時間:2023-06-11 09:07:46
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一、前言
根據最新的數據顯示,最近幾年的全球貿易增速的百分點都明顯低于同期的經濟增速,甚至在2015年,全球貿易增速呈現負增長,這一奇怪的現象是對以往年份全球貿易增速都要高于經濟增速有利的打擊,而目前整個的趨勢是全球貿易增速要被經濟增速遠遠的甩在身后。其實,全球貿易增速過低的問題最初出現在2008年的全球金融危機,當時一些經濟學家就預言貿易增速將開始出現降低并達到一個低谷時期,可沒想到的是整個低谷時期,而這個降低的力度也比當時預言的大很多,也會持續了如此長的時間,其后果甚至不能被一些企業所接受。同時這個幅度也引起了越來越多人的關注和擔心,逐漸的引起了相關人士的思考。
二、關于全球貿易增速低于經濟增速的思考討論
(一)主張需求不足論
持有主張需求不足論的專家和學者認為之所以出現全球貿易增速低于經濟增速的現象,原因主要是因為2008年的金融危機影響而導致的全球經濟呈現疲軟的態勢,一時間商品的價格暴跌,整個第三產業受到嚴重的沖擊,同時就造成了商品的需求不足的現象,進而影響了全球貿易增速。但是這種主張需求不足的觀點卻有著一個很大的問題,即為何在全球貿易增速降低的情況下,經濟增速卻依然能保持一個很好的發展勢頭,并且連續數年都要高于同期的貿易增速,這一點是需求論不能都解釋的。而同樣的,論影響的對象來說,包括金融危機的影響都會具有一定的相互關聯性,況且貿易和經濟增速本身就是一個屬性的事物,所以怎么可能會只影響貿易發展,而對經濟發展毫發未損,這一點是值得所有專業人士所思考的。
(二)周期性的經濟疲軟現象
目前出現整個貿易發展增速過低的現象,一部分是因為經濟的短時性不穩定造成的暫時性疲軟,比如在20世紀的30年生的資本主義金融危機就是因為當時的經濟處于周期性的繁榮階段,而當經濟轉為疲軟階段,就會自然的出現貿易增速下降的情況,而這完全是因為短時的環境因素所造成的。當然,這一觀點也受到了現在一些學者的質疑,他們認為目前全球貿易增速低于經濟增速的這種原因或許只是表象的,是為了迷惑大家,而更深層次的原因也急需要相關專家去認真思考。
(三)長期性的結構變化
當然,一些分析者認為,既然20世紀的30年生的資本主義金融危機的原因是周期性的經濟疲軟現象,那么也就自然有長期性的結構變化所導致的貿易問題,而這個原因的出現也是短時的因素長期積累的效果,因為周期性的疲軟造成的經濟結構變化已經成為了一些學者所持有的觀點。支持他們的一個主要論點就是目前的全球貿易增速已經連續數年都低于同期的經濟增速,這難道還不是因為經濟結構已經變化所導致的嗎?如果還按照以前的想法進行貿易保護和制約是遠遠不夠的,重要的是做好產業的結構轉型,從而進行創新性發展。
(四)貿易保護角度
在我國貿易保護發展進程中,由相關的數據和經驗顯示,每一次金融危機過后或者相應的經濟疲弱過去,一些有意識的國家和地區都會采取相應的貿易保護行為,以動用一定的多樣化和多區域的手段對貿易的發展進行相應的隔離,以降低其貿易的損失情況。但這種做法和措施也有一些弊端,比如隔離或者封閉某個地區的貿易往來,總會對當地的經濟和貿易發展有一些消極的影響,突出表現在整個貿易自由化受到嚴重的打擊。而最好的做法是在采用協同機制,根據實際情況對危機進行應對,并通過適度的貿易保護進行相應的風險規避,不僅可以降低因保護過度造成的經濟損失,也可以盡可能的提高全球貿易增速。
(五)貿易主體國家變遷說
對于貿易主體國家來說,持有貿易主體國家比較優勢變遷說的經濟學家認為此舉主要闡述的是中國在全球貿易中所具有的關鍵性地位,換句話來貨,中國的貿易發展對于全球的貿易的發展有著直接的影響。近些年來,中增速的發展也帶動了全球貿易的進步。然而也并不是完全利好的,比如中國的出口假如在整個貿易發展中占有較大的市場,就會同時使得我國外貿發展的空間不斷縮減,主要表現在整個創新的力度會明顯的下降,而自身的優勢產業也會逐漸的受到相應的損失。所以,一些學者也預測如果按照這個想法發展的話,中國未來的貿易發展很可能會出現產業發展困難和相應的真空期階段,同時也面臨著相當大的轉型斷層風險。
三、結束語
總體來講,本文依據新時期下這一特殊大環境,以全球貿易增速和經濟增速的對比作為為突破口,以當前的新時期下的幾點實際情況為基準,對其中存在的問題和現狀進行了具體的研究,對關于全球貿易增速低于經濟增速的主張需求不足論、周期性的經濟疲軟現象、長期性的結構變化、貿易保護角度、貿易主體國家變遷說五點思考進行討論,建議性的提出針對的解決方法,以解決相關的全球貿易發展問題。
參考文獻:
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關鍵詞:經濟全球化 發展中國家 對外貿易
經濟全球化,是指資本、信息、技術、勞動力、資源在全球范圍內進行流動、配置、重組的過程,是生產、投資、金融、貿易使世界各國、各地區經濟相互融合、相互依賴、相互競爭和制約的趨勢。在邁向知識經濟時代的21世紀,在全球化影響下發展中國家對外貿易面臨的挑戰將不可避免。因此,應及時把握邁向知識經濟時代國際貿易發展的新趨勢,調整其經濟發展戰略,采取符合國情的應對措施,促進本國對外貿易的發展,
一、20世紀90年代以來,發展中國家作為國際貿易的主要參與者其對外貿易的發展趨勢
(一)發展中國家進出口增速快于全球平均水平,也高于自身的經濟增長水平
在20世紀80年代的債務危機中,發展中國家對外貿易曾急劇下降,商品出口額的年均增長率不到2%。90年代以來,發展中國家作為一個整體參與國際貿易的程度加深,進出口增速明顯加快,一是自身的出口增速高于進口增速,二是其進出口增速均高于世界貿易的平均擴張速度,在世界貨物貿易中所占份額明顯提高。
(二)發展中國家的情況良莠不齊,發展情況很不平衡
由于發展中國家不是一個均質的群體,不僅國家或地區的數目眾多,而且在人口密度、自然資源狀況、工業發展水平和人均國民生產總值等方面參差不齊,存在著巨大的差異,造成各地區貿易發展狀況很不平衡,少數國家占據了本地區對外貿易的絕大比例。
作為一個整體,發展中國家在世界市場上的占有率在提高,但最不發達國家出口占全球出口總額的比重卻從50年代的3%下降到80年代初的約0.5%。
(三)發展中國家出口構成的變化成為支持貿易增長的主要因素
貿易結構狀況是影響貿易增長的重要因素。許多研究所表明,發展中國家不同群體的貿易狀況很大程度上取決于其貿易結構,即它們的出口主要是制成品,還是初級產品和食品。90年代以來發展中國家出口狀況有所改善,這主要歸因于制成品貿易的增長,如高科技產品及低技能密集型產品,出口收入的80%來自制成品,其制成品出口在世界制成品出口中的份額上升,
(四)發展中國家的服務貿易發展滯后
服務業是全球經濟增長最快的部分。與貨物貿易相比,發展中國家的服務貿易在世界貿易中處于更加不利的境地。就發展中國家的情況看,服務貿易結構的變化與世界服務貿易結構的變化基本一致,但總體看,其服務貿易主要依靠旅游、運輸等傳統服務業,而具備廣闊前景的新興服務貿易主要被發達國家占據。
二、全球化對發展中國家對外貿易的影響
(一)經濟全球化給發展中國家對外貿易帶來的機遇
發展中國家利用經濟開放程度的提高,使貿易投資自由化。獲得過去難以得到的先進技術、管理經驗、資本、市場、資源和其他有利條件,實現經濟“趕超夢想”。特別是經濟全球化帶來的國際分工大發展、產業大轉移、資本大流動和技術大外溢,對于彌補發展中國家國內資本、技術等生產要素缺口,實現產業升級、技術進步、制度創新和整個經濟起飛都是非常有利的。主要反映在以下幾個方面:
第一,經濟全球化為發展中國家提供了更多吸引外資的條件和機會,吸引外資規模的擴大無疑有助于解決發展中國家的資金短缺問題。通過吸引外商投資,營造開放的競爭環境,國內企業在學習和借鑒中增強了競爭實力。同時,通過開展跨國經營,一大批發展中國家的企業在激烈的國際競爭中發展壯大。
第二,經濟全球化帶動了世界范圍內經濟與技術開發區以及保稅區和自由貿易區等多種形式自由經濟區的發展。各類經濟區達230多個,遍及世界70多個國家,且主要分布在發展中國家,不僅成為吸引外資的“載體”,而且對解決這些國家的就業問題發揮了積極作用。
第三,經濟全球化使世界范圍內的產業結構調整進一步深化。步伐加大。既要繼續引進發達國家技術比較先進的勞動密集型產業,充分發揮比較優勢,增加國內就業,擴大出口,完成工業化進程:又要利用經濟全球化提供的機會,加大對發達國家先進技術的引進和學習,發展一批高新技術產業。特別要在某些關鍵環節上占據優勢地位,搶占未來競爭的戰略制高點。加速國內現代化進程。
第四,經濟全球化促進了發展中國家跨國公司的發展,使其在世界市場的競爭力逐漸增強。跨國公司是當今經濟全球化的推動者,也是跨國投資的主要載體。但發展中國家的大型跨國公司很少。在經濟全球化影響下,發展中國家有些跨國公司發展甚為迅速,已從貿易活動深入到國際生產領域和高科技領域,并開始參與國際市場競爭。向發達國家跨國公司提出了挑戰。
(二)經濟全球化給發展中國家對外貿易帶來的挑戰
經濟全球化作為一柄“雙刃劍”,在推動發展中國家經濟發展的同時。也帶來了許多負面影響。除了少數發展中國家和地區(如東亞部分國家和地區),大多數發展中國家是經濟全球化的被動參與者,在經濟全球化中處于“邊緣化”地位。他們面臨的更多的是挑戰和風險。
第一,發展中國家在當前經濟全球化進程中處于不利地位。隨著全球貿易和全球生產體系的迅速發展以及跨國公司及其資本的不斷擴張,使發展中國家的民族經濟面臨著越來越大的壓力和沖擊。對發達國家的依附性不斷增大。
第二,經濟全球化下的金融全球化在推動發展中國家經濟增長的同時。帶來了不容忽視的金融風險和經濟沖擊。發展中國家在金融體制不完善和金融監管能力不強的情況下盲目開放國內金融市場,放松金融管制,削弱了政府宏觀金融調控能力。在這種情況下,金融全球化對發展中國家的負面影響凸現,對其金融市場造成不小的沖擊。
第三,在解決全球性問題時,發展中國家也面臨著尷尬的局面。一方面。他們要發展經濟和提高人民生活水平:另一方面,卻被發達國家指責為破壞環境的對象。實際上,發達國家已經超越了工業化發展階段,應對已形成的環境污染結果負責。同時,經濟全球化使發達國家將越來越多的勞動密集和資源密集型產業以及對生態環境破壞嚴重的產業向發展中國家轉移。
三、發展中國家對外貿易的政策選擇
在充分認識到經濟全球化所帶來的機遇和挑戰之后,對廣大發展中國家來說,更為重要的問題是:面對經濟全球化這一不可逆轉的歷史潮流,各國又該如何做出自己的戰略選擇。面對經濟全球化帶來的巨大挑戰,作為發展中國家應采取相應的對策,主要有以下幾個方面:
(一)加快國內制度的改革和建設,提升國際分工地位,優化產業和貿易結構
無論是在經濟全球化中逐利,還是為最終推動整體經濟發展,制度改革都是必要的。從發展中國家經濟發展的現實需要出發,制度變革的方向是建立完善的市場經濟體制、法律體系和宏觀調控體系等。由于發展中國家在經濟全球化中整體處于劣勢,故完全以市場為導向的制度安排,顯然不適合處于變革和發展過程中的國內經濟。在這個過程中,國家競爭優勢的概念不僅由企業競爭力體現,而且涉及整個國家的方方面面,是需要動員各個領域的力量才能完成的行為,必須有政府有關部門的組織和配合。政府必須從宏觀上對如何發揮本國產品在國際市場上的競爭優勢進行研究。制定政策,并加以規劃和指導。
(二)樹立全球化發展戰略,積極培育跨國公司
跨國公司是經濟全球化的載體,也是國際競爭重要的組織形式。所以,發展中國家參與全球化的迫切任務之一是按照市場經濟的要求,引導和扶持有競爭力的企業組建大型跨國公司。在國內和國際市場開展競爭。通過培育和壯大本國的跨國公司,以全世界為市場來安排投資、開發、生產、銷售,并給予資金和技術上的支持,以獲取全球化的最大利益。經過跨國公司的國外直接投資行為,把對國內市場的消極保護轉變為對全球市場的積極參與,并據此分享經濟全球化中國際分工專業化、精細化所帶來的利益。
(三)充分利用“后發優勢”,走科技創新之路,從比較優勢走向競爭優勢
迄今為止,資本主義生產關系在國際生產關系中仍占主導地位,因此,發展中國家在國際分工中處于極不利的位置。發達國家利用其壟斷優勢,提高工業制成品價格,壓低初級產品價格。使發展中國家的貿易條件惡化。為改善貿易條件,實現科技進步:首先,發展中國家要充分利用后發優勢,減少科技進步的成本。所謂后發優勢,是指因為落后而具有的優勢。發展中國家應該重視利用后發優勢。合理引進技術、利用外資來實現跳遠式的發展,逐步縮小與發達國家的差距。其次,面對經濟全球化的一系列挑戰,發展中國家只有提高出口產品的質量和效益,才能立于不敗之地。不僅要做到將外貿增長方式從粗放型經營向集約化經營轉變,還要充分發揮固有的靜態比較優勢和發掘動態的競爭優勢。
一、國際貿易與跨國投資的興旺
20世紀八十年代以來,隨著西方的經濟自由主義的開展,貿易、金融、投資的自由化使經濟全球化、一體化成為世界經濟發展的潮流,其主要特征是全球范圍內各國、各地區經濟的日益融合,生產要素特別是資本在全球范圍內自由流動,各區域經濟的發展與外部世界經濟的變動日益相互影響、相互制約,貿易與投資逐漸呈現互補性特征。全球市場形成之后,科技進步所帶來的信息革命、通訊與交通的迅速發展、國際分工的深化、WTO的建立為之推波助瀾。經濟全球化不僅極大地促進了世界經濟和貿易的發展,同時對傳統的國際經濟貿易理論也提出了諸多挑戰。
二、競爭優勢的提出及國際應用
在經濟全球化條件下,競爭優勢將取代傳統的比較優勢而成為國際貿易分工的主要基礎,在國際貿易理論體系中,自由貿易理論一直占統治地位,而比較成本理論、要素稟賦理論又是自由貿易理論發展的主線。這些理論認為,只要各個國家發揮自己的比較優勢,生產成本相對低的產品參與國際分工,就會獲得比較利益,不僅其自身而且整個世界都會從中受益。但是它們有一個共同的特點,即都從經濟學角度認為,只要各國遵循成本優勢從事分工,就都能獲益,各國不存在利益的沖突。1991年美國管理學家家邁克爾?波特在其出版的《國家競爭優勢》一書中強調了國家之間、企業之間利益的沖突,認為競爭優勢是一國在國際競爭中獲勝的關鍵,并詳細闡述了國家競爭優勢的決定因素。該理論主要是從管理學角度分析了一國如何在國際競爭中提高整體競爭力,實質上屬于宏觀競爭戰略的分析,如果將其引用在跨國公司的壟斷競爭優勢中也同樣可以發揮效果。通過整合國際資源不斷提升企業的競爭力,表現出來的有跨國并購、生產要素的優勢互補、跨國資本通過金融市場的間接國際傳導等。在經濟全球化條件下,比較成本已經不能再成為決定國際貿易分工的主要基礎。這是因為比較成本理論和要素稟賦理論有一個至關重要的假設前提即要素在國家間的不可流動性。在國際資本要素的流動性日益增強的情況下,比較成本優勢不再為一國所獨享,如:某一國家勞動力比較豐富和便宜,外國企業可以借助資本流動到該國投資設廠加以利用、獲取利潤并匯回母國。在此情況下,某一國的比較優勢實際上成為本國及外國都可以利用的優勢。一個國家資本實力雄厚或者技術、管理上有競爭優勢的跨國公司越多,其利用國外比較優勢獲利的能力就越強。因此,所謂經濟全球化、貿易投資互補性(一體化)實質是跨國公司依靠競爭優勢,借助投資活動在全球范圍內對資源的整合。一國具備國際競爭優勢的企業越多,就越可以在國際分工中更多地整合別國的資源,并降低本國資源被別國企業整合的可能。
三、國際貿易與投資互補的必然趨勢
(一)貿易與投資的相互促進。經濟全球化條件下國際貿易的格局將由產業間貿易轉向產業內貿易、公司內貿易為主,中間產品、零部件貿易比重增加,而這無疑為國際投資成與貿易的促進與互補作用奠定了基礎,公司的內部化部分地代替了市場的功能,這也是科斯定理的精髓所在。
在以比較成本為基礎的國際貿易中,國際貿易格局以產業間貿易為主,國際交換的對象屬于不同的產業部門。這是因為在傳統貿易理論認為比較成本、要素稟賦的差異是國際貿易基礎的情況下,各國必然分工生產要素密集度不同的商品以供交換。它主要發生在經濟發展水平不同的發達國家與發展中國家之間,或者經濟發展水平相近但要素稟賦差異較大的國家之間,產品的流動是單向的,產品的用途也存在很大差別。20世紀七十年代以來隨著科技發展、國際分工的深化,發達國家的產業內分工、產業內貿易比重逐漸增加。它主要發生在同一產業部門內部,產品的投入要素比例、最終用途基本相近。根據國際貿易新理論,它主要是發達國家的企業在產品差別的基礎上為了追求規模經濟效益而造成的,有的甚至通過協議性國際分工來達到。據此,產業內分工、貿易的商品應以同一產業內的最終產品為主,但伴隨著經濟全球化過程中的貿易與投資的互補,貿易格局又進一步發生了變化:雖然產業內貿易繼續發展,但其貿易的對象、貿易的主體已與以前大不相同,跨國公司內部貿易迅速增加,一些原來在跨國公司之間進行的產業內貿易將有一部分轉為在跨國公司內部進行。根據《2001世界投資報告》,2000年全球外國直接投資達到1.3萬億美元,其中跨國公司占90%。目前全球共有6萬多家跨國公司,它們掌管著全球1/3的生產、2/3的國際貿易、70%以上技術轉讓。
(二)跨國公司的競爭力。在日趨激烈的全球競爭中,跨國公司自20世紀九十年代以來的國際直接投資采用了不同以往的戰略:跨國公司在某一產業內開展多元化經營、縱向、橫向并購等業務。據聯合國貿發會議的資料,1987年全球跨國并購的價值僅為1000億美元,2000年外國直接投資以跨國并購方式實現的金額約為11000億美元,比上年度增長1/3。在過去的十年中,國際生產的增長主要是通過跨國并購而不是通過新建企業投資實現的。
跨國公司為了在全球競爭中保持核心競爭力,跨國公司在國際投資中同時采用垂直一體化戰略,其形式既有獨資、控股、參股的直接股權控制等。跨國公司往往自己投資從事研究與開發或者關鍵零部件的生產,以確保技術領先的優勢,精密零部件在公司內部貿易比重不斷上升,這實際產生了輔企業的“中間橋梁”作用,正是這類中間業務才使得貿易與投資自發地生成了互補優勢。加工貿易在整個國際貿易中的比重持續提高,并有可能成為未來國際貿易的主要形式。因此,我們不難發現國際貿易通過投資對一國經濟、社會發展有著更為重要的互補利益。通過國際投資可以促進競爭,加快技術進步,促進資金積累,優化和提升產業結構,引進先進的觀念、制度創新等。國際貿易對投資所帶來的產出進行分步驟、有節奏的消化吸收。在經濟全球化的背景下,這種利益地位將迅速上升,它應成為各國特別是發展中國家參與國際分工和貿易的主要著眼點。
【關鍵詞】服務經濟;全球化時期;我國;服務貿易;發展;戰略思考
一、前言
伴隨時代的不斷發展以及社會體系的不斷完善,人們越來越關注生活質量的提升需求。重視提升人們的生活質量,需要清晰地認識當下社會經濟發展的整體情況。關注到世界經濟一體化進程的不斷加速,對我國市場經濟的發展提出了全新的要求,希望在實際的工作過程當中進行科學的管理和監督,實現對經濟發展和服務類型的全面升級。
二、經濟全球化深入服務經濟全球化時代
1.經濟全球化發展時代的變更
我國從1970年到1990年經歷了3個實際的經濟變化時期,1970年是世界經濟全球化發展的貨物貿易階段。從1970年末到1980年末期,將近20年的階段全球經濟以制造業作為主體。到1990年,世界經濟受到信息時代的影響開始趨向于服務經濟發展的模式。
2.服務經濟全球化時代劃分的評價依據
針對服務經濟全球化的情況進行評價和分析,主要的依據有以下幾個方面:我國的對外投資開始傾向于服務行業,服務行業在發展的過程中也不斷的拓展,成為并購的工作重心內容。服務行業在發展的過程中不斷壯大,服務貿易也在不斷的調整和進步,呈現出未來良好的發展傾向。
3.經濟強國的評價標準是服務經濟社會
通過服務經濟的社會狀態能夠評價社會的整體經濟情況,具有良好的產品品質,能夠符合自我調整的平面化經濟結構,實現對國家經濟的全面支持,就能夠被評價為經濟發展的強國。因此,具有服務經濟的社會經濟發展類型,具備了經濟強國的評價標準需求。
4.服務經濟全球化對我國社會經濟發展的戰略指導價值
針對服務經濟全球化的局勢進行分析,能夠發現時代背景對于我國社會經濟發展的整體情況具有重要的戰略指導價值,根據我國實際的市場經濟發展趨勢進行分析,滿足服務經濟發展的需求是國家經濟進步的重要價值體現。
三、強化發展服務貿易促進我國國際貿易發展空間和重心的轉變
1.提升我國商品價值
通過強化的發展服務貿易的模式,能夠成功地促進我國國際貿易的發展空間得到拓展的需求,并且能夠將傳統的經濟發展重心轉變到先進的領域當中去。開展強化的服務貿易模式,能夠充分地提升我國商品的價值,促進我國整體的市場經濟收益效果,實現對我國市場經濟收益的高效需求。
2.促進經濟結構調整
在具體的市場經濟發展過程當中,我國社會需要認識到服務經濟全球化的發展趨勢和時代背景,根據實際的發展需求進行市場經濟工作重心的調整,在實際的經濟運作環境下進行社會經濟結構的調整,保證基礎市場經濟發展結構符合服務貿易的發展整體需求,并且能夠關注到自身產品生產的質量。
3.促進社會生產組織方式革新
針對我國社會生產效率進行調整,還需要進行社會生產組織方式的革新運作,保證將第二產業作為主導經濟發展的動力,將第一和第二類型的產業發展模式向第三產業靠攏,并為第三產業充分服務,實現對經濟發展的充分支持。三種社會生產組織的高效率合作,是我國服務貿易發展的重要轉型實踐。
四、加速我國服務貿易發展的戰略路徑
1.戰略開展的步驟
針對我國實際的市場經濟發展情況提出科學的戰略設計和部署,需要觀察到戰略開展的階段和步驟性特征。從2010年開始,我國重視對服務經濟發展和服務貿易發展的經濟夯實基礎。再到2015年,開始實施全面的發展戰略應用,促進社會生產效率的全面提升。到2020年,計劃實施全面的發展進步措施,希望能夠獲得更加合理的發展戰略。
2.戰略空間的布局
針對我國實際的社會經濟發展情況進行觀察,開展戰略空間的布局,實施科學的城市發展戰略內容,通過城市作為服務貿易的中心,采取港口和交通樞紐共同協作的模式,進行良好的經濟拓展性發展戰略運營,滿足實際的社會經濟發展需求,滿足我國從周邊到中心,從淺出到深入的發展目標。
3.戰略開展的措施
針對我國市場經濟的發揮進行科學的觀察,通過實現戰略措施得到良好的服務貿易發展進展,需要從戰略和計劃部署的細節合作中得以實現。針對我國經濟發展的目標進行科學的規劃,采取戰役的方式進行任務的逐一計劃和達成,滿足未來服務型貿易發展的具體需求,保證市場經濟的良好運作。
五、結論
綜合上述研究內容進行切實有效的分析、探討和總結能夠發現,針對世界經濟一體化發展進程不斷加速的情況提出服務貿易發展的戰略計劃和部署,能夠實現對我國經濟進一步的發展,并且不斷地拓展和提升我國經濟貿易發展的工作效率和質量,實現對我國經濟的全面推動作用,體現經濟發展的重要價值。在服務經濟全球化的基礎背景下,為提升我國社會經濟奠定良好的輔助基礎。
參考文獻:
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[關鍵詞]國際鋼鐵市場統計分析鋼鐵貿易保護
一、國際鋼鐵貿易規模不斷擴大
隨著全球鋼鐵產量的迅猛增長,國際鋼鐵貿易規模也隨之擴大。過去五年,全球鋼鐵貿易額由1999年的1260億美元增加到2005年的3180億美元,增長了152.4%。該期間除2001年全球鋼鐵貿易量有所下降外,其他年份都出現較快增長。如表1所示:
2005年全球鋼鐵貿易額達3180億美元,比上年增長了18.0%。過去三年,全球鋼鐵貿易額年均增長率為30.8%,遠遠高于同期國際鋼鐵生產增長率,以及世界經濟的增產率。與此同時,鋼鐵貿易占世界商品貿易和世界制造業貿易的份額也隨之增長。1999年~2002年,全球鋼鐵貿易占世界商品貿易和世界制造業貿易份額約為2.3%和3.0%,2005年該數字分別增長到3.1%和4.3%。圖1給出了2000年與2005年世界主要產品貿易結構的比較情況。其中,鋼鐵、化工、燃料礦物等三類產品占世界貿易額的比重有所上升,分別從2000年占世界商品貿易的2.3%、9.3%、13.7%提高到2005年的3.1%、10.9%、17.2%。而其余七類產品的貿易份額都出現了不同程度的下降。由此可見,無論從絕對數量還是相對份額,世界鋼鐵貿易的增長都保持在相對可觀的水平。隨著全球經濟回暖,以及中國經濟的強勁增長,世界市場對鋼鐵產品的需求會進一步加大,國際鋼鐵貿易在短期內還會有較大的增長空間。
二、國際鋼鐵貿易發展不平衡
盡管國際鋼鐵貿易規模不斷擴大,但各國鋼鐵產業在“質”和“量”上的發展卻較不平衡。
1.發達國家和發展中國家鋼鐵貿易“質”的不平衡
盡管發展中國家在鋼鐵生產規模上迅猛擴張,但普遍存在“大而不強”的問題。以中國為例,2005年中國生產粗鋼3.55億噸,是全球最大的鋼鐵生產國,但鋼鐵產業粗放經營的弊端并未改善,2005年鋼鐵全行業企業多達6686家,企業規模小且分散,其中消耗高、污染嚴重、工藝裝備落后的產能占總產能的30%左右,粗鋼產量最大的4家企業占全國總產量的比重僅為18.52%,遠遠低于日本和歐盟(75%和72%)的水平,也低于美國(61%),根本無法發揮鋼鐵行業所特有的規模經濟效應。從產品結構來看,我國在螺紋鋼、線材、中厚板等多達15個低附加值鋼鐵品種的生產上供大于求,而在冷軋薄板、鍍層板、不銹鋼板、電工鋼鐵等高附加值的鋼鐵品種上依然不能滿足市場需求。反觀歐美等鋼鐵大國,雖然國內市場已趨近飽和,局部甚至出現萎縮跡象,但依然能憑借技術和管理優勢保持在國際鋼鐵貿易中的順差地位,表2列出了主要鋼鐵生產國鋼鐵產品出口情況。從表中不難看出,除中國以外,上述各國高附加值鋼鐵出口產品的比重都遠遠超過初級產品出口比重,韓國高附加值鋼鐵產品出口幾乎是初級產品出口量的25倍,德國、美國,以及意大利等國初級鋼鐵產品的出口比重都保持在個位數的水平上,而高附加值產品的出口比重卻接近或者超過50%。特別是日本和美國,高附加值鋼鐵產品幾乎占到全部鋼鐵出口比重的60%,遠遠高于我國的13.4%。短期來看,發達國家在生產成本、技術、管理,以及人才儲備等方面處于競爭優勢,其國際鋼鐵市場的主導地位難以撼動。、
2.地區和國家之間鋼鐵貿易發展“量”的不平衡
2004年全球鋼鐵貿易量達2660億美元,比上年增長了47.0%。但從國際鋼鐵貿易區域分布來看,各地區之間發展較不平衡。歐洲、亞洲、北美洲分別占據世界鋼鐵進出口的前三位。如圖2所示:2004年上述三個地區分別占世界鋼鐵進口的85.7%和出口的80.1%,而其他四個地區鋼鐵貿易額不到世界鋼鐵貿易總額的20%。從鋼鐵貿易差額來看,鋼鐵貿易出現順差的地區分別為歐洲、南美洲,以及獨聯體地區,逆差地區有北美洲、亞洲、非洲以及中東地區。其中獨聯體和北美洲分別為全球最大的鋼鐵凈出口和凈進口地區。從國別構成上看,歐盟、日本、俄羅斯、中國、韓國、烏克蘭、美國、中國臺灣、巴西及土耳其分別占據全球鋼鐵十大出口國(地區)地位,共計出口鋼鐵2255.3億美元,占2004年世界鋼鐵出口額84.8%。歐盟、美國、中國、韓國、中國臺灣、加拿大、泰國、日本、土耳其及墨西哥分別為全球十大鋼鐵進口國,共計進口鋼鐵2158.7億美元,占全年世界鋼鐵進口額的76.1%。根據以上統計發現,各地區貿易發展不平衡問題較為嚴重,主要國家和地區占據世界鋼鐵貿易的絕大部分份額。
圖22004年各地區占世界鋼鐵進出口的份額
3.國際鋼鐵巨頭的市場壟斷進一步加劇
進入2000年以后,國際鋼鐵巨頭紛紛掀起并購狂潮,世界鋼鐵生產逐步向“航母型”跨國鋼鐵企業集中,以全球最大的鋼鐵生產企業MittalSteel公司為例。通過收購美國國際鋼鐵集團(ISG),MittalSteel公司超過歐洲的Arcelor公司成為世界第一號鋼鐵巨頭。年鋼鐵總產量從1997年的1090萬噸一躍為2005年的6300萬噸。2006年6月,MittalSteel公司又兼并了世界排名第二的Arcelor公司,從而成為世界鋼鐵行業的“巨無霸”。表3列出了2000年和2005年全球十大鋼鐵企業排名及產量情況。從表中看出,國際鋼鐵生產向大型鋼鐵企業聚集的趨勢尤為明顯。2005年全球最大的鋼鐵生產企業MittalSteel公司鋼鐵年產量為6300萬噸,是2000年世界排名第一的POSCO公司產量的2倍多,2005年全球最大的5家鋼鐵企業年鋼鐵總產量甚至超過了2000年全球十大鋼鐵企業的總產量。由于鋼鐵行業規模經濟效應明顯,長期來看,大型跨國鋼鐵公司通過兼并重組,生產的集中度會進一步提高,小型鋼鐵企業在與大型跨國鋼鐵公司的競爭中,生存空間將越發嚴峻。
表3全球十大鋼鐵公司產量情況
三、區域內鋼鐵貿易占主導地位
相對于區域外鋼鐵貿易而言,區域內鋼鐵貿易更為活躍。以2004年為例,歐盟以1311億美元的鋼鐵出口額占全球鋼鐵出口的49.3%。其中歐盟成員國內部鋼鐵出口達1039億美元,占歐盟鋼鐵總出口的79.3%,同時占世界鋼鐵出口額的39.1%。亞洲2004年鋼鐵出口額為652億美元,占世界鋼鐵出口總額的24.5%,其中亞洲內部鋼鐵出口465億美元,占亞洲鋼鐵出口總額的71.3%,占世界鋼鐵總出口的17.5%??梢?,亞洲和歐盟鋼鐵出口的2/3流向內部市場。從進口方面來看,2004年,歐盟鋼鐵進口額為1137.92億美元,占世界鋼鐵進口總額的42.8%,其中歐盟內部鋼鐵進口額高達957.66億美元,占歐盟鋼鐵進口總額的84.16%,占同期世界鋼鐵進口總額的24.73%。由此可見,當前國際鋼鐵貿易中區域內貿易占主導地位。隨著區域經濟一體化程度不斷提高,區域內貿易壁壘已經大幅度降低,而區域間貿易保護不但未明顯消除,反而呈愈演愈烈之勢。由于鋼鐵行業在一國國民經濟中的特殊地位,政府對鋼鐵產業的保護不會輕言放棄,未來區域內鋼鐵貿易占主導地位的局面還將持續。
四、鋼鐵貿易保護愈演愈烈
1.鋼鐵產業是遭受貿易保護的“重災區”
由于鋼鐵產業具有規模經濟的特點,且在國民經濟中處于舉足輕重的地位,許多國家都視其為戰略性產業進行保護。根據世界貿易組織官方統計資料,自1999年1月1日至2005年6月30日,在世界各國發起的2743件反傾銷案件中有803件出自鋼鐵行業,占反傾銷案件總數的29.3%,位居所有行業之首。同時期,世界各國發起的139件保障措施案件中涉及到鋼鐵行業的案件就達21件,占到案件總數的15.1%,僅次于化工產業的25件,居所有行業保障措施案發起數量的第二位。再從反傾銷和保障措施的實施情況看,自1999年1月1日至2005年6月30日,各國實施反傾銷措施的1729件反傾銷案中,鋼鐵行業就有572件。占到總數的33.08%,與此同時,在139件保障措施發起案中,實施保障措施的案件68件,其中有10件屬于鋼鐵行業,占總數的14.7%,僅次于化工和食品行業居第三位。以下是1995年~2005年涉及鋼鐵行業的反傾銷案占全行業反傾銷案發起和實施比例的統計情況(如表5):由上表得出,鋼鐵反傾銷案無論占全行業反傾銷案的發起比例還是實施比例都相當高。1995-2005年,鋼鐵反傾銷案占全行業反傾銷案發起的年平均比例為27.6%,占全行業反傾銷案實施的年平均比例為31.86%,在各行業中都是最高的,并且從統計結果中我們發現,鋼鐵反傾銷案一旦發起,比其他行業的反傾銷案更容易導致最終反傾銷措施的實施。這也說明各國對鋼鐵行業保護的程度可見一斑。
表4鋼鐵反傾銷案占全行業反傾銷比例
注:資料來源于/english/tratop_e/adp_e/adp_e.htm#statistics
2.鋼鐵產業貿易保護實施情況較不平衡
從鋼鐵行業主要反傾銷國,以及受害國的分布結構上看(如表5):鋼鐵行業反傾銷訴訟很不平衡。美、歐等發達國家是運用反傾銷等貿易保護手段的大戶。無論反傾銷案件發起數量還是實施數量,美國、歐盟和加拿大都位于世界前三甲。尤其以美國為最,其鋼鐵反傾銷發起和實施案件數量遠遠超過其他國家,甚至比排在后面的歐盟和加拿大反傾銷案件之總數還多。在遭遇反傾銷訴訟方面,中國、俄羅斯和韓國受害最大。特別是中國,1995年~2005年中國共被發起了97件鋼鐵反傾銷案件調查,75件被實施了反傾銷措施,而同期中國只發起了5件反傾銷案調查,這與其世界第三大鋼鐵進口國和第四大鋼鐵出口國的地位極不相稱。有趣的是在以上國家中,南非和印度等新興工業化國家出現了“雙高”現象,他們不僅是主要的鋼鐵反傾銷運用國而且也是其他國家主要的反傾銷指控對象,特別是印度,在過去十多年中,其反傾銷發起案件總數已超過美國成為世界運用反傾銷最頻繁的國家。這說明發展中國家再也不是一味地處于被動“挨打”境地,他們運用反傾銷、反補貼,以及保障措施保護本國產業的能力正不斷增強。
表51995年~2005年鋼鐵行業主要反傾銷國家
以及受害國家情況表
注:資料來源于/english/tratop_e/adp_e/adp_e.htm#statistics
【關鍵詞】二十國集團;全球貿易投資規則;中國對策
一、引言
2008年爆發的國際金融危機促成了一個新的全球治理平臺的誕生,即二十國集團(簡稱G20),成T中包括全球主要的經濟體(其中包括美國、日本、德國、法國、英國、意大利、加拿大、俄羅斯、中國、阿根廷、澳大利亞、巴西、印度、印度尼西亞、墨西哥、沙特阿拉伯、南非、韓國和土耳其以及歐盟)。G20成員的人口總量占全球的2/3,GDP占全球的85%,占全球貿易額接近80%,占全球吸引外資額和對外投資額的70%和80%。G20成員的體量決定了其在全球治理中必然發揮著獨到且重要的作用。
G20成立的初衷是為了應對金融危機,增強全球主要大國在財政、金融政策方面的協調性,因此G20財長和央行行長會議是其中的主渠道。隨著時間的推移,國際金融危機盡管影響猶在,但是其緊迫性相比經濟危機爆發后的幾年已經有所減緩。在這種情況下,全球貿易和投資作為財政、金融之外的另一個領域,重要性日益凸顯。因為G20成員自身貿易總量、代表性和全球的影響力,實際上已經在世界貿易組織(WTO)以外形成了一個“迷你WTO”。G20成員數量遠遠少于WTO,因此在貿易投資政策方面的協調難度大為減小;同時,鑒于G20成員是全球主要經濟體,在貿易投資規則方面所達成的成果實際上是代表了全球主要經濟體在全球貿易投資事務中的立場和觀點,代表了貿易投資規則的發展方向,對多邊貿易投資規則有著舉足輕重的影響。
二、G20對全球貿易投資規則的影響
2008年國際金融危機發生之后,全球經濟遭受重創。在此背景下,作為拉動經濟增長的重要引擎,刺激國際貿易和投資發展成為G20成員的重點關注領域。2008年以來,G20在全球貿易投資規則領域做了大量的工作,成員已經意識到G20在該領域可以有更大的作為。2015年,在中國的提議下,G20土耳其安塔利亞峰會確定了貿易部長會議的定期化機制,提升到與G20成員央行行長和財政部長會議同等的級別。從G20發展的歷程來看。G20對于全球貿易投資規則的影響主要在以下三個方面:
1、遏制貿易保護主義
20世紀30年代歐美爆發經濟危機,世界經濟蕭條,各國為了一己之利,紛紛采取以鄰為壑的貿易保護主義政策。其中美國頒布了臭名昭著的《斯密特――霍利關稅法案》,對進口至美國的產品征收關稅平均水平高達53%,歐洲國家紛紛效仿,導致全球貿易總額大幅下降70%,這種以鄰為壑的短視做法嚴重加劇了世界經濟危機。2008年金融危機爆發之后,貿易保護主義有所抬頭,全球主要國家擔心世界各國重走保護主義覆轍,導致世界經濟陷入全面衰退,甚至如上世紀一樣引發戰爭。因此,在2008年召開的第一屆G20華盛頓峰會上,與會成員一致同意堅決反對貿易保護主義,承諾在峰會結束后一年內避免設置投資、貨物貿易、服務貿易新壁壘,這是全球主要經濟體在歷史上第一次就反對貿易保護主義做出集體承諾。此后歷屆G20峰會中成員均明確表示反對貿易保護主義,承諾不采取貿易保護主義措施的承諾期限也不斷延長;同時G20成員推動以WTO為平臺,加強對全球貿易政策監督和審議,授權WTO等國際組織G20成員貿易保護報告,對各成員采取的貿易措施形成集體壓力。G20多措并舉,對遏制全球貿易保護主義的蔓延起到了中流砥柱的作用,功不可沒。
同時,在WTO多哈回合談判進展緩慢的情況下,以“短、平、快”為特點的區域貿易談判興起,各主要經濟體將主要精力放在區域貿易協定談判上。據WTO公布的數據,截止2016年7月1日,WTO成員通報簽署的區域貿易協定已達635份,平均每個WTO成員簽署了接近4份自貿協定。一些超大規模的自貿協定談判引起全球各國的關注(如美國主導的《跨太平洋伙伴關系協定》和《跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定》)。全球區域性貿易談判的興起導致全球貿易規則的“意大利面條碗”現象越來越嚴重,全球貿易規則開始走向“碎片化”,實際上是一種貿易規則層面的“保護主義”。G20成員敏感地捕捉到了這一信號,作為全球主要的經濟體,G20成員在歷次峰會一直支持加強區域貿易協定的透明度,確保與WTO為主導的多邊貿易規則的一致性,提升貿易便利化水平,摒除規則的“藩籬”,一定程度上遏制了貿易規則的“碎片化”趨勢。
今年7月在上海舉行的G20貿易部長會議通過的貿易部長聲明,再次發出了反對貿易保護主義的明確信號,G20成員決定將不采取新的保護主義措施延長至2018年,具體承諾包括不采取新的貿易保護主義措施,和逐步減少和取消已經采取了的貿易限制措施。同時,G20成員同意進一步加強區域貿易協定透明度,確保其與多邊規則的一致性。
2、維護多邊貿易體制
1995年成立WTO,以其代表的多邊貿易體制在推動全球貿易自由化方面起到了主導作用。目前,WTO共有163個成員,是處理全球貿易投資事務最具代表性的組織,以WTO為代表的多邊貿易體制也是全球涵蓋范圍最廣、規則體系最為全面的貿易規則體系。但是,2001年WTO啟動多哈談判之后,由于成員所處的發展階段、自身利益等因素難以在如此龐大的組織內取得共識,而協商一致的決策機制又是WTO制定多邊貿易紀律的基礎,多哈談判久拖未決,持續了15個年頭但尚未取得實質性進展,這已經減損了WTO在制定多邊貿易紀律方面的信譽。
G20成員作為WTO的核心成員,肩負著維護多邊貿易體制的主要責任,這不僅符合G20成員的共同利益,也符合全球各國的共同利益。G20維護多邊貿易體制主要體現在兩個方面:第一是繼續支持WTO在全球貿易投資自由化過程中的主體地位。G20成員是WTO最為核心的成員,如果G20對WTO在全球貿易投資進程中的主體地位不認可或者存在異議,則WTO根本無法在163個成員中樹立威信,正是從這個意義上來說,G20成員對WTO的支持是多邊貿易體制能夠繼續發揮作用的重要支柱,所以歷次G20峰會都將支持多邊貿易體制作為其中的核心議題之一,在會議上共同發聲支持多邊貿易體制的主體作用。第二,進一步支持推動多哈回合談判取得積極進展。2001年,WTO啟動多哈回合談判,一直到2008年經濟危機爆發,談判幾乎沒有取得任何實質性進展。經濟危機的爆發更使得WTO成員對于多哈回合談判信心繼續走低。在此背景下,G20成員通過每年舉行的峰會積極就推動多哈回合談判進行磋商,凝聚共識,縮小分歧,為促成2013年巴厘島WTO第八屆部長級會議達成了以《貿易便利化協定》為核心的“早期收獲”協定做出了積極貢獻,在一定程度上挽救了WTO。
盡管多哈回合在巴厘島獲得了一線生機,但是談判仍然沒有完成,G20在2014、2015年峰會上仍對推動多哈回合談判積極努力,尋求可能推進談判的路徑和方式。2016年7月在上海舉行的G20貿易部長會,成員再次承諾2016年底前G20成員全體批準《貿易方便化協定》,同意持續推動多哈回合剩余議題談判,探討潛在的、合乎各方利益的新議題談判。
3、加強多邊投資政策協調
相比于WTO為主導的多邊貿易規則體系,國際投資規則呈現“碎片化”的特點,并沒有多邊的紀律約束。因此,世界銀行、國際貨幣基金組織、聯合國、WTO都曾嘗試設置全球性的貿易投資紀律,但最終無功而返。相比于金融、財政政策,投資政策原本不是G20討論的重點,但隨著金融危機的繼續蔓延和影響的擴大,投資在拉動全球經濟增長中的引擎作用日益受到重視,但是如何在全球層面減少投資規則的障礙,增加投資政策的透明度日益成為全球主要投資輸出方和接受方的重要議題。G20成員占全球吸引外資額和對外投資額的70%和80%,G20國家對于投資政策的協調也日益受到關注。
2016年在中國上海舉行的G20貿易部長會上通過了全球首個多邊投資政策性綱領文件,即《G20全球投資指導原則》,無論是在G20歷史上還是國際投資規則制定的歷史上都留下了濃墨重彩的一筆?!禛20全球投資指導原則》確立了反對跨境投資保護主義、共同營建開放、非歧視性而且透明、可預見性的投資政策環境并且加強投資保護,確保投資政策的透明度,并且推動投資可持續發展以及承擔投資者的企業社會責任九大原則。盡管僅僅是規定了基本的指導原則且明確為非約束原則,但是卻為未來G20成員就多邊投資紀律的具體細則進行討論設立了基本框架?!禛20全球投資指導原則》為G20協調制訂國內投資政策和商談對外投資協定提供重要指導,同時為彌合國家間投資政策利益分化,加強多邊投資政策協調邁出歷史性一步,將為促進全球投資增長提供長遠制度性引領??梢灶A測,未來G20在協調全球多邊投資政策方面將發揮更大的作用。同時,鑒于G20成員在輸出投資和吸引投資方面的巨大體量,在國際投資規則制定領域享有絕對的主導權,很可能未來全球性的多邊投資規則的誕生就是以G20所指定的投資規則為藍本。
三、中國的應對策略
1、積極利用G20平臺,引領國際貿易投資規則制定
改革開放30多年來,中國已經成為全球貿易投資體系中的重要成員,以積極主動的姿態參與并引領國際貿易規則的制定是客觀要求,也是歷史發展的必然選擇?,F有的國際貿易投資規則體系是在西方發達國家的主持下制定的,雖然促進了全球貿易投資的發展,但是主要受益方仍然是西方發達國家,對于廣大的發展中國家仍然存在不合理、不公正的地方。誰掌握了規則制定的主導權,誰就掌握了未來更大的發展權。國際貿易投資規則的制定需要平臺支撐,在WTO、國際貨幣基金組織、世界銀行等國際組織進行的貿易談判、投資規則制定談判無法達成共識且陷入僵局的情況下,G20成員是全球貿易投資最為重要的參與者,在小范圍內就貿易投資規則達成一致再以此為基礎走向多邊是一個現實可行的方法。因此,G20提供了一中國積極參與國際貿易投資規則的平臺,中國必須用好、用足G20平臺,才能在新一輪的貿易投資規則重構過程中發揮積極作用。
積極利用G20這個平臺,引領國際貿易投資規則制定要從兩個方面進行努力:第一,要提出完善國際貿易投資規則的積極主張。從自身實際出發,積極提出“中國方案”,講好“中國故事”,讓國際貿易投資規則更好地滿足中國訴求,維護中國的核心利益,這是中國引領國際貿易投資規則制定的出發點和落腳點。第二,要堅持,用好自身的“巧實力”。當今世界國際貿易投資規則談判不是“零和游戲”,而是“多贏”,談判實際上是相互妥協的過程,需要主要大國發揮引領和協調作用。所以,中國在這個過程中要在堅持自身核心利益的前提下,承擔與大國相稱的國際義務,積極促成規則的制定工作。在中國政府的主導下,今年舉行的G20貿易部長會通過《G20全球投資指導原則》就是中國積極利用G20平臺,引領國際貿易投資規則制定的典范。
2、加快推進改革開放,增強引領規則制定的能力
全球貿易投資規則發展的趨勢就是反對貿易保護主義,減少投資隱形門檻,自由化、便利化程度越來越高。但是國際貿易投資規則的談判過程是一個“出價”、“要價”相互交鋒的過程,要想獲得對方的市場,也要滿足對方的要價,這是一個博弈的過程。中國對外貿易發展需要通過深化改革開放形成新動力。改革開放以來,尤其是2001年加入世貿組織以來,中國不斷提升改革開放水平,構建開放型經濟新體制取得了舉世矚目的成就,中國在貿易投資領域的話語權不斷增強,這為我們對外開展經貿投資談判打下了良好的基礎,不再是一味防守,而是擁有了更多的進攻利益和訴求。
G20作為全球貿易投資規則談判的平臺,面臨的談判對手是當今世界的主要發達國家經濟體和新興經濟體國家,尤其是發達國家在環境保護、勞工標準、國有企業、投資負面清單、知識產權保護、電子商務等所謂的“二十一世紀議題”方面談判雄心水平很高,而這些領域恰恰是我們國內改革的深水區。G20與WTO是截然不同的兩個平臺,在G20平臺中,成員數量遠遠少于WTO,利于就特定的貿易投資議題達成一致意見,但成員少更容易“短兵相接”,所以不能夠提出有競爭力的“出價”,則很難在引領國際貿易投資規則方面提出有價值的方案,所以中國需要在充分評估的基礎上進一步深化改革開放,夯實國際貿易規則制定的能力,順應國際貿易投資規則發展的大趨勢,這樣有利于在國際貿易投資談判中掌握主動,有利于保護中國的長遠利益。
3、注重人才梯隊培養,加強國際經貿人才隊伍建設
個發展中國家,我們應當也必須對國內一些產業進行適度保護,以逐步增強國際競爭力。
一、貿易保護理論的演變、發展及其特點
(一)重商主義的貿易保護學說。出現在歐洲資本原始積累時期,即15~17世紀的重商主義把貨幣看作是財富的唯一形態,認為開展對外貿易的目的就是為了獲取金銀貨幣財富,在對外貿易中,一方之所得必然是另一方之所失。重商主義者根據自己對財富和貿易的理解提出一系列外貿政策,必然是一心追求貿易順差的以“獎出限入”為特征的貿易保護政策。
(二)漢密爾頓以關稅為主的貿易保護政策。美國第一任財政部長漢密爾頓代表當時工業資產階級的愿望與要求,于1791年12月向國會提交了《關于制造業的報告》,明確提出實行保護關稅的政策主張,以使新建立起來的幼稚產業得以生存、發展和壯大,以增強同英、法等國的廉價商品進行自由競爭的能力。漢密爾頓的保護貿易思想和政策主張,反映的是經濟不發達國家獨立自主地發展民族工業的正當要求和愿望。
(三)李斯特的保護貿易理論。李斯特在他的《政治經濟學的國民體系》中,發展了漢密爾頓的保護關稅學說,建立了一套以生產力理論為基礎、以保護關稅制度為核心、為后進國家服務的保護貿易理論。他認為自由貿易理論只適用于像英國這樣工業發展水平高的國家,不適合經濟落后的國家。在這種情況下,推進自由貿易,對落后國家無疑是場災難。因此,經濟落后國家應當實行保護貿易制度,使本國的經濟趕上或超過先進國家,這樣才能使自由貿易成為可能,并從中獲得利益。他還提出了著名的生產力理論來論證后進國家保護幼稚工業的合理性。根據生產力理論,李斯特對保護對象的確定、保護關稅手段的運用等還提出了一系列具體的政策主張。
(四)新貿易理論中的戰略性貿易政策。20世紀七八十年代,在以規模經濟和不完全競爭為基礎的國際貿易“新”理論發展過程中,一些西方經濟學家提出了戰略性貿易政策。所謂戰略性貿易政策,是指一國政府在不完全競爭和規模經濟條件下,可以憑借生產補貼、出口補貼或保護國內市場等政策手段,扶持本國戰略性工業的成長,增強其在國際市場上的競爭能力,從而謀取規模經濟之類的額外收益,并借機劫掠他人市場份額和工業利潤。
二、經濟全球化條件下實施貿易保護政策的困境
從上述對保護貿易理論的簡要回顧中,我們可以看出,從重商主義開始,到后來的幼稚產業保護論,直至新貿易理論的所謂戰略性貿易政策,具有一些共同點,即其前提條件都是生產要素的國際間不可流動性、產品具有明顯的國家和民族界限、貿易保護對象具有確定性、貿易保護手段具有可操作性且以關稅為主。但在經濟全球化、資本可以跨國流動的條件下,傳統貿易保護的前提條件已不復存在,從而也使傳統貿易保護理論陷入困境。
(一)貿易保護對象確立的困難
1、以民族產業為界限實施保護已不可能。經濟發展落后的國家實行保護貿易政策的目標是發展民族產業,實行經濟自立。這在國際投資還沒有充分發展、各國經濟聯系還不是很強的情況下是可行的,因為那時企業和產品的民族界限非常明晰,保護對象的確定比較容易。但在當代,傳統意義上的“民族產業”界限已經比較模糊。隨著科技的發展,國際分工不斷深化帶來生產的全球化,形成了以跨國公司為主導的全球性的生產網絡,國際分工由產業間分工為主導逐步轉變為產業內分工占據主導地位,特別是20世紀九十年代以來,跨國公司內部的企業內分工發展迅速。由于國際直接投資的迅猛發展、跨國并購此起彼伏,各國產業、企業的相互滲透更加深入,企業、產品的“國籍”日益模糊了。
2、以幼稚產業為界限實施保護其效果具有不確定性。在傳統貿易保護理論中,保護幼稚產業是實行貿易保護政策的一個有力論據。雖然經濟學家們對幼稚產業作了各種各樣的解釋和界定,但可操作性不強,保護的效果不盡如人意。原因在于:(1)幼稚產業的發展具有不可預見性。由于各國國情不同,同樣的產業在別國的保護下可以成長起來,在本國則不一定達到同樣的效果。(2)幼稚產業是一個動態的概念??茖W技術的迅速發展使國際產業結構的升級非常迅速,今天的幼稚產業經過一定時期的保護后,很可能還沒有成長起來就變成夕陽產業了,保護只能給以后的結構調整增加困難。(3)即使有些“幼稚產業”經過保護以后成長起來了,但這些產業很可能是假幼稚產業。
3、以戰略性產業為界限實施保護愈發困難。隨著科技的迅速發展,一國高科技產業的發展狀況影響甚至決定一國的國際分工地位。高科技產業因具有較強的外溢效應和規模經濟效應而被稱作戰略性產業。為了提高國際分工地位,獲取更多的貿易利益,對戰略性產業加以保護也就成為貿易保護的一個重要理由。但是,經濟全球化條件下,這正變得愈發困難。原因在于:(1)對發達國家而言,雖然其財力雄厚,但高科技產業的發展往往涉及許多科學門類、需要高額的投入,有的單靠一個國家、一個企業難以完成。(2)對于發展中國家而言,其科學技術發展本身就相對落后,有的高科技產業是一片空白,保護無從談起,保護只會造成封閉和更加落后。(3)對戰略性產業的保護能否奏效需要一系列嚴格的限制條件,一旦這些條件得不到滿足,保護的初衷也就難以達到。
(二)貿易保護利益的流失和貿易保護的成本加大、收益減少。根據自由貿易理論,無論是關稅或非關稅的貿易保護都將會使整個社會福利水平下降,而使政府稅收和國內生產者剩余增加。當生產者成為東道國國內企業時,政府會通過財政轉移等政策實現國內的社會收入分配的公平,并且會通過貿易補貼政策促使本國產品增加出口形成貿易順差,擴大本國外貿收益。但當一個產業或行業存在外資投入時,東道國的貿易保護會使外資企業受益,政府雖然有一定的關稅和許可證拍賣等收入,但整個社會的福利下降,政府的貿易保護政策沒有達到帕累托最優。同時,由于在經濟全球化的條件下,WTO所推行的以自由貿易為宗旨的全球多邊貿易體制得到進一步加強,關稅保護已大大弱化,非關稅保護雖然在特殊條件仍有存在的空間,但其保護代價增大,收益減少。
(三)貿易保護會使東道國成為投資國落后生產管理技術的輸出地。自由貿易理論認為,貿易保護的結果是使生產要素沒有按效率配置并且使落后的生產管理技術得以繼續延續。當一國的企業全部為國內投資者時,政府的貿易保護目標往往是針對幼稚產業和衰退產業,有較大的民族情結、國家情結的因素,因此對貿易保護的負作用容易得到國內公民的理解和同情。但當一個產業或行業有外資投入時,政府的貿易保護政策會使外資的落后生產管理技術大量涌入,賺取最后的收益。
三、經濟全球化條件下實施貿易保護政策的新方向
通過前面的分析,我們可以得出這樣的結論:在貿易投資一體化、經濟全球化條件下,傳統的以保護民族產業為出發點的貿易保護政策已難行其道。但出于各種深層次的原因,貿易保護又不可完全取消。經濟全球化條件下貿易保護政策包括以下幾個不可分割的方面。
(一)貿易保護政策應由單純注重商品流動轉向兼顧商品和要素流動。傳統貿易保護政策的實質是獎出限入,其隱含的假設是在要素流動有限的情況下,一國在某個產業方面的比較優勢只能通過本國的努力來創造。當外來商品威脅到這種努力的時候,就要對進口商品采取限制措施。但在貿易投資一體化、經濟全球化的條件下,要素的流動性增強,一國的要素已不再成為其獨有的“專利”,也可以被其他國家通過投資所利用。同樣,一國發展經濟手段除了依靠國內要素外,也可借助國外要素。因此,國際貿易分工中比較優勢地位下降,競爭優勢地位上升。由于全球化競爭的加劇,加上知識經濟時代產業升級、比較優勢轉移非常迅速,一個國家特別是發展中國家想再依靠貿易保護來發揮靜態比較優勢已很困難,一國貿易政策的重點應由依靠貿易保護以發揮比較優勢,向鼓勵要素流入以彌補比較劣勢、創造競爭優勢轉變。
(二)保護政策的手段應是投資政策與貿易政策的綜合,兩者需交叉使用。在貿易投資一體化、經濟全球化的條件下,國際貿易、投資的主體是跨國公司。跨國公司對東道國選擇投資還是出口,取決于一系列條件。國際生產折衷理論表明,當跨國公司具備所有權優勢、內部化優勢和可以利用的東道國區位優勢時,它們往往選擇投資;當缺少可供利用的區位優勢時,往往選擇商品出口;當只具備所有權優勢時,選擇技術轉讓。很顯然,第一種方式最有利于彌補相對落后國家的資金和技術缺口,因此,具備一定的市場條件、基礎設施、要素條件的國家,應積極完善投資政策,通過提供穩定的政治法律環境、公平的競爭環境吸引跨國公司前來投資。而國外的一些中小企業到東道國投資則往往是因為本國投資機會較少,東道國有可利用的豐富而廉價的要素。在經濟全球化條件下,引進國外要素一方面可以幫助東道國發展新的產業,壯大已有產業的生產規模,提高東道國的國際分工地位;另一方面通過引進要素開展加工貿易,可以解決東道國的勞動力就業問題。
全球經濟放緩明顯
金融危機發生時,全球經濟已出現放緩跡象,危機則進一步加劇了經濟下行趨勢。2008年下半年,世界貿易增長率驟降,11月出現負增長。但美元因素的影響不可忽視。首先,上半年以美元計價的石油和食品價格出現暴漲,而下半年則大幅回落。其次,美元在上半年的大幅貶值和下半年的升值還使得上半年貿易增長和下半年貿易下降的幅度被夸大。如排除價格和匯率的變化,2008年上半年貿易增長已經放緩,第二季度出現停滯,第三季度貿易量開始下降,全年增長約為4%。
預計2009年全球出口將降低2.1%,為1982年以來的首次下降。發展中國家出口形勢迅速惡化,主要原因是發達國家的衰退、出口信貸的短缺以及出口保險成本的增加。此外,外資下滑、僑匯減少、初級產品價格下降、旅游增長放緩、官方發展援助的可獲得性出現不確定性。
2009年,各國經濟都將不同程度地受到經濟放緩的影響。為應對危機,各國紛紛出臺了諸如降息、注入流動性和財政刺激等一系列措施。要避免這些措施偏向本國生產者而歧視外國生產者,并保證措施之間的相互協調。否則,2009年的經濟狀況會比預想的更加糟糕。
救市措施可能對市場造成負面影響
各國政府的銀行救市措施主要分為兩類:一類將重點放在資產方面,幫助銀行清理不良資產;另一類將重點放在債務和資本方面,包括提供擔保、增加流動性和資本重組等。很多措施涉及到國家資助或補貼,這可能對市場造成負面效應,扭曲金融機構之間的競爭。因此,如何確定可以享受資助的銀行資格顯得十分重要。
貿易壁壘尚無明顯提高
從目前貿易壁壘提高的情況有限、反傾銷總體數量沒有增加來看,各成員尚屬成功地抵制了保護主義的壓力。具體地說,如印度提高了一些鋼鐵產品的關稅;阿根廷增加了進口許可要求;厄瓜多爾提高了940種產品的關稅;印尼規定部分產品只能由5個限定港口進口;韓國將原油進口關稅由1%提高到了3%;歐盟宣布對部分奶制品重新給予出口補貼;俄羅斯提高了汽車進口關稅,減少了肉類進口配額,增加了出口補貼。此外,一些國家還實施了便利貿易的措施。
貿易融資有所增加
據海關統計,2012年我國外貿進出口總值38667.6億美元,比上年增長6.2%。其中出口20498.3億美元,增長7.9%;進口18178.3億美元,增長4.3%;貿易順差2311億美元,擴大48.1%。
雖然與原先預定的10%的目標有一定差距,但在全球貿易復蘇顯著放緩的一年里,同比增長6.2%的水平依然不俗。摩根大通銀行資金服務部貿易及供應鏈融資中國區主管林樹文在接受采訪時表示,今年對全球貿易持謹慎的態度,但是亞洲區的貿易將會成為一個“亮點”,尤其是一些與消費、零售相關的領域。
但是正如遭遇人均GDP尷尬一樣,中國的進出口總值第一也相當“浮腫”,大進大出的加工貿易造成進出口總值高而利潤低。但對于CFO來說,問題不僅僅在于這些,經濟環境的跌宕起伏、匯率的變幻莫測都對其提出了更加嚴峻的挑戰,同時也使得作為企業把控風險和資金第一人的CFO更加謹慎。針對CFO的擔憂和更高需求,林樹文表示完全有信心,“依照全球的優勢,相信我們可以服務的很好?!?/p>
1 雙翼齊飛
2007年摩根大通銀行在京注冊成為本地法人銀行,即摩根大通銀行(中國)有限公司,如今已在北京、上海、廣州、天津、成都、哈爾濱、蘇州等地開設了分行。
摩根大通在華的核心業務是對公業務。進入中國以來,貿易融資業務一直是摩根大通的重點。摩根大通為在中國開展業務的客戶提供人民幣和外幣的貿易服務,既包括傳統貿易融資業務,比如信用證開立、通知、保兌、議付、背對背信用證、進出口貸款、銀行保函或備用信用證的開立、單據繕制、貿易單據貼現、供應鏈融資及電子貿易平臺等服務,還包括結構性貿易融資服務,比如進出口銀行擔保項下的貿易融資、出口融資、銀團貿易融資、貿易項下買方付款風險貼現等服務。
伴隨在中國的積淀和發展,摩根大通除了鞏固和發展金融機構的客戶外,也繼續致力于為大型企業提供金融服務。“過去一兩年我們的貿易融資進步比較大,之前主要是金融同業的客戶,現在正朝著企業客戶和金融客戶并重的方向發展。”林樹文強調,正是因為之前一直服務于國內的銀行,也就等于間接服務了很多企業客戶,對他們的需求非常了解。
據悉這些大型企業客戶主要分為兩類,一類是摩根大通在全球的海外客戶,正在“走進來”;另外一類是“走出去”的本地企業。在林樹文看來,摩根大通可以利用自己全球的網絡系統,為客戶提供優質全面的服務。
林樹文介紹,目前摩根大通大部分在海外的貿易融資產品都已在中國同步上市?!拔覀儠秃M馐袌霰3志o密的溝通,隨時掌握全球先進產品的趨勢和進展。同時對于國外正在使用的先進貿易類金融產品,內部已經形成了一套細致和完善的評估機制,嚴謹的篩選出更適合國內環境和客戶的產品,從而引進來?!?/p>
大力發展客戶是林樹文的主要工作之一。林樹文表示,相比客戶數量,質量更為重要?!拔覀兊哪繕司褪窍却罅⒖蛻艋A,這需要花一個比較長的時間,然后再針對目標客戶進行個性化的發展?!?/p>
2 撬動供應鏈
對于貿易融資中的供應鏈融資管理近些年來備受國內企業的關注,而這個在國內備受關注但又還不是特別被熟練掌握的領域卻也正發生著巨大的變化。
伴隨中國已步入工業化中期,土地、勞動力價格上漲,環境負荷加大,產業轉移成為必然。與此同時,東盟國家的制造業迅速發展,不少發達國家和地區制造業產業轉移首選對象已從中國轉到東盟。以從中國“轉戰”越南的知名運動品牌為例,2000年在中國生產全世界40%的該品牌運動鞋,全球第一;而如今越南取代中國成為其世界最大運動鞋生產國。統計顯示,2000年以來越南制造業產值以每年11%的速度增長10多年來,越南從以往只生產初級品向機械制造領域發展,目前已能生產成套機械設備,其汽車、造船工業也有明顯進步。
伴隨產業的轉移,很多企業的供應鏈也發生了轉變。對于很多生產企業來說,生產基地的轉移使得原本的區域內供應鏈管理成為跨區域的管理,與此相對應,供應鏈融資方案也需要轉變為跨區的供應鏈融資方案。林樹文介紹,由區域內的供應鏈變為跨區域的供應鏈,這中間的復雜度和風險性都上升了不少。林樹文對此列舉了一個案例,一個跨國集團在中國有20家生產企業,每家都有各自的供應商,分別分布在保稅區、境內和海外,這就帶來了很多問題,僅以外匯支付為例,具體操作方式就會有很大的不同。
“而這種復雜的情況就會更加凸顯摩根大通的優勢。”林樹文認為,摩根大通的優勢就在于經驗豐富,伴隨了發達國家發展的各個階段,摩根大通更能應對復雜、考驗專業性的服務。
在貿易融資領域擁有豐富經驗的林樹文認為,供應鏈管理本來就是與企業戰略緊密結合的,尤其是在產業正在發生轉移的情況之下,對于供應鏈的管理需要更加科學和可持續性。林樹文表示,銀行在為客戶制定供應鏈融資方案時必須遵循這種原則:首先了解供應鏈融資方案與企業的發展需求,是希望延長賬期增加現金流,還是希望加強與供應商的聯系;其次再根據企業的需求制定相應的融資方案?!半m然一個完整的供應鏈融資方案應該可以達成以上的多種目的,但是針對側重點的不同,方案的設計上也會有很多不同?!?/p>
3 全面取勝
作為全球最大的美元清算行,摩根大通負責全球外匯市場中1/4的美元清算業務。在2010年和2011年,摩根大通接連被《貿易福費廷》雜志評為“全球最佳貿易銀行”。
對于摩根大通在貿易領域的優勢和成功,林樹文認為,與其說產品的創新,不如說洞悉客戶的需要,而對客戶需要的支撐則是來自經驗豐富的團隊。根據林樹文介紹,“摩根大通中國貿易團隊的每一位成員都經驗豐富,既了解全球市場也熟悉中國市場,每個人都有成功案例?!?/p>
在林樹文看來,摩根大通的優勢非常顯著。首先,全球化的優勢。摩根大通的網絡遍布全球60多個國家和地區,當國內的企業進入這些國家或地區時,摩根大通當地的分支機構就可以予以支持,除了產品的支持外,還包括咨詢服務。摩根大通會通過本地分行的經驗,為中國客戶提供服務。