時間：2023-06-05 15:43:58
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一、采購合同法律風險產生的原因
1.采購部門法律意識淡薄
漠視、不遵守企業內部各項采購程序與規定，甚至存在僥幸心理，不按照合同履約，甚至違約、違規、違法侵權，給企業帶來各類法律風險。
2.忽視合同履約過程的監督
煤炭企業往往重視合同前期的準備，如嚴格招投標程序、重視商務談判。但對于合同履行過程，則多依靠現場工作人員的素質，導致履約質量參差不齊，存在風險。
3.企業合同管理制度落實不到位
制定合同相關管理制度比較完善，由于在把控合同全過程中涉及的崗位較多。因此，在實際執行過程中會存在偏差。
二、合同簽訂前的法律風險及防控辦法
合同簽訂之前的風險對風險防范是最有效、最根本的。必須嚴格審查相對人主體資格、相關資質、履約能力，并充分評估各項法律風險發生幾率，避免將來發生糾紛。
1.主體不適格
第一，表現形式。供應商主體不合格、資質存在瑕疵導致合同無效、不能完全履行，甚至影響采購物品質量。法人或其他組織未經工商登記或已經吊銷、注銷導致合同無效、合同效力待定、合同部分無效等風險。相對人企業名稱與其所持資質（各類行政許可證、特許經營、生產許可證等）不一致，導致合同無效甚至工商處罰。第二，防控辦法。在合同簽約前，嚴格審查相對人的企業法人營業執照，并與全國企業信用查詢系統查詢比對。涉及特殊行業的，要求相對人提供經營行政許可。在審查中更要注意相對人若是分公司或其他形式的分支機構，要審查對分支機構的授權范圍。要盡量核實相對人提供資質證件的真實性。
2.合同條款約定不當
第一，表現形式。采購標的約定不明，包括采購合同標的采用不規范簡稱，未標明型號、生產廠家、品牌或與采購計劃不一致，導致采購物品質量下降、不能使用的風險；采購標的相關技術參數約定不明確，導致采購目標失當；驗收標準約定不明確，導致雙方驗收質量爭議，或由此帶來的對于檢測機構、檢測風云爭議等。合同履約期限約定不明確，導致合同延遲履行帶來提前或逾期交貨，增加保管、倉儲等費用；對于履行地點和交貨方式約定不明確，則容易導致貨運中轉中意外導致雙方責任承擔的風險；違約責任約定不明確，若在日后合同履行過程中發生爭議，導致部分違約的情形下難以計算損失等風險；爭議解決條款約定不明確，則可能導致我方增加訴訟成本等風險。第二，防控辦法。在合同條款審查過程中，要明確約定合同標的名稱、規格型號、產地及品牌，核查是否與采購計劃一致。對于技術規格復雜的大型設備，應將技術詳細規格作為合同附件同時留存，避免將來合同履行過程產生糾紛。約定明確交貨方式、履約地點，注重明確爭議解決條款等。
3.結算條款約定不當
第一，表現形式。雙方付款方式約定明顯不利于其中一方，有預付款情形的，買方支付預付款后賣方遲遲不發貨，延誤使用時間；又或者預付款比例不合適，造成大量資金占用。支付方式約定與現場使用不一致，有可能造成已付款但合同標的使用產生問題，造成我方損失。第二，防控辦法。制定預付款相關制度，確定合理的預付款比例。按照現場實際，使用確定按期支付采購價款。
4.驗收方式不當
第一，表現形式。驗收時，庫管未嚴格按照合同核對采購物資的型號、數量、規格等，未找相關機構檢驗某些大型設備，便視為合格入庫。這些行為都是明顯確認合同約定，在發生糾紛時對采購方不利。第二，防控辦法。制定合理的驗收與庫房管理規定，制定庫房管理人員的崗位職責與工作流程，并嚴格執行。驗收大型設備可在合同中約定由某些機構出具檢測報告或者約定在設備運行期內出現問題的相關解決辦法。對在驗收方面存在的問題要及時收集現場資料，通報法律事務部門。
三、結語
在煤礦企業采購合同法律風險防范的過程中，最主要、最根本的就是要企業管理人員、采購部門人員、法務部門人員形成正確的法律風險防范意識。要對采購合同進行全過程的管理和風險防控。對于簽約方選擇、合同文本擬定、到貨驗收及質保期等，都要進行全過程風險防控，把控各個環節，確保采購合同風險防控的全局化管理。
作者:栗慧 單位:山西潞安礦業（集團）有限制責任公司李村煤礦建設管理處
參考文獻：
關鍵詞:物資采購;合同管理;風險
合同管理指的是合同的審批、簽訂、履行、變更和終止。企業在合同管理的過程中存在著很大的風險。所以企業物資采購中的合同管理是保證企業正常運行的重要工作，是企業與企業之間的契約關系。它不是簡單的要約、承諾、簽約等內容，所以必須做好合同管理的法律風險防范機制。下面我們分析一下如何對石化企業物資采購中的合同管理進行風險防控。
一、物資采購過程中合同管理存在法律風險
(一)合同簽訂過程中有多種情況導致合同無效。雙方訂立合同無法履約，會造成人力、物力、財力的浪費，讓企業走入困境。違背法律法規合同、合同簽訂不符合法定程序的合同或者合同主體不合規、在招投標過程中有違規現象簽訂的合同均會導致合同無效，所以合同條款中必須明確規定解決爭議的條款，這對雙方當事人都有約束力。
(二)在采購合同履行過程中，企業面臨的風險可能是外部也可能是內部，合同雙方因為支付能力和生活能力的降低或者合同當事人金融機構的關系惡化都會給企業帶來法律風險。合同相對方也會受到影響。(三)合同履約過程中還可能因為合同欺詐導致法律風險，供應商如果依靠虛假證件參與投標，必須利用合同法關于合同無效的相關法律條文來保護企業的合法權益。對虛假投標要求其返還財產。對于合同標的金額重大、影響惡劣的事件應當向公安機關報案，請求追究欺詐者的刑事責任。
二、如何防范合同管理中法律風險
(一)物資采購標前控制
1．做好物資采購標前審批是防范合同管理風險的制度保障，物資采購需求計劃提報后，采購管理人員一定要按照標的做好招標前的立項審批工作。按項目金額大小報各級領導，對采購方式、使用單位、供應商選取等情況逐級提報給領導，領導必須有簽署意見。
2．在招標委托單提報時一定要附上法律合同文本，標書中中要明確物資采購合同管理法律條文、明確技術要求，執行標準，對供應商資質進行嚴格篩選。要求供應商報價注明成本構成。報價單中報價必須注明是否含稅、含運費、是否包括備件，包含多少備件等各種費用。
3．一定要嚴格審核供應商響應標書的情況。
4．防止最低價中標造成惡性競爭，物資采購正常的價格是買賣雙方的相互尊重，如果忽視企業的合理利益訴求，無視招標結果產生的后續服務保修，勢必造成企業購入低成本，低質量的產品，由于使用時間，后續服務無法保證，造成合同履約的拖拉、停止等現象的發生。
5．招標結果產生后，物資采購人員根據招標結果擬定采購合同后按照過程過程控制規定報相關領導及合同管理人員擬制、審批。同時注意提升物資采購人員的法律水平，進行有合同管理人員培訓，防范合同履行過程中的法律風險。
(二)一定要建立建全物資采購合同管理體系
1．成立專門合同管理部門。合同管理理不同于其它企業管理工作，職能上超越了其它管理工作，它涉及大量的法律專業問題，物資采購涉及大量財、物關系，如果合同定立過程中不嚴謹認真，會對企業造成不可估量的損失。所以我們必須謹慎對等合同管理中的法律風險，同時物資企業在進行采購過程時也要聘請專業的法律顧問。選用一批懂法律、懂管理并且有很強的自律性的才做為合同管理人員，隨時防控企業業經營過程中遇到的法律問題，化解經營風險。
2．在石化企業內部建立建全法律事務機構，形成完善的合同管理體系。嚴細認真的斟酌各條款的用詞是否精準。成立合同管理部門來審核管理合同的簽訂和管理合同的履行，用規范的法律合同條款來保證物資采購的有續進行。保護采購過程中不可預見性，防止給企業造成重大損失。企業重大的合同一定要有企業法人或者法人委托人及法律部門參加談判和起草、簽定，并且對合同的改造進行監督、檢查和指導。
3．合同管理部門應該對合同進行有效控制。健全企業制度，使合同管理工作有法可依、有章可循。對合同文本、專用章進行歸口管理，物資采購合同必須做好登記統計工作。物資使用單位也要設置兼職合同管理人員，把合同管理與效效考核掛鉤。合同履行中的糾紛也由合同管理部門負責。做到管理層次清楚、職責明確，使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態。
[關鍵詞]增長管理；現金流量；財務管理預警
[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）38-0063-02
1財務預警系統概述
1.1財務預警系統的含義
財務預警系統指的是企業以會計資料、經營計劃及財務報表等會計信息為基礎，通過觀察一系列靈敏財務信息的變化，實時分析出集團或公司所面臨的財務危機的分析系統。
1.2財務預警系統的功能
（1）預防功能
財務預警分析可以使企業敏銳而迅速地察覺到潛藏的危機，并有效地采取措施以達到避免和預防危機發生的可能。
（2）監測功能
經過搜集與自身企業相關的產業信息、國內外市場的競爭情況及企業自身的生產經營情況和財務狀況，跟蹤并檢測本企業和同行之間的變化情況，并據此詳細分析當前宏觀經濟狀況。
（3）診斷功能
依據檢測結果，對比企業當前實際財務狀況和同行業標準財務情況，結合財務分析方法、集團診斷技術及企業管理技術追蹤企業出現財務狀況惡化的原因及企業營運過程中的缺陷，究其原因，找到病根。
（4）控制功能
在完成監測和診斷工作之后，糾正企業運營過程中的差錯和過失，讓企業重新步入正常的運營軌道，通過各種途徑，尋找一切可以利用的渠道和資源，在財務危機出現時，制止財務狀況的進一步惡化，縮小其影響范圍。與此同時，監控可能導致財務狀況惡化的長期財務決策制度。由此可見，一套行之有效的財務預警系統在發現問題的同時，能夠提供解決方案和應對措施。
2增長管理財務預警系統的構建
2.1可持續增長理論在財務管理預警系統中的應用
公司在不需要消耗現有財務資源的情況下，銷售能夠增長的最大比率是可持續增長率。公式表示為：
可持續增長率=銷售凈利率×收益留存率×總資產周轉率×資產權益比例=銷售凈利率×收益留存率×總資產周轉率×（資產/期初權益）
公式顯示，在穩定的財務政策下，可持續增長率與資產收益率呈線性變動。
2.2基于增長管理的中小企業財務管理預警系統
以可持續增長模型權衡企業當前銷售增長率的合理性，判斷企業現有資源能否支撐未來的銷售增長率；可持續增長模型還能夠判斷企業盈缺。企業的預計銷售增長率和實際情況多有偏差，可持續增長率可以計算企業資金盈缺，進行下一步籌資投資決策。
2.3基于增長管理的中小企業財務管理預警系統運作流程
基于增長管理的財務預警系統，在分析、發現財務風險警情的同時，注意日常生產經營活動的發現與探尋。把握企業整體財務狀況，連續分析資金運行各環節，達到流程的優化；在事前、事中、事后做到及時跟蹤控制警情；將企業經營活動、內部控制及財務預警結合起來，提高企業財務反應速率，確保在需要時做出迅速反應，應對問題。
3現金流財務管理預警系統構建
3.1基于現金流的財務預警系統框架
通過檢測和控制現金及其流向可以構建基于現金流的財務管理預警系統。沿著現金流的線索可以尋找預警源頭，設置預警指標，檢測并匯報警度，整理出一套極具規模的財務預警模型。作為企業獨特的經濟資源，現金連接著企業活動、籌資活動、投資活動以及經營活動，從始至終與企業的經濟業務保持密切聯系。所以，在研究企業現金流量財務預警的過程中，通過對其在企業活動中數量和效益的分析，分別研究現金流量綜合財務預警、籌資現金流量財務預警、投資現金流量財務預警和經營現金流量財務預警，結合各自特點，選取合適的預警指標，構建一套完整的企業現金流量財務預警系統。基于現金流量的財務管理預警數據來源是企業的現金流量表。
3.2構建基于現金流的財務預警系統
3.2.1從企業現金流方向構成分析企業財務狀況
站在企業角度來看，不一樣的現金流量構成現金流量表正負方向有所不同，直接導致現金流量結果的差別，影響著企業當前的財務狀況，為此，分析各種活動對現金流量正負方向產生的差異，可以對企業目前財務狀況做出一些判斷和分析。下面是針對不同現金流量情況做出的企業財務狀況判斷。
（1）經營流入流出且籌資流入>流出，表示企業經營活動產生的現金流量匱乏，舉債經營是目前企業狀態，如果企業依靠放棄投資或進行處置長期資產來取得投資活動的現金流入，則表示企業財務狀況到了危急關頭。
（2）經營流入
（3）經營流入流出且籌資流入
（4）經營流入
（5）經營流入>流出且投資流入>流出且籌資流入>流出，表示經營、投資、籌資都能取得良好的現金流入，企業財務狀況一片大好，此時要加強對投資項目的可行性研究，避免因過分投資產生的資金浪費。
（6）經營流入>流出且投資流入流出，表示企業可以通過經營活動和取得外債的方式獲得現金流入。企業財務狀況基本穩定，企業的擴大經營產生的投資活動資金逆流也算正常，但還是要注意對投資規模的把控。
（7）經營流入>流出且投資流入>流出且籌資流入
（8）經營流入>流出且投資流入
3.2.2從企業現金流量結構分析企業財務狀況
通過對企業籌資活動、投資活動和經營活動產生現金流量的計算，分析三種活動在企業所有現金流中占據的比重是現金流量結構分析的方法。通過企業現金流入的結構，可以有效地分析現金流入質量，推斷企業獲取現金能力的大小，掌握企業現金流入的來源。依據現金結構，可以掌握企業現金支出走向，據此對企業的理財水平和策略加以分析判斷。經營、投資和籌資活動是企業現金流入和流出的主要活動。經營風險預警指數用來監察資本周轉惡化程度，籌資風險預警指數用于監察資本結構惡化程度，投資風險預警指數用于監察資本擴張惡化程度。[JP]
（1）經營活動預警指數
企業在保證籌資投資規模保持不變，生產經營正常運行的情況下，現金流入量越大，則表示企業經營活力越強，如果經營活動現金流量占總現金流入的較大比例，則能夠反映出企業經營狀態良好，壞賬風險小，取得現金實力較強，企業的現金流入結構比較合理；此外，經營活動現金流出量占總現金流出的比重較大時，企業生產經營情況正常，資金支出結構相對合理。在企業正常的生產經營活動中，經營活動現金流出量要具備足夠的穩定性，一旦浮動較大，則要進一步尋找原因。經營預警指數指的是經營活動產生的現金流入量大于或小于“預警臨界值”（又叫做危險邊際量或安全邊際量）的部分與“預警臨界值”相比產生的動態指數。公式表示為：
經營預警指數=（本期年經營活動現金流入量一年經營活動現金流入預警臨界值）/年經營活動現金流入預警臨界值
經營預警指數>0，表示企業處于健康狀態；經營預警指數
（2）投資活動預警指數
鮮為發生在大規模的一次性現金流入是投資活動產生現金流量的最大特征，假使一個企業主要現金流入來源是收回投資資金，乃至處置無形資產、固定資產或其他大型資產所導致的，則企業很可能處于生產經營能力衰弱，持續和發展經營出現了嚴重問題。企業在構建固定資產，無形資產及其他長期資產過程中，很容易引起資金大規模的一次性流出。這種流出往往預示著將來會有更大規模的資金流入產生，屆時就要根據企業經營決策的決定正確與否來判斷了。投資預警指數建立在零負債投資條件下，企業超額投資的臨界值和實際投資活動現金流出值的差額與投資預警臨界值相比較產生的動態相對指數，公式表示為：
投資預警指數=（年投資預警臨界值-年投資活動現金流出量）/年投資預警臨界值
投資預警指數屬于“區間變量指標”，所以，數值在某一區間現實企業投資情況良性，超出這一范圍，無論是高于或低于，都表示警情的產生。
（3）籌資活動預警指數
企業的籌資活動現金流入量在總現金流入量中所占比重較大，說明企業有著寬廣的籌資渠道，籌集資金擴大生產的能力較強。企業籌集資金現金流出主要用于償債和支付現金股利。償還了債務是企業財務風險弱化的有力措施，但在短期之內，籌資活動現金流出量占總現金流出比重過大，或許會產生企業資金周轉不靈；企業的支付能力直接影響股利支付情況，良好的股利支付能力能夠吸引更多潛在投資者，增進投資者信心，提高企業籌資能力，但企業一定要合理分配股利支付現金與企業當前正常經營活動所用現金之間的額度，目的是留有足夠資金保證企業正常的生產運營，保證企業未來現金流量的正常流入。
4結論
通過研究中小企業財務管理預警體系，能夠獲得以下創新性研究結論：基于現金流量指標的中小企業財務預警系統可以極大程度地降低財務風險給企業帶來的損失。企業財務指標不是一成不變的，可以根據企業自身特殊狀況，對某些財務指標進行更改或調整。對于融資能力較差的中小企業，現金流量更是不可或缺的檢測指標，與站在利潤角度分析的預警體系相比，現金流量預警體系更加能夠靈敏地察覺財務風險，從而達到幫助企業降低財務風險的目的。
參考文獻：
[1]牛怡然.中小企業財務風險的預警與控制[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2011（2）.
一、化工行業概況及信息化現狀
所謂的“企業信息化”是指企業利用信息開發工具等現代信息技術為手段來改善企業的生產、管理和營銷服務的水平，并在總體上提高公司的競爭力。
由于化工行業的行業特性增加了該行業在信息方面的需求。化工行業需要采用信息技術來管理好企業的生產，研發，物流以及企業資源的優化，并且將企業的經營決策從傳統的決策提高到高效率的有信息化支持的決策過程。
化工行業的高信息化普及率為企業實現了良好的經濟效益，主要體現在以下方面：第一，信息的及時提供與收集，這些數據存在于化工企業在各個部門和生產環節之中。管理層在進行決策的時候可以隨時調用即時的企業運營信息以確保決策的準確性。第二，信息系統強化了企業的內部控制。由于化工行業的業務流程復雜，通過企業的信息系統針對不同業務流程來設計控制邏輯，這促進了企業內部控制流程的優化。再加上信息系統的高度集成使管理層可以很方便地查詢到各部門的即時信息，提高了內部控制的工作效率。第三，信息系統確保了化工企業在各個業務流程上的精細化管理，提高了員工的工作效率，有利于降低企業的運營成本。信息系統根據化工行業的特性，從化工行業的低端化學品到高端化學品分不同階段進行了精細的成本核算，并根據企業在不同生產階段的實際運營狀況來進行資金和物流的合理調配。
二、財務管理信息系統整合風險的控制目標
由于財務管理信息系統是公司經營管理的平臺，公司的經營管理理念和內部控制模式都會在財務信息系統中得到體現。因此，財務信息系統風險控制的目標與公司經營管理的風險控制目標一致。即要確保公司經營管理活動的合理、合法和合規；要確保公司內部控制體系的有效運作；要建立必要的程序來保證公司的組織行為與市場規則和法律法規的要求一致。具體來看，主要體現在以下幾個方面：第一，風險控制環境的改善。具體包括：公司的管理層和公司員工的日常運作按照公司規范來執行。對于不符合公司操作規范的行為，公司的財務信息系統可以做到及時的發現并予以提醒和糾正。公司的監管部門在進行核查活動的時候，財務信息系統提供的數據能夠做到及時與準確。第二，風險控制活動的強化。具體包括：公司的每一項風險控制活動的標準流程都在財務信息系統中得到了體現。財務信息系統在具體的實施過程中要確保與風險控制的標準流程一致。
三、公司縱向并購中財務信息系統整合風險的控制策略
1.整合戰略以及內部控制環境方面的風險控制策略
第一，信息系統的整合戰略。針對公司的信息系統合并戰略是否明確，合并戰略如何實施與落實的問題。公司首先定義了整合戰略：總的來講要實現兩個系統的銷售收入和采購成本的對接，這是因為兩個公司縱向合并后原來的外部交易都變成了內部交易。第二，企業文化和內部控制環境。從公司整體發展前景來考慮，公司并購后如果想從一個區域性公司轉變成為一個全球化的公司，必須要學習當今世界上的優秀管理理念，并轉變公司的一些工作方式。第三，公司決策權的分配與組織結構。公司設立首席信息官這個職位來統一負責系統整合的決策。首席信息官在公司的整體系統整合過程之中居于相當重要的地位，由首席信息官牽頭，各個部門都必須在系統整合中發揮自己的作用。
2.財務成本控制模塊
公司決定從會計的角度來實現對成本的有效控制，并將成本精細化管理的理念植入到財務信息系統中。并且標準成本差異法的分析機制來改善公司成本控制流程。
3.財務信用和應收賬款控制模塊
對于財務信用和應收賬款控制模塊的風險，在公司信息系統的整合中，合并后的公司采用對財務信用和應收賬款控制模塊重新設計的辦法來避免這些風險。
4.項目風險中費用的控制
關于系統合并費用的控制，公司采用了以下對策：第一，在公司合并團隊對合并項目的費用管理框架制定好之后，公司會根據合并項目的費用管理框架來編制預算。為了保證項目投資的高效，公司必須保證對項目的具體投資按重要程度來劃分以確保重點項目的投資，從而減少項目的投資浪費。第二，公司的信息合并團隊還對項目進行成本監控，通過實際成本與預算進行比較來控制。
5.項目風險中質量管理的控制
項目控制中的質量管理十分重要。這方面的管理必須要在項目運作的全過程之中，具體需要做到以下幾點：第一，公司對系統合并項目中的每一個模塊都建立了一個實用性強可以有效衡量項目指標的質量標準。項目指標的質量標準有具體的量化指標，這些量化的指標包括項目的預算、項目的周期估計、總體和具體的項目范圍、在項目執行過程中的資金規劃。第二，管理信息系統合并團隊實時監督項目的效果。公司的信息合并團隊負責對在項目執行過程中的質量控制，并進行實時的監控確保項目風險的可控。實時監控的具體措施主要包括，具體的項目負責人需要及時跟進自己項目的最新情況，做好項目的日志記錄，準確收集項目過程的相關信息。第三，管理信息系統合并團隊還不斷分析項目實施過程中的差異及其成因，對這些偏差的發現與分析會有效地幫助項目相關執行人員對自己工作不斷的進行校正。
6.服務連續性風險的控制
第一，在信息系統整合完成前對服務連續性風險的控制。由于企業的業務開展會受到信息系統服務中斷的影響，而服務連續性的中斷會額外地增加企業在信息系統合并之中的成本。針對這一種情況S公司采取了以下的措施：（1）公司設立一個保證公司信息系統連續服務的指導策略，依據這樣的指導策略制定了應急方案。這些方案包括關鍵資源的監控和報告，關鍵資源的識別、程序的備份和恢復原則。（2）對于在不得已情況之下對系統需要采取的服務中斷操作必須要選擇在對整體的系統影響最小時候來進行，一般來說選取午夜時間和節假日。（3）業務部門要做好準備工作應對信息系統服務連續性中斷。（4）公司的信息合并團隊需要確保服務連續性中斷的范圍和時間不被擴展和延長。（5）集中精力在連續性最為關鍵的項目上，一旦服務中斷必須建立數據恢復的優先級來滿足業務部門的需求。
[關鍵詞]電力物資采購；合同管理；采購合同風險；應對措施
中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）09-0066-01
1 電力物資采購合同風險的分析
電力物資采購合同管理的各個環節都存在風險，筆者認為可以將其歸納為如下幾個方面（見表1）。
2 電力物資采購合同風險的應對措施
2.1 構建完善的電力物資采購合同管理內控制度
第一，電力物資采購合同管理的組織控制。合同管理組織控制是對合同管理部門的設置和相關人員的職責進行界定，在組建內部組織機構時考慮必要的控制措施，從而使組織設置自開始之初就具備防錯糾弊的功能。電力物資采購合同管理的組織控制要遵循如下兩個原則：一方面是不相容職務分離，即授權與執行分離、執行與審核分離、執行與記錄分離等；另一方面是組織機構相互牽制，即部門在授權范圍內職權不受外界干預、合同需經不同部門會簽并保證在有關部門進行相互檢杳等。
第二，電力物資采購合同管理的授權批準控制。在電力物資采購活動發生前，電力公司要根據相關標準和規定，對相關部門及人員處理業務的權限進行控制，對采購合同的合法性及合規性進行審批，從而確保各項活動的發生都經過正當授權，促使合同管理活動的合法及有效。
第三，電力物資采購合同管理的人力資源控制。電力物資采購合同管理人力資源控制是對合同管理相關人員素質考核的控制，貫穿于人員招收、培訓以及使用的過程，其基本原則是保證合同管理人員的能力與其職務相適應（包括主管機構及人員、合同承辦及管理人員、相關法律部門人員、印章管理及合同檔案保管人員等）。
2.2 發揮內部審計作用來促使合同管理內部控制的完善
第一，制定電力物資采購合同管理的審計監督辦法。電力公司要制定電力物資采購合同管理的審計監督辦法，對合同管理工作的合法性、規范性和效益性，合同的簽訂及履行情況，與合同管理相關的內控制度的建立健全及有效性進行審查和評價。在電力物資采購合同管理的審計監督過程中，電力公司要高效執行合同管理審計監督辦法，結合電力物資采購合同管理的實踐活動來及時發現合同條款中存在的不嚴密、不規范及其他問題，為電力物資采購合同管理有效實施過程控制提供依據。
第二，事前、事中和事后審計的緊密結合。內部審計要以電力物資采購合同管理的事前審計和事中審計為切入點，以事后審計為落腳點，采用合適的審計方法，從需求計劃、供貨商資質、合同簽訂、合同履行、合同終結等環節進行全過程的審計監督，從而對采購過程合同管理狀況提出審計意見。
第三，開展專項審計。對重點項目或電力物資采購金額較大的項目，內部審計部門要組織實施合同管理方面的專項審計，針對合同管理的授權控制、組織控制、責任控制、目標控制、流程控制以及法紀控制制度進行測試和評價，對不健全或已過時的控制制度，提醒相關管理部門進行及時制訂或修訂，從而確保電力物資采購合同的所有事件都處于有效控制之中。
2.3 構建閉環式的電力物資采購合同管理
電力物資采購合同管理屬于動態管理，從合同簽訂前的準備工作到履行終結，電力物資采購合同管理始終處于不斷變化的環境之中。為此電力公司要根據在內部審計及日常工作中發現的問題，根據電力物資采購合同管理及內控管理的相關對應，圍繞電力物資采購合同管理的周期，將合同訂立、合同執行、合同變更、合同付款、合同結算、合同履行、合同歸檔分析等納入統一管理，建立嚴謹完善的合同管理業務流程。在此流程下，合同管理層次清楚，部門職責明確，合同管理相關的各部門可全程跟蹤合同的會簽、審核、執行、統計、分析等過程，使合同的簽訂、履行及考核等均處于有效的控制狀態，從而切實提高電力物資采購合同管理的規范性和效率。
2.4 其他措施
第一，加強電力物資采購合同履約過程的管理。電力公司要加強電力物資采購合同的履約管理，嚴格按照電力物資采購合同約定的設備生產工期和質量標準等履行合同，同時在電力物資采購合同履行過程中，做好相關資料的積累與保管工作，建立完善的資料記錄，對設備的生產進度、質量以及付款狀況進行認真系統的積累和管理，遇到有糾紛發生的情況，也可以在協商不能解決的條件下，為準確及時運用法律解決問題提供證據材料。
第二，提高電力物資采購合同管理人員的素質。一方面，電力物資管理部門應定期聘請相關法律人員、財務人員及電力技術人員等舉辦諸如合同法規、合同知識和財會、電力物資等方面基本知識的培訓，對電力物資采購合同管理部門的相關領導及合同經辦人員進行重點培訓，為提高電力物資采購合同管理水平奠定基礎（只有促進各級管理人員增強風險意識，才能有效防范電力物資采購合同風險）；另一方面，電力公司要通過重點培訓以及培養，造就一支具備相應專業背景，熟悉電力物資采購合同管理環節、掌握企業管理流程、具備合同相關管理知識的合同管理和合同經辦人員隊伍，并保持其隊伍的相對穩定性。此外，電力公司要重視合同管理人員知識的更新，定期進行合同管理相關知識的培訓，促進合同管理和合同經辦人員隊伍的相對穩定性，防止合同管理及經辦人員隨時指派的情況發生。
3 結語
市場經濟條件下加強電力物資采購合同的風險應對，對于電力公司防范經濟風險、促進自身的法制化、科學化及規范化具有重要意義。筆者認為，電力公司只要從構建完善的電力物資采購合同管理內控制度、發揮內部審計作用來促使合同管理內部控制的完善、構建閉環式的電力物資采購合同管理、強電力物資采購合同履約過程的管理、提高電力物資采購合同管理人員的素質等方面入手，就可以有效應對電力物資采購合同中發生的各種風險，切實提高自身的風險控制和管理能力。
參考文獻
[1] 蔣旭東.電力物資采購合同風險管理研究[J].經濟視野，2013（24）.
[2] 董付梅.電力物資采購合同管理流程探討[J].中國電力教育，2012（33）.
近年來，我國的電力行業發展速度逐漸加快，電力物資在市場上的需求量也在逐年增加。為了高效促進電力改革，實現電力企業自身管理水平的提升，必須對電力物資采購合同實施科學管理。本文對電力物資采購合同風險分析以及合同管理作用和管理流程都進行了深入研究。
關鍵詞：
電力物資；采購合同；管理流程
電力企業經營和發展的關鍵資源保障就是電力物資的及時供應，在電力行業的生產和經營以及管理的各個環節都離不開電力物資。在保障和實現市場經濟順利運營的同時為了實現電力企業經營模式改革，加強對電力物資采購合同的科學有效管理至關重要。電力企業通過實施一系列改革措施，實現電力物資采購合同的管理合理化發展，能夠更好的迎接外界的風險挑戰。
一、電力物資采購合同風險定義和分類
(一)電力物資采購風險定義電力物資作為一種有形物資采購，其采購方式多樣，有貸款采購、直接購買、租賃和交貨等等。物資采購的主要包括了購買技改或者電力生產，其中還包括電力資源設備和工具原料等。與此同時，包括需求以及項目計劃、合同以及招標和倉庫管理，再到后期的物資驗收和運輸和物資配送等環節都屬于電力物資購買的職能范圍。電力物資采購的實際結果和預期目標存在偏差的狀況下就容易出現電力物資采購的風險。電力物資采購風險會同時存在于采購合同管理和和實際采購操作整體過程之中，所以在電力物資采購過程中從合同制定到合同確立再到實際的電力物資的運輸管理各個環節都要做到嚴謹認真，工作人員要對管理工作足夠重視。
(二)電力物資采購合同風險分類本文對電力物資采購合同進行綜合歸納總結，得出了采購合同常見的幾種風險分類。首先是品質風險，電力物資采購企業衡量每一次的物資采購是否成功的主要依據就是能否準時收到采購的物資和企業接收到的電力物資品質和數量是否符合同標準，所以說電力物資的品質風險也是電力物資采購合同的主要存在風險之一，一旦出現電力企業采購的電力物資不符合質量標準將會對電力企業的生產和發展造成嚴重的負面影響，嚴重的可能造成企業經營危機，不利于電力企業的健康快速發展。第二種常見的采購風險就是服務風險，在電力物資采購過程的各個環節中，服務質量的低下也會嚴重引起一系列風險，其中的風險內容主要包括電力物資供應商在供貨和協調環節上的服務質量不佳引起的風險。第三種風險就是交期風險，確保物資交期準確性可以對物資采購方帶來很大的便捷和優勢，可以實現產品準確交期，從而提升產品的品質，也可以減少缺貨現象，降低運送損害性，從而實現電力物資運送成本的有效縮減。第四種是彈性風險，電力企業通常都會在電力物資使用前進行相關的產品檢測，從而保證生產運營的順利進行，電力企業向供應商訂貨的多少主要依據就是產品的檢測結果是否符合企業的使用標準。產品供應彈性問題也是供應商方面容易引發矛盾的關鍵所在。同時也存在產品采購完成之后面臨的臨時性價格調整和部分的產品修正由此容易引發的彈性風險。第五種風險就是存貨風險，電力企業也存在存貨過程中系統臨時出現問題和偶發性排成的問題，一旦出現支援調度問題和預測失真問題都可能嚴重危害電力資源供應鏈受阻，從而引發相關的資源存貨風險。
二、規避合同風險的應對措施
電力企業應該加強采購合同管理工作，同時優化物流協同合作[1]。電力物資采購管理工作的一個關鍵環節就是保障供應物資的連續性，避免可能出現的物資供應鏈斷裂，這也是電力企業實現企業自身健康快速發展的重要保障。電力企業內部采購管理工作的主要工作內容和工作重點就是對電力資源采購合同的管理工作，采購合同是通過協議的形式利用法律保護連接電力企業和電力資源供應商，實現供需對接，從而建立起雙方統一的采購管理體系。科學合理的電力資源供應體系無論是對電力企業還是電力資源供應商都有重要意義，對電力企業可以幫助減少企業成本，對供應商可以實現資源運作效率的提高。目前我國的物資采購環境較為復雜多變，對于電力企業提出了新的要求，首先就是要清楚采購管理系統的整體運作狀況，在了解的基礎上及時發現和調整可能存在的問題和薄弱環節，強化對各個環節的完善和管理。更加清楚的認識和了解采購過程中的風險誘因，防范物資的采購風險同時優化采購管理制度，加強對供應商的篩選。在通常情況下，物資采購市場方面主要是大型電力企業所占份額較多，所以制定的物資采購合同內容也會相應增加。此時就需要對合同管理的側重點有所明確，關于物資材料供應時間上是否及時和物資供應環節的服務質量加大關注。對于供應系統的穩固和科學以及物資供應時效性供應商要格外注意。最后，電力企業資源供應的有效保障就是要組建起高效合理的企業采購管理團隊。電力企業應該在供應程序上加強有效調整和積極建設，對于采購合同風險加大控制力度，同時做好供應資源的品質監管。
在電力企業與物資供應商的合作中經常會存在供應與需求的不確定因素影響，所以在物資的采購和管理中，應該主要注意物資采購方和供應方對于部分條件的彈性設計。保障在可能出現的外界因素的干擾和影響下，可以及時有效的實現影響的解除，從而實現良好供需關系在電力資源采購和電力資源供應商之間建立。大中型電力企業應該通過科學有效的管理手段保障供應鏈的管理順利實施。同時盡量減少電力企業的資源庫存，降低運營生產成本，實現利益最大化，避免發生物資需求波動較大和突發性狀況時，因為彈性不足導致運營模式不能有效符合現實情況，不利于矛盾的解決。所以電力企業應該及時做到自身各方面應變能力的提高，同時關注企業的生產效率和生產效益，所以保持物資采購的彈性管理至關重要。電力企業和資源供應商之間的合作和聯系越緊密就越有利于采購管理的有效運作。電力企業與資源供應商之間應該實現相互之間的資源共享和信息溝通，提高采購合同的規范性與合理性，這些都是建立長期合作伙伴關系的關鍵。只有在規范的合同體系的約束管理下，才能實現采購管理雙方的風險共擔和利益合理分配，從而促進和諧健康的合作和發展進步[2]。
三、電力物資采購合同管理出現的問題
(一)采購合同的管理和控制存在漏洞電力資源合同管理的有效性主要由采購合同管理和控制體系來保障和實現，但是目前的很多大中型電力企業都沒有根據實際要求來建立合同管理和控制部門，由此就會存在合同的管理與合同承辦的混亂現象，不同部門對合同管理的各個環節分工不明確，沒有清晰的界限，電力企業應該及時采取有效措施對合同進行分級式管理，在審查的基礎上實現各項規章制度的有效落實，建立起配套的合同管理評價體系，做到徹底控制和管理采購合同。
(二)對合同管理和控制的意識薄弱目前很多企業存在偏重關注物資的采購合同文本卻忽視對合同有效管理[3]。電力企業沒有在采購運營過程中運用有效措施管理合同，沒有結合實際的企業發展狀況來進行合同跟蹤，缺少合同管理風險意識。電力物資管理工作人員必須強化法律意識，加強對合同的管理，電力企業也應該及時制定針對合同管理工作人員的工作制度，約束合同工作人員的行為。
(三)信息傳達不明確電力企業物資管理的過程中存在諸多問題，在物資簽訂過程中沒有從電力市場的實際情況出發，沒有及時捕捉市場信息，沒有結合合理的招標方式進行完善，對價格波動的及時反映不敏感，對于運輸和包裝管理方面缺乏有效控制。很多物資采購合同制定過程中容易出現內容不規范，條款不嚴謹，引發合同雙方在供貨價格和供貨時間上存在矛盾，致使資源購買方和供應方出現問題。
(四)沒有實現封閉式合同管理合同雙方在合同簽訂和管理中不能完全按照規范流程，合同履行也沒有按照相關的法律程序，從而致使矛盾頻發。電力企業應該正視合同糾紛問題，重視潛在矛盾，避免糾紛升級，影響電力企業的經濟效益的提高。
(五)沒有明確的風險責任條款電力物資采購合同條款制定中，條款概念模糊，合同過于形式化，沒有發揮合同應有的約束力度，從而造成執行力的不足。物資無論是在生產還是在驗收環節都沒能實現有效的連接，影響合同的履行力，很多企業存在沒有收到物資就直接匯款的狀況，從而導致經濟損失的加大。
四、電力物資采購合同管理流程分析
(一)對電力物資采購合同的簽約流程分析上市企業在下發中標通知的同時進行技術協約的簽訂，剛投入使用的機械類材料需要按照部門管理和物質供應等相關部門進行技術設計，電力公司的物流管理人員應該在貨物運輸之前簽訂物資采購合同，公司的管理人員及時整理合同資料，并相應提出合同相關意見，公司的物流管理部門同時將物資采購相關合同進行歸檔整理。
(二)對電力物資采購合同的管理流程分析電力公司的資源管理人員應該及時根據設計的變更調整合同，同時根據項目的實際情況來對采購過程進行分析和補充說明，同時確保物資合同的供應方和購買方權利得到真正的保障，不能使隨意對采購內容進行調整，電力公司物流人員要在保障物資規格和價格穩定的基礎上變更合同審核，合同簽訂數量的增減需要根據實際情況來制定，電力公司的物流管理人員需要適時根據實際情況來對合同進行審核。電力公司專門部門的領導應該將審核通過的有效合同及時移交物資管理審核部門，電力公司的物流管理人員會將合同整理后進行合同分類和合同歸檔管理。
(三)電力物資采購合同在履行時的管理流程分析電力公司的物流管理人員需要按照相關規定來制定合理的采購合同以及物資的催繳政策，對于采購的大型電力機械應該做到準確及時了解供應商的整體生產環節和生產計劃和流程。應該定期專人追蹤供應商的生產進度情況，及時解決生產過程中可能存在的問題。供應商應該按照合同的交貨日期制定合理的生產技術，節約時間成本，重要物資及時追蹤管理，電力公司的物流管理人員應該做到及時有效的信息反饋，同時應該完善物資的配送管理制度，做到及時交貨，工作人員也應該及時與物資供應商聯系，隨時了解施工進程，及時與供應商協調配送時間，從而確保及時交貨。
五、電力物資采購合同管理的作用
電力物資采購合同管理流程主要分為三個步驟，首先是簽約，第二是數據的變更，第三是履行約定的內容。電力物資采購合同的主要制定原則就是要維護合同雙方的利益，同時具有法律約束效力。電力物資采購合同的有效管理作用明顯。
(一)明確采購任務內容電力企業物資采購的主要內容可以通過采購合同來明顯體現，配合管理合同可以實現對電力物資采購任務的有效管理。電力企業的具體物資采購任務的確定主要依據電力物資采購合同的制定。可以通過采購合同的具體管理內容明確采購的物資型號、物資技術含量、物資采購成本、具體數量和物資的交貨驗貨方式。
(二)約束簽約雙方的行為準則對電力物資采購合同的有效管理可以實現對簽約雙方行為準則的約束。通過對電力物資采購合同的有效管理可以更加明確合同雙方的經濟和法律關系，使合同雙方對自身任務和責任有更加明確的認識，確保了一旦出現合同簽約雙方違約狀況，一概按照合同規定內容來承擔責任。
(三)解決采購中的矛盾電力物資采購的很多部門采購計劃并不能固定，隨時可能發生變化，主要影響因素就是原材料的價格波動引起的，在對合同理解方面合同簽訂雙方都會因為自身法律知識的限制而產生理解偏差，物資短缺等因素也會導致供應商供貨拖延。以上諸多問題都是引起電力企業和電力物資供應商之間出現供需矛盾的主要因素，只有嚴格按照合同的相關問題條款來解決問題才能實現問題的及時有效解決。物資采購過程中只有保證各個環節的合理運作才能實現物資采購的預期目標，在物資采購過程中經常會存在多種隱含風險，所以企業雙方應該共同努力加強物資的合同管理工作，用此種方法來規避風險，使運營成本降低經濟效益提高。
六、結語
近年來，市場競爭越來越激烈，施工企業迫切需要加強管理，提高資金利用效率，實現企業資金的利用最大化，保障實際運轉過程的合理有序，這樣才能實現施工企業的更好更快發展。電力物資采購管理合同的有效管理是建立在合同的有效執行上。只有不斷完善管理監控流程才能確保管理落實到位。
參考文獻：
[1]董付梅.電力物資采購合同管理流程探討[J].中國電力教育,2012,33:118-119.
[2]馬驕.電力物資采購合同管理流程探討[J].財經界(學術版),2014,18:54+59.
關鍵詞：電力物資采購；合同風險；管理
中圖分類號：F253.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）02-00-01
材料的采購是事關產品生產，項目的費用、質量、進度等控制的關鍵要素。采購過程中的任何一個環節出現偏差，都會影響到物資采購預期目標的實現，這就使物資采購活動面臨著風險。合同風險與采購風險緊密結合，貫穿整個合同管理的全過程，因而有必要在采購過程中給予充分的關注。盡管目前電力企業在進行物資采購過程中，對于合同的構建與法律適應等問題十分關注，但卻在執行環節未能很好的履行。出現這一問題的根本原因實際上是在于談判、合作等過程中未能與供應商形成較好的合作關系，從而不僅影響了采購工作的合理性，也帶來了合同未履行等方面的風險。
一、電力物資采購合同風險識別
（一）采購合同風險的內因型分類。盡管合同涉及到制訂、談判與履行等多個方面，但其所有的風險類別均是與采購活動密切相關，因而本文認為合同風險主要包括如下幾類。一是服務風險。服務對于物資采購的風險影響主要可以從兩個方面來看，首先是采購產品時供應商所提供的服務所造成的風險；再者則是采購無形服務所可能發生的風險。二是品質風險。對于電力企業來說，采購之后是否成功的兩個關鍵，一個是準時收到， 另一個就是收到的貨物在數量和品質上都達到要求，由此即可知道品質對于電力企業的重要性。品質不佳的物料除了可能嚴重影響生產，導致費用提升外，勞動時間與設備時間也可能在品質問題的情況下造成延長。三是彈性風險。對于電力企業來說，為了確保生產運營的持續，都會對需求作一范團預測，但一旦出現落差，電力企業就會向供應商增加或減少訂單，甚至是出現緊急插單等行為，而這時產生的風險，就是供應商的彈性問題。除此之外，其他會出現彈性問題的情況，還包含有采購方拿到產品后所要求的修正行為、以及價格的調整等都屬于彈性風險。四是交期風險。交期的準確性可以促進供應商在產品品質、交期準確的提升，并且可以減少缺貨、運送的損害以及對總成本的影響。但是，交期的不準確就會在上述的這些方面對電力企業造成傷害。五是存貨風險。當預測失真、偶發性排程問題、支援調度或存貨系統出現問題，均可能對電力企業造成損害并使供應鏈受阻。雖然可以大量存貨來避免此風險，但是沒有一個電力企業愿意在存貨付出過多的代價和負擔其可能的風險，故多傾向零庫存發展，但這同樣需要負擔當供應商出現問題時的料件短缺和生產中斷問題。
（二）采購合同風險識別指標體系。電力企業應當把上述的所確定的初級指標體系中的指標先進行簡單的定性分類，使每一類指標都反映電力企業采購合同構建及履行期間風險的關系，再以此為基礎對每一類指標進行主成分分析，以選出的主成分作為新的分析變量，以電力企業在各個主成分上的得分作為新的分析數據進行因子分析（Risk Category Matrix）。通過因子分析，找出影響電力企業物資采購合同風險的幾個主要因素（因子），并以此作為構建最終評價指標體系的依據。接下來，計算出各電力企業在每一個因子上的得分，作為判斷電力企業在采購合同風險某個方面強弱的標準，再以每一個因子的貢獻率作為權數，得到加權因子得分，便可作為評估整個企業采購風險強弱的標準（Impact Category）。
二、電力物資采購合同風險應對措施
（一）重視采購合同的彈性化設計，保持結構化轉機。供應鏈合作中存在需求和供應方面的不確定性，這是客觀存在的事實。采購管理中有關電力企業與供應商構建合同時，都必須事前確認在設計中互相提供彈性，進而消除外界環境不確定性的影響，并且有效地傳遞供給和需求的信息。采購合同管理彈性設計已經被證實可以降低由外界環境不確定性引起的風險的一種重要手段。另外，當今供應鏈管理強調JIT方法，減少庫存以降低成本，這種運作模式一旦遇到突發事件或需求有較大波動時就會顯得缺乏彈性。所以加強應變的能力，已經變成注重效率的同時還應該保持采購管理的適度彈性。采購合同管理中的如何與不同成員建立緊密的合作伙伴關系，經過電力企業過往經驗證實已經成為確保采購管理成功運作與防范風險的重要的先決條件。所以建立長期的策略合作伙伴關系，首先要求加強采購合同管理的制度性的信賴關系（Institutional Trust）；其次，在合同構建時，應該加強成員間信息的交流與共用；然后，經由建立正式的合作體制，實現在采購管理成員間利益分享和風險分擔。最后，為了更好的履行合同，應敦促不同成員以誠實、靈活的方式相互協調彼此的合作態度和行為。
（二）加強采購合同管理創新，優化物流協同合作。采購管理的成功是讓電力企業運轉不會產生斷料為前提的，不可否認采購合同管理是電力企業內部采購管理的開始，又是其與供應商之間的采購管理的橋梁，良好的合同管理有助于電力企業能降低成本，供應商能提高運作效率，增強競爭力有其綜效的效果。不論采購環境是多么復雜與多變，電力企業必須有機智可以事前強化采購管理系統功能的弱點，并且事前清楚是供應風險形成的起因，防范采購風險的就必須從強化供應商的選擇與改善采購制度控制的不同構面出發。一般而言，大型電力企業集團所涉及材料采購市場廣泛，在合同管理時，重點應該注重在保證取得優質廉價材料的供應及時（Rapidity）與服務可靠，另一個構面要讓供應商注重系統的穩固（Robustness）與交貨時間的改善。最終讓使電力企業擁有一支最佳組合的采購管理團隊，為客戶與電力企業本身提供的可靠供應保障。強化采購合同風險控制就從加強供應程序的建設、嚴格供應品質管理進而實施有效監督與管理。
三、小結
總體而言，如果電力企業物資采購管理已經采用多重供應商或多重貨源的彈性供應機制（Redundancy），并且與每一供應商均構建了科學有效的合同，其實是可以有效防止單一供應商結構下需求與供應受阻，即可降低整體采購管理在災難干擾運行下的供貨風險。因此，電力企業對關鍵材料的供應須選擇應來自不同地域或兩個以上供應商提供，并對每個供應商的合同履行情況進行跟蹤評估，以確保物資供應安全穩定。成功的物流配送也是采購合同旅行中的重要環節，專業強勢的第三方物流是一個關鍵成功的因素，除了電力企業可專注于核心業務外，采購合同管理經營流程的專業化與組織化，不僅可以降低運營成本，并且可以分散并增強抵御物流配送風險的能力。
參考文獻：
關鍵詞：中小鋼貿企業；采購環節；內部控制
自從2012年鋼貿危機爆發以來，伴隨鋼鐵不如白菜價的鋼鐵慢跌行情，鋼貿企業經營變得越來越困難。據中國物流與采購聯合聯合會等四單位所作的《2014-2015鋼鐵貿易行業調研報告》顯示，據不完全統計，上海地區近70%的鋼貿企業，全國其它地區近30%的鋼鐵貿易企業已經退出鋼貿行業，全國鋼貿企業數量從近20萬家縮減到近10家，有一半企業正在退出市場，且這種趨勢還在繼續。
眾所周知，由于中國鋼鐵領域巨大的交易量，中國可算是擁有鋼貿企業最多的國度之一。即便目前近一半的鋼貿企業已經逐步退市，但由于長久以來所形成的中國特色鋼材流通領域的運營方式下，依舊活躍著不少中小規模的鋼貿企業，以此適應著中國特色的多層次性，多元性的鋼貿需求。上文述及的《2014-2015鋼鐵貿易行業調研報告》中有數據顯示，年銷售規模在10萬噸以下的貿易企業占整根調研企業戶數的達37%，10萬噸--100萬噸的企業戶數占比約為47%，由此可見中小規模的鋼貿企業依舊有著不小的生存空間，對于這些中小鋼貿企業來說，普遍的貿易特點是市場份額較小、銷售策略多變，基本上在貿易商之間以鋼鐵產品快速轉讓以贏取利潤，在上擠下壓的空間中得以生存。因此這些中小鋼貿企業在采購環節更是呈現出決策快，渠道分散，規模不大，頻率多等諸多特點。
面對越來越復雜的鋼貿經營外部環境，交易信息越來越透明，鋼貿領域微利甚至虧損的新常態下，諸多的中小鋼貿企業，面臨資金不足，規模有限等問題，更要從采購環節開始在內部控制方面有所作為，以此來降低采購成本，防范采購領域的各種風險。
一、中小鋼貿企業采購環節內控現狀
中小鋼貿企業的交易量小，周轉速度快等特點決定了其在采購環節的短平快特征更加明顯，這種采購速度快，供應商選擇范圍廣，缺乏長期供應商的經營特色一方面雖然凸現了其決策上的高效性，但高效的另外一面也往往意味著重大的內控制度存在不足。
（一）由于中小鋼貿企業業務單一，經營規模小，采購環節人員配置不可能像大型企業那般崗位設置精細化，專門化，一人多崗現象十分普遍。有的企業采購環節根本無法做到不相容職位的分離，以采購和驗收環節來說，原本屬于互相制約的雙崗在中小鋼貿企業內往往一人負責到底，如此一來內控制度的擬定和執行形同虛設，內控的制約作用無從談起。
（二）在中小鋼貿企業采購環節，內控不足的重要表現在于合同管理的缺失，市場經濟環境下，合同的重要地位毋庸置疑。從外部來說，合同是明確買賣雙方責權利的重要憑據；在企業內部，合同管理的種種環節也是內部控制的重點領域。但是相當多的中小鋼貿企業在合同管理方面表現極為不足。就采購合同而言，有些企業在采購合同管理方面極為隨意，由于相對于銷售環節來說，中小鋼貿企業由于采購規模小，批次多，品種雜，在面臨一些大型的供應商來說，缺乏話語權，面對供應商的強勢地位，只有全盤接受供應商的固定合同條款，長此以往對合同管理難免疏漏，加之法律知識的欠缺，對于合同中的種種不利條款也無法識別，合同風險不言而喻。
（三）此外，中小鋼貿企業在采購環節還存在驗收環節的不足。從專業角度來說，鋼材的檢驗是一項專業性較強的工作，除了常規的重量，件數等驗收標準外，鋼材的規格尺寸甚至化學元素都是檢驗的要素，但很多鋼貿企業采購時疏于驗收管理，往往導致在銷售后引起質量糾紛，不得不花費更多的人力物力去解決質量問題。
二、中小鋼貿企業采購環節內控缺失甚至失靈的原因
（一）由于鋼鐵流通行業的入門門檻較低，多數時間只要資金，采購及銷售的渠道后就可以成立鋼貿企業進行運作，無需固定資產、無需專業技術，正是如此，導致行業集中度較低，鋼貿領域里的“夫妻店”、“兄弟店”、“父子店”家族型企業占據大半壁江山，很多企業里，丈夫管理銷售、妻子管理財務、兒子負責采購的運營體系必然導致內部人控制現象產生，長期以往，管理弱化無可避免，在采購領域更是如此，有渠道采購到已屬不易了，談何有關采購內控制度的建設和落實？
（二）采購環節作為傳統意義上的成本中心，其控制重點應著眼于對可控成本的控制，但基于鋼鐵產品一日一價演繹過山車行情的現狀，大多數中小鋼貿企業對于采購預算，標準成本擬定很難落實，因此對于采購環節的績效考評也無從談起，正是因為如此，采購環節績效考評的缺失也導致這些中小鋼貿企業采購環節內部控制措施難以為繼。
（三）中小鋼貿企業文化的缺失。企業文化作為企業的靈魂，在共同價值觀、企業愿景、管理及服務理念下形成的企業文化有助于減少企業內部矛盾，增強企業各部門間的凝聚力。但是相關數據顯示中國中小企業的平均壽命在2.9年，鋼貿領域更是如此，如此短期的壽命預期，建立有歸屬感、認同感的企業文化并非易事。在許多鋼貿企業內部，由于鋼貿采購入門門檻的簡單化，導致人員流動頻繁，在此環境下，渴求建立有效的內部控制是有著許多現實困難的。
三、中小鋼貿企業采購環節內控改進的方式
雖然中小鋼貿企業采購環節內部控制在上述原因之下存在許多不足，但在經濟新常態下，鋼貿企業的轉型升級無法避免，特別近些年以來，許多鋼貿企業在轉型升級方面已經開始了不少新的做法，依靠供應鏈管理，提高管理水平，在管理信息化方面做出了有益的嘗試，作為企業經營的起始環節，對于采購領域的內控改進勢在必行，對此，筆者建議中小鋼貿企業在采購環節做好如下改進措施：
（一）從公司治理角度入手，改善采購領域內控環境
雖然大多數中小鋼貿企業成立之初，就沒有建立完善的公司治理結構，導致經營權和所有權高度一致，一言堂現象在企業日常經營中較為突出。但隨著鋼貿領域風險環境的惡化，中小鋼貿企業必須在加強企業治理結構上入手，一面要在企業組織上杜絕一言堂現象，二來要在機構、人員的授權和分工環節上對采購領域加以改造。做到采購環節有計劃、有執行、有監督、有改進。
（二）完善和優化采購流程環節
內部控制從某種程度上說就是一種流程控制，就采購領域而言，規范的采購業務流程應該包括請購和審批、購買、驗收和付款三大環節，其中每個環節又分成若干小環節。對中小鋼貿企業來說，如何根據自身特點選擇和構建合適的采購內控制度，如何對采購業務上述三大環節加強過程管理是重中之重。以供應商的選擇為例來說，在鋼貿領域向供應商采購貨物，供應商都要求款到發貨，因此選擇優質的供應商就顯得尤為重要，中小鋼貿企業由于訂貨規模的原因在面對大型供應商時存在種種不利因素，但隨著鋼貿市場不斷下行的趨勢，整個市場有賣方市場向買方市場的轉變，中小鋼貿企業應該在采購環節建立起自己的發言權，對于一些重點產品的采購一定要從供應商的資質，質量保證、交貨期限、供貨條件、售后服務、經營狀況及付款方式等多方面來選擇供應商，雖然無法采用招投標的方式，但選擇2-3家供應商來比較是完全可行的。同時在采購流程優化過程中，加強對采購業務的分權管理，保證不相容職務的分離，如請購和審核的分離，請購和驗貨的分離等，杜絕出現內控失靈現象。
（三）加強中小鋼貿企業采購環節合同控制
合同作為市場經濟環境里最常見的契約形式，對于企業的經營管理有著極為重要的意義。但是許多中小鋼貿企業里往往忽視合同管理，采購環節里尤其如此，因此在采購環節加強合同管理對于中小鋼貿企業防范合同風險，促進企業長期可持續發展。具體來說，中小鋼貿企業在采購合同管理中應該做到：（1）重視對采購合同的分級授權管理，中小鋼貿企業應該根據采購業務的性質和規模建立健全合同組織機構設置和管理層級，確保實施合同分級管理制度；（2）強化采購合同過程管理。嚴把采購合同審查關作為合同管理的主要內容，強化采購合同談判、起草、審核、會簽、委托授權、用印、合同執行檔案等全方位管理，努力實現采購合同管理系統化。（3）強化財務部門對采購合同的監督管理，我們知道出于成本效益考慮，許多中小鋼貿企業未必會設立專門的企業法務部門來管理合同，因此就需要在合同管理中發揮財務部門對合同的監督管理職責，采購部門在采購合同簽約后應該交由財務部門備案，財務部門在向供應商付款時應審查采購合同的簽約和履行情況、以及付款對象是否屬于合同簽約方，凡供應商未按合同條款履約的，或所交付貨物驗收未通過的業務，以及付款對象非合同簽約方的業務，財會部門有權拒絕付款。對于有鋼貿出口業務的企業而言，采購合同更是出口退稅必備單據，因此中小鋼貿企業必須充分發揮財務崗位對采購合同的監管職責，提高合同管理水平。
（四）提升中小鋼貿企業人員內控素質
雖然很多中小鋼貿企業呈家族化管理態勢，但在新常態下，家族化的管理已經很難適應現代企業管理的需要，再加上鋼貿企業入門門檻低，人員流動頻繁，相應許多員工的文化水平參差不齊，而企業內部控制對于員工隊伍的素質有著較高的要求，因此中小鋼貿企業必須在人才選用及培養上雙管齊下，提高采購部門員工的法律、專業、財務、談判、驗貨等基本素養，使得采購部門人員對于內控職責的領會更加深刻，適應新常態下企業的經營管理手段，唯有如此方能將有關采購環節的內控手段落到實處，發揮其應有作用。
綜上所述，雖然在經濟新常態下鋼鐵行業產能嚴重過剩大背景下，中小鋼貿企業遭遇到很嚴重的經營困難，但隨著許多鋼貿企業的洗牌后，生存下來的鋼貿企業如果能在提升管理水平、開拓新市場上多下功夫，發展前景仍舊樂觀。但從當下開始，有必要從采購開始加強內部控制管理水平，從采購中提升效益，讓企業經營的第一步走的更加堅實和穩重。
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關鍵詞：電力物資；采購合同；合同風險防范；合同風險管理；電力企業 文獻標識碼：A
中圖分類號：F426 文章編號：1009-2374（2016）28-0183-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.28.091
隨著社會經濟的迅猛發展，我國各行各業都得到了快速的進步，電力企業作為國家基礎行業，更是受到了社會各界的廣泛關注。從本質上來看，人們最關心的就是電力企業的內部管理情況以及電力的供應情況，物資管理作為內控的重點，是企業發展的核心，物資采購中的任何一個疏漏都會影響工作的順利進行，特別是其中存在的合同采購風險，嚴重的時候甚至會造成整個企業無法正常運轉。現如今，電力企業領導者的法律意識已經有了明顯的提高，對合同制定的重視度也有了增強。但是由于傳統觀念的束縛，導致企業在物資采購中還存在很多不足，合同制定沒有規范化的流程作指導，常常發生合同風險，防范管理也不到位。本文就從電力企業物資采購的實際情況入手，簡單闡述一下如何做好合同風險的防范工作，并強化內部管理，制定健全的管理規范，保證合同的履行，為電力企業的進一步發展奠定堅實的基礎。
1 有關電力物資采購合同風險的概述
1.1 合同
合同是基于兩大主體構成的協議，主要是指平等的自然人、法人或其他組織之間設立的被雙方接受的協議，具有一定的法律效力，違反合同的行為涉及違規操作，其中的一方有權提出上訴賠償。
1.2 電力物資采購合同
顧名思義，電力物資采購合同的主體是電力企業，是企業在生產過程中對所需物資進行采購而設立的協議，當買賣雙方就合同達成一致意見的時候，就會簽署合同。常見的電力物資采購合同具有多樣性，包括設備采購合同、銷售合同、辦公室家具買賣合同等。
1.3 電力物資采購合同管理
合同管理是對協議進行的有效的把控，一般而言是指當事人在實現自身合同規范要求的過程中進行的一系列具體管理操作，也是在合同法規定的要求之上做出的內部制度管理規章，屬于合同訂立、履行、變更的概括。電力物資采購合同管理是電力企業內部控制的重要環節，只針對電力企業開展的合同管理工作，它必須遵守國家的法規制度，與企業的內部控制相協調，對于減少物資花費具有積極的意義。另外，加強電力物資采購合同管理還能夠防范企業面臨的風險，提高合同的法律效力，促進電力企業的良好經營。
2 電力物資采購合同風險類別
電力企業物資采購涉及到的環節眾多，任何疏漏都會影響物資采購合同風險，具體風險類別主要有以下五個方面：
2.1 品質風險
品質風險是針對電力企業電力供應情況而言的風險之一，判斷電力企業物資采購是否成功的根據，就是能否準時收到物資以及所接收物資的品質和數量是否達標，所以物資品質對電力企業來說至關重要。如果電力企業所采購的物資品質不佳將會對企業的生產造成嚴重影響。
2.2 存貨風險
電力企業在購買物資的過程中，由于前期分析或判斷的失誤，難免會多購進一些物品，一旦存貨過多或由于市場價格變動引起物資價格的下降或是存貨出現問題，都會造成企業資金的浪費，導致供應鏈受阻，從而引發存貨風險。
2.3 服務風險
服務是企業的無形資產，良好的服務能夠增強企業的信譽和形象，一旦物資采購過程中存在服務不到位的問題，就有可能引發一系列風險，例如因物資供應商服務質量不佳所造成的風險以及采購無形服務所引發的風險等。
2.4 交期風險
物資采購都會涉及到交款、交貨的時間問題，嚴格按照規定在確定的日期進行交期，能夠保證企業不會因為供應不足而引起問題。相反，一旦交期后延，就很可能導致企業生產鏈條的斷裂。只有嚴格根據規定，按照合同依據，在規定的時間段完成物資交付，才能降低風險，保證企業的正常運轉。
2.5 彈性風險
電力物資采購最常見的風險之一包括彈性風險，企業為了保證生產的順利性，往往會在采購物資之前做出預測，對一段時間內所需的物品進行核查，并根據預測的結果向供應商提交訂單。然而因某些外在因素甚至出現緊急插單等現象，供應商因自身產品供應的彈性問題會引發一定的風險，此外還存在采購方在拿到產品后因進行價格調整、產品修正等而引發的彈性風險。
3 電力物資采購合同風險的防范與管理
從上述內容中，我們已經直觀清晰地認識到了電力企業物資采購合同風險與管理的概念，明確了采購風險表現出的各種類別。想要提高物資的購買能力，降低資金的消耗，最大限度地防范合同風險，就必須加強合同管理水平，做好內部控制工作。
3.1 重視合作，強化采購合同創新管理
電力物資采購合同涉及到購買雙方的利益，與彼此之間的合作關系息息相關，無論是企業供應還是電力采購機構都要言出必行，堅持誠信經營，重視彼此的合作，只有這樣才能實現長期合作，達到雙方共贏的目的。電力企業在物資購買的過程中以及簽訂合同的時候，要保證供應的物資不間斷，不會影響電力的持續性。從某種意義上而言，采購合同是電力企業與供應商之間的合作協議，受到法律的保護，也關乎彼此的利益，對整個工作的順利開展具有十分重要的作用。創新合同的簽訂內容，確立內部的細則，可以最大限度地降低采購中的風險，提高供貨的效率和質量。當然，電力企業還要不斷完善自我，強化自我監管，制定健全的采購方案和計劃，從根本上創新制度，在需要購買物資過多的時候，要分清采購的主次，精準做出市場定位，判斷價格漲幅，確保物資供應不會出現斷裂的情況，從而將合同風險降到最低。
3.2 靈活制定合同，加強合同彈性
合同是維護雙方利益最有力的保障，但是電力物資采購過程中由于外部因素的影響，經常會出現各種各樣的不確定性。因此供應商和電力企業在合同簽訂的過程中應該將這些不確定因素納入考慮的范疇，適當增加合同的彈性，以保證雙方的利益。具體問題具體分析，根據具體情況適當對合同進行變更，將風險和雙方的利益損失降到最低。無論是電力企業還是供應商都要加強自身的應變能力，以合同中適度的彈性來保持雙方合作的最佳狀態。良好的合作關系是保證雙方工作順利進行的前提，無論是電力企業還是供應商，都應該重視合同的作用，不斷完善合同管理體制，優化合同條款，確保雙方能夠真正做到利益分享和風險的共擔。
3.3 健全采購合同內部控制制度
“沒有規矩不能成方圓”，電力企業采購部門必須重視合同的內部管理工作，不斷健全相關體系，發揮出合同管理的作用。首先，電力采購物資工作要按照不同的購買環節做出具體的人員分配，落實崗位責任制，從而更好地強化監管，提高工作的效率，避免分工不當導致的互相推諉；其次，對物資采購的各個環節進行明確的分工和一定程度上的責任限制，保證購買工作的合理性，確保物資質量符合標準；最后，要不斷完善內部控制管理者的綜合素質，對電力企業的相關人員進行培訓，組織他們開展集體學習，培養他們樹立工作責任感，切實完善合同管理，為企業貢獻力量。
4 結語
總而言之，電力物資采購作為電力企業經營發展和內部管理的重要環節，其重要性不言而喻，合同的管理和制定直接影響著電力物資的持續供應，與供電質量也密切相關。對此，電力企業必須明確采購合同可能存在的風險，做好防范與管理工作，制定管理制度，確保電力企業更好地發展。
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