時間：2023-06-11 09:08:02
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0引言
隨著我國在世界經濟市場中地位的提升社會經濟快速發展，進一步推動了我國農村經濟的快速發展與進步，促進了農村各種設施的逐漸完善，各農村農田水利建設與管理項目逐漸提高。在這種情況下，各政府責任部分通過科學的方法對投入資金進行使用，更好的完善農村農田水利工程，優化農業耕種環境，提升農耕工作的抗旱性，進一步促進農耕行業的快速發展。
1農村農田水利建設與管理中具有的問題
1.1農村農田水利建設重復
在各種因素的影響下，農村農田水利工程在施工過程中經常出現各種問題。水利工程計劃不合理、水利工程質量存在問題、水利力工程管理制度不完善等，使農村農田水利建設與管理存在較為嚴重的問題。各農村農田水利工程在對農田進行灌溉過程中，各種管理力度的不完善使得水利工程得不到工作人員的管理，各農村農田水利工程很少被使用，進一步導致農村農田水利工程失去自身的作用。
1.2農村農田水利建設管理力度較弱
在各種因素的影響下，我國農村許多農田水利工程建設資金減少，使得農田水利工程建設的相關標準被不斷的降低。在農田水利工程建設驗收后，相關責任部門沒有根據實際情況制定完善的管理制度，使得農田水利工程管理力度較弱，相關工作人員工作效率較低等原因，最終使農田水利工程失去自身的作用，進一步造成資源的嚴重浪費。
1.3農村農田水利建設與管理隨意性較強
在農村農田水利建設與管理過程中由于受到各種因素的影響，使得農田水利工程建設技術相對落后，不能對各種資源進行整合利用與計劃。所以，在農村農田水利建設與管理過程中具有較強的隨意性，導致在對其進行使用過程中存在較大的問題。農村農田水利工程儲水池一旦出現泄漏等問題，相關工作人員專業技術水平較差，政府責任部門對其檢修又存在較強的盲目性，使得相關問題在基礎上得不到有力解決。進一步導致各種資源的嚴重浪費，并對農耕產業的發展造成阻礙。
2農村農田水利建設與管理完善方法
2.1提高領導能力，改變工作態度
農村農田水利工程的建設在促進農村建設化發展中有著重要的地位，是提高農業經濟發展、促進農村城市化建設的重要條件。農村農田水利工程具有極強的系統性，其中包含了各種方面的知識，因此相關工作人員應該不斷的提高自身的領導能力，改變工作意識。相關工作人員在農村農田水利工程建設時，應該以當地實際情況為核心，根據當地發展方向為條件，制定完善合理的農田水利施工方案。同時，還應該提高工作人員與群眾的交流性，對群眾的相關要求與期望進行科學的整理，將橋涵改造、水渠整理等項目視為農村農田水利建設的重中之重。
2.2通過多種渠道，提高資金投入量
農村農田水利建設在農村建設發展過程中具有重要的作用，是農村基礎設施的重要組成部分，因此在施工建設過程中需要使用大量的資金。地方相關責任部門應該通過科學的方法積極的爭取政府相關的政策補貼，各財政管理部門針對農村農田水利建設情況制定出完善的水利工程建設資金使用條款，激發群眾對水利建設項目進行相應的資金投入，并對各種投資進行進行科學記錄。
2.3提高人們參與積極性，建立農村農田水利用水戶協會
相關責任部門應該通過科學的方法，在群眾認同的情況建立農村農田水利用水戶協會，并通過農村農田水利用水戶協會提高當地農村農田水利建設的工作積極性，通過農村農田水利用水戶協會提高專業技術人與務農人員的交流性，利用知識講座等方法，對農耕過程中存在的問題進行了解與掌握。組織農村農田水利建設地方的機關干部開展相關會議，將中央政府關于農村農田水利建設的相關政策進行充分的宣傳，讓每個務農人員都能對其進行充分的了解，通過提高人們在于農村農田水利建設的積極性，進一步解決農村農田水利工程中存在的問題。
2.4合理計劃，分散施工
在農村農田水利建設與管理過程中，相關工作人員應該根據國家規定的相關要求，并與當地實際情況與發展方向為核心，制定符合當地情況的農村農田水利建設與管理設計施工方案。根據總計劃方案為基礎，對其進行合理的劃分，更好的對農村農田水利進行建設施工。在各項目施工過程中，先關責任部門應該派遣相關專業技術人才在對施工現場各環節質量進行監測，對各種施工技術進行完善。同時責任部門應該通過科學的方法，建設完善的農村農田水利建設管理制度。首先，對各種建設責任制度進行完善的落實，提高農村農田水利建設資料信息的管理力度。并對各施工環節的質量進行嚴格的檢測，在各施工項目驗收過程中，利用科學的方法對各種質量進行檢測，并對相關信息數據進行整理與收集。其次，在各水利項目施工期間，各責任部門應該組建相應的項目質量管理單位，使各水利工程項目質量符合國家標準。然后，根據實際水利工程施工情況質量完善的施工管理制度。最后，水利責任部門利用科學的方法在群眾中選擇出相應的代表對農村農田水利建設施工項目進行監督。
3結語
綜上所述，在我國經濟發展的推動下，農村基礎設施建設快速發展，農村農田水利建設與管理在農村基礎設施中占有重要地位，相關責任人員應該通過從科學方法，提高人們參與積極性、提高領導能力，改變工作態度等方面對農村農田水利建設與管理中存在的問題進行解決，進一步促進農村農田水利工程的發展與進步。
參考文獻
[1]張跟朋.新農村建設背景下小型農田水利建設的現狀和對策[D].山東農業大學，2013.
1.1農村人畜飲水問題。
我國農村水利工程建設中一個最為重要的問題就是農民及牲畜的飲水問題。農民們在耕地用水過程中，只會對水資源進行不加限制的開發、使用，但是不懂得如何對水資源進行保護，久而久之導致了水資源的不斷惡化，進而影響了我國農業的發展，限制著農民收入的提高。在有些地區甚至出現了人畜飲水困難的情況。
1.2農田水利工程建設的隨意性和盲目性。
我國農村在進行水利工程建設的時候，在兼顧性方面考慮的不是特別充分，例如進行水庫修建的時候只是由和水庫建設相關的人員單獨進行設計、建設，沒有將水庫的建設放在一個水利系統中進行整體性的規劃和設計。
1.3地方管理部門資金投入不足。
國家對于農村水利工程的投入資金呈現逐年增加的趨勢，但是位于我國西部欠發達地區的農村地區還是會面臨資金不足的情況。這主要是由于對于農村水利工程建設的資金投入有很大一部分是由地方出資的，而西部欠發達地區在這方面的投入與農村水利工程建設實際需要的經費還是有較大差距的。資金不足可能導致一些對農民特別有益的農田水利工程無法按期開工，即使開工建設中途還是會出現這樣那樣的問題，最終導致工程無法按時竣工進行驗收。
1.4農村農田水利工程專業技術人員素質有待提高。
與其他企事業單位所面臨的問題一樣，我國農村的基層水利工程相關單位普遍存在非工程管理崗位偏多，專業技術人員人數少或技術人員綜合素質偏低等問題。
1.5小型水利工程建設的管理問題。
首先，我國農村的小型農田水利工程建設目前主要是由地方政府直接領導，缺乏獨立、專業的管理部門；其次，小型農田水利建設中還存在地形復雜等一些客觀因素；這些最終導致了我國農田水利工程建設在管理方面較混亂，從而出現上面提到的水利工程建設盲目性和隨意性等問題。同時，由于沒有獨立的小型水利建設管理部門，相應的管理規章、制度就會存在與目前的實際情況不相符的情況，這樣就更加大了小型農田水利工程的管理難度。
2、改善農村農田水利工程建設的幾點建議
通過大力發展小型農田水利工程建設，我國農村經濟可以實現快速發展，能夠有效提高農民收入，改善農民生活現狀，能夠很大程度上促進我國經濟的發展。
2.1完善小型農田水利工程建設的規劃、審批制度。
無論是集中在大城市的大中型水利工程建設項目，還是農村的小型水利工程建設項目，它們的基礎都是合理的規劃。也就是說，只有前期進行科學、合理的規劃，水利工程建設才能規范、有序的發展、完成。我們應該根據西部農村水利工程的現狀，由政府帶頭進行科學、合理、有針對性的規劃，有效解決目前農村水利建設方面對于水資源的污染和浪費。我們還可以通過從國外引進先進的工程技術和方法，加大處理污染的力度，同時提倡農民們在平時養成節約用水的習慣，逐步形成一個節水型的大農村。
2.2對小型水利工程建設項目進行科學而有效的管理。
對于小型水利工程建設方面的管理，主要包括現有或者叫已有工程的有效管理以及在建的小型農村農田水利工程的管理。其中，通過對已有的水利工程進行科學、有效的管理，不僅可以為社會創造可觀的經濟效益，還可以為在建的小型水利工程建設提供參考。首先，我們應該根據《水法》的要求，盡量防止已有的小型水利工程遭受到泥石流、洪水、地震等災難的毀壞，同時還應防止人為因素的主觀損壞；我們還應該知道水利工程不能區分重點環節和非重點環節，工程建設過程中的任何一個環節都是同等重要的，與小型水利工程配套的設施建設也是其中一個重要的部分。其次，與小型水利工程建設相關的設計圖紙、文件檔案、檢測信息、工程進度等記錄都必須建立專門的管理人員進行保管。當然，在具體的施工過程中出現的一些問題以及最終的解決辦法等資料都應該進行很好的存檔。
2.3設計嚴格的水利工程資質證制度和招投標制度。
依據審批工程的具體規模，確保聘請具有一定設計資質的、從事相應水利工程的設計單位進行設計，杜絕通過其他方式聘請無資質的個人和單位對水利工程進行設計。農村任何的小型水利工程建設項目的審批，即使是一個水庫的建設，都必須進過本地的行政主管部門進行招標。
2.4在小型水利工程竣工后，承擔工程建設的單位必須向上級行政主管部門提出驗收申請。
與此同時，作為施工單位也要提供有甲乙雙方簽字的施工保證資料和其他資料。地方水利單位可以根據提供的相關資料對工程進行全部驗收；最后做出綜合性的評定。
3、小結
關鍵詞：小型農田水利；建設管理；面臨問題；建議
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A
引言
當前我國小型水利工程項目很多，具有分布廣、種類多的特點，使得農業生產活動得到快速的發展。這些小型農田水利工程發揮著重要的價值和作用，起到重要的抗洪減災的效果，也為農業生產和居民用水提供充足的水源。然而，在具體的建設中，各種指標和環節落實不到位，在運行、管理與維護等方面存在著種種的弊端和缺陷，制約了小型農田水利工程建設的發展。
一、小型水利工程建設項目的特點
小型農田水利工程建設規模小，屬小（2）型及其以下工程級別，主次要建筑物屬5級及5級以下。這樣的投資一般都是來自國家安排資金或者是從建筑工程中獲得利益的地方政府和其群眾集體集資。一個一般性的項目大概是在十萬左右，小型農田水利工程建設的對高難度的技術要求比較少，因為主要就是一些土石方工程，無論是技術還是設備的要求不高，而且其工作量和工程量也不大。所以現在很多的小型農田水利工程建設單位自己就是項目將設的承包者。
二、小型水利工程建設中面臨的管理問題
1、小型農田水利工程建設管理體系落后
自從我國農業生產制度改革以來，農村的個體經濟意識不斷加強，集體觀念淡薄，而我國現有的小型農田水利工程大多都是改革前期建立起來的，因此，在現在農田水利工程的管理過程中，大家都只負責用水，對于農田水利工程的事情都不愿意管理，導致農田水利工程處于有人用，沒人管的狀態。其次我國很多農村水利工程管理的管理意識淡薄，管理水平不高，很多水利灌溉的渠道都存在堵塞、漏水等現象。另外一些水利工程設備的老化和失修以及管理體系的不健全性都造成了我國農田水利工程的建設管理持續落后的現象。
2、小型農田水利工程建設管理粗放，建設標準低
過去的時候因為農村的資金不足，很多的水利設施的建設都沒有能夠按照標準來進行修建，而且建成后的管理也不是很科學，所以那樣的水利工程常常無法發揮自身的使用價值，即浪費了金錢也耽誤了農業生產的發展。由此可見，各個片區在進行水利項目的開發的時候都得落實到部門單位管理，并在建成之后定期進行管理和修繕。
3、小型農田水利工程施工管理不健全
小型農田水利工程的建設質量直接關系到農村廣大人民群眾的生產生活以及水利設施的使用壽命，對工程的經濟效益和社會效益也有著影響。目前，水利工程建設和管理水平已經取得了很大進展，但是在施工隊伍方面仍存在質量參差不齊的現象，對工程質量監督的制度也不完善，施工單位的管理制度也不夠健全，存在著很多建設管理違規等問題，這些都嚴重影響施工質量。所以在小型農田水利工程的施工方面必須要采取有效措施，提高施工管理水平，提高施工質量。
4、小型農田水利工程建設的資金不到位
雖然我國大多數小型農田水利工程的建設都是由國家政府投資的，但是有些經濟條件不好或是比較貧困的地方政府也無法投入很多資金來進行小型農田水利工程的建設。目前我國中央政府也對這些財政吃緊的地方政府進行了一定的補助，也頒布了一些政策來鼓勵當地富有村民對當地農田水利工程進行投資，這些方法在一定程度上緩解我國小型農田水利工程資金投入不足的情況，但是仍然有很多地方無法籌集到充足的資金來建設水利工程，在實際施工中地方政府的配套資金往往以投勞折資的方式來沖抵，但現狀下投勞折資已成為一種形式，配套資金多為承包者在前期土方施工過程中解決，在一定程度上影響了工程質量。此外也有一些地方因為水利工程得到的效益不大，使得他們不愿意開展水利工程的建設活動，給我國小型農田水利工程的建設和發展帶來了一定的困難。
5、小型農田水利工程驗收與移交不規范
因為這樣工程規模小，資金少，工程所在的地點比較分散不利于集中資金和人力進行施工的同時也導致其不能按要求得到進行驗收，與此同時，這樣的建設在沒有做好移交手續就匆忙的投入運行，這些都使得工程的運行的安全性得不到相應的保障。
三、解決小型農田水利工程建設和管理中存在問題的建議
1、建立一個健全的農田水利工程建設管理體系
農田水利工程的建設施工和管理方面包括很多內容，也直接影響著老百姓的經濟利益。因此，我們要加強對農田水利工程施工和管理體系的建設，對水利工程進行統一管理，建立一個合理的、科學的施工程序和規范，并在施工工程中落實好，使得水利工程建設管理體系能夠充分發揮其作用。
2、完善建設程序，科學規劃，統籌安排
規劃是水利工程建設的前提條件，可以有效提高建設質量、合理利用資源，使該項目投入使用后獲得更大的經濟效益和社會效益。小型農田水利工程主要包括水利工程渠道、小型水庫、水泵站、水壩，覆蓋廣泛，所以進行全面的規劃和設計就顯得尤為重要。在設計的時候水利、農業、土地、農發等部門要進行聯合，制定相應的建設規劃，進行統一審批、統一貫徹落實。
3、完善施工體系，提高科學化管理水平
小型農田水利工程建設的內容廣泛，必須實行統一科學的管理:（1）要合理規劃建設的布局，完善各建設程序，根據先申請審批計劃，再施工建設，最后交付驗收與運行的原則進行，還要大力宣傳科學管理的方式，使各地區農村小型農田水利工程建設得到合理有序的發展。（2）要完善施工質量的監控體系，強化對施工隊伍的審查。在對人員進行審查的同時，還要加強對施工機械設備和材料的檢查，確保萬無一失。在現代小型農田水利工程的施工過程中，施工人員是建設的主人，而施工的設備和材料是建設的重要因子，正所謂“巧婦難為無米之炊”，缺乏先進的施工設備必然制約施工人員的建設水平。因此，施工單位應該注重自身質量管理控制體系的建立與健全，構建符合實際情況的施工體系。這樣做，不僅能有效提高施工企業對建設全過程的控制與監管，還可預防常出現的質量問題的產生，真正做到防微杜漸，未雨綢繆。
4、加強對水利工程施工資金的籌集和管理
對于一些資金欠缺的農田水利工程，政府和村里干部都要想辦法籌集資金，加強村里農田水利工程的建設，對于一些小型水利工程的施工管理過程中的資金要進行嚴格的監控和管理，保證每分錢都能用到實處，此外可以通過對水利工程的受益民眾收取一些合理的費用，用于當地水利工程設備的維修和保養上面，增加水利設備的使用壽命。還有，我們要遵循這樣一個原則，水利工程的投資者就要負責整個工程的建設和管理，水利工程所獲取的收益也歸其投資管理人。這樣才能保證整個工程建設管理和經費的管理能夠落到實處。
5、做好工程竣工驗收，推進驗收備案制
工程的驗收是小型農田水利工程建設全過程的最后一道程序，同時也是工程項目建設管理的最后一道程序。竣工驗收是對工程建設過程中的生產投入、工程質量等進行全面的評估、檢查，看是否符合設計和施工質量的要求，是工程計算的重要組成部分。在項目完成后，水利部門應成立工程竣工驗收小組，嚴格執行項目驗收程序和標準，嚴把驗收關。在完成項目驗收后，確定驗收合格，形成書面的驗收報告，進行存檔。如果經驗收小組驗收，工程存在著質量問題，建設單位必須要對存在的問題進行整改，在整改完成后，提請驗收小組進行復查，直至確認質量合格為止。
結束語
綜上所述，完善小型農田水利的管理是確保小型農田水利正常運行的關鍵。尤其需重視小型農田水利工程施工過程的管理，并且做好項目前期的規劃。工程完工后做好項目在使用時的維護管理。以確保小型農田水利工程能很好的為農業生產服務。
參考文獻
[1]孟秀麗.小型農田水利工程建設存在的問題及管理措施[J]中國新技術新產品，2010，（05）
關鍵詞：新農村建設；小型農田；水利建設
引言
隨著新農村建設的不斷深入發展，農村小型農田的水利工程建設標準越來越高。在我國，小型農田水利建設本質上屬于基礎設施范疇，但也是農村農田引水灌溉的重要服務設施，在我國水利工程建設中占有重要地位。然而，當前小型農田水利建設中還存在不少問題，嚴重影響著新農村建設。基于此，本文首先對新農村建設背景下小型農田水利建設標準以及現實意義進行分析，同時對現狀展開研究，制定了有效的解決方案。
1新農村建設背景下小型農田水利建設的標準和現實意義
1.1新農村建設背景下小型農田水利建設的標準
在新農村建設背景下，小型農田水利建設的標準主要有三方面的內容。首先，對于渠道防滲灌區方面，一般來說正常情況下需要將灌溉水利用系數控制在0.65以上，同時還應注意整個單位面積農渠的長度，一般應以每畝5m為準。同時還應配備相應的分水閘以及量水設施等。其次，則是對于噴灌區方面的建設標準則要能保證噴灑水具有較高的利用率，一般對于利用系數應保持在0.8以上。此外還應注重噴頭之間的距離以及工作直觀間距，在設置過程中應符合標準技術規范，與此同時還要對排氣閥、給水栓等相關設備或者系統做好相應的配套工作。最后，在微灌區域內，微噴灌和滴灌兩個的利用系數需要分別進行控制，一般來說微噴灌需要控制在0.85以上，而滴灌相對需要控制更高一點，應為0.9以上[1]。同樣在這一區域，則是需要對量水等相關設施做好配套工作，還要注意依據相關技術標準對灌水器和毛管的間距進行確定。圖1和圖2分別為某小型農田水利設計施工圖和低水利壓管道輸水設計圖。
1.2新農村建設背景下小型農田水利建設的現實意義
從農業生產角度來分析，建設小型農田水利工程對實現當前農業的可持續發展，保證糧食的生產安全和質量具有重要意義，小型農田水利工程的建設是推動新農村建設的重要前提和基礎。從提高農民生活水平角度來看，水利工程對農村經濟、農業生產有著十分重要的作用，同時也是民生之本。而小型農田水利工程的建設很大程度上提高了人們的飲水安全性，對提高農民的生活質量和實際生活水平具有不可替代的重要作用。從保護農村生態角度來分析，目前新農村建設背景下對生態環境的重視程度較高，鼓勵人與自然的和諧相處，農村經濟社會的可持續發展是新農村建設中的重要內容。但實際上完成新農村建設的這項工作內容，并在工作中結合可持續發展理念的基本前提則是需要重視且不斷加強對農村水利的建設。
2新農村建設背景下小型農田水利建設的現狀分析
2.1建設過程缺乏完善的管理制度
建設小型農田水利工程不僅影響著農民的生活與農業經濟的發展，同時是新農村建設的重要基礎設施。一般來說，對于小型農田水利在前期以及施工過程中都要求國家相關水利監管部門結合自身職責權限對工程進行監督管理。同時在水利建設完成之后也會有相關監管部門對水利建設的質量以及施工進行驗收。但實際上在我國當前小型農田水利工程建設過程中對于工程的監督管理還存在一系列問題，尤其是在水利建設收尾階段的工程驗收中，相關監管部門則容易出現松懈心理，不能及時定期進行檢查。此外，由于缺乏相關專業技術人員，無人管理的現象時有發生，導致有不少小型農田水利工程無法使用。
2.2職責權限不清晰
當前，新農村小型農田水利工程的建設基本上是為農民或者生產隊以及村莊等使用和服務的，因此對于農田水利的使用需求較高，并且需要及時對農田水利展開技術維修和保養工作[2]。但是結合當前新農村建設背景下對小型農田的使用情況來看，缺乏相關制度以保證農田水利工程維修工作的責任，相互推諉扯皮的現象時有發生，嚴重影響著新農村小型農田水利的使用年限，許多小型農田在使用過程中出現引水不足、水位下降等影響農田的灌溉，發揮不了農田水利工程的作用。
2.3農民觀念落后
相對而言，由于農民文化知識水平相對缺乏，且受傳統思想觀念的影響較深，導致在新農村建設背景下小型農田水利建設還存在相應問題。首先由于農民自身文化素質相對較低，在一定程度上對小型農田水利工程的建設會存在質疑并且參與到小型農田水利工程建設的積極性和主動性缺乏。主要是因為受傳統思想觀念的影響，很多農民會認為小型農田水利在建設滯后發揮不了實際作用，在思想上認為投資修建農村小型水利工程沒有必要。
3新農村建設背景下小型農田水利建設策略
3.1建立科學管理制度，明確管理責任
促進小型農田水利建設首先就需要保障建設的小型農田工程能夠發揮自身較大的價值，并且能夠為農村經濟的發展、農民的經濟收益產生相應的積極作用。因此這就需要在小型農田建設過程中能夠建立并完善符合實際情況的管理制度，明確管理工作的各項責任，同時需要建立相應地監督管理體制，將管理責任以及管理制度落實到每一層級和部門[3]。以此加強對小型農田水利在建設過程中的管理工作，對施工中每一工作和環節按照管理制度以及工程標準進行嚴格的監督管理。同時還應加強工程收尾階段的驗收工作，定時定期對水利工程建設質量進行監督管理，減少或避免質量問題的發生，對于存在的問題應及時安排專業人員進行解決，以此保證工程水利的質量。此外，需要明確小型農田水利工程維修和保養責任，在管理過程中通過多種方式如輪流管理或者是主要管理等對農田水利工程進行保養，以此提高小型農田水利工程建設的質量。
3.2加大投入力度，提高管理水平
促進新農村背景下小型農田水利工程的建設，加大投入力度是關鍵。因此相關政府在注重小型農田水利工程建設的同時還應注重投入力度，只有加大投入力度，才能快速推動水利工程的建設，保證工程建設質量。而相關政府在加大財政投入力度的同時應能過積極引導、加大宣傳，并創建新型資金投入機制，以吸引更多資金在農田水利工程建設中的投入，引導社會經濟組織參與到投入機制中，發揮資金規模效益，以此建設更多高水平高質量的小型農田水利工程。值得注意的是，政府不僅要在水利工程建設過程中加大投入力度，同時還應在小型農田水利工程管理工作中加大投入力度，及時加強對小型農田水利工程相關管理人員的培訓投入力度，提升管理人員的管理能力和管理水平，注重管理人員的管理素質以及管理創新能力，以此使小型農田水利工程建設以及使用能夠在規范管理將自身的作用以及產生的效益發揮到最佳[4]。
3.3轉變傳統觀念，引導農民積極參與到小型農田水利建設中
在新農村建設背景下，加強小型農田水利建設的基礎則是提高農民的參與積極性，使其能夠轉變思想觀念，對小型農田水利有充分地認識，能夠認可并積極參與到這項工程建設過程中。由于小型農田水利工程的受益者主要是農民，并且也是這一工程設施的重要服務對象，而且農民對小型農田水利建設的促進和發展同樣具有重要作用，因此就需要通過多種途徑新聞媒體、報紙等加大對農民的宣傳，讓農民充分認識到小型農田水利建設的意義以及重要性，并引領農民參與到這一工程建設過程中。同時在小型農田水利工程修建時還應合理利用農民這一資源，從工程前和工程的建設以及工程的完成維護工作等各方面征求群眾意見，在保證水利工程建設質量等方面順應民意，以此提高農民的認可度，提高參與度，并且在工程建設過程中合理應用較高技術水平的農民參與到建設過程中，減少農村剩余勞動力，增加農民收入，以此在新農村建設下促進農村小型農田水利的建設和發展。
1 新農村建設背景下小型農田水利建設的現狀分析
1.1 小型農田水利工程建設存在的問題
我國作為農業大國，農業是支持中國經濟發展的中要項目之一。在我國推動新農村建設的當下，小型農田水利工程的建設是非常必要的，其保障農民生活用水和農田種植用水的供給。但是因為我國各個地區的地理條件、經濟實力、氣候條件等方面存在一定的差異。這使得各個地區小型農田水利工程建設情況不同。但綜合我國各個地區小型農田水利工程建設的整體情況來看，工程建設的過程中存在的問題主要有：
1.1.1 資金不足。小型農田水利工程建設需要較多，雇傭施工人員、采購施工材料、選購施工設備等。但有些地區經濟實力不強，當地政府拿不出足夠的資金支持小型農田水利工程建設，這使得小型農田水利工程建設遲遲不能落實。
1.1.2 小型農田水利站管理不善。小型農田水利站的有效應用，可以長期為人們提供水資源，促使人們合理利用水資源進行生活和農田灌溉。但是一些地區對小型農田水利站的管理比較疏忽，促使水利站的一些設備未得到良好的養護，在應用一段時間后出現這樣或那樣的問題，致使水利工程不能夠有效的應用。
1.1.3 水利工程蓄水能力不佳。在建設農田水利站的同時我們要考慮它的裝備，當下雨的時候要考慮它蓄水功能，不下雨的時候要考慮不讓農田缺水，要選擇好建站的地點和考慮周邊環境，重工業和輕工業都要考慮周全。但一些地區所建設的水利工程蓄水功能不佳，不能夠有效的應用，節約水資源，提高水資源的利用率。
1.2 小型農田水利工程供應的水的質量存在問題
據相關調查顯示，目前我國還有2.6 億以上的人存在喝水困難的問題。也就是說，在我國推動新農村建設的當下，小型農田水利工程的建設并未到各個地區，為人們提供水資源。但需要更為注意的是盡管有些地區建設了小型農田水利工程，然而所提供的水的質量并不過關，其中存在危害人體健康的物質，飲用這種水會嚴重危害居民的身心健康。所以，在新農村建設的背景下，注意加強優化小型農田水利建設是非常必要的。
2 加強新農村建設背景下小型農田水利建設的對策
綜合以上新農村建設背景下小型農田水利建設的現狀來看，小型農田水利工程建設還未達到新農村建設要求。對此，制定行之有效的優化對策，強化新農村建設背景下的小型農田水利建設非常必要，這可以大大提高小型農田水利工程的應用性，為造福于廣大人民群眾創造條件。
2.1 加強水利維護
為了可以促進新農村的建設，在優化小型水利工程建設的過程中注意加強水利維護是非常必要的，這可以促進水利建設補償條例的建立、水利建設技術水平的提高、優化土地環境。
2.1.1 建立水利建設補償條例。水利工程作為公共財產和設備，其使用遵循政府相關條例。為了能夠保證所建設的小型農田水利工程可以長期安全、穩定、高效的應用，需要建立補償條例對小型農田水利工程予以保護。如此，在水利建設補償條例的基礎上，對水利工程進行有效的管理，可以促使其有效應用，為促進農民經濟實力提高創造條件。
2.1.2 水利建設技術水平的提高。在我國科學技術水平不斷提高的當下，水利建設方面所以應用的技術也有一定水平的提高，將其科學、合理的應用于小型農田水利工程建設中，可以提高小型農田水利工程的應用性，另外，水利工程使用的過程中，應用適合的科學技術對水利工程進行檢測，可以及時發現故障或不足，并對其進行維修和養護，可以使水利工程長期有效應用。
2.1.3 優化土地環境。土地是一個復合體，它的構造是復雜的，因此農田水利站的建設也就成為了土地整治的主要內容之一，它倆是相輔相成的。加強土地環境優化，可以構建一個完善的、系統的水利工程，使其可以用于農田灌溉、輸水、發電，這對于促進新農村建設有很大作用。
2.2 加強薄弱環節的建設
小型農田水利工程建設過程中存在薄弱，如若不對其進行科學、合理的建設，最終將會影響水利工程應用效果。所以，在對小型農田水利工程建設的過程中，注意利用適合的施工技術，科學、合理的施工，完成薄弱環節的建設，并對其進行全面的、深入的、詳細的檢查，可以及時發現不足或弊端，在對其進行有效處理，將增強薄弱環節的建設質量，為使高質量的小型農田水利工程佇立在祖國大地上創造條件。
2.3 嚴格對農田水利項目進行管理
有關人員及部門應及時頒布與農田水利、節水相關的法規政策，使農田的水利建設工作趨于法律化。全面發揮農田水利項目的資金整合基礎及指導作用，完善技術標準系統。創建用水效率、總量控制、污水責任制，管理責任制。基于水資源存儲量明確的基礎上，保證水資源利用的合理化。對于農民，應提高他們對建立農村水利項目的認知，提高節水觀念，降低水資源的損耗及浪費。對于企業、項目，尤其是一些用水量較大的工程，需要創建相關的排污限定，明確凈化排污標準，如果存在不足，責令在規定時間內進行改正，同時大力提倡、鼓勵新技術的應用，增強水資源的利用效率。另外，還需要與新聞媒體機構向聯系，爭取更多人的參與，更好的發揮社會資源的作用，加大水利的宣傳力度，全面調動社會各界人士及人民群眾對水利項目建設關注與及參與度。
【論文關鍵詞】：農田水利; 水利建設; 用水協會；新農村 一、農田水利設施的現狀頭屯河是新疆烏魯木齊市與昌吉市的一條界河，位于天山北麓，發源于天山山脈的哈拉烏成山北坡的吾魯特大坂，是一條山溪性的河流。多年平均年徑流量2.40億立方米。頭屯河灌區橫跨烏魯木齊市西郊和昌吉市東部，擔負著本灌區農副業生產及八一鋼鐵廠、西山鐵路運輸等工業生產和生活用水的任務。本灌區分為東岸灌區和西岸灌區，包括烏魯木齊市西郊的四個農場和昌吉市若干鄉鎮，屬于純灌溉農業地區。灌區可耕面積約100萬畝，設計灌溉面積45萬畝，有效灌溉面積43萬畝。灌區降雨的年內和年際分配不均，必須建設必要的水利設施予以調節，以提高農業綜合生產能力的基礎性工作和保障條件。 國有骨干工程有中型五等山區水庫一座，設計庫容為2030萬立方米。水庫下游有渠首樞紐工程一座，輸水總干渠1.1公里，其輸水能力35立方米/秒，東岸干渠19.41公里，輸水能力15立方米/秒;西岸干渠21.85公里，輸水能力15立方米/秒。固定資產2.50億元。灌區內配套條田1200塊，有支渠19條，總長160km；斗渠500條，總長420.5km；農渠1500條，總長755km；排水渠3條，總長20.5km。支、斗、農末級渠系的固定資產為所有集體。
二、當前存在的問題及原因分析長期以來，頭屯河灌區農田水利建設對新疆自治區農業生產乃至國民經濟發展作出了積極貢獻。但農村水利基礎設施薄弱、總體投入不足、機制不活等問題日益突出，其現狀難以適應建設頭屯河灌區新農村的要求，綜合多方面因素，導致農田水利發展滯后的原因主要有以下幾個方面：一是建設標準偏低,老化嚴重。現有水利工程大部分修建于上世紀五六十年代，且灌溉標準很低，目前功能普遍衰減。既造成防洪抗旱能力弱，不能滿足灌溉需要。二是保護意識淡漠,疏于管理。由于投入不足，導致的只建不管、重建輕管及水利設施帶病運行的問題比較普遍，使得眾多小型水利設施功能喪失殆盡，農業自然災害頻發，嚴重制約了頭屯河灌區農業經濟的發展，影響了農業增效、農民增收和農業現代化建設。三是重經濟輕水利,投入不足。隨著頭屯河灌區農業生產經營體制的變化,對農村小型水利建設的重視程度和投資投勞力度逐步弱化。實施農村稅費改革以后,投資投勞數量逐年減少,農村小型水利建設步入低谷。隨著農村絕大多數強壯勞動力的轉移輸出,農村小型水利投勞結構發生很大變化,村以下小型工程投勞的組織難度明顯加大，實行"一事一議"籌資籌勞后,籌資籌勞總量有限,能夠投入農田水利的資勞微乎其微。四是農民興辦水利的積極性下降。隨著社會主義市場經濟體制的建立，
糧價已經放開，頭屯河灌區農產品影響較大，加之農民增收緩慢，種田的積極性不高，使興辦農田水利工程的積極性也有所下降。
三、農民用水協會建設
頭屯河灌區2008年被列為國家農業水價綜合改革試點項目區，試點項目區確定在南頭工村農民用水協會。 主要有以下幾個方面：
一是項目建設目標為：建立末級渠系節水改造獎補機制和農業終端水價審批機制,建立農田水利良性運行的機制。1、推進農民用水合作組織規范化建設，建立以農民用水合作組織為主要形式的新型農業供水管理體制，全面推行農民用水自治；2、以灌區末級渠系節水技術改造獎補機制為激勵，建立完好的農田水利工程體系。建立“產權明晰、責任明確、管理民主”的末級渠系工程產權制度，使產權主體、管理主體、使用主體相統一；3、穩步推進農業水價改革，實行國有水利工程水價加末級渠系水價的終端水價制度，逐步建立農業水權制度。
二是項目建設的任務為：1、農民用水戶協會規范化建設。通過政府引導、水管部門業務支持，進一步完善農協會的各項管理制度，明確管理責任，工程完工后由政府頒發末級渠系工程產權證書，移交用水協會管理。2、末級渠系節水改造。該工程為“民辦公助、先建后補”工程，通過末級渠系節水改造，完善項目區灌溉設施，該工程于2008年經新水農牧[2008]90號文批復，批復建設內容為：新建、改建支渠7.46公里、斗渠17.51公里、農渠22.79公里；閘974座、橋涵7座，量測水設施46座。項目區資金為727.11萬元，其中國家財政補助337.5萬元，自治區財政獎補資金168.75萬元，項目區收益群眾自籌220.86萬元。3、農業水價綜合改革。末級渠系節水工程改造工程完成后，在項目區推行終端水價，終端水價計量點為農渠進口。
三是項目實施后的經濟與社會效益
1、協會規范化建設：完善了內部各項規章制度，理順了管理流程，建立了用水秩序良性、規范的末級供水管理體系，提高了農民用水自治能力。
2、工程產權明確：末級渠系工程產權證的頒發，使南頭工村農民用水戶協會成為末級渠系工程產權主體，渠道維修養護保障機制得到落實，建立了可持續運行的良性機制。
3、工程完好配套：末級渠道節水技術改造，節水效益大大提高，抗災效益顯著。有效減少了沿程水量損失，。灌溉水利用率由原先的0.577提高到0.723。
4、閘門控制設施配套：末級渠系閘門控制設施的新建，建立了完好的水利設施，使灌溉周期由原先的10-12天，提高到如今的5-7天，灌溉效率明顯提高。
5、計量點系統完備：覆蓋整個項目區的末級渠系計量系統的建立，真正做到了量水到戶，為農村用水管理改革，創造了堅實的基礎，有效減少了水事糾紛。
6、終端水價制度：實行末級終端水價制度，理順了終端水價構成機制，杜絕了搭車收費的不合理現象。
7、票據管理規范：對票據管理的規范化，使國有水管單位、協會、農戶的責任、權利明確，分級負責，各負其責。
8、其他效益
項目改造后可改善灌溉面積2.1萬畝，3150人受益
試點項目區南頭工村農業水價綜合改革后效益預測
四是對項目建設的幾點體會
（一）國家建立對末級渠系節水改造的獎補機制，極大地調動了農民自身投入建設的積極性，解決了灌區農田水利末級渠系系統的瓶頸的問題，使農田水利工程供水保證率大幅度提高，使農業生產抵御風險的能力增強。
（二）目前在基層建立的水管單位+農民用水戶協會基層水管體制，符合當前實際和現行農村管理體制的要求。建立“產權明晰、責任明確、管理民主”的末級渠系工程產權制度，使產權主體、管理主體、使用主體相統一，極大地調動了農民自主管理意識、參與建設和管理的積極性，從根本上解決了末級管理缺位的問題。
（三）穩步推進農業水價改革，實行國有水利工程水價加末級渠系水價的終端水價制度，實行配水到戶，計量到戶，收費到戶，一票到戶，理順了水價形成機制和用水管理機制，從制度上杜決了用水過程中的人為因素、搭車收費和用水計量不夠透明、不夠規范等問題。使灌區用水收費更加公開、公平、透明，更加科學規范，形成了科學合理、規范有序的水價機制，為建立必要的水權制度提供了條件，受到了灌區廣大用水戶的廣泛接受和普遍歡迎。
通過農業水價綜合改革政策的逐步實施，改善了農業灌溉條件，增強了農民自主管理的能力，提高了的農民的種糧積極性，提高了農民參與市場的競爭力，是保障國家糧食安全的重要措施。通過對頭屯河灌區末級渠系工程進行的更新改造，不僅可以改變項目區水資源緊缺與浪費并存的現象；而且極大地改善灌區農業生產條件，提高了農業生產效率，減輕了農民的負擔，將更加有利于項目區農民的生產與生活；有利于農村地區的社會穩定；有利于推動基層水利管理工作的全面展開；對于穩定邊疆，促進少數民族地區的和諧發展，意義重大。四、加強農田水利建設的對策建議建設現代新型農田水利，任務十分艱巨。加強農田水利建設、搞好農業綜合開發,是提高農業綜合生產能力、建設頭屯河灌區新農村的重要舉措按照可持續發展戰略和科學發展觀的要求加強農田水利建設要從以下幾個方面采取措施: (一) 廣辟籌資渠道,加大資金投入，調動群眾積極性
在全面建設社會主義市場經濟的過程中,政府的財力有限,必須依靠廣大農民的力量,發揮農民的積極性和主觀能動性。而作為政府應該積極建立良好的制度激勵機制,通過利益誘導,吸引更多的農民參與到水利設施建設中來。認真貫徹落實"誰投資、誰建設、誰管理、誰受益"政策原則,以相應的法規、政策,保證農村集體將一定比例的積累資金用于農田水利建設,激發他們自覺投資投勞參加建設的積極性,引導農民和社會各界增加對農田水利的投入,廣泛鼓勵、吸納社會資金辦水利,努力促進投資主體多元化,確保頭屯河灌區水利事業持續快速健康發展。(二) 將農田水利建設與農村經濟社會可持續發展結合起來實現頭屯河灌區農村經濟社會的全面、協調、可持續發展是落實科學發展觀和構建和諧社會的根本要求。水利系統提出由工程水利向資源水利，傳統水利向現代水利可持續發展水利轉變，堅定不移地走可持續發展水利之路這一全新治水理念。
[關鍵詞]新農村建設；小型農田水利工程；問題；對策
[中圖分類號]F323.213[文獻標識碼]A[文章編號]1674-7909（2016）32-56-1
小型農田水利設施在農民的日常用水方面及農田灌溉上都有著重要的作用。農業能否健康發展，農民能否穩定增收，與農田水利工程建設是分不開的，而小型農田水利是保證農田水利建設穩定健康發展的關鍵性要素。
1小型農田水利工程的建設與管理問題
1.1設計問題
在農田水利工程建設之前，對于當前的施工技術及社會效益沒有一個正確的認識，導致農田水利工程建設規劃方案不夠科學合理，因此出現了當前農田水利工程建設的超負荷現象。此外，一些農田水利設計單位在進行農田水利設計時，沒有充分考慮季節因素，設計方案不夠完善，同時由于一些自然災害的原因，影響了水利工程的建設進程。
1.2施工監督及驗收問題
水利工程的施工質量對于整個工程后期的使用壽命都有著重要的影響。當前，很多基層水利施工單位對于水利工程的監督較為松懈，僅僅憑借直覺得出較為主觀的結論。同時，在小型農田水利工程建設中，一些監控設備較為落后，再加上水利工程監測人員不夠專業，導致水利工程的監測不精準。此外，在水利工程的驗收環節，由于農田水利工程規模一般較小，資金投入較少，驗收人員在驗收時往往重視度不夠，將其僅僅作為一個形式性的環節，對于某些環節出現的問題也不能及時指出并加以糾正，這樣最終導致工程質量出現問題。
1.3質量管理制度問題
當前，我國政府及小型農田水利施工單位對于水利工程建設資金的投入都有了一定程度的提升，但是完善的水利工程管理制度并未形成。大多數水利工程在建設中仍舊由于施工管理經費問題停滯不前，工程管理制度等方面不夠完善，導致小型農田水利工程出現工程維護管理不及時的問題，進而導致出現農民農田被淹及飲水渠道遭到堵塞等問題，嚴重影響當地農民正常的生產生活[1]。
2新農村建設背景下我國小型農田水利工程建設對策
2.1完善農田水利工程建設的監控措施
施工過程中，農田水利工程監控科學得當，對于整個工程質量會有大幅度的提升。當前，小型農田水利工程建設及管理過程中應當強化監控措施，水利工程施工單位應配備充足的施工設備，按照嚴格的監控措施執行施工質量檢測工作，同時對施工技術的科學性及執行規章制度的合理性都有嚴格的論證，保證整個水利工程的建設質量。
2.2建設完善科學的農田水利規劃及農田水利法律
建設小型農田水利工程之前，建立科學合理的規劃體系尤為重要。編制及規劃小型農田水利工程時，需要統籌安排，將不同地區的農業發展需求都考慮在內。同時，應結合工程措施及非工程措施，多層次多元化地協調發展。此外，建立健全小型農田水利工程建設的相關法律法規也是當務之急。不同層級的政府都應對當地的農田水利設施建設與管理制定出健全完善的法規，保證其運行的規范化。
2.3加大投入，強化后期管理
小型農田水利工程建設過程中，應有專人進行管理。因為專業的人員及組織可以對當地的居民傳授一些專業的水利知識，提高農民對農田水利建設的認識，從而科學地對農田水利設施進行有效的維護。同時，還需要對竣工后的水利設施進行科學的管護，以保證用戶能夠正常使用。
3結語
小型農田水利工程建設及管理過程中，存在很多的不足之處，需要重視農田水利工程建設的方方面面，采取更為科學的管理措施，提升整個農田水利工程的質量，為社會水利建設貢獻力量。
參考文獻
關鍵詞：農田水利工程 建設 管理
Abstract: the small irrigation and water conservancy project is of the agricultural development of the basic facilities, improvement of agricultural production conditions, in ensuring rural sustainable economic growth and raising farmers' living standards, and protect the ecological environment has irreplaceable important position and role. Sound of farmland water conservancy construction system and improve the management measures, can make the water conservancy project of long-term play its full benefits, ensure agricultural production and people's life of smoothly. Would be great relief to people's natural disasters from the inconvenience of life, reduce the loss of agricultural production.
Keywords: irrigation and water conservancy project construction management
中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：
水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統。小型農田水利建設是農業發展的最基礎的條件,是實施農業可持續發展的關鍵。健全的農田水利建設體系和完善的管理措施,將很大程度上緩解自然災害給人民群眾生活帶來的不便,減少農業生產的損失。因此,對于農村進一步做好小型農田水利工程的建設和管理工作十分重要。
1 農村小型農田水利工程的建設
1.1定義
小型農田水利工程是指為解決耕地灌溉和農村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區、灌區抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。
1.2現有小型農田水利工程
農村現有小型農田水利工程設施一部分是由鄉鎮、村(組)集體投資投勞建成的,一部分是貸款、國債資金或其他農業扶貧開發項目資金興建的。隨著市場經濟的發展及農村稅費改革政策的出臺,農民個人及聯戶興辦的小型水利工程數量也日趨增多。但由于工程措施不配套、水資源時空分布不均等客觀因素造成了季節性、區域性的干旱缺水。同時，對水資源缺乏保護和合理利用及水污染等人為因素，加重了干旱缺水和洪澇災害影響。主要存在以下幾個方面的問題：
1.2.1工程老化失修，效益衰減
大部分農田水利工程修建于上世紀六、七十年代，由于當時的條件所限，標準不高，土法上馬，而且基礎設施配套不齊，經過幾十年的運行，年久失修，工程老化、破損嚴重，灌排能力下降，運行效益遞減，更新改造任務越來越重。
1.2.2渠系配套不完善，輸水損失較大
灌區設施不配套，渠道滲漏、淤塞。多數灌區尚未進行全面續建配套和更新改造，灌區干支渠的工程配套率低；已建成渠系建設標準低，輸水損失大。國家每年雖有資金投入，但投入經費較少，不能維持渠系正常運行。渠系完好率低，渠系水利用系數小，水庫灌溉作用難以發揮，有效灌溉面積逐年減少。
1.2.3工程建設標準不高，工程管理滯后
工程建設存在很大的盲目性、隨意性，只知用水，不愿管水。工程重復建設多、半拉子工程多以及工程糾紛多。規劃無序、施工無質、科技含量低, 管理粗放，建設標準低，造成好多小型農田水利工程過早的失去其使用價值。大量的開采地下水，也是對水資源的極大浪費，這樣下去，不只是農業生產受到影響，生態環境也會受到破壞。
1.2.4農村勞動力缺乏，農田水利建設投入不足
多年來，農田水利建設投入主體是農民，主要來源于鄉提留、村統籌、“兩工”以及集資等。稅費改革后，農民投工用于農田水利基本建設大幅減少，村提留、集資等用于農田水利建設的資金等都沒有了，而各級財政未加大投入，市場化的辦法和“一事一議”政策只能少量解決農田水利建設資金來源。由此，稅費改革后造成農田水利建設投入嚴重不足。現今，雖然國家大力扶持農村水利建設與管理，在資金補助上給予很大傾斜。但由于農村難有較多資金用于水利程的建設配套，致使部分工程無法按期開工建設和按計劃竣工驗收，加大了繼續向上爭取工程項目的難度。同時，由于大量青壯勞動力外出務工，形成農村勞動力相對匱乏，直接影響工程進度。
1.2.5政策法規難配套，管理體制不完善
從整體來看，適用于農田水利工程建設和管理的法規少、不配套。尤其是地方性法規難制定、難執行，導致管理工作無章可循，矛盾較多，阻力較大。雖然完成了對水利工程管理體制的改革任務，但整個農田水利工程建設與管理和改革的任務還很艱巨，管理體制不完善的問題影響了工程效益的正常發揮。
1.2.6農村基層水利技術人員綜合素質參差不齊
水利管理單位內設機構不科學，非工程管理崗位多，人力資源配置不盡合理，導致效率低下，人浮于事。真正急需的高、中、初級工程技術人員又嚴重短缺，技術力量薄弱。
2 農村小型農田水利工程的管理
2.1 進行科學管理
2.1.1全面加強對現有農村小型農田水利工程的管理和維護
農田水利工程在經濟發展和社會進步，特別是在農業生產中發揮著越來越重要的作用，亟待從政策、法規、體制、機制等方面加以完善，從而推動改革逐步完善、健康發展，走上正規化、法制化軌道。必須進一步明晰產權歸屬，加快建立與社會主義市場經濟相適應的水利工程管理體制和運行機制，確保水利工程的安全運行，保障社會經濟的可持續發展。
加強《水法》等水利法律法規的宣傳力度,進行安全管理。在防止水利工程受到洪水等自然災害的侵襲的同時,也要防止人為破壞。收集完整內業資料，妥善保管存檔。對重點工程實施掛牌,設專人重點管理,落實目標責任制。
關鍵詞：農村小型農田；水利工程；實踐研究；泰興市
近年來，隨著國家對新農村建設的大力推進，全面完善新農村基礎設施、促進農業產業進一步創新發展已經成為新農村建設過程中的重要任務。農村小型農田水利工程作為直接關系到基層農民的農業發展和生活環境的重要內容，已經逐漸成為農村工程建設不可忽視的環節。建設完善、現代化的農村小型農田水利工程能夠有效提升農民的農業效益和生活質量。因此，在政府的大力支持下，泰興市開展了農村小型農田水利工程項目。
1泰興市農村小型農田水利工程建設現狀
泰興市位于江蘇省中部，屬于長江三角洲沖積平原，地勢東北高、西南低，由東北向西南略呈傾斜。泰興市屬于北亞熱帶海洋性季風氣候區，氣候溫和濕潤，雨量充足。全市共有15個鄉鎮、1個街道和1個省級經濟開發區，總面積1169.55km2（不含長江水域面積），耕地面積1.0034×106hm2。全市共有市級干河14條，總長389km；共有鄉鎮級中溝372條，總長1004.6km。泰興市主要針對新街、廣陵、珊瑚、張橋、古溪及濱江6個鄉鎮開展具體的農田水利工程建設。農田水利工程布局采取骨干工程灌排結合利用、田間工程灌排分開的模式。小型農田水利工程主要包括灌溉提水泵站、田間混凝土襯砌渠道和渠系分水閘、溝系排水涵工程建設等。全市現存灌溉泵站因建成時間長，設備老化、破損，完好率不足60%，亟待更新改造；各類原有土質渠道滲漏十分嚴重；部分已建襯砌渠道因建成時間長，受當時資金不足及施工條件限制，工程布局不合理、工程老化等，完好率約占65%；田間排水涵等小型配套建筑物因建設資金不足，配套率僅為50%，完好率為60%。由此可見，泰興市農村小型農田水利工程更新完善工作量較大，需結合實際情況進行全面部署。
2開展農村小型農田水利工程建設的必要性
2.1是現代農業發展的迫切需要
泰興市經濟的快速發展和農業生產水平的不斷提高對地區的農業基礎設施提出了更高的要求。泰興市絕大多數的農業基礎設施修建于20世紀60～70年代，已經遠遠不能滿足現代農業的發展需求。泰興市內有很多灌溉泵站老化失修，泵房及設備損毀嚴重，嚴重影響了正常的使用功能。泵站運作效率低，遠遠低于相關標準，造成農業灌溉成本居高不下，農民負擔較重。基礎設施運行時間較長、建筑老化嚴重等問題直接增加了近年來的運行和維修費用［1］。除此之外，部分偏遠村落仍采用土渠輸水，而襯砌渠道已運行多年，破損、滲漏嚴重，渠系水利用系數低。泰興市農村田間渠道布置不合理，嚴重影響了地區內的現代農業發展。為全面落實現代農業技術，必須通過農村小型農田水利工程建設提供良好的水利設施保障。
2.2是確保水資源高效利用的必要措施
近年來，國家不斷加大對“三農”的重視，將農村工作提到前所未有的高度，農村小型農田水利工程是促進農村產業進一步發展、深化農村改革的直接體現［2］。泰興地區的渠道滲漏損失約占輸水損失的80%，不僅影響了農村灌溉的綜合效果，同時也嚴重影響了地區水資源的利用情況。因此，必須通過小型農田水利重點縣建設項目進一步完善農村水利工程的綜合設施建設，有效提高灌溉效率，節約水資源，確保基層水資源能夠得到充分利用，為提高農業綜合效益、促進農業增產增效、實現農業可持續發展提供良好的發展基礎［3］。
2.3是改善農村生態環境的本質需要
泰興市鄉鎮工業的不斷發展導致基層地區的水質污染問題日益嚴重，嚴重影響了地區的生態農村建設。在開展新農村建設過程中，不僅要通過引進先進的科學技術手段不斷提高地區的農業產業發展，促進農業向現代化方向邁進，更要加大對農村的生態環境建設，通過不斷完善農村小型水利農田建設，有效降低農田養分流失，合理規劃地區內的渠道脈絡，進一步降低水體污染的發生概率［4］。因此，全面加強農村小型農田水利工程建設能夠有效緩解農村用水矛盾問題，引導農民調整生產生活方式，全面改善農村的生態環境。
3泰興市農村小型農田水利工程建設的具體實踐
3.1制定具體標準和總體布局規劃
在泰興市農村小型農田水利工程建設初期，相關部門對此次項目覆蓋的農村進行了摸底調查，制定了詳細的項目標準，涉及防洪除澇降漬功能建設、水質環境治理、河道疏通建設、灌溉情況等多方面的施工具體標準，為后期的具體實踐施工奠定了良好的規范保障［5］；除此之外，針對不同鄉鎮明確規劃了建設內容，涉及高效節水低壓管道灌溉建設面積、排澇站、灌溉站、河道整治、渠道建設等具體內容。具體的標準制定和總體布局規劃為后續的施工建設提供了良好的體系基礎。
3.2完善施工質量管控
水利工程施工質量直接影響后期工程的使用效果。建設農村小型農田水利工程是為了促進農作物增產增收、完善農村防洪排澇減災設施建設、提高水源利用率以及提高農村土地利用效益等，而能否達到計劃的最終效果直接受工程施工質量的影響［6］。因此，在施工建設過程中要自上而下形成完善的施工質量管控機制。首先，政府通過定期開展的施工會議，不斷加大對地區內各施工組的質量管控，要求各基層水利建設項目將施工質量作為水利工程建設中的第一要素，全面提高施工質量；其次，在日常的施工過程中，基層施工項目組組建專門的施工質量監管小組，負責統籌監管施工過程中的工程質量。這種自上而下的全面質量管控有效提高了泰興市的農村小型農田水利工程施工質量。
3.3全面提高施工人員的綜合技術水平
泰興市農村小型農田水利工程建設施工的作業人員大多是農民，綜合素質水平有限，一定程度上影響了施工建設的綜合水平。因此，在施工過程中，泰興市始終以施工技術為基準點，不斷引進先進的施工技術理念，全面提高施工綜合質量。首先，不斷引進先進的創新型技術方法，引導各施工企業將先進的技術運用到施工作業中，進一步提高施工的先進性；其次，通過現場指導不斷提高施工人員的技術準確性，確保每一項工作都能夠精準完成；最后，始終堅持因地制宜的施工理念，在進行河道、渠道建設與整治過程中進行專項優化和創新運用，有效確保了各項施工建設都能發揮最大效益。
3.4健全日常維護制度泰興市針對基層農田水利設施
采取了基層分管的日常維護制度，由當地選拔負責的農民進行日常定期檢查和維護工作，確保水利設施能夠發揮作用。通過實施定期檢查制度能夠第一時間發現設施故障，方便及時進行維護和修復。這種日常的分區檢查維護制度進一步確保了水利設施能夠更好地為農村現代化農業發展服務。
