時間：2023-06-05 15:43:38
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中圖分類號：TU723.1文獻標識碼： A 文章編號：
工程項目管理是在市場條件下進行的特殊交易活動的管理，這種交易活動從招投標開始，持續于項目管理的全過程。管理的重點在合同管理、質量管理、進度管理、成本管理、安全和信息管理六個方面。其中，合同管理的好壞直接影響項目管理及工程施工的技術經濟效果和目標實現。因此要從招投標開始，加強工程承包合同的簽訂履行管理。而索賠是合同管理中的重要環節，為了取得經濟效益，還必須掌握和應用索賠技術，搞好索賠，充分發揮合同在市場經濟履約經營中的作用。
1、索賠是合同管理的重要環節
1.1索賠的含義
索賠，僅從字面意思看，即為索取賠償，但對于工程承包中的“索賠”還不夠全面。英文中工程承包中的索賠叫“claim”并非只有“索取賠償”的意思，其真正的原意表示“有權要求”。法律上叫做“權利主張”。另外，從工程施工索賠的范圍看，只要不是承包商自己的責任，除業主（或業主代表）違約外，合同文件的缺陷，合同變更，不可抗力事件等因素造成工期延長和費用增加都可以提出索賠。在FIDIC條款中，索賠（claim）是這樣定義的：一是承包商對某事物的權利要求（Claim in demnity），即指承包商對未來應獲得權利的索要。二是承包商依法索要由于受到未預料的危害或業主違約享受的權益（claim of damage）。索賠是在正確履行合同基礎上爭得合理的償付，是一種正當的權利要求。
1.2索賠的作用
索賠在施工合同履行中具重要作用：1、索賠可以保證合同正確實施，索賠的權利是施工合同法律效力的具體體現。由于承包商在提出索賠時處于被動地位，如果沒有索賠的權利和有關索賠的法律規定，合同的正確實施將難以得到保證。2、索賠是落實和調整施工合同當事人雙方權利義務關系的有效手段。在施工合同履行過程中，由于未履行或不履行合同規定的義務而侵害對方權利的，應根據對方的索賠要求，承擔相應的經濟責任，離開索賠，施工合同當事人雙方的權利、義務關系將難以平衡。
從以上分析可以看出:一、合同是索賠的依據，整個索賠處理過程就是執行合同的過程。二、合同管理是以合同規定為依據的合同履行管理，索賠和合同管理有直接聯系。三、由于索賠在施工合同的履行中有重要作用，所以索賠是合同管理的重要環節。四、簽訂一份有利的合同是索賠成功的前提，只有加強對合同的管理，才能使索賠有根有據，理由充分。
2、重視索賠、加強索賠管理
工程索賠是一項專業性很強的工作，是做好工程承包的重要環節，為了在工程承包中取得較好的經濟效益，必須加強對施工索賠的管理。
首先，要設立高素質的索賠班子，明確工程職責。在原有施工項目組織內，合同管理人員對施工索賠負全面責任，由于索賠在工程承包中占有的地位越來越重要，因此，要加強索賠的管理，建立一個由專人負責的索賠班子是十分必要的。
其次，要抓好項目管理，使項目管理與索賠管理有機地結合起來。具體工作：一是加強合同管理，使合同索賠有根有據、理由充分。首先要簽訂一個有利的合同，使索賠或者反索賠都能得心應手、有理有據；反之則索賠難以成功。簽訂一個有利的合同是索賠成功的前提。其次，加強合同的管理，必須在實際施工的每一天、每一個環節將實際情況與合同相對照，一旦有與合同不相符的情況，即可提出索賠報告。二是注重計劃管理，發現索賠機會，即通過施工計劃和實際狀態對比分析抓住索賠機會。因為在提出索賠報告時，僅有正當的索賠理由和索賠依據是不夠的，還要把握時機。三是加強成本管理、確定合理索賠值。索賠值是以合同報價為計算基礎，是實際成本和計劃成本的差額，實際成本必須以工程成本核算資料為依據。承包商在施工過程中應時刻掌握成本動態，分析由于所有干擾事件引起的直接成本損失和間接損失，以便準確、合理地計算索賠值；四是規范文檔管理，確保索賠成功。證據作為索賠文件的重要組成部分，關系到索賠的成敗。
3、處理索賠必須加強合同管理
要搞好索賠，不僅要善于發現和把握住索賠的機會，更重要的是要會處理索賠。索賠報告的編寫對承包商而言是整個處理過程中的核心工作。報告的準確性、可靠性，證明材料的真實性、可證性，說明分析的邏輯性都是決定索賠成敗的重要因素。編寫索賠報告要以合同為依據，因此，只有在加強合同管理的基礎上才能寫出有理有據、準確可靠的索賠報告。
工程索賠最主要的內容是索賠費用的計算。索賠費用是由許多費用成分構成的，不同的索賠事件和索賠理由所能得到的索賠費用的成分是不同的。因此，在進行索賠費用計算時，首先要對可索賠的項目按事件和原因分類，然后分析此類索賠項目有哪種費用成分的索賠，接著研究此種費用的計算方法。這種分析不僅要依據合同規定，與投標時的計算基礎和方法有關，而且還要分析費用和工期的關系，設備、人力的使用與管理的關系，成本和利潤的關系，原有計劃和實際實施的關系，客觀實際和人的認識之間的關系，以及這些關系的相互關系。總之，必須以“事實為依據、合同為準繩”來進行索賠費用的計算。
目前，索賠費用均以賠（補）償實際損失為原則，以實際損失作為索賠費用值。索賠費用計算方法大致有三種，即總費用法、修正的總費用法和分項法。在實際操作中，絕大多數工程索賠都采用分項法來進行計算（即按每個事件所引起損失的費用項目分別計算索賠值）。這種方法通常分三步：首先，分析每個或每類索賠事件所影響的費用項目，而這些費用項目通常應與合同報價中的費用項目一致；其次，計算每個費用項目受索賠事件影響后的數值，通過與合同價中的費用值進行比較即可得到該項費用的索賠值；最后，將各費用項目的索賠值匯總，即得到總費用索賠值。
下面舉一工程實例加以說明：
某一水質化驗廠房，勘察設計時，地質資料顯示地基土質為二類土，實際施工中發現場地有暗濱需要作地基處理，從而增加挖淤泥土152m3,打圍護圓木樁5.56 m3，回填塘渣139.6 m3，并且相應基礎梁斷面增大，工程量增加15.1 m3，還發生棄土外運費用2萬元。處理完這些工作量共歷時15天。這些都是由于地質條件發生變化而引起施工單位額外增加的費用，施工單位有權向甲方提出索賠。通過分析，索賠費用計算具體如表一。
同時乙方還向甲方申請并經甲方同意：1、由于暗浜處理和交叉作業給正常施工帶來的困難，需要甲方補償費用3.5萬元；2、施工工期需要順延15天。所以索賠費用合計為53170.29+35000.00=88170.29元。這就是該工程索賠全部費用，并且還相應地發生了工期索賠，即工期順延15天。
表一：
上例對工程索賠的分析計算表明：索賠事由的確定必須有合同依據，索賠的費用項目必須與合同標書內容相一致，索賠金額及時間的計算必須與合同價的費用值及合同工期作比較才可得。總之，事實是提出索賠要求的依據，合同是處理索賠問題的依據。要使索賠成功，就必須有一份有理有據、準確可靠的索賠報告,就必須加強合同管理。
參考文獻：
《施工項目管理概論》
《工程招標與合同管理》
關鍵詞：招投標、合同、公正、規范
Abstract: This paper discusses issues related to the legal system of bidding and contract between the strokes, and the actual problems existing in current bidding work were analyzed, in order to better achieve the bidding work fair, justice and standardized operation.
Key words: bidding; contract; justice; specification
中圖分類號：F715.4文獻標識碼：A文章編號：
一、序言
近來,工程招投標活動存在的不規范問題,越來越引起人們的重視。工程招投標過程是招投標雙方相互選擇、相互理解, 最后通過合同談判簽訂建設工程合同的過程, 是我國現階段建設工程合同簽訂的最主要方式。雖然屬于一種比較特殊的合同訂立方式, 但也應該遵守有關合同法律制度的規定。而在實際的招投標工作中, 由于很多招標人和投標人對有關招投標制度與合同法律制度之間的關系不十分清楚, 導致很多違法、違規現象發生, 極大地影響了招標投標過程的規范性。
改革開放三十年來,我國工程建設項目承發包經歷了從政府建設行政主管部門指令性計劃分配任務,到建設施工企業逐步進入交通建設領域承攬工程施工任務,再發展到現在各工程建設市場的逐步形成,建設施工企業逐漸適應國家的改革,積極參加各個建設項目的招標投標,建設領域在政府的引導下,逐步規范,工程建設項目透明度不斷增強,改革的成效是有目共睹的。2000年1月1日,國家頒布了《中華人民共和國招標投標法》,并陸續制定一系列政策法規,規范相關規章制度,逐步形成建設工程招投標法規體系的基本框架,有效遏制了各個工程建設領域的腐敗行為,對規范各工程建設項目招投標工作,懲治招投標活動中的違規行為起到了重要作用。但在實際工作環節中,還存在一些不可忽視的問題,應該引起我們的高度重視。針對當前的實際情況,必須加大各建設行政主管部門的監督管理力度,加大紀檢、監察、審計機關的執法檢查制度,規范各工程建設項目的招投標行為，以保證國有資產不浪費，不流失。
二、我國招投標及合同簽訂中存在的主要問題
（1）招投標從業人員不專業，招標經驗不足，沒有經過相關培訓，編制的招標文件出現紕漏，對工程技術要求或者材料設備采購出現傾向性要求，如必須采納某種型號的材料，對投標人資格要求過于苛刻或者不公正，導致廢標或者流標。由于有了傾向性的技術指標，許多潛在投標人沒有興趣參加，帶來了招標范圍狹小，缺乏競爭力，投標人往往低于法定規定，少于3 家，造成招標困難以至失敗。
（2）對評標定價監督不力。自2003 年7 月1 日我國工程建設項目施工招標推行工程量清單計價以來，對招標時評標定價的管理方式發生了根本性變化。為了避免投標人串標、哄抬標價，我國多個省、市相繼出臺了控制最高限價的規定，即“招標控制價”。值得注意的是，招標控制價的作用決定了它不同于標底，無需保密，招標人在招標文件中應如實公布招標控制價，不得進行上浮或下調。招標人在招標文件中公布招標控制價時，應公布招標控制價各組成部分的詳細內容，不得只公布招標控制總價。但在實踐中，存在兩個明顯的問題，尤其在欠發達地區比較突出，一是有很大一部分招標人只公布招標控制總價，或者延遲公布招標控制價組成部分的詳細內容，導致投標人在投標報價時綜合單價所包括的內容和費用與招標控制價并不一致，從而導致廢標或實際工程施工中一系列變更和簽證的出現，造成預算超支；二是招標人無視現行定額水平，所公布的招標控制價遠低于社會平均消耗量定額水平，致使有些投標人惡意低價中標，到實際施工時再發生大量變更和簽證，遠遠超出投資預算，造成國有資產浪費，而一些信譽好的承包商反而不能中標，嚴重擾亂招投標市場。
（3）合同的簽訂有失公正。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中大多數條款是對發包方制定的，強調承包商的義務，對業主的制約條款很少，特別是對業主違約賠償方面的約定很少，也沒有相應的處罰辦法，因而妨礙了施工合同的公正公平履行。還有些業主除了按招標文件簽訂“陽合同”以供建設行政主管部門審查備案外，以各種理由、客觀原因與承包商私下簽訂一份在實際施工活動中被雙方認可的“陰合同”，在內容上與原合同相違背，不能真正合法地履行原合同，擾亂建筑市場秩序。
（4）有的招標人存在這樣的看法: 合同談判階段招標人提出的各項要求，都必須得到投標人的確認后才能構成合同文件的正式內容，因此與合同法明確規定的平等、自愿原則并不違背，而且也是一個進一步要約和承諾的過程，所以是完全合法的。但實際上在我國，由于整個工程建設市場基本屬于買方市場，在整個招標、投標過程，甚至在整個的建設工程合同履行過程中，承包方始終處于弱勢地位，如果不同意發包人在合同談判階段提出的無理要求，投標人面臨的將是無法順利承攬項目、失去與業主方的良好合作關系、被列上業主的黑名單、失去應有的市場份額等諸多可怕后果。所以就算是中標人最終同意招標方的無理要求，那也是被形勢所迫，決非完全自愿；從另一個角度來講，對合同價格、履行期限等合同法規定的主要條款的變更，通通都屬于“實質性變更”，而招標投標法系列法規規定“背離合同實質性內容的其他協議”屬于“黑合同”，是無效合同。可見在合同談判過程中，招標方是不得背離投標文件而提出對投標文件實質變更的其它無理要求的。
三、加強注重招投標與合同管理
工程招投標過程是招投標雙方相互選擇、相互理解，最后通過合同談判簽訂建設工程合同的過程，是我國現階段建設工程合同簽訂的最主要方式。雖然屬于一種比較特殊的合同訂立方式，但也應該遵守有關合同法律制度的規定。而在實際的招投標工作中，由于很多招標人和投標人對有關招投標制度與合同法律制度之間的關系不十分清楚，導致很多違法、違規現象發生，極大地影響了招標投標過程的規范性。
(1)加強對招投標從業人員的專業資格培訓，認真執行標準文件和招標文件范本。標準文件在總結我國施工招標經驗并借鑒世界銀行做法的基礎上，規定一些章節應當不加修改地使用，將有助于進一步促進競爭有序、統一開放的招投標市場形成。范本對通用條款進行了詳細的規定，有利于招投標活動的規范化、精細化，實現科學管理。
(2)招投標各相關方要加強監督管理意識。投標人經復核認為招標人公布的招標控制價未按照《建設工程工程量清單計價規范》的規定進行編制的，應及時向招投標監督機構或工程造價管理機構投訴，招投標監督機構和工程造價管理機構要擔負并履行對未按規定編制招標控制價的行為進行監督處理的責任。
(3)強化政府管理職能。健全和完善合同審查備案制度，通過對其審查，確保施工合同具有可行性、嚴密性、條款的完備性、文字的準確性，提高使用施工合同示范文本的自覺性。
(4)認真推行建筑工程施工合同示范文本。對于規范合同當事人的行為，完善社會主義市場經濟條件下的建設經濟合同制度，解決施工合同中文本不規范、條款不完備、合同糾紛多等問題。標準合同文本的施行很好地解決了施工合同簽訂過程中長時間存在的種種難題，有效地避免了發包人與承包人之間長期存在的諸多牽扯不清的問題。
(5)堅持利益原則，減少風險。當合同條款不完善、不完備,缺乏對業利的限制性條款和對承包商保護性條款時,應全力爭取去修改完善它，這樣可以規避合同中的隱含風險,防止造成不必要的損失。現在我國很大部分業主都處于強勢地位，承包商受制于業主，或者輕信業主合同以外的一些口頭承諾而草率地簽訂合同，人為地增加了履行合同的風險。簽訂合同雙方處于平等地位，承包商有權要求簽訂一個平等互惠的合同條款，可以陳述利害,說服業主刪除或修訂原本不合理的條款,使合同比較優惠或有利。因此，堅持“利益原則”，不僅是合同談判和簽訂的指導思想,而且是整個合同管理和工程項目管理的基本原則。
(6)讓熟悉和精通合同的專業人員參與商談和簽訂過程。大中型工程建設合同一般都由業主負責起草，其中極可能會隱含大量不利于承包商的風險責任條款，這就要求承包商必須有既懂工程技術又懂法律，既懂經營管理又懂造價、財務的綜合素質型談判人員，才能保證在合同談判中處于一種智力均衡、信息對稱的狀態。尤其是對業主在何種情況下可以免除責任的條款應認真研究，合同中對業主的風險責任條款一定要規定得具體、明確、嚴密。
(7)索賠是合同的主要條款,。對施工企業來說, 索賠工作做得好, 不僅可以維護自身利益, 甚至可以因為索賠節約資金或增加效益。 相反, 索賠管理工作做得不好, 就可能面臨損失。索賠需要證據, 沒有證據或證據不足, 索賠難以成功。所以, 要認真做好現場記錄和簽證, 并對資料歸檔保存, 做好處理合同糾紛的各種準備。在建設工程項目的招、投標中, 招、投標文件不僅是簽訂施工合同、確定合同價款的主要依據, 也是有效控制工期、質量、成本的法律性文件。投標報價和合同價款的確定密切相關, 施工企業只有加強投標管理與施工合同的管理, 才能做好每一份投標書,簽訂好每一份合同, 承接到更多的施工任務, 才能在建筑市場占據主動, 為企業創造更多、更好的社會效益和經濟效益。
四、結束語
在工程總承包和項目管理活動中招投標與合同管理是極其重要的, 且二者相互依托、密不可分。只有不斷的提高招投標與合同管理的水平,才能搞好工程項目總承包工作。隨著建設工程領域的開放，要求我們必須盡快與國際接軌，適應國際上的做法，加快培養既懂得法律、財務、經營、造價、工程技術等的專業人才，同時，又熟悉國際通用慣例，具有復合知識結構的人才，這樣企業才能在激烈的競爭中立于不敗之地，不斷發展壯大。
參考文獻：
[1]謝洪學.建設工程造價管理基礎知識( 第2版) [M].中國計劃出版社,2007.
【關鍵詞】工程項目管理 成本管理 合同管理 互相滲透
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A 文章編號：
工程項目管理是把“通過項目經理和項目組織的努力，運用系統理論和方法對組織的資源進行計劃、組織、指揮、控制，旨在實現項目的特定目的的管理方法體系”用于工程項目。當前工程項目的規模越來越大，組織越來越復雜，任何一個工程項目往往都會涉及到安全、質量、進度、成本、合同等諸多方面。相應地，安全管理，質量管理，進度管理，成本管理，合同管理構成了工程項目管理的主要部分。成本是為過程增值和結果有效已付出或應付出的資源代價。成本管理是指在滿足質量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發生的費用，通過計劃、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標，并盡可能降低成本費用的一種必要的項目管理過程。獲取效益是企業經營的本質表現，成本管理影響著其項目盈利空間的大小。
1.合同管理中的成本控制合同價格水平直接影響工程造價的高低。在合同管理中也需要有成本意識，尤其是在項目初期和項目收尾階段。在訂立合同的時候，要靈活運用各種談判技巧和合同價格確定方法，提高工程項目合同管理效益，在項目收尾階段，要提高索賠意識，拓寬利益空間。
1.1掌握項目前期階段的合同價格方法，降低價款成本“招標談判”法是很多合同項目的價格都采用的常見方法。尤其是對于一些市場資源相對寬松，可供選擇廠家較多，需要較大而消耗穩定集中的材料、配件，可充分利用買方市場的優勢，實行招標采購，利用供方的競爭，實行“貨比三家”達到質優價廉的目的，同時也可避免由于獨家供應而帶來在資源價格、貨款上被牽著走的被動局面。“成本分解”法在實踐中，工程項目合同簽訂時，經常會出現這種情況：對方依據國家有關規定，提交自己認為很合理的預算報價，當進行洽談時，對方以依據國家規定作為理由，而我們又沒有充分的證據，對方是不會同意降價的。在這種情況下，對于標的技術含量低，成本構成比較明確的合同，應采用“成本分解”的辦法與對方談判。具體做法是：先讓對方將標的分解報出價格構成明細，將人工、材料、設備、管理費等分開計算，然后逐項審查，每一項均給對方合理的價格，以審查后的價格作為基礎，對照市場價與對方確定合理的價格。采取此種方法，可以取得充分的理由使對方同意把價格降下來。
1.2樹立項目收尾階段的索賠意識，拓寬利益空間索賠是指由于合同一方違約而使對方遭受損失時的由無違約方向違約方提出的費用補償要求。許多工程項目中成功的索賠成為項目管理獲取收益的重要途徑。很多有經驗的項目管理者非常熟悉“中標靠低價，贏利靠索賠”的策略，因而索賠應在工程項目合同管理中受到高度重視。所以，合同管理者應該熟悉索賠的類型，積極拓寬合同的利益空間。索賠按不同的標準有不同的分類。按索賠依據分類，可分為合同內索賠、合同外索賠、道義索賠。合同內索賠是可以直接在合同條款中找到依據。這種索賠處理容易一些；合同外索賠是索賠的依據難以在合同條款中找到但可從合同條款推測出引伸含義或從適用的法律法規中找到依據；道義索賠是指在合同內外都找不到依據或法律根據但從道義上能夠獲得支持而提出的索賠，這種索賠成功的前提一般是業主對項目承擔方的工作非常滿意，項目承擔方損失很大，業主預期雙方將來會有更長遠的合作。按索賠目的分類，可分為工期索賠和費用索賠。
2.成本管理中的合同規范
2.1成本管理中合同規范之必要性合同管理則是深化成本管理的突破口，項目成本管理中的成本項目都可納入項目的內外合同體系，成本管理需要恰當的合法有效的合同規范。隨著經濟活動中合作的多元化，根據企業推行項目管理的要求及“算管結合、算為管用”的原則，企業注重內部勞務市場、機械設備租賃市場、材料市場等內部市場的建設。項目經理部與這些內部市場主體發生的是租賃買賣關系，一切都以經濟合同為基礎，它們以外部市場通行的市場規則和企業內部相應的調控手段相結合的原則運行，構成輻射型項目成本核算體系。項目內外的經濟活動，都直接或間接地影響項目的成本。[6]合同履約的過程，實際上就是成本發生和成本控制的過程。而項目管理要求以總包合同為行動綱領，各分包合同及內部合同中各項經濟條款要服從于總包合同，同時必須滿足成本控制的要求。為此，有必要形成以合同管理為核心的成本管理體系，各級合同的簽訂必須滿足成本控制的總要求，通過強化合同管理，以加強和完善成本管理來進行工程管理。
2.2成本管理中合同規范之具體措施
2.2.1加強合同條款簽訂管理，做好成本預測預控無論從合同管理的角度出發，還是從成本預控預測的角度出發，都必須簽訂好合同，合理確定合同需要的各項指標。成本管理的首要工作是搞好成本預測。各種合同（包括各作業層施工合同、勞務合同、材料合同、機械設備租賃合同、構件加工合同等）一經簽訂，資源的消耗就基本落實，計劃成本就成定數，因此，項目實施前各種合同的簽訂直接地體現成本預測的結果。
2.2.2強化合同履約過程管理，全時段有效控制成本成本控制的過程實質就是合同的履約過程。加強合同的履約管理，可以提高成本控制的質量，使成本的預控預測落到實處。為此，要根據各類合同中體現的成本預測結果及自身管理水平，編制詳細的成本計劃及切實可行的降低成本措施，細化管理責任，落實到人。要以項目經理牽頭，項目核算員為主，項目其他人員共同參與，各負其責，建立健全成本管理的各項基礎工作。要建立以落實責任制為手段，以降低成本提高經濟效益為目的的成本分析與考核體系。
參考文獻：
關鍵詞 投標 招標 文件 合同管理
一、制作投標書的注意事項
按照相關規定，投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應。招標項目屬于建設施工的，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業績和擬用于完成招標項目的機械設備等。首先，投標人要到指定的地點購買招標文件，并準備投標文件。在招標文件中，通常包括招標須知，合同的一般條款、特殊條款、價格條款，技術規范以及附件等。投標人在編制投標文件時必須按照這些內容編寫投標文件。
投標人應當認真研究、正確理解招標文件的全部內容，并按要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應。“實質性要求和條件”是指招標文件中有關招標項目的價格、項目的計劃、技術規范、合同的主要條款等，投標文件必須對這些條款做出響應。這就要求投標人必須嚴格按照招標文件規定填報，不得對招標文件進行修改，不得遺漏或者回避招標文件中提出的問題，更不能提出任何附帶條件。投標文件通常可分為以下3類：
1.商務文件。這類文件是用以證明投標人履行了合法手續及招標人了解投標人商業資信、合法性的文件。一般包括投標保函、投標人的授權書及證明文件、聯合體投標人提供的聯合協議、投標人所代表的公司的資信證明等；如有分包商，還應出具其資信文件供招標人審查。
2.技術文件。如果是建設項目，則包括全部施工組織設計內容，用以評價投標人的技術實力和經驗。技術復雜的項目對技術文件的編寫內容及格式均有詳細要求，投標人應當認真按照規定填寫。
3.價格文件。這是投標文件的核心，全部價格文件必須完全按照招標文件的規定格式編制，不允許有任何改動。如有漏填，則視為其已經包含在其他價格報價中。為了保證投標能夠在中標以后完成所承擔的項目，本條還要求“招標項目屬于建設施工的，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業績和擬用于完成招標項目的機械設備等”。項目負責人和主要技術人員在項目施工中，起到關鍵的作用。這樣的規定有利于招標人控制工程發包以后所產生的風險，保證工程質量。機械設備是完成任務的重要工具，這一工具的技術裝備直接影響了工程的施工工期和質量。所以在本條中也要求投標人在投標文件中要寫明計劃用于完成招標項目的機械設備。
二、招標文件的審核
審核招標文件，首先要審核招標文件是否符合簽訂建設施工合同的諸原則，是否符合國家有關的法律法規和規定。只有這樣，才能確保投標單位在公平、公正、競爭、有序的前提下進行投標。其次要審核其內容，確保企業自身條件能滿足招標文件的需要，確保投標文件響應招標要求。對于模糊不清的地方要進行澄清，招標單位的澄清文件、會議紀要、其他補充文件以及后來的中標通知書都將成為合同的組成部分，但最重要的是進行招標文件中合同條件的審核和分析。隨著招投標管理的逐漸完善，業主在招標階段就在招標文件中列明合同條款。這對于投標單位來說是好事，也存在不利之處。好的方面是在投標時，就了解了合同情況，便于投標價格的編制和投標策略的制訂；不利的是現在的建筑市場基本是買方市場，有的業主憑借自己的地位和優勢，在合同中設置明顯加重承包人責任，免除自身責任，排除承包人主要權利的顯失公平的條款。所以，對于投標單位來說，審定、分析合同條款是必須認真完成的工作，以便做到心中有數，有針對性地確定投標策略。施工合同一般由11部分組成，即：詞語定義及合同文件、雙方一般權利和義務、施工組織設計和工期、質量與檢驗、安全施工、合同價款與支付、材料設備供應、工程變更、竣工驗收與結算、違約索賠和爭議、其他條款。
三、合同管理細則
俗話說，合同無小事。如有一方面審核不夠細致，就有可能為以后的施工帶來隱患，致使工程的進度拖慢。所以，應逐一審核這合同的細則與條款。
1.詞語定義及合同文件。應著重看合同文件解釋順序、適用語言和法律、使用標準規范、監理單位和圖紙等方面。合同文件的解釋順序，對施工過程影響很大，一般應為：本合同協議書、中標通知書、投標書及其附件、合同專用條款、合同通用條款、招標文件、標準規范及有關技術文件、圖紙、工程量清單、工程報價單或預算書。該解釋順序必須堅持，否則會使施工因類似問題出現而陷于被動；對于標準規范要看是國內還是國外規范，國內規范一般由業主提供名稱，承包人自備，國外規范由業主提供譯本，如果由承包人翻譯，則業主承擔費用；適用的法律名稱，國家或地方法規的名稱要詳細注明，特別是涉及收費的行政法規必須列出，并注明費用由誰來交納，以便承包方進行報價；對于要實行監理的工程，最好列出監理單位的名稱，因為監理單位的公正與否直接影響投標價格，如果其不能公正地維護合同雙方的利益，則加大了承包方的風險，報價就要相對高些，反之可適當降低；而對于圖紙來說，則要看合同約定的圖紙份數是否滿足施工需要，并約定提供的具體時間，一般為單位工程開工前14天。
2.雙方一般權利和義務。主要審核發包方有無憑借自己起草招標文件和地位的優勢，在合同中設置明顯加重承包人責任，免除自身責任，排除承包人主要權利的顯失公平的條款。如果有，可在標書澄清階段提出，如果發包人態度強硬，則承包人要考慮因這些不公平因素而相應增加的費用以及如何規避風險。
3.施工組織設計和工期。一般情況下，承包方都要考慮提前工期，因為這樣可以在業主評標時得到加分的機會，但首先要分析招標文件中的工期是否合理，有無業主因為想趕進度而惡性壓縮工期現象，如果存在這種現象則要考慮趕工、增加人員機具調遣、食宿等一系列問題。另外，發包方在招標文件中都會提供初步的進度計劃，承包方除了在投標時對其細化外，還要注意注明對業主供應的圖紙、材料、設備的到貨計劃要求，為日后工期和費用索賠創造條件。
4.質量與檢驗。這方面承包人需注意兩點，一是隱蔽工程的中間驗收和重新檢驗方面的規定；另一方面注意招標文件中是否明確了工程試車內容，工程量清單中是否含有工程試車，因為一般情況下單機無負荷試車由承包人負責，無負荷聯動試車由發包人負責，承包方不負擔任何費用。如需承包方保鏢、配合，其費用在合同價外另計，或應招標文件要求在投標時考慮。投料試車應在工程竣工驗收后由發包人負責，如發包人要求在工程竣工驗收前進行或需要承包人配合時，應征得承包人同意，另行簽訂補充協議。
5.合同價款與支付。主要應注意確定合同價款的方式。目前，合同價款的方式多以固定單價為主，尤其是固定綜合單價，報價時確定綜合單價水平尤為重要。而對于固定總價合同，承包方的風險相對較大，要在合同中約定合同價款包含的風險范圍和風險費用的計算方法。風險范圍以外的合同價款調整也應在合同中約定。另外，要注意施工進度款的支付方法和周期，一般付款周期為一個月左右，太長則影響承包方資金周轉，增加財務費費用的計算方法。風險范圍以外的合同價款調整也應在合同中約定。另外，要注意施工進度款的支付方法和周期，一般付款周期為一個月左右，太長則影響承包方資金周轉，增加財務費用和影響施工進度。所以，對于此條款承包方要給予足夠重視。最后就是工程量的確認，甲方工程師對工程量的確認一般為收到乙方報告后七天內完成。同時，應注意工程量的確認原則，有時承包商習慣了某種確認方式，審合同時又不注意，按慣例確定了單價。這樣一旦有變，就會造成某些費用的損失。
6.工程變更。主要看招標文件和合同條件的規定，如果有設計變更，是有價格范圍限制的變更，還是只要發生變更，甲方就支付變更價款。如果這樣，投標價格可適當降低些；相反，如果甲方規定本合同的一切變更均不計取，投標價格就要相對高些，以便規避風險。
7.竣工驗收與結算。發包人應在合同條件中約定，要求承包人提供具體竣工資料的詳細要求，如竣工圖的份數等信息是否合乎正常要求，以避免業主拖期驗收而又不對承包商給予補償的事件發生。同時，應具體約定竣工結算的時間范圍和雙方拖期結算的解決方式，從而避免因業主故意拖期結算而使承包商的財務費用及其他成本增加的事情發生。
在現代工程中，合同管理是最為重要的管理。在鉆井項目現場管理工作中，合同管理也具有十分重要的作用，所以為了更好地在鉆井項目現場管理中加強合同管理的應用，本文從鉆井項目現場管理中常見的合同管理類型入手，對當前在鉆井項目現場管理中實施合同管理是存在的不足進行了分析，并就如何在鉆井項目現場管理中加強合同管理的應用策略進行了探討。
關鍵詞：
鉆井項目；現場管理；合同管理應用
在現代石油天然氣勘探工程中，鉆井是最為重要的項目，在實施過程中往往需要對合同進行嚴密管理才能在降低鉆井成本的同時更好地確保安全和質量。尤其是在石油工業不斷發展的今天，鉆井項目的分工也變得更加細致，凡是與鉆井工程相關的專業承包商之間，均需要通過合同的約定，這就使得合同模式變得更加多元化。在鉆井過程中，鉆井成本大都是通過合同來實現，所以為了強化鉆井效益，在注重經濟技術工藝應用的同時還應強化合同管理工作。從而更好地促進現場管理工作的有效提升，在優快鉆井的同時提高鉆井的效益。
1鉆井項目現場管理中常見的合同管理類型
在鉆井項目中，根據付費方式的不同，其合同管理類型主要有以下幾種：一是日費合同管理模式，這是目前應用最為廣泛的鉆井項目合同管理模式。在這一管理模式下，鉆井承包商在合同執行階段，根據雙方在合同中約定的服務時間和日費標準收取費用。這主要是因為在合同初始階段，沒有詳細的工作范圍界定，所以就采用這一模式。這一模式對于油田企業而言，其缺點主要是難以激勵承包商積極主動的提升指標。因為在這一模式下，鉆井承包商的收益只與生產時間有關，而鉆井周期滯后又會給其帶來更多的收益。若鉆井市場較為低迷時，由于承包商難以承接到后續的鉆井工程，所以此時的消極怠工最為常見。這一模式也有著一定的優勢，油田企業能有效的對鉆井工程項目進行管理，承包商能積極主動地參與到鉆井設備維護工作中，并確保設備運行正常。如果因為承包商的原因導致設備損壞的停工，承包商的日費就會被打折扣。二是額定工作量合同管理模式，這一管理模式是目前較為流行的鉆井工程項目合同管理模式。在這一模式中，其最為常見的形式就是“米費制”，即在合同中，通過確定的每米進尺價格和實際的進尺給承包商付費。但還有一種形式是屬于階段式付費，即把鉆井過程劃分成多個階段，且在不同階段確定相應的價格，從而油田企業就能以最少的投資得到最大的成效，同時還能促進承包商施工技術水平和主動積極性的提高。這一模式也是按勞付費理念的體現，始終是在確保雙方受益的前提下，盡可能地將鉆井成本進行控制。所以這一模式的鉆井成本往往要比日費模式下的鉆井成本要低。三是全包制合同。全包制合同目前已經很少采用，只有在部分鉆井項目中應用。在這一管理模式下，油田企業在合同中就對鉆井承包費用進行了固定，而承包商只需向油田企業交付完成井，當然完成井的質量達標是交井的前提。在這一模式下，承包商要承擔鉆井施工技術上的風險，除非是不可抗拒的因素。在合同中往往只會規定，不可抗力因素造成的損失由油田企業承擔。在采取這一模式之前，必須確保所交付的完成井的質量符合標準，并在授予合同之前，不得改變其標準和工作范圍，否則就會對鉆井成本帶來影響，最終油田企業是損失最大。所以目前這一模式基本不再采用。四是附加激勵模式，也就是附加的激勵合同。在諸多鉆井合同中，均會設置此類合同，主要是為了激發承包商的主動積極性和創新，為鉆井施工項目的順利實施奠定堅實的基礎。雖然各種激勵模式各不相同，但是最終的目的均是確保工程質量和降低工程成本[1]。
2現存不足分析
一是有的鉆井承包商為了實現經濟效益的最大化，往往在鉆井項目中只注重效益，而忽視安全和質量。尤其是在一些全包制合同執行中，往往以縮短時間來獲取利潤，壓縮安全方面的投入，鉆井工程的質量控制難以到位等，導致鉆井工程項目質量低下、安全無保障。二是在合同實施過程中不按照合同辦事。尤其是合同中約定的安全標準往往難以落實到位，尤其是合同生效之后，往往會想方設法降低安全投入，如果油田企業不同意開工，那么真正損失的還是油田企業。三是鉆井承包商自身的主觀能動性較差。尤其是在采取日費制管理模式時，由于鉆井承包商在合同執行階段，根據雙方在合同中約定的服務時間和日費標準進行費用的收取。所以其收益往往只與生產時間有關，而鉆井周期滯后反而會給其帶來更多的收益，所以其自身的主觀能動性較差，不僅會導致鉆井工期滯后，而且還會給油田企業帶來更大損失。三是在合同執行過程中，往往執行者沒有參與招投標。所以在執行初期，經常會由于合同中所界定的工作范圍不夠明確甚至存在誤解，而導致管理混亂。一旦出現問題，相互之間就會推諉責任，導致雙方的合同難以正常的履行[2]。
3具體的應用策略分析
通過上述分析，我們對合同管理的類型和當前合同管理中存在的不足有了一定的認識，為了更好地發揮合同的作用，必須在鉆井項目現場管理中切實加強合同管理。以下筆者就結合上述不足，提出以下幾點具體的應用策略。一是針對當前很多承包商只注重效益而忽視質量和安全的情況。鉆井行業屬于高危行業，在作業中存在的風險較多，任何一個細微的疏忽均可能導致人身安全、財產損失甚至聲譽損失。承包商追求利益無可厚非，但是油田企業管理人員必須掌握合同中有關安全方面的內容，通過強化合同管理，對承包商的行為進行不斷的規范，制止違反合同的行為，才能更好地發揮合同的約束作用。同時，油田企業還應切實加強自身資源的利用，加強對承包商的安全教育和培訓，并將安全、環保理念深入整個鉆井施工團隊之中，以便更好地促進其安全管理水平的提升，從而實現油田企業與承包的經濟效益最大化。二是針對日費模式的種種弊端，尤其是承包商主觀能動性較差導致鉆井工期滯后的問題。作為油田企業必須在附加激勵合同中加大力度，并將所有的服務商作為獎勵對象。只有在其提前完成油田企業所設定目標的基礎上，承包商才能拿到獎勵，從而將不同服務商的主觀能動性調動起來。在整個現場管理中切實加強與各承包商的溝通，并對部分不合理的費率模式進行改進和完善。尤其是在復雜地質條件下開展鉆井作業時，因其不可見因素較多，諸如井漏、井涌、卡鉆等均會形成非生產時間，這對于服務商而言，可謂是十分巨大的負擔。所以必須加強“米費制”模式的應用，結合完成的米數實施付費，在確保工程質量的同時保障雙方的經濟效益。三是針對工作范圍和責任難以明確的情況。在開工之前，油田企業就應及時告知承包商的工作范圍，尤其是雙方的責權利等關系交代明白。若存在爭議的問題，應及時將其反饋到合同管理部門。雙方的鉆井現場管理人員，須要在整個合同實施過程中查找問題和不足，并及時的反饋給合同制定人員，從而更好地實現法律風險的防控，同時也作為合同管理持續改進的主要內容和方向。四是一旦簽訂鉆井工程和技術服務合同之后，就必須在鉆井項目執行。為了正確高效的對鉆井工程項目進行控制，確保鉆井項目合同目標得以順利的實現，在做好上述工作的基礎上，明確各方的技術經濟責任。現場管理者必須熟知各項合同的內容，把合同管理貫徹到鉆井項目現場管理的始終。項目的作業任務不僅要求優質快速地鉆井，還要通過合理的考核和驗收來控制承包商的作業質量。在按照油田企業的設計和要求完成鉆井任務的同時，進一步理順油田企業與承包商的關系。良好的現場管理是實現企業安全生產和降低鉆井成本的關鍵，鉆井項目現場管理者必須熟知涉及到的合同模式及特點，以合同管理來指導和組織鉆井施工，使甲乙雙方都能朝著提高鉆井時效的方向努力。在實現良好的管理同時也應確立相對理想的激勵機制，使油公司和鉆井承包商能夠互利雙贏。
4結語
綜上所述，在鉆井項目現場管理中，只有切實加強合同管理工作的開展，才能最大化的確保整個鉆井項目現場管理水平的提升。這就需要緊密結合鉆井項目現場管理工作中所采取的合同類型，結合合同在實踐中的不足，采取針對性的措施，切實加強對其的改進和完善，才能更好地確保鉆井工程安全高效的完成。
作者：周小剛 單位：中石油長城鉆探工程公司
參考文獻
一個項目的落成需要諸多條件，其中合同規范化以及技術專業化是確保項目順利進行的關鍵。建筑項目更是如此，合同表明了項目建設的合法性，有效對合同進行管理，對突發事件可以做到提前準備。技術管理是建筑項目完成的根本保證，技術管理明確項目實施進程。兩者之間存在著密切的關系。如何對建筑項目施工中的合同以及技術進行有效管理和應用，是建筑行業發展過程中需要明確的問題。本文就針對合同管理以及技術管理中出現的問題進行分析，并針對問題提出合理的解決辦法。
關鍵詞:
合同管理；技術管理；建筑工程項目；項目施工
國家建筑行業不斷發展，相應的建筑體系也不斷地完善，針對項目施工過程中的最重要的兩個環節:合同管理和技術管理，也展開了更加系統的研究。在研究中發現，目前在國內建筑行業中，工程項目在合同管理以及技術管理中還存在著非常大的漏洞，有效的進行查缺補漏，將更加有利于建筑項目的順利完工。
1合同管理和技術在管理概述
1．1工程項目施工過程中的合同管理和技術管理
合同管理是項目施工過程中最具核心內容，合同中涉及了有關項目開發商、項目承攬、項目工期、項目環節等內容，有效的對合同進行管理可以準確應對施工事件，像是延誤工期處理情況、超出額定施工費用、施工質量驗收不合格等。這些問題都關系著整個建筑項目是否順利完工，所以在合同中必須進行細致化說明。如果說有效的合同管理是統籌整個項目順利開展的，那么關系建筑項目順利運行的關鍵就技術管理系統了。作為整個工程時間推進的保證技術管理的完善與否直接關系著工程是否能如期保質保量的完工，這與建筑企業的成本將會直接掛鉤。
1．2兩者之間存在的關系
合同中涵蓋了建筑工程項目的施工成本、工人管理、項目完工細節等在施工過程中的各方面。技術則是支撐項目建成的關鍵，良好的技術管理能很好的把控整個項目的進度。由此可以看出兩者之間是相互管理，相互制約的。一個建筑工程項目順利的落地，需要根據實際的市場情況以及技術分析制定合理的設計方案，再考慮在施工過程中的細節問題，像是安全性、規范操作、人員管理等，結合實際的情況制定具有法律效益的合同。而這就是最常見的合同管理和技術管理之間的銜接點。合同是確保簽訂雙方利益的利器，技術則是提高利益的重點。良好的技術能夠創造工程施工的亮點，合同則可以合理規避施工過程中的潛在風險，兩者相互作用確保企業的利益。
2在項目施工過程中合同管理出現的問題以及解決辦法
2．1合同的條款不明確
合同具有法律效應，里面的每一項條款都擁有相應意義，在目前的建筑工程項目的合同管理中，就經常由于合同條款不明確，施工過程中的問題無法找到責任人的情況，影響項目的順利進行，嚴重者則將導致項目停運，延誤工期，成本超值。解決辦法:最大程度細化合同條款是合同雙方保證自己權益最有效的方式。另外在簽訂合同時，需要對整個項目進行評估，采用規范化的合同格式，在制定關鍵的成本、工期等條款內容時，需要雙方達成一致，并且由專業的法律人士進行審核，確保合同的合法性。
2．2合同缺乏基本執行力
制定合同是為了保證簽訂雙方的合法權益，同時也對雙方的義務進行了約束，但在項目實施過程中還是出現了單方/雙方不按照合同履行職責的情況，而出現這一情況的原因歸根還是由于違約條款的不明確或者是責任過輕導致的。解決辦法:明確違約條款細則，保證項目的順利實施，安排專門的工作人員進行項目施工進展跟進，按照合同上的條款對施工過程中的行為進行約束。
2．3合同管理系統不完善
項目施工企業的合同管理系統存在合同管理制度不明確、管理人員素質較低等問題。經常出現一個合同問題，很多部門同時進行解決、復查情況，合同管理職責不明確。另外在職的工作人員由于不具備基礎的法律常識，也會影響整個合同管理系統。解決辦法:在企業內部制定明確的合同管理制度，各部門職責進行劃分，引進合同管理方面的人才，增加崗前培訓內容，定期組織相關法律的學習，提升工作人員的整體水平。
3在項目施工過程中技術管理出現的問題以及解決辦法
3．1技術管理人員缺乏主觀能動性
技術管理的工作人員負責項目施工過程中的施工指導、制定安全技術方案以及建檔歸類內部技術資料。由此可以看出技術管理人員的效率直接影響了技術管理工作的進行。目前在施工過程中會出現施工人員不按照要求進行施工指導，或者是在崗無法給出合理安全技術方法的情況。這兩者不論是誰出現，都能讓建筑工程項目產生巨大的安全隱患。而沒有系統的整理技術資料，則意味著在應對突發的技術問題時，技術管理人員無法找到相應的解決辦法，影響整個建筑工程項目的施工進度。解決辦法:無規矩不成方圓，技術管理人員需要明確的管理制度，建設專門的管理部門，針對項目的技術管理進行系統完善的建設。對在崗人員有統一的調配，明確職責，確保工作質量。對重要的技術資料，需要進行系統性的整理，以防止在項目實施過程中的突況。另外為了激勵技術管理人員，企業內部還可以進行優秀員工的評比，明確獎懲制度。
3．2技術管理重復性工作過多
在一個建筑工程項目施工階段，可能會出現很多次的技術管理問題，其中包含很多同類型的問題。針對這些問題，由于技術管理沒有系統的總結完善技術問題，導致每一次出現都需要從頭再來，耗費了大量人力物力資源。對于企業來講這樣周而復始的工作內容，降低了利益的同時也影響了企業的技術管理水平。解決辦法:首先作為企業要重視建筑工程項目的技術管理這一環節，明確其重要地位。對每一的技術問題進行規范化的整理并總結，專題小組跟進并優化技術問題處理方法，同類問題歸納建檔，縮短處理技術問題的時間，增強業務人員的技術能力，提高整個企業的技術管理水平。
4總結
國家建筑行業不斷發展，相應的建筑體系也不斷地完善，經過研究證實建筑工程項目施工過程中合同管理和技術管理是確保項目順利完成的關鍵，他們也是在市場開放前提下確保企業利益的重要內容。通過明確合同內容、最大程度細化合同條款、制定明確的合同管理制度、技術管理制度以及注重技術管理總結的方式，可以解決合同管理和技術管理中的問題。
作者：段志勇 單位：江西省高速公路投資集團有限責任公司泰和管理中心
參考文獻
［1］鄭慧平．項目施工中的合同管理與技術管理［J］．交通標準化，2014(04):135－137．
關鍵詞：合同 管理 法律 決策
隨著經濟的發展，越來越多的企業意識到的經營成敗與合同以及合同管理有著密切的關系。因此，企業不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。切不可以為簽了合同就萬事大吉，要防止由于合同管理不善而遭到的懲罰。
合同簽訂階段常見的問題情形有：合同主體不當。合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當事人，即當事人錯位，也是合同主體不當，二是雖然是合同當事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當；合同文字不嚴謹。不嚴謹就是不準確，容易發生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應當體現雙方的真實意思。而這種體現只有靠準確明晰的合同文字。可以說，合同講究咬文嚼字。常見漏掉的往往是違約責任。有些合同只講好話，不講丑話；只講正面的，不講反面的，一旦發生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款；只有從合同而沒主合同。主合同是指能夠獨立存在的合同，如建設工程總承包合同等。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建設工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據的合同，是不成立的；違反法律法規簽訂無效合同。
合同履約階段。應變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負責履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結果導致了損失。合同變更包括合同內容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現。作為承包方的施工企業，通過合同變更是為了維護自己的合法權益，如原材料大幅漲價致使企業難以承受，已顯失公平，企業有權要求變更或撤消，但企業不行使或未及時行使；應當發出的書函（會議紀要）沒有發。在履約過程中及時地發出必要的書函，是合同動態管理的需要，是履約的一種手段，也是企業自我保護的一種招數，可惜這一點往往遭到忽視，結果受到懲罰。《建設工程施工合同（示范文本）》，把雙方有關工程的洽商、變更等書面協議或文件視為合同的組成部分，因此必須給予足夠的重視；應簽證確認的沒有辦理簽證確認。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些現場管理人員對此并不重視，當發生糾紛時，也因無法舉證而敗訴；應當追究的債權過了訴訟時效。建筑行業被拖工程款的情況相當嚴重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當起訴時才發現已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。超過了訴訟時效等于放棄債權主張，等于權利人放棄了勝訴權；應當行使的權力沒有行使。《合同法》賦予合同當事人的抗辯權，但企業不會或不善于行使。發包人未按約定時間和要求提供設計文件，因發包人的原因中途停建、緩建，承包方有權要求賠償相關損失。發包方不按合同約定支付工程進度款，企業可以行使抗辯權停工，維護企業的合法權益，但卻怕單方面停工要承擔違約責任，結果客觀上造成了墊資施工，發包方的欠款數額愈來愈大，問題更難解決；應當重視證據（資料）的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。并不是所有書面證據都具有法律效力的。有效的證據，應當是原件的、與事實有關的、有蓋章和（或）簽名的、有明確內容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據只是廢紙一張。
對市場來說，企業合同管理的重要性和必要性在于實現企業對市場的承諾，體現企業的誠信，增強顧客滿意，提升企業的品牌和形象，使企業更牢固地立足市場，實現可持續發展。對企業來說，合同管理的重要性和必要性在于：一方面使企業的生產經營與市場接軌，滿足市場的需要，提高企業適應市場和參與市場競爭的能力；另一方面是使企業在履約過程中維護自身的合法權益，提高企業經濟效益。 轉貼于
對策提高合同管理人員素質。選好人員。企業領導可依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇本企業優秀人才擔任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅持優勝劣汰的原則，把優秀人才放在這個崗位上。組織好在職學習。可根據企業與市場的實際，組織合同管理人員在職學習。方式方法可以多種多樣：布置學習任務，定期檢查；進行短期培訓；結合實際進行正反兩方面的事例分析總結；聽電視講座，參加法律專業或企業法律顧問的考試，選聘專職企業法律顧問。選送有關院校深造。每個企業都應培養較出類拔萃的合同管理人員，所以應選擇熱愛企業、工作出色、有發展前途的骨干進有關院校深造。
建立和健全企業的合同管理體系。主要是建立和健全企業合同管理的組織網絡和制度網絡。組織網絡，是指由上而下建立健全合同管理機構，使企業合同管理覆蓋企業的每個層次，延伸到各個角落。企業應當獨立設置總法律顧問和法律事務機構，全權負責單位的法律事務，配合合同專項管理部門，起到法律咨詢、合同評審、履約監督和組織仲裁、訴訟的作用。制度網絡，一是指企業要就合同管理全過程的每個環節，建立和健全具體的可操作的合同管理制度，使合同管理有章可循，這些環節包括：合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等；二是指企業各層次都應有自己的合同管理制度，總部要建立和健全總的合同管理制度，分公司則根據自身的需要補充自己的合同管理制度，項目經理部也可以作一些必要的補充。
參考文獻
[1]《合同管理辦法》
1.相關企業自身對于施工合同重視力度不足。
截止至今，大部分橋梁施工主體都設立法律顧問機制進行項目合同簽署和履約行為監控，包括后期評審標簽等都會嚴格依照預先規定內容細致執行。但是，現實中仍舊不排除一些對于合同存在價值理解或是重視程度不夠現象，涉及專門合同管理部門尚且不被設立，同時在合同風險防范上缺乏協調理念，殊不知一切準備工作都是為了企業安全信譽形象和經濟長遠利益出發。施工合同管理在專業度要求上非常嚴格，必須確保存在專門機構人員加以引導管制，作為工程規劃企業領導，須做到從根本層面上理清合同管理意義，之后竭盡全力完善內部調試系統機理。
2.施工合同執行力度比較缺失。
施工單位與業主之間借助合同作為銜接端點，彼此依照既定標準盡職盡責。尤其在實現合同交底期間，需要進一步處理一些細節，包括工程質量、技術、工期要求等，都應在正式施工前期確認明白。可現實中，就是因為合同簽署雙方不能貫徹自身職責義務指標，并且欠缺及時性溝通，使得違約背后的工期延長、工程費用拖欠現象頻頻滋生，合同預定執行力度不見蹤跡，此間所謂的合同管理也就名存實亡了。
3.合同管理規范體系不夠健全。
部分施工企業本身不具備沒有比較完善的合同管理體制，在權責分配上比較模糊。再就是因為鑒定依據不同統一，使得不同部門在合同管理上意見不夠統一，一旦衍生任何質量問題便只會選擇逃避。以上現象是大部分建筑施工企業面臨的問題現象，一旦后期處理不當就會任紛爭、經濟損失結果全面擴散。
4.合同管理人員的專業素質水準欠佳。
橋梁施工合同管理作為專業度較高的工作內容，必須保證內部工作人員法律意識全面充沛，尤其在橋梁工程規劃上要獨當一面。可實際上存在部分合同管理人員文化水平低落跡象，特別是在業務要素銜接經驗不足背景下，使得本就無瑕顧及的法律知識基礎一再潰散，后期相關培訓活動更是難以順利供應。在此基礎上，想對合同內部法律問題加以清晰判斷是不現實的。
5.合同管理機構權威性喪失。
一些招標監督部門或是合同管理單位，在進行合同文件審查期間，發現條款內容不夠規范時不會快速予以提煉糾正，只會選擇盲目遵循原有動機操作各項事務。如特定施工企業在進行優惠條件承諾期間，隨著橋梁工程自身質量要求全面提升，加上工期全面縮減等不合理標定內容衍生，使得對應管理機構在預設監督職能實施上不夠積極。
二、橋梁施工合同管理有效實施策略解析
依照客觀層面審視，各項施工活動都不得不遵照事先規范合同內容加以執行，合同管理程序作為承包主體和發包人共同遵守的法律條文，能夠全面穩固雙方經濟利益基礎。一旦說工程合同簽訂過后，施工企業在工程計劃指標上都必須依照其逐步實施，事實上這類合同管理形式和范圍界定上不同于其余企業類別，畢竟自身條款繁多，針對其做好清晰調試便是本世紀工程管理標準課堂。例如：鄭州黃河公鐵兩用大橋是新建石武客運專線上的一座新建橋梁，總長1684m，結構復雜，施工難度大。經論證，主橋第一聯鋼梁總體架設，采用在組拼平臺上拼裝成型，分次整體頂推施工方案。合同管理期間需重點闡述其施工工藝流程，并針對施工工藝流程進行分部分項工程造價分析。通過分析與計算，主體結構鋼梁總質量為25706t，工程造價為39326.27萬元，其經濟指標為15298元/t。為了有效穩固雙方權利和義務同步延展能效，使得合同管理工作更加清晰透徹，需要圍繞以下幾點建議內容進行拓展鋪墊。
1.開創相對完善的合同管制體系架構。
因為橋梁工程施工周期長、質量控制要求嚴格且投資數量大，因此需要引進專門管理機構進行內部職務體系完善。企業領導必須做出合理覺悟，主動將合同管理機制作為企業管理活動支持單元，從中建立較為完善的規范體系。作為管理人員要對合同內容保留深度解析實力，能夠迅速揭示條款內容存在意義，確保施工人員能夠適當掌握工程整體概況信息。合同管理工作是需要加以分解調試的，只有保證單元部分落實到真實的個體之后，有關后期質量安全問題責任等才能劃分清楚，在嚴重法律后果承擔壓力下，施工現場內部秩序會相對完好一些。判斷此類體制是否健全可說是合同管理的關鍵價值所在，施工企業就是在上述合同管理體系之內，才能督促管理人員順利執行一切要務，真正將管理工作落實到現實框架之中。
2.針對合同內容執行狀況進行動態跟蹤管理。
如若想全面完善合同管理職務，不單單需要在施工前期針對合同內容做好系統解析，同時更應加強動態監管力度，爭取透過施工現場狀況調查提煉標準判斷信息。全面有效的依照施工現場情況加以判斷，避免后期結構質量不達標或者工期任意延長跡象，這樣才能確保在發現技術問題后進行合理修繕評價，及時向報告合同履行現況，避免任何經濟和信譽損失結果滋生。
3.做好合同違約的科學防范準備。
工程合同管理工作不但需要時刻監督內部條令履行狀況，同時要謹慎應對一切強性違約行為。具體就是在合同制定期間全面吸納各類注意事項并做好及時性審查工作，盡量杜絕違約情況滋生。再就是當業主和施工主體合作過程中衍生目標分歧現象時，管理人員應配合不同制度加以協調，包括工程監理體制、質量保修制度等，時刻督促合同監理部門發揮應有職責效應，穩固承包商一切經濟利益，最終克制承包商風險隨意擴張危機。
三、結語
【關鍵字】：工程計量 合同管理
中圖分類號： TU723.1 文獻標識碼： A 文章編號：
隨著計算機在工作中的普及，建設工程在這個信息時代也飛速地發展，工程計量和合同管理也向科學化、程序化邁進，充分發揮了計算機和網絡的作用。當然與此同時也給我們提出了更新的理念和更高的要求。工程計量和合同管理是施工單位的一項非常重要的工作內容，工程計量和合同管理應得到高度的重視，否則在施工過程中有可能遇到一些意想不到的問題。本文就工程計量及合同管理方面問題做一些交流。
工程計量
工程計量工作過程中，必須建立完整的計量體系，即以項目經理為組長、項目總工程師為副組長，安全資料、物資設備、計劃、項目工程技術、財務等部門的聯合驗工計量組，并明確其各自分工和崗位職責，這樣才能確保工程計量工作的正常進行。在分工與責任劃分完成后，計量工作程序就尤為重要，嚴格按照程序進行可以避免在施工中的工作失誤與遺漏，所以我就對施工程序與計量原則進行一些探討。
（1）施工單位對工程的計量。
由施工單位負責，對已完成品工程進行計量（半成品不計量），填寫工程計量報驗單，并按專用條款約定的時間，報聯合驗工計量組。
（2）聯合驗工計量組的計量。
由聯合驗工計量組在規定的時間內，現場對已完工程進行工程計量，對計量資料進行審查。審查的重點一是計量的工程質量是否達到合同標準；二是計量的過程中否符合合同條件。施工單位要提供便于工作的條件，積極配合計量組的工作，并對計量結果進行簽字確認。
（3）監理工程師審定。
承包商依據聯合驗工計量結論，在規定的期限內上報工程計量支付報表和對分包商進行工程計量，且由監理工程師審定。如果雙方未達成一致意見，應協商解決或仲裁、訴訟。
（4）業主審定。
中間計量和結算計量，以業主最后審定為準。對分包商計量，如監理、業主未確認，總包單位可以不予計量未確認部分（除總包單位錯誤指令外）。
合同管理
合同管理主要是對設計補充、工程延期、工程變更、費用索賠、分包轉讓、合同違約、工程保險等方面進行管理。一般情況下，合同支付項目要比清單支付項目靈活性大，當然也更難把握和控制好，主要內容有：動員預付款、保留金、材料預付款、暫定金、工程變更、索賠、延遲付款利息、價格調整、拖期違約償金和提前竣工獎金等。對這些項目的計量及支付，必須附詳細的證明材料以及施工原始資料，這就要求承包人平時注意妥善保存施工原始記錄。
（1）動員預付款即開工預付款是業主在工程開工時提供給承包人用于開工費用的無息貸款。工程開工后按合同工期以固定比例分期從各月的計量款中扣回，并在合同工期結束時全部扣回。
（2）保留金是業主為約束承包人履行合同而對承包人應得款項的一種扣留，直至合同完全履行后再發給承包人保留金的扣留比例以合同價的5%為限。如果承包人按期完成全部工程并驗收合格，業主則將保留金退還給承包人。因此承包人應在合同工期內盡可能地履行合同完成全部工程并保證合格，這樣才能保證保留金如期返還，從而加快企業資金的回籠。
（3）材料設備預付款也是由業主提供的一筆用于支付永久工程組成部分的材料和設施的無息貸款而扣回的標準在各不同項目中業主會有不同規定，不能一概而論。材料預付款在支付項目中屬于較復雜的一項，一方面要提供材料發票證明及檢驗報告預付，一方面又要扣回，并且出現的次數很多。
（4）工程變更費用的確定是一項最為復雜的工作，任何工程項目在施工過程中都會有工程變更，其原因很廣且很復雜，因此對變更的確認和支付也就相當復雜對于不同類型的變更，有不同特點并有相應的支付辦法。由于實際工作中對變更費用的確定爭議很大，尤其是在單價的確定上常常無法達到監理、業主、承包人三方一致，造成工程做好了資金卻沒有及時到位的被動局面，這一問題應引起承包人的高度重視。另外還有暫定金、索賠、價格調整、延遲付款利息、拖期違約償金和提前竣工獎金等項目，在公路工程建設不斷發展和進步的同時都逐步得到了完善。
工程計量與合同管理的聯系
在整個施工過程中工程計量工作是非常重要的，作為施工單位計量是唯一向業主所要工程進度款的方式，而正確及時的計量也是業主撥付工程進度款的主要依據。工程計量是根據設計文件及承包合同中關于工程計量計算的規定，項目監理機構（或總包單位）對承包商（或分包商）申報的已完成的工程量進行的核驗，是控制工程質量、進度、約束承包商履行合同義務的重要手段，是控制費用支出、防止高估超計價的關鍵環節，是施工合同管理重要內容，也是我們目前項目管理急需解決的關鍵問題。
（1）必須嚴格遵循工程計量程序。工程計量程序有三個方面約定，一是施工合同（示范文本）約定的程序；二是建設工程監理規定的程序；三是FIDIC施工合同約定的工程計量程序。采用哪一種程序進行工程計量應依據工程合同的約定，要嚴格按照合同約定程序執行。
（2）嚴格按工程計量時間規定計量。項目無論對業主還是對分包商計量，必須按工程計量程序規定的時間或合同專用條款約定的時間進行工程計量，防止超期計量無效和不同步計量造成計價成本不真實。
（3）必須全面準確理解“工程計量”支付條款。掌握哪些項目該計量，哪些項目已含在相應項目中，哪些項目不計量，工程數量結算規則，采用何種計量方法、計量單位，要確保計量符合合同條件。
（4）正確理解“對已完工程的計量”的含義。對已完工程進行計量，并不是全部計量，而是符合計量范圍和條件的項目才能計量，對那些不符合計量范圍和條件的項目不予計量（除非本身指令錯誤外）。
（5）做好計量結果的簽字確認。無論對業主還是分包商的計量，每次計量后都必須要求其對計量結果進行簽字確認，防止隱患。定期按照清單單價，變更單價、做相應計量報表。
（6）了解相關的合同文件為今后變更提供依據。招標文件必須要熟悉，而且相關的補遺文件也要搜集全。對實際施工中那些工程材料的施工是施工期間的措施，那些是輔助材料這些都必須了解，往往施工單位計量人員不了解這些不熟悉規范和相關文件，造成構成實體的材料使用因清單中未列最終認為是措施材料而放棄計量的例子也是很多的。
工程量清單的工程量必須在施工過程中實測才能獲得。所以，準確的實際工程量只有通過計量才能獲得。而且工程施工需要有大量的資金支持，而承包單位基本不可能墊付如此大項的資金，因此這就需要每月進行計量與支付，能否切實搞好計量，做到及時、準確、保證資金支付及時，對于確保資金的有效利用，保證施工計劃的順利進行，正常的履行合同，起著舉足輕重的作用。
四、結束語
現在經濟的快速發展，建設市場也在日趨成熟以及不斷完善，作為一個施工企業，只有規范各項工作，才能不斷壯大，走持續發展的道路。在建設過程中，工程計量和合同管理在整個項目中是一個非常重要的環節。做好工程計量工作是項目過程管理、合同管理中的基礎環節，對工程計量進行有效控制，不僅能對工程質量、進度、費用進行有效控制，而且能有效的防止超計量而導致的超計價和超撥款，項目各級管理人員必須高度認識和重視，以合同管理為基礎，確保工程計量工作始終處于受控狀態，才能防患于未然。
【參考文獻】：
[1]張建仁. 工程費用監理.北京：人民交通出版社，2000.
