時(shí)間：2023-06-07 15:58:01
引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時(shí)聯(lián)系我們的客服老師。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，以強(qiáng)化預(yù)防和監(jiān)督為重點(diǎn)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以制度建設(shè)為抓手，逐步建立健全以人為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控機(jī)制和超前預(yù)防、全程監(jiān)督、制約有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，努力打造一支“服務(wù)型、法治型、清廉型”的干部隊(duì)伍，為促進(jìn)全市住房公積金管理工作又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。
二、目標(biāo)要求
按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，結(jié)合中心反腐倡廉工作實(shí)際，以強(qiáng)化資金安全管理為主線的信息管理新系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)為契機(jī)，緊緊圍繞隊(duì)伍管理權(quán)、行政審批權(quán)，行政執(zhí)法權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)等重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)，通過扎實(shí)有效的工作，到2010年底，在全中心基本建立以領(lǐng)導(dǎo)崗位和關(guān)鍵業(yè)務(wù)崗位為重點(diǎn)、覆蓋各工作崗位和工作環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作體系。通過對(duì)廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，從源頭上預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
三、主要內(nèi)容
緊密結(jié)合公積金管理工作實(shí)際的特點(diǎn)和規(guī)律，緊緊圍繞權(quán)力的設(shè)定、行使、監(jiān)督、評(píng)價(jià)、問責(zé)等環(huán)節(jié)，在完成職權(quán)清理、編制權(quán)力運(yùn)行流程圖的基礎(chǔ)上，對(duì)照權(quán)力運(yùn)行流程圖，以權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面認(rèn)真排查可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，逐步形成以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為控制節(jié)點(diǎn)、制度問責(zé)為手段的權(quán)力運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制。
四、方法步驟
按照整體規(guī)劃、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、齊抓共管的原則，各科室、管理部結(jié)合自身實(shí)際，在進(jìn)一步明確職責(zé)和權(quán)限的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞查準(zhǔn)找全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定完善相關(guān)措施、實(shí)施有效監(jiān)督、嚴(yán)格檢查考核和建立健全預(yù)防腐敗長(zhǎng)效機(jī)制，開展工作，進(jìn)行系統(tǒng)管理。
（一）準(zhǔn)備工作階段
一是成立組織領(lǐng)導(dǎo)。中心成立由黨組書記、主任張凌翔同志任組長(zhǎng)，姜向東副主任任副組長(zhǎng)，各科室、管理部負(fù)責(zé)人為成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的決策、指揮、調(diào)度等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在稽查科，具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施、考核等，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作責(zé)任到位。
二是加大宣傳力度。召開全中心干部職工大會(huì)，進(jìn)行廣泛思想發(fā)動(dòng)，組織專題學(xué)習(xí)，運(yùn)用多種形式，營(yíng)造工作氛圍，使全體干部職工明確開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作、制定防控措施的目的意義、主要內(nèi)容、工作方法和步驟等，提高全體人員的主動(dòng)性和自覺性。
（二）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)階段
廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指容易發(fā)生廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，可能使干部職工責(zé)任追究的工作環(huán)節(jié)和具體事項(xiàng)。各科室、管理部要在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“對(duì)崗不對(duì)人”的原則，根據(jù)各自職能，認(rèn)真梳理本科室職權(quán)，編制工作流程，分析職權(quán)行使的每個(gè)工作環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照“職工崗位找、科室和管理部查、分管領(lǐng)導(dǎo)審、領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)”的程序，對(duì)照《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查表》、《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作統(tǒng)計(jì)表》（見附件），查找已經(jīng)構(gòu)成或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全防控機(jī)制。
一是職工崗位找。按照全員參與的要求，每一位干部職工對(duì)照崗位職責(zé)，結(jié)合以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度、遵章守紀(jì)的實(shí)際，查找出廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并認(rèn)真填報(bào)個(gè)人《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查表》。
二是科室、管理部查。個(gè)人自查結(jié)束后，各科室、管理部召開風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查專題會(huì)議，在對(duì)個(gè)人自查情況進(jìn)行審核修改確定的基礎(chǔ)上，對(duì)本單位職權(quán)行使的每個(gè)工作環(huán)節(jié)可能存在的廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行自查，并認(rèn)真填報(bào)單位《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作統(tǒng)計(jì)表》。
三是分管領(lǐng)導(dǎo)審。各科室、管理部分管領(lǐng)導(dǎo)，要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管科室、管理部的自查情況，認(rèn)真細(xì)致的進(jìn)行逐項(xiàng)逐條審查把關(guān)，并經(jīng)確認(rèn)后上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審。
四是領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各單位提交的《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查表》和《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作統(tǒng)計(jì)表》，進(jìn)行審核后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找全、找準(zhǔn)。
（三）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定階段
領(lǐng)導(dǎo)小組將在確保查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，及時(shí)組織對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)和崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，依據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的多少和權(quán)力的重要程度、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的幾率等內(nèi)容進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，建立三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定機(jī)制，按照風(fēng)險(xiǎn)大小確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，分別制定相應(yīng)預(yù)防措施和制度規(guī)范，以便有的放矢采取針對(duì)性措施進(jìn)行有效防范。
一是一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。中心主要領(lǐng)導(dǎo)、具有審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)的崗位、以及從事人事、財(cái)務(wù)、物資等管理的崗位，屬于容易產(chǎn)生嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為的廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，均應(yīng)評(píng)定為“一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)”。
二是二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。凡是容易產(chǎn)生嚴(yán)重違規(guī)、違章行為的廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，均應(yīng)評(píng)定為“二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)”。
三是三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。凡是容易造成輕微違規(guī)、違章行為的廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，而容易受到內(nèi)部責(zé)任追究，被通報(bào)批評(píng)、誡勉或提醒談話的，均應(yīng)評(píng)定為“三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)”。
（四）制訂措施落實(shí)階段
領(lǐng)導(dǎo)小組將在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合具體工作實(shí)際及特點(diǎn)規(guī)律，狠抓具體防范措施的制訂和落實(shí)。
一是制訂防范措施。各科室、管理部要圍繞排查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)崗位存在的每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)評(píng)定為著力點(diǎn)，綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督、問責(zé)等方法，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)逐條制訂具有針對(duì)性和可操作性的防范措施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在對(duì)各科室、管理部制定的風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行匯總的基礎(chǔ)上，和中心辦公室一起制定中心完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后予以確定，建立廉政預(yù)警、動(dòng)態(tài)監(jiān)督和保護(hù)挽救的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，實(shí)行誡勉提醒、誡勉督導(dǎo)、誡勉糾錯(cuò)“三誡勉”制度，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)處理、風(fēng)險(xiǎn)分析“三風(fēng)險(xiǎn)”功能，構(gòu)筑前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制、后期處置辦法“三道防線”，形成符合中心工作實(shí)際和具有中心特色的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
二是明確防范職責(zé)。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”的要求，針對(duì)每個(gè)科室、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位制訂的具體防范措施，逐級(jí)逐項(xiàng)明確分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、崗位具體人員、紀(jì)檢監(jiān)察等的各自職責(zé)，堅(jiān)持在黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)。
三是狠抓督促落實(shí)。有了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有了防范措施和防范職責(zé)，落實(shí)是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)小組將依據(jù)責(zé)任、運(yùn)用考核抓落實(shí)，將廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，強(qiáng)化監(jiān)督考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，促進(jìn)防范措施落實(shí)到位、取得實(shí)效。
（五）總結(jié)完善提高階段
中心將在狠抓防范措施落實(shí)的基礎(chǔ)上，及時(shí)組織對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范效果進(jìn)行總結(jié)、完善和提高。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)隨改革發(fā)展不斷轉(zhuǎn)移的規(guī)律，建立經(jīng)常性的風(fēng)險(xiǎn)排查制度，進(jìn)一步調(diào)整、完善和提高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施，堅(jiān)持查控結(jié)合，動(dòng)態(tài)管理，使權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)得到關(guān)注和防范，確保防范的效果。同時(shí)，把廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范疇，作為責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，促進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的進(jìn)一步落實(shí)。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)。各科室、管理部要高度重視，建立由主要負(fù)責(zé)人親自抓的落實(shí)機(jī)制。通過積極開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高全體干部職工的思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和使命感。要將各項(xiàng)工作細(xì)化落實(shí)到每一名干部職工，最終實(shí)現(xiàn)從源頭上預(yù)防和減少腐敗的目的。各科室、管理部廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作方案（包括業(yè)務(wù)工作流程圖）和《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查表》于9月底前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體防范措施和《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作統(tǒng)計(jì)表》于10月底前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任。把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，列入重要議事日程。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認(rèn)真組織實(shí)施；各科室、管理部要相互配合，齊抓共管，形成合力，確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
今天，我們?cè)谶@里召開廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作動(dòng)員大會(huì)，是為了貫徹落實(shí)縣委、縣紀(jì)委廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控試點(diǎn)工作會(huì)議精神。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點(diǎn)，財(cái)政局被列為6個(gè)試點(diǎn)單位之一，充分體現(xiàn)了縣委、縣紀(jì)委對(duì)財(cái)政工作的關(guān)切和重視。作為試點(diǎn)單位，我們要按照統(tǒng)一部署，抓好黨風(fēng)廉政預(yù)警和領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)財(cái)政事業(yè)健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。下面，我就如何抓好這項(xiàng)工作講四個(gè)方面的意見。
一、充分認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的重大意義
(一)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)所需。當(dāng)前，我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已接近尾聲，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)明確要求就是要突出實(shí)踐特色。從紀(jì)檢監(jiān)察工作的角度來(lái)講，就是要認(rèn)真查找在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題，并加以解決。而廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作就是我們?cè)谝酝ぷ髦写嬖诘囊粋€(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，主要是針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)預(yù)防，超前預(yù)防，推動(dòng)關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防腐敗，是科學(xué)發(fā)展觀“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”要求，在反腐倡廉工作中的具體體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以推進(jìn)此項(xiàng)工作為重點(diǎn)，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，從而真正達(dá)到黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠的目的。
(二)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是反腐倡廉客觀形勢(shì)所急。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，是堅(jiān)持反腐倡廉“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針的內(nèi)在要求，是貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的重要舉措，是構(gòu)建具有特色懲防體系的有效途徑。把廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作作為“懲防并舉、注重預(yù)防”的具體實(shí)踐，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的前瞻性、預(yù)見性、針對(duì)性和主動(dòng)性，有利于減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于為黨員干部營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。
(三)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是關(guān)心愛護(hù)黨員干部所在。保證干部成長(zhǎng)安全重于泰山。我們財(cái)政干部手中大多數(shù)都有著行政許可、行政審批、財(cái)務(wù)開支、物資采購(gòu)等一定的權(quán)力和資源。但同時(shí)這些權(quán)力和資源也不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗(yàn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作針對(duì)不同單位、不同崗位的不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的個(gè)性和特殊性采取預(yù)防措施，增強(qiáng)了教育、制度、監(jiān)督工作的針對(duì)性和有效性，可以提高黨員干部自覺接受監(jiān)督，主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，促進(jìn)決策民主、程序公開、運(yùn)行規(guī)范，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)人，職責(zé)清楚，目標(biāo)明確，便于檢查和考核，防止權(quán)力濫用。在黨員干部出現(xiàn)腐敗苗頭，未構(gòu)成違紀(jì)時(shí)，及時(shí)予以提醒、預(yù)警和處置，促使黨員干部正確、健康、有效地履行職責(zé)，以免鑄成大錯(cuò)，這也是體現(xiàn)以人為本，關(guān)心、挽救有腐敗傾向黨員干部的有力措施之一。
二、深刻理解廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的具體內(nèi)涵
廉政風(fēng)險(xiǎn)：是實(shí)施公共權(quán)力的主體，在行使權(quán)力過程中，發(fā)生濫用公共權(quán)力或的可能性。
預(yù)警防控：是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)工作中可能發(fā)生的問題或已經(jīng)出現(xiàn)的錯(cuò)誤苗頭進(jìn)行主動(dòng)防范和監(jiān)控的一種措施。
風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、損失性以及不確定性的特性。風(fēng)險(xiǎn)的客觀性揭示了任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)、有職責(zé)的崗位都有風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的損失性揭示了一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，就會(huì)對(duì)本人有效履行職責(zé)，對(duì)事業(yè)、對(duì)社會(huì)各個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生不良影響。作為國(guó)家公職人員，有責(zé)任、有必要主動(dòng)防范，把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性減到最低。風(fēng)險(xiǎn)的不確定性揭示了風(fēng)險(xiǎn)只是有可能發(fā)生的，并不是必然會(huì)發(fā)生的，是可以通過建立一套有效的預(yù)防措施，增強(qiáng)自身的自律意識(shí)，去防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，或通過努力把它降到最低程度。
廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控工作的核心任務(wù)就是關(guān)注和遏制“發(fā)生腐敗行為的可能性”，針對(duì)在思想道德、制度機(jī)制和崗位職責(zé)三個(gè)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，在綜合運(yùn)用現(xiàn)有工作手段的基礎(chǔ)上，通過前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制、后期處置辦法構(gòu)建了預(yù)防腐敗的“三道防線”。其中，前期預(yù)防措施解決了預(yù)防工作覆蓋面的問題，規(guī)范了預(yù)防工作的措施體系;中期監(jiān)控機(jī)制做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題;后期處置辦法對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施超前預(yù)警。
三、全面掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的工作程序和重點(diǎn)
(一)工作程序
廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作按照制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、修正完善四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。
1、制訂方案。成立局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理目標(biāo)，制訂實(shí)施方案。
2、貫徹執(zhí)行。通過查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因和結(jié)果，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度，建立風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，制訂執(zhí)行防范措施。一是查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合自身實(shí)際，在從上到下或自下而上清權(quán)明責(zé)的基礎(chǔ)上，查準(zhǔn)找全廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是分析廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因和結(jié)果。認(rèn)真分析廉政風(fēng)險(xiǎn)存在的原因、根源及可能產(chǎn)生的后果，提高防范措施的針對(duì)性。三是評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。采用定性和定量分析相結(jié)合的方法，評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小和影響程度的高低，提高防范措施的有效性。四是制訂并執(zhí)行防控措施。明確責(zé)任主體和完成時(shí)限，有針對(duì)性地提出防范措施，著力形成以崗為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。五是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)和廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析，把握重點(diǎn)，提煉共性，及時(shí)修正防范措施。同時(shí)，逐步建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。
3、檢查考核。建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核制度，通過信息監(jiān)測(cè)、定期自查、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估。考核工作要與領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度考核、工作目標(biāo)考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進(jìn)行。
4、修正完善。按照年度運(yùn)轉(zhuǎn)，周期循環(huán)的推進(jìn)方式，根據(jù)檢查考核結(jié)果，糾正存在問題，完善工作措施，修正完善防控制度等，推動(dòng)工作進(jìn)入新一輪循環(huán)。
(二)工作重點(diǎn)
查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是預(yù)警防控工作的重中之重。這次試點(diǎn)工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的對(duì)象包括全局干部職工。
1、把握查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的方法
通過“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評(píng)、組織審”五步法，從梳理行政管理事項(xiàng)、審批程序、公共服務(wù)程序等業(yè)務(wù)流程方面入手，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
2、把握查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的類別和程序
(1)廉政風(fēng)險(xiǎn)三大類別：思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。
(2)廉政風(fēng)險(xiǎn)查找程序：第一步，針對(duì)個(gè)人崗位查。查找對(duì)象對(duì)照崗位職責(zé)、執(zhí)行制度的實(shí)際，通過查找風(fēng)險(xiǎn)“五步法”，認(rèn)真查找并分析評(píng)估自身在思想道德、崗位職責(zé)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，由各股室、單位負(fù)責(zé)人審核后報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦公室備案。第二步，針對(duì)各單位職責(zé)查。各股室、單位對(duì)照“三定”方案和業(yè)務(wù)流程，查找體制機(jī)制方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找并分析評(píng)估人、財(cái)、物管理和行政審批、行政執(zhí)法等重要方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦公室備案。3、把握查找風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)部位重點(diǎn)圍繞政府采購(gòu)、政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、民生等領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找;突出圍繞擁有行政許可、行政審批及人、財(cái)、物管理等業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找。
4、把握查找風(fēng)險(xiǎn)的四個(gè)關(guān)鍵步驟
(1)清權(quán)明責(zé)。對(duì)行政管理權(quán)力或業(yè)務(wù)處置權(quán)力進(jìn)行全面清理和確認(rèn)，是找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)。通過梳理行政管理事項(xiàng)和業(yè)務(wù)工作，明確各個(gè)單位和崗位職責(zé)，并依照運(yùn)行程序繪制業(yè)務(wù)流程圖。
(2)找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)。圍繞崗位權(quán)力、權(quán)力運(yùn)行核心找準(zhǔn)可能出現(xiàn)廉政問題的點(diǎn)和環(huán)節(jié)，而不是找工作差距。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一定要在“自己找”的基礎(chǔ)上，通過領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評(píng)、組織審等形式查準(zhǔn)找全。
(3)分析評(píng)估。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率、危害程度和違法、違紀(jì)、違德等方面，進(jìn)行分析評(píng)估并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
(4)制訂措施。針對(duì)已經(jīng)查找確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定采取工作措施的力度，有計(jì)劃地研究制訂教育、制度、監(jiān)督等方面的具體防控措施和相關(guān)工作程序，并統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。
5、把握制訂防范措施的“五強(qiáng)”原則
一是崗位措施對(duì)應(yīng)性要強(qiáng)。對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的崗位措施要體現(xiàn)一崗雙責(zé)的要求，確?！半p安全”，即確保在勤政方面有效履職，廉政方面不出問題。
二是防控措施銜接性要強(qiáng)。要避免單位與單位、崗位與崗位、正職與副職之間的防控措施互不銜接，防止出現(xiàn)空白點(diǎn)和斷檔。
三是公示公開監(jiān)控性要強(qiáng)。要加強(qiáng)政務(wù)公開、事務(wù)公開建設(shè)，強(qiáng)化外部對(duì)單位、崗位執(zhí)行職能的監(jiān)督，做到崗位責(zé)任人的自控。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施在局域網(wǎng)進(jìn)行公開，提高網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控性，規(guī)范工作程序。
四是制度建設(shè)可操作性要強(qiáng)。制度建設(shè)既要注重制訂，又要注重執(zhí)行;既要注重實(shí)體要求，又要注重程序要求;既要注重廉政建設(shè)的制度，又要注重勤政，以廉促勤，使廉政勤政相得益彰;既要注重正面要求，又要注重責(zé)任追究。
五是廉政教育針對(duì)性要強(qiáng)。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制訂防控措施的過程，也是一個(gè)教育的過程。要與教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，貫穿單位措施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及制度建設(shè)的全過程，讓每一個(gè)人都自覺分析危害，啟發(fā)主觀防范意識(shí)。
四、具體要求
(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點(diǎn)，我局作為試點(diǎn)單位之一，各股室(單位)要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各單位負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制訂和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身、本單位和分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，確保防控腐敗的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
(二)要狠抓落實(shí)。堅(jiān)決克服形式主義，防止走過場(chǎng)，做到人員、時(shí)間、措施、效果四落實(shí)。
今天，我們?cè)谶@里召開廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作動(dòng)員大會(huì)，是為了貫徹落實(shí)縣委、縣紀(jì)委廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控試點(diǎn)工作會(huì)議精神。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點(diǎn)，財(cái)政局被列為6個(gè)試點(diǎn)單位之一，充分體現(xiàn)了縣委、縣紀(jì)委對(duì)財(cái)政工作的關(guān)切和重視。作為試點(diǎn)單位，我們要按照統(tǒng)一部署，抓好黨風(fēng)廉政預(yù)警和領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)財(cái)政事業(yè)健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。下面，我就如何抓好這項(xiàng)工作講四個(gè)方面的意見。
一、充分認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的重大意義
(一)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)所需。當(dāng)前，我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已接近尾聲，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)明確要求就是要突出實(shí)踐特色。從紀(jì)檢監(jiān)察工作的角度來(lái)講，就是要認(rèn)真查找在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題，并加以解決。而廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作就是我們?cè)谝酝ぷ髦写嬖诘囊粋€(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，主要是針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)預(yù)防，超前預(yù)防，推動(dòng)關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防腐敗，是科學(xué)發(fā)展觀“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”要求，在反腐倡廉工作中的具體體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以推進(jìn)此項(xiàng)工作為重點(diǎn)，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，從而真正達(dá)到黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠的目的。
(二)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是反腐倡廉客觀形勢(shì)所急。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，是堅(jiān)持反腐倡廉“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針的內(nèi)在要求，是貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》的重要舉措，是構(gòu)建具有特色懲防體系的有效途徑。把廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作作為“懲防并舉、注重預(yù)防”的具體實(shí)踐，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的前瞻性、預(yù)見性、針對(duì)性和主動(dòng)性，有利于減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于為黨員干部營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。
(三)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是關(guān)心愛護(hù)黨員干部所在。保證干部成長(zhǎng)安全重于泰山。我們財(cái)政干部手中大多數(shù)都有著行政許可、行政審批、財(cái)務(wù)開支、物資采購(gòu)等一定的權(quán)力和資源。但同時(shí)這些權(quán)力和資源也不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗(yàn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作針對(duì)不同單位、不同崗位的不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的個(gè)性和特殊性采取預(yù)防措施，增強(qiáng)了教育、制度、監(jiān)督工作的針對(duì)性和有效性，可以提高黨員干部自覺接受監(jiān)督，主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，促進(jìn)決策民主、程序公開、運(yùn)行規(guī)范，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)人，職責(zé)清楚，目標(biāo)明確，便于檢查和考核，防止權(quán)力濫用。在黨員干部出現(xiàn)腐敗苗頭，未構(gòu)成違紀(jì)時(shí)，及時(shí)予以提醒、預(yù)警和處置，促使黨員干部正確、健康、有效地履行職責(zé)，以免鑄成大錯(cuò)，這也是體現(xiàn)以人為本，關(guān)心、挽救有腐敗傾向黨員干部的有力措施之一。
二、深刻理解廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的具體內(nèi)涵
廉政風(fēng)險(xiǎn)：是實(shí)施公共權(quán)力的主體，在行使權(quán)力過程中，發(fā)生濫用公共權(quán)力或的可能性。
預(yù)警防控：是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)工作中可能發(fā)生的問題或已經(jīng)出現(xiàn)的錯(cuò)誤苗頭進(jìn)行主動(dòng)防范和監(jiān)控的一種措施。
風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、損失性以及不確定性的特性。風(fēng)險(xiǎn)的客觀性揭示了任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)、有職責(zé)的崗位都有風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的損失性揭示了一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，就會(huì)對(duì)本人有效履行職責(zé)，對(duì)事業(yè)、對(duì)社會(huì)各個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生不良影響。作為國(guó)家公職人員，有責(zé)任、有必要主動(dòng)防范，把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性減到最低。風(fēng)險(xiǎn)的不確定性揭示了風(fēng)險(xiǎn)只是有可能發(fā)生的，并不是必然會(huì)發(fā)生的，是可以通過建立一套有效的預(yù)防措施，增強(qiáng)自身的自律意識(shí)，去防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，或通過努力把它降到最低程度。
廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控工作的核心任務(wù)就是關(guān)注和遏制“發(fā)生腐敗行為的可能性”，針對(duì)在思想道德、制度機(jī)制和崗位職責(zé)三個(gè)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，在綜合運(yùn)用現(xiàn)有工作手段的基礎(chǔ)上，通過前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制、后期處置辦法構(gòu)建了預(yù)防腐敗的“三道防線”。其中，前期預(yù)防措施解決了預(yù)防工作覆蓋面的問題，規(guī)范了預(yù)防工作的措施體系;中期監(jiān)控機(jī)制做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題;后期處置辦法對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施超前預(yù)警。
三、全面掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的工作程序和重點(diǎn)
(一)工作程序
廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作按照制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、修正完善四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。
1、制訂方案。成立局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理目標(biāo)，制訂實(shí)施方案。
2、貫徹執(zhí)行。通過查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因和結(jié)果，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度，建立風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，制訂執(zhí)行防范措施。一是查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合自身實(shí)際，在從上到下或自下而上清權(quán)明責(zé)的基礎(chǔ)上，查準(zhǔn)找全廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是分析廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因和結(jié)果。認(rèn)真分析廉政風(fēng)險(xiǎn)存在的原因、根源及可能產(chǎn)生的后果，提高防范措施的針對(duì)性。三是評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。采用定性和定量分析相結(jié)合的方法，評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小和影響程度的高低，提高防范措施的有效性。四是制訂并執(zhí)行防控措施。明確責(zé)任主體和完成時(shí)限，有針對(duì)性地提出防范措施，著力形成以崗為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。五是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)和廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析，把握重點(diǎn)，提煉共性，及時(shí)修正防范措施。同時(shí)，逐步建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。
3、檢查考核。建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核制度，通過信息監(jiān)測(cè)、定期自查、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估。考核工作要與領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度考核、工作目標(biāo)考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進(jìn)行。
4、修正完善。按照年度運(yùn)轉(zhuǎn)，周期循環(huán)的推進(jìn)方式，根據(jù)檢查考核結(jié)果，糾正存在問題，完善工作措施，修正完善防控制度等，推動(dòng)工作進(jìn)入新一輪循環(huán)。
(二)工作重點(diǎn)
查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是預(yù)警防控工作的重中之重。這次試點(diǎn)工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的對(duì)象包括全局干部職工。
1、把握查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的方法
通過“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評(píng)、組織審”五步法，從梳理行政管理事項(xiàng)、審批程序、公共服務(wù)程序等業(yè)務(wù)流程方面入手，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。:
2、把握查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的類別和程序
(1)廉政風(fēng)險(xiǎn)三大類別：思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。
(2)廉政風(fēng)險(xiǎn)查找程序：第一步，針對(duì)個(gè)人崗位查。查找對(duì)象對(duì)照崗位職責(zé)、執(zhí)行制度的實(shí)際，通過查找風(fēng)險(xiǎn)“五步法”，認(rèn)真查找并分析評(píng)估自身在思想道德、崗位職責(zé)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，由各股室、單位負(fù)責(zé)人審核后報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦公室備案。第二步，針對(duì)各單位職責(zé)查。各股室、單位對(duì)照“三定”方案和業(yè)務(wù)流程，查找體制機(jī)制方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找并分析評(píng)估人、財(cái)、物管理和行政審批、行政執(zhí)法等重要方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦公室備案。3、把握查找風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)部位
重點(diǎn)圍繞政府采購(gòu)、政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、民生等領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找;突出圍繞擁有行政許可、行政審批及人、財(cái)、物管理等業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找。
4、把握查找風(fēng)險(xiǎn)的四個(gè)關(guān)鍵步驟
(1)清權(quán)明責(zé)。對(duì)行政管理權(quán)力或業(yè)務(wù)處置權(quán)力進(jìn)行全面清理和確認(rèn)，是找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)。通過梳理行政管理事項(xiàng)和業(yè)務(wù)工作，明確各個(gè)單位和崗位職責(zé)，并依照運(yùn)行程序繪制業(yè)務(wù)流程圖。
(2)找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)。圍繞崗位權(quán)力、權(quán)力運(yùn)行核心找準(zhǔn)可能出現(xiàn)廉政問題的點(diǎn)和環(huán)節(jié)，而不是找工作差距。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一定要在“自己找”的基礎(chǔ)上，通過領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評(píng)、組織審等形式查準(zhǔn)找全。
(3)分析評(píng)估。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率、危害程度和違法、違紀(jì)、違德等方面，進(jìn)行分析評(píng)估并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
(4)制訂措施。針對(duì)已經(jīng)查找確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定采取工作措施的力度，有計(jì)劃地研究制訂教育、制度、監(jiān)督等方面的具體防控措施和相關(guān)工作程序，并統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。
5、把握制訂防范措施的“五強(qiáng)”原則
一是崗位措施對(duì)應(yīng)性要強(qiáng)。對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的崗位措施要體現(xiàn)一崗雙責(zé)的要求，確?！半p安全”，即確保在勤政方面有效履職，廉政方面不出問題。
二是防控措施銜接性要強(qiáng)。要避免單位與單位、崗位與崗位、正職與副職之間的防控措施互不銜接，防止出現(xiàn)空白點(diǎn)和斷檔。
三是公示公開監(jiān)控性要強(qiáng)。要加強(qiáng)政務(wù)公開、事務(wù)公開建設(shè)，強(qiáng)化外部對(duì)單位、崗位執(zhí)行職能的監(jiān)督，做到崗位責(zé)任人的自控。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施在局域網(wǎng)進(jìn)行公開，提高網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控性，規(guī)范工作程序。
四是制度建設(shè)可操作性要強(qiáng)。制度建設(shè)既要注重制訂，又要注重執(zhí)行;既要注重實(shí)體要求，又要注重程序要求;既要注重廉政建設(shè)的制度，又要注重勤政，以廉促勤，使廉政勤政相得益彰;既要注重正面要求，又要注重責(zé)任追究。
五是廉政教育針對(duì)性要強(qiáng)。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制訂防控措施的過程，也是一個(gè)教育的過程。要與教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，貫穿單位措施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及制度建設(shè)的全過程，讓每一個(gè)人都自覺分析危害，啟發(fā)主觀防范意識(shí)。
四、具體要求
(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點(diǎn)，我局作為試點(diǎn)單位之一，各股室(單位)要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各單位負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制訂和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身、本單位和分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，確保防控腐敗的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
(二)要狠抓落實(shí)。堅(jiān)決克服形式主義，防止走過場(chǎng)，做到人員、時(shí)間、措施、效果四落實(shí)。
方法：對(duì)于2011年6月至2012年6月份來(lái)我院就診的兒童患者347例進(jìn)行歸納和分析，其中185例是采取防范措施之前就診的兒童患者作為對(duì)照組，采取防范措施后就診的兒童患者有162例作為觀察組。歸納兩組兒童患者在我院的護(hù)理投訴數(shù)據(jù)，總結(jié)和分析影響兒童患者護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)的主要因素，并且對(duì)采取防范措施前后的護(hù)理效果進(jìn)行觀察。
結(jié)果：采用防范措施后兒童患者家屬的投訴比例為5%，大大地低于采取防范措施之前的投訴率22%。
結(jié)論：有效采取兒童護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)的防范措施，可以有效降低兒童護(hù)理中的風(fēng)險(xiǎn)，降低兒童患者家屬的投訴率，從而提高醫(yī)療服務(wù)水平。
關(guān)鍵詞：兒科護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)因素防范措施
【中圖分類號(hào)】R47【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1671-8801（2013）11-0343-01
兒童患者由于其年齡幼小，自我控制能力較差，不能很好的配合治療，又加上兒童特殊的體質(zhì)，用藥敏感性高等原因，使得兒科護(hù)理較比成人科室護(hù)理的風(fēng)險(xiǎn)更大些，很易產(chǎn)生護(hù)理糾紛。本文通過歸納和分析我院從2011年6月至2012年6月來(lái)兒科就診的兒童患者347例，總結(jié)出產(chǎn)生兒童護(hù)理糾紛的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，并采取有效防范措施且獲得理想的效果，現(xiàn)將結(jié)果報(bào)告如下。
1資料與方法
1.1一般資料。以我院從2011年 6月-2012年 6月就診的 347例兒科患者作為探究對(duì)象。其中有男的175例，女的 為172 例，年齡在分布在1個(gè)月至8 歲間，其平均年齡為5.5 歲 。 其中162例是加強(qiáng)采取防范措施后就診的兒童患者作為觀察組，185例是未采取防范措施之前就診的兒童患者為對(duì)照組。。
1.2方法。搜集和歸納對(duì)照組和觀察組的兒童患者，在我院院內(nèi)或者兒科室內(nèi)的護(hù)理投訴情況，并對(duì)其護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，確定主要因素，從而制定有效防范措施并對(duì)防范措施實(shí)施前后的護(hù)理效果進(jìn)行觀察。
1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)處理。采用SPSS 14.0 處理各種數(shù)據(jù)，采用百分比（%）來(lái)表示計(jì)量數(shù)據(jù)。
1.4結(jié)果。對(duì)我院兒科護(hù)理存在的常見投訴原因，及對(duì)防范措施進(jìn)行有效實(shí)施前后，對(duì)對(duì)照組和觀察組患者的護(hù)理投訴情況進(jìn)行歸納比較如表1。 由表1中可表明采取防范措施前，患者的投訴率為22%，而經(jīng)過有效的防范措施實(shí)施后，其患者的投訴率降為5%，下降了17%，防范效果明顯。
從歸納的風(fēng)險(xiǎn)因素分析表1中可以明顯看出導(dǎo)致兒科護(hù)理產(chǎn)生糾紛的主要原因如下：
2.1護(hù)理規(guī)章制度落實(shí)不得力：醫(yī)療及護(hù)理工作的安全有序進(jìn)行，離不開護(hù)理規(guī)章制度來(lái)作保障。 沒有護(hù)理規(guī)章制度的細(xì)致落實(shí) ，兒童護(hù)理工作的服務(wù)質(zhì)量就會(huì)無(wú)法的得到保證。
2.2護(hù)理人員的資歷較低：年輕護(hù)士較多，臨床經(jīng)驗(yàn)不足，而且兒科疾病又面臨著發(fā)病急，復(fù)雜，變化較快，而患者年齡幼小，無(wú)法描述病情，家長(zhǎng)又缺乏相關(guān)知識(shí)，把希望寄托在醫(yī)護(hù)人員身上，護(hù)理人員若無(wú)法做出準(zhǔn)確的判斷和解釋，因此就不能迅速采取相應(yīng)的護(hù)理措施，從而會(huì)增加醫(yī)患糾紛的發(fā)生。
2.3護(hù)理人員責(zé)任心不強(qiáng)，其服務(wù)態(tài)度較差：由于兒科病房的環(huán)境太過嘈雜，經(jīng)常處于這樣的環(huán)境中，護(hù)理人員難免會(huì)有煩躁情緒。因而就很難做到耐心解釋家屬的各種質(zhì)疑，冷靜處理各種問題，從而會(huì)導(dǎo)致各種沖突的發(fā)生。又有少數(shù)責(zé)任心不強(qiáng)的護(hù)理人員，缺乏及時(shí)巡視兒童患者，家屬呼叫不能及時(shí)到位，導(dǎo)致患兒家屬?gòu)?qiáng)烈不滿。存在這些護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)因素的根本原因，通常是護(hù)理人員受教育水平較低，年齡較小，經(jīng)驗(yàn)不足，溝通能力欠佳。
3采取的防范措施
針對(duì)以上風(fēng)險(xiǎn)因素的分析總結(jié)，制定如下的有針對(duì)性的防范措施，并且有效地實(shí)施，以降低減少糾紛的發(fā)生。
3.1建立和健全完善的護(hù)理管理規(guī)章制度 ，并且保證各項(xiàng)制度的有效細(xì)致的落實(shí)，在護(hù)理活動(dòng)中要求護(hù)士嚴(yán)格執(zhí)行“三查七對(duì)”制度，避免打錯(cuò)針，避免發(fā)錯(cuò)藥。嚴(yán)格規(guī)范和執(zhí)行護(hù)理交接班制度，交接班時(shí)要做好病人情況、急救物品和器材，以及確缺失的物品及時(shí)補(bǔ)充等相關(guān)事宜的交接。
3.2加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)。在護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)防范中，護(hù)士的專業(yè)技能的強(qiáng)弱，及其分析問題、判斷問題、解決問題能力的高低，起著重要的作用，占據(jù)重要地位。要想保證患兒的安全，需要有預(yù)見性高水平的護(hù)理，才能將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。針對(duì)我兒科護(hù)理人員招聘人員較多、年齡較小，水平較低，又參差不齊，有中專、有大專等，嚴(yán)格開展崗位練兵活動(dòng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和理論學(xué)習(xí)，以不斷提高護(hù)理人員工作專業(yè)技能和理論水平。為了提高臨床先進(jìn)精密儀器操作水平，對(duì)護(hù)理人員進(jìn)行精密儀器的注意事項(xiàng)、操作規(guī)程等專項(xiàng)培訓(xùn)。從而使護(hù)理人員對(duì)胃插管操作、靜脈穿刺操作技術(shù)、 頭皮針均能熟練掌握，并對(duì)各種醫(yī)療器械的操作規(guī)程及注意事項(xiàng)也均能熟練掌握。
3.3加強(qiáng)溝通技巧。發(fā)生兒科護(hù)理糾紛經(jīng)常是護(hù)理人員在護(hù)理活動(dòng)中服務(wù)態(tài)度不良或者沒達(dá)到患者家屬的期望導(dǎo)致的；主要是由于護(hù)士年齡較小、閱歷少、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足、技能專業(yè)知識(shí)及臨床經(jīng)驗(yàn)等普遍較低，導(dǎo)致缺乏溝通技巧，無(wú)法和患者家屬有效的溝通，使患者家屬產(chǎn)生強(qiáng)烈的不滿情緒。
3.4加強(qiáng)藥品管理 兒科患者用藥同成人比，其用藥劑量極為嚴(yán)格，劑量又常常較低，對(duì)藥物反應(yīng)又極為敏感。所以需要加強(qiáng)兒童用藥管理，用藥前要仔細(xì)詢問患兒的用藥史以及是否過敏。此外，還需要做到及時(shí)清點(diǎn)和專人管理各種急救物品，以保證兒科急救工作的順利進(jìn)行。
4結(jié)束語(yǔ)
兒科護(hù)理的風(fēng)險(xiǎn)大多是可以人為控制的，認(rèn)真分析兒科護(hù)理中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，制定和實(shí)施有效的護(hù)理防范措施，可以有效地避免臨床護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生率，提升護(hù)理服務(wù)質(zhì)量和安全性，保證兒童的健康均具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)
貫徹落實(shí)縣委、縣紀(jì)委廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控試點(diǎn)工作會(huì)議精神。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點(diǎn)，財(cái)政局被列為6個(gè)試點(diǎn)單位之一，充分體現(xiàn)了縣委、縣紀(jì)委對(duì)財(cái)政工作的關(guān)切和重視。作為試點(diǎn)單位，我們要按照統(tǒng)一部署，抓好黨風(fēng)廉政預(yù)警和領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)財(cái)政事業(yè)健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。下面，我就如何抓好這項(xiàng)工作講四個(gè)方面的意見。
一、充分認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的重大意義
（一）開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)所需。當(dāng)前，我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已接近尾聲，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)明確要求就是要突出實(shí)踐特色。從紀(jì)檢監(jiān)察工作的角度來(lái)講，就是要認(rèn)真查找在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題，并加以解決。而廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作就是我們?cè)谝酝ぷ髦写嬖诘囊粋€(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，主要是針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)預(yù)防，超前預(yù)防，推動(dòng)關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防腐敗，是科學(xué)發(fā)展觀“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”要求，在反腐倡廉工作中的具體體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以推進(jìn)此項(xiàng)工作為重點(diǎn)，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，從而真正達(dá)到黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠的目的。
（二）開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是反腐倡廉客觀形勢(shì)所急。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，是堅(jiān)持反腐倡廉“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針的內(nèi)在要求，是貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的重要舉措，是構(gòu)建具有特色懲防體系的有效途徑。把廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作作為“懲防并舉、注重預(yù)防”的具體實(shí)踐，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的前瞻性、預(yù)見性、針對(duì)性和主動(dòng)性，有利于減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于為黨員干部營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。
（三）開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是關(guān)心愛護(hù)黨員干部所在。保證干部成長(zhǎng)安全重于泰山。我們財(cái)政干部手中大多數(shù)都有著行政許可、行政審批、財(cái)務(wù)開支、物資采購(gòu)等一定的權(quán)力和資源。但同時(shí)這些權(quán)力和資源也不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗(yàn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作針對(duì)不同單位、不同崗位的不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的個(gè)性和特殊性采取預(yù)防措施，增強(qiáng)了教育、制度、監(jiān)督工作的針對(duì)性和有效性，可以提高黨員干部自覺接受監(jiān)督，主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，促進(jìn)決策民主、程序公開、運(yùn)行規(guī)范，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)人，職責(zé)清楚，目標(biāo)明確，便于檢查和考核，防止權(quán)力濫用。在黨員干部出現(xiàn)腐敗苗頭，未構(gòu)成違紀(jì)時(shí)，及時(shí)予以提醒、預(yù)警和處置，促使黨員干部正確、健康、有效地履行職責(zé)，以免鑄成大錯(cuò)，這也是體現(xiàn)以人為本，關(guān)心、挽救有腐敗傾向黨員干部的有力措施之一。
二、深刻理解廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的具體內(nèi)涵
廉政風(fēng)險(xiǎn)：是實(shí)施公共權(quán)力的主體，在行使權(quán)力過程中，發(fā)生濫用公共權(quán)力或的可能性。
預(yù)警防控：是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)工作中可能發(fā)生的問題或已經(jīng)出現(xiàn)的錯(cuò)誤苗頭進(jìn)行主動(dòng)防范和監(jiān)控的一種措施。
風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、損失性以及不確定性的特性。風(fēng)險(xiǎn)的客觀性揭示了任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)、有職責(zé)的崗位都有風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的損失性揭示了一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，就會(huì)對(duì)本人有效履行職責(zé)，對(duì)事業(yè)、對(duì)社會(huì)各個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生不良影響。作為國(guó)家公職人員，有責(zé)任、有必要主動(dòng)防范，把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性減到最低。風(fēng)險(xiǎn)的不確定性揭示了風(fēng)險(xiǎn)只是有可能發(fā)生的，并不是必然會(huì)發(fā)生的，是可以通過建立一套有效的預(yù)防措施，增強(qiáng)自身的自律意識(shí)，去防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，或通過努力把它降到最低程度。
廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控工作的核心任務(wù)就是關(guān)注和遏制“發(fā)生腐敗行為的可能性”，針對(duì)在思想道德、制度機(jī)制和崗位職責(zé)三個(gè)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，在綜合運(yùn)用現(xiàn)有工作手段的基礎(chǔ)上，通過前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制、后期處置辦法構(gòu)建了預(yù)防腐敗的“三道防線”。其中，前期預(yù)防措施解決了預(yù)防工作覆蓋面的問題，規(guī)范了預(yù)防工作的措施體系；中期監(jiān)控機(jī)制做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題；后期處置辦法對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施超前預(yù)警。
三、全面掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的工作程序和重點(diǎn)
（一）工作程序
廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作按照制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、修正完善四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。
1、制訂方案。成立局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理目標(biāo)，制訂實(shí)施方案。
2、貫徹執(zhí)行。通過查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因和結(jié)果，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度，建立風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，制訂執(zhí)行防范措施。一是查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合自身實(shí)際，在從上到下或自下而上清權(quán)明責(zé)的基礎(chǔ)上，查準(zhǔn)找全廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是分析廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因和結(jié)果。認(rèn)真分析廉政風(fēng)險(xiǎn)存在的原因、根源及可能產(chǎn)生的后果，提高防范措施的針對(duì)性。三是評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。采用定性和定量分析相結(jié)合的方法，評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小和影響程度的高低，提高防范措施的有效性。四是制訂并執(zhí)行防控措施。明確責(zé)任主體和完成時(shí)限，有針對(duì)性地提出防范措施，著力形成以崗為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。五是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)和廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析，把握重點(diǎn)，提煉共性，及時(shí)修正防范措施。同時(shí)，逐步建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。
3、檢查考核。建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核制度，通過信息監(jiān)測(cè)、定期自查、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估?？己斯ぷ饕c領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度考核、工作目標(biāo)考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進(jìn)行。
4、修正完善。按照年度運(yùn)轉(zhuǎn)，周期循環(huán)的推進(jìn)方式，根據(jù)檢查考核結(jié)果，糾正存在問題，完善工作措施，修正完善防控制度等，推動(dòng)工作進(jìn)入新一輪循環(huán)。
（二）工作重點(diǎn)
查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是預(yù)警防控工作的重中之重。這次試點(diǎn)工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的對(duì)象包括全局干部職工。
1、把握查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的方法
通過“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評(píng)、組織審”五步法，從梳理行政管理事項(xiàng)、審批程序、公共服務(wù)程序等業(yè)務(wù)流程方面入手，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
2、把握查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的類別和程序
（1）廉政風(fēng)險(xiǎn)三大類別：思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。
（2）廉政風(fēng)險(xiǎn)查找程序：第一步，針對(duì)個(gè)人崗位查。查找對(duì)象對(duì)照崗位職責(zé)、執(zhí)行制度的實(shí)際，通過查找風(fēng)險(xiǎn)“五步法”，認(rèn)真查找并分析評(píng)估自身在思想道德、崗位職責(zé)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，由各股室、單位負(fù)責(zé)人審核后報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦公室備案。第二步，針對(duì)各單位職責(zé)查。各股室、單位對(duì)照“三定”方案和業(yè)務(wù)流程，查找體制機(jī)制方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找并分析評(píng)估人、財(cái)、物管理和行政審批、行政執(zhí)法等重要方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦公室備案。
3、把握查找風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)部位
重點(diǎn)圍繞政府采購(gòu)、政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、民生等領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找；突出圍繞擁有行政許可、行政審批及人、財(cái)、物管理等業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找。
4、把握查找風(fēng)險(xiǎn)的四個(gè)關(guān)鍵步驟
（1）清權(quán)明責(zé)。對(duì)行政管理權(quán)力或業(yè)務(wù)處置權(quán)力進(jìn)行全面清理和確認(rèn)，是找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)。通過梳理行政管理事項(xiàng)和業(yè)務(wù)工作，明確各個(gè)單位和崗位職責(zé)，并依照運(yùn)行程序繪制業(yè)務(wù)流程圖。
（2）找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)。圍繞崗位權(quán)力、權(quán)力運(yùn)行核心找準(zhǔn)可能出現(xiàn)廉政問題的點(diǎn)和環(huán)節(jié)，而不是找工作差距。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一定要在“自己找”的基礎(chǔ)上，通過領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評(píng)、組織審等形式查準(zhǔn)找全。
（3）分析評(píng)估。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率、危害程度和違法、違紀(jì)、違德等方面，進(jìn)行分析評(píng)估并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
（4）制訂措施。針對(duì)已經(jīng)查找確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定采取工作措施的力度，有計(jì)劃地研究制訂教育、制度、監(jiān)督等方面的具體防控措施和相關(guān)工作程序，并統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。
5、把握制訂防范措施的“五強(qiáng)”原則
一是崗位措施對(duì)應(yīng)性要強(qiáng)。對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的崗位措施要體現(xiàn)一崗雙責(zé)的要求，確?！半p安全”，即確保在勤政方面有效履職，廉政方面不出問題。
二是防控措施銜接性要強(qiáng)。要避免單位與單位、崗位與崗位、正職與副職之間的防控措施互不銜接，防止出現(xiàn)空白點(diǎn)和斷檔。
三是公示公開監(jiān)控性要強(qiáng)。要加強(qiáng)政務(wù)公開、事務(wù)公開建設(shè)，強(qiáng)化外部對(duì)單位、崗位執(zhí)行職能的監(jiān)督，做到崗位責(zé)任人的自控。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施在局域網(wǎng)進(jìn)行公開，提高網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控性，規(guī)范工作程序。
四是制度建設(shè)可操作性要強(qiáng)。制度建設(shè)既要注重制訂，又要注重執(zhí)行；既要注重實(shí)體要求，又要注重程序要求；既要注重廉政建設(shè)的制度，又要注重勤政，以廉促勤，使廉政勤政相得益彰；既要注重正面要求，又要注重責(zé)任追究。
五是廉政教育針對(duì)性要強(qiáng)。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制訂防控措施的過程，也是一個(gè)教育的過程。要與教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，貫穿單位措施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及制度建設(shè)的全過程，讓每一個(gè)人都自覺分析危害，啟發(fā)主觀防范意識(shí)。
四、具體要求
（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點(diǎn)，我局作為試點(diǎn)單位之一，各股室（單位）要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各單位負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制訂和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身、本單位和分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，確保防控腐敗的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
（二）要狠抓落實(shí)。堅(jiān)決克服形式主義，防止走過場(chǎng)，做到人員、時(shí)間、措施、效果四落實(shí)。
目的對(duì)手術(shù)室護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)因素及防范措施進(jìn)行分析探討；方法分析手術(shù)室護(hù)理工作中潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，制定可行的防范措施；結(jié)果通過手術(shù)室護(hù)理工作中潛在的風(fēng)險(xiǎn)分析，實(shí)施有效的防范措施，能讓手術(shù)室的醫(yī)療事故發(fā)生率有效降低，讓手術(shù)室的護(hù)理質(zhì)量提高。結(jié)論分析手術(shù)室護(hù)理工作中潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，實(shí)施可行有效的防范措施，積極防范可避開的風(fēng)險(xiǎn)因素，能讓手術(shù)室護(hù)理質(zhì)量有效提升，讓患者及其家屬對(duì)護(hù)理工作的滿意度提高，最終提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
關(guān)鍵詞：
手術(shù)室；護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)；規(guī)避；防范
0引言
手術(shù)室護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)指的是在護(hù)理過程中由于一些高風(fēng)險(xiǎn)性因素的發(fā)生，使得患者在進(jìn)入手術(shù)室到手術(shù)結(jié)束這段時(shí)間內(nèi)發(fā)生的一些安全隱患。隨著國(guó)家醫(yī)改政策的不斷深入，基層醫(yī)院手術(shù)室手術(shù)量在不斷增大，手術(shù)新技術(shù)的日新月異，手術(shù)室護(hù)理的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，積極分析護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)因素的存在并積極改正和避開[1]，提高手術(shù)室護(hù)理安全系數(shù)，是每個(gè)醫(yī)護(hù)人員的職責(zé)。
1風(fēng)險(xiǎn)因素
1.1管理方面?，F(xiàn)行體制下，新聘護(hù)士增多，流動(dòng)性增大，手術(shù)室?？谱o(hù)士規(guī)范培訓(xùn)不到位，加之缺乏臨床經(jīng)驗(yàn)和技能；等級(jí)醫(yī)院的建設(shè)，手術(shù)室建立制度較多，但并非所有的制度都執(zhí)行到位;人力資源緊張，一些護(hù)士連續(xù)幾臺(tái)手術(shù)，最后筋疲力盡。1.2護(hù)理人員方面。許多護(hù)士人員法律意識(shí)淡薄，不知道醫(yī)患關(guān)系是一種法律關(guān)系，缺乏與患者和家屬良好的溝通。以經(jīng)驗(yàn)代替制度，存在僥幸心里，未能及時(shí)學(xué)習(xí)護(hù)理新技術(shù)、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度、操作常規(guī)，護(hù)理工作中缺乏必要的前瞻性管理意識(shí)，準(zhǔn)備不充分，工作中未及時(shí)進(jìn)行手術(shù)護(hù)理記錄，說話不嚴(yán)謹(jǐn)，病人護(hù)送不當(dāng)?shù)萚2]。1.3后勤保障不到位。手術(shù)器材、儀器設(shè)備未能及時(shí)補(bǔ)充與維修等，導(dǎo)致部分儀器設(shè)備未能在緊急狀態(tài)下發(fā)揮應(yīng)有的作用；手術(shù)中器械臨時(shí)出現(xiàn)故障后不能及時(shí)排出，導(dǎo)致手術(shù)中斷。1.4醫(yī)患因素?；鶎俞t(yī)院部分手術(shù)醫(yī)生缺乏嚴(yán)格的時(shí)間觀念，計(jì)劃性差，可能導(dǎo)致患者在手術(shù)室麻醉狀態(tài)下等候時(shí)間過長(zhǎng)，患者往往難以理解，容易焦慮、躁動(dòng)，因而無(wú)形中給以后的醫(yī)患糾紛埋下導(dǎo)火線。
2護(hù)理對(duì)策
2.1建立手術(shù)室護(hù)理安全風(fēng)險(xiǎn)排查長(zhǎng)效機(jī)制，隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展不斷更新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分為：①嚴(yán)重護(hù)理差錯(cuò)、事故；②中度護(hù)理差錯(cuò)、事故；③輕微護(hù)理差錯(cuò)、事故；④無(wú)護(hù)理差錯(cuò)、事故。提出預(yù)防性改進(jìn)措施，建立護(hù)理安全監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)估體系，根據(jù)護(hù)理安全監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)估體系分值，固定周期繪制成護(hù)理安全預(yù)警信息圖，作為預(yù)警圖示，并便于比較護(hù)理安全動(dòng)態(tài)變化情況。2.2完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度：規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)管理制度是手術(shù)室護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)防范的核心，因此，完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)最關(guān)鍵的一步。醫(yī)院質(zhì)量管理部門要對(duì)手術(shù)室護(hù)理中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析和評(píng)估，列出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施（技術(shù)規(guī)范、制度），并加大執(zhí)行力度;嚴(yán)格無(wú)菌操作環(huán)境;合理配置人力資源，做好人員輪崗工作[3]，避開因工作疲勞造成的人員傷害;醫(yī)院與護(hù)士簽訂長(zhǎng)期勞動(dòng)合同，減少護(hù)士的流動(dòng)性。2.3加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)建設(shè)。建立有效的風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)警示教育，如進(jìn)行崗前以及在崗培訓(xùn)，不斷提高手術(shù)室護(hù)理人員的理論技術(shù)、操作技能、溝通技巧、護(hù)理質(zhì)量。同時(shí)，在培訓(xùn)的過程中，注重護(hù)理相關(guān)法律知識(shí)的宣傳教育，提高法律意識(shí)，教育護(hù)理人員善于發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，提高意外事件的處理能力。在醫(yī)療儀器方面，定期檢查其功能，將儀器使用指南備用，對(duì)有可能引起意外的任何設(shè)施、用具都具備戒心。樹立“違規(guī)就是風(fēng)險(xiǎn)，安全就是效益”的文化意識(shí)，不斷地提高護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范能力，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)逐步深入人心，努力把風(fēng)險(xiǎn)防范理念落實(shí)到實(shí)際工作中。形成了崗位有職責(zé)、操作有程序、過程有監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)有監(jiān)測(cè)、工作有評(píng)價(jià)、責(zé)任有追究的運(yùn)行機(jī)制[4]。2.4加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和醫(yī)療儀器設(shè)備的管理。高質(zhì)量的后勤服務(wù)是確保手術(shù)安全的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，因此應(yīng)加強(qiáng)與后勤職能部門聯(lián)系溝通，經(jīng)常信息反饋，取得支持與合作。同時(shí)要建立重點(diǎn)護(hù)理環(huán)節(jié)和對(duì)象的安全措施，建立手術(shù)室運(yùn)行儀器和備用儀器日常維修和質(zhì)控制度，以及儀器設(shè)備的定期檢修和維護(hù)制度，強(qiáng)化設(shè)備操作護(hù)士的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不斷提高預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、排除風(fēng)險(xiǎn)的能力，營(yíng)造安全、安靜的手術(shù)環(huán)境。2.5優(yōu)化配置護(hù)理人力資源。人是風(fēng)險(xiǎn)防范的第一要素，醫(yī)院在配置手術(shù)室人力資源時(shí)應(yīng)綜合考慮醫(yī)院的自身情況，實(shí)際來(lái)講就是應(yīng)按照醫(yī)院的手術(shù)臺(tái)使用率、病床數(shù)、急診手術(shù)的數(shù)量以及醫(yī)院的科研、教學(xué)任務(wù)來(lái)進(jìn)行配置。正常情況下手術(shù)臺(tái)和手術(shù)室護(hù)理人員之間的配置比例為1/2.5-3；當(dāng)醫(yī)院的科研任務(wù)和教學(xué)任務(wù)增加時(shí)，就可以將手術(shù)臺(tái)和手術(shù)室護(hù)理人員之間的配置比例調(diào)整為1/3.5。在配置人員時(shí)，應(yīng)對(duì)人才梯次進(jìn)行科學(xué)配置，也就是應(yīng)該根據(jù)一定的比例，來(lái)對(duì)各級(jí)職稱人員進(jìn)行科學(xué)分配，讓人才知識(shí)結(jié)構(gòu)體系的構(gòu)建更加完整，在醫(yī)學(xué)科學(xué)不斷發(fā)展的過程中，應(yīng)及時(shí)調(diào)整該體系[5]，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)物盡其用、人盡其才，讓人才的作用得以最大程度的發(fā)揮。除此之外，還需要對(duì)不同年齡段的護(hù)理人員進(jìn)行合理分配，根據(jù)手術(shù)室護(hù)理工作的實(shí)際情況和護(hù)理人員的年資，將其分成不同的層次，通過新老搭配的方法，有機(jī)結(jié)合手術(shù)室護(hù)理工作和人才培養(yǎng)。總之，手術(shù)室護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)客觀存在，手術(shù)室護(hù)士由于自身職業(yè)的特殊性，承擔(dān)著職業(yè)上的巨大風(fēng)險(xiǎn)。要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，護(hù)士自身需要強(qiáng)化以病人為中心的理念，把高度的責(zé)任心、嫻熟的技術(shù)能力與熱情周到的服務(wù)態(tài)度結(jié)合起來(lái)，提高病人的滿意度。所以管理好手術(shù)室的安全、避免出現(xiàn)手術(shù)室護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)是減少事故及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。
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目的分析手術(shù)室護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)因素，探究護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)的防范措施。方法根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和手術(shù)室環(huán)境的特殊性以及護(hù)理實(shí)際，對(duì)手術(shù)室護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析和總結(jié)，對(duì)護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)的防范措施進(jìn)行總結(jié)。結(jié)果手術(shù)室護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)因素很多，如手術(shù)室管理不嚴(yán)格、手術(shù)室人員業(yè)務(wù)技能不熟練等。結(jié)論雖然手術(shù)室護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)因素有很多，但是如果能夠積極采取護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)防范措施，必然能夠在護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)管理上取得良好的效果，讓患者在手術(shù)室能夠安全、放心地接受治療，保證患者的手術(shù)安全。
關(guān)鍵詞：
手術(shù)室；護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)；防范措施；安全
0引言
手術(shù)室在治療患者疾病和搶救患者生命的過程中發(fā)揮著不可忽視的作用。手術(shù)室是醫(yī)院諸多科室中非常重要的科室，且其也是護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率較高的科室。手術(shù)室的環(huán)境具有一定的特殊性，再加上手術(shù)室的各項(xiàng)工作都是依靠醫(yī)生、護(hù)士、麻醉師的默契配合才能完成的，且手術(shù)室的各項(xiàng)工作都是極其細(xì)致且復(fù)雜的，再加上其他因素的影響，使得手術(shù)室存在諸多護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)因素，一旦因護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)不良事件，就有可能對(duì)患者手術(shù)安全造成嚴(yán)重的影響，導(dǎo)致醫(yī)患糾紛的發(fā)生，影響患者對(duì)醫(yī)院的信任度和滿意度。因此，做好手術(shù)室護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)防范顯得頗為重要[1]。在下文中，簡(jiǎn)要分析手術(shù)室的護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)，并概括手術(shù)室護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)防范措施，為更好地減少手術(shù)室護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)提供些許參考依據(jù)。
1手術(shù)室護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)
1.1在手術(shù)室監(jiān)管方面
部分手術(shù)室管理者缺乏對(duì)手術(shù)室管理重要性的認(rèn)識(shí)，在管理和監(jiān)控上不能把好關(guān)，未能根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步健全手術(shù)室相關(guān)規(guī)章制度，未能對(duì)手術(shù)室人員加以嚴(yán)格的要求，不能及時(shí)查找出在操作上違反規(guī)程的人員，不能對(duì)其及時(shí)究責(zé)并給予相應(yīng)的處罰，如管理者監(jiān)管力度不強(qiáng)，使得一些手術(shù)室人員在思想和行為上松懈，不注重嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，因不合理使用電刀導(dǎo)致不良后果發(fā)生。因管理不嚴(yán)或監(jiān)控不嚴(yán)，一些手術(shù)室護(hù)理人員存在僥幸心理，不能按照要求進(jìn)行各項(xiàng)操作，如不能合理擺放患者的，使得患者的皮膚受壓，出現(xiàn)不良后果[2]。還有一些手術(shù)室護(hù)理人員不能按照要求將術(shù)中需要使用到的器械和物品準(zhǔn)備齊全，對(duì)即將使用的器械和物品的性能不注重加以檢查，由此產(chǎn)生一些不良后果的發(fā)生，比如未能及時(shí)檢查氣壓止血帶的情況，使得氣壓止血帶于術(shù)中出現(xiàn)漏氣情況；未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)吸引器負(fù)壓不足的情況，導(dǎo)致手術(shù)時(shí)間的延長(zhǎng)或者導(dǎo)致出血量的增加。
1.2在術(shù)前訪視方面
手術(shù)室護(hù)理人員對(duì)術(shù)前訪視的重要性缺乏正確的認(rèn)識(shí)，不注重于術(shù)前和患者及其家屬的溝通和交流，使得患者及其家屬對(duì)手術(shù)相關(guān)情況缺乏正確的了解，使得患者對(duì)相關(guān)注意事項(xiàng)也缺乏了解，不利于取得患者的信任和配合。因?yàn)椴恢匾曔M(jìn)行術(shù)前訪視，有時(shí)無(wú)法了解即將進(jìn)行手術(shù)治療的患者的具體情況，如不清楚患者的口腔內(nèi)存在金屬假牙，不清楚既往有骨折史的患者體內(nèi)存在金屬固定物等，無(wú)法針對(duì)患者的情況給予相應(yīng)的指導(dǎo)，有時(shí)會(huì)因此出現(xiàn)工作上的疏忽，使患者承受的痛苦大大增加，使醫(yī)患糾紛發(fā)生概率大大提高[3]。
1.3在手術(shù)清點(diǎn)記錄單的填寫方面
手術(shù)室護(hù)理人員缺乏對(duì)手術(shù)清點(diǎn)記錄單重要性的認(rèn)識(shí)，不認(rèn)真規(guī)范地填術(shù)清點(diǎn)記錄單，導(dǎo)致手術(shù)清點(diǎn)記錄單時(shí)常出現(xiàn)諸如缺項(xiàng)、漏填、涂抹混亂等情況，有時(shí)手術(shù)清點(diǎn)記錄單上的填寫記錄和手術(shù)名稱不一致，紗布、 棉球、 縫針等物品的數(shù)量不準(zhǔn)確、有多次涂改的痕跡等，手術(shù)清點(diǎn)記錄單填寫得不規(guī)范，會(huì)在醫(yī)療糾紛發(fā)生時(shí)將手術(shù)室醫(yī)護(hù)人員置于被動(dòng)地位[4]。
1.4在業(yè)務(wù)技能方面
部分手術(shù)室護(hù)理人員業(yè)務(wù)技能不過關(guān)，如不能準(zhǔn)確傳遞手術(shù)器械，傳遞手術(shù)器械時(shí)不能夠緊緊夾持，操作不當(dāng)彈出縫針，導(dǎo)致在尋找上存在一定難度，這樣會(huì)影響手術(shù)的順利進(jìn)行，使患者手術(shù)時(shí)間得以延長(zhǎng)，會(huì)使患者遭受他們本不該承受的痛苦，導(dǎo)致醫(yī)療糾紛的發(fā)生 [5]。
1.5在標(biāo)本保存和送檢方面
手術(shù)室器械護(hù)士需要對(duì)術(shù)中切下的組織標(biāo)本加以保管，完成手術(shù)后，按照要求對(duì)標(biāo)本進(jìn)行合理的保存，在保存標(biāo)本的容器上將患者的姓名、科室、住院號(hào)等相關(guān)信息標(biāo)記清楚，在查對(duì)無(wú)誤后，及時(shí)送檢。倘若在此過程中，一個(gè)環(huán)節(jié)不注意，就有可能導(dǎo)致標(biāo)本遺失，就有可能對(duì)標(biāo)本質(zhì)量造成影響。
1.6在其他方面
部分手術(shù)室護(hù)理人員未樹立正確的制度意識(shí)，尤其是不能將查對(duì)制度落實(shí)到位，如查對(duì)不準(zhǔn)確，導(dǎo)致接錯(cuò)患者情況的發(fā)生。部分手術(shù)室護(hù)理人員在術(shù)后護(hù)送患者時(shí)不注重看護(hù)，使患者管道發(fā)生脫落或者移位情況。部分手術(shù)室護(hù)理人員缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，未能意識(shí)到自身在手術(shù)室護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)防范中的作用，不能及時(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，即使識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，也未能采取恰當(dāng)?shù)拇胧┘右蕴幚怼?/p>
2手術(shù)室護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)防范
2.1加強(qiáng)手術(shù)室護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)防范教育
進(jìn)一步加強(qiáng)手術(shù)室護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)防范教育，增加手術(shù)室護(hù)理人員對(duì)此的正確認(rèn)識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性，使其從意識(shí)上加以重視，從行動(dòng)上加以落實(shí)，時(shí)刻牢記自身的崗位職責(zé)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，善于采取有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，共同做好手術(shù)室護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)防范，將手術(shù)室護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生率降至最低[6]。
2.2健全和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度
根據(jù)實(shí)際，進(jìn)一步健全各項(xiàng)規(guī)章制度，定期或不定期帶手術(shù)室護(hù)理人員對(duì)手術(shù)室各項(xiàng)規(guī)章制度加以學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)其制度意識(shí)，要求其將各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到位，如將無(wú)菌操作制度落實(shí)到位，將查對(duì)制度落實(shí)到位等，最大限度地降低因違反規(guī)章制度導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生概率。
2.3加強(qiáng)術(shù)前訪視
注重和患者及其家屬的術(shù)前訪視，于術(shù)前，走進(jìn)病房，增加和患者及其家屬的溝通、交流，除了要對(duì)患者的具體情況加以詳細(xì)了解外，還注重站在專業(yè)的角度采用通俗易懂的語(yǔ)言將手術(shù)名稱、術(shù)中需要患者配合的事項(xiàng)、術(shù)前需要患者做好的準(zhǔn)備工作等向患者解釋清楚，增加患者對(duì)此的正確理解，取得其信任和積極的配合。
2.4強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度
定期或不定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提供業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和外出進(jìn)修的機(jī)會(huì)，在增加手術(shù)室護(hù)理人員對(duì)新技能、新動(dòng)態(tài)的了解的同時(shí)，使其對(duì)各項(xiàng)儀器、設(shè)備、器械等的性能、使用方法加以熟練的掌握，使其明白要定期對(duì)儀器、設(shè)備、器械的完整性和性能等加以嚴(yán)密的檢查，以保證運(yùn)用到手術(shù)過程中的儀器、設(shè)備具有良好的完整性和性能。同時(shí)，進(jìn)一步督促手術(shù)室護(hù)理人員要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)技能水平，以更好地做好各項(xiàng)工作，保證手術(shù)室工作質(zhì)量的進(jìn)一步提高[7]。
2.5加強(qiáng)跟班檢查的力度
高年資護(hù)士、護(hù)士長(zhǎng)不定期進(jìn)行跟班檢查，一旦發(fā)現(xiàn)手術(shù)室護(hù)理人員在護(hù)理工作中存在不恰當(dāng)?shù)淖o(hù)理操作行為，就要及時(shí)給予指導(dǎo)，對(duì)護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)加以及時(shí)的防范，對(duì)于存在的護(hù)理問題及時(shí)進(jìn)行解決，對(duì)造成不良后果的護(hù)理人員給予相應(yīng)的懲罰，以敲響警鐘，督促手術(shù)室護(hù)理人員嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)章制度開展各項(xiàng)工作，以最大限度地減少手術(shù)室護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的危害[8]。
2.6強(qiáng)化手術(shù)室標(biāo)本的管理力度
將管理手術(shù)室標(biāo)本的重要性向手術(shù)室護(hù)理人員，尤其是向器械護(hù)士解釋清楚，增加其對(duì)此的正確認(rèn)識(shí)，督促其按照要求規(guī)范地保存標(biāo)本、記錄標(biāo)本的相關(guān)信息、及時(shí)將標(biāo)本送檢等，進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)本的管理。
3效果和體會(huì)
自從進(jìn)一步加強(qiáng)手術(shù)室護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)防范后，本科在手術(shù)室護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)防范上取得可喜的效果，無(wú)護(hù)理差錯(cuò)事件和護(hù)理糾紛事件發(fā)生。今后，需要進(jìn)一步加大手術(shù)室護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)防范力度，要進(jìn)一步做好手術(shù)室護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)防范的培訓(xùn)和教育，進(jìn)一步加大手術(shù)室管理力度，進(jìn)一步增強(qiáng)手術(shù)室護(hù)理人員的制度意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)等，使其自覺履行崗位職責(zé)，積極主動(dòng)識(shí)別存在的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取相應(yīng)的措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以防范，以最大限度地降低護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的不良事件的發(fā)生概率，使患者享受到的服務(wù)更加安全、可靠，使手術(shù)室整體工作質(zhì)量得到提高 [9-10]。
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一、人民法院推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的重要性
王勝俊院長(zhǎng)最近指出，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，注重研究新情況，解決新問題，完善工作機(jī)制，科學(xué)有效地防治腐敗，以更大的決心、更大的力度、更有針對(duì)性的措施，全面推進(jìn)人民法院反腐倡廉建設(shè)。
作為履行國(guó)家審判職能的人民法院，當(dāng)前面臨著行使審判、執(zhí)行及其他人財(cái)物管理職權(quán)的崗位及人員相對(duì)分散，廉政效能方面的風(fēng)險(xiǎn)更大、反腐倡廉形勢(shì)更加嚴(yán)峻任務(wù)更加繁重艱巨、廣大人民群眾對(duì)法院、法官公正廉潔司法的關(guān)注度和期望值更高等特點(diǎn)，為了能夠有效的遏制司法腐敗的產(chǎn)生，人民法院積極開展和實(shí)踐風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作，將風(fēng)險(xiǎn)管理理論引入反腐倡廉工作實(shí)踐，對(duì)加強(qiáng)法院審判、執(zhí)行等重點(diǎn)關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范工作有著重要作用和深遠(yuǎn)影響。這也是深入推進(jìn)人民法院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中的創(chuàng)新，是人民法院從源頭預(yù)防和懲治腐敗的一項(xiàng)新思路、新舉措，是貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的有效途徑和重要抓手，故而為進(jìn)一步建立健全人民法院的懲治和預(yù)防腐敗體系，促進(jìn)人民法院反腐倡廉建設(shè)工作，全面推進(jìn)人民法院的風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理體系的建設(shè)就顯得尤為重要。
二、推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的要求
（一）注重廉潔從政與效能的有機(jī)統(tǒng)一
堅(jiān)持廉政與效能有機(jī)統(tǒng)一。要系統(tǒng)規(guī)劃，注重兩者的辯證統(tǒng)一、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和相輔相成，做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中，既要考核崗位廉政情況，又要考核崗位效能情況，形成既重廉又重效的良好氛圍。
（二）提高風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的操作性
通過采取經(jīng)常性學(xué)習(xí)和溫馨提示等措施，切實(shí)加強(qiáng)廉政勤政教育、司法良知教育和職業(yè)道德教育，筑牢思想道德防線；要健全完善各項(xiàng)制度，將預(yù)防措施明確為具體工作任務(wù)，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人，通過信息監(jiān)測(cè)、定期自查和抽查等多種手段，對(duì)廣大干警的司法行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行流程隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，并采取述職述廉、民主生活會(huì)、明察暗訪、投訴舉報(bào)等方式和渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)予以解決；要通過定期自查與階段性檢查相結(jié)合、動(dòng)態(tài)考核與綜合評(píng)估相結(jié)合的方式，全面系統(tǒng)地考核評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作落到實(shí)處。
（三）增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的針對(duì)性
當(dāng)前，法院正在深入開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)。我們要組織廣大干警認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)王勝俊院長(zhǎng)在全國(guó)大法官研討班上的重要講話精神，使廣大干警從思想靈魂深處解決“權(quán)從何來(lái)、為誰(shuí)司法、靠誰(shuí)司法”這一根本問題，對(duì)司法的人民性這一根本問題切實(shí)做到理論認(rèn)同、感情認(rèn)同、實(shí)踐認(rèn)同，結(jié)合司法作風(fēng)大檢查活動(dòng)，認(rèn)真對(duì)照、查擺、分析個(gè)人在思想認(rèn)識(shí)、職業(yè)道德、履行職責(zé)、執(zhí)行制度、敬業(yè)精神、精神狀態(tài)等方面存在的問題和不足，按照職責(zé)要求和個(gè)人廉政意識(shí)實(shí)際，認(rèn)真查找部門和個(gè)人的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地制定防范措施。
（四）注重法院廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的前瞻性
要結(jié)合《案件質(zhì)量責(zé)任追究制度》的貫徹落實(shí)，結(jié)合司法問責(zé)制度的推行，不斷完善法院廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的范圍和手段，使司法改革的成果有機(jī)體現(xiàn)在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的發(fā)展和完善中。重點(diǎn)要研究建立違反法定程序過問案件的備案登記報(bào)告制度，加大對(duì)不當(dāng)干預(yù)人民法院審判和執(zhí)行工作的紀(jì)檢監(jiān)察力度；健全舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制之間的信息溝通和相互銜接工作，全面推進(jìn)人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)。
三、風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理體系的建立
（一）建立風(fēng)險(xiǎn)崗位排查機(jī)制
自由裁量權(quán)的存在，使得人民法院的風(fēng)險(xiǎn)崗位無(wú)處不在，尤其是法官在行使職權(quán)的方式上相對(duì)分散，面對(duì)來(lái)自社會(huì)方方面面的誘惑更多，廉能風(fēng)險(xiǎn)顯得更加突出。建立風(fēng)險(xiǎn)崗位排查機(jī)制對(duì)廉能管理及預(yù)防司法腐敗有著重要意義。首先要做到的是理清權(quán)限，將法院的職權(quán)按照立案、審判、執(zhí)行和人財(cái)物行政管理來(lái)劃分各自的崗位職權(quán)，再根據(jù)不同的崗位職責(zé)來(lái)明確相應(yīng)的職權(quán)范圍及工作流程。其次，通過“自身找、相互幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評(píng)、組織審”的方式，從思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)三個(gè)方面認(rèn)真查找個(gè)人“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”和“效能達(dá)標(biāo)點(diǎn)”。個(gè)人簽訂《風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理防范承諾書》，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立干部職工風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)。
（二）完善風(fēng)險(xiǎn)崗位監(jiān)督機(jī)制
針對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的特點(diǎn)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，從個(gè)人預(yù)防、法院內(nèi)防、社會(huì)外防三個(gè)方面來(lái)建立風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位的前期防范，中期監(jiān)控，后期處置，強(qiáng)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位的防范監(jiān)督。首先，通過全面落實(shí)法院司法六公開制度，充分發(fā)揮各監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，讓法院干警行使的每一項(xiàng)權(quán)力均處于陽(yáng)光下。其次，加強(qiáng)違法違紀(jì)的反面警示教育，利用先進(jìn)模范人物正面示范教育，對(duì)苗頭性問題及時(shí)制止并開展誡勉談話教育等途徑不斷豐富廉政教育的內(nèi)容和形式，濃厚廉政文化氛圍，增強(qiáng)廉政教育的實(shí)際效果。第三，完善監(jiān)督防范體制機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，學(xué)習(xí)借鑒有益的反腐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際制定有效管用的監(jiān)管機(jī)制。并加強(qiáng)科技監(jiān)督手段的運(yùn)用，盡可能地讓干警的執(zhí)法辦案過程可再現(xiàn)，可事后監(jiān)督。
（三）推廣風(fēng)險(xiǎn)崗位預(yù)警機(jī)制
通過多渠道收集預(yù)警信息，加強(qiáng)信息分析、處置，確定預(yù)警對(duì)象，按照預(yù)警分級(jí)管理辦法及時(shí)有效地采取不同預(yù)案處置辦法，將廉能風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。一是制定預(yù)警機(jī)制，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部廉政建設(shè)方面存在的問題和不正之風(fēng)，重大案（事）件暴露出的體制、機(jī)制方面存在的問題進(jìn)行預(yù)警。每季度至少進(jìn)行一次預(yù)警，并采取相應(yīng)措施來(lái)解決預(yù)警出現(xiàn)的新問題。通過案件回訪、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議等方式，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，把風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。二是實(shí)施動(dòng)態(tài)預(yù)警，以特定對(duì)象和時(shí)段為重點(diǎn)，開展預(yù)警教育，在節(jié)日期間等敏感時(shí)期，通過發(fā)送公開信、廉政短信息，開展廉政談話等形式，有針對(duì)性地提醒廣大干警及其家屬嚴(yán)把廉潔自律關(guān)。三是創(chuàng)建廉政的家庭氛圍，向家屬詳細(xì)列出干部職工在工作中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，讓家屬明確家庭成員在工作中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，延伸廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的觸覺，使廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作深入到每一個(gè)干警家庭，形成共同抵御風(fēng)險(xiǎn)，遠(yuǎn)離腐敗的良好環(huán)境，筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)輔助線。
（四）完善風(fēng)險(xiǎn)崗位考核機(jī)制
主要采取單位自查、日常督查和年終檢查三種方式進(jìn)行考核。將考核結(jié)果納入日常和年度績(jī)效考核之中。注重運(yùn)用考核結(jié)果，進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，責(zé)任追究。通過檢查考核，跟蹤督導(dǎo)，糾正問題，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，完善工作措施。首先要逐步完善、嚴(yán)肅評(píng)估考核。在落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理自查評(píng)估的基礎(chǔ)上，開展檢查考評(píng)，通過查看資料、群眾評(píng)議、重大案件回訪、政風(fēng)行風(fēng)座談會(huì)、明察暗訪等形式開展檢查，形成綜合評(píng)定意見，評(píng)估結(jié)果納入個(gè)人廉政檔案，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、年度考核、干部任免使用的依據(jù)。其次要落實(shí)整改。經(jīng)評(píng)估被確定為不滿意和不合格的，提出警告，并由相應(yīng)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施存在的問題，分析原因，限時(shí)落實(shí)整改。第三要鞏固循環(huán)。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理年度考評(píng)結(jié)束后，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行再檢查、再評(píng)析，補(bǔ)充完善并重新劃分等級(jí)，不斷修正和優(yōu)化防范措施，總結(jié)防范管理工作經(jīng)驗(yàn)，檢查落實(shí)效果，在修正完善的基礎(chǔ)上，進(jìn)入下一年循環(huán)工作流程，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作長(zhǎng)效化和持續(xù)有效的推進(jìn)。
（五）落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)崗位問責(zé)機(jī)制
【關(guān)鍵詞】廉潔 風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)防范風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)反腐倡廉
中圖分類號(hào)：X820.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
在電力生產(chǎn)中存在一個(gè)危險(xiǎn)點(diǎn)的概念。危險(xiǎn)點(diǎn)是事故發(fā)生的前提,在生產(chǎn)上有效地控制危險(xiǎn)點(diǎn),對(duì)于確保職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康,保證生產(chǎn)順利進(jìn)行具有十分重要的意義。我們把不按有關(guān)制度、規(guī)定、程序辦事,可能導(dǎo)致違紀(jì)違法問題發(fā)生的行為作為廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),提出了黨風(fēng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理的理念,并逐步構(gòu)建起了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范控制體系,使反腐倡廉工作更具有前瞻性和針對(duì)性。經(jīng)過數(shù)年實(shí)踐,證明這種思路是積極的、有效的。
一、結(jié)合明晰權(quán)責(zé)，立足崗位職責(zé)，在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范查找上突出一個(gè)“全”字
找準(zhǔn)找全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理的關(guān)鍵所在。商丘供電公司始終堅(jiān)持全面防范與全程防范相統(tǒng)一的原則，制定實(shí)施方案，立足崗位，明晰權(quán)責(zé)，在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找上做到橫到邊、縱到底，覆蓋全面。一是全員參與，無(wú)一遺漏。各單位、每位干部職工立足崗位對(duì)照查找，逐一列出潛在風(fēng)險(xiǎn)，并填寫風(fēng)險(xiǎn)防控表，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)摸清、找全、弄準(zhǔn)。二是走訪座談，排查風(fēng)險(xiǎn)。通過走訪客戶、與基層工作人員座談等形式，廣泛征求意見和建議，深入剖析、排查存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。經(jīng)過全面排查，共查找出各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)28項(xiàng)。三是明晰權(quán)責(zé)，完善措施。先后建立了前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置三道防線，對(duì)前期排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的重要程度，劃分為高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)等級(jí)。針對(duì)排查出的思想道德、崗位職責(zé)、外部環(huán)境等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，共制定61項(xiàng)防范措施。結(jié)合這些防范管理措施，該公司認(rèn)真梳理現(xiàn)行的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持“實(shí)用的制度保留、不實(shí)用的制度修改完善、缺失的制度制訂”的原則，確保風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作有序有效深入開展。截止目前，商丘供電公司共制定各科（室）規(guī)范固化工作流程圖35個(gè)，增強(qiáng)了反腐倡廉制度建設(shè)的針對(duì)性和有效性，形成了風(fēng)險(xiǎn)防控工作的基本制度體系。
二、結(jié)合重點(diǎn)工作，注重實(shí)際運(yùn)用，在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)重點(diǎn)確定上突出一個(gè)“準(zhǔn)”字
商丘供電公司堅(jiān)持緊密結(jié)合工作實(shí)踐，將防范措施融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中，作為促進(jìn)和保障工作開展的有效措施，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確定位。一是突出了廉政教育。制定實(shí)施方案，建立健全主要負(fù)責(zé)人講廉政黨課、領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂《廉潔從政承諾書》、節(jié)假日廉政提醒、廉政談話等制度，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)位風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，筑牢思想道德防線，提高自身素養(yǎng)，從源頭上消除可能發(fā)生不廉潔問題的隱患，進(jìn)一步提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)做好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理工作的深刻認(rèn)識(shí)。二是突出了重點(diǎn)崗位。圍繞干部人事、財(cái)物支配、物資采購(gòu)等重點(diǎn)崗位，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并進(jìn)行認(rèn)真防控。針對(duì)行政審批工作，該公司制定了《商丘供電公司窗口單位AB崗工作制度》，實(shí)行受理、報(bào)裝 “一條線”、“零距離”陽(yáng)光作業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范了窗口工作人員行為，提高了工作效能，杜絕了服務(wù)缺位、解決了管理錯(cuò)位、避免了工作越位、防止了制度虛位。同時(shí)，為了進(jìn)一步方便客戶，該公司設(shè)立了首問責(zé)任崗，制定了工作職責(zé)和流程，對(duì)前來(lái)報(bào)裝的人員熱情服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、引導(dǎo)服務(wù)，通過設(shè)立責(zé)任崗、執(zhí)行值班制，進(jìn)一步提高了服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，受到了群眾和企業(yè)的熱烈歡迎和稱贊。三是突出了基層基礎(chǔ)。在系統(tǒng)基層供電所聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，建立管理制度，明確職責(zé)權(quán)限，注重預(yù)防，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范管理網(wǎng)絡(luò)觸角向監(jiān)管一級(jí)延伸、向基層延伸，進(jìn)一步推進(jìn)了市、縣、所三級(jí)供電服務(wù)窗口廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范管理，提升了服務(wù)水平，最大限度地減少和分散了一線服務(wù)人員面臨的風(fēng)險(xiǎn)，為基層人員供電服務(wù)提供了有效保障。
三、結(jié)合監(jiān)察業(yè)務(wù)，抓住薄弱環(huán)節(jié)，在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理上突出一個(gè)“實(shí)”字
該公司積極探索，將發(fā)現(xiàn)的易產(chǎn)生的廉政監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)納入防范范疇，切合工作實(shí)際，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。一是結(jié)合用電申請(qǐng)、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、隊(duì)伍管理等方面的情況，有針對(duì)性地制定防范措施。二是采取開展效能監(jiān)察、明察暗訪、群眾短信評(píng)議、特邀監(jiān)督員監(jiān)督等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，動(dòng)態(tài)掌握潛在的監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)，采取科學(xué)化解措施，落實(shí)好動(dòng)態(tài)管理。三是針對(duì)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和履行職責(zé)中排查出的新隱患，有針對(duì)性地加強(qiáng)事前、事中、事后全過程防范和監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化了動(dòng)態(tài)管理的時(shí)效性，較好地落實(shí)了監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控，提高了工作人員工作效能和工作質(zhì)量。
四、結(jié)合手段創(chuàng)新，搭建電子平臺(tái)，在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范手段上突出一個(gè)“新”字
