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關鍵詞：現代企業；措施；合同管理
中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-00-02
一、現階段合同管理介紹和現狀述評
1.合同管理介紹
現代企業之間的合作主要是通過合同形式進行的，一個企業的經營成敗和合同及合同管理有密切關系。因此合同管理成為企業之間經濟合作和貿易往來的核心內容之一。合同管理對于企業之間順利的合作具有重要的意義，而且對保證利益相關者的利益也有重要作用，因此合同管理不僅有著重要的實際應用，而且一直是理論界討論的熱點。企業之間的合作產生問題，企業貪污受賄嚴重，企業倒閉，運營產生問題都應該從合同管理上找到相關起因。無論是表現良好的企業還是績效很差的企業都應該時時刻刻注意合同管理，只有這樣才能維持企業的良好發展。合同管理工作應在遵守法律的基礎上，對合同進行“全方位”管理和“全過程”管理。
合同管理強調的是一種行為結果，其過程大體包括以下因素：內部環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內部監督。這五個方面構成了合同管理的全部主體。例如，內部環境是合同管理實施內部控制的基礎，一般包括治理結構、機構設置及權責分配、內部審計、人力資源政策、單位文化等。風險評估則包括及時識別、系統分析經營活動中與實現內部控制目標相關的風險，合理確定風險應對策略。信息與溝通是合同管理必不可少的關鍵環節，在實施內部控制的過程中，需要及時、準確地收集、傳遞與內部控制相關的信息，確保信息在內部、外部之間進行有效溝通。從而實現企業之間的有效合作和運行。
2.合同管理在我國的研究和應用狀況
現階段理論界對合同管理的研究還刻意追求西方理論界的研究成果，很多制度規范的實施僅僅刻意的去模仿西方的合同管理的行為準則制定和實施，因此其結果總是未能達到預期的效果，究其原因主要包括以下兩個方面，首先，對西方合同管理的研究僅僅停留在表面，而沒有深層次的研究合同管理在西方的使用范圍和產生起源。合同管理涉及到很深層次因素的影響，因此為了更好的研究合同管理，應該從其法律文化因素追求。其次，中國情境也具有與西方國家不同的國情和特點，所以會造成水土不服的現象。
二、合同管理的重點以及我國現階段合同管理所存在的問題
1.合同管理的重點
提及合同管理的重點，可以從合同管理進展的三個階段分別來討論合同管理的重點，由于合同管理分為事前、事中和事后三個合同管理階段，那么在事前階段，通過合同的準備，了解簽訂合作對方的信息、資料是合同管理的重點所在，唯有如此，才能夠保證合同管理的有序進行。對于事中的合同管理階段，其重點必須側重于匯報登記制度。采購機構簽訂合同后，應按規定向有關需求部門、財務部門和采購業務管理部門匯報；合同管理員則將合同的有關內容登記到相關的臺賬上，以便監督檢查。最后事后的合同管理階段，其重點是統計報表制度。將合同的簽訂、履行、變更、解除及發生糾紛的處理等項情況以報表的形式定期進行統計匯總，并進行分析和上報。
2.我國現階段合同管理所存在的問題
近年來很多企業產生很多違反法律的案件，引起了社會各界的廣泛關注，暴露了合同管理過程還存在很多問題，揭示了合同管理在不同的進展過程中所產生的嚴重問題。
首先，合同管理缺乏監督管理的動力。合同管理顧名思義，既是對企業自身進行監督管理，也需要合同雙方共同履行義務，因此這個合同管理過程存在很多的阻力，沒有任何個人或單位傾向對自身進行監督管理，也不愿意對合同雙方當事人進行監督管理。即使采取了某種措施監督和管理，很多時候這些行為也只是停留在表面上，很少將這些措施落到實處。一方面，企業管理人員不愿意制定一系列的合同管理控制制度，來約束自身和員工的行為。另一方面，員工也淡漠合同管理的因素，認為合同管理沒有什么實際價值，但是為了企業長期持續的健康發展，健全的合同管理制度不可或缺。
其次，合同管理監督管理部門和運行部門獨立性較差。合同管理在實施過程中另一個值得討論的問題就是：合同管理監督管理部門和其他部門之間的獨立性。很多合同管理制度的制定者也是受影響對象，因此讓這些管理人員或者領導自己監督自己，很顯然這個過程本身存在很多矛盾和阻力。很多情況下，合同管理的實施過程本質上為了應付上級的檢查才實行的。例如，對于一些企業或者其他組織來講，很多時候領導執行決策，及時制度的制定者，又是制度的遵守者。而對于大型組織，大型企業也是如此，因此為了實現獨立性，可以尋求外部監督評價人員進行合同管理。
最后，合同管理過程缺乏具體的制度流程指引和和規范，使合同管理工作的開展表現為職責分工不明確，工作方向不清楚，相關部門互相扯皮現象。
三、現代企業合同管理的相關措施
1.現代企業合同管理模式
選擇合適的合同管理模式是現代企業合同管理工作的關鍵問題。合同管理是一項綜合管理工作，對于現時代和新環境的企業來講，點多面廣的特點尤為突出，合同管理的模式宜采取企業法務部門統一管理和各業務部門、各子公司分口管理的模式。
2.完善合同管理的管理機制
良好的合同管理規范制度是一個企業有序運營的根本保證。不僅對于企業如此，對于任何社會單位的有序運行也是如此。如果有健全的管理制度，那么合同管理必然會收到良好的結果。合同管理的規范制度包括兩個方面：“軟”因素和“硬”因素。軟的方面強調合同管理必須以人為中心，在合同管理的實施過程中，必須切實考慮到員工的實際需求，只有這樣才能收到更好的效果。硬的方面要求合同管理必須有嚴明的規章制度，規章制度的制定不能單單的表現在紙面上或者口頭上，必須將這些規章制度落實到實處，無論是員工還是領導違反了規章制度，都要受到相應處罰，那么在這種條件下合同管理才能收到預期的效果。
3.加強合同管理的人才培訓
為了提高合同管理水平，具有專業合同管理背景的人才不可或缺，因此制定積極的合同管理人員培養方案，加強對合同管理工作人員的培養和訓練。通過給予合同管理的員工更多的培訓機會以增加其技能。一方面企業應加強合同管理人員的合同管理理論功底，只有如此，才能夠熟知企業合同管理的相關理論。另一方面，加強員工對合同管理的了解，給予員工更多的機會調查合作企業的特點，發現一些行業機遇，詳細了解合同雙方的環境和信息資料。加強對合同管理新技術的使用人員安全意識低。人是企業核心的資源，沒有相應的人才，任何先進的技術和管理手段只能是流于形式，企業合同管理也只能是空談。人才是根本，目前大多數企業普遍存在的問題是缺乏既善于經營管理、又懂現代信息技術，還具有先進合同管理理念的復合型人才。
4.推進企業合同管理信息化
加強對企業信息系統的投資，推進企業合同管理信息化，一方面能夠提高企業的管理能力，同時也能減少企業的生產和運營成本。另一方面，能夠減少企業合同管理對工作人員的需求，減輕了合同管理工作人員的壓力。并且能夠在很大程度上增加合同管理工作流程的安全系數。
四、總結
通過對合同管理過程的詳細描述，發現合同管理主要存在以下問題：合同管理缺乏監督管理的動力，合同管理監管人員觀念落后和合同管理監督管理部門和運行部門獨立性較差，合同管理過程缺乏具體的制度流程規范。為了提高合同管理，維持企業的可持續發展，提出了很多改進措施，例如，選擇合適的合同管理模式，完善合同管理的管理機制，推進企業合同管理信息化。合同管理的重要性無需多言，只有切實制定健全的合同管理制度，使用現代科學的合同管理方法，現代企業才能持續、健康地發展。
參考文獻：
[1]魏玉娟.關于合同管理運行有效的探討[J].現代經濟信息,2010(08).
[關鍵詞] 施工企業；合同管理；經營風險；問題；策略
[中圖分類號] F320 [文獻標識碼] B
在市場經濟條件下，企業之間會因為大量的經濟業務往來而簽訂各種類型、用途各異的經濟合同。合同是反映企業生產經營活動的主要因素，是經濟雙方建立經濟業務往來的主要表現形式，同樣也是企業生產管理的重點內容，企業生產經營工作的成績很大程度上取決于合同管理。加強合同管理，防范經營風險首先要了解現在企業合同管理過程中出現的問題，在此基礎上采取有針對性的措施防范風險，開展綜合性的合同管理工作。
現階段，我國的建筑行業已經初具規模，施工企業取得了快速的發展，但是其面臨的市場競爭也隨之增加。就施工企業而言，施工合同在其中發揮著橋梁與紐帶的作用，連接著企業的生產活動以及經濟效益。市場環境下的施工企業面臨來自國內、國際市場的雙重壓力，必須要加強對施工合同的管理與控制，才能在激烈的市場競爭中占據優勢地位，實現企業自身的經濟收益最大化。但是在社會主義市場經濟體制還需要進一步完善的前提下，我國的大多數施工企業對于合同管理缺乏必要的了解，合同管理的實質性內容被忽略。
一、施工企業合同管理工作中出現的問題
（一）施工企業對合同管理工作的重視程度不夠
受我國特殊經濟體制歷史的影響，我國大多數施工企業是從計劃經濟體制時期，經過一系列的兼并、重組才轉變為現代公司制企業的，受計劃經濟體制的影響較大，在市場經濟體制下展現出了其固有的弊端。施工企業的內部管理模式、管理理念以及企業文化大都停留在原有的計劃經濟體制下，不能與社會主義市場經濟相適應。
（二）施工企業缺乏有效的合同管理機制
現代企業對經濟合同的管理主要是由合同管理體系實現的，在施工企業的合同管理中也必須要有相應的管理機制。現階段，我國大多數施工企業缺乏有效的內部管理，沒有一套完整的合同管理機制，不能合理有效的開展對施工合同的控制管理工作。雖然有一部分施工企業內部制訂了一些合同管理制度，但是其責任沒有明確的界定再加上程序規定的不明確，使得在其具體的實施過程中大多流于形式。
（三）對施工合同的后續監督管理工作不到位
對于施工合同的監督管理不能僅僅停留在合同的制定時期，對于其合同的后期管理也要相應的加強。大多數企業將關注的重點放在了合同的前期制定過程，對于施工合同的履行以及相關過程的法律程序關注較少。大部分施工企業對于合同違約發生的糾紛問題沒有有效的預防和防治措施，導致施工合同違約率不斷上升，施工企業的經濟效益受到一定程度的影響。
二、加強施工企業合同管理的重要意義
加強施工企業的合同管理是確保施工合同順利實行的重要保證，能夠幫助企業樹立良好的形象，為企業創造更多的經濟效益。特別是在當前特殊的經濟形勢下，我國企業面臨著嚴重的生存壓力，企業必須要加強自身管理，提高自己的國際競爭力，才有可能獲取更多的經濟利潤。
（一）幫助企業建立完善的內部管理體制
合同管理是現代企業內部管理的重要組成部分，加強對合同的管理在很大程度上也完善了企業內部的管理運營體制。企業內部管理水平以及管理能力是衡量企業綜合能力的重要指標，也是一個企業得以長久發展的基礎。加強合同管理，能夠保證企業內部員工操作與管理的科學化、規范化，培養員工以及企業領導的管理意識。
（二）防范施工企業的經營風險
施工合同是施工企業與開發者之間的契約證明，是施工單位進行施工操作的主要依據，也是獲取經濟利益的保障，同時也是施工企業與開發者之間產生矛盾的焦點。在施工合同的訂立、履行以及后續監管工作中，存在著眾多的企業經營風險，這也是加強施工合同管理的原因之一。
（三）實現施工企業經濟收益最大化
經濟利益是所有企業一切經濟活動的最終目的，對于施工企業來說，降低生產成本，完成高質量的施工建筑是其最主要的目的。加強對施工合同的管理，能夠幫助企業做出科學正確的判斷，制定合理的合同條款，最大程度的降低企業的生產、運營成本。對于施工合同的管理，能夠幫助企業在施工后期質保金以及合同款項的結算與回收，縮短資金回籠的周期，減少資金占壓。
三、施工企業加強合同管理，防范經營風險的策略分析
（一）加強對施工合同管理以及風險防范的重視
施工企業內部施工合同管理體系要建立在對合同管理高度重視的基礎之上，也就是說，施工企業內部管理者要加強對合同管理的重視程度，真正將合同管理工作落到實處。施工企業的相關負責人還要熟練掌握、靈活運用與合同相關的法律知識，在企業內部形成科學的管理理念，將合同管理放在企業經營管理的重要位置。企業高層管理人員的風險防范意識以及合同管理能力直接影響著合同的執行，施工建筑也會因此受到影響。因此，施工企業管理人員要樹立全局意識和風險意識，在合同制定、審核以及簽訂、履行的各個環節，都要建立與之相適應的制度規范和相應的經營風險防范措施。企業內部工作人員的風險防范意識也要進一步加強，提高其專業技能以及法律素養，并且將其運用到企業的生產經營之中。
（二）建立健全施工企業內部施工合同管理體系
施工企業合同管理體系的制定必須要以企業的實際情況為依據，與市場的實際需求為導向，將其作為企業經營管理的基礎性工作。施工合同管理體系的核心是對合同的審批管理，這就要求企業要有專業的法律人員進行詳細的審查。在合同訂立之后，完善的施工合同管理體系，需要施工企業內部各部門之間明確分工、相互配合，規范企業的組織管理與實際運行操作。合同管理體系確保合同管理工作能夠覆蓋企業經濟活動的各個環節，對于經濟業務往來較頻繁的施工企業，要建立專門的合同管理部門，統一對企業的合同事項進行日常管理。完善的合同管理體系還要對合同進行后續管理，對合同在實際過程中的履行狀況進行實時監督，對不合理的現行與環節進行及時的調整，保證施工合同的正常運行。對于在合同履行過程中出現的問題，企業合同管理部門要及時作出反應，運用法律武器解決相關的經濟糾紛，保障自己的權益。
（三）提高企業的風險意識，改變原有的風險管理方法
市場經濟模式下，企業運行的各個環節都充滿著風險，要想獲取經濟收益就必須要正確的認識與把握風險。企業風險管理建立在對市場環境以及企業自身狀況分析研究的基礎之上，具有識別以及評估風險能力，能夠為風險提供一定規避措施的管理活動。這就需要企業從日常的經營管理中，收集、整理相關資料，為公司決策者提供科學有力的決策依據。傳統的企業對于風險意識存在誤區，缺乏對其正確的認識，風險管理方法落后，不能準確地預測以及規避風險。加強合同管理、防范經營風險是要對合同簽訂、履行以及后續工作各個環節進行監督控制的過程，并且制定相應的應急預案，最大程度上消除風險帶來的經濟損失。
（四）按照施工進度結算合同款，加強后續質保金的回收
合同管理的相關部門在施工建筑后期，要積極協助企業回籠資金、清算款項，完成對后續質保金的回收，以保證施工企業的經濟利益。對于出現違約的現象，要及時與施工對象進行溝通，積極督促對方履行合同規定的義務，及時采取措施加以防范，直到采取仲裁或者訴訟的方式解決雙方糾紛。建筑施工周期一般較長，施工合同的管理需要延伸幾個月的時間，對于施工單位資金的回收是一個較大的考驗。到施工后期往往對于合同的監督管理就會放松，但是對于后續質保金的回收，施工企業一定要提高風險防范意識。合同款的回收方式、時間要在合同中明確規定，最佳的做法是按照施工進度結算合同款，這樣可以最大程度的滿足雙方的需求。施工企業要加強對施工過程中可能出現的，但不是由于自身失誤造成的損失的預防和管理，建立風險預警機制以及索賠機制。
總體來說，合同管理是現代企業管理的主要組成部分，建立健全企業合同管理體系也是市場經濟的需要。施工合同與一般的合同相比，其管理周期通常要長于建設周期，因此對于施工合同的管理時間跨度較大，資金的結算以及質保金的回收容易出現問題，這也增加了對施工合同管理的難度。加強施工企業的合同管理是防范經營風險的有效措施，對于施工企業的經濟發展以及市場競爭力的提升都有重要的意義。科學、規范化的合同管理能夠提高企業的運行效率和管理水平，使得企業在激烈的市場競爭中處于有利位置。市場經濟體制下，我國的大多數企業雖然已經認識到加強合同管理的重要性，但是就其管理效果以及管理水平來看，還需要進一步加強與完善。
[參 考 文 獻]
[1]許玉芳，譚貴華，范文博.施工企業加強項目合同管理控制經營風險[J].城市建設理論研究，2012（28）
[2]國英.企業經濟合同管理中存在的問題及對策[J].企業經濟，2008（2）
關鍵詞：合同管理；對策；措施
Abstract: this paper describes the importance of engineering contract management, project contract management exist in the common problems, and how to strengthen project contract management work puts forward some corresponding measures.
Keywords: contract management; Countermeasure; measures
中圖分類號：F715.4文獻標識碼：A 文章編號：
1、引言
自改革開放以來，我國的經濟發展突飛猛進，各個行業的發展都是日新月異的，其中建設工程方面的發展尤為顯著。與此同時，建設工程方面的存在的各種問題也日益顯著。由于我國的法律機制尚不十分健全，因此在建設工程中合同管理方面的問題表現的尤為突出。筆者通過這幾年在建筑單位從事合同管理工作的經驗，淺談一下目前建設工程中合同管理存在的問題，同時提出加強合同管理的對策和措施的一點淺薄看法。
2、 工程合同管理的重要性
合同管理在現代工程項目管理中有著特殊的地位和作用，已成為與進度管理、質量管理、成本(投資)管理、信息管理等并列的一大管理職能。合同管理是工程項目管理區別于其他類型項目管理的顯著標志之一。
合同確定工程項目的價格(成本)、工期和質量(功能)等目標，規定著合同雙方責任權利關系，所以合同管理必然是工程項目管理的核心。廣義地說，工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實施的全過程和工程實施的各個方面。它作為其他工作的指南，對整個項目的實施起總控制和總保證作用。在現代工程中，沒有合同意識則項目整體目標不明，沒有合同管理，則項目管理難以形成系統，難以有高效率，不可能實現項目的目標。
在現代工程項目中不僅需要專職的合同管理人員和部門，而且要求參與工程項目管理的其他各種人員(或部門)都必須熟悉合同和合同管理工作。所以合同管理在整個建設項目的實施過程中都具有十分重要的地位。
3、工程合同管理中存在的問題
3.1 法律意識淡薄，合同簽訂不規范
建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大、履約時間長、合同內容龐雜。大型項目要涉及幾十種專業，上百個工種，幾萬人作業，合同內容自然龐大復雜。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。但在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏合同管理的經驗，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生，甚至在有些小型項目中會出現先施工后簽訂合同的現象，或者根本沒有合同，僅僅是口頭約定。而在工程施工程中，一旦出現一方違約，則另一方的合法權益很難得到保護。
有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險，這樣的合同根本起不到任何約束作用。
3.2 忽視合同的嚴肅性，違背等價有償的原則
自覺執行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，經濟法律地位是平等的，沒有主從之分。在實際工作中，承發包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導致工程經濟糾紛的發生。
合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是由發包方制訂的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理，大量的施工隊伍與建設規模失衡，致使業主在建設工程承包中占據主導地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包、轉包等手段，給工程建設帶來隱患。
3.3 缺乏健全的合同管理機構
一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監督和控制。
3.4 合同管理專業人才缺乏
建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識等。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
4、抓好合同管理的對策
4.1 把好合同簽訂關
簽訂工程合同時，最重要的是要根據各工程的特點，選擇恰當的發包方式和價款調整條件(指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法)，因為不同的發包方式和價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。
合同文本應盡可能選用由國家頒發的通用性合同文本，再根據擬建工程的特點和招標文件以及發包人承包商雙方談判結果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項，文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含混不清詞語。
在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是：合同是否合法，是否需要公證和批準;合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備;合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異;合同雙方責任和權利是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發生歧義及時溝通。
4.2 做好合同實施管理
工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，要深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。
4.3 重視合同后評估
合同后評估是合同管理的總結階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要的工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗。合同后評估工作主要是總結合同執行情況，對合同管理好的經驗加以總結推廣，對過時、不符合現行法律法規，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。
5、加強合同管理的幾項措施
5.1 采用合同示范文本，合同管理精細化
合同示范文本是針對當事人缺乏訂立合同的經驗和必要的法律常識，由有關部門和行業協會制定的，目的在于指導合同當事人訂立合同。合同示范文本對合同當事人的權利和義務進行陳列，以便當事人在訂立合同時參考，它的作用是提醒合同當事人在訂立合同時，更好地明確各自的權利義務，防止事后發生糾紛。由于合同示范文本內容完整，調控齊全，雙方責權明確、平衡，從而風險較小，對一些不可避免的風險，分擔也比較公正合理。
項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規定程序進行操作，以提高合同管理水平。
5.2 管理人員專業化
人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環節。各單位應設置合同管理人員從事合同管理工作，加強對建設單位合同管理人員的職業道德素養和專業技術素養的培訓。根據建設工程合同的特點，總結以往合同管理方面的經驗與教訓，對工程建設過程中可能出現的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策，從而為國家財政節省建設資金。
5.3 加強合同履行管理，合同索賠研究程序化
任何建設工程施工合同履行過程中都要加強合同管理，分析不可避免的風險，如果不能及時透徹地分析出風險，就不可能對風險有充分的準備，則在合同履行中很難進行有效的控制，特別是對風險大的工程更要強化合同分析工作。在合同履行中，推行索賠制度是相互轉移風險的有效方法。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備。
6、結束語
總之,合同管理是建筑工程項目管理的核心,工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展,建筑工程項目的合同管理已經成為我國建筑業可持續發展、實現科學管理的重要內容。建筑工程項目的合同管理不能陷入僵硬的程式化,它是一個動態的過程,在管理中要講求方式、方法,要講究管理的技巧。因此,要在高度重視建筑工程項目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎上,在實踐中探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧,尋找新方法,解決新問題,促使參建各方自覺履行合同約定的條款,從而降低建筑市場風險,切實維護建筑市場的秩序,確保建筑工程項目順利進行。
【關鍵詞】 煤礦企業合同管理問題及對策
企業合同是煤礦企業在法制社會條件下經濟利益法律化的重要形式,加強合同管理是市場經濟環境下提升企業經濟效益的有效途徑。現代企業的經濟活動大部分是通過合同的形式來予以確認的,企業合同對于保護企業合法權益、防范經營風險、調整各個平等經濟主體的關系等方面發揮著重要作用。對于煤礦企業來說,合同的簽訂是企業本身權利和經濟利益的法律保障,必須要嚴肅對待。如果在重大投資、技術引進等方面簽約不慎,不但會導致企業資產流失,而且可能會直接導致企業破產。而部分國有大中型煤礦企業管理觀念落后,仍然奉行“生產為主、管理為輔”,導致合同管理滯后,帶來不必要的經營損失。
1 煤礦企業合同管理中存在的主要問題
當前,雖然大部分的煤礦企業都比較重視合同管理工作,并制定了嚴格的規章制度,加強了合同簽訂、履行、監督的管理,但在企業具體的合同管理工作中仍然存在一些問題,其中主要的有以下幾個:
(1)對合同管理工作的重要性認識不足。例如部分企業高層管理人員不理解合同管理的重要性,沒有專設的合同管理人員,合同管理工作由企業管理部門或者部門財會人員兼職,本身業務繁雜,精力有限,對合同管理的態度不積極,而且由于屬于兼職工作,合同管理的績效考核、監督也就無從談起。(2)合同管理專業性不強。合同簽訂是合同管理的重要內容,在合同簽訂之前需要進行大量、細致、專業的調查工作,例如合同對方當事人的主體資格、信用狀況、履約能力等都需要嚴格審查;在合同條文的制定過程中,需要憑借合同管理專業知識對合同條款進行細致審核,例如合同條款中文字的不同理解、違約條款敘述是否清晰、牽涉到技術、標準之類的必須要企業專業人員進行詳盡解釋等。合同管理專業性不強還體現在對合同后期管理的不重視。合同后期管理是合同管理的重要組成部分,工作內容主要包括對合同履行的跟蹤管理、合同履行的分析評價、與合同相關資料的收集歸檔等。(3)合同法律意識淡薄,對合同的嚴肅性認識不足。(4)合同管理制度不健全。合同管理的專業性需要健全的規章制度來保障,而部分企業缺乏一整套嚴謹的合同管理制度,對合同進行前期審核、簽訂、合同履行、變更、解除以及監督往往不連貫、不科學、不系統。(5)合同管理工作未能與時俱進,效率低下。現代社會是一個信息網絡化社會,先進的計算機技術已經在企業管理中得到普遍應用。合同管理的專業性、系統性、嚴謹性對合同管理工作的現代化提出了客觀要求。而部分企業的合同管理部門設備陳舊、軟件低級,甚至還采取人工管理的落后方法,耗費了大量的人、財、物,卻沒有取得相應的經濟效益。
2 對合同管理中存在問題的可行性應對策略
煤礦企業合同管理工作中存在的主要問題可以歸納為三方面,一是企業管理層不重視;二是合同管理制度不完善;三是合同管理不專業。針對這三個方面存在的問題,可以采取如下措施,切實改善企業合同管理的現狀,提升煤礦企業的管理水平。
(1)嚴格企業合同管理制度,避免人情合同、人情擔保等違規現象的出現,對于企業管理層的合同簽訂需要歸口管理,不能僅憑企業領導一句話就決定合同是否簽訂,合同管理人員要加強法律意識,要用嚴格的程序來規范合同簽訂的過程。企業管理層也要提升自身的法律意識,重視合同管理工作,理解并支持合同管理工作人員,在企業經營情況需要并且有可能的條件下,設置專門的合同管理部門,參與對重大合同的調查、談判、起草以及簽約環節,對條約簽訂提供法律咨詢和強化對合同管理工作的考核、監督,從合同管理工作中要效益。(2)健全煤礦企業的合同管理制度,強化合同管理工作的執行力。合同管理制度包含多方面的內容,制定時除了充分考慮煤礦企業的生產實際,還需要根據我國的《合同法》條款建立起完善的合同管理制度。一是合同簽訂的前期審核工作。例如對經濟活動是否需要簽訂合同的判定、簽訂合同對方當事人的資質審驗、談洽人員的法人授權查驗、合同條款的專業性審核等等;二是合同履行過程中的合同變更制度、履行監督制度以及合同履行期間的分析評價、監督制度等。合同履行過程中會出現不同的情況,例如雙方協商的合同變更,就需要對變更內容進行重新審核。合同管理制度是合同管理工作規范化的基礎,因應不同管理事務,依據不同管理制度,采取不同的管理措施,是合同管理工作順利推進的保障。三是合同后期管理工作制度。合同管理是對合同的全過程管理,合同的簽訂才僅僅是合同管理的一部分。合同后期管理制度的完善和健全,對于合同管理工作的開展具有重要指導意義。(3)強化企業合同管理的專業性。一是煤礦企業要設立專門的合同管理部門;二是要建立健全合同文本管理、客戶資信評級管理、合同風險預警管理、合同審核核查管理、合同履行監督管理、合同履行評價分析管理等專業合同管理制度,對煤礦企業合同進行全面全過程控制。三是實行合同的責任到人、全過程跟蹤管理。合同管理需要加強事前的調查管理,強化合同簽訂前的風險管理;加強事中的監控管理,及時發現履約問題,及時采取變更、終止合同、協商、等措施,避免更大損失的發生。對合同履約結束后進行事后分析評價,對合作方進行分級管理,為以后合作打好基礎。四是要加強合同管理人員的培訓,提升合同管理工作人員的綜合素質。合同管理人員的專業素質直接決定了合同管理的專業水平,煤礦企業需要為合同管理人員提供足夠的專業水平培訓機會,并對培訓效率進行考核,切實提升工作人員的法律意識和工作技能。
3 結語
煤礦企業的合同管理在企業的經營活動中發揮著重要作用,需要采取措施,嚴格企業合同管理制度、提升企業的合同管理的專業水平,才能真正體現企業管理的專業化水平,為企業的可持續發展提供堅實基礎,全面提升企業的核心競爭力。
參考文獻:
[1]盧煒.淺析工程合同管理的常見問題和解決措施.建筑知識:學術刊,2012年9期.
[2]劉東.探討煤炭企業如何建立適應內控要求的績效合同管理模式.山東煤炭科技,2012年3期.
企業合同是煤礦企業在法制社會條件下經濟利益法律化的重要形式,加強合同管理是市場經濟環境下提升企業經濟效益的有效途徑。現代企業的經濟活動大部分是通過合同的形式來予以確認的,企業合同對于保護企業合法權益、防范經營風險、調整各個平等經濟主體的關系等方面發揮著重要作用。對于煤礦企業來說,合同的簽訂是企業本身權利和經濟利益的法律保障,必須要嚴肅對待。如果在重大投資、技術引進等方面簽約不慎,不但會導致企業資產流失,而且可能會直接導致企業破產。而部分國有大中型煤礦企業管理觀念落后,仍然奉行“生產為主、管理為輔”,導致合同管理滯后,帶來不必要的經營損失。
1 煤礦企業合同管理中存在的主要問題
關鍵詞：工程造價；管理；新思考
建筑工程項目工程造價的管理一方面是項目總體管理的一個重要組成部分，通過有效的新措施、新技術，切實提升項目工程造價管理的能力，從而提升項目工程整體的經濟效益和社會價值是一個重要的課題。
一、持續優化建筑工程造價管理的動態管理
工程管理與工程造價管理都是一個相對長周期的管理過程，管理控制與效率、成本有著密切的關系，要實現均衡的發展模式，動態管理是其中的重要方式。動態管理能夠在項目造價管理過程中，充分認知項目管理目標，在實現建筑施工基本標準情況下，有效的降低投資成本，為項目主體帶來經濟價值的提升。另外一個方面來講，動態管理強調在日常管理過程中的動態調節，對于工程造價管理自身存在多個影響要素，動態調節是常態，因此通過系統的動態管理方法，能夠有效的應對變化而降低風險。通過動態管理的具體措施，也能從內外部優化資源，調配資源，實現資源的有效流動，進而提升效率。具體來講，要做好建筑工程項目造價管理的動態性，一個重要的方面還是提升對于動態管理的重視程度，建筑工程管理在一定階段里面都以粗放式的管理為主，但隨著市場變化和行業變化，精細化的動態管理思維是未來管理的重要方向。另外一個方面則是將工程造價動態管理的執行措施和控制方法，充分應用到實際工作中。一個是監管部門對于工程造價管理通過法律法規，市場變化后的政策引導給予行業動態管理的空間。對于行業及項目來講，要從項目全周期去落實動態管理的舉措，優化造價管理過程。
二、提升建筑工程造價管理的信息化能力
建筑行業過去有一定的標準規范，工程造價管理也有一定的技術沉淀，但總體來講都還是呈現出相對粗放的管理模式。當下社會發展迅速，技術革新速度日新月異，信息化已經成為未來新十年的基礎能力。對于建筑工程相關領域，也被技術化所沖擊。因此在新的階段，實現建筑工程造價控制與管理，提升信息化能力也成為一個重要的基本功。首先是對于信息化的認知提升。互聯網已經成為每個行業，每個人身邊最重要的基礎設施，但是建筑行業過去對于技術化往往存在一定的抗性。抗性來源于粗放的管理模式往往存在更多的尋租空間，另外是對于新技術的接受能力往往不強。但在當下，國家在積極倡導對于互聯網新技術的應用，通過技術實現提升行業效率。在這個背景下，首先要提高行業對于信息化和互聯網化的認知能力，從更長遠的角度來認知信息化從效率提升到效益提升的影響，再通過效益提升帶來綜合價值的提升。對于項目管理團隊來講，在充分認真的基礎上，形成符合行業特點和管理要求的信息化執行措施，積極引入先進技術和管理工具，結合項目工程造價管理的特點進行優化調整，著力于在工程造價管理的多個環節實施技術滲透，推動工程造價管理的全面信息化。此外，信息化將帶來大量的數據沉淀，建筑工程造價管理要通過數據沉淀形成有效的大數據應用能力，通過大數據的提取和分析，反推行業變革與發展。
【關鍵詞】工程項目；業主；合同管理
1．合同管理的重要性
工程項目的運轉都是在合同的框架下進行的。一個工程項目運轉的正常與否和合同管理的好壞有著直接的關系。合同管理的好，能夠對項目的有序開展起決定性的作用，因為項目參與各方都是根據合同來執行自己的權利和義務。業主單位必須高度重視合同管理。
2．合同管理的總體框架安排
在一個工程項目還處于啟動階段時，業主單位就應該對項目合同的總體框架作出安排。合同的總體框架包括模式、內容和時間三個維度。模式維度是指對承建單位特別是總包單位采取什么樣的承包合同模式，有設計施工一體化模式，有施工和設計分開的模式等。內容維度是指總承包合同、監理合同、專業施工分包合同、設計合同和專業咨詢公司合同等。時間維度是指各個合同的有效期時間。
3．項目前期的合同管理
項目的前期，即建設用地購買和設計概要起草階段。此階段是整個項目合同管理中最關鍵的時期，因為合同的起草、談判和簽定主要是在此階段完成。業主單位在此階段應運用目標管理法，從能實現項目具體目標的角度出發來起草合同并進行協商談判。合同內容要詳盡，能覆蓋實現主業單位所有的項目目標；合同內容要明確，特別是一些工程技術細節和具體數字要求，不留模糊條款和爭端隱患。在為合同的簽定而進行的協商談判中，業主單位要能夠在非原則問題上進行適當靈活的妥協，從而穩步推進合同的盡早簽定。對一些深奧的法律術語，業主單位內部不能明確理解的，必須咨詢外部工程專業領域的律師。
目前項目建設的土地購買合同往往會需要談判很長時間；但作為購買方，必須有足夠的耐心和賣方談判，因為土地款在總成本中占很大比例；而且土地合同中的技術要求對項目的設計施工開展有非常大的影響。比如項目控制性規劃的容積率、建筑密度和綠化率等對建筑本身的設計和效益產生直接的影響。作為前期輔技術支持，項目建設地塊的地勘、環境評估等合同須同時執行，且要作為土地購買的前置合同。這些輔的技術調查，也是項目可行性調查的一部分。
如采用設計施工一體化總包合同模式，就必須在合同中詳細說明設計與施工的要求，特別是設計要求，因為沒有設計與施工合同分開模式中的二次糾錯功能，發包方如果對設計要求不詳盡，承包方就會有意、無意地利用設計要求漏洞設計出與發包方預期不一致的結果，從而達到降低成本的目的。但設計施工一體化合同模式對縮短項目周期有著明顯的效果，且業主將大量風險轉移到承包方。
在合同的簽定過程中，業主單位不能一味地利用業主身份優勢壓低承包單位的合同簽約總價，要給予承包單位合理利潤。因為合同總價與承包單位的合同責任履行有密切聯系；不合理的低合同總價必然導致承包單位合同執行的低質量。
4．項目中期的合同管理
項目的中期，即項目的設計施工階段。因為到此階段時，項目的主要合同都已經簽定。業主單位在此階段應大量運用各種過程管理的方法來管理合同，如樣板管理、精益管理、旁站管理和PDCA循環管理等；合同管理的主要內容是對照合同、執行合同。按照合同中的約定，要求設計與施工承包單位設計施工出符合合同要求、符合國家各項規范規定的建筑。
施工過程中，合同管理的執行要素是項目的進度、質量和費用三大方面。對合同的進度規定，必須執行施工關鍵節點和時間關鍵節點控制。如建筑出地面、結構封頂、通電、機電調試等施工關鍵節點；年、月、周等時間關鍵節點。合同質量要求主要是各施工過程和成果符合各項施工規范的技術要求；不符合質量要求的施工必須在分步分項施工驗收中予以整改。費用控制就是對進度款和變更費用的審核；根據合同中的規定，對進度款按時足額發放，以保證工程正常開展得到有力的資金支持。
施工過程中的合同管理措施應采用合同條款、經濟措施、技術措施和承包單位履約行為四結合的方法。經濟措施是指應用工程款對工程進度、質量和安全等方面進行獎懲。技術措施是指應用具體的工程技術規范來檢查核對工程質量。承包單位履約行為是指承包單位執行合同的具體行為，即具體的工程設計與施工工作。這四個方面的措施必須結合起來運用才能起到良好的預期效果。沒有合同條款的規定，對承包單位的硬性約束無從談起；沒有經濟措施的威懾，本著利益而來的承包單位對于業主方的指令視而不見；沒有工程規范明文的要求，承包單位的設計與施工就會極易因無法可依而偷工減料；沒有承包單位的工程設計與施工的具體工作，合同管理只是紙上談兵。
項目中期的合同管理一個易被忽視的方面，就是業主單位應根據項目合同執行過程中的項目內外環境變化，及時與有關合同簽定方進行協商，對既定合同進行增補和修改，以完善合同，減少異議。
5．項目后期的合同管理
項目的后期，即竣工驗收和保修期。此階段是合同管理中合同沖突的高發期，因為此階段交織著工程驗收、工程款結算、完工政府審批手續等諸多事項。合同雙方對合同的不同理解也會在此階段全部顯現出來。業主方應著眼于項目能盡早完工后所帶來的收益角度去管理此階段的合同，著重于功能性合格驗收與消防等主要的完工政府審批。對于合同雙方的爭執，應通過友好協商談判的方式予以解決。確因合同中規定不明確的地方，應該按照行業常規做法分清各自職責。
業主單位項目后期的合同管理一定程度上都將落腳于許多工程竣工驗收文件上的簽字。因為此種簽字涉及許多項目合同效力的結束，業主單位簽字人員應謹慎簽字；必須在認真檢查核對工程內容確實無誤且符合即定要求的情況下，才能簽字。
關鍵詞：合同管理建筑施工問題對策
一、引言
建筑施工合同在建筑施工中發揮著重要的作用，它是締約雙方明確法律關系和一切權利及責任關系的基礎，是業主和承包商在實施合同中的一切活動的主要依據。有效的合同管理是促進參與工程建設各方全面履行合同約定的責任與義務、確保建設目標順利完成的重要手段。
二、建筑施工合同管理的范圍
建筑合同管理的業務面很廣。每項業務不僅有規定的程序和方法，而且又存在著不可分割的聯系。建設工程施工合同管理的業務范圍包括：圖紙和規范、進度控制、材料、工程施工設備、施工質量控制、施工條件、現場會議、安全檢查、合同變更和索賠、工程風險的合理分擔、工程驗收、勞務和分包合同的管理、仲裁和糾紛的協調處理、檔案資料管理等。但建筑施工合同管理是有重點的，只有突出重點，才能做好管理工作。下面主要就建筑施工合同的管理重點作些簡單的闡述：
工程進度的控制工程進度涉及到業主和承包商的利益，進度計劃是工程進度控制的依據，也是管理工作的重要組成部分，科學合理的工程進度計劃是保證施工工期的前提條件。工程進度的控制主要是審查承包商所制定的施工組織計劃的合理性和可行性，并對計劃的執行情況進行追蹤檢查以及監督和促進其采取行之有效的補救措施。
工程質量的控制工程質量是工程建設的核心，也是管理的核心工作。做好質量管理和控制應采取以下措施：明確職責、實行分級管理。在質量管理方面建立行之有效的管理體系，做到承包商自檢、監理檢查和現場監督員抽查三者的有機結合，形成一個上下貫通，內外連成一體的管理網；把好質量管理關，加強監理，嚴格按規范施工。在日常檢查管理中，現場監理員要做到嚴格按質量標準辦事，做到單項工程準備工作不足不批準開工，未經批準的施工圖紙不得使用，未經設計人員同意不得變更工程設計，未經檢驗或經檢驗不合格的材料不準使用，未經試驗或證明不可行的施工方案不準采用，上道工序未經檢驗合格不得進行下道工序，未經質量檢驗認可的工程不可計量等。
工程付款控制工程付款控制是合同管理中的一項重要內容，是行之有效的手段，是各項工作按合同規定程序進行的保證。通過進度撥付工程款對工程投資隨時加以控制。
三、目前在建筑施工合同管理中存在的問題
工程建設的復雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國建設市場發展尚不完善，建設交易行為尚不規范，使施工合同管理中存在諸多問題，主要表現為：
合同雙方法律意識淡薄少數合同有失公正，合同文件存在合同雙方權利、義務不對稱等現象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是對發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。建筑市場的過度競爭，不平等合同條件等問題，也給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄，導致合同索賠難以進行，受損害者往往是承包商。
不重視合同管理體系和制度建設一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。
專業人才缺乏建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同是由領導直接敲定或由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
四、完善建設工程施工合同管理的主要措施
加強對承包商的資質管理通過嚴把建筑承包商資質管理關，從總量上控制建筑施工隊伍的規模，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題，從根本上杜絕惡意競爭、變相壓價的不良行為。同時，各級建設行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環境，確保建筑市場的規范、健康發展。
推行合同管理人員持證上崗制度加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。推行在建設工程施工合同管理過程中設置注冊施工合同管理工程師崗位，負責合同管理職責。
加強工程招投標管理建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理標準。國家已經出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制。在招標形式和方法上兼顧業主和承包商的雙方利益，使招標過程更加嚴格、完善，以便達到招標的最佳效果。
加大合同管理力度，保證施工合同全面履約為保證施工合同全面履行，建設行政管理部門應把施工合同管理工作列為整頓規范市場工作的重要內容。要在嚴把審查關的基礎上，加大合同履約管理力度。對資金不到位的項目不予辦理工程報建手續，不得組織招投標，建設行政主管部門不予辦理施工許可；堅決取締墊資、帶資施工現象，努力凈化建筑市場，進一步維護承包商的合法利益。
【關鍵詞】 工程造價控制；合同管理；建設施工
1 引言
工程造價的含義從廣義上來說就是工程項目從開始籌劃直到竣工為止全過程中建設項目所花費的費用總和，它是直接設計合同管理的主要要素之一，從經濟學的觀點上看工程造價是合同管理的核心問題，承包商就是要在保證質量的前提下少支多收，用最經濟、速度最快、最合理的人力和資源來配置以收到最佳的效果。
2 施工合同的概念及加強施工合同管理的意義
施工合同是承包單位在工程施工過程中的最高行為依據。工程中的所有動作都是為了履行合同內容，合同貫穿于工程施工的全過程，而合同管理是施工企業管理的重要內容，也是降低工程成本，提高經濟效益最有效的途徑。項目合同管理的時間范圍就是指從合同談判的初期開始，直到保修日結束為止。現在對施工合同的管理要求更加嚴格了，合同中的條款應該清晰、周密、詳細。合同簽訂以后，合同的甲乙方必須監督著施工的全過程，嚴格的執行合同中的內容，并且要注意做好合同文件的管理，對于合同原件、補充合同、會議紀要、工作聯系單、簽證、設計變更、圖紙等工程記錄必須要妥善完整的進行保存，同時要求對合同的動態執行情況進行分析，確保合同能夠有效的履行。
加強施工合同管理的意義在于：它是市場經濟發展的客觀要素，也是企業能夠在市場競爭中取得生存和發展的必要措施；加強施工合同管理是工程管理國際化發展的必然要求；施工企業在提高合同管理的水平基礎上也直接提高了企業自身的管理水平。
3 工程造價合同管理中常見的問題
3.1 合同簽訂時顯失公平
《中華人民共和國建筑法》中明確規定建筑工程的發包及承包單位應依法訂立書面合同，明確合同雙方的權利和義務。但目前施工合同中的絕大數條款是對發包方制定，其中大多只強調了承包方的權利和義務，對業主的制約條款偏少，特別是當雙方發生了沖突時，合同對業主違約和賠償方面的制約不夠具體。因當今建筑市場上的競爭激烈，很多承包人在合同簽訂時都是處于弱勢地位，承包商對合同中這些問題都不敢要求業主清晰明確的約定。至使問題一旦發生，找不到有效的解決方法時，承包商就要承擔相當的經濟損失。
3.2 缺乏專業的人才
建設合同要求的方面很廣，不僅僅要求合同管理人員有良好的法律知識，還要求他們應該有很好的工程造價以及相應的專業技術知識，因此這種高要求就導致了人才的緊缺。很多建設項目管理機構中因為缺乏專業性的技術人員管理相應的合同或合同管理者缺乏專業性的知識而將合同簡單化，并且目前有法不依的現象非常的普遍，簽訂合同的雙方不認真履行合同內容，合同管理人員隨意修改合同條款，一旦發生糾紛時就會缺少必要的法律支援。
3.3 忽視合同的嚴肅性，違背等價有償的原則
簽訂合同的甲乙雙方在原則上地位是平等的，沒有任何主從關系，而自覺執行合同中的條款，履行合同中的義務是合同雙方一切行為的最高準則。在實際的施工中，施工合同的大部分條款是對發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款很少，特別是違約賠償的約定不詳細，違背等價有償的原則。
3.4 缺乏合同管理體系
很多的建設項目合同管理機構不健全，對合同的審查和監督不完善，不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同的管理手段落后，很多施工項目的合同管理不集中，特別是中小型施工單位，重視公關和預算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門的部門從事合同管理工作。合同的歸檔程序沒有明確的要求，合同履行過程中沒有嚴格監督，合同履行后沒有全面評估和總結，合同管理粗放，缺乏對合同管理的有效監督和控制。
4 加強合同管理的有效措施
合同管理里是一門科學，它也是實現對工程造價控制的重要措施，科學規范的合同管理可以維護發包和承包方的合法權益，使雙方建立良好的合作關系，減少法律糾紛，促進工程順利實施最終達到工程造價的順利實施。面對施工合同管理的現狀，我們應該提出一些有效的措施來加強合同管理，有效地控制造價。在具體的施工合同管理中，主要的加強措施有以下幾點：
4.1 認真制定合同，實現合同的程序化、規范化、合法化
建設工程施工合同的管理是對工程造價的確定和控制的有效措施，這是合同雙方關心的重點，也是招標工作的主要內容。簽訂合同時，應依據各工程的特點和招標文件以及發包人承包商雙方談判結果起草，合同文本應選擇國家通用的合同文本。合同中的條款要準確表達雙方談判的結果，文字表達清晰嚴謹。在合同履行之后，當出現與預算相差很多的情況時，應及時的簽訂補充合同以彌補原合同本身存在的一些缺陷。
4.2 嚴格的執行合同的內容
充分發揮現場項目工程師的作用，支持他們嚴格執行合同，合理安排施工，確保合同能夠有效實施。嚴格控制施工質量，減少返工、設計的變更和修改，控制除合同以外增加的額外費用，未經批準的項目費用一律不準簽證和支付。
4.3 公正的處理索賠與反索賠
索賠時合同履行的過程中一方主張權利的要求，因為工程合同一旦簽訂就確定了結算方式，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更以及工程實施過程中的不確定因素，因此就要求深入理解合同的每個條款，尤其是索賠和反索賠是合同的重要內容。根據事實證據和合同條款，另一方做出承認并予以賠償相應的工期和費用。當然也可以采取反索賠來維護自己的合法權益。
同時，因索賠而引起工期或費用的增加會成為上級主管部門的審查對象。因此，施工單位為了能真實反映出索賠情況，應建立起完善的工程索賠臺賬與檔案，對索賠發生的原因、時間、索賠意向提交時間、結束時間、申請金額、監理單位審核結果、業主批復結果等內容予以重點關注。并嚴格按照合同內容，對合同要求工期內產生的每一筆索賠及時備案登記，在竣工時形成一冊完整的臺賬來作為工程結算的重要資料。在此過程中，應嚴格遵循合同管理要求，切實做好合同管理工作，以科學的管理程序控制好索賠管理工作的開展。
4.4 創造合同活動的良好外部壞境
大力倡導誠信原則，不管是業主或者承包商都應遵守這個原則，一定要杜絕為了眼前小利益作出不誠信的行為。要加強政策引導和支持，加快各種擔保和保險制度的推行，轉移風險也是值得借鑒的。
4.5 加強合同后評估工作
合同后評估是合同管理的最后總結階段，通常都不引起人們的重視，但往往這個階段很重要，它是對整個工程的一個評估，也為下一個工程項目提供可借鑒的經驗。因此，應嚴格合同管理，對合同規定與條款的多項履行情況進行嚴格審核，真正做好建筑工程驗收工作，切實控制好工程造價。
結語
綜上所述，加強施工合同管理對施工企業具有十分重要的意義，也是控制施工階段工程造價的最有效的措施，必須認真的加以研究，只有這樣才能使工程建設以最少的投資實現最大的投資效益。同時，參與工程建設的各個單位應認真履行施工合同中的各項規定與條款，加強合同管理，以相應的造價控制措施與方法認真處理合同管理過程中出現的問題，以嚴謹的工作態度使工程造價得到有效控制。
參考文獻
關鍵詞：成本控制 過程管理
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
施工合同管理是建設工程管理體系的重要內容，加強施工合同管理對合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益有著重要意義，施工合同是施工階段造價控制的依據。國家為了加強建設工程施工合同管理，維護建筑市場的正常秩序，從我國頒布的《建筑安裝工程承包合同條例》、《建設工程施工合同管理辦法》等有關法律、法規可以看出，施工合同管理在建筑業普遍得到了加強，對于規范業主和承包商的市場行為，推動建筑市場的政黨運轉，都起到了積極的作用。
一、施工合同管理與成本控制之間的關系
施工合同的管理是一門精細的科學，需要造價人員掌握有關設計、施工、定額、材料、法律等大量相關知識，同時需要足夠的精力、責任心和耐心。才能處理好計價、變更、索賠等問題，合理確定工程造價和有效控制工程投資，維護合同雙方的利益。
施工合同是施工階段造價控制的重要依據。簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工承包合同，是工程造價控制的關鍵基礎。如果合同對其中一方不公，必然會影響合同的執行，利益受損的一方會千方百計索賠，或拖延結算，造成甲乙雙方很多糾紛。簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工承包合同，才能保證工程造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后，要注意做好合同文件的管理工作，對于合同、補充合同協議、會議紀要、工作聯系單、簽證、施工方案、設計變更、圖紙會審記錄等文字記錄，必須完整保存，同時對合同執行情況進行動態分析，根據分析結果采取積極主動措施，保證合同得到有效履行。
二、合同管理在施工企業生產經營中的作用
1、合同管理與投標工作的聯系
施工企業的投標工作其核心是編寫投標文件。投標文件的主要內容有投標書、報價清單或概預算書、施工組織設計。這就確定了合同的三大目標：(1)工期；(2)價格；(3)工程質量、規模和范圍。合同管理就是要保證這些目標的實現，因為在制定這三大目標時，要考慮企業的承受力，考慮合同簽訂后其履行能力的可行性。因此，投標工作是合同管理目標的確定工作，是合同管理的基礎工作，它的水平高低與施工企業盈虧有直接的關系，談判合同、評審合同，都是減少合同目標風險系數的行為。
2、 合同管理與項目管理的關系%A
施工項目管理是施工企業對一個建筑安裝產品的施工過程及成果進行計劃、組織、指揮、協調和控制。項目管理與合同管理有著密不可分的關系：
（1）、項目經理部是依據施工合同而成立的。工程項目經過投標中標了，才有可能成立項目經理部。成立項目經理部是合同管理的繼續。項目經理部與企業之間簽訂的內部承包合同是合同目標的具體化。
（2）、工程項目管理以合同管理作為起點，施工合同確定工程項目的質量、工期、價格三個目標值，這三大目標正是項目經理部控制質量、進度、投資的三個方面依據，是將施工合同的目標作為項目實施的目的的。
（3）、工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍，合同管理配合項目實施的全過程和各個方面，對整個項目的實施起總控制和總保證作用。
3、合同管理與索賠管理的關系
工程索賠是在合同的履行過程中，合同一方因對方不履行合同或沒有全面地履行合同所設定的義務而遭受損失時，向對方提出的賠償要求成補償要求。在實際中，承包人也就是施工企業有三方面事項可以索賠：第一方面是業主違約；第二方面是合同文件的缺陷；第三方面是合同的變更。
4、合同管理與工程結算的關系
合同管理的成功與失敗，在工程結算時將必然得到驗證。合同管理得好，施工企業就能選到預期的效益目標，否則，將造成巨大的損失。施工中往來函件、工程簽證缺乏記錄和必要的資料保管，尤其施工過程中，由于業主的原因停工幾年，但無任何索賠證據，結算時很困難，前后算了三、四次帳，持續了兩年，結果虧損了上千萬。這驗證了合同管理不善帶來的弊端。
三、加強施工企業合同管理的措施與方法
1、建立施工企業的合同管理系統。
合同管理系統，就是施工企業從上向下建立起一支專業管理隊伍，實行系統管理。作為獨立法人的施工企業，建立合同專門管理機構，這個機構等同于企業三總師室或工程部，是內部管理機構。各項目經理部也設立專職合同管理人員，隸屬于企業合同專門管理機構。施工企業應制定施工合同管理辦法，將合同管理系統的職責、權利、分工，用內部管理規定的形式確立下來。將合同管理系統分為兩極，公司級和項目級。
2、制定施工企業的合同管理制度
除了有專門的合同管理體系外，施工企業還必須建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。這些制度包括：
(1)合同的審查批準制度
(2)印章管理制度
(3)合同統計考查制度
(4)合同信息管理制度
3、施工企業的法定代表人，總經濟師、項目經理必須掌握合同管理的知識。
(1)企業的法定代表人、總經濟師是企業主要經營決策者，掌握合同管理的有關知識是領導現代企業必備的素質。前面已經論述過合同管理是企業的生命線，企業要生存，要在競爭中取勝，企業高層領導應適應客觀要求。
(2)項目經理也應精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。現代企業管理不僅需要專職的合同管理人員和機構，而且要求項目管理人員在掌握合同管理的知識前提下進行工程索賠。
4、做好合同簽訂時的管理，為履行合同打好基礎。
建筑工程具有投資大、工期長、結構復雜、受場內場外環境影響大，不可預見性因素多的特點。施工合同應盡量做到內容完整，條款說盡，表聯明確、嚴密。為此，合同談判人員要在合法、依法、平等原則的基礎上，通過對工程信息的調研與反饋，制定出嚴密、周詳、可行的談判方案，不打無準備之仗。
5、認真履行合同，加強履約管理
(1)履約管理的依據--合同分析。
合同分析是從執行的角度分析、補充、解釋合同，將合同目標和合同規定落實到合同實施的具體問題上和具體事件上。a、分析合同漏洞，解釋爭議內容。b、分析合同風險，制定風險對策。c、分解合同并落實合同責任。
(2)履約管理的方式--合同控制。
合同的控制方法有主動控制和被動控制。主動控制是預先分析目標偏離的可能性，擬訂和采取預防性措施，以保證目標得以實現。被動控制是從計劃的實際中發現偏差，對偏差采取措施及時糾正的控制方式。
四、加大合同管理力度，保證施工合同全面履約。
1、加強對承包商的資質管理。對承包商的違法行為要嚴肅處理，通過嚴把建筑承包商資質管理關，維護正常的建設市場環境，確保建筑市場的規范、健康發展。
2、加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制。
3、借鑒國際經驗，推行適用于市場經濟的合同示范文本。在合同管理方面，我們要不斷借鑒國際先進經驗，以加速建立和完善市場經濟需求的合同管理模式。新的建設工程施工合同示范文本，很大程度地參考了FIDIC文本格式，較以往合同文本有較大的改進，有利于促進建筑市場的健康、有序發展，應該嚴格執行。
4、監理要在嚴把審查關的基礎上，嚴格按合同管理，保證施工合同全面履約。
5、加強合同法律意識，減少合同糾紛產生。對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，減少合同中產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行。
6、加強施工合同索賠管理工作。施工合同是索賠的依據，索賠是合同管理的延續。在合同履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究，以合理履行合同，減少索賠。
五、工程索賠的管理
妥善處理索賠事件是反映監理工程師執業能力的重要標志。作為一名合格的監理工程師。
1、樹立正確的索賠觀念。承包人提出的合理索賠要求，是規避風險的最后措施，監理工程師應當受理而不能拒絕。
2、加強學習和實踐，努力掌握索賠的原則、方法、技巧，用先進的管理方法代替傳統習慣做法。
3、認真閱讀合同文件，了解本合同履行風險。在索賠要求提出時。能夠知道該要求與合同約定的差異，迅速判別索賠是否成立。
4、注意搜集積累原始資料、憑證及驗收記錄。證據是索賠的關鍵，證據不足或沒有證據的索賠就不能受理。監理工程師從一進入現場開始，就要有目的地安排專人從事信息資料管理工作。對證據齊全、符合合同、計算準確的索賠要予以駁回。
5、認真履行工程師職責，規范化程序化地展開工作，減少和防止因工作失誤、疏忽而發生的索賠機會。
六、工程變更管理中注意的事項
工程項目由于設計深度不夠，或者不可預見的自然因素與環境情況變化等，或合同雙方當事人或第三方的干預和要求，都會引起工程的變更。因此，在變更管理中監理工程師應注意以下幾點：
1、任何工程變更都會引起工程費用的變更。
某一工程局部或工程材料變更單項雖少，但也可能使工程費用大幅度增加，甚至使工程費用失控，總投資突破工程概算。如變更結構物臺背回填料，雖然單項費用變化不大，但全部工程構造物數量很多；又如瀝青混合料中天然砂改用機制砂和瀝青改用改性瀝青等，這些單項材料雖然差價不多，但工程量很大，單項累計費用總額就會很大。
2、工程變更雖然計劃方案先進、可行，但工程變更決策時間、設計周期的要求，可能使工程進度受到影響，無法按預定工期完工。
3、防止非指令性變更發生。如在沒有監理工程師向承包人下達變更指令的情況下，而業主某些人員提出變更工程標準、技術規范、修正設計差錯，以及某些監理人員提出超合同規定提高工程質量和工程材料質量控制標準等，造成實質上的工程變更，從而引起工程費用的增加，此種變更帶有隨意性，缺乏根據，應予避免。
總之，隨著改革開放，建筑市場不斷規范，建筑業不斷發展，合同管理已經成為施工企業的全民管理，它的研究將略我們帶來更多的啟示。施工階段的造價控制與工程質量、進度、材料和人力的合理利用密切相關，施工合同的管理需要業主、承包商共同努力，才能實現工程項目施工的順利進展，實現即定的各項目標，取得社會效益和經濟效益的雙豐收。
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