測、預報、抗震、減災、災害預溯、輔助決策及應急指揮等各個方面。由于地震災害的每一個環節及過程均與地理位置密切相關，因此可基于地理信息系統技術及空間數據庫，將地址災害預測、減災基礎信息加以管理，結合GIS空間分析及網絡分析功能及其他子專題提供的數學模型，動態實現地震災害的快速預測與輔助決策等。
自20世紀90年代以來，GIS技術在國內地震領域已經得到了較廣泛的應用，其應用領域包括地震分析、預測、預報、抗震、減災、災害預測、輔助決策及應急指揮等各個方面，并且取得了較好的應用效果。我國疆域遼闊，地質環境復雜，影響地質災害發育的自然地質條件也復雜多樣，目前已經成為地震災害最嚴重的國家之一。因此，本文綜合了關于GIS在地震監測預測、震后應急救援、災害調查評估、災后醫學救援、災后重建中的利用的文獻資料，可以作為我國未來GIS應用于地震領域的理論參考，也可作為相應的應用方法指導。
二、在地震監測、預報中的應用
目前，我國各類災害監測系統的主要臺站總數約38424個，其地理位置分布總體上較為分散，早期的地震預報研究由于均在各臺站層級描述動態自然因子，其精度及效率均難以保證。借助于現有的GIS平臺可將現有所有臺站動態信息集中顯示、管理及分析，可極大地提高動態信息的定量化及精度，可更好地開展地震監測及預報工作。由于地震預報是世界性的科學難題，從現有的地震預報分析發現，地震災害的每一個環節及過程均與地理位置密切相關，其在時間、空間上的復雜性往往使得研究人員難以有效地挖掘地震發生的機理及前兆。因此，借助于GIS手段的復雜空間數據管理及分析功能，可幫助研究人員剖析地震相關信息在時間和空間上的分布規律，從而有助于研究人員開展地震監測、預報。利用GIS建立地震災害空間信息管理系統，管理地震災害調查資料，顯示并查詢地震災害的空間分布特征信息，評價地震災害的危害程度，分析地震災害和影響因素之間的關系，提出減輕和防治地質災害的措施，對將來可能發生的地震災害進行預測。由于各種地震因素本身的不確定性，以及地震因素之間相互作用的復雜性，在收集大量的基礎地質環境資料前提下，對這些基礎資料進行有效地處理來提高數據的可靠性，通過選取合適的評價預測指標，運用恰當的數學分析模型，對研究區進行地震災害危險性等級的劃分，從而為地震災害的管理及防治和預警決策提供依據。
三、在災情監測及評估中的應用
地震往往具有極強的破壞性，從過去的地震實踐來看，震后幾小時到24小時內是人員搶救的關鍵時段，可基于GIS技術、背景數據庫、應急備災數據庫、救災需求確定合理的救災投入及資源配置。同時通過在極震區周圍建立緩沖區，可對緩沖區內各要素進行統計，如統計緩沖區內社會經濟信息、搶險救災信息(搶險物資、搶險隊伍及避險中心)等，不僅為搶險救災決策提供有力的輔助手段，還可為城市規劃、保險行業保費估算提供非常重要的依據。網絡分析包括通過對生命線工程的管道進行網絡連通性分析，資源供給網絡劃分、資源調撥及道路網絡分析最佳路徑分析。基于GIS技術建立的多源防災減災信息集成平臺，其不僅包含地震災害應急評估和災情評定所需的遙感信息、氣象信息、水文信息、地震信息，還包括專題信息，如社會經濟背景數據庫、自然地理、地質條件數據庫和歷史災情數據庫等等，因而基于多源防災減災信息集成平臺可開展地震損失統計及分布、人員傷亡統計及分布、需安置人員統計及分布、重點基礎設施分布、醫療及消防設施分布評估等等。
四、在災后救援中的應用
當今災害醫學救援具有救治任務和對象多元、發生地區廣泛和環境分析數據龐大的特點。因此，僅靠人力無法從海量的數據中抽取出有用的信息，進行快速準確的分析和判斷，從而極大地影響了決策速度。地理信息系統功能強大，將其應用于災害醫學救援，可以為決策者提供決策支持，從而提高救援效率。在實施醫學救援過程中，要求災害救援指揮員掌握醫學地理描述、敘述的信息。但是，大多數現場情況如傷病員現場救治和轉運、衛生車輛運送能力、衛生部門固定或機動人力物力配置狀況、醫療物資儲備等是隨時發生變化的，很難為指揮員掌握并按最新情況做出決定。地理信息及在地理信息基礎上形成的GIS就可以解決這一問題。GIS利用數據庫操作系統整理現。有信息，并保證各種數據庫集成，在一些必要的信息獲得補充后，各部門還能實現信息共享。
五、在災后重建中的應用
災后重建規劃工作是一項復雜的系統工程，需要考慮的問題紛繁復雜，總結起來，災后重建規劃工作需重點解決以下三個方面：(1)安全問題。地震災區地質條件復雜，災后更是形成了斷層，滑坡、崩塌、堰塞湖等地質災害以及潛在的地質災害危險區；(2)安置問題。群眾不能一日無家，要盡快解決群眾的安置問題；(3)地區發展問題。安全則為災后重建的重中之重，只有在安全問題解決之后，后續其他的規劃工作才能得以開展。由于歷史原因，現有的規劃圖均為紙質地圖或CAD圖，因而無法開展直觀高效的地形分析及空間分析，GIS作為強大的空間分析工具，其可在災后的重建、選址和規劃中具有至關重要的作用。
GIS系統可分析地震災害發生規律：將采集的以往地震災害數據采集處理后，集成到GIS系統中，可對原本抽象的位置信息進行直觀的分析。同時，運用GIS系統評估災害治理工程規模：通過GIS周邊分析和緩沖分析方法，可對每一關鍵點位的周邊位置信息進行計算。災害治理工程的規模除去建設精確范圍，其地域影響面也不同，可使用GIS緩沖分析建立緩沖區，進行工程規模模擬計算。通過GIS地理信息系統，原來抽象的地址災害位置信息和規模數據，可以直觀集約的在電子地圖中展示、應用和分析，提供了災害空間信息數據的處理平臺載體。
六、地理信息系統在未來地震救災中的發展趨勢和展望
近20年來，幾乎每一次計算機信息技術的重要進展都帶動地理信息系統技術的重大進步，如空間數據管理、網絡GIS、
三維GIS等技術，同樣GIS技術的重大進步也必然導致GIS在地震領域的進一步深入，因而網絡GIS、三維GIS必然作為GIS在地震領域的發展趨勢引起各領域學者廣泛的重視。WebGIS又稱為萬維網地理信息系統，是建立在Web技術上的一種特殊環境下的地理信息系統。WebGIS在Internet或Internat網絡環境下存儲、處理、分析、顯示及應用空間信息。空間數據包括帶有空間位置特征的圖像、圖形數據和與此相關的文本數據。國際學術界把基于萬維網的地理信息系統稱之為WebGIS。現有地震部門及研究機構存在的GIS系統均為封閉、獨立的單機系統，因而不能實現信息的共享，系統的利用率低、成本高、更新維護困難。
美國教育家杜威在他的《民主主義與教育》中曾說過，“最好的一種教學，就是牢牢記住學校教材和實際經驗二者相互聯系的必要性，使學生養成一種態度，習慣于尋找這兩方的接觸點和相互關系。”一堂好的地理課，要求創設學生容易接受的情境，可以引起學生的共鳴，產生積極思考的沖動。如何把課本知識與生活中的地理結合起來，廣大地理教師在不斷探索和總結。下面談談筆者的一次嘗試和體會。
一、選擇專題課的意圖
汶川地震在相當長的時間內將成為重要的時事地理。社會、媒體宣傳報道比較豐富，這是學生熟悉的地理事項，是學生生活中遇到的地理問題。設計此專題，符合學生的興趣和年齡特征，有助于發展學生的生存能力，反映了時代的特征。同時，地震災害教育涉及教育學、心理學、倫理學、救護學、地理學等各個學科的知識。
二、專題課的構思
l.專題課的課名
《從汶川大地震談自然災害與防治》
2.專題題的課的目的
（1）通過介紹汶川地震產生的原因、危害，講解自救的措施，深刻認識自然災害對人類活動的影響。
（2）通過學習“唐家山堰塞湖”等次生災害問題，學會分析誘發災后各種次生災害的因素，培養學生用地理知識去解釋自然地理現象和解決實踐中地理問題的能力。
（3）通過探究汶川大地震的過程,尤其是災后自救的措施,幫助學生樹立科學的“防災、減災”意識。
3.專題課內容的確定和準備
（1）為了調動學生的學習積極性，使專題課更生動、形象，筆者對中央電視臺“眾志成城 抗震救災”報道的素材進行精心整理，打印成閱讀材料。
（2）按照專題課的目的要求，根據學生的實際情況和接受能力，選擇整理了有關汶川地震產生的原因分析、危害、預防措施和如何開展自救等理論知識的材料。
（3）為使課堂更加生動直觀，通過下載素材，利用Powerpoint制作了“唐家山堰塞湖”形成過程演示課件。
4.專題課實施步驟
（1）學生閱讀汶川大地震材料，思考——我國為什么是地震災害多發國家；汶川地震的地理背景，激發學生的求知欲。
（2）教師講述地震的有關理論知識，使學生科學地認識自然災害。
（3） 學生自由發言，熱烈討論“地震來了，我們該如何自救？”
（4）展示“唐家山堰塞湖”課件，結合所學知識，討論分析地震后會產生哪些次生災害；其誘發的因素有哪些；如何防治次生災害。
（5）根據學生發言情況，教師總結，提高學生的認識。即由實踐再到認識。
三、課后體會
l.關注時事熱點，引領學生思維
在整個專題課中，學生積極參與討論，暢所欲言，課堂氣氛非常活躍。由于時間原因，有的學生沒有來得及發表自己的看法，課后他們又以書面形式寫出了自己的意見和看法。此次專題課極大地調動了學生的積極性，使筆者認識到，地理課堂教學如果僅僅依賴教材，就書論書，忽略探究性學習，那么知識的傳授勢必比較單調，也難以形成師生共鳴的課堂氛圍。
2.情感、態度、價值觀與災害教育
課堂上通過視頻展示汶川地震中涌現出的一個個“抗震英雄少年的故事”、以及全國人民萬眾一心、抗震救災的感人場景，深深地觸動了學生心靈。使筆者感受到“生命價值教育”和“感恩與愛心教育”應當成為地震災害教育中的一部分。
3.挖掘次生災害教育，培養學生地理思維能力
地理教育歷來重視事物間的因果聯系，強調事物之間普遍聯系的特點。課堂上加強對地震災害引發的連鎖反應以及造成影響的討論，如通過師生分析“唐家山堰塞湖”的成因及危害，培養了學生的發散思維與推理思維能力。這樣的教學設計，不僅促使學生對地震災害形成一個較為完整的認識，也體現出本節課地理思維的“含金量”。
參考文獻
一、總則
為了認真貫徹執行《中華人民共和國防震減災法》、《省防震減災條例》等法律法規，切實增強全民防震減災意識，提高地震應急能力，有效減輕地震災害，切實保護廣大人民群眾生命和財產安全，維護社會穩定。抗震救災預報監測工作由縣抗震救災指揮部統一領導，縣抗震減災預報監測組具體組織實施。
二、主要職責及工作要求
（一）預報監測組的主要職責
預報監測組領導小組要做好災情研究會商和分析判斷，并及時做好預測預報和監測工作；成員單位和辦公室要加強值班，實行24小時值班制度，保證通訊暢通，及時匯集上報監測情況，做好預報監測的上下銜接和具體實施工作。
（二）各成員單位的主要職責
1、縣防震減災辦：印發地震防治基本知識和地震災害發生前的異常先兆現象宣傳培訓材料，培訓縣、鄉確定的地震觀察員，加強對開邊地震臺和三岔水氡監測站的監管，及時了解觀測數據，掌握地震動態，建立健全縣、鄉、村三級監測網絡。
2、縣電信公司：確保通信網絡暢通。
3、縣氣象局：預測災區天氣變化情況，做好預警預報，提供準確的氣象服務。
4、各級地震助理員:自覺遵守《地震監測管理條例》，宣傳地震知識和法律法規，及時準確上報地震災害情況。
(三)工作要求
各鄉鎮、各部門要充分認識做好地震預報監測工作的重大意義，高度重視做好這項工作。預報監測辦公室要隨時加強同省市地震監測部門聯系，及時了解掌握地震監測信息。任何單位和個人不得隨意地震預報。
關鍵詞：地震，區域，地質勘察
北京時間2011年1月19日12時7分在安徽省安慶市市轄區、懷寧縣交界（北緯30.6,東經117.1）發生4.8級地震,震源深度9公里。
一、1•19安徽安慶地震區域概述
安慶市境位于大華北地震區南部，在郯―廬深大斷裂帶東南一側和揚―銅地震帶西段，境內有北東走向的長江斷裂帶通過。地殼厚度36公里左右，所發生地震均屬構造地震，震源深度10～30公里。震害主要受揚―銅地震帶、郯―廬地震帶和大別山地震區中級以上地震的波及影響。從史料記載的破壞程度看，以清康熙七年六月十七(1668.7.25)山東郯城8.5級地震和民國6年(1917)1月24日安徽霍山6.2級地震影響為最大，烈度達6度。據記載，市境及鄰近地區歷史上發生的有感地震屢見不鮮，本世紀60年代以來地震活動有所增強，在揚―銅地震帶西段有一系列4～5級地震。1963年3月13日市內發生自有測震記錄以后的最大地方震，震級為4.25級。1971-1984年市境及周圍地區發生Ms≥1.0級地震共24次，最大震級3.4級。此外，頭坡斷層為境內最重要的大斷層，有跡象證明它仍有活動。謝家墩―菱湖次級斷層亦可能受主斷層活動影響，不排除再度復活的可能，同時謝―菱斷層線穿越城區建筑密集帶，也可能增加其自身不穩定因素。
懷寧縣位于安徽省西南部，長江下游北岸。東臨安慶市區，西與潛山縣、太湖縣相連，北隔大沙河與桐城市相望。總面積1350平方千米，總人口69萬人，轄15個鎮、5個鄉。懷寧縣處沿江平原與皖西山區接壤地帶。境內兼有低山丘陵和平原沙洲。皖河納岳西、潛山、太湖南流諸水，橫貫本縣南部入長江，北亞熱帶濕潤季風氣候，年均氣溫16.3℃，年降水量1 294毫米。礦藏有銅、銀、鉛、鋅、大理石、石灰巖等。
二、1•19安徽安慶地震區域的地質勘察
斷裂的發育狀況是反映各層力學特點的又一重要表現。首先地殼上部切割沉積層的斷裂都是些正斷層，它們向下沒有和深部的斷裂連接起來。因為華北的許多斷陷盆地伴隨有就地噴出的火山巖，說明必然有由地殼深處直通地表的斷裂通道存在。但是從淺部斷裂產狀的總體情況來看，大部分地表斷裂與局部斷裂的產狀確有不同，所以深淺斷裂之間的聯系是復雜的，既有一部分直接連通，又各有一定的獨立特點。地殼中部只限于在花崗巖層和變質巖層內部有較多的斷裂，說明這兩個層有它本身的斷裂發育。這些斷裂在發生邢臺地震的部位相對密集，而且那里也正是地幔隆起上方的西側。
開展重大地質災害監測預警及應急救災關鍵技術研究，區域降雨型滑坡泥石流災害的預警區劃、監測預警方法和特大型災難性滑坡的突發機理及成災過程研究，研發突發地質災害光纖傳感等關鍵監測技術和應急處置的快速治理工藝，加強風險管理決策支持系統研制，提出地質災害風險評估和預警的技術標準。強震防御重大技術研制了成套地震前兆觀測、數據采集與信息傳輸技術與設備，完成了中國數字化地震前兆臺網設計，形成了集測震、前兆和GPS等組成完整的數字化地震觀測技術系統，在全國數字化地震觀測網絡建設中得到應用。開發的國務院抗震救災指揮部實驗性技術平臺，實現了國家抗震救災指揮技術的動態化、實時化，提高了應急評估的精度和可視化水平。
三、地震誘發地質災害的防治思考
此次安慶地震，給懷寧縣災區人民帶來巨大的損失，同時也激發科研工作者開展地震引發地質災害防治工作研究的決心。對于地震預報而言，有效預報地震的發生仍然是一個世界性的難題。因此，防治地震引發地質災害是一個很重要的課題，特別是對于地質災害頻發的山區環境，在村鎮、市政建設過程中更應該考慮地震引發地質災害問題，做到以防為主，以治為輔。針對地震引發的不同地質災害類型。采取相應的防治措施，以保障人民的生命財產安全。以下是從工程地質角度防治地震誘發地質災害的思考。
（一）建設場址應盡可能避開活動性斷層(地震斷層)
從本次震災的情況來看，震害嚴重的村鎮基本上位于斷裂通過部位或地質災害嚴重部位。但在地震區，遴選一塊完全不存在災害威脅的場址是不現實的。1.19安慶地震災害調查結果也證明，只要房屋抗震等級設計按規范和有關規定要求，即使靠近錯動斷層，房屋的結構性未受到明顯損壞，有些甚至還很完整。
（二）建設場址的工程地質條件要盡量符合避免和減小地震危害的原則
要避免在地形陡峻或地形切割比較強烈、地形坡度陡――緩變化部位、山體走向轉折部位、孤立或凸出山體旁側、單薄山脊附近等選擇建設場址，這些部位對地震的反應很敏感。在選址于河谷階地或臺地時，應注意地基一定深度范圍不能存在易于液化的砂土層。建設場址要考慮上游是甭存在崩塌、滑坡等堵江形成堰塞湖的風險，并要避免選擇在老滑坡體上。
（三）邊坡工程應采用抗震能力強的支護結構形式
加筋土擋墻在日本、美國加州和中國臺灣等地震多發國家和地區，已被證明是一種抗震能力很強的上工構筑物。
（四）在地震山區應提高公路建設等級
