時間：2023-06-11 09:08:04
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇人防工程建設范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
5年來，建筑面積是前30年的56．1％，已建工程利用率達76．8％，市區人防警報音響率、鳴響率均達100％.現將人防工程建設工作總結如下:
新__5年來，城區面積逐漸擴大，高樓大廈逐漸增多。作為城市基礎設施重要組成部分的人防工程也一刻沒放慢建設的步伐，同樣取得令人驚嘆的發展。
5年來，市區共建人防工程22個，面積16485平方米，是前30年人防建筑面積總量的56．1％。目前在建的5個人防工程，面積達12031平方米，年內均可順利竣工。已經立項的9( ）個，面積為7828平方米；
人防警報網初步建成，全市設人防警報點44處，其中，市區人防警報音響覆蓋率、鳴響率均達100％；
市區已組建7支人防專業隊伍，人數450人，每年參訓率達100％；
人防知識教育被列入全市初中教育課程，現在全市每年有92所中學、911個班級、42000名初二年級學生接受人防知識教育，人防免費文秘網 鄉普及率達100％。
談到人防建設取得巨大成就的原因，市人防辦主任深有感觸地說，改革創新工作機制使人防建設得到健康迅速發展。
市人防辦在推進人防建設的同時有效地與社會與市場形成互動機制。市人防辦一改人防工程過去往往以“戰備”的身份“僑居”和游離于市場之外的狀況，努力實踐“平戰結合”的方針，采取靈活的措施，本著貼近社會、服務社會，貼近市場、服務市場的準則，進行人防工程建設。
人防工程造價控制通常是在投資決策及設計和項目發包與建設實施這幾個環節中，將投資發生控制于所批準的投資限額內，及時校正其間所產生的誤差，從而確保項目投資管理目標有效實現，以便于各建設項目中有效應用人力及物力和財力，獲得良好的經濟效益及社會效益。文章分析了人防工程建設項目造價控制，并提出實用性控制策略。
關鍵詞：
人防工程；建設項目；造價控制；投資決策；項目發包
社會發展及國家政策要求，使得各省市人防工程建設不斷增加，人防工程自身特征關乎其造價特殊性，人防工程造價控制更是關鍵內容。工程造價控制是于批準的工程造價范圍之內，再經過對工程項目各項前期工作分析，投資決策分析和設計施工建設費用等方面的科學監管，確保項目工程資金應用科學合理，使得投資效益最優，因此分析人防工程建設項目造價控制對人防工程有著極大現實意義。
1人防工程建設項目造價控制概論
人防工程建設項目造價控制主要是指工程項目建設投資決策設計及發包與實行環節，將工程項目造價控制于批準及限額范圍之內，這樣有利于及時糾正易出現的誤差，從而確保工程項目管理目標的實現，同時提升各建設項目共同應用人力、物力和財務的效益。經專家分析，工程造價設計費用對于總體工程投資的影響可達75%，這時設計環節的工程項目造價控制最為關鍵。具體來講，應于決策環節落實人防工程投資估算工作，人防工程造價控制往往貫穿于整個建設項目中，決策環節應確定各類技術經濟對項目工程造價所帶來的影響；應注重工程項目于設計環節的造價控制，若是設計考慮不全面則施工環節極易出現各類資源浪費；確定科學有效的工程項目招投標造價控制，工程項目招投標環節中造價控制最易取得控制效果；接下來應充分控制工程項目變更時的造價控制，工程項目實施環節的造價控制為末尾環節，這時的造價控制應注重工程各種項目的變更，建設工程項目管理人員應深層次了解工程項目變更的全過程，同時分析其影響因素以提出針對性處理策略；最后是審查工程項目竣工結算環節的造價控制，這主要包括工程竣工決算的竣工結算材料、工程竣工圖、設計變更通知、各類鑒定型材料。
2前期造價控制概述
2.1前期造價控制
人防工程造價控制是始終貫穿于項目建設全過程中，決策環節中各類技術經濟確定，這些對項目工程造價非常關鍵，尤其是建設標準確定及建設位置選擇和工藝評定選用與設備選用等均是直接關乎工程造價高低。造價高低及投資量也直接關乎項目決策，因此決策環節投資估算對建設項目決策方面有著極大的影響。為了確保工程投資估算精確無誤，不存在高估或是壓價等現象，決策環節務必重視這兩個方面工作的嚴格落實。
2.2深刻考慮造價影響問題
應持續強化項目決策深度且考慮造價方面影響因素。早期決策人防工程需要建設與否時決策環節工作非常簡單、粗劣。項目建議書也往往就只是兩張紙，項目可行性研究報告僅僅幾頁，這些本質上并未達到項目決策深度，并且涉及到項目投資額估算的準確性，最終結果更是會導致項目投資失穩，因此各省市均編制了各類規范性文件，明確規范了項目投資決策主要程序，并且明確項目建議書及可行性分析報告文件編制深度。文件要求對涉及到工程造價的各方面因素務必全方位考慮，嚴格落實五個合理：第一，科學合理地確定項目規模。各個建設項目均有著合理規模選擇方面的問題，規模大小適應性對資源配置優化極為關鍵，綜合市場各方面因素及技術因素和環境條件因素等確定適宜的規模；第二，科學合理地確定建設對應標準，建設標準水平務必基于當下經濟發展水平，再結合位置特征及工程規模和等級與功能合理性等方面的確定；第三，科學合理地選擇建設位置。基于適應于建設規劃條件下則考慮到土地征購費及拆遷補償費和動力設備費等；第四，科學合理地布設方案，務必做到整體布局緊湊且建設工程量降低，節省用地及投資；第五，科學合理地選用設備，務必選擇標準化設計的、優質且價格適中的設備。需要說明的是，以上“五個合理”比較適用于各級指揮所等等級較高的項目，一般性項目，即普通居住小區的結合民用建筑易地修建的防空地下室，其決策階段相對簡單明了：由當地人防主管部門按照《人民防空法》和國家的有關規定結合該地區的具體情況，通過一定的計算決定該小區應建防空地下室的數量、功能和等級。
2.3重視設計環節投資控制
工程造價控制往往是始終貫穿于項目全部建設過程中的，不過項目建設中務必突出其重點。工程控制主要是于施工前期投資決策及設計這兩個環節，項目在做出對應投資決策之后則控制工程造價的重點是設計。據有關分析指出，盡管設計僅占工程全壽命費用比重的1%，卻于決策正確條件下其對工程造價影響程度是75%，設計環節的重要性不言而喻。一個好的人防工程設計應符合戰時及平時的功能要求，又做到安全、適用、經濟、合理。如何來保證戰時功能、平時功能和安全經濟的協調統一？那就需要人防設計和平時民用設計協同進行。人防設計可以前置到與總平面圖同時進行，考慮既要節約用地，又要結合地形地貌、因地制宜、合理布置。接下來根據決策，反復優化方案，以確定最優的平面布置和結構形式。防護設備盡量選用經久耐用、高效率、低能耗、工藝先進、能快速安裝、快速拆除的設備。人防設計單位還要建立完善的圖紙會審制度，減少設計差錯，避免因設計圖紙原因而引發的錯、漏、缺現象，避免不必要的工程返工造成投資的增加。
2.4投標環節造價控制
人防建設工程招投標通常是分為建設項目總承包招投標、工程勘察設計招投標、工程施工招投標與設備材料招投標這些方面。投標環節可謂是選擇適宜的施工單位最關鍵的方式，更是造價控制的主要內容，民用建筑里面主要為清單報價，因為人防特殊性可選用費率招標方式展開招標。因此招標環節務必編制嚴格費率及工程類別和執行定額標準。評標時務必選用適宜的評標方式進行評定，最終評定出最優投標方案，使得投標報價及施工方案和質量與工期，加上投標單位信譽及業績等各方面綜合評定分最高。通常確定中標單位之后則招投標雙方于規定時間之內簽訂施工合同。按照人防工程具體情況選用工程合同價格確定方式，可采用固定合同價、可調合同價或是選擇成本加酬金確定合同價及最高限定成本和最大酬金確定合同價。
3施工中的造價控制
3.1材料價格
因為人防工程是基于全面規劃及突出重點和平戰結合與質量第一等工作方針所展開的，材料占總造價比重的70%，材料價格編制對造價控制極為關鍵，因此務必確保各種材料適宜于當下市場材料價格市場行情，應展開多家詢價且擇優選定。
3.2工程變更
務必嚴格進行工程變更工作審核，工程變更通常是包括設計變更及進度計劃變更和施工環境變更與原招標文件及工程量清單中未包括的某些新增工程等。建設工程管理人員務必掌控工程變更過程，嚴格根據以下程序進行：提出工程變更、分析提出工程變更對各項目標的影響、分析合同條款及會議、通訊記錄、初步確定處理變更的費用、時間范圍及質量要求、確認工程變更。計算工程變更價款往往是采用下述方式，若是合同中具備適應于變更工程價格的，則根據合同已經有的價格來計算變更合同價款；若是合同中僅是類似于變更狀況的對應價格，則通常是將此作為主要基礎，從而確定變更價格，變更適應的合同價款；若是合同中并沒有類似及應用的價格，這時則經由承包方提出適應變更價格，務必和承包方實現統一，要經過工程造價管理部門嚴格裁定。經過建設中的人防工程施以不定期的檢查，并且及時發現其間所存在的工程變更間某些未達標的問題，比如工程量計算不準確及材料單價定價不適宜等狀況，務必及時提出針對性策略施以糾正。
3.3簽證審核
因為工程施工中往往不可避免會出現圖紙中未涉及到的項目或所要拆除的對應項目，這時進行簽證項目時則務必及時去勘察現場具體狀況，嚴格落實對應工程量及工程位置，這樣可確保工程量方面不會存在工程量不符合真實狀況，更不會存在圖紙自身范圍之內對應項目重復狀況，使得造價在過程中得以充分控制。
3.4竣工環節造價控制
務必準確無誤地解讀合同各項條款，比如合同所約定的結算方式及計價根據和取費標準，加上主材價格及優惠和承諾條件等各相關方面，從而防止出現計費重復性。嚴格審核工程量計量方式及結果，比如核實設計變更簽證及隱蔽工程驗收詳細記錄等方面，這些都務必要有監理工程師簽字認證，若是其間存在某些問題則不能列進結算中。詳細查閱工程驗收記錄和施工日記，且對承包商方面所履約的各項情況嚴格審核，承包商若是未履行合同義務及合同約定履行義務，這時務必嚴格根據合同中約定條款施以工程款項扣罰。
4結語
造價控制工作可謂是將技術和經濟與管理等集于一體的系統性工程，采用經濟及技術結合方式施以全過程動態控制，這也是造價控制最為有效的方式。人防工程造價控制務必是貫穿于人防工程全部建設過程，不斷強化各個階段造價控制及管理，編制嚴格的策略處理各個環節所存在的問題，使得人防工程建設項目造價控制確保于批準的額定概算范圍，從而體現出戰備效益、社會效益和經濟效益這三個方面效益的充分提升。
作者：陳國超 單位：佛山市中晟人防建筑設計院有限公司
參考文獻
[1]張希云，蔡可遷，梁春梅．淺談人防工程建設項目的造價控制[J]．價值工程，2013，（3）．
關鍵詞：國際形勢 人防工程建設 感想
什么是人防工程？人防工程就是人民防空工程。人民防空工程也叫人防工事，是指為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護而單獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室。 人防工程是防備敵人突然襲擊，有效地掩蔽人員和物資，保存戰爭潛力的重要設施；是堅持城鎮戰斗，長期支持反侵略戰爭直至勝利的工程保障。同時也為戰時實施指揮防空、醫療救護等提供重要的物質基礎。從功能上講人防工程可以分為人防指揮工程、公用的人員隱蔽和疏散干道工程、醫療救護和物資儲備專用工程、民用建筑地下室工程、城市地下交通干線及其他地下工程的人防設施配套工程等。
一、人防工程的分級和結構類型
人防工程結構的抗力是其防護能力的主要指標，所以一般按其抗力來劃分人防等級。我國人防等級按其抗力從高到低共有八級，分別為：1、2、2B、3、4、4B、5、6。人防結構類型可分為砌體結構和鋼筋混凝土結構。一般抗力級別較低、上部建筑為砌體且地下水位較低時，可采用砌體結構。人防結構的結構體系按其使用功能通常可以采取梁板結構、板柱結構及箱形結構等。
眾所周知，人防工程是一種有防護要求的特殊地下建筑，其常用的分類方式有以下幾種：按抗力等級劃分，工程可直接稱為某級人防工程；按戰時用途劃分，可分為指揮通訊、人員掩蔽、醫院、救護站、倉庫、車庫等等；按平時用途可分為商場、游樂場、旅館、影劇院（會堂）等等；從工程構筑方式劃分，又分為掘開式工程和坑地道工程兩大類。掘開式人防工程，是指采用首先開挖工程基坑土石方至設計標高，然后澆筑工程，再復土回填的方法構筑的人防工程。 坑地道人防工程從施工方法講，是指采用暗挖（掘進爆破）施工的人防工程。從結構上講，坑地道工程是利用工程上部覆蓋層與工程支護（被復）結構共同組成的承載結構的工程。
人防工程是根據未來戰爭的需要修建的地下防護建筑，它包括人員與物資掩蔽工程、人防指揮工程、醫療救護工程等。人防工程的建設和合理利用，不僅具有十分重要的戰備效益，而且具有一定的經濟效益和社會效益。近年來，各地通過貫徹落實《人民防空法》，在人防工程建設方面取得了較好的成果。但是，我們也看到，在一些地方，特別是在縣級城市，對人防工程建設的認識還不夠到位，只重視地面建筑而忽視地下空間開發，以收費取代人防工程建設的問題嚴重存在。我們必須充分認識加強人防工程建設的重要性和必要性，認真研究和探討新辦法，采取切實有效的措施，促進人防工程建設健康、快速發展。
二、加強人防工程建設的重要性和必要性
人防工程做為城市的重要防護設施，把戰備效益和經濟效益、社會效益融為一體，在保障國家安全、提高城市總體防護能力、保護人民群眾生命財產安全等方面，都具有其它任何設施不可替代的作用。
（一）加強人防工程建設是國防備戰的需要
從近年來國際上發生的局部戰爭看，現代戰爭的一個顯著特征是以空襲與反空襲為主要作戰樣式，打擊的重點是城市關系國計民生的重要經濟與政治目標。在未來反空襲斗爭中，人防工程作為掩蔽人員、物資，保護人民生命財產安全的重要設施，不僅能夠抵御常規兵器和精確武器的打擊，而且為有效地保存戰爭潛力、穩定戰爭局勢、取得戰爭勝利提供了安全保障，是克敵制勝的重要條件。因此，我們必須堅持“長期準備、重點建設、平戰結合”的方針，以防空襲為重點，按照城市不同的防護類別，修建分布合理的地下防護工程。
（二）加強人防工程建設是應對和處置突發事件的需要
人防工程在自然災害、事故災害、公共衛生事件和社會安全事件的應急救援中能夠發揮重要的防護作用。進入新世紀以來，地震、洪澇、海嘯等自然災害頻發，危害人民群眾生命財產安全的恐怖事件屢有發生，公共衛生安全存在的隱患對人類生存環境的影響不斷擴大，人畜疫病傳播造成的危害越來越嚴重。種種跡象表明，突發公共事件的發生不可避免。因此，加強應急救援的準備，是一項十分重要的工作。城市修建的地下防護工程，在突發公共事件發生的危急關頭，能夠為組織指揮、人員掩蔽和醫療救護提供必要的條件，使應急救援工作有序地進行，把災害造成的損失降低到最低程度。從這個意義上講，加強人防工程建設是十分必要的，也是應付突發事件的有效手段。
（三）加強人防工程建設是現代城市建設的需要
現代城市建設，在追求造型、色調、人文環境的同時，還十分重視總體防護能力的提高。通過修建人防工程，把地下交通干線、地下商業娛樂設施、地下停車場、地下過街道、共同溝等相連通，形成分布合理的地下防護空間體系，有利于緩減城市人口密集、交通擁擠的矛盾；有利于提高城市的防護功能，增強地面建筑的抗震能力，減輕災害破壞程度；有利于保護生態環境，促進資源的優化配置。隨著城鎮化戰略的實施，城市人口將不斷增加，人地矛盾也越來越突出，如果對城市建筑規模和發展方向不加以控制，無限制地向四周擴展，占用耕地將成為一個嚴重問題，必然造成土地資源的浪費。由此可見，結合城市建設修建人防工程，對于節約土地具有十分重要的意義。
（四）加強人防工程建設是經濟社會發展的需要
在保證戰備效益的前提下，充分挖掘人防工程的潛力，實行平戰結合，發揮其經濟效益和社會效益，是我國人防建設的一條重要原則。人防工程建在城市的地下，具有冬暖夏涼的優點，是商貿、娛樂、旅游的極好場所，可充分滿足人們對高層次、高品味的需求。特別是在人口最集中、人流量最大、市場最繁華的黃金地段修建人防工程，經濟效益和社會效益更為明顯。這些地下防護工程，在為社會提供良好的活動場所的同時，還可以增加就業機會，安排人員上崗，減輕政府在就業方面的壓力，從而維護了社會的穩定。人防產業的發展，對促進經濟建設、保持社會穩定必將起到重要作用。因此，各級政府都要按照《人民防空法》的規定，把人防建設納入當地國民經濟和社會發展計劃，并認真實施，使人防建設與城市建設相結合，與經濟發展相協調。
三、結語
雖然人防工程目前正在建設中，但是在和平年代人防工程還得不到的足夠重視，有些在應付差事，上有政策，下有對策，沒有考慮到國際形勢的變化，過著和平安逸的生活，沒有考慮到如果發生戰爭怎么辦？希望有關部門能把人防工程建設落到實處，如果戰爭真的來時也會有充分的準備應對各樣問題。以上是我對人防工程建設的感想和認識。
參考文獻：
關鍵詞：人防工程；城市地下空間開發利用；融合式發展
中圖分類號：E271文獻標識碼： A
人防工程建設是國防建設的重要組成部分，是貫徹軍民融合式發展戰略的重要領域，是現代城市建設的重要內容。走中國特色軍民融合式發展路子被黨的十七大確立為黨的重大戰略思想；黨的十報告中進一步提出“堅持走中國特色軍民融合式發展路子，堅持富國與強軍相統一，加強軍民融合式發展戰略規劃、體制機制建設、法規建設”。
隨著經濟的高速發展，城市化進程不斷加快。城市在給人們帶來現代化成果的同時，自身也越來越不堪重負，人口激增、交通擁擠、建筑密集、綠地縮小等一系列問題，使城市患上“城市綜合癥”。城市還適不適合人類居住成了人們討論的熱門話題，有學者提出城市要發展、要生存只有向地下要空間，有專家預測21世紀將是人類開發利用地下空間的世紀。因此，人防工程作為城市地下工程的重要構成，在肩負保護人民群眾生命財產安生重任的同時，也將成立提高城市未來承載能力的重要補充，促進城市可持續發展。
一、城市人防工程建設發展現狀
自上世紀60年代，提出“深挖洞，廣積糧，不稱霸”的口號以來，人防工程建設經歷了不斷發展完善的過程，人防工程已由上世紀60、70年代的“矮、窄、小”逐漸發展到現在的“高、大、寬”，無論從規劃設計還是建造質量，都實現了長足跨越。特別是進入新世紀，第四、第五次全國人民防空會議的召開，為人防工程建設提供了新的廣闊空間，人防工程建設進入快速發展軌道，截至2013年底全國利用人防工程已超過1億平方米，涉及商業、倉儲、公共設施、軌道交通等諸多方面，為緩解城市空間壓力做出了巨大貢獻。就我省而言，新世紀以來，城市發展迅速，對空間的需求進一步擴大，高層建筑大量涌現，地下室普遍得到利用，特別是近年來隨著城鎮“三年大變樣”工作的開展，各地在城市中心區建設了大量用于停車、公共活動、生產等用途的單建或“結建”人防工程，為滿足城市停車增長需求和其他公共設施需求提供了大量空間，全省各城市地下空間開發利用進程明顯加快，人防工程之于城市可持續發展的作用日漸顯現。
二、城市人防工程開發利用存在的問題
實踐表明，利用人防工程拓展城市地下空間資源是城市建設和城市發展的必然趨勢。但是，當前城市地下空間的開發利用還存在認識不到位、開發建設無序等問題，主要表現為：
（一）缺乏總體規劃指導。目前，大多大多數城市對于開發地下空間促進城市可持續發展的意義認識不到位，特別是利用人防工程拓展城市空間的意識淡薄。因此，在城市總體規劃當中，只注重地上部分的規劃，忽視地下空間的利用，造成了地上、進下規劃“兩張皮”，使得地上地下難以連成一體，發揮最大的綜合利益。
（二）地下空間利用法制不健全。目前，我國關于城市地下空間開發利用的法制建設基本屬于空白，大多體現為地方性法規或政府文件，沒有上升至國家法律層面，僅有的《人民防空法》由于制定較早，已不適應形勢發展需要，且有關人防工程的規定較為模糊，產權不清晰，實踐中難以操作，制約了城市利用人防工程開發利用地下空間的發展。
（三）管理體制不暢。盡管人防部門負責人防工程的建設與管理，但是，由于地下空間的開發屬于綜合性開發，牽扯部門較多，多頭管理現象嚴重，往往是各部門各行其是，缺乏相互的溝通和協調，造成地下空間無序開發，人防工程的建設和使用嚴重受阻，甚至白白浪費有限的地下空間資源。
（四）人防工程投入資金不足。目前，人防工程建設投資要來自政府專項資金和房地產開發商的投入，但由于修建地下工程的投入較大，政府財力十分有限，由于受到政府問題的限制，開發商投入積極性也不夠高，嚴重制約了城市人防工程的建設和開發。
三、開發利用人防工程促進城市可持續發展的對策
當前，人防建設正處在快速發展的黃金期，第六次全國人民防空召開，為人防事業發展提供了難得的機遇，為人防工程建設服務經濟社會發展提供了更加廣闊的舞臺，為21世紀開發利用人防工程促進城市可持續發展描繪了美好前景。就我省而言，城鎮面貌“三年上水平”、“三年出品位”目標的提出，也將使人防工程的開發建設在新一輪的城市建設中發揮舉足輕重的作用。因此，我們必須抓緊深入研究有效的實施對策，滿足城市急劇增加的空間需求。
（一）著眼長遠，科學規劃。規劃是城市建設的龍頭，是城市可持續發展的關鍵。因此，要將人防工程建設規劃納入城市總體規劃，在確保其戰時防護功能的同時，與城市建設同步規劃、同步建設、協調發展。要做到地上、地下開發建設一體化動作、協調一致，形成城市建設三維立體化建筑格局。要在規劃設計中體現前瞻性，防止建設盲目化，造成空間資源的浪費和流失。
（二）完善體制，規范開發。要抓緊修訂《人民防空法》，在新的法律條文中要明確提出“地上、地下要同步規劃，凡是開發地上建設，必須開發地下建設”，要明確規定“人民防空工歸投資者所有，戰時服從國家無償使用，災時服從政府統一調度使用”。要加強法律解釋和配套法律文件的制定，以便于人防工程的今后的開發建設中有更多的法律依據。
（三）注重科技，加強創新。科技創新是城市發展的源動力。因此，人防工程建設要注重科技研究，加強科學成果的轉化和應用，推動人防工程由過去單純的“抗打擊防護”向綜合集成式防護轉變。要建立完善人防工程快速轉換機制，使人防工程兼顧平時和戰時需要，最大限度滿足開發者的利益需求，做到人防工程防護協調發展。要加強相關人才的培養和使用，增強人防事業發展的后備力量。
（四）理順體制，強化管理。要加快城市地下空間管理資源整合，打破條塊分割、各自為政的管理體制，建立一個綜合、協調、有效的管理機構，賦予其相應的協調職能，統一協調相關部門，保障城市地下空間開發有序進行。要強化人防工程的安全管理和日常維護，確保人防工程使用完好率，防止因管護不到位造成地下空間資源的浪費和流失。
人防工程對于整個城市在面對自然災害以及人為災害時具有重要的作用，可以說人防建設能夠在某些意外時最大限度地保護人民的生命財產安全，人防工程建設在不同的年代賦予了不同的內容。現如今是一個和平的年代，雖然有戰爭，但是并沒有形成大面積的戰爭，和平與發展仍然是時代的主題，但這并不是說我們不需要進行人防工程的建設，我們不應該將對于人防工程的建設僅僅停留在對于以前的防空洞的那種淺顯的認識。相反的，我們應該以現在的標準進行較為完善的規劃，對于人防工程的建設應該根據時代的發展不斷更新內容，讓人防工程的作用真正地發揮到實處。就目前來說，我國的國土面積廣闊，位于地震帶上，并且滑坡、泥石流等自然災害頻發，這些對于我國人民的生命財產安全都造成了嚴重的威脅。特別是在2008年的汶川地震中，多少個村莊夷為平地，多少人命喪于此，而這為我們人防工程建設敲響了警鐘。所以說，人防工程的建設與整個城市的可持續發展是緊密相連的，是與人民生命財產相連的，更是進行科學的城市規劃的重要組成部分，是我們不可忽視的。
2目前人防工程建設的現狀
談到人防建設，大多數人的第一反應便是防空洞，當然了，這種思想比較片面。隨著時代的發展，戰爭逐漸減少，我們賦予了人防工程新的內涵，人防工程逐漸轉變為對于自然災害的防御。經過了二十多年的發展，我國的人防工程建設取得了不小的成績，逐步走向了正規化以及科學化的道路，更是兼顧了戰時防空以及平時經濟社會發展（人民生活）的需要。從建設初期的設計到最后的完工，人防工程建設都保質保量地完成，經過了實踐的檢驗，對于整個城市的經濟、社會、戰備都產生了積極的影響，并且從以前單一的防空建設到現在的經濟、社會、戰備等多功能的綜合效益的改變，可以說，這是人防工程建設的一大進步，是實現城市可持續發展的具體體現，是時代賦予人防工程新的內容。
3人防工程建設與城市可持續發展相結合的措施
3.1城市的整體發展與人防工程建設相結合
人防工程的建設是建立在整個城市的基礎之上的，所以說，要想整個城市獲得較為持續的發展，人防工程應該與整個城市的規劃相結合，讓人防工程落實到城市的規劃之中，而不是以一種后來者的身份的加入，這樣對于整個城市的發展存在一定的制約。對于城市中一些人口密集區或者是集散地，比如火車站、飛機場、居住區以及城市中心區等一些地方，應該建設一些人防工程，從地上以及地下做到一個綜合的規劃，確保在發生意外災害的時候，這些地方有足夠的能力進行人員的吐納，最大程度地保證人民的生命以及財產的安全。同時對于大型工程的防護以及治理也是相當重要的。一些輸電站、水庫等也應該具備一定的抗災能力，在建設的過程中保質保量地完成，還要相當重視后期的維護，以便保證它們具有足夠的防災抗災能力，最大程度地提高整個城市的抗災能力，最大限度地維護好人民群眾的利益。
3.2堅持可持續發展的理念
城市的發展是一脈相承的，也就是在一定的框架內進行的改造，對于以后的開發具有或大或小的影響。所以說，在進行整個城市的規劃與發展的過程中，一定要樹立可持續發展的理念。畢竟，只有在思想上進行了高度的重視，才有可能在規劃的實際行動中進行重視，才能夠保證整個城市的可持續發展。實現人防建設的可持續發展，一定要注重城市的整體規劃，確保整個城市的規劃是合理的同時還應該重視人防工程建設的質量問題，因為這些人防工程的建設質量對于整個城市的防災抗災能力產生最為直接的影響，對于人們的生命財產安全將會造成最為嚴重的影響，所以人防工程的規劃應該是合理的、高質量的，能夠為整個城市的可持續發展提供不竭動力的。3.3提高人防工程建設部門的素質所有的理念、規劃最終還是要落到每一個人上面來執行，對于人防工程建設來說，人員素質問題對于人防工程的建設將會產生一定的影響。所以，在進行人防工程建設的過程中，部門人員不斷進行方案的查找，積極借鑒國內外的成功經驗，積極引進高質量的人才，努力建設一支具有高質量的專業化隊伍。在建設初期，能夠提出更具專業眼光的建設方案以及戰略前景，同時能夠迅速地將理想中的方案付諸實踐，而對于建設過程中出現的問題能夠進行最為有效的解決，將損失降到最低。同時還應該具備高質量的思想道德水平，能夠嚴格把握國家的整個政策走向，堅持依法行政，對于違規現象嚴懲不怠，保證人防工程的順利推進，為人防工程建設提供強有力的智力支持以及道德后盾。
3.4始終堅持以人為本的理念
對于人防工程的建設來說，最大的受益者是人民，歸根結底是為了人民全面的發展。所以在整個人防工程的建設以及城市的可持續發展的規劃過程中，我們對于人民的利益是不容忽視的，應該始終堅持“以人為本”的理念。人防工程的建設不僅僅應該是保質保量地完成，同時也應該是符合人民的需要以及城市發展規劃的，是對于城市一種功能上的完善。人防工程的建設是社會主義本質的要求，人防工程的建設說到底還是為了人民的生命財產安全著想，所以整個規劃建設過程中，還應該始終堅持“以人為本”，樹立為人民服務的理念，切實維護好人民的利益，兼顧好眼前利益以及長遠利益，確保人民能夠從整個人防工程的建設中得到實惠。
4結語
關鍵詞：人防工程建設；質量管理；管理辦法
進入21世紀，特別是“十一五”期間，人防工程建設呈現高速發展的態勢，但是，重數量輕質量、重戰時輕平時、重審批輕監管的情況普遍存在，設計布局不合理、功能不齊全、內部設備實施不配套等問題突出，導致人防工程出現“平時不好用戰時不管用”的現象。所以，如何能確保人防工程的建設質量，使得人防工程能切實的起到“平時防災、戰時防空”的作用，能突顯其“平時作用大，戰時能力強”的特點，能為維護國家安全、社會發展作出積極貢獻，已成為新時期人防工程建設的突出問題。
1 施工現場管理的特點及作用
人防工程施工現場處于地下，具有施工作業面狹小，多工種聯合作業，人員流動大，坑、地道工程及掘開式工程邊坡易塌方等特點，施工難度大，屬事故隱患多發地段。因此，加強施工現場管理能切實保障人防工程質量，有效降低事故發生率，實現施工現場的科學性、系統性管理。另外，在施工現場改善人、物、場所的結合狀態，減少或消除施工現場的無效勞動，能減少施工材料的消耗，有利于人防工程造價控制，為建設單位和施工企業節支增收。因施工現場管理不善，導致工期的拖延或趕工會直接影響施工質量、安全和成本因素。加強施工現場管理，提高合同履行率，還能確立企業信譽，保證企業效益。由此可見，施工現場管理意義重大，是人防工程建設管理水平的綜合反映，是整個施工企業管理的基礎。
人防工程在全部施工過程中，每個分項工程的質量隨時受到操作者、施工技術、原材料、施工環境等影響。工程質量往往會因某個因素而出現問題，通過加強施工現場的質量管理能有效防止不合格工程的出現。
2 城市人防工程建設的意義
城市一般都是戰爭潛力的聚集地和國民經濟的支柱。縱觀近期的戰爭實例，現代高技術局部戰爭大都是從城市拉開序幕，人民防空已被推到了空襲與反空襲斗爭的前沿。從當前我國城市建設情況看，人防建設滯后于城市建設。人防工程功能低，整體防護能力還遠遠達不到防空襲的要求；由于歷史上欠賬太多，致使人防工程數量少，質量差，與世界先進國家比較，我們的差距還比較大。當前人防工程質量管理中存在的缺陷，我國還不富強，城市人防工程雖然取得了一些成績，但我們應看到差距與不足，搞好人防建設，不僅在于防患未然，而且對國民經濟建設的作用也極其重要。我國歷年來興建的防空設施，已成為發展經濟的重要組成部分。地下防空設施在戰時發揮著軍事作用，在和平時期則發揮著商業和民用價值。城市中的地下商場，運營中的地下通道，都在創造著經濟價值。人防工程本身的投入，不僅在戰時成為人民生命財產的保護所，又為戰時的國民經濟、軍工企業提供了安全的場地，把戰爭的損失降低到最小程度。可以說，搞好人防工程建設，是國家經濟建設時期提高綜合國力的明智舉措。
3 加強人防工程建設質量管理對策
3.1 從源頭抓起，嚴把參建主體資質審查關
人防工程參建各方主體資質等直接影響工程建設質量。人防質量監督機構必須對工程設計、施工、監理、構配件及防護設備生產單位的資質等級和營業范圍進行嚴格審查。凡超越其資質等級、營業范圍的不予辦理人防工程質量監督手續。建設單位應依法對人防工程的勘察、設計、施工、監理進行招標，將人防工程發包給具有相應資質等極的單位，不得支解工程、違法發包；設計、施工單位不得轉包或違法分包所承攬的工程；監理單位不得轉讓人防工程監理業務。
3.2 實行備案制度，完善資料檔案管理
依照我省有關規定，防空地下室須向建設行政主管部門備案，人防部門出具認可文件；其他人防工程向人防部門備案。因此人防部門在出具防空地下室認可文件時，應將工程建設的相關資料收集齊全；其他人防工程在出具工程竣工驗收報告時，應督促建設單位提交規劃、環保、消防等有關部門出具的認可文件，同時督促工程質量監督機構做好施工過程中的資料收集工作，確保人防工程檔案資料完整，以利今后備查。
3.3 制作工程建設流程圖，明晰質量管理程序
為便于參建各方實施質量管理，我們根據有關規定和實際情況，制定了人防工程建設流程圖，明晰了質量管理程序，即：防空地下室設計要求通知書施工圖設計施工圖審查行政受理簽訂“結建”責任書核發“結建”意見書申報工程質量監督開工前質量監督施工過程質量監督竣工驗收竣工備案或出具人防認可文件。
3.4 嚴格現場質量監督，確保每道工序達標
人防工程實體質量監督是人防質監站工作的重中之重，是保證人防工程建設質量的關鍵環節。一是提前向所有參建單位相關人員介紹人防質監站的職能范圍、人防工程報監程序等，增強一線人員的質量意識、責任意識，為質量監督工作全面展開鋪平道路。二是對所有開工建設的人防工程實施全過程監督管理，對每一道工序嚴格把關即驗槽、底板、墻體、防護設備預埋、頂板、主體驗收、設備安裝到位、竣工驗收每個分部、分項工程、每一個隱蔽階段全部要求進行報監報驗，對不合格部分進行整改、復驗，隨時控制工程質量問題，消除質量隱患，保證后期設備安裝的可靠性和完整性。
3.5 加強人防工程設計及審查，保證人防工程設計質量
人防工程施工圖設計質量是人防工程建設質量的基礎，沒有高質量的設計，就沒有高質量的工程。根據市場需要逐步調整人防專業設計院設計比重，強化非人防專業設計人員的業務培訓和考核，逐步完善人防設計系統的結構優化。首先設計階段根據省人防辦的具體文件要求審核設計單位是否具備人防工程設計資質、是否在業務允許范圍內從事人防設計。其次施工圖審查階段到省人防施工圖審查中心審查圖紙，審查合格后取得《施工圖設計文件審查批準書》方可進行施工。
3.6 提高認識，加強人防工程檔案管理工作
加強人防工程檔案管理，充分利用人防工程檔案資源，使之更好地服務于社會、服務于經濟建設，戰時發揮自身作用為保護人民生命財產安全提供可靠依據。提高認識，增強人防工程檔案管理責任意識。明確主管領導、分管領導、主管部門負責人及專（兼）職檔案員的組織機構，確保檔案管理工作有組織、有層次、有計劃的開展。形成人防工程檔案管理齊抓共管的良好局面。通過訂立協議，做到工程檔案管理組織落實、責任落實、人員落實、任務落實，形成建設、施工、監理等相關單位齊抓共管的良好局面。全程參與，確保人防工程檔案的系統完整。分類整理，及時完成人防工程檔案的歸檔工作。
4 結 語
人防工程的施工質量將決定或影響人防工程的生存能力和備戰能力，因此需要在工程實踐中結合各方力量，不斷總結和探索施工管理方法，以保證工程的整體性、實用性和完美性，保證工程質量。
參考文獻
[1]陳勇.城市的可持續發展[J].重慶建筑大學學報，2005，（2）：11～15.
關鍵詞：人防工程；建設項目；造價控制
1人防建設工程項目造價控制概論
工程造價控制是指在工程造價的預算內，合理進行項目各個階段統籌規劃：立項時的項目規劃；施工時對人員、機械使用費用的總體科學監管，可以保障工程順利竣工。保證整個工程科學使用資金，完成投資的最大收益。
2前期造價控制
2.1設計招標造價控制
項目進行設計公開招標時，對競標設計方案要嚴格把關。人防工程建設由于要兼顧平時和戰時，在設計時不能按照一般的民用建筑標準，要兼顧“平時”能為人民服務，“戰時”能保護人民生命安全。在設計時要與設計單位緊密溝通，設計人員通常只注重質量和功能，忽視了預算問題，而承建單位也容易只注重施工，不在意設計，協調雙方意見及時溝通可以確保設計方案經濟、可行，同時能夠細化項目的各項預算。結合工程資金能力和方案的實際可行程度，綜合考量選擇最佳方案進行施工建設[1]。
2.2承建招標造價控制
在設計工作完成后進行項目建設招標時，要明確項目的質量要求和造價要求，認真仔細核對投標承建商的資質與施工能力及過往工程質量，保證整個過程的公平、公正。由于人防建設“平戰合一”的特殊性質，在選擇承建單位時要注意其技術與材料的選擇，確保“平時”可用，“戰時”安全。結合不同的人防工程規模選擇不同的合同定價方式，將固定、調和、成本加酬金或最大成本加最大酬金等靈活運用[2]。做好整個項目的施工預估，包括施工人員的數量使用大型機械的數量整體規劃施工時間，人防工程建設由于項目工程復雜、耗時、標準高，所以要綜合考量所有參與投標單位的實際能力，對過往施工項目進行實際考察，最終選出中標單位，簽訂合同。在造價范圍內，可以申請二次招標。
3施工造價控制
人防工程建設中，要求承建單位嚴格按照規章制度進行施工，積極做好施工記錄，整理資料為后期工程結算提供可靠依據，加強合同管理，減少承建方因為合同問題引起的索賠從而增加的不必要支出[3]。優化施工，進行人員合理分配，機械科學應用，優化調整整個施工過程，有效減少效率低下造成的施工造價增高。提高施工人員的安全防護意識，避免因安全問題額外增加成本造價，延誤工期。由于人防工程的特殊性，會出現無法按照圖紙施工導致工程變更，發生工程變更時要及時與施工方溝通協調，修改合同，確定變更工程、工期及價格。對由于工程變更引起的施工變更要做好記錄，積極做好簽證審核，審核過程要嚴格按照流程進行，如圖1所示。基于人防建設施工的復雜多變，工程變更要詳細調查，認真比對，仔細記錄。保證資金鏈正常運轉，工程款如期支付給施工單位，保證施工進度，同時核對好承建方申請的追加款項是否必要，是否真實需要，做好記錄調查，在撥付工程款時要合理兼顧工程進度，做到既不拖欠也不多付。人防建設施工中的造價控制，是需要建設單位、監管單位、施工單位協調工作，保持工程正常運轉，如期完成工程的各階段目標，做好各階段的檢驗記錄工作，保證竣工結算時有據可依、有證可查。
4竣工造價控制
在工程竣工階段造價控制，主要圍繞在項目質量檢測、工程尾款結算、項目竣工報告這三項來開展。項目質量檢測單位的專業性和收費合理性要兼顧，要請有經驗的專業人士進行工程整體質量檢測，務必確保準確無誤的解讀合同中的各項條款，仔細核對設計圖紙、工程合同，檢查各項建筑是否按照標書、設計圖紙進行規范建造。工程結算時要合理、準確的審核結算，對工程變更項目結算時需要按合同支付工程款，對標書中承諾的建筑不重復付款，追加項目款的合理性調查，變更工程項目款要有據可依，加強結算時的內部審計工作，審計工作完成后要按照規章制度寫好工程竣工審計報告并將材料歸納入檔，為今后同類型施工提供經驗與參考造價標準。工程竣工時的造價控制主要圍繞在人員的合理應用、快速準確審核結算尾款上。只有提高驗收效率，提高審核結算效率，才能在一定程度內控制造價。
5結束語
人防工程建設造價控制，應貫穿于人防工程建設整個過程，是集經濟、經營、管理、技術于一體的復雜工程管理，結合人防建設的特殊性質，讓人防建筑既能在戰時保護人民，又能在平時擁有一定的經濟價值、社會價值。人防工程造價控制，從宏觀管理工程，微觀監督、調整工程，合理整合多方面資源使投資效益達到最大化。
參考文獻：
[1]蔡忠坤.人防工程建設與城市地下空間開發利用的思考[J].工程技術研究,2017,(1):201+203.
關鍵詞：城市人防工程；結構設計；施工質量；危險源
中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A文章編號：
1、新時期城市人防工程建設的必要
防護研究人民防空工程是指為防范和減輕空襲危害保護國家和人民生命財產安全在城市中修建的防護工程簡稱人防工程。它包括為保障戰時人員與物資掩蔽、防空指揮、醫療救護等單獨修建的地下防護建筑以及結合地面建筑修建的戰時可用于防護的地下室。
幾十年來我國在人防工程建設方面投入了大量人力、物力和財力在各地區修筑了大量的人防工程設施。根據世界戰略格局的變化趨勢和我國新時期經濟發展的特點，國家人防辦提出了“長期準備、重點建設、平戰結合”的人防建設方針。結合我國當前經濟發展的良好局面，加快建設具有中國特色的人民防空工程。在確保戰備效益的前提下，最大限度發揮社會和經濟雙重效益。房地產市場的不斷發展和城市地下空間的開發利用，城市人防工程的建設也得到了快速增長，從人防工程的防災特性看，它可以起到以下幾方面的作用：（1）彌補地面防災空間的不足；（2）對地面上難以抵御的外部災害如戰爭空襲、地震、風暴等有較強的防御能力；（3）地面上受到嚴重破壞后保存部分城市功能。由于戰時災害與平時災害有著多方面的共同性戰時防空與平時防災是人防工程建設抗災抗毀的兩個方面其防空與防災都是以人防工程為主體。所以將城市防空與防災統一起來形成一個統一領導下的中國特色的高層次平戰結合的人防工程建設體制。
2、城市人防工程結構設計的危險源分析及對策
有限的土地資源和無節制擴張的城市建設問題成為制約城市發展的重要因素之一。現代城市化建設中，地下室的建設任務相應的增加，地下室也作為人防工程以備戰時之用，大量人防工程結合地下停車庫、地下商場等地下建筑物進行興建。要保證人防工程質量，首先要保證設計質量，而人防工程設計中結構設計又是整個人防工程設計中的重要組成部分。
2.1 人防工程結構設計特點
由于人防動荷載屬于偶然作用荷載，其動態量值很大，但持續的時間卻非常短，僅幾毫秒或幾十毫秒，并且在作用過程中不斷隨時間迅速衰減的特點。因此在人防動荷載作用下，材料的力學性能與在靜荷載作用下相比，材料的力學性質發生了明顯的變化，各種材料強度的提高和結構構件承載能力可靠性指標的變化。
在人防動荷載與靜荷載同時或人防動荷載單獨作用下，材料強度綜合調整系數γd。在人防動荷載與靜荷載同時或人防動荷載單獨作用下，混凝土和砌體的彈性模量，可取靜荷載作用的1.2倍，鋼材的彈性模量及各種材料的泊松比均可取靜荷載時的數值。2.1.1人防地下室水平荷載作用及變形特征
（1）風荷載計算均扣除地下室的高度。地下室是否約束、約束的程度與風荷載計算無關。
（2）設計設定地下室部分的基本風壓為零；在地上部分的風荷載計算中，自動扣除地下室部分的高度，地下室頂板作為風壓高度變化系數的起算點。結構在地震作用下的反應受地下室外的回填土約束程度的影響。
（3）由地下室質量產生的地震力，主要被室外的回填土吸收。 2.1.2人防地下室豎向荷載作用及變形特征
對于一般結構而言，地下室外的回填土約束對豎向荷載作用幾乎沒有影響。當地下室出現懸挑結構，則地下室外的回填土約束對豎向荷載作用有一定影響。所以，地下室不應有懸挑結構。首選地下室與上部結構整體分析。因為豎向變形的協調是非常重要的。當地下室體量、面積很大時，與上部結構所占面積差異太大，如超大地下室、底盤等，此時可以根據上部結構的底面積取外伸2～3跨作為地下室，并與上部結構共同分析。 2.2人防結構設計的原則 人防工程依據其對沖擊波的防御能力可分為四個抗力等級：6級、5級、B4級和4級。其中4級防御能力最強，等級最高。B4級僅次于4級。按照人防工程“長期堅持、平戰結合、全面規劃、重點建設”的建設方針，必須使結構設計做到安全可靠。設計荷載應全面考慮動荷載以及土體作用力、水壓力、結構自重靜荷載及地震荷載的作用，人防工程抗力等級是按照抗核爆炸沖擊波超壓的大小來劃分的。人防工程除戰時受到核爆炸和常規武器爆炸荷載作用外，在平時使用時，還會受到地震作用。隨著人防工程建設規模的日益擴大，人防工程結構安全性評價已成為亟待解決的重要問題。
2.3人防工程抗地震問題及對策
1）人們普遍認為地下結構包括人防工程的抗震性能較好，地震時偏于安全。但是近二三十年來全球范圍內發生的幾次強烈地震特別是阪神地震，地下結構均有明顯破壞，對以往的“地下結構在地震時是安全的”這一傳統觀點產生質疑。2）人防工程一般采用無梁樓蓋結構或框架結構，根據地下結構地震破壞的特點，地下結構一般為剪切破壞，人防工程抗水平地層運動的能力可能較弱，因此這預示著人防地下結構地震時的易損性，有必要對現行的人防工程進行抗震校核。如果在設計和施工時不充分考慮地震荷載因素，一旦有強震發生，其后果不堪設想。3）由于人防工程擔負著重要的社會功能，其投資成本比地面結構高得多，且建地下，一旦有裂紋或其它變形，將會發生滲水、漏水等現象，嚴重影響它的使用。同時地下結構的震害現象不易于發現，檢修不便，因而其抗震設計應采用較高的設防標準。
3、城市人防工程施工質量危險源分析及對策
人防工程建設是以實現人防工程的戰備效益、社會效益和經濟效益為目的。人防工程質量總體水平雖有顯著提高，但由于建設單位及人員普遍缺乏人防工程專業技術知識，導致在人防工程施工中經常會出現一些質量問題。對人防工程質量進行監督檢查是國家賦予人防主管部門的神圣職責，如何對人防工程施工質量實施有效的監管是人防部門的首要任務。
3.1 人防工程建設體制問題分析及對策
人防工程建設體制中由于人防工程的特殊性和專業性，加上傳統型的管理模式 ，由此形成的局部封閉管理，致使許多工程的業主、勘察、設計、施工、監理和質監單位缺乏人防工程的專業知識和質量管理水平。這種管理格局，基本上是一種內部的監督體系，很難實行嚴格、公正的工程監理和質量監督，不利于形成有效的機制。
加強對人防工程參建單位及參建人員資質審查管理，參加人防工程建設單位的資質條件，直接關系到人防工程建設質量的優劣。因此，加強對參加人防工程建設單位資質審查管理，是人防工程建設質量提高的基本保障措施。
3.2 人防工程專業設計不規范問題及對策
人防工程設計專業性強 ，市場準入中人防專業設計單位缺乏，非專業設計單位的設計人員掌握的人防工程設計知識參差不齊，造成人防工程設計問題較多，設計質量審查把關難度增加，使工程質量受到影響。
由于人防工程具有防護功能、密閉性能等不同于一般土建工程的特殊要求，人防主管部門應積極參與人防工程圖紙會審并進行技術交底工作；查閱施工組織設計（或施工方案）、監理規劃和監理細則，重點審查關鍵部位和主要分部分項的質量保證措施，完善質保體系。
4、結束語
城市人防工程的建設在市場化進程的推動下得到長足的發展，人防工程建設質量管理部門，如何有效地對工程的結構設計和施工全過程進行監管，加快構建城市人防工程施工質量管理體系，對提高工程的施工質量具有深遠意義。
參考文獻
[1] 高冬梅. 對我國城市人防工程建設的思考[J].新建筑.2004年5期.
關鍵詞：城市化；人防工程；信息化控制；建設措施
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.08.220
0 前言
國防工程內部的核心支撐單元便是人防工程，其中任何細節處理不當，都會在特殊情況下直接令人民生命財產遭受嚴重威脅。因此，不同地方層級政府有必要不斷加強對此類事務的關注力度，積極做好長期試驗準備工作，依照如今我國經濟協調化發展局勢和城市結構特征，重點貫徹平戰結合的方針。
1 人防工程建設的內涵機理和時代特征論述
透過宏觀角度觀察認證，所謂人防工程，就是在戰爭階段中保障人民生命財產安全結果的防護工程。尤其是在我國城市化建設步伐日漸加快背景下，想要切實維護社會主義經濟事業可持續發展能效，就不得不想方設法提升國家綜合防衛潛能，避免以往自然災害和防空問題頻繁衍生，造成的城市建設落后危機。
事實上，自從我國實施改革開放政策過后，經濟和科研實力獲得全面新生，特別是在信息化操作系統的支持作用下，城市人防工程建設結構開始呈現出安全質量高超、幅員廣闊、安全管理效益完善、設施種類完善等全新特征。如今該類工程項目已經得到專業機構可行性論證，已經緊鑼密鼓地朝著抗災救災的民防工程形式過渡轉變，如此一來，才能更加妥善地迎合戰時防空和平常城市經濟建設等需求。至于其表現特征則具體細化為：首先，全面投入到國家自然、戰爭突發災害事故之中，避免對國家經濟實力造成嚴重摧殘。其次，人防工程將時刻被國家認定為城市改革建設的首要任務，唯獨不同城市區域安全繁榮，國家才能夠真正地在激烈的國際競爭舞臺中展露頭角。再次，城市人防工程建設時刻保留顯著的長期性，相關施工人員有必要將注意力集中投射在其整體防護潛能之上，為了避免消耗過多的成本費用，平常要在保養維護技術研究上多下工夫，盡量采取平戰有機融合的建設適應方針。最后，城市人防工程本身的社會和商業應用價值，也要得到政府和社會成員的全面重視。
2 日后我國城市人防工程建設的信息化管理策略解析
現階段我國城市人口數量急劇增長，特別是在城市開發面積全面擴張過程中，居民生存環境協調性和經濟可持續發展動力等，都不可避免地遭受巨大挑戰危機。同時，我國農業耕地資源處于不斷縮減局勢之中，加上工業廠區和交通樞紐的不斷修建，相信今后農村人均耕地資源將無限度縮減下去。由此看來，想要妥善地適應如今緊迫的城市空間科學利用和經濟協調發展綜合訴求，開展全新城市人防工程建設和地下空間綜合開發利用信息化管理研究活動，顯得極為必要。
2.1 城市人防工程空間和屬性數據的全面收集和科學開發利用
人防信息化建設必須著眼信息化條件下人民防空指揮職能，從宏觀層面上制定總體目標和實施方案，從技術層面上研究提出建設標準、規范和功能。
第一，空間數據，強調的是城市人防工程的區域分布特征。其核心表現形式便是圖形圖像，技術人員大多數會借助特定比例的地形和地下工程規劃圖作為指導媒介，全程配合實地勘測和數字化掃描技術，以及Mapinfo數據格式作為矢量標準，建立起健全完善的矢量地圖庫結構。
第二，屬性數據，則可細化出建設、工程管理、工程實際建筑面積、規劃周期、結構形態、實際高度和埋深、報廢時間、周邊居民生活狀況等內容。技術人員在提取該類數據期間，則可考慮結合人工記錄檔案等不同路徑，將MapX轉化為嵌入式開發校驗平臺，將城市人防工程規劃圖形的一切指導功能發揮完全。需要額外加以強調的是，這部分地圖數據的分層管理顯得極為必要，要求規劃主體依照現場地物資源專題特性、人防辦公業務規則和圖像編輯輸出條件等，作出應有的信息化改造準備工作。
第三，如今我國城市不同層級人防系統指揮平臺和通信網絡硬件資源建設等，都已經覆蓋落實，今后的工作重心也將轉移到軟件資源研發層面之上，特別注意要緊緊依照防空信息化改革規則，有機強化對人防數據工程、指揮輔助決策、信息資源共享等功能軟件的開發力度，利用人機結合的人防指揮智能化操作平臺，快速地將敵情和我國國情等信息融合集成，最終滿足籌劃決策和現場指揮協同的需求。
2.2 及時培養保留專業技能和職業道德素質的人防工程信息化管理人才
伴隨著國家基礎信息設施建設理念的普及，數字城市人防工程開始被賦予全新的發展內涵，所以針對內部系統運行流暢性和信息管理安全性加以修繕管制，也顯得十分緊要。想要完成該項任務，就必須在較短時間范圍內培養出專業技能和素質全面的人防信息化人才，在此期間，不同層級人防機構因為承受編制和介入渠道限制，使得專業人才緊缺隱患深刻凸顯。因此，今后必須深刻依靠國民教育提升城市人防信息化人才素質開發起點，一旦說編制人員名額產生空缺，就立刻優先招聘部分保留高超計算機網絡和信息管理技能的本科畢業生。另外，對在崗在編人員，要注意發揮信息化裝備對人才的催生作用，積極運用人防指揮信息化系統和信息化新裝備，緊貼任務需求，廣泛開展信息化條件。
3 結語
綜上所述，城市人防在國防工程中的指導輔助地位異常深刻，長期承接著不同區域防空防災等職責，當中涉及到城市交通、市政設施、土地規劃、城市防災等復雜性問題，缺少國家法律和先進信息技術的支持，將難以長效運營發展下去。因此，日后我國必須加大城市人防信息數字化建設的成本投入力度，真正彰顯出其為戰而建、為民所用的價值地位。
參考文獻：
[1]曲亞萍.人防工程監督管理信息系統[J].科技信息，2009，35（33）：86-98.
[2]皮安文.人防工程建設的幾點思考[J].黑龍江科技信息，2010，34（31）：88-97.
