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當前，工程招投標與合同管理課程存在著諸多的問題，如:教學手段單一、不重視實踐教學、考核形式單一等，這些在很大程度上影響了教學效果，亟待改革。
一、工程招投標與合同管理教學中存在的問題
工程招投標與合同管理課程的實踐性很強，涉及到諸如工程造價和技術、工程法律等，對學生和教師都有較高的要求。主要問題有以下幾個方面:
1、教學手段單一，學生積極性不高。
當前，工程招投標與合同管理課程教學主要還是傳統的以“講授法”為主，教師一味地講，學生一味地聽，學生主要出于被動接受的地位，課堂上，學生的積極性很難被調動起來，學生缺少參與、體驗的機會，師生之間也缺少互動。課堂氣氛比較沉悶，有的學生甚至呼呼大睡。這種“一言堂”的獨角戲的教學方法必須得到改革，否則教學目標無法實現，教學效果不可能令人滿意，師生關系也不會融洽。
2、對實踐教學不夠重視。
當前，建筑專業課程設置的教學學時分配上占主要部分的是理論教學，實踐學時分配少之又少。教師可以通過帶領學生參觀當地建筑工程交易中心等輔教學，來讓學生了解開標、評標和定標的程序過程;可以要求學生去咨詢公司實習，了解招投標文件的編制程序;可以要求學生去施工單位實習，了解建設工程施工合同的簽訂及實施;教學還可以通過角色扮演教學法來讓學生熟悉招投標和合同管理的各個環節和程序，全面系統地掌握招投標與合同管理有關的基本理論知識和技能，讓學生學會如何將書上的理論知識很好地應用于實際業務中。
3、考試形式單一。
通常而言，工程招投標與合同管理課程的試題型多為填空、簡答及論述題等，主要考察的內容無非是教材中的一些條款、程序等理論知識，而對于工程招投標與合同條款之間的內在聯系涉及較少，關于他們在實踐中的靈活運用的測試就少之又少，學生只需死記硬背來應付考試，這也無形中誤導了學生對實踐能力的輕視，這樣的考核顯然不利于學生實踐能力的培養，也反映出不出學生的真實學習效果。
二、工程招投標與合同管理課程教學方法的創新
教師要在該課程的實際教學中，從學生的實際出發，結合建筑工程技術專業人才的培養目標，設計出合理、科學的實踐教學環節，注重理論和實踐的結合，在實踐教學多樣性方面進行大膽的研究和創新。
1、案例教學。
該課程可以結合現有的工程實例，采用案例教學法。以學生為主體，來探討經典案例的實施，可以采用動啟發和開放式的方法，培養學生勇于探索的能力，同時還可以充分調動學生的積極性和參與意識能力。教師在應用該方法時一定要注意發揮學生的主觀能動性，引導學生如何去分析問題和解決問題，引導學生積極參與課堂討論，最后要對學生的探討成果進行歸納、拓展和升華。這種教學方法最大限度地體現了“學生為主體”的原則，顛覆了傳統的以教師為主的模式。案例教學法能科學地將理論教學、實踐教學與技術服務三者有機地結合起來，體現教學內容的職業性、綜合性和實踐性。教師主導下的學生分組討論，能發揮學生的主動性，激發學生的創新性及求知欲。既讓學生學會了專業基本技能，又提高了學生的職業綜合素質，實現了傳統教育的澶變。
2、開放式教學。
教師要充分利用社會資源來加深學生對課程的理解和掌握，應組織學生參觀建設工程交易中心，觀摩實景的招標會議。學校要加強校企合作和實施工學交替的人才培養模式，可以邀請相關專業領域的企業專家、工程師等來學校做講座，以他們的親身經歷來講述理論知識，必然會給學生留下更加深刻的印象。在設計課程教學內容時，可以邀請以工學結合為突破，邀請相關企業共同參與，突出職業能力和素質培養。
3、加強課程實踐教學。
要結合工程招投標與合同管理課程的特點，優化教學手段，注重能力培養。提升專業培養計劃的科學性，合理分配理論教學和實踐教學的學時和學分，實現二者的有機結合，創新教學方法，使學生易于接受理論知識。教師在實施項目教學法時，應鼓勵學生參與其中，嘗試讓學生協助老師完成科研項目的部分工作，這樣既能讓學生更好地理解所學知識，還可以鍛煉學生的科研能力。要注重校企合作，校企共建實習基地，建立工學交替的人才培養模式。建設“生產與教學合一型”的校外實訓基地，為學生開展實習和見習活動提供方便，為培養人才市場需要的應用型人才打造良好的實踐教學平臺。
4、改革考核方式，適應職業資格考試。
為了讓學生適應建筑類執業資格考試，在教學過程中，教師應充分采集、運用全國監理工程師、建造師和造價工程師等執業資格考試中的典型案例，要把自己的教學內容和這些考試有機地結合起來，使教學內容與這類考試的要求相一致，讓學生在參加工作后能夠順利通過與自己專業相關的各類執業資格考試。
三、結束語
工程招投標與合同管理課程是建筑工程類專業的核心課程之一。隨著市場經濟的快速發展和建筑業需求的迅猛增長，招投標與合同管理在社會經濟生活中的地位愈發重要。當前，工程招投標與合同管理課程教學中還存在許多問題和不足，工程招投標與合同管理課程是一門實踐性很強的課程，只有相關人員的共同努力，才能不斷提高這門課程的教學水平和效果，才能為社會輸送既具備優秀的招投標能力，又能很好地駕馭合同管理的復合型的專業人才。
參考文獻:
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［2］蔣先智．試論工程招投標與合同管理課程的教學創新［J］．經營管理者，2014(07):347．
【關鍵詞】： 建設工程項目業主方全面合同管理
前言:
眾所周知，所謂建設工程合同是指承發包雙方為實現工程建設目標，明確規定指參與項目各方主體相互責任、權利、義務關系的協議。而合同管理是工程建設項目中十分重要的內容。因此，實行嚴格、規范、全方位的全面合同管理，是提高工程建設項目的經濟效益、降低工程造價、預防經濟風險、保證建設工程項目質量的重要主題。
工程項目合同管理在建設工程招投標階段的作用
招投標的主要目的就是為了獲得合理的工程低價，建設工程項目均采用招投標方式。招標投標是工程建設市場的一種交易行為，通過招投標公開、公平、公正的是項目業主方制定承發包雙方合同的依據。因此，合同管理是貫穿于招標投標的全部過程。對于投標單位來說，審核招標文件是合同管理的開始。至于實現項目的合同管理前提重要一部分，則主要表現在以下幾方面;
1.1在招投標中，要嚴格注意按照《招投標法》、《合同法》的規定執行，避免觸犯相關強制性規定，熟悉招標文件，圖紙及有關的規范。并編制技術投標書時，承包商必須考慮自己的技術實力能否達到業主的要求，以及為了達到這個要求的成本能否符合招標文件的要求。
1.2審核招標文件，首先要審核招標文件是否符合簽訂建設施工合同的諸原則，是否符合國家有關的法律法規和規定。只有這樣，才能確保投標單位在公平、公正、競爭、有序的前提下進行投標。其次要審核其內容，確保企業自身條件能滿足招標文件的需要，確保投標文件響應招標要求。對于模糊不清的地方要進行澄清，招標單位的澄清文件、會議紀要、其他補充文件以及后來的中標通知書都將成為合同的組成部分，但最重要的是進行招標文件中合同條件的審核和分析。1.3評標委員會要認真審核工程量清單。 經開標、評標，一旦定標，意味著承諾的產生。這一承諾的成立，就是雙方合同關系的形成。所以定標以后，不允許再對招投標文件進行擅自變更。《招標投標法》規定，中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出后，招標人改變中標結果的或中標人放棄中標的，承擔法律責任。
1.4處理好《招標投標法》和行業、單位制度之間的關系。也是合同管理中的一步。對于違反《招標投標法》，就意味的合同和中標是無效的。對于沒有違反《招標投標法》，但違反了單位、行業的管理制度時，也會導致合同無效。所以就注意分析招標文件中給定的項目性質及給定的主要合同條款，對其超出自身條件和可能導致違法違規的要特別注意，應在標書中對其進行適當處理。 招標文件在性質上屬于規范要求，不具有法律約束力，但它的內容對中標后的簽約十分重要。
1.5工程項目中要統一報價招標，統一報價的基礎就是工程量清單，要根據工程的企業成本進行定價；同時可采用一些投標策略進行報價，工程量清單中有一些項目的工程量為暫定數，跟工程的實際數量有較大的出入，所以按投標文件工程量進行結算；如投標文件的工程量大于招標文件工程量清單的，按實際工程量進行結算。
1.6隨著招投標法管理的逐漸完善，業主方在招標階段就在招標文件中列明合同條款。投標階段合同管理方面，投標報價人員和合同簽訂人員認真審核每一份投標文件及其合同條款，不斷積累經驗，加強有關合同法律、法規的學習、培訓，明確雙方的權利和義務，提高合同意識。
合同管理在建設工程施工階段的作用
建設工程的施工合同是發包人與承包人就完成具體工程項目的，是項目業主雙方是將設計圖紙變為滿足功能、質量、進度、投資等發包人投資預期目的，和取得經濟效益的保證。因此在施工階段，合同管理是項目業主方十分重視的問題。同樣項目工程的復雜性、長期性決定了施工合同范本是由《協議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成。
2.1項目業主方和施工承分包方必須以書面的形式建立施工合同、分包合同、洽商變更關系和記錄，履行合同的內容，并應簽字確認。項目經理應及時掌握合同變更情況：如工程量增減，質量及特性變更，工程標高、基線、尺寸等變更，施工順序變化，永久工程附加工作、設備、材料和服務的變更等。
2.2在施工過程中出現了與簽訂合同時的預計條件不一致的情況，需要改變原定施工承包范圍內的某些工作內容。由于工程情況比較復雜，且在招標階段依據初步設計圖紙招標，因此在施工合同履行過程中不可避免地會發生變更。工程師可以根據施工進展的實際情況，在認為必要時就對合同中任何工作工程量的改變等方面變更指令，變更估價由雙方協商確定。
2.3按照合同要求進度組織施工，保質保量按時向業主移交工程。合同終止后，項目業主方和承包方應確立合同訂立情況、合同履行情況評價、合同管理工作評價、合同條款評價。根據合同規定進行工程計量，按合同規定程序進行催款工作，確保適時得到工程款。施工企業應該認真組織施工，保證按期按質竣工，全面實際的履行合同，
2.4在一些難度較大的工程，成立合同施工管理部門，施工階段中合同管理部門要加強對合同的會審制度。了解合同內容構成，認識重點保證合同中的施工工序及合同中的一些苛刻條款、因此，要對這施工階段合同有一個全面的認識，根據項目業主的情況，依據合同采取一些合理的措施，盡量改變苛刻條件對工程造價的影響，發揮最大的優勢。 3，合同管理在建設工程竣工結算階段的作用
3.1建設工程項目竣工后，應由建設單位組織有關部分，以竣工決算等資料為基礎編制竣工決算。竣工決算包括工程決算和財務決算兩大部分。必要是加強現場合同管理，重社索賠工作，索賠是合同管理的延續。施工合同是索賠的依據，索賠就是針對不履行合同、不完全履行合同或違反合同造成損失要求賠償的行為。是否應該索賠，最終以合同條款做為評判的標準。必須加強合同管理。
3.2 做好工程量清單復核，嚴格履行合同 ，建設工程招標階段的工程量清單一般是根據初步設計圖紙統計計算后。施工單位應馬上測量計算出工程的總工程量，然后向業主提交工程竣工結算書，根據合同條款，合同應到保修期滿后，業主付清余下工程款，雙方合同關系結束。
4，全方位的加強合同管理，提高全面合同管理水平
4.1轉變思想觀念，增強法律意識。樹立良好的法律意識，學會用法律手段來保護項目業主方的合法權益。要加深對市場經濟條件下合同管理的認識，進一步轉變觀念和更新思想。 4.2加強提高合同管理人員的綜合素質。加強培訓合同管理方面的優秀專業人才。并定期的組織合同管理人員參加一些，合同管理風險防范班。
【關鍵詞】模糊數學；工程合同；管理體系
1.引言
作為建筑市場的主體，承包商參與建設生產和管理活動，必須按照市場規律的要求，改進和完善內部管理系統。合同管理系統就是內部管理系統中一個關鍵因素。依照我國合同法和相關的建筑法規制定的《建設工程施工合同示范文本》、《建設工程勘察設計合同示范文本》等是簽訂建設工程合同的樣本，以規范建設工程合同的簽訂和履行。
目前模糊數學已應用在重要領域的開發和研究。借助這種概念對研究對象進行判斷、評價、推理和決策，人們已為模棱兩可的概念找到了一個模糊集來描述。比如模糊聚類分析、模糊模式識別、模糊綜合評價、模糊邏輯、模糊預測、模糊控制，模糊信息處理。這些方法構成了模糊系統理論，它已經在醫學、氣象、心理、經濟管理、石油、地質、環境、生物、農業、林業、化工、語言、控制、遙感、教育、體育等其諸多領域中得到應用。
模式識別是計算機應用的一個重要領域。人的大腦在有效地處理復雜的問題方面精度是較低的。模糊數學使計算機大大提高模式識別功能，它可以模擬人類神經系統活動。在工業控制領域，應用模糊數學可以使空調更加合理的控制溫度，洗衣機可以節約用電、節約用水并提高效率。模糊數學已成為現代科學管理和決策系統必然的、有效的方法。
例如，在建設工程合同管理中，模糊集可以描述建設項目設計階段發生的現象：1.提交不同階段的設計文件并同時支付相應階段的設計費用；2.提交施工計劃的最后一部分并進行設計費用的結算；3.用于初步設計及編制概算設計費用按實際花費支付，設計委托雙方簽署補充協議對施工圖設計的實際設計費用進行估算，在完成施工圖紙設計及施工圖預算文件編制時，實行多退少補；4.合同執行過程中要有設計費用的準備存款。
在建設工程合同履行的過程中，運用模糊數學方法，將影響質量、進度、費用等諸多復雜的、不確定和不精確的人工、材料、機械、方法及環境等因素，進行判斷、評價和決策，建立合同管理體系，并對建設工程合同實施管理和控制。
2.模糊數學方法
2.1模糊集
模糊數學是運用數學方法來處理模糊現象，即處理不確定性和不精確的新方法，它既可以用于自然科學，也可以用于社會科學。
在設計的不同階段，依照委托勘察設計、初步設計和施工圖設計要求，雙方簽署各階段協議，規定一方應提交勘察設計的內容和日期等信息，另一方應將交付的勘察設計文件的內容和日期，作為合同的附件，建立模糊數學公式，如公式1所示。
2.2模糊數學方法
模糊現象很難明確客觀事物之間的界限劃分。它提供了客觀事物識別和分類，并在事物的概念中得到反映。模糊現象可以作為一個明確的概念來反映明確，同時也可以作為一個模糊的概念去反映模糊。例如，高和短、美與丑、清潔和污染、富裕和貧瘠，甚至象人與猿之間，脊椎動物和無脊椎動物、生物和非生物等等，都是對立的概念，沒有絕對的清晰界限。
截然不同的概念是剔除模棱兩可和抽象的概念而達到精確和準確。模糊集不是簡單的放棄模棱兩可的概念，而是如實地反映了原始意義上人們使用的模糊概念。科學家從實踐活動中總結出一種交互的原則：當系統的復雜性不斷增加，我們可以使系統的功能準確，然而有意義描述的能力將會相應減少，直到它達到一個閾值，超過它的精確和有意義將呈現兩個互斥的特點。如公式2表示。
即，涵義的復雜性越高其準確性越低。復雜性意味著因素諸多，當其中的一些主要因素變化時，將很難準確的把握其變化的動向。當不能對所有的因素和過程做出準確的調查時，就抓住主要的部分而忽略次要的部分。若給出一個系統描述，往往也帶來了歧義。傳統的數學方法用于模糊系統分析將導致理論和實踐之間的較大差距。因此，運用模糊數學研究和處理模糊現象的方法就成為了必然。模糊數學用準確的數學語言來描述模糊現象，是基于概率理論的不確定性和不準確性的方法。它不同于傳統的方法論，能更好地反映客觀存在的模棱兩可的現象。使用模糊決策技術描述模糊系統顯得自然而有效。如公式3所述。
中國學者對模糊數學的研究發展的非常速度，有很強的研究團隊，建立了中國模糊集和系統學會。目前，模糊數學理論已經運用在地質勘探、環境、工商管理、生物學、心理學等領域，取得了很好的應用效果。
3.建設工程合同管理體系
3.1建設項目合同管理
建設項目合同管理的主體有工商行政管理機關、建設行政主管部門、金融機構，以及業主和承包商、監理單位，依照法律、行政法規、規章制度，采取法律、行政手段，在項目建設中，對合同實施管理，組織、指導、協調和監督，從而保護合同當事人的合法權利和利益，預防合同糾紛，制裁侵犯他人利益，并確保項目合同的實施的一系列活動。如公式4所述。
從工程合同管理中可以看到，處于不同的工程項目合同主體，無論是甲方或是乙方，主體不同，其合同的管理方法就不同。但也有相似之處，如：首先，選擇相關人員參與合同的修訂，確定合同金額，因此熟悉合同的內容和理解合同條款是一致的；其次，清楚合同雙方的義務和權力，促進合同的執行，更好的實現合同的效果；最后，違反合同的一方及時以書面形式通告，獲得相應理解并及時補償對方的損失，以便更好的履行合同。
建設項目招標投標后，合同的甲乙雙方就合同條款的選擇達成一致。乙方堅持使用ICE合同文本，這是由英國土木工程師學會和聯邦土木工程承包商聯合會頒布的土木建筑合同文本，而甲方則堅持使用建設工程示范文本，示范文本是不完整的，不符合國際慣例，是我國強制性的合同文本。如果乙方來起草合同的文本，主要是ICE合同內容。乙方于1995年6月23日提出了合同條款，雙方在6月24日簽署該項合同。
若因甲方乙方未能就上述要求和規定的期限達成一致，甲方可以要求其他的施工單位來施工，發生的建設費用乙方有權扣除，并就支付相關費做一個簽證。
3.2適用于建設項目合同的標準、規范
工程中沒有可以適用的標準規范，當事人在合同中另行約定。首先，業主對承包商在時間、施工技術方面提出要求，承包商按照約定的時間和施工要求施工并得到業主的認可；如果業主需要使用國外標準規范的，開發人員都負責提供中文翻譯。購買、翻譯和完善標準規范，是工程開發中的成本，由業主承擔。
建設項目應當按照圖紙施工。合同管理中的圖紙是由業主或經工程師認可的承包商來提供以滿足所有承包商的要求（包括支持指令和信息）。工期、質量、數量和按要求提供的施工圖紙，但同時也要確保施工質量。用公式5表示。
施工項目管理系統的建設合同中的圖紙，要求業主提供的圖紙（通過設計合同，業主委托設計單位的設計）。設計合同規定，發包人應當完成以下工作：（1）發包人應按照特殊條款約定的日期向承包商提供圖紙。（2）如果承包商需要增加圖紙或繪圖份數，發包人應當代為復制。合同復制是意味著業主應負責圖紙的正確性。（3）如果圖紙要求保密的，應當承擔安全措施的成本。
4.基于模糊數學方法的建設項目合同管理體系，
4.1建設項目合同管理體系
在工程中，有一些施工圖紙的設計或臨時工程的設計可能是由承包商完成。如果在合同中約定，承包人應在允許的范圍內，按其設計資質要求并得到工程師的認可，發生的費用由業主承擔。在這種情況下，工程圖紙管理側重于對承包商設計的審查。使用接近程度的概念，接近度1-距離（距離設為標準）。這種“度”概念的直接反映，越接近說明水平是“高”的，所以它僅僅是一距離。模糊集的接近定義用方程6式表示。
4.2建設項目合同管理體系運行效果
在建設項目的承包商和業主內部管理過程中， 合同發揮著重要的作用，合同始終是建設項目管理的核心。合同中明確約定的權利和義務是合同雙方的行為準則和法律基礎，雙方履行的義務和享受的權利，是處理建設項目實施過程中所有糾紛的依據。用數學方法處理和定量描述模糊系統似乎相當復雜。用公式7表示。
模糊數學將不確定的事物作為研究對象，而模糊集是用來滿足描述復雜事情的需要且找到一種解決歧義的對象，用確切的模糊集理論來進行確定性的數學和不確定性的數學分析。如上圖所示。
分析公路設計階段重要位置的工程造價控制以及成本失控的原因，建立模糊數學理論的模糊綜合評判模型。利用模糊層次分析法確定影響因素的分析權重，定性與定量相結合的技術和經濟分析方法，有效控制建設工程成本。
合同終止后，乙方應妥善保護好已完工程和購買的材料、設備以及完成十天內轉移。業主應為乙方機構撤出提供必要的便利，乙方應按要求將機械、設備和人員從建筑工地撤出。乙方未能完成轉移到未經授權的地段，應賠償所有給業主造成的損失。乙方根據要求完全退出了建筑工地，辦理完決算后進入付款程序。
甲乙雙方簽訂了工程承發包合同，乙方不得獨自轉包給第三方獲利，如果需要分包須征得甲方的同意，并對分包商信用、質量和進度進行審查；分包給第三方的工程、場地布置、臨時用水用電、質量檢查和驗收，仍由乙方負責統一管理，并需要各方的相互配合。
5.結束語
模糊數學是一種數學工具，現實的界限并不明確，這是模糊集的一個基本特征。運用模糊數學和模糊邏輯可以處理歧義問題。模式識別應用的重要領域是計算機。人類的大腦就是以低精度地有效地處理復雜問題。模糊數學在計算機上的使用可以大大提高模式識別能力，它可以模擬人類神經系統活動。在工業控制領域，應用模糊數學可以使空調更加合理的進行溫度控制，洗衣機可以節約用電、節約用水并提高效率。建設工程合同管理利用模糊數學方法，可以使建設工程管理形成一個更有效的管理和決策系統。分析建設工程合同管理實踐中的問題，提出相應控制措施，建立合同內部管理體系，以促使建設工程承發包雙方適當地、完全地履行建設工程合同。
參考文獻
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關鍵詞：公路建設；合同管理；問題；風險防范措施
中圖分類號： X734 文獻標識碼： A
一、公路建設合同化管理
（一）合同化管理的內容
公路建設合同化管理是以制度的法律化、規范化和科學化為基礎，以業主建立的事先防范、事中控制以及事后反饋體系為重點的合同化管理制度體系，目的是保障各項管理工作有法可依、有章可循，實現合同公平與高效。合同化管理包含公路工程建設項目管理的全部內容，與項目管理緊密結合，貫穿于項目建設管理的各個方面。合同化管理的工作重點面向對公路工程項目的投資、質量、安全、進度、公益目標等影響十分重大的主要環節進行，內容豐富。
（二）合同化管理的意義
公路建設合同化管理是一種新興理論，通過合同管理與項目管理的有機結合而產生。公路建設合同化管理的具體內容主要包括以下幾方面。公路建設合同化管理的指導思想，即將公路建設的先進管理思想和內容采用合同的形式體現于項目建設中。合同化管理的原則包括系統性、融合性、可行性、針對性、公平性和防范性等，保障公路建設能夠順利進行。業主是公路建設合同化管理的主體，業主能夠統籌公路工程項目全局，使項目參建單位能夠在項目建設的全過程中自覺遵守合同化管理，執行各項合同規定的制度與方法。公路建設合同化管理的目標是督促參建的各方要自覺遵守合同的各項規章制度和各種管理辦法，積極控制在項目建設過程中的各類行為，使各項指標向著全方位達到合同要求前進。
（三）公路工程合同管理的重要性
公路建設項目中的合同在其施工過程中有著重要作用，這是因為合同是締約雙方明確法律關系、權力以及責任的基礎，是業主和承建企業在實施合同中一切活動的根本依據，而科學、合理的合同管理可以保證參與工程建設各方全面履行合同約定義務，是確保公路工程建設質量、建設投資以及建設工期的重要手段。公路建設過程中的合同管理是以有關法律與政策作為主要依據，通過采用多種手段來要求參與公路建設的各方簽訂合同，并且要求各方在合同簽訂后要全面履行合同條款，并對公路工程建設中產生的合同爭議和糾紛進行及時妥善地處理，有效開展合理索賠、預防一切違法的行為，對幫助建設各方避免經濟損失、實現合同目標有著重要作用。合同管理已成為公路工程項目管理中的核心內容，因為合同中明確指出公路工程的質量、工期以及價格等目標，而合同管理工作的范圍包括公路建設過程中所有的施工和管理工作，這對整個公路建設項目的實施起到了非常重要的保證作用。合同管理可以更好的規范公路工程參建各方的行為，這是因為由于公路工程參建各方缺乏法制觀念和誠信意識，導致公路工程建設中的不正當競爭行為時有發生，而加強合同管理對規范市場交易行為、促進公路建設市場的健康發展有著重要意義。
二、公路合同管理中存在的問題
（一）合同條文缺乏規范性和嚴謹性
公路建設工程合同種類繁多，條款復雜，制定合同時用詞要嚴謹、規范，避免在履行合同過程中產生不必要的糾紛。在擬定合同時，承包商一般都是按照示范文本草擬合同條款，再由業主方簽署。在幾次反復確認過程中，會受到各種不利因素影響，導致最末的合同條款和招投標文件中的條款不相符合，就因為合同的這種缺乏嚴謹性和規范性，給合同的履行產生了影響。
（二）合同管理體制不夠完善，合同法律意識不強
有的施工單位對合同管理體制的建設不夠重視，一大部分項目管理機構沒有設立專門的合同管理部門，整個合同管理機制不健全。缺少動態合同管理制度及具體的操作流程，無法對實時工程進度進行跟蹤及管理，不了解合同管理程序，執行不到位，沒有進行必要的審查和評估，也就沒有對合同管理的有效性進行監督和控制。再加上近年來市場體制的改革，市場競爭非常激烈，有的承包商為了獲取利益而和業主方簽下了不合理合同，給合同帶來了風險。或者有的施工單位不按合同行事，在工程實施過程中若出現糾紛，也不按合同條款找出解決問題的措施，而是想盡一切辦法托關系。
（三）只注重施工階段合同管理，而忽視設計階段的合成管理
很多建設單位往往對設計階段的合同管理不夠重視，而把主要精力花在施工階段上。其實，真正來講，設計階段才是控制成本的一個主要環節。若設計人員對整個工程的成本、工期等不給予重視，而只關心工程項目是否安全、實用，造成工程項目提高成本。而且，由于設計時不注重質量，導致不能如期完工，浪費成本。因此，注重設計階段的合同管理，是保證工程順利完成的前提。
（四）合同索賠困難
索賠指的是在履行合同過程中，合同當事人單方由于出現各種意外情況，例如對方違約、受到意外損失等，要求對方按照合同給予賠償的經濟活動。出現索賠的原因有很多種，歸納起來主要有以下幾方面原因：
1、受到建筑行業經濟效益的影響。承包商經常采取“爭低標、靠索賠”的手段，但因為建筑成本的提高，發包人經常處于預算緊張情況；
2、 施工過程中，工程難度增加。隨著建筑業的不斷發展，市場上出現了許多新材料、新工藝和新技術，發包人對工程建設的質量要求越來越高，功能要求越來越齊全；
3、發包人沒有根據合同辦事；
4、 我國新出臺了政策和法規，這些新的建設法規及經濟法規對工程造成直接的影響；
6、發生一些無法預見的意外情況；
7、項目和管理模式發生變化。由于某一方出現管理失誤，不但自身會受到損失，也會累及相關的單位；
8、 變更合同或者存在合同缺陷。在施工時若變更合同會給工程建設帶來很大的影響，而對于存在缺陷的合同進行修改和補充，也和索賠有相關聯系；
9、合同終止和合同解除。受到政治因素或者其他無法預見的相關因素影響，有時不得已終止合同或者解除合同。公路建設屬于一個索賠多發的項目工程，索賠是法律賦予損失方的合法權利，是對缺陷合同的一種補充，也是承包方和發包方對工程風險比例的再分配。索賠是承包方保護自身的一種正當權益，也是對工程損失進行補償的一種手段。但因為受到多方面不利因素影響，索賠難度很大。
三、公路建設中合同風險的防范措施
（一）識別和分析公路建設合同風險
公路建設合同條款擬定后需要對其可能出現的項目風險進行識別，可以將這些風險識別后制定出風險結構示意圖，通過風險結構示意圖可以將對我方不利的因素找出來，在這個過程中我們可以使用逆向思維方法對其進行思考和論證，這樣才能對公路建設合同中的各類項目風險有效識別出來。公路建設合同中的項目風險識別之后，需要結合公路工程建設的實際情況對其進行分析，通過分析可以明確出各類項目風險一旦出現后對我方產生的影響。
（二）承建企業需要配備專業人員進行合同管理
大部分公路建設合同都是由業主自行起草，但是部分業主在實際上嚴重缺乏委托經驗，所以業主會委托給相關專業人員共同參與到合同文本的編制中，因此，業主所提供的合同都是高質量且文字縝密的合同，但是在合同中會有很多不利于承建企業的隱性合同條款，這便導致承建企業因忽略條款中的隱性風險而需要承擔很多風險責任。所以承建企業需要配備科學、專業的人員進行合同管理，其中參與到承建企業和業主的合同簽訂使其重要的工作內容，這對防范承建企業承擔隱性項目風險有著重要意義。
（四）承建企業要樹立良好的風險意識
承建企業在進行公路建設策略安排過程中要樹立風險意識，這樣才能保證自身利益的前提下可以與對方達成合同的一致，這便要求承建企業具有在合同中轉移風險、規避風險以及限制風險的能力，對于合同中關于業主在什么情況下會免除責任的條款要重點研究，力求承建企業和業主可以共同承擔公路建設項目風險，這對保證承建企業在公路工程建設項目中的經濟效益有著重要意義。
（五）嚴格審查公路建設合同中的各項條款
公路建設合同尚未簽訂前，承建企業要和專業人員對合同進行嚴格的審查與評價，確保合同中有關于公路建設項目條款的合法性，并要確認業主手續的真實性和法律效用，確保雙方對公路建設合同的理解是一致的，雙方在協商好對于合同風險責任以及權益的平衡方式后，并要對合同風險防范及制約措施進行協商確定，確保公路建設合同中沒有任何遺漏和缺陷，同時也要對合同采取的標準格式進行審查。
（五） 摒棄一切口頭承諾
雙方在合同簽訂前的所有承諾和保證都要落實到合同上，不能輕易相信雙方在合同簽訂前的口頭承諾，這是因為將口頭承諾落實到合同上可以控制和防范合同風險，同時也是確保業主和承建企業雙方利益的重要手段。口頭承諾在實際上是不具有法律效用的，所以業主和承建企業雙方要認識到這一點，只有將這些口頭承諾經過調整后落實到合同上，這對減少公路建設合同風險有著重要意義。
（六） 辦理好公路工程竣工驗收手續
在公路工程建設合同履行過程中要辦理好竣工驗收手續，因為如果在竣工驗收前試運行或竣工驗收后沒有辦理好手續，這便使承建企業沒有履行合同中約定好在竣工后要及時辦理竣工手續的承諾，這會為承建企業帶來很多麻煩和問題，主要包括項目保修責任的承擔、工程竣工日期的界定、公路運費管理責任以及其他費用等，所以承建企業在竣工驗收后要盡快辦理竣工驗收手續。
（八）及時上交公路工程結算報告
承建企業在公路工程建設過程中要及時上交結算報告，在上交過程中必須要按照合同所約定的時間期限，結算報告在上交給業主后需要對其進行嚴格審查，審查結束后才會對承建企業的工程款進行結算和支付，如果承建企業沒有及時上交工程結算報告，會導致其與業主發生合同糾紛而引起合同風險，這對承建企業是十分不利的。
結束語：
公路工程建設過程中實施合同管理和風險防范控制，是提高承建企業經濟效益、降低風險有效途徑之一，這是因為公路工程建設具有規模大、風險高、工期長、工作內容復雜以及影響范圍大等特點，其在施工過程中容易受到自然因素、地理因素以及人為因素等方面的影響。這些因素都會導致公路工程建設合同執行時間加長，同時也會導致公路建設合同內容開始出現復雜多樣性，所以建筑企業只有對合同的纖細分析和管理來規范其內容，這樣才能真正降低公路工程建設中的項目風險，這對保證公路工程建設合同執行時間、建設企業經濟效益等方面有著重要意義。
參考文獻：
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【關鍵字】風險；建設工程；合同風險；管理與防范
1、前言
風險是任何工程項目中都存在的，現代建設工程項目的特點是規模大、技術新穎、持續時間長、參加單位多、與環境接口復雜，可以用危機四伏來形容。此外，構成風險的因素是多方面的，有實質風險因素、道德風險因素和心理風險因素。它們分別由不可抗力、故意行為和意外過失造成。一旦風險發生，就意味著釀成了風險事故，也必然要承擔相應的風險損失。
2、建設工程合同風險的管理
2.1 合同的定義和特征
隨著市場經濟的發展和法律法規的不斷完善，工程建設市場主體間的關系逐漸變成了合同關系，而工程建設市場各主體之間的行為也主要依據合同來加以約束。合同是市場經濟的必然產物，也是市場經濟的紐帶。工程合同訂立的基本目的就是為了在合同當事人之間有效和合理的分配風險。
整體上說，合同是指具有平等民事主體資格的當事人，為了達到一定目的，經過自愿、平等、協商一致設立、變更、終止民事權利義務關系達成的協議。我國于 1999 年 10 月 1 日起實施《中華人民共和國合同法》，迄今已經有 12 個年頭。它作為一種當事人雙方的法律行為，時刻制約著活動雙方的違法違約行為，使雙方當事人在合同中具有平等的地位。
具體說，建設工程合同又包含廣義和狹義兩種概念：狹義的建設工程合同是指承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同，它包括工程勘察、設計和施工合同；而廣義的建設工程合同包含了與建設工程項目相關的所有合同，除勘察、設計和施工合同外，還包括工程咨詢合同、工程監理合同、工程招投標合同、材料和設備采購合同、設備租賃合同以及各種技術合同等。
2.2 建設工程合同風險管理
建設工程合同風險管理是整個項目管理的核心部分，其目的是保證工程項目總目標的實現。因而，從項目時間、質量和成本目標來看，風險管理與項目管理的目標是一致的。究竟何為建設工程合同風險？我們可以這樣定義：指建設活動中一切與建設工程合同有關的損失發生的可能性。它不僅包含合同履行過程中合同當事人損失發生的可能性，還包括合同制定過程中和制定前后合同當事人損失發生的可能性。其次，項目建設作為高風險行業，在整個施工活動進行過程中有很多復雜的風險因素，但這里的建設工程合同風險不是指建設活動中一切風險，而是其中所涉及的與建設工程合同相關的風險。
3、建設工程合同風險的防范和控制
建設工程合同風險的防范，既要在合同訂立時預防，還要在合同履行過程中進行。我們應清楚認識建設工程合同風險所造成的嚴重后果，防患于未然。
3.1 成立專門的合同管理機構
合同管理機構的職能是具有服務性和監督性的雙重屬性。即進行工程合同談判前，承包人應設立專門的合同管理機構負責合同的訂閱，并實施監督、管理、控制。這個專門的機構應包含各方人員，如項目管理人員、施工管理人員、工程技術人員以及法律顧問在內的專業團隊，他們負責管理、監督整個工程活動的進行。例如，在合同簽訂前，對合作對象進行仔細審核，深入了解。此外，我們主張，一切合同都應當采取書面的形式訂立。因此，訂立合同時，要力爭做到用詞準確，表達清楚，約定明確，避免產生歧義。
3.2簽訂完善的施工合同
合同是發包人和承包人雙方履行法律責任的依據，為了減少和避免合同風險，在施工前進行合同洽談是關鍵，雙方要在平等自主，透明公平的環境下進行商議，共同對合同中的各項條款進行拾遺補缺，保證合同的完整性，防止不必要的風險，讓雙方利益能得到平衡，并顯示公平。合同洽商時，承包人應從風險分析與風險管理的角度研究每一個條款，要善于在合同中限制自身承擔過多的風險和盡可能轉移風險，對合同中所規定的條款也要認真研究，做到心中有數，達到風險在雙方中合理分配。例如某工程，發包人在擬簽合同條款中設置了“所有地下障礙物的清理費用包含在地基工程措施費中” 的條款，承包人對于此條款提出發包人把過多的及不可預見的風險轉嫁到了承包人導致此部分出現顯失公平現象，經雙方洽商修改為了“地下2米以內障礙物的清理費用包含在地基工程措施費中”。
3.3 建立合同管理的微機信息系統
合同風險管理在工程建設項目管理中具有十分重要的作用。隨著工程建設項目規模擴大，合同標的日趨龐大，涉及合同的內容、條款日益增多，國內采用的傳統合同管理方法和手段已經無法適應現代化的大型建設項目的動態管理要求，而微機信息系統既方便又快捷，不但節省了時間，也減少了人力物力。所以說，建立合同管理的微機信息系統是時代的需要，是提高管理水平的必經之路。
3.4 提高建設工程合同人員的綜合素質
定期對合同管理人員進行業務培訓，普及合同法制教育，增強合同概念和合同管理知識，使他們能更好地履行自己的職責，在關鍵時刻，能及時應對和處理突發狀況。這對于風險的防范是及其有力的。
3.5做好合同的交底工作
施工合同簽訂后，承包人合同管理部門要對項目部的相關人員做好針對性的合同交底，以便項目管理人員能及時對合同進行全面、完善的解釋，明確合同條款的不利因素和有利因素，尤其是合同中的潛在風險，管理人員應首先做好預測分析，對合同中工期、質量、造價三要素的控制要求及相應違約責任心中有數，為合同的履行創造有利的條件。
3.6慎重處理索賠、糾紛風險
由于業主無法按照規定提供應有的施工條件，常常造成承包商的索賠，甚至發生糾紛。關于索賠，在合同中應作出明確的規定，同時在實際操作中適時啟動反索賠程序，這樣可以有效減少索賠的發生，減少索賠損失。當糾紛發生后，合同雙方也要按照合同的流程處理糾紛，尤其是涉及訴訟的，應選擇有利于業主的有管轄權的法院受理。
3.7轉移或分擔不可抗力風險
一旦發生不可抗力時間，合同的雙方都有會遭受損失。在合同中應明確不可抗力發生時工程本身、雙方人員及自有設備的損失責任，而業主也可以選擇投保對不可抗力事件帶來的影響風險轉移。
3.8嚴格執行合同，通過合同手段管理風險
在施工前，合同雙方要對合同進行確認，并通過特定的合同條款予以約定，或規避，或轉移，或分擔，或自留。在合同履行過程中，為了避免更多的風險發生，業主應嚴格執行合同，通過合同手段降低風險。簽訂合同時建立業主合同的評審和審計制度，在法律的框架內將業主風險管理預案在合同中約定。在項目實施時，按照全面合同管理的要求定期總結合同的履行情況。
4、結論
綜上所述，建設工程合同的訂立和履行是一個復雜的過程，它牽涉到工程活動的方方面面，它以法律的形式規范著合同雙方的行為。面對建設工程合同風險，我們應該通過加強理論學習，總結經驗教訓的方法，提高企業的合同風險管理水平和防范能力，切實有效地預防風險事故的發生。
參考文獻：
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關鍵字：建設工程；合同管理；風險；防范
我國的市場經濟正在不斷完善，然而市場機制的作用卻仍舊沒有得到充分的發揮，由于在合同管理風險管理上的缺陷，在日益競爭的國際競爭面前，我國的企業無疑面臨著巨大的壓力。在這樣的情況下，企業只有將合同管理放在一個重要的位置，認清建設工程合同管理風險產生的原因，并采取相應的防范對策，才能更好地適應不斷變化的國內外市場經濟環境。
建設工程合同管理風險產生的原因
合同管理是隨著現代法制、企業制度的完善而逐漸發展起來的，其是現代企業一個重要的標志，對企業的市場經濟交往有著重要的支撐作用，是信用與契約的載體。我國的工程項目逐漸增多，城市化進程快速推進，工程合同也越來越多，由于涉及到大額的成本支出，且頻發合同糾紛，近年來合同管理逐漸為人們所重視。之所以出現建設工程合同管理風險，在很大程度上是由于如下幾個方面的原因：
（1）管理制度不完善
合同的簽訂并非一蹴而就的，其需要經歷諸多的審核步驟，只有嚴格按照規定的步驟來進行審核，才能確保合同的順利的執行。就目前的情況來看，在合同審核的過程中，很多企業卻并沒有按照規定的步驟來進行，這無疑就導致了合同簽訂和執行中，存在諸多的合同風險。此外，成本核算機制健全與否，也直接關系到企業的合同管理，如果企業的預算成本評估能力較差、支付結算制度不完善等出現的話，企業面臨的合同風險與經濟損失將是巨大的。
（2）風險意識較淡薄
就目前的情況來看，大部分工程企業缺乏風險防范意識，在實際的經營和管理中，企業往往不顧長遠發展，而將短期經濟利益看得過重，這就使得潛藏的風險暴露出來。在合同簽訂的過程中，若是簽訂人員對合同簽訂程序了解不清，或是對涉及到工程項目的法律法規認識不到位的情況下，合同簽訂、履行就難免出現風險，這不但降低了企業的工作效率，也使得企業的合同管理風險大幅增加。
（3）職業素養尚缺乏
人是管理的核心要素，一旦合同管理人員的能力難以勝任自身的工作，將使合同管理面臨很大的風險。從當前的情況來看，合同管理人員身上對合同管理有風險的因素有許多，其中不但包括文化知識水平、職業道德，還包括職業素養等因素，如果在這些方面不勤加鍛煉的話，在實際的合同管理中就難免出現種種問題。
（4）外部形勢的變化
企業合同管理涉及到政策、市場價格、法律等諸多方面的因素，無論是外部經濟局勢的變化、政策的變動、價格的浮動，還是社會環境的改變、經濟走勢不明都會對企業合同管理產生影響。如果不做好相應的應對措施，合同簽訂隱藏的風險就會被激發出來，如果難以對這些風險進行合理預期，那么企業面臨的合同風險無疑使十分巨大且突然的。
建設工程合同管理風險的防范對策
通過上述分析，我們對建設工程合同管理風險產生的原因有了初步的了解，為此，就需要提出相應的防范對策，具體來說，可以從如下方面著手：
（1）規范合同管理流程
為了將合同管理風險降低，規范化的管理師必不可少的，只有使各個環節標準化、規范化，才能避免那些偶發性的風險；在規范化的基礎上，還需要對合同管理整個流程進行監督和管理，確保將風險降到最低，這不但包括合同簽訂前階段、簽訂階段，還包括合同的履行階段等，只有以系統的觀點來看待合同管理，以制度觀來規范合同管理，才能得到更好地合同管理效果。
（2）加強管理人員素質
在合同管理中，人的作用是最為關鍵的，為此提高合同管理人員的素質，對降低合同風險的意義重大。企業要從招聘著手，在實際的面試中不但要對應聘者的法律法規知識、敏感度、糾錯能力予以考量，還需要對其工程建設、計算機技術等予以測試，只有提升合同管理人員的綜合素質，才能減少合同管理的潛在風險。相較于招聘新員工，對在職員工，企業應該講專業技能培訓、考核放在重點位置，也只有如此，才能將其責任意識充分培養起來，使其職業素質、風險意識得以提升。
（3）建立風險預警機制
合同管理與很多方面的因素都有關聯，為了有效地預防合同風險，健全合同風險預警機制是十分必要的，只有有效地預測和評估潛在的風險，及時發現合同管理中的問題，采取有效地應對措施，才能防患于未然，減少可能造成的風險對企業的經濟損失和危害。為此，企業的信息部門應該收集各方面的信息，為企業的風險預警提供充分的信息資料，只有這樣才能取得更好的風險預防效果。
總結
本文分析了建設工程合同管理風險形成的原因，在此基礎上提出了相應的防范對策，希望對建設工程項目合同管理水平的提升有所幫助。
參考文獻：
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關鍵詞：房地產開發；建設項目；合同管理；招投標；項目建設
引言
建設項目合同是指項目開發主體與勘察、設計、施工、材料供應等單位，為完成一定的建設工程任務而簽訂的一種經濟合同，其內容包括對施工合同、分包合同、買賣合同、租賃合同和借款合同等的訂立、履行、變更、終止和解決爭議[1]。現階段我國房地產開發企業在項目開發過程中普遍存在著履約意識不強、項目合同管理水平不高、管理機制不健全的問題，加強房地產開發企業建設項目合同管理水平迫在眉睫。
1.房地產開發企業建設項目合同管理的意義
1.1決定著項目的計劃與實施
房地產開發企業建設項目合同管理重要作用于對建設項目任務的分配，對建設項目一系列問題展開明確的規定，對建設項目所相關的設施設備、生產材料運輸供應，不同建設項目設計、施工分工協作關系，建設項目相關人員的行為進行協調統一，對建設項目相關人員不同內容的工作分配情況、經濟債權關系進行合理安排；房地產開發企業建設項目合同屬于房地產開發企業建設項目承接和委托的重要法律依據，房地產開發企業建設項目合同管理不僅能夠有效調節建設項目相關參與者相互間經濟從屬關系，還能夠為建設項目相關參與者相互最高行為準則、調解相互爭執提供有利依據[2]。
1.2是項目管理工作中的核心
房地產開發企業建設項目所涉及的周期長、內容繁多、面廣泛，房地產開發企業建設項目合同涵蓋的范圍寬、層面復雜、金額龐大，經房地產開發企業建設項目合同管理，對建設項目任務進行有效落實，將建設項目計劃工期、經濟成本以及質量任務進行和諧統一[3]。從房地產開發企業建設項目管理制度化內容出發，對建設項目合同管理進行嚴格規范，嚴格規范項目設計、項目施工以及項目運營，經科學合理的合同管理，積極促進房地產開發企業建設項目如期、保質保量的完成。
2.房地產開發企業建設項目各階段合同管理
2.1項目招投標階段
2.1.1分析合同合法性
在房地產開發企業建設項目招投標階段，務必要確保合同簽訂與實施是在合同有根據的法律基礎范圍之內，若合同沒有法律根據則會造成合同一定程度的無效，為合同簽訂雙方形成不可估量的損失，由此可見分析合同合法性是十分重要的一項工作。就分析合同合法性可從三個不同角度展開：①分析發包人的相關資格，即對發包人所具備的相關民事行為能力、民事權利能力等進行明確確認；②分析建設項目合法性，即對建設項目所擁有招投標、簽訂以及實施合同的所有條件，包括一系列批準文書、許可證及滿足法定招投標流程等，進行明確確認；③分析合同內容合法性；即對合同內容是否有法律依據，包括是否符合勞保護法、環境保護法等，進行明確確認。
2.1.2分析合同完備性
受房地產開發企業建設項目涉及內容復雜、周期冗長及未知因素繁多等影響，勢必會給合同的實施造成一定的風險，因此在項目招投標階段對合同完備性進行有效分析自然是不可或缺的。就合同完備性的分析，第一步應當分析合同文件的完備性，包括分析建設項目專業技術、建設項目環境等文件完備與否；第二步應當分析合同條款的完備性，針對為選取合同示范文本的合同條款分析，可通過選取相關合同示范文本作為參考，就實際使用合同進行逐一比對，找出合同潛在不完備的地方。
2.1.3明確合同雙方權益與職責
房地產開發企業建設項目招投標階段合同管理，應當明確合同雙方權益與職責，確保權益與職責的全面平衡性。合同管理過程中，若合同在先規定業主擁有某方面的特權，此時應當分析了解此類特權的使用會給承包商造成何種影響，此類特權應不應當得到一定的制約，針對業主就特權不正當使用情況下應當如何處理等；若合同在先規定承包商需要履行相關職責，此時應當分析了解履行這些職責存在何種條件前提，若這些條件前提需要得到業主的配合方能夠實現，則需要將其作為一項職責明確規定于合同中以展開共同制約；應當盡最大限度清晰明確的界定業主、承包商雙方權益與職責，同時要重視對權益與職責范圍的限定，業主、承包商需要特別注意合同中保障自身權益的保護條條款款。
2.1.4分析合同條款關系
合同條款所界定的合同事件問題具有各種建設項目技術相互依賴、建設項目開展流程以及權益與職責平衡和制約等邏輯關系，即促使合同條款方方面面存在一定的內在關聯性，相互結合成一個有機的系統，由此可見，分析合同條款關系是房地產開發企業建設項目各階段合同管理中十分重要的工作內容。分析合同條款關系，首先應當對建設項目工作范圍、進度計劃、建設項目質量、建設項目款項以及支付問題的方面展開計劃，然后在開展全面分析與實施工作，經對分析的結果展開控制，經對尋找出的相關問題展開解決，最后對合同文件展開持續地完善。
2.2項目建設階段
2.2.1合同對象選擇
第一步，結合我國現行的相關法律法規，在符合房地產開發企業自身需求的前提下，對合同對象展開選擇。房地產開發企業在項目建設過程中，通常選取的發包方式包括根據國家定額整體發包方式、定額發包并由甲方給予相關材料的方式、同建筑企業協同采取勞務+機械部分材料的發包方式等[3]。為了實現對項目建設成本的有利控制，當前一些房地產開發企業通常選用定額發包并由甲方給予相關材料的方式、同建筑企業協同采取勞務+機械部分材料的發包方式。由于這兩種發包方式存在相互推諉責任、責任分工不明確的潛在隱患，往往會導致項目建設后期出現管理困難、管理風險的局面，一定程度上提升了房地產開發企業的責任及風險；尤其是最后一種發包方式，事實承包商在結束自身項目建設任務后別撒腿走人，對項目后期質量、維修不進行一定的承擔，而由房地產開發企業對全部項目建設風險進行承擔[4]。
2.2.2合同洽商簽訂
合同的履行與實現是一個需要耗費很長時間的過程，在這個長周期內的各類影響因素，包括市場供求關系、設備材料價格及勞動工資等，均有著不確定性，無不對合同最終的順利履行與實現造成一定程度的影響。雙方通過對自身風險因素、利益因素進行評估，取得共識后簽訂合同，合同的簽訂不僅要明確規定雙方達成的標的物、合同額、價格、工期等常規要素，還要明確規定雙方為完成合同任務而務必傾心付出的職責范圍；防止由于雙方職責模糊，當合同出現難以根據約定有效履行與實現時，形成追究責任無果的情況[5]。
2.2.3合同文本制作
房地產開發企業建設項目項目建設階段合同文本制作可從三方面可能存在合同風險內容出發，風險一：對合同協議相關頁碼進行替換，以達到對合同條款變更的目的。為了防止一些不守承諾的承包對合同內容進行惡意變更，應當對合同文本進行改騎縫章、標注明確頁碼處理。風險二：針對合同條款手寫內容、文字間隙做惡意變更[6]。一些不良合同簽訂方為了謀求自身利益，對合同條款文字間隙大做文章，變換合同真實涵義；不良合同簽訂方還會針對合同出現手術方式進行做手腳，在合同中擅自增添對自身有利的條款。③風險三：合同簽訂對象疏忽對待。一些合同簽訂方為了快速簽訂合同，對合同中潛在紕漏不予以重視，讓擁有合同簽訂權的人員代替簽訂合同，造成不良后果。因此合同的簽訂必須是雙方企業法人代表或者授權委托人。
2.3項目銷售階段
2.3.1銷售合同內容分歧銷售合同內容分歧常見之處包括裝修內容分歧、房屋實際面積分歧等，這些分歧一定程度給房地產開發企業造成風險，為了防止這些風險形成，以相互負責為原則，于簽訂房屋銷售合同過程中，相互做好權利、義務約定工作，約定好合同中不明確的相關內容[7]。
2.3.2球銷售政策
一些房地產開發企業為了獲取眼前利益，針對國家實行的法律法規推行打球銷售政策。
2.4項目使用階段
項目建設完畢達到入住條件，業主入住后，在對房屋進行裝修時往往會根據自身喜好對房屋整體架構進行大肆修改，對房屋正常安全使用造成不良影響。由此可見，在項目使用階段要提升對合同文書的風險管理的重視程度，以將各流程可能產生的風險消滅在萌芽狀態下。
3.結束語
總而言之，在房地產開發各個階段總是會存在相應的合同風險，合同風險屬于房地產開發各階段的一個系統性風險，但經科學合理的房地產開發企業建設項目各階段合同管理，這一風險是能夠被控制的。提升對房地產開發企業建設項目各階段合同管理關注度、重視度，積極促進房地產開發企業各階段的規范、完善、效率，促進開發企業、承包商及業務相互關系的和諧、融洽。（作者單位：天津京鐵房地產開發公司）
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【關鍵詞】 建設工程 勞務分包合同管理 風險防范
隨著中國的入世，我國建設行業的發展將面臨著前所未有的挑戰。越來越多的外資企業進駐中國，他們憑借雄厚的資金，先進的管理經驗與技術給我國的建設工程企業造成了很大的沖擊。國內建設工程企業要想提升自身在國際上的競爭力，必須提高勞務分包合同管理的水平。但在現實生活中，勞務分包合同的管理存在制度不完善，管理水平較低等問題，這在一定程度上阻礙了建設工程企業的健康發展。對管理勞務分包合同所存在的問題進行研究并提出有效的解決措施是當前擺在人們面前的一項重大而又艱巨的任務。
1. 建設工程勞務分包合同管理中存在的風險問題
1.1勞務分包合同的監督管理機制不健全
目前很多建設項目在施工之前，不太注重對勞務分包合同的監督管理，缺乏一整套嚴密的合同監督管理制度。對于勞務分包合同的簽訂與執行方面沒有嚴格的規定，沒有體現出勞務分包合同監督管理的科學性、規范性與法制性。勞務分包合同的授權管理機制不完善，管理流程不明確。有些勞務分包合同的雙方當事人對于一些應該執行的手續不能夠及時地執行，管理部門缺乏相關的審查與評估。一些建設單位在遇到一些勞務分包合同的時候，沒有余力進行監督與管理，就將監督管理的責任委托給有關監理企業。但當前這些監理企業的設置往往是不規范的，對于勞務分包合同的監督管理的力量是不足的，無法肩負監理勞務分包合同的責任。另外，有些建設單位在工程建設的過程中，過分地重視財務預算管理與媒體公關，比較輕視對勞務分包合同的監督與管理，導致勞務分包合同管理風險的發生。
1.2勞務分包合同雙方當事人的法律意識比較薄弱
受計劃經濟體制的影響，很多勞務分包合同的雙方當事人的法律意識比較單薄，主要表現在以下幾個方面：一是勞務分包合同內的文字措辭相對不嚴謹，合同中的條款不完整，不利于合同的執行與監督；二是雙方當事人對有關勞務分包合同的法律法規相當陌生，缺乏正確的認識；三是勞務分包合同中的一部分條款有失公正；四是勞務分包合同中的一些條款在可以變更的地方沒有得到有效地變更；五是一些工程的承包商不想自己擔責任，就利用其他建設承包商簽訂的合同來套用當前勞務分包合同規定，形成合同風險。
1.3勞務分包合同管理人員的專業素質低
勞務分包合同由于所涉及的法律條文比較多，專業面比較廣，作為勞務分包合同管理人員來說，需要豐富的法律知識與專業知識來支撐。但目前很多勞務分包合同的管理人員的專業知識不扎實，也缺乏相關知識的培訓，只是簡單地把合同管理看成是一種日常管理工作，沒有意識到合同管理的重要性與緊迫性。這在很大程度上造成了勞務分包合同管理的風險。
2. 防范管理勞務分包合同風險的方法
2.1健全勞務分包合同的監督管理機制
國家相關部門依據勞務分包合同管理相關的法律法規，建立健全合同的監督管理機制。首先要設置專門的勞務分包合同管理部門，設置專門的崗位與專業人員對合同進行實時的監督與管理；其次要制定嚴格的勞務分包合同監督管理制度與規定，并制定嚴格的處罰制度，對于違反有關規定的合同雙方當事人要給予嚴厲地處罰，規范他們的工程建設行為，從而達到降低合同風險的目標。
2.2規避勞務分包中的轉包風險
建筑工程當遇到轉包情況時，承包全部工程的轉包人要把任務轉給轉承包人，這其中有工程任務的經濟責任、勞務作業責任以及合同管理責任。而勞務分包的情況是勞務作業的發包人把工程的勞務作業分包給作業承包人。要想防止勞務分包合同被認定是轉包合同，需要注意以下內容：首先要明確好既定的承包人對承包工程要承擔項目管理機構派出的義務。項目管理機構要具有匹配承包工程規模、復雜技術的技術管理人員以及經濟管理人員。這些技術負責人、工程項目負責人、質量管理人、財務負責人、安全管理人等需要和本單位簽訂過合法聘用合同，并且是本單位的人員。合同要明確出約定承包人需要對工程施工承擔組織管理、工作協調、施工方案制定、質量檢查責任等相關的合同義務，此外約定的承包人還需要提供設備、施工大型機具等義務，這些施工設備、施工大型機具要屬于合同承包人自有或者是合同承包人租賃的，租賃施工設備、施工大型機具的人員不能是勞務分包人。
2.3規避勞務分包工程分包風險
要想防止勞務分包合同誤認為是工程分包合同，需要做的以下內容。首先是勞務分包合同有工程勞務的標的，勞務分包只能用在工程用工上，合同任務還有有勞務屬性。合同的任務要按照規定資質的企業范圍或業主應許的類型進行歸類，這其中勞務內容要通過勞務工作量的狀態表現出現。其次還要注意勞務分包合同里的工程單價要和勞務活動對應，結算依據是工費和工天。約定承包人的管理義務以及技術指導義務要進行明確，勞務分包方沒有工程技術管理以及工程管理的義務。勞務隊伍不能自行組織工程項目的質量檢驗以及試驗檢測。承包人通過合同承諾的施工設備、施工大型機具要由承包人所有或者是承包人租賃，租賃施工設備、施工大型機具的人員也不能是勞務分包人。
2.4強化專業知識的培訓，提升合同管理人員素質
要提升勞務分包合同管理人員的專業素質與技能，就要對他們進行專業知識的培訓。首先，企業在招聘合同管理人員之前，要制定相關的招聘規則與要求，在新員工入職之前，要加強對他們的培訓，提升他們的職業道德意識與素質；其次，企業要對合同管理人員定期進行專業知識與時事信息的培訓，提高他們辨別違法行為的能力與水平；三是企業可以在本企業內部實行崗位競聘制，對于企業內部的優秀員工，要給予充分的信任，選擇他們擔當合同管理人員；四是要將勞務分包合同管理各方面的責任與義務進行劃分，明確每一個合同管理人員責任范圍，對于工作積極認真的人員，要給予適當的獎勵，提升他們工作的積極性。
結語：
在二十一世紀經濟高速發展的新時期，加強對勞務分包合同的管理對促進建設工程單位的健康發展有著至關重要的意義。勞務分包合同的管理不再是企業管理中的一個簡單的問題，它已經演變成為了一個重要的風險管理問題。對于工程合同管理中出現的風險問題進行細致地研究，找出產生風險的原因并提出正確的解決措施，是當前建設工程單位必須面臨的課題。
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關鍵詞：建設工程；合同管理；風險；防范
1 引言
風險是任何工程項目中都存在的，現代建設工程項目的特點是規模大、技術新穎、持續時間長、參加單位多、與環境接口復雜，這就決定了建設工程施工合同具有高風險性。在我國當前的建筑環境中，施工單位面臨著要比業主承擔更多的風險問題，這就需要施工單位在訂立合同和履行合同過程中，要增強合同風險防范意識，仔細的分析和識別合同中可能出現的風險，制定合理有效的風險控制和管理措施，來應對風險的發生，減少不必要的經濟損失，提高施工企業的經濟效益。
2 建設工程施工合同管理的重要性
施工單位的全部生產活動都是通過承包合同來保證進行的，如果沒有施工合同，那么后面的一切生產經營活動都無法進行。施工單位實行的一切承發包經營活動都是按照與建設方簽訂的施工合同內容來實施的，只要合同一經簽訂，生產計劃和各項施工技術標準都將納入合同的規范當中。合同管理從內容和形式上不屬于任何企業，而是一種完整系統的管理方式。
企業各類經營活動的載體就是合同。建設工程施工合同作為一種典型的合同，具有特殊性和復雜性，涉及到的面非常廣泛，并且內容條款比較多，事關當事人的權利和利益，發揮著至關重要的作用。那么要想充分發揮應有的作用，必須分析合同管理中的各項風險，并提出合理化的建議加以實施，以提高合同管理水平。
3 施工合同風險種類
合同風險按其表現形式或產生原因分為技術風險、環境風險、合同簽訂履行風險以及業主的信用風險4類。
3.1 技術風險
（1）承包商的技術力量、裝備水平、管理水平不足，投標報價失誤和工程實施過程中的管理不善。
（2）現代工程規模大、結構復雜、功能要求高，需要采用大量新技術、新工藝以及特殊的施工設備。
3.2 環境風險
（1）現場條件復雜，施工干擾因素多，水電供應、建材供應不及時等都可能帶來風險。
（2）工程項目所在地公眾的習俗和對工程項目的態度、當地的運輸和生活供應條件等，都可能帶來風險。
（3）政治、經濟、自然環境風險。例如：發生戰爭，通貨膨脹、匯率調整、工資和物價上漲，新的法律頒布，洪水、地震、非典等。這種風險是不可避免又難以彌補損失的風險。
3.3 合同簽訂與履行風險
（1）合同類型本身存在的風險。合同類型不同，承擔風險的主體不同：在采用固定總價的合同中，承包商承擔了全部的風險；在可調總價的合同中，業主承擔了通貨膨脹的風險，而承包商承擔了其他的風險；在成本加固定百分比酬金的合同中，業主承擔工程項目成本上升的風險。
（2）合同條款的風險。第一，對技術文件、工程說明和規范理解不準確或出錯而導致的風險；第二，合同中明確規定的承包商應承擔的風險；第三，合同文件不嚴謹甚至矛盾以及合同中的遺漏或錯誤，用詞含糊、規定不具體、不嚴密等都會帶來風險；第四，為了轉嫁風險提出單方面約束性的合同條款。
（3）履約風險。合同實施過程中，面臨的不確定因素增加，各種各樣的情況交織，增加了合同風險。此類風險是承包商難以預見的，只有在發生時采取及時、有力的措施，才能使風險損失降低。
3.4 業主的信用風險
（1）業主信譽差。不誠信，有意拖欠工程款，或對承包商的合理的索賠要求不作答復，或拒不支付工程款。
（2）業主的經濟情況變化，工程款支付不及時。
（3）業主在工程中苛刻刁難承包商，動輒提出罰款或扣款。
4 建設工程施工合同風險的防范
4.1 強化風險意識
工程項目承包人需要具備強烈的風險意識，在工程項目施工過程中發生的各種風險，施工企業要進行歸納、總結、整理，研究分析風險會給企業產生的影響及范圍。在投標和合同簽訂、履行中，針對合同中每一條款都要從風險分析與管理的角度進行研究，熟悉和掌握風險因素，鞏固和強化合同風險管理意識。
4.2建立風險預警的制度
建立風險預警的制度是有效降低合同風險的途徑之一，因此，在合同進行審閱和簽訂的時候，就應該對合同內的風險進行評估。如果發現有風險隱患，應該果斷采取措施來防止與控制。風險預警就是在風險發生之前，讓人采取一定的方法來減少風險發生的可能性，防患于未然。不但要預防，還要及時進行反饋，以防止錯誤的再次發生。4.3提高合同管理人員的素質
合同管理人員的知識、技能、素質等都對合同的風險管理有一定的影響。如果合同管理人員缺乏對局勢的觀察，就不能及時的發現合同中的隱患和問題；或者發現了問題沒有上報領導，更沒有提出合理的建議，導致合同中的風險最后釀成了大問題。因此要普及合同管理人員的法律知識，讓他們熟悉合同的簽訂、變更和索賠程序。同時，管理人員還要具備工程管理、造價管理知識和實際運用能力。4.4 完善合同管理體系
對于任何工程項目，承包人要不斷完善合同管理機構，覆蓋企業生產經營的各個方面，設置相應的合同管理部門，明確職責范圍、工作流程，制定規章制度，建立和完善投標預審、合同談判、審核，直至監督檢查的監管體系，最大限度地確保合同順利實施，確保合同管理體系的健康運行。
4.5 簽訂施工合同，規范合同文本
合同是一種具有法律效力的文件，是規范合同雙方當事人履行各自職責的依據。合同雙方通過洽商，對合同條款進行查漏補缺，避免合同條款中出現不必要的風險。所以，對于建設工程施工合同來說，減少或規避風險是合同雙方進行洽商的重點所在，通過合同條款體現合同雙方的責任與利益關系的基本平衡和公平。合同雙方洽商合同時，承包人為了避免自身承擔過多的風險或者降低、規避風險，需要從風險的角度研究分析每一項合同條款，提前做好應當對措施。
將合同的文本統一，全部使用國家推薦的建設工程施工合同示范文本，這樣才能保證合同的規范和整齊。另外，要嚴格管理印章，合同專用章要有專人來管理，合同中的免責條例要仔細的查看，避免合同簽訂后出現問題。5風險控制的措施
5.1 將風險進行轉移
對于可預測的風險，有經驗的承包商通常情況下會采取合同雙方共同分擔的辦法降低自身的風險損失，利用談判和簽訂建設工程施工合同，讓合同雙方共同承擔風險。但是，有些情況下，即使是承包商的經驗非常豐富，對于一些風險也難以預料。因此，合同風險管理中存在缺陷是在所難免的，在合同雙方之間責、權、利不可能達到絕對的平衡。特別是在市場經濟條件下，由于存在信息不對稱，進而導致項目承包人承擔更多的風險。根據上述分析，執行合同時，為了降低風險造成的損失，對于不可預測的風險，通過采用索賠制度對風險進行轉移也是一種不錯的方法。索賠是當事人在合同實施過程中，根據法律、合同規定及慣例，對并非由于自己過錯，而是屬于應由合同對方承擔責任的情況，并且實際發生了損失，向對方提出給予補償的要求。索賠事件的發生，可以是一定行為造成，也可以由不可抗力引起，可以合同當事人一方引起，也可以是任何第三方引起。
5.2 及時有效地對風險進行處理
在實施合同的工程中，對風險造成的損失進行積極處理也是對建設工程施工合同風險進行防范的主要手段。合同管理應貫穿在整個建筑工程施工中，因此，對工程進行承包建設的過程中都存在著合同風險，但是針對這一點很多企業都沒有意識到。當風險發生時，我們應該及時采取有效的方法對風險進行研究和分析，找出其中的差異，對產生風險的原因進行分析，并采取合理的方法對其進行補救，避免風險造成的損失進一步繼續擴大。
5.3 推行擔保制度，引入工程保險
擔保制度屬于保證、補償性的條款，在合同條款中，通過擔保制度可以有效地對風險進行轉移。根據相關法律法規，承包人有權力要求發包人開具工程款支付保函，借助該方式可以有效降低回收工程款的風險。
工程保險是工程承包人轉移風險的一種重要手段。《建設工程施工合同示范文本》內也對工程保險、第三方責任險、人身傷亡險和施工機械設備險等設置了相應條款。業主可以將會造成傷害和危險的部分轉移至建筑承包商，而建筑承包商可以通過投保第三者責任險，又將這一責任和風險轉移給保險公司。工程項目承包人要充分了解保險標的物和保險范圍，以及計算方式等，進而做出正確的保險決策，對于危險系數較高的工種，對作業人員進行必要保險，給予一定的保障。
6 結束語
總之，在激烈的市場競爭中，建筑施工企業與合同管理之間存在著緊密的聯系，對于工程項目來說，自始至終都貫穿著風險。因此，建筑施工企業要加強合同風險管理，識別、分析、評價風險，并及時防范和化解風險。通過建立和完善風險管理機制，在施工過程中，做好風險的辨識、分析、預防和處置，進而最大程度地提高建筑施工企業的管理水平和投資收益，確保承包人在競爭中更具競爭力。
參考文獻：
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