時(shí)間:2023-06-06 15:37:12
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1 電力企業(yè)管理中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)
1.1 從電力企業(yè)內(nèi)部因素看法律風(fēng)險(xiǎn)的原因
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中,為了適應(yīng)越來(lái)越激烈的競(jìng)爭(zhēng),電力企業(yè)對(duì)其內(nèi)部進(jìn)行了一系列的管理和改革。但是,因?yàn)楦母锏臅r(shí)間不長(zhǎng),其在經(jīng)營(yíng)管理的模式上還在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行徘徊,沒能進(jìn)行完全的改變。而且,電力企業(yè)在發(fā)展的過程中,其對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的認(rèn)識(shí)還達(dá)不到足夠的高度,對(duì)自主經(jīng)營(yíng)的行動(dòng)以及思想的認(rèn)識(shí)匱乏。而且,電力企業(yè)在轉(zhuǎn)型的過程中,還有一定的缺陷存在,相關(guān)法律觀念不足,以至于其制定的相關(guān)制度的完善程度還達(dá)不到所需要的標(biāo)準(zhǔn)。在電力企業(yè)進(jìn)行工作的過程中,有些管理者在其思想上存在一種僥幸,擦著法律的邊緣線為自己謀私。而且,電力企業(yè)在對(duì)成本的控制上沒有足夠的科學(xué)性,從而導(dǎo)致工程的生產(chǎn)以及相關(guān)設(shè)計(jì)上合理性不足,造成問題的發(fā)生。
1.2 從電力企業(yè)外部因素看法律風(fēng)險(xiǎn)的原因
在電力企業(yè)的改革發(fā)展中,一些外部客觀存在的環(huán)境因素,比如企業(yè)相關(guān)的產(chǎn)權(quán)以及公司的經(jīng)營(yíng)等,也會(huì)對(duì)其造成一定程度的影響,從而導(dǎo)致法律風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。而且,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上,我國(guó)有自己的特色以及缺點(diǎn),與其他國(guó)家的不太相同,這一現(xiàn)象對(duì)電力企業(yè)的改革發(fā)展的道路造成了一定的影響,在改革的過程中需要自己對(duì)前進(jìn)的道路進(jìn)行探索。另外,在我國(guó),電力企業(yè)相關(guān)法律法規(guī)都還不夠完善,正處在不斷摸索前進(jìn)的階段,所以,電力企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理的過程中要時(shí)刻保持與相關(guān)法律的同步發(fā)展,以杜絕法律風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。
1.3 電力企業(yè)在管理過程中會(huì)出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展中,由于電力企業(yè)有自身獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品以及經(jīng)營(yíng)方式,還具有廣泛性、依附性、動(dòng)態(tài)性、轉(zhuǎn)化性以及隱蔽性等特性。從總體的發(fā)展中可以看出,電力企業(yè)在其經(jīng)營(yíng)管理的過程中所要面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)主要原因有以下幾點(diǎn):其一,在電力企業(yè)改革發(fā)展的過程中,其相關(guān)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還處在不斷發(fā)展完善的過程中,相關(guān)法律不健全;其二,在電力企業(yè)內(nèi)部管理中,其對(duì)自身的法律隊(duì)伍的建設(shè)力度達(dá)不到需要的強(qiáng)度,對(duì)管理的規(guī)章制度的制定也不夠完善,在電力企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的過程中,對(duì)其自身的合同管理以及相關(guān)的法律糾紛都不能做到完善處理。而且,在勞動(dòng)用工的方面也沒有規(guī)范的制度,在保護(hù)自身電力設(shè)施以及對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行建設(shè)的過程中,都做的不到位。
2 電力企業(yè)管理中存在法律風(fēng)險(xiǎn)的防范措施
2.1 在電力企業(yè)中構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,電力企業(yè)的相關(guān)法律意識(shí)也得到了不斷的提高。在電力企業(yè)進(jìn)行管理的過程中,注意與企業(yè)內(nèi)部的資源配置、管理能力以及相關(guān)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況和企業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略等因素相結(jié)合,對(duì)電力企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系進(jìn)行構(gòu)建和完善,以達(dá)到規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)的目的。對(duì)電力企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系的構(gòu)建能夠使企業(yè)在一定程度上成功避開經(jīng)營(yíng)管理中常有的法律風(fēng)險(xiǎn),對(duì)有關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)的突發(fā)事件也能夠完美的解決。
2.2 確保電力企業(yè)管理決策的合法性
從我國(guó)對(duì)電力企業(yè)的相關(guān)法律要求來(lái)看,電力企業(yè)在發(fā)展經(jīng)營(yíng)的過程中,一定要有自己內(nèi)部的相關(guān)管理規(guī)章制度。電力企業(yè)還要對(duì)這些規(guī)章制度進(jìn)行嚴(yán)格的貫徹執(zhí)行,保證自身在經(jīng)營(yíng)管理的過程中的合法性。而且,在執(zhí)行規(guī)章制度的過程中,要時(shí)刻對(duì)其觀察,及時(shí)找出漏洞并進(jìn)行處理,嚴(yán)格防范不法分子對(duì)漏洞進(jìn)行利用。其中,電力企業(yè)在面對(duì)自身經(jīng)營(yíng)管理的過程中要時(shí)刻小心,嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理操作。
2.3 對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系進(jìn)行及時(shí)更新和完善
在電力企業(yè)對(duì)自身法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系進(jìn)行建立后,要在對(duì)其運(yùn)用的過程中仔細(xì)觀察,保證其在運(yùn)用過程中可以與企業(yè)的文化底蘊(yùn)以及企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度進(jìn)行完美融合,在這個(gè)基礎(chǔ)上對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn),使企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系與企業(yè)內(nèi)部的管理經(jīng)營(yíng)相融合,從而對(duì)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程中常出現(xiàn)的漏洞以及缺陷進(jìn)行彌補(bǔ),促使法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系的有效性得到提高。在電力企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理的過程中,要把領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行貫徹落實(shí),加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與法律顧問以及相關(guān)法律事務(wù)部門之間的相關(guān)性,將其緊密的聯(lián)系起來(lái),從而達(dá)到法律風(fēng)險(xiǎn)的有效完善和監(jiān)督。
需要指出,在債法理論中,不僅僅是合同債權(quán)債務(wù)可以被轉(zhuǎn)讓,事實(shí)上其他債權(quán)債務(wù)也可以被移轉(zhuǎn),所以債法上有債權(quán)讓與、債務(wù)承擔(dān)和債權(quán)和債務(wù)的概括轉(zhuǎn)移之說。但在合同法體系上,合同的轉(zhuǎn)讓僅指合同債權(quán)的讓與、合同債務(wù)的承擔(dān)以及合同債權(quán)債務(wù)的概括移轉(zhuǎn)三個(gè)方面。
快遞轉(zhuǎn)讓合同范本參考
甲方: (以下簡(jiǎn)稱甲方)
乙方: (以下簡(jiǎn)稱乙方)
經(jīng)甲、乙雙方充分協(xié)商,依據(jù)《合同法》、《郵政法》等法規(guī),本著互利互惠、充分發(fā)展業(yè)務(wù)的原則,現(xiàn)就甲、乙雙方的合同經(jīng)營(yíng)范圍和協(xié)作經(jīng)營(yíng)方式簽訂本合同。
一、協(xié)作經(jīng)營(yíng)范圍:甲方劃定 區(qū)域?yàn)橐曳降膮f(xié)作經(jīng)營(yíng)范圍,并從事經(jīng)營(yíng)快件活動(dòng)。乙方不得超區(qū)域經(jīng)營(yíng),否則產(chǎn)生的后果對(duì)方負(fù)責(zé)。
二、乙方在協(xié)作經(jīng)營(yíng)期內(nèi)每天按公司規(guī)定操作并領(lǐng)取所協(xié)作經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)所有快件,并按相關(guān)公司要求12:00前送達(dá) ,22:00前送達(dá) 。如確有某些原因不能派送到位的快件要于當(dāng)日移交至甲方帶回公司處理并注明原因。因乙方在派送過程中發(fā)生快件延誤、遺失、短滅而產(chǎn)生的費(fèi)用和相關(guān)責(zé)任由乙 方自行承擔(dān),并接受延誤、遺失、短滅造成的信譽(yù)下降的相關(guān)處罰。乙方必須按照《郵政法》的部分相關(guān)法律組織派送、攬收業(yè)務(wù),必須服從上海總公司及相關(guān)部門 的法律規(guī)章,服從甲方上級(jí)xxxx公司統(tǒng)一管理和調(diào)度,否則甲方有權(quán)解除合同。
三、風(fēng)險(xiǎn)保證金及協(xié)作經(jīng)營(yíng)費(fèi)、其他核算方式:
風(fēng)險(xiǎn):由于快件存在延誤、遺失等相關(guān)風(fēng)險(xiǎn),乙方與鑒定合同時(shí)主動(dòng)自愿交納 元為其承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。合同期結(jié)束,不再續(xù)約憑相關(guān)收據(jù)一次性退回。
協(xié)作經(jīng)營(yíng)費(fèi):甲方按 元/月向乙方征收其快件運(yùn)輸管理等相關(guān)費(fèi)用,并于簽訂合同時(shí)一次性支付。合同期內(nèi)協(xié)作經(jīng)營(yíng)費(fèi)用不予加收,次年協(xié)作費(fèi)用則按上年度增長(zhǎng)率同步遞增并適當(dāng)修改。
發(fā)票由公司統(tǒng)一代開、代購(gòu)。嚴(yán)禁購(gòu)買、使用違規(guī)票據(jù),否則違反任何法律后果由乙方完全承擔(dān)責(zé)任。協(xié)作經(jīng)營(yíng)區(qū)提供各種支出票據(jù)上繳公司做賬的開據(jù)同等票額的按 %征收營(yíng)業(yè)稅,不能提供的按 %征收營(yíng)業(yè)稅、所得稅。
四、乙方相關(guān)的相關(guān)責(zé)任
乙方在協(xié)作經(jīng)營(yíng)期間各項(xiàng)費(fèi)用均由乙方承擔(dān),與客戶的任何經(jīng)濟(jì)糾紛與甲方無(wú)關(guān)。
乙方在協(xié)作期間,任何行為及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須符合國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定,否則自行承擔(dān)產(chǎn)生的法律責(zé)任。 為保障勞動(dòng)者權(quán)益,乙方在協(xié)作經(jīng)營(yíng)期間,用工必須符合《勞動(dòng)法》等相關(guān)規(guī)定,產(chǎn)生的勞動(dòng)糾紛、人身安全等糾紛由乙方全權(quán)負(fù)責(zé)。
為保障消費(fèi)者權(quán)益和郵路安全,乙方在協(xié)作經(jīng)營(yíng)期間,經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須符合《郵政法》等相關(guān)規(guī)定、必須做到驗(yàn)視等各項(xiàng)安全制度,不得攬收不符合國(guó)家相關(guān)法律禁止攬收的快件。 乙方依據(jù)賬單及時(shí)結(jié)清相關(guān)賬款。如有誤差應(yīng)在十日內(nèi)相互協(xié)調(diào)完畢
(一)法律意識(shí)是大學(xué)生必備的創(chuàng)業(yè)意識(shí)。法律意識(shí)是人們對(duì)于法和有關(guān)法律現(xiàn)象的觀點(diǎn)、知識(shí)和心理態(tài)度的總稱。法律意識(shí)是一種觀念的法律文化,對(duì)法的制定實(shí)施是非常重要的。它表現(xiàn)為探索法律現(xiàn)象的各種法律學(xué)說,對(duì)現(xiàn)行法律的評(píng)價(jià)和解釋,人們的法律動(dòng)機(jī),對(duì)自己權(quán)利、義務(wù)的認(rèn)識(shí),對(duì)法、法律制度了解、掌握、運(yùn)用的程度,以及對(duì)行為是否合法的評(píng)價(jià)等。大學(xué)生法律意識(shí)是我國(guó)社會(huì)主義法律意識(shí)的重要組成部分。只有加強(qiáng)法律教育,才能讓大學(xué)生從內(nèi)心深處真正認(rèn)同、信仰和信仰法律,才會(huì)自覺維護(hù)法律的權(quán)威。同時(shí),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是法治經(jīng)濟(jì),隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善,它要求每一個(gè)進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域來(lái)的人,都應(yīng)具備法律意識(shí),樹立法律信仰,維護(hù)法律權(quán)威。自覺守法是具有法律意識(shí)的具體體現(xiàn),是法律信仰的外在表現(xiàn)形式。作為大學(xué)生,一個(gè)有完全行為能力的人,只有在意識(shí)深處認(rèn)可法律,自覺守法,處處依法辦事,才能運(yùn)用法律手段來(lái)管理經(jīng)濟(jì)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中是否具備法律意識(shí)和法律理性,是創(chuàng)業(yè)成敗的關(guān)鍵。因此,要對(duì)大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)法律教育,使其不但具備創(chuàng)業(yè)意識(shí)和精神,還要具備創(chuàng)業(yè)的法律意識(shí)。
(二)法律知識(shí)是大學(xué)生必備的創(chuàng)業(yè)知識(shí)。法律知識(shí)在大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)過程的每個(gè)階段都必不可少。一些高校對(duì)創(chuàng)業(yè)法律教育不夠重視,認(rèn)為既然學(xué)生都已經(jīng)學(xué)習(xí)過法律課程,就不必在創(chuàng)業(yè)的法律教育上繼續(xù)深入的學(xué)習(xí)。但是對(duì)于非法律專業(yè)的學(xué)生來(lái)說,他們所學(xué)習(xí)的法律知識(shí)更多的停留在憲法、民法和刑法的總則內(nèi)容上,對(duì)市場(chǎng)主體法、市場(chǎng)規(guī)制法、財(cái)稅法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、勞動(dòng)法等相關(guān)法律知識(shí),沒有進(jìn)行全面的、有針對(duì)性的教育,他們的法律知識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足創(chuàng)業(yè)的需要。在創(chuàng)業(yè)初始階段,他們就會(huì)遇到資金、設(shè)備場(chǎng)地以及辦公場(chǎng)所等相關(guān)法律問題;在創(chuàng)業(yè)拓展階段會(huì)遇到關(guān)于設(shè)立經(jīng)營(yíng)實(shí)體,進(jìn)行行政審批的相關(guān)法律問題;在創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)階段,會(huì)遇到涉及市場(chǎng)交易及管理的相關(guān)法律問題;創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)階段涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律問題;在創(chuàng)業(yè)過程中糾紛解決的相關(guān)法律問題等等。因此,大學(xué)生在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)前就應(yīng)該掌握與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律知識(shí),在遇到各種問題時(shí),學(xué)會(huì)利用法律來(lái)處理,才能使自己的創(chuàng)業(yè)之路走得更順暢。
二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育的內(nèi)容
隨著我國(guó)立法體系的不斷完善,關(guān)于創(chuàng)業(yè)方面的法律法規(guī)越來(lái)越多,大學(xué)生不可能對(duì)所有的法律法規(guī)都進(jìn)行一一地學(xué)習(xí)。因此,對(duì)大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)法律教育時(shí),必須針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的需要和特點(diǎn),側(cè)重傳授法律知識(shí)。以下幾方面的法律知識(shí)是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)應(yīng)了解的:
(一)關(guān)于企業(yè)組織形式的法律。當(dāng)一個(gè)創(chuàng)業(yè)者有了成熟的創(chuàng)業(yè)想法并做了相關(guān)準(zhǔn)備后,面臨的首要問題就是要?jiǎng)?chuàng)辦一個(gè)什么樣的企業(yè)。目前,從我國(guó)的法律規(guī)定來(lái)看,創(chuàng)業(yè)者可以有如下幾種選擇:一是個(gè)人獨(dú)資企業(yè);二是合伙企業(yè);三是公司,包括有限責(zé)任公司或股份有限公司。對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者而言,要先對(duì)上述幾種形式的企業(yè)法律進(jìn)行研究,從而選擇合適自己創(chuàng)業(yè)的形式。就目前的法律規(guī)定來(lái)看,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)采取一人有限責(zé)任公司或有限責(zé)任公司是較為理想的創(chuàng)業(yè)選擇形式。第一,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期普遍存在資金短缺、融資渠道不暢、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱等問題。而根據(jù)現(xiàn)行的《公司法》規(guī)定,有限責(zé)任公司的最低注冊(cè)資本僅為人民幣3萬(wàn)元,一人有限責(zé)任公司的最低注冊(cè)資本為人民幣10萬(wàn)元,這對(duì)很多創(chuàng)業(yè)者而言,并不是難事;第二,我國(guó)目前并沒有自然人破產(chǎn)制度,有限責(zé)任公司的股東以出資額為限對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任,不像合伙企業(yè)那樣要求承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任。因此一人有限責(zé)任公司和有限責(zé)任公司形式都能對(duì)創(chuàng)業(yè)者起到保護(hù)的作用;第三,任何一個(gè)創(chuàng)業(yè)者都有可能成為成功的企業(yè)家,一人公司和有限責(zé)任公司的管理制度在法律上有明確的規(guī)定,采取公司的形式更有利于企業(yè)的專業(yè)化管理,更有利于把企業(yè)做強(qiáng)做大。
(二)關(guān)于企業(yè)注冊(cè)的法律規(guī)定。確定了創(chuàng)辦企業(yè)的形式后,接下來(lái)就要進(jìn)行企業(yè)注冊(cè)。設(shè)立企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),必須到工商行政管理部門辦理登記手續(xù),領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,如果從事特定行業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),還必須事先取得相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件。我國(guó)企業(yè)立法按照企業(yè)組織形式分別立法,不同的企業(yè)組織形式有不同的設(shè)立條件和設(shè)立程序的規(guī)定,創(chuàng)業(yè)者需要了解清楚。另外,還需要了解《企業(yè)登記管理?xiàng)l例》、《公司登記管理?xiàng)l例》等工商管理法規(guī)、規(guī)章。設(shè)立特定行業(yè)的企業(yè),還有必要了解有關(guān)開發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)、軟件園區(qū)等方面的法規(guī)、規(guī)章或地方性的規(guī)定,這樣有助于選擇創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)和注冊(cè)地點(diǎn),以享受稅收等優(yōu)惠政策。公司注冊(cè)還要注意遵循法定的程序,嚴(yán)格遵守時(shí)效、日期和期間的限制,在必要的情況下進(jìn)行法律咨詢,在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下可以委托其他公司代辦注冊(cè)。由于我國(guó)實(shí)行法定注冊(cè)資本制,如果投資者不是以貨幣資金出資,而是以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)或股權(quán)、債權(quán)等出資,還需要了解有關(guān)出資、資產(chǎn)評(píng)估等法規(guī)規(guī)定。在企業(yè)注冊(cè)后,需要進(jìn)行稅務(wù)登記,需要會(huì)計(jì)人員處理財(cái)務(wù),這就要了解我國(guó)的稅法和會(huì)計(jì)法的相關(guān)內(nèi)容。
(三)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的相關(guān)法律。企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的簽發(fā)日期是企業(yè)成立之日。當(dāng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之后,如何按照法律規(guī)定來(lái)管理經(jīng)經(jīng)營(yíng)自己的企業(yè)又成為一個(gè)新的問題擺在創(chuàng)業(yè)者的面前。經(jīng)營(yíng)管理中涉及的法律規(guī)定眾多,主要有:
1.商事主體行為法。任何企業(yè)在創(chuàng)辦后都要從事各種交易活動(dòng),而每一次運(yùn)作幾乎都是通過合同來(lái)完成,因此,《合同法》就成為了必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)的內(nèi)容,特別是對(duì)于合同的形式與證據(jù)之間的關(guān)系、合同的條款設(shè)置、合同的履行以及違約責(zé)任的約定,更是重中之重。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,交易的法律形式是契約,是合同。因此,對(duì)從事市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工作的人來(lái)說,必須要有很強(qiáng)的契約觀念,具有較全面的合同法知識(shí),其工作的內(nèi)容主要表現(xiàn)為與他人簽訂合同,履行合同,時(shí)時(shí)刻刻離不開合同,如果沒有豐富的合同法知識(shí),就很容易吃虧上當(dāng)。除此之外,民法、物權(quán)法、擔(dān)保法等等,也是涉及主體行為的法律制度。
2.國(guó)家調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制法。企業(yè)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),必然要受到國(guó)家法律的調(diào)控,并且要嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于市場(chǎng)秩序方面的法律規(guī)定。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)之所以起到配置資源的作用,是因?yàn)橛懈?jìng)爭(zhēng)機(jī)制的存在。可以說,沒有競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用,市場(chǎng)配置資源的高效率根本體現(xiàn)不出來(lái)。可是,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的競(jìng)爭(zhēng)是公平、有序的競(jìng)爭(zhēng),那些企圖壟斷市場(chǎng),徹底排斥競(jìng)爭(zhēng)或不公平的、無(wú)序的、不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所反對(duì)的,也是需要通過國(guó)家這只看得見的手從市場(chǎng)中排除出去的。這主要就包括《稅法》、《會(huì)計(jì)法》、《票據(jù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》等等。
3.勞動(dòng)和社會(huì)保障法。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)離不開聘請(qǐng)的勞動(dòng)者。要保持和諧的勞資關(guān)系,就要按照法律的規(guī)定,重視勞動(dòng)者的權(quán)益。只有這樣,才能穩(wěn)定勞動(dòng)者隊(duì)伍。這其中就涉及到勞動(dòng)法和社會(huì)保險(xiǎn)問題,需要了解《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》的內(nèi)容。只有全面理解和有效地運(yùn)用這些法律,完善企業(yè)規(guī)章制度和勞動(dòng)合同具體條款的設(shè)計(jì),防范和控制勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn),有效避免勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生,及時(shí)調(diào)整企業(yè)的人力資源管理策略。
4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)法。這包括《著作權(quán)法》、《商標(biāo)法》、《專利法》。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中,會(huì)遇到關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問題,一方面,不能侵犯別人的知識(shí)產(chǎn)權(quán);另一方面,又要建立起自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。特別是要掌握在具體經(jīng)營(yíng)中如何利用作品、商標(biāo)和專利,從而為自已獲取更大的利益。
針對(duì)本次長(zhǎng)沙工商處罰我公司虛假?gòu)V告事件,我公司接到處罰通知后立即撤消了該廣告的后期宣傳,停止在一切媒體上進(jìn)行該廣告的宣傳。追究了相關(guān)責(zé)任人,對(duì)廣告部部門負(fù)責(zé)人以及公司分管廣告業(yè)務(wù)副經(jīng)理進(jìn)行了內(nèi)部處罰(可結(jié)合公司實(shí)際情況說明進(jìn)行了怎樣的處罰),要求其認(rèn)真進(jìn)行反思,針對(duì)本次事件上交了責(zé)任說明以及各自的應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)停止了其他一切我公司正在進(jìn)行對(duì)外產(chǎn)品廣告宣傳,對(duì)所有廣告進(jìn)行了認(rèn)真審核,對(duì)其中不符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求的廣告進(jìn)行了停止宣傳,對(duì)審核后合格的廣告再重新投放到相關(guān)媒體。
針對(duì)廣告制作、審核及流程管理不足,我公司已經(jīng)針對(duì)廣告工作制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范XX公司廣告制作、審核及等相關(guān)流程的規(guī)定》,要求廣告部及相關(guān)管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行;要求廣告部將廣告制作、審核和推廣流程做好日常工作記錄,并在每季度上交工作總結(jié)報(bào)告,并認(rèn)真查找自身工作的不足與問題,及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、糾正,并上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。并已將廣告監(jiān)督形成詳細(xì)的條例,納入公司管理規(guī)章制度中。
針對(duì)廣告部以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)法律意識(shí)淡薄,法律知識(shí)不足,廣告部全體員工及相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)通過加強(qiáng)廣告相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)后,均已經(jīng)通過了相關(guān)考核,公司相關(guān)人員的廣告合法合規(guī)意識(shí)進(jìn)一步提高,且均已進(jìn)行深刻反思,認(rèn)識(shí)到本次事件的嚴(yán)重性,以及對(duì)公司帶來(lái)的不良影響。同時(shí)公司法律顧問針對(duì)本次事件也從專業(yè)的法律角度認(rèn)真地分析了其中的法律誤區(qū)以及今后的整改意見。
2005年8月25日,楊會(huì)燕到石家莊市一家政公司委托該公司接送上小學(xué)的女兒,工作人員告知每月以230元的價(jià)格收費(fèi),若一次交3個(gè)月的費(fèi)用即可成為會(huì)員并且價(jià)格還能優(yōu)惠。于是楊會(huì)燕便預(yù)付了950元現(xiàn)金買了一張會(huì)員消費(fèi)卡。按照合同約定,該服務(wù)人員每天早6時(shí)40分到家中接,下午5時(shí)30分送到家。可到了9月中旬,家政人員每天早6時(shí)10分就來(lái)接孩子,每天晚上6時(shí)10分以后才把孩子送回家,與雙方當(dāng)初約定的時(shí)間相差了半個(gè)多小時(shí)。于是楊會(huì)燕找到家政公司提出應(yīng)按時(shí)接送孩子,可家政公司卻以中小學(xué)生上下學(xué)時(shí)間不一致為由拒絕。后來(lái)?xiàng)顣?huì)燕便提出解除合同,退回剩余款項(xiàng)。為此,楊會(huì)燕跑了4趟家政公司仍沒有解決。她投訴到消協(xié),經(jīng)消協(xié)調(diào)解,家政公司才退還了楊會(huì)燕卡上余下的800元錢。
點(diǎn)評(píng):根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律,家政公司既然已預(yù)收了楊會(huì)燕950元現(xiàn)金,就應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)時(shí)雙方的約定提供服務(wù)。不能因?yàn)橹行W(xué)生上下學(xué)時(shí)間不統(tǒng)一為由而不履行約定,既然家政公司人員沒有按約定的時(shí)間提供服務(wù),那么楊會(huì)燕要求解除合同時(shí),家政公司就應(yīng)退回預(yù)付款。
相關(guān)法律鏈接:《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十七條明確規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)按照約定提供。未按照約定提供的,應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者退回預(yù)付款,并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)預(yù)付款的利息和消費(fèi)者必須支付的合理費(fèi)用。
故事二 美容院法人變更,卡作廢
在省直單位上班的王芳女士于2005年初以2000元的優(yōu)惠價(jià)格,購(gòu)買了單位附近一家美容院的會(huì)員金卡。雙方約定,王芳女士可持會(huì)員金卡在美容院免費(fèi)做皮膚護(hù)理、美容美發(fā)等多項(xiàng)服務(wù)。剛開始還不錯(cuò),可到第三個(gè)月時(shí),該美容院停業(yè)了,進(jìn)行整體裝修。一個(gè)月后王芳再去美容院,被告知會(huì)員金卡已作廢,王芳便找老板理論,老板說我是新承包的,與以前的美容院沒有任何債務(wù)關(guān)系,營(yíng)業(yè)執(zhí)照也是新辦的。王芳認(rèn)為再怎么著我也是付了錢的呀,便將此事投訴至省消協(xié),要求退回金卡中剩余的款。經(jīng)省消協(xié)投訴站調(diào)查,原美容院已于2005年3月停業(yè),被訴方已不復(fù)存在,消協(xié)無(wú)法履行調(diào)解職能。
點(diǎn)評(píng):由于原來(lái)為王芳女士辦會(huì)員金卡的美容院已于今年3月停業(yè),已不存在,而新裝修的美容院法人已換,新來(lái)的業(yè)主自己重新辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照,與原美容院老板沒有任何的債務(wù)關(guān)系。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定,新的美容院老板與前任美容院老板沒有債權(quán)承繼關(guān)系,因此不能為王芳的會(huì)員金卡退款,由此王芳的會(huì)員金卡只能作廢。
相關(guān)法律鏈接:根據(jù)《民法》有關(guān)規(guī)定,新的經(jīng)營(yíng)者與前任經(jīng)營(yíng)者沒有債權(quán)承繼關(guān)系的,不能承擔(dān)以前經(jīng)營(yíng)者欠下的債務(wù)。
故事3 辦卡店無(wú)下落,總店應(yīng)履行承諾
2005年2月初,白小慧在石家莊市橋西一連鎖店擦鞋時(shí),交了80元現(xiàn)金辦理了一張會(huì)員優(yōu)惠卡,店員說拿此會(huì)員優(yōu)惠卡可在市內(nèi)所有的10余家擦鞋連鎖店享受統(tǒng)一優(yōu)惠服務(wù)。5月底,由于城區(qū)改造,給白小慧辦卡的店因拆遷不知搬到哪里了。白小慧就到了其他連鎖店擦鞋,而別的店卻以卡不是在我們這個(gè)店辦的拒絕使用。卡上明明寫著此卡在任何連鎖店內(nèi)均可使用,連鎖店就是不承認(rèn)。白小慧找到市消協(xié)投訴,要求擦鞋店退掉優(yōu)惠卡。經(jīng)消協(xié)與總店調(diào)解,白小慧的優(yōu)惠卡可在其他連鎖店使用。
點(diǎn)評(píng):擦鞋店在預(yù)收了白小慧的錢款后并做出了約定,因此,必須按承諾履行。雖然給白女士辦卡的店已拆遷不知去向,但這個(gè)擦鞋店是連鎖機(jī)構(gòu),分店下落不明總店應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)承諾,也就是說白小慧可以找總店要求賠償。
相關(guān)法律鏈接:《消法》第36條規(guī)定,消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)時(shí),其合法權(quán)益受到損害,因原企業(yè)分立、合并的,可以向變更后承受其權(quán)利義務(wù)的企業(yè)要求賠償。第37條規(guī)定,使用他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù),損害消費(fèi)者合法權(quán)益的,消費(fèi)者可以向其要求賠償,也可以向營(yíng)業(yè)執(zhí)照的持有人要求賠償。
故事4 玩具出租店搬家,退卡不應(yīng)扣錢
2005年5月,楊女士在石家莊市裕華區(qū)一玩具出租店花180元辦了一張會(huì)員優(yōu)惠卡。8月份,玩具出租店因房子合同到期而搬家了。考慮到每次借玩具乘車不便,楊女士便找到玩具出租店要求將會(huì)員卡上剩余的150元錢退掉。經(jīng)營(yíng)者稱,退卡可以但要扣手續(xù)費(fèi),要不就別退。楊女士認(rèn)為這很不合理便找消協(xié),經(jīng)消協(xié)調(diào)解,最終玩具出租店無(wú)條件退還了楊女士150元余款。
點(diǎn)評(píng):玩具出租店退卡收手續(xù)費(fèi)是完全不合理的。由于玩具出租店搬家,造成楊女士借玩具時(shí)不方便,店家想通過收取退卡費(fèi)而妨礙楊女士退卡,這是毫無(wú)道理的。不管玩具出租店出于什么原因搬家,也就是說玩具出租店已更改了雙方當(dāng)時(shí)約定的條款,楊女士因此才要求退卡的。
相關(guān)法律鏈接:《消法》和《合同法》規(guī)定,消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者簽訂服務(wù)合同后,雙方應(yīng)該按照約定履行,其中一方更改合同條款后,另一方有權(quán)拒絕對(duì)方的強(qiáng)制交易等行為。
故事5 健身卡售出概不退換,有失公平
2005年9月份,剛休完產(chǎn)假就上班的韋欣,想鍛練一下身體減減肥,就選擇了離單位較近的一家健身館。當(dāng)時(shí)韋欣辦卡是看中了健身館晚上6點(diǎn)至7點(diǎn)的健身操培訓(xùn)班比較適合自己,就一次了600元,辦了一張會(huì)員優(yōu)惠卡。按照卡上的時(shí)間約定,韋欣持卡可在每天晚6點(diǎn)至7點(diǎn)參加健身館舉辦的健身操訓(xùn)練。11月初,韋欣發(fā)現(xiàn)健身館擅自將原定時(shí)間改為下午5點(diǎn)至6點(diǎn)了,這與自己的工作時(shí)間發(fā)生沖突。她提出退卡,而健身館以卡上明確注明此卡售出概不退換為由拒絕退卡。后來(lái)韋欣又提出將此卡轉(zhuǎn)讓給已經(jīng)在該健身館健身的同事,健身館工作人員也不允許。無(wú)奈,韋欣找到消協(xié)。經(jīng)消協(xié)調(diào)解,健身館同意退返剩余的服務(wù)費(fèi)給韋欣。
點(diǎn)評(píng):健身館的健身卡上注明此卡售出概不退換的要約,是有失公平的格式條款。韋欣要求終止服務(wù)并退款,是因?yàn)榻∩眇^為消費(fèi)者提供的服務(wù)時(shí)間發(fā)生了變更,與原來(lái)韋欣辦卡時(shí)的時(shí)間不一樣了,時(shí)間的改變與韋欣的工作時(shí)間發(fā)生了沖突,自己就不能鍛練身體了,那么就失去了原來(lái)辦卡的目的。為此韋欣提出退卡,而健身館以卡售出概不退換為由,是對(duì)消費(fèi)者的不合理規(guī)定。
關(guān)鍵詞:金融風(fēng)險(xiǎn);法律制度;防范;完善
一、金融風(fēng)險(xiǎn)概況以及我國(guó)面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)
金融風(fēng)險(xiǎn)是指由于商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)信用不佳甚至破產(chǎn)倒閉從而造成的機(jī)構(gòu)的重大損失,以及由此引發(fā)的金融體系的紊亂和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩。金融風(fēng)險(xiǎn)主要包括信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)等等。信用風(fēng)險(xiǎn)一直是金融行業(yè)面臨最主要的風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)的主要業(yè)務(wù)活動(dòng)就是貸款和投資,貸款和投資都需要金融機(jī)構(gòu)對(duì)借款人或者投資對(duì)象進(jìn)行信用考察并對(duì)其信用做出判斷。但是由于各種主管或者客觀的因素,金融機(jī)構(gòu)在借款和投資之前得到的點(diǎn)查信息可能存在誤差。又或者是借款或者投資對(duì)象突況導(dǎo)致其信用大大降低。這些就會(huì)給金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn),也就是借款或投資對(duì)象無(wú)法償還金融機(jī)構(gòu)的資金。如果金融機(jī)構(gòu)不能提前預(yù)料并做好此情況發(fā)生的準(zhǔn)備,此風(fēng)險(xiǎn)會(huì)給集榮機(jī)構(gòu)帶來(lái)極大的負(fù)面影響。雖然近幾年來(lái)金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)儲(chǔ)蓄、應(yīng)對(duì)措施有所增多以及閩融信用度的普遍提高,但此類情況還是時(shí)有發(fā)生。操作風(fēng)險(xiǎn)。操作風(fēng)險(xiǎn)也是我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)中的一大重要風(fēng)險(xiǎn)。操作風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)是我國(guó)金融行業(yè)中的一大特征。操作風(fēng)險(xiǎn)主要是由于金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部和外部的一系列原因造成的。
金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制和機(jī)構(gòu)治理體制和機(jī)制的失敗,金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部對(duì)其內(nèi)部的越權(quán)、失誤等違反治理體制問題的不及時(shí)處理,這就會(huì)導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)操作風(fēng)險(xiǎn)的多發(fā);金融機(jī)構(gòu)外部信息技術(shù)系統(tǒng)由于各類重大災(zāi)難事件而導(dǎo)致的信息失效也會(huì)給金融機(jī)構(gòu)在成極大的損失,加大操作風(fēng)險(xiǎn)。從今年來(lái)我國(guó)金融機(jī)構(gòu)發(fā)生的操作風(fēng)險(xiǎn)來(lái)看,我國(guó)金融機(jī)構(gòu)操作風(fēng)險(xiǎn)較高,且由于金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部而導(dǎo)致的操作風(fēng)險(xiǎn)占主體。跨行業(yè)、跨市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。目前,金融創(chuàng)新是金融行業(yè)增加收益。提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。但由于金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)模式合外部生態(tài)環(huán)境同時(shí)變化的情況下,跨市場(chǎng)、跨行業(yè)的金融創(chuàng)新也給金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。一方面,目前市場(chǎng)上已經(jīng)出現(xiàn)很多種金融控股公司組織模式,不僅有以事業(yè)型為主的金融輔助公司,而且也有以金融機(jī)構(gòu)為主體的公司模式。另一方面,銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)在改進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式的過程中產(chǎn)生的各類跨市場(chǎng)的金融工具或產(chǎn)品。這些都會(huì)成為金融機(jī)構(gòu)跨市場(chǎng)、跨行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)因素。
二、我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)的原因
我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)的原因,究其根本是法律法規(guī)以及體制制度的不完善。
(一)金融行業(yè)有關(guān)征信管理法規(guī)制度的缺失
征信就是收集、評(píng)估和出售市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的信用信息。征信體系建立的目的主要是解決金融市場(chǎng)交易中信息不對(duì)等。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,金融行業(yè)也快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也日益頻繁。金融機(jī)構(gòu)對(duì)于借款人或投資人的信用考察也越來(lái)越有必要,金融機(jī)構(gòu)也越來(lái)越依賴專門的征信體系來(lái)完成對(duì)借款人或投資人的信用考察。但就目前來(lái)說,我國(guó)的征信體系處于起步階段,管理法規(guī)制度缺失,這就會(huì)造成金融機(jī)構(gòu)對(duì)借款人或投資人進(jìn)行信用考察時(shí)的信息不完善或者有偏差,給金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)信用風(fēng)險(xiǎn)。
(二)金融詐騙等處罰的法律法規(guī)制度的不完善
法律對(duì)于金融詐騙和違反相關(guān)金融管理秩序的行為所追究的法律責(zé)任的缺失和不完善,不足以對(duì)犯罪人員構(gòu)成威脅和震撼,不利于防范金融機(jī)構(gòu)的操作風(fēng)險(xiǎn),給金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)負(fù)面影響。
(三)企業(yè)破產(chǎn)法律制度的滯后
現(xiàn)行的企業(yè)法律制度就破產(chǎn)來(lái)說,在管轄和受理、監(jiān)督制度等方面都不利于債權(quán)人的保護(hù)。債權(quán)人的利益受損就會(huì)導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)的債權(quán)惡化,不良記錄積累對(duì)于金融機(jī)構(gòu)有很大的負(fù)面影響。
三、對(duì)于防范金融風(fēng)險(xiǎn)和完善法律法規(guī)制度的建議
(一)完善相關(guān)法律法規(guī)制度。完善金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部的相關(guān)法律制度和管理體系,改進(jìn)征信系統(tǒng)的相關(guān)法律規(guī)定,減少金融機(jī)構(gòu)的各種風(fēng)險(xiǎn)。這要求相關(guān)部門的政府人員和執(zhí)法人員以及金融機(jī)構(gòu)的管理層加大對(duì)此法律法規(guī)的探討并最終完善;加大金融欺詐和違法相關(guān)法律的形式責(zé)任,加大相關(guān)法律的震懾力。這就要求相關(guān)法律人員對(duì)相關(guān)法律規(guī)定探討并作出改動(dòng);對(duì)企業(yè)破產(chǎn)法律作出先關(guān)調(diào)整。
(二)相關(guān)部門加強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化文化的建設(shè),加大宣傳信用力度并加強(qiáng)培養(yǎng)全社會(huì)的自律意識(shí)。提高全民的信用素質(zhì)和道德素質(zhì)。
[參考文獻(xiàn)]
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關(guān)鍵詞:上市公司 法律 國(guó)際接軌
一、上市公司對(duì)我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性
眾所周知,上市公司對(duì)于我國(guó)的證券市場(chǎng)局勢(shì)具有十分重大的影響,因?yàn)樯鲜泄局卫淼膬?yōu)劣是決定證劵市場(chǎng)能否健康發(fā)展的重要因素;且上市公司對(duì)于我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有十分重要的影響,它是我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源,其主要是通過資本市場(chǎng)彰顯對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響力;我國(guó)如果想要對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行改革,必須要上市公司的大力支持才能夠進(jìn)行,因?yàn)橄胍诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)與政府、公眾和企業(yè)實(shí)體之間相互聯(lián)系需要依靠上市公司的支持;由上我們可以了解到上市公司對(duì)我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性,所以加強(qiáng)對(duì)上市公司的治理工作的重視程度,董事會(huì)秘書在這個(gè)工作過程中是不可或缺的重要環(huán)節(jié)。下面介紹董事會(huì)秘書在上司公司的職責(zé)及其對(duì)上市公司發(fā)展的重要性。
二、上市公司中董事會(huì)秘書的職責(zé)及董事會(huì)秘書對(duì)上市公司的重要性
(一)董事會(huì)秘書的職責(zé)
董事會(huì)秘書的職責(zé)分為兩個(gè)方面:對(duì)外。即是對(duì)公司員工以外人員是披露公司的相關(guān)信息;對(duì)內(nèi)。主要就是參與公司相關(guān)制度的制定,負(fù)責(zé)對(duì)公司重大會(huì)議進(jìn)行記錄、保存,并且在會(huì)議過程中需要用到的文件進(jìn)行后期的保存,對(duì)公司相關(guān)股東的資料進(jìn)行保存,且只對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé);從上面介紹的董事會(huì)秘書的職責(zé)我們看出,董事會(huì)秘書在公司內(nèi)部運(yùn)作過程和企業(yè)發(fā)展中充當(dāng)著重要的角色,董事會(huì)秘書個(gè)人工作是否規(guī)范能在一定程度上影響到企業(yè)能否規(guī)范運(yùn)作和健康發(fā)展。
(二)董事會(huì)秘書的權(quán)利
董事會(huì)秘書具有對(duì)公司內(nèi)部的任何事物的處理過程都具有知情權(quán);董事會(huì)秘書在企業(yè)制定任何的制度時(shí)都具有發(fā)言權(quán)和提議權(quán)利,更有甚者,公司管理者在做任何決策之前都必須要先詢問董事會(huì)秘書的意見和建議才能下達(dá)具體的命令;在公司運(yùn)作過程中存在不合乎法律、法規(guī)的合法范圍內(nèi)時(shí),有權(quán)如實(shí)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)反映情況。
(三)董事會(huì)秘書的義務(wù)
從我國(guó)國(guó)務(wù)院證劵委及其相關(guān)政府機(jī)構(gòu)頒布《上市公司章程指》中規(guī)定的條例中,我們可以了解到董事會(huì)秘書只是對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé),公司的其他部門不能夠?qū)Χ聲?huì)秘書進(jìn)行管理,也不能影響到董事會(huì)秘書執(zhí)行其權(quán)利,且從上面介紹的董事會(huì)秘書的職責(zé)和權(quán)利也可以看出董事會(huì)秘書在公司內(nèi)掌握著影響公司運(yùn)作的重大權(quán)利,有辯證統(tǒng)一理論,我們可以知道有權(quán)利就會(huì)有必須履行的義務(wù),下面筆者按自己多年的經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定例舉出董事會(huì)秘書的主要義務(wù):董事會(huì)秘書必須具備專業(yè)的知識(shí)。專業(yè)知識(shí)不僅僅是對(duì)相關(guān)的國(guó)家法律條例的掌握,而且還要熟悉悉公司章程、信息披露規(guī)則,掌握財(cái)務(wù)及行政管理方面的有關(guān)知識(shí)。因?yàn)槎聲?huì)秘書參與公司的大小會(huì)議,參與公司制度的制定,參與董事會(huì)的相關(guān)決策的提議;對(duì)公司的發(fā)展要發(fā)表自己專業(yè)、有效的意見和建議;是公司與外界公司、媒體進(jìn)行交流的代表;且能夠影響到公司的規(guī)范運(yùn)作和發(fā)展。董事會(huì)秘書要具有職業(yè)操守。每個(gè)公司都會(huì)有經(jīng)營(yíng)的特色和投資的方向,這是各個(gè)上市公司競(jìng)爭(zhēng)的資本。董事會(huì)秘書參與公司內(nèi)部的所有事物的處理,了解整個(gè)公司運(yùn)營(yíng)的具體情況,掌握董事會(huì)印章,保存著股東及相關(guān)董事的資料,可以說就是公司“秘密”的載體,這個(gè)秘密關(guān)系著公司是否能夠繼續(xù)經(jīng)營(yíng),且在相關(guān)法律條例中,如《股票上市規(guī)則》第五章中也明確指出,“董事會(huì)秘書應(yīng)當(dāng)遵守公司章程,承擔(dān)高級(jí)管理人員的有關(guān)法律責(zé)任……”,由上《股票上市規(guī)則》我們也可以看出,董事會(huì)秘書如果泄露公司相關(guān)機(jī)密,檢舉被證實(shí)后需要擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任,且相關(guān)法律還規(guī)定,對(duì)于有泄露企業(yè)機(jī)密記錄在案董事會(huì)秘書,三年內(nèi)不能從事相關(guān)方面的工作,對(duì)于從事董事會(huì)秘書來(lái)說,犯一次錯(cuò)誤可能就是毀了自己一生的職業(yè)生涯,所以筆者建議從事董事會(huì)秘書的工作人員,謹(jǐn)記要遵守職業(yè)操守,不要因?yàn)閭€(gè)人利益而丟失個(gè)人的品格,造成不能挽回的后果;監(jiān)督公司大小事務(wù)的處理過程是否規(guī)范、合法。首先董事會(huì)秘書要嚴(yán)格把關(guān)公司會(huì)議的相關(guān)提議是否合法,在第一時(shí)間要否定非法提議,并且明確指出該提議違反了某條法律,對(duì)公司發(fā)展會(huì)帶來(lái)哪些負(fù)面影響;其次董事會(huì)秘書有義務(wù)向董事會(huì)及股東傳達(dá)違法行為帶來(lái)的后果;保障披露信息的及時(shí)性、合法性、真實(shí)性和完整性。
由上面對(duì)董事會(huì)秘書職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)的介紹知道在上市公司的規(guī)范運(yùn)作過程中,是不可替代的特定職業(yè), 不僅是公司形象的代表,且還肩負(fù)著溝通上市公司與監(jiān)管部門,上市公司與投資者的職能,是證券市場(chǎng)中證券監(jiān)管與服務(wù)的連接點(diǎn),理論與實(shí)踐的結(jié)合點(diǎn),資本經(jīng)營(yíng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的耦和點(diǎn)。成功的董事會(huì)秘書能配合公司決策、經(jīng)營(yíng)層運(yùn)用資產(chǎn)運(yùn)作和資本經(jīng)營(yíng)的手段壯大公司的實(shí)力,董事會(huì)秘書在公司資本和實(shí)物兩種產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)及結(jié)合中,在公司法人治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著重要作用。
三、非上市公司中的董事會(huì)秘書職業(yè)狀況
非上市公司,即使是有相當(dāng)規(guī)模的股份制企業(yè),董事會(huì)秘書的職業(yè)定位就變得模糊不清,其作為公司高級(jí)管理人員的地位與作用就完全因人而已,因公司而異。
董事會(huì)秘書在公司里的應(yīng)有職業(yè)定位,上市公司是對(duì)外有所側(cè)重,非上市公司則更注重內(nèi)部的管理。針對(duì)現(xiàn)今非上市公司中的董事會(huì)秘書職業(yè)狀況進(jìn)行分析,其表現(xiàn)主要有以下三個(gè)方面:
首先是規(guī)范運(yùn)作作用。董事會(huì)秘書也是公司法人的代表之一,公司沒有規(guī)范運(yùn)作,董事會(huì)秘書需要承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。公司內(nèi)部的各項(xiàng)運(yùn)作管理過程都有相關(guān)的法律規(guī)定,董事會(huì)秘書的職責(zé)就是保證公司的運(yùn)作形式和內(nèi)容上都能在合法范圍內(nèi),所以董事會(huì)秘書本身必須要十分了解相關(guān)法律法規(guī)的具體內(nèi)容,才能保證公司的規(guī)范運(yùn)作。
其次是提示、警示作用。因董事會(huì)秘書其中一項(xiàng)職責(zé)就是對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé),所以在董事會(huì)商議事情的過程前,董事會(huì)秘書要提醒董事依法辦事,在議事期間存在不合法的提議或者是決策時(shí),董事會(huì)秘書必須在第一時(shí)間提出警示性意見,必要時(shí),有職責(zé)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)及證券交易所報(bào)告等。
第三是監(jiān)管、溝通作用。首先要想董事會(huì)及股東介紹法律是如何規(guī)定規(guī)范經(jīng)營(yíng)的界限,且講解依法行事的重要性及違法帶來(lái)的后果;并且協(xié)作董事會(huì)按照法律規(guī)定嚴(yán)格規(guī)范在公司運(yùn)作中的個(gè)人行為、決策執(zhí)行行為,并且監(jiān)督整個(gè)公司運(yùn)作過程中是否存在違法行為。
盡管由上我們可以看出,董事會(huì)秘書在非上市公司的管理和發(fā)展都具有積極的影響,但是,我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到,由于公司制正處于運(yùn)作初期,由于體制、觀念相對(duì)滯后,在非上市公司的運(yùn)行過程中,董事會(huì)秘書的職業(yè)定位仍存在不少問題。
首先是職權(quán)不明。存在一些公司,雖然設(shè)置了董事會(huì)秘書職位,卻對(duì)其職級(jí)、薪資、權(quán)利等諸方面不落實(shí),導(dǎo)致董事會(huì)秘書不能有效的執(zhí)行其法律規(guī)定的職責(zé)。董事會(huì)秘書不能對(duì)企業(yè)各個(gè)層面事物處理過程進(jìn)行充分的了解和掌握,就不能對(duì)公司各個(gè)階層進(jìn)行依法規(guī)勸,職位不夠也導(dǎo)致不能在第一時(shí)間提示董事會(huì)及股東存在違法行為,在董事會(huì)方面存在的權(quán)責(zé)不相稱的現(xiàn)象,不利于企業(yè)的規(guī)范運(yùn)作工作的進(jìn)行。
其次是職責(zé)降位。董事會(huì)秘書沒有被作公司高管層面管理人士聘任,而是將董事會(huì)秘書設(shè)置在受經(jīng)理層領(lǐng)導(dǎo)的公司執(zhí)行職能部門內(nèi),在這個(gè)職位層面不能同董事會(huì)及股東進(jìn)行監(jiān)督和提示,不僅不符合法律規(guī)定董事會(huì)秘書對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)的規(guī)定,而且導(dǎo)致董事會(huì)秘書很難切實(shí)履行職責(zé)。
第三是錯(cuò)位替代。由于對(duì)董事會(huì)秘書職業(yè)定位的認(rèn)識(shí)不足,造成上述兩類問題。為了彌補(bǔ),很多公司采用董事會(huì)秘書由經(jīng)理層人員兼任。采取這種方式設(shè)置董事會(huì)秘書的職位,會(huì)帶來(lái)下面的影響:凡由公司經(jīng)理層人員兼任董事會(huì)秘書工作的,董事會(huì)秘書的監(jiān)管作用將可能喪失,董事會(huì)秘書能否公正、完整、真實(shí)、客觀地披露信息,就是個(gè)疑問。要從法律和機(jī)構(gòu)設(shè)置上來(lái)保證這項(xiàng)工作的真實(shí)和合法,就必須使董事會(huì)秘書的設(shè)置和責(zé)權(quán)不被替代,否則就可能形同虛設(shè)。
關(guān)鍵詞:創(chuàng)業(yè);創(chuàng)業(yè)能力;法律素質(zhì)培養(yǎng)
黨的十七大報(bào)告明確提出,實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策,加強(qiáng)就業(yè)觀念教育,使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。在校大學(xué)生作為接受高等教育的群體普遍希望學(xué)以致用,提高自己的專業(yè)技能和實(shí)踐能力,畢業(yè)后走上創(chuàng)業(yè)之路。近年來(lái),各高校紛紛建立創(chuàng)業(yè)園或者創(chuàng)業(yè)基地,開設(shè)了一系列創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程,鼓勵(lì)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。這對(duì)于培養(yǎng)創(chuàng)新型人才意義重大。進(jìn)而大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)研究也成為了學(xué)者關(guān)注的熱點(diǎn)問題。
創(chuàng)業(yè)能力是一種多元化的綜合能力,不單包括自我管理能力、工作勝任能力、終身學(xué)習(xí)能力、社交能力、溝通表達(dá)能力等。還包括學(xué)生自我認(rèn)知、職業(yè)生涯規(guī)劃、職業(yè)道德、擇業(yè)心理素質(zhì)、就業(yè)法律知識(shí)、求職技巧等方面的能力。近些年來(lái)關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的研究十分活躍,很多學(xué)者從多角度結(jié)合大學(xué)學(xué)校教育的特點(diǎn)提出若干合理化建議和解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)際問題的具體對(duì)策,為高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的提高提供有效的指導(dǎo)和建議。大學(xué)生法律素質(zhì)培養(yǎng)在創(chuàng)業(yè)能力上的體現(xiàn)研究也成為其中主要的研究方向。
在創(chuàng)業(yè)前大學(xué)生需要了解我國(guó)的基本法律環(huán)境要運(yùn)用相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)保障,從而創(chuàng)設(shè)保障其發(fā)展的有利環(huán)境。要通過開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律教育,使大學(xué)生能在法律框架的范圍內(nèi)依法創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中自身是否具備法律意識(shí)和法律理性,是否了解和掌握與其創(chuàng)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)是依法創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵,因此大學(xué)創(chuàng)業(yè)的法學(xué)教育就顯得尤為重要。創(chuàng)業(yè)法律教育不僅可以指導(dǎo)學(xué)生在校期間規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),也可以對(duì)學(xué)生真正走入社會(huì)后的獨(dú)立創(chuàng)業(yè)起到很好的指導(dǎo)作用
但是事實(shí)上大學(xué)生基本法律素質(zhì)的現(xiàn)狀并不樂觀,大部分在校學(xué)生對(duì)一般法律問題有比較正確的看法,同時(shí)也有維護(hù)自身權(quán)益的強(qiáng)烈的意愿,但是大學(xué)生普遍對(duì)法律訴求的信心不足、法律意識(shí)本位思想嚴(yán)重、認(rèn)識(shí)與行動(dòng)上存在偏差的現(xiàn)象也很突出,學(xué)生創(chuàng)業(yè)所涉及的法律意識(shí)、法律素養(yǎng)教育亟待加強(qiáng)。應(yīng)立足現(xiàn)有法律基礎(chǔ)教育,進(jìn)一步探討法律教育的創(chuàng)新性改革,更好的迎合創(chuàng)業(yè)教育的需要,使學(xué)生能在法律框架內(nèi)依法創(chuàng)業(yè),努力使學(xué)生創(chuàng)業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展。
那么如何加強(qiáng)大學(xué)生法律素質(zhì)培養(yǎng),實(shí)現(xiàn)大學(xué)生法律素質(zhì)培養(yǎng)在創(chuàng)業(yè)能力上的良好體現(xiàn)呢?
首先課堂教學(xué)應(yīng)該是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律素質(zhì)培養(yǎng)的主陣地。
課堂作為教師與學(xué)生交流的主途徑,可以在學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律素質(zhì)培養(yǎng)方面發(fā)揮巨大的作用。利用課堂教學(xué)對(duì)在校大學(xué)生就市場(chǎng)主體法、市場(chǎng)規(guī)制法、財(cái)稅法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、勞動(dòng)法等相關(guān)法律知識(shí),進(jìn)行全面的、有針對(duì)性的教育十分必要。
其次校園網(wǎng)建設(shè)是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律素質(zhì)培養(yǎng)的良好途徑。
網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái),使大學(xué)生開闊了視野、豐富了知識(shí),同時(shí)網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面作用也影響著在校大學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀。因此,網(wǎng)絡(luò)時(shí)代學(xué)校更要要加強(qiáng)大學(xué)生的法律素質(zhì)教育、培養(yǎng),提高其綜合素質(zhì)。但是,但是我們看到僅僅依靠課堂學(xué)習(xí)是不夠的,校園網(wǎng)與學(xué)生的學(xué)習(xí)生活密切相關(guān),教師可以利用校園網(wǎng)這個(gè)開放的平臺(tái),加強(qiáng)學(xué)生法律素質(zhì)培養(yǎng)方面的教育和引導(dǎo)。
再次,結(jié)合創(chuàng)業(yè)實(shí)踐進(jìn)行實(shí)踐參與型引導(dǎo)也是較好的提高學(xué)生法律素質(zhì)水平的良好途徑。
網(wǎng)絡(luò)信息大爆炸是我們共同面臨的現(xiàn)實(shí),網(wǎng)絡(luò)信息浩如煙海,學(xué)生鑒于自身法律素質(zhì)水平的限制,無(wú)法從深層次理解和剖析事件的真實(shí)性從而指導(dǎo)自己的行為,輕信網(wǎng)絡(luò)謠言、不負(fù)責(zé)任的散布虛假信息、不正當(dāng)?shù)慕挥鸦顒?dòng),參與網(wǎng)絡(luò)詐騙,進(jìn)而導(dǎo)致校園惡性事件時(shí)有發(fā)生。學(xué)生參與教師引導(dǎo)下的網(wǎng)絡(luò)法律實(shí)踐活動(dòng),可以使學(xué)生提高認(rèn)識(shí)水平,加快其法律素質(zhì)水平的提高。
最后結(jié)合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的不同階段有針對(duì)性的進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn),對(duì)癥下藥,實(shí)現(xiàn)法律素質(zhì)教育與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的深度
結(jié)合。
第一,創(chuàng)業(yè)初始階段的資金、人員場(chǎng)地和工商注冊(cè)相關(guān)法律問題。加大對(duì)《民法通則》、《勞動(dòng)法》、《公司法》、《擔(dān)保法》培訓(xùn),指導(dǎo)學(xué)生多尋求行政干預(yù)和支持,引導(dǎo)其享受政府針對(duì)高校自主創(chuàng)業(yè)的學(xué)生,在工商注冊(cè)、小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等方面出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)存在的資金規(guī)模較小、籌措資金困難等問題。同時(shí)學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要依據(jù)《企業(yè)登記管理?xiàng)l例》、《公司登記管理?xiàng)l例》以及消防、衛(wèi)生等行政審批程序的一些具體規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第二,創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)階段涉及的市場(chǎng)交易及管理的相關(guān)法律問題。
在創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中,具體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與多種法律密切相關(guān),《合同法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《勞動(dòng)法》、《票據(jù)法》、《保險(xiǎn)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律應(yīng)該是指導(dǎo)的重點(diǎn)。還有《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》、《專利法》等創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)階段涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律問題也是很重要的。
第三是創(chuàng)業(yè)過程中糾紛解決的相關(guān)法律問題。
關(guān)鍵詞:獨(dú)立董事 擬上市公司 公司治理
一、概述
2001年8月6日,中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)(“中國(guó)證監(jiān)會(huì)”)頒布實(shí)施《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見》(“《指導(dǎo)意見》”)規(guī)定:上市公司應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立的外部董事(“獨(dú)立董事”),即僅在上市公司擔(dān)任董事,不擔(dān)任除董事外的其他職務(wù),且與上市公司不存在任何關(guān)聯(lián)關(guān)系或關(guān)聯(lián)交易,獨(dú)立發(fā)表意見的董事。但《指導(dǎo)意見》僅規(guī)定上市公司獨(dú)立董事應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定履行職責(zé),擬上市公司因希望在境內(nèi)交易所公開發(fā)行股票并上市,為符合中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于上市公司規(guī)范治理的要求,其也參照該《指導(dǎo)意見》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定在董事會(huì)設(shè)置獨(dú)立董事。
現(xiàn)行法律法規(guī)并未要求非上市公司必須設(shè)置獨(dú)立董事,《公司法》亦沒有針對(duì)獨(dú)立董事問題進(jìn)行規(guī)定,因此擬上市公司均參照《指導(dǎo)意見》中關(guān)于獨(dú)立董事任職資格、提名、任職期限等相關(guān)規(guī)定設(shè)置獨(dú)立董事。由于擬上市公司尚未成為公眾公司,在其參照《指導(dǎo)意見》規(guī)定設(shè)置獨(dú)立董事至其獲得證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)文件期間,獨(dú)立董事暫不能履行獨(dú)立董事職責(zé),限制了在此期間擬上市公司獨(dú)立董事發(fā)揮其特殊職能參與公司治理的作用。
二、獨(dú)立董事與擬上市公司的公司治理
(一)擬上市公司獨(dú)立董事任職資格
《指導(dǎo)意見》規(guī)定:各境內(nèi)上市公司應(yīng)聘任適當(dāng)人員擔(dān)任獨(dú)立董事,其中至少包括一名會(huì)計(jì)專業(yè)人士(指具有高級(jí)職稱或注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的人士)。上市公司董事會(huì)一般常設(shè)審計(jì)委員會(huì),且審計(jì)委員會(huì)中須有一名具有會(huì)計(jì)專業(yè)背景的獨(dú)立董事任職。與上市公司的主要股東、實(shí)際控制人、董監(jiān)高等存在關(guān)聯(lián)關(guān)系或者其他與上市公司存在利害關(guān)系,可能影響其獨(dú)立客觀的發(fā)表意見的,不可以擔(dān)任上市公司的獨(dú)立董事。
對(duì)于擬上市公司,獨(dú)立董事只要不存在《公司法》關(guān)于董事任職的禁止性規(guī)定 的情形,即可擔(dān)任公司董事。但擬上市公司為確保公司能夠按照上市公司的標(biāo)準(zhǔn)及要求進(jìn)行規(guī)范治理,在其選擇獨(dú)立董事時(shí),除要求其符合《公司法》關(guān)于董事的任職要求外,也會(huì)要求獨(dú)立董事符合《指導(dǎo)意見》等法規(guī)的相關(guān)要求。該種做法提高了擬上市公司獨(dú)立董事任職資格的標(biāo)準(zhǔn),有利于公司治理的有效性。
(二)擬上市公司獨(dú)立董事的職權(quán)
為了充分發(fā)揮獨(dú)立董事對(duì)上市公司相關(guān)事項(xiàng)獨(dú)立發(fā)表意見的作用,《指導(dǎo)意見》規(guī)定,上市公司獨(dú)立董事除享有《公司法》和其他相關(guān)法律法規(guī)賦予的職權(quán)外,還在關(guān)聯(lián)交易審核、聘用會(huì)計(jì)師事務(wù)所、提議召開臨時(shí)股東大會(huì)或董事會(huì)等方面享有特別職權(quán) ;獨(dú)立董事還應(yīng)對(duì)上市公司的重大事項(xiàng)發(fā)表獨(dú)立意見 。
對(duì)于擬上市公司來(lái)講,雖然其也設(shè)置獨(dú)立董事這一職務(wù),但由于公司尚未上市,上市公司獨(dú)立董事所享有的特殊職權(quán),擬上市公司中的獨(dú)立董事暫不享有,其僅可以依據(jù)《公司法》的相關(guān)規(guī)定履行職務(wù)。因此擬上市公司中獨(dú)立董事行使職權(quán)的范圍遠(yuǎn)小于上市公司獨(dú)立董事的職責(zé)范圍。
(三)獨(dú)立董事的責(zé)任承擔(dān)
關(guān)于獨(dú)立董事因未能正常履行職責(zé)而給上市公司造成損失的責(zé)任承擔(dān)問題,《指導(dǎo)意見》僅規(guī)定上市公司可以建立獨(dú)立董事責(zé)任保險(xiǎn)制度,以降低獨(dú)立董事正常履行職責(zé)可能引致的風(fēng)險(xiǎn) ,規(guī)定比較簡(jiǎn)單;《公司法》也僅規(guī)定公司董事因執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律法規(guī)或者公司章程而給公司造成損失時(shí)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任 。
需獨(dú)立董事發(fā)表意見的事項(xiàng)往往與公司的經(jīng)營(yíng)決策有重大關(guān)系,如審議公司上一年度年報(bào),判斷公司資產(chǎn)負(fù)債表是否遵循適當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)準(zhǔn)則、公司是否存在重大違法行為等等。獨(dú)立董事需要充分發(fā)揮其獨(dú)立性,運(yùn)用其專業(yè)知識(shí),獨(dú)立判斷相關(guān)經(jīng)營(yíng)決策是否會(huì)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)造成實(shí)質(zhì)影響。但相關(guān)法律法規(guī)對(duì)獨(dú)立董事參與公司經(jīng)營(yíng)的規(guī)定過于寬松 (如在任職公司工作時(shí)間過短等),導(dǎo)致獨(dú)立董事參與公司經(jīng)營(yíng)的程度不深,不能深入了解公司的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況及真正掌握相關(guān)交易的背景,致使其發(fā)表的獨(dú)立意見喪失客觀的可參考性。
在非上市公司中,上述工作通常由會(huì)計(jì)師事務(wù)所或律師事務(wù)所等獨(dú)立的專業(yè)機(jī)構(gòu)完成,而上市公司獨(dú)立董事認(rèn)為必要時(shí),也可以聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)出具獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問報(bào)告,作為其發(fā)表獨(dú)立意見的依據(jù)。一般來(lái)講,專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的審計(jì)結(jié)果或?qū)I(yè)判斷承擔(dān)責(zé)任,如果其出具的意見存在差錯(cuò)而引致公司決策錯(cuò)誤或造成經(jīng)濟(jì)損失,應(yīng)由中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。如果獨(dú)立董事因其聘請(qǐng)的中介機(jī)構(gòu)所出具的財(cái)務(wù)顧問報(bào)告存在錯(cuò)誤,而錯(cuò)誤的發(fā)表獨(dú)立意見的,存在獨(dú)立董事將責(zé)任推卸至相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的可能。該種情況下,獨(dú)立董事實(shí)質(zhì)依賴其他中介機(jī)構(gòu)的意見發(fā)表意見,不符合設(shè)置獨(dú)立董事的初衷。基于此,建議在相關(guān)法律法規(guī)中增加關(guān)于獨(dú)立董事因發(fā)表錯(cuò)誤意見而給公司造成損失的責(zé)任承擔(dān)的相關(guān)規(guī)定,如“雖然獨(dú)立董事聘請(qǐng)外部的中介機(jī)構(gòu)出具獨(dú)立的財(cái)務(wù)顧問報(bào)告,但獨(dú)立董事仍需利用其專業(yè)知識(shí)對(duì)相關(guān)中介出具的意見進(jìn)行判斷并發(fā)表獨(dú)立意見,獨(dú)立董事應(yīng)對(duì)其依據(jù)外部中介機(jī)構(gòu)相關(guān)結(jié)論而發(fā)表的意見承擔(dān)全部責(zé)任”,以避免獨(dú)立董事推卸責(zé)任的可能。
三、結(jié)語(yǔ)
目前境內(nèi)上市公司設(shè)立獨(dú)立董事為法律強(qiáng)制性的規(guī)定,而擬上市公司出于發(fā)行上市及公司經(jīng)營(yíng)的需要,其設(shè)置獨(dú)立董事存在利弊并行的局面。隨著資本市場(chǎng)的發(fā)展及我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的完善,無(wú)論是上市公司還是非上市公司,企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)需要自發(fā)地選擇設(shè)置獨(dú)立董事也將成為一種必然,而隨著獨(dú)立董事制度的完善,相關(guān)的法律法規(guī)也將進(jìn)一步修改和完善,以更好的服務(wù)于資本市場(chǎng)。
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