時間：2023-06-11 09:08:06
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一、目標和要求
建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管工作力度，加強冶金行業(yè)安全生產(chǎn)制度建設(shè)，全面提高冶金行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。各級要進一步摸清本地區(qū)冶金企業(yè)的各種有害、危險因素設(shè)備的數(shù)量及分布，建立檔案；強化源頭管理，抓好建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)“三同時”工作和職工的宣傳培訓教育工作；強化企業(yè)主體責任，督促企業(yè)落實各級人員安全生產(chǎn)責任，完善內(nèi)部安全生產(chǎn)管理機制建設(shè)，改善企業(yè)的作業(yè)環(huán)境，消除安全隱患，提高安全素質(zhì)，規(guī)范作業(yè)行為，努力遏制各類事故的發(fā)生。
二、主要措施
（一）深入調(diào)查，切實摸清本地區(qū)情況。各區(qū)縣安監(jiān)局要深入開展本地區(qū)冶金行業(yè)基本情況的調(diào)查工作，要摸清企業(yè)的底數(shù)，以調(diào)查表的方式開展調(diào)查工作，弄清企業(yè)名稱、地址、法人代表、聯(lián)系電話、主要生產(chǎn)設(shè)備、危險有害因素等。要通過這次摸底，建立完善企業(yè)的檔案，提高監(jiān)管的力度。各區(qū)縣安監(jiān)局要在20*年3月10號前結(jié)束調(diào)查工作，并將調(diào)查匯總材料報市安監(jiān)局綜合科。
（二）突出重點，增強安全生產(chǎn)過程的監(jiān)管。各區(qū)縣安監(jiān)局要充分認識加強冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作的重要性，通過調(diào)查摸底，找準本地區(qū)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在的主要問題，并制定出整改方案，將安全監(jiān)管工作納入重要議事日程。要根據(jù)冶金行業(yè)的事故特點，重點加強對危險程度較高、事故易發(fā)的生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)管工作，強化對生產(chǎn)過程中關(guān)健部位、重大危險源的監(jiān)控。對存在重大隱患的企業(yè)要下發(fā)整改通知書，督促企業(yè)及時整改，并制定和完善事故應(yīng)急救援預案。
（三）加強隊伍建設(shè)，貫徹落實三個《規(guī)程》。要在20*年的上半年，結(jié)合省安監(jiān)局開展的《煉鐵安全規(guī)程》、《煉鋼安全規(guī)程》和《軋鋼安全規(guī)程》三個文件的宣貫工作，進一步做好包括企業(yè)分管安全工作領(lǐng)導、安全管理部門負責人和安全管理人員以及安監(jiān)部門人員在內(nèi)的業(yè)務(wù)培訓工作。通過培訓，使他們了解冶金生產(chǎn)工藝，掌握冶金企業(yè)安全檢查方法和安全隱患及危險源辨識方法，具備與監(jiān)管工作相適應(yīng)的業(yè)務(wù)知識，以滿足安全監(jiān)管工作的需要。
（四）認真落實“三同時”，突出源頭管理。各級安全監(jiān)管部門要把好安全生產(chǎn)準入關(guān)，全面清理本地冶金企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”情況，按照分級負責的原則，抓好“三同時”工作。對在20*年9月30日前投產(chǎn)而沒有履行“三同時”程序的新建、改建、擴建冶金建設(shè)項目，要督促企業(yè)及時采取符合國家有關(guān)規(guī)定的補救措施，請有資質(zhì)的中介機構(gòu)做現(xiàn)狀安全評價。凡是20*年9月30日后投產(chǎn)沒有執(zhí)行“三同時”規(guī)定的新建、改建、擴建冶金建設(shè)項目，要補辦“三同時”手續(xù)；20*年6月30日后以，對未履行設(shè)計審查、竣工驗收手續(xù)或驗收不合格的冶金建設(shè)項目要報請縣級以上人民政府建議實施停產(chǎn)整頓，對不符合國家發(fā)展改革委《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和原國家經(jīng)貿(mào)委明令淘汰落后生產(chǎn)能力的冶金項目，堅決不予補辦“三同時”手續(xù)，并報請縣級以上人民政府建議實施關(guān)閉。
（五）嚴肅事故查處，推動安全管理創(chuàng)新。各級安全監(jiān)管部門要嚴格依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對不依法履行安全生產(chǎn)責任、存在隱患不及時采取治理措施、發(fā)生重大安全事故或者造成其他嚴重后果的生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)責任人，按照“四不放過”的原則，依法嚴肅處理事故責任單位和責任人員。同時，市、縣兩級安全監(jiān)管部門要把冶金行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作與國家發(fā)展改革委公布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》有機的結(jié)合起來，淘汰落后冶金生產(chǎn)能力，鼓勵和引導冶金企業(yè)采用安全性能可靠的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝，整合優(yōu)勢資源，推動安全科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。
（六）抓好冶金企業(yè)主體責任的落實。全市所有冶金企業(yè)要認真落實安全生產(chǎn)主體責任，要始終將安全工作納入重要議事日程。
一是健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。按《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備安全管理專職人員，健全相應(yīng)的職責。
二是完善安全生產(chǎn)各項制度。各冶金企業(yè)要認真貫徹落實《煉鐵安全規(guī)程》、《煉鋼安全規(guī)程》、《軋鋼安全規(guī)程》，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)工藝條件和作業(yè)特點及時修改、補充、完善相關(guān)崗位人員安全操作規(guī)程。（重點是建立：安全管理組織制度、安全生產(chǎn)責任制及各工種崗位安全操作規(guī)程（或作業(yè)標準）、安全檢查制度、危險源、事故隱患和危險作業(yè)管理制度、事故管理制度、事故責任追究制度、應(yīng)急預案管理制度、安全教育培訓制度、勞動保護管理制度、現(xiàn)場安全管理制度、車間（班組）安全管理制度、工程建設(shè)（檢修）安全管理制度、特種設(shè)備安全管理制度、交通、消防、危險化學品及廠區(qū)生產(chǎn)保衛(wèi)管理制度）。
三是加強從業(yè)人員安全教育培訓力度。冶金企業(yè)的所有從業(yè)人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓，并經(jīng)教育和培訓合格后才能上崗作業(yè)。企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)，新材料或者使用新設(shè)備，必須采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。企業(yè)要保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和了解相關(guān)區(qū)域、作業(yè)的有害危險因素，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。凡涉及特殊工種的操作人員，必須定期培訓考核、考試合格，持證上崗。
四是突出抓好重點危險場所和設(shè)施、設(shè)備的監(jiān)控管理。要加強對重點危險區(qū)域、設(shè)施、設(shè)備、能源介質(zhì)和作業(yè)場所的安全管理。對練焦爐和燒結(jié)工序要以預防煤氣中毒、爆炸和機械傷害為重點；對煉鐵工序，要以高爐、熱風爐、煤粉制作及輸送設(shè)備為重點，防止爆炸和火災事故，以出鐵場為重點防止噴濺、鐵水爆炸、煤氣爆炸、中毒、起重吊車及泥泡等傷害事故；對煉鋼工序，要以轉(zhuǎn)爐、電爐及其他冶金爐（包括鐵合金爐）為重點，防止高溫金屬液體（液渣）噴濺、煤氣爆炸、氧氣爆炸、廢鋼中夾雜危險物品爆炸事故，以鐵水、鋼水、鋼渣吊運為重點，防止冶金吊車故障、容器泄漏和耳軸斷裂等事故；對軋鋼工序，要以加熱、退火系統(tǒng)為重點防止機械傷害事故，以吊運、裝卸為重點防止起重傷害事故；對鍋爐、煤氣、氧氣、氮氣等能源介質(zhì)壓力容器管網(wǎng)，高溫金屬運輸工具、變配電所（站）等重點要害危險部位、設(shè)施、設(shè)備，要制定有針對性的專項安全管理制度。在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標志。
五是監(jiān)控危險源，完善和定期演練事故應(yīng)急預案。冶金企業(yè)要建立重大危險源的登記建檔，并定期進行檢測、評估、監(jiān)控，要進一步制定完善企業(yè)的應(yīng)急預案，每年度要有針對性地組織企業(yè)員工進行事故應(yīng)急的演練，切實掌握救援的程序。市直屬冶金企業(yè)要將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案；市直屬以下冶金企業(yè)要將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報區(qū)縣一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
××位于××市西北部山區(qū)，是我市地下礦山開采大縣，目前有礦山企業(yè)××家，地下探礦項目×家，危險化學品生產(chǎn)企業(yè)××家，危險化學品經(jīng)營企業(yè)××家。幾年來，我局始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，緊緊圍繞市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要點開展工作，嚴格執(zhí)法，狠抓落實。在安全生產(chǎn)執(zhí)法過程中始終堅持以事實為根據(jù)、以法律為準繩和公開、公平、公正的原則，嚴格執(zhí)法，廉潔執(zhí)法，依法辦事，未發(fā)生因行政處罰不當，引發(fā)行政復議、行政訴訟或群眾上訪事件，確保了一方平安。我局連年被市政府評為安全生產(chǎn)監(jiān)管先進單位，20__年度被評為省級安全生產(chǎn)監(jiān)管先進單位。現(xiàn)將我局落實依法行政工作的一些做法向領(lǐng)導和同志們簡要匯報如下：
一、強化培訓提素質(zhì)
我局成立以來，局領(lǐng)導就充分認識到作為行政執(zhí)法單位在工作中既要遵從程序法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，又要精通實體法的運用。只有兩者都運用好了，才能實現(xiàn)依法行政的目標。如果不能依法行政，將給國家、集體、個人造成不可估量的損失。為了提高安監(jiān)隊伍素質(zhì)，本著培養(yǎng)一支“政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風清正、紀律嚴明、行動快捷、人民放心”的監(jiān)管隊伍為目標，有計劃地組織干部職工開展法律法規(guī)學習活動。
一是制定了執(zhí)法人員學習培訓計劃、培訓制度。堅持每周五集中學習安全生產(chǎn)法律法規(guī)，做到集中學習有記錄，平時自學有筆記。開展了安全生產(chǎn)法律法規(guī)每周一講活動，每月重點學習一部法律法規(guī)以及相關(guān)業(yè)務(wù)知識，在學習的基礎(chǔ)上每月進行一次法律小考，每季度進行一次大考，每年年終進行綜合考試，考后有講評，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。例如在模擬進行一個重傷事故調(diào)查處理時，在給予行政處罰時有不同的意見，通過講評大家統(tǒng)一了思想，并提高了水平。此外將考試情況作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，有力地提高了干部隊伍法律素質(zhì)，促進了大家在執(zhí)法過程中的自我完善、自我約束、自我規(guī)范的意識。
二是領(lǐng)導干部自覺帶頭學法、用法、守法，吃透精神，融會貫通，掌握其內(nèi)涵。通過認真學習貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，我局制定了《實施方案》，局黨組經(jīng)常組織專題研討會，深入進行討論。深刻認識到依法行政工作的重要性，統(tǒng)一了思想，達成了共識。幾年來全體干部職工多次參加《綱要》培訓考試,取得了良好的效果。
三是結(jié)合工作實際，定期聘請有關(guān)專家開展法制講座，解答在實際執(zhí)法過程中的疑難問題。自我局成立以來，每年不少于2次，外聘縣法制辦、法院等單位的有關(guān)人員，到我局講解行政執(zhí)法程序，收到了良好的效果。
通過以上各種活動的開展，我局形成了學法、講法、守法和從嚴執(zhí)法的濃厚氛圍，實現(xiàn)了由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，提高了法治化的管理水平。
二、完善制度嚴要求
首先完善了審批制度，建立嚴格的審批機制。我局自建局以來，建立了行政審批制度，并嚴格執(zhí)行。凡是涉及行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰的事項，都要簽《安監(jiān)局呈報表》，逐級審批。涉及停產(chǎn)停業(yè)整頓、較大數(shù)額罰款的事項，由局領(lǐng)導班子集體研究決定。
其次健全了有關(guān)制度，提高依法行政效能。為確保依法監(jiān)管、全面推進全縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，保障國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，局黨組建立健全了一系列行政執(zhí)法規(guī)章制度，如《安全生產(chǎn)法制宣傳工作規(guī)范》、《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員教育培訓制度》、《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》等規(guī)章制度，并匯編成冊，人手一本。凡涉及安全生產(chǎn)執(zhí)法的事項，都有具體制度規(guī)定，真正做到用制度管理人、教育人、約束人。
再次嚴格落實制度，確保依法行政。一是規(guī)范機關(guān)行文。建局初制定了《行文制度》，規(guī)范了發(fā)文程序、發(fā)文格式。特別強調(diào)了規(guī)范性文件備案制度，規(guī)范性文件必須由法制辦審核、局黨組研究后，由局長簽發(fā)，并報縣政府備案。幾年來，我局嚴格執(zhí)行文件備案制度，所發(fā)文件全部在規(guī)定時間內(nèi)報縣政府備案，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。二是依法實施行政許可。按規(guī)定
做好了政務(wù)公開工作，將安全生產(chǎn)行政許可的實施主體、許可項目、辦事流程等有關(guān)的事項全部上墻公布，方便了群眾，提高了工作效率。三是規(guī)范了執(zhí)法文書和執(zhí)法程序。行政執(zhí)法包括程序法和實體法，首先執(zhí)法程序必須合法，運用法律必須準確。我局堅持每份執(zhí)法文書都要總結(jié)點評制度，找出程序和運用法律不當之處，并及時進行整改。在執(zhí)法過程中，我們堅持持證執(zhí)法，不越權(quán)執(zhí)法，不錯位執(zhí)法。在執(zhí)法程序與執(zhí)法文書使用中做到了規(guī)范化，行政處罰案卷做到了一案一卷，全部按期結(jié)案歸檔。三、依法行政強監(jiān)管
在行政執(zhí)法中準確定位很重要，是依法行政的關(guān)鍵。既不能錯位越位，又不能缺位，擺不正位置就可能造成違法執(zhí)法。因此，在幾年的執(zhí)法過程中，始終堅持按照國家《安全生產(chǎn)法》賦予我們的職權(quán)，按照《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，明確我們的職責，規(guī)范我們的執(zhí)法行為，牢固樹立“缺位錯位即違法”的思想觀念。在日常執(zhí)法中，如果發(fā)現(xiàn)不屬于我們職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)違法行為，我們只能提出建議，移送有關(guān)部門進行處罰。比如，處罰消防、建筑施工、道路交通、林業(yè)、旅游等方面的安全生產(chǎn)違法行為，都不在我們的職責范圍內(nèi)，如果我們進行行政處罰，就是違法，勢必會引起行政訴訟。××××年初，我縣××鎮(zhèn)某村村民私自上山采石，發(fā)生了事故。在這次事故的定性上，我局依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，認為這次事故不是生產(chǎn)安全事故，不在的職責范圍內(nèi)。
嚴格掌握行政執(zhí)法程序，準確運用法律法規(guī)，是法律賦予的職責。只有運用好了各種程序，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中才能使人民群眾的生命財產(chǎn)安全得到有效的保護，違法行為得到應(yīng)有的懲罰。只有掌握了執(zhí)法程序，在工作中才敢于對安全生產(chǎn)的違法行為進行有效的制約；才能使我們在執(zhí)法中不犯錯誤或少犯錯誤。強化程序意識，依法完善有關(guān)執(zhí)法程序的制度和規(guī)則，加大對程序違法行為的追究力度。推進行政執(zhí)法公開，保障當事人和利益關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟權(quán)，確保程序正當、合法。牢固樹立“不作為是違法”、“不嚴格執(zhí)法也是違法”的思想觀念，嚴格依照法律法規(guī)搞好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保各項法律制度的貫徹實施。在這幾年工作實踐中，我們對每起安全生產(chǎn)違法案件的處理，從立案審批、調(diào)查取證、處罰決定、處罰執(zhí)行到結(jié)案歸檔，每一個環(huán)節(jié)，每一個步驟，都嚴格按照法定的程序進行，這樣違法當事人就口服心服，法律的尊嚴就能得以維護。我們深刻體會到，執(zhí)法程序的合法，法律法規(guī)的準確運用，行政處罰的恰當裁量，執(zhí)法文書的規(guī)范填寫，才是依法行政的關(guān)鍵所在。200×年×月份，我縣××礦業(yè)有限公司發(fā)生塌方事故，死亡1人，礦主瞞報。我局查實后，按照多項違法事實，準確地運用相關(guān)法律對其給予了行政處罰，礦主心服口服。
我局自成立不到四年的時間里全局工作人員已形成了人人講法律、時時講法律、事事按法辦的良好氛圍。沒有因處罰不當或程序錯誤引發(fā)的行政復議、行政訴訟或上訪事件。這是全局工作人員通過努力學習，增強法律意識、提高業(yè)務(wù)水平和辦案能力，運用好了法律武器的結(jié)果。
按照《國務(wù)院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔〕40號）精神和市委、市政府一系列安全生產(chǎn)工作決策部署，為進一步加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，基本建成安全保障型城市，根據(jù)《市人民政府關(guān)于全市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)鞏固年工作的實施意見》（渝府發(fā)〔2012〕1號）要求，結(jié)岸區(qū)實際，經(jīng)區(qū)政府研究，現(xiàn)就全區(qū)安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)攻堅年”工作提出以下實施意見：
一、總體要求
深入貫徹落實黨的屆六中全會、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔〕23號）、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔〕40號）文件和全市2012安全生產(chǎn)工作會議、全區(qū)2012安全生產(chǎn)工作會議精神，以科學發(fā)展、安全發(fā)展為主題，以扎實開展全國“安全生產(chǎn)年”、全市安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)鞏固年”工作為主線，以有效防控重特大事故為重點，以實施科技產(chǎn)業(yè)和人才強安為支撐，深化基層基礎(chǔ)建設(shè)、落實企業(yè)主體責任、提升安全保障能力、鞏固事故防控成效、推動安全文化繁榮，“沉心靜氣、把握規(guī)律、突出重點、加大投入、創(chuàng)新工作、再上臺階”，基本建成安全保障型城市，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的十、市第四次黨代會勝利召開創(chuàng)造安全和諧的社會環(huán)境。
二、工作目標
——事故防控取得明顯成效。交通和建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)確保同比下降5%，力爭下降10%；有效防范一般事故，全區(qū)各類安全事故死亡人數(shù)控制在市政府下達的指標以內(nèi)；嚴格控制較大事故，堅決杜絕重特大事故。
——安全監(jiān)管合力全面增強。各級政府及部門監(jiān)管責任和屬地管理責任全面落實；安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸到村居，配備安全專（兼）職干部；安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)全面開展，積極探索安全監(jiān)管人員專業(yè)化、職業(yè)化。
——企業(yè)主體責任落實到位。落實企業(yè)主體責任行動縱深推進，A、B級企業(yè)達到85%以上；激勵約束機制和“黑名單”懲戒機制全面建立；班組安全建設(shè)切實加強，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為有效規(guī)范，企業(yè)全面實現(xiàn)全員、全過程、全方位安全管理。
——安全保障能力有效提升。健全科技投入機制，實施科技興安工程；完成市政府下達的非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、特種設(shè)備、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域保障能力建設(shè)工作任務(wù)；全面加強應(yīng)急救援隊伍和裝備建設(shè)及應(yīng)急演練。
——安全文化氛圍更加濃厚。實施文化強安戰(zhàn)略，提升全民安全意識；企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員100%持證上崗；評審認證市級安全社區(qū)5個，力爭創(chuàng)建國家安全社區(qū)1個。
三、工作重點
按照“鞏固、落實、深化、提升”的工作方針，圍繞實施《市安全保障型城市發(fā)展規(guī)劃》和《市南岸區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（—2015）》。，切實抓好鞏固和深化基層基礎(chǔ)建設(shè)、落實企業(yè)主體責任、增強安全保障能力、提高事故防控水平、建設(shè)安全文化等重點工作，有效提升全市安全生產(chǎn)保障能力。
（一）全面落實企業(yè)主體責任，深化企業(yè)安全標準化建設(shè)——全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。企業(yè)要樹立“居安思安、居安思患”的意識，嚴格遵守和執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標準，依法依規(guī)加強安全生產(chǎn)，加大安全投入，健全安全管理機構(gòu)，加強班組安全建設(shè)，保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。強化主要負責人、實際控制人的責任，強化人、財、物等保障措施，逐級分解落實安全生產(chǎn)目標。健全并執(zhí)行注冊安全工程師制度，落實其對企業(yè)安全狀況的評估和整改建議權(quán)。繼續(xù)深入開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任行動，制定完善行業(yè)量化評估標準，逐步將行動范圍拓寬到所有工礦商貿(mào)企業(yè)。堅持分類指導，督促企業(yè)持續(xù)整改升級，全面建章建制，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。2012年底，重點行業(yè)（領(lǐng)域）A、B級企業(yè)達到85%以上。
——全面推進企業(yè)安全標準化建設(shè)。嚴格按照《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導意見》（安委發(fā)〔〕4號）要求，全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)達標創(chuàng)建工作，建立企業(yè)自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。加強班組安全管理，積極組織開展崗位認證達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標活動，建立樣板工廠、樣板礦井、樣板班組（站段）和樣板崗位，實現(xiàn)持續(xù)達標、動態(tài)達標和本質(zhì)達標。嚴格按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》和相關(guān)規(guī)定進行評價驗收。凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)，區(qū)級行業(yè)主管部門要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對逾期未達標的，要報區(qū)政府依法實施關(guān)閉。要將職業(yè)危害防治納入達標創(chuàng)建工作中，加強監(jiān)督檢查，完成市政府下達的創(chuàng)建職業(yè)健康規(guī)范化管理企業(yè)的工作任務(wù)。
——全面建立企業(yè)安全誠信機制。區(qū)級有關(guān)部門要依法認真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，完善高危行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格制度，嚴格技術(shù)和安全質(zhì)量標準，嚴把安全準入關(guān)。進一步建立完善安全生產(chǎn)激勵約束、督促檢查、行政問責等制度，對企業(yè)實施有針對性的分級監(jiān)管、重點監(jiān)管。建立激勵約束和“黑名單”制度，將企業(yè)落實主體責任評定級別向社會公開，并向銀行、證券、保險、擔保和能源供應(yīng)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級和誠信體系建設(shè)、實施激勵約束的重要參考依據(jù)。
（二）嚴格安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，全面提升安全監(jiān)管效能——嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法。充分發(fā)揮重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)聯(lián)席會議作用，強化安全監(jiān)管部門與司法機關(guān)的聯(lián)合執(zhí)法，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法機制。實施有計劃的執(zhí)法檢查，加強執(zhí)法案卷評審和執(zhí)法統(tǒng)計分析。全面規(guī)范委托街鎮(zhèn)執(zhí)法工作，強化委托機關(guān)的監(jiān)督、指導、培訓職責。認真落實事故查處分級掛牌整改、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現(xiàn)場分析制度。堅持“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，嚴格安全事故調(diào)查處理；區(qū)安監(jiān)局要嚴格按照區(qū)政府委托的權(quán)限，開展事故調(diào)查處理，并報區(qū)政府批復結(jié)案；同時，要及時向社會公布事故查處結(jié)果。綜合采取行政、刑事措施，依法嚴懲非法違法行為。
——強化安全監(jiān)管能力建設(shè)。按照市政府提出的“充實市級、鞏固區(qū)縣、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、延伸村居”的要求，強化區(qū)安全綜合監(jiān)管部門監(jiān)察執(zhí)法、職業(yè)安全健康監(jiān)管、宣傳教育等機構(gòu)、隊伍的建設(shè)；全面完善區(qū)重點行業(yè)監(jiān)管部門機構(gòu)、隊伍、裝備的配備；建立健全我區(qū)職業(yè)安全健康監(jiān)管、工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作體系。進一步加強基層安全監(jiān)管體系建設(shè)，2012年底前，全區(qū)所有街鎮(zhèn)和經(jīng)濟板塊進一步規(guī)范設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職工作人員；加強村居（社區(qū)）安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備安全專（兼）職干部和適應(yīng)工作需求的裝備設(shè)施，健全管理制度和臺賬，接受街鎮(zhèn)安監(jiān)辦的指導。切實加強經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
——提升安全監(jiān)管隊伍素質(zhì)。配合市級部門實施各級安全監(jiān)管人員“素質(zhì)提升工程”，健全集約化培訓、專業(yè)化培訓和定期輪訓機制。2012年，街鎮(zhèn)及經(jīng)濟板塊分管負責人、綜合監(jiān)管部門班子成員、行業(yè)監(jiān)管部門分管負責人及安全監(jiān)管人員的培訓覆蓋面要達到100%。建立安全監(jiān)管人員資格準入制度，積極推進崗位認證和專業(yè)化、職業(yè)化改革試點。建立以崗位職責為基礎(chǔ)的能力評價體系，規(guī)范安全監(jiān)管人員選拔、培養(yǎng)和考核激勵等制度。堅持“從嚴治安”與“從優(yōu)待安”并重，全面落實安全監(jiān)管崗位考核獎勵辦法，建立安全監(jiān)管人員意外傷害救助金制度。加強對安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)依法履行教育培訓、科技推廣、安全評價、檢測檢驗、技術(shù)咨詢等職能的管理，嚴格實行資格認證制度。
（三）強化安全生產(chǎn)投入，全面提升安全保障能力——構(gòu)建安全生產(chǎn)投融資體系。要充分發(fā)揮政府和企業(yè)兩只手的作用。區(qū)政府于年起設(shè)立了200萬元的安全生產(chǎn)專項資金，并確定了每年遞增10%的增長機制，各街鎮(zhèn)、經(jīng)濟板塊和有關(guān)單位也要建立安全生產(chǎn)專項資金制度，并將專項資金納入同級財政年度預算，做到與財政收入同步增長，主要用于監(jiān)管能力建設(shè)、安全隱患治理、宣傳教育培訓等。督促企業(yè)按照國家規(guī)定提取和使用安全費用，全面實施工傷保險、責任保險和風險抵押金制度。高危行業(yè)（領(lǐng)域）所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（含加油站、加氣站、液化氣充裝站等）要依法繳納安全生產(chǎn)風險抵押金。配合市級有關(guān)部門依法實施道路交通事故救助基金制度，研究拓展救助范圍；探索建立保險機構(gòu)參與事故風險控制和管理辦法。繼續(xù)執(zhí)行小非煤礦山、小危化企業(yè)主動關(guān)閉“以獎代補”政策。
——推廣先進實用技術(shù)和裝備。積極配合建立健全安全技術(shù)研究、應(yīng)急救援指揮、調(diào)度統(tǒng)計信息、考試考核、危化品登記、宣傳教育和執(zhí)法檢測等信息和科技支撐服務(wù)體系。廣泛采用安全性能可靠、先進適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。對不按標準配備使用相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的，要依法依規(guī)予以處罰。道路交通要建立客運駕駛?cè)税踩庞眯畔⑾到y(tǒng)和強制退出機制；危險化學品、煙花爆竹等道路運輸專用車輛和9座以上客運車輛要全部安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置并接入監(jiān)控平臺；長途客車推廣安裝具有3G功能的車載遠程攝像監(jiān)控系統(tǒng)。完成市政府下達的道路防護欄安裝、危橋改造等工作任務(wù)。水上交通要繼續(xù)推廣船舶防撞自動識別系統(tǒng)（AIS）和船載GPS終端安裝，推進“放心船、平安渡”建設(shè)。危險化學品要強制推行集散控制、緊急停車、安全連鎖系統(tǒng)。城區(qū)加油站必須采取阻隔防爆、油氣回收技術(shù)，大型汽車站場、新建加油站推廣普及撬裝式加油裝置。建立危化品安全管理信息系統(tǒng)，危化品生產(chǎn)經(jīng)營場所現(xiàn)場電子監(jiān)測監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋。配合建立“民爆物品綜合管理信息系統(tǒng)”。建筑施工要加快實施施工現(xiàn)場適時電子監(jiān)控，建立健全建筑施工企業(yè)、從業(yè)人員安全信息系統(tǒng)，全面推行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)誠信評價體系。消防要建成消防衛(wèi)星通信、短波通信等應(yīng)急通信網(wǎng)；新增必需的消防車、登高車等裝備配置。建設(shè)特種設(shè)備“物聯(lián)網(wǎng)”體系，推廣應(yīng)用電梯、氣瓶和大型起重機械安全運行遠程監(jiān)控系統(tǒng)。
——加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。進一步加強區(qū)、街鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，配備必需的裝備，切實提高應(yīng)急救援能力。區(qū)級有關(guān)部門、各街鎮(zhèn)及經(jīng)濟板塊、有關(guān)重點行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)要進一步完善事故應(yīng)急救援預案“三化”編制，建立健全統(tǒng)一指揮、優(yōu)勢互補、訓練有素、協(xié)調(diào)聯(lián)動、反應(yīng)靈敏的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體制機制。小型企業(yè)要建立兼職應(yīng)急救援隊伍，并與有資質(zhì)的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，實行應(yīng)急救援有償服務(wù)。定期開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預案演練，及時有力有序處置各類安全事故。
（四）深化安全專項整治，嚴防重特大事故發(fā)生——深入開展安全隱患排查整改工作。要繼續(xù)深化大宣教大排查大整治大執(zhí)法專項行動，堅持企業(yè)自查、街鎮(zhèn)及經(jīng)濟板塊普查、專家協(xié)查、區(qū)級部門抽查、區(qū)政府督查并舉，持續(xù)開展安全隱患排查整治。充分運用科技和信息手段，建立安全隱患排查治理體系，健全安全隱患全員排查、登記報告、分級治理、動態(tài)評價、整改銷號制度，定期分析、評估隱患治理情況。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，引導、鼓勵全社會關(guān)注和參與隱患排查治理工作。對排查出的隱患實施登記管理，做到整改方案、責任人員、整改資金、整改期限和應(yīng)急預案“五落實”。各級安委會要對重大隱患實行掛牌督辦，確保監(jiān)控、整改、防范等措施到位。建立重大危險源管理檔案，實施全程動態(tài)監(jiān)控。將職業(yè)危害隱患排查治理與安全隱患排查治理同時部署、同時檢查、同時治理。
——深化重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全突出問題專項整治。道路交通要圍繞“四大體系”、“七大要素”建設(shè)，深化客運車輛安全、高速公路、危險路段和事故多發(fā)點專項整治，鞏固摩托車整治成果，嚴厲整治超速、超載、超限、酒后駕駛、高速公路違規(guī)停車和占道行駛等違法行為；完善農(nóng)村客運車型標準、通行條件、安全管理制度；全面實行道路客運企業(yè)安全告知制度；對校車統(tǒng)一標識，強化校車安全監(jiān)管。開展城市軌道交通建設(shè)和運營安全專項整治。水上交通要強化庫區(qū)安全監(jiān)管和通航保障，嚴禁“四客一危”船舶超載和冒霧航行，開展非法餐飲娛樂船、砂石運輸船安全專項整治，嚴厲打擊漁業(yè)船舶非法載客載貨。建筑施工要進一步加強建筑工程招投標、資質(zhì)審批、施工許可、現(xiàn)場作業(yè)等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，嚴密排查治理起重機、吊罐、腳手架等設(shè)備設(shè)施安全隱患。嚴厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包等非法行為。實施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可聯(lián)動管理。非煤礦山要切實抓好非煤礦山、尾礦庫、排土場等安全監(jiān)管；加強石油天然氣及其輸送管網(wǎng)的隱患整治，重點防范建筑物擠壓天然氣管線、野蠻開挖破壞天然氣管線等事故。危險化學品要全面開展安全管理現(xiàn)狀普查評估，組織開展地下危險化學品輸送管道設(shè)施安全整治，繼續(xù)推進化工裝置自動控制系統(tǒng)改造；要加強危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用及廢棄物處置全過程動態(tài)管控。加強煙花爆竹燃放、經(jīng)營、運輸、儲存等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴厲打擊各類非法違法行為。消防要開展以高層建筑、人員密集場所、“三合一”、“多合一”場所等為重點的消防安全整治，集中清查治理火災隱患和消防違法違章行為；大力實施社會消防“防火墻”工程。落實人員密集場所、大型集會活動等安全責任制，嚴防擁擠踩踏事故。同時，要加強城市地下管線、市政橋梁等結(jié)構(gòu)設(shè)施等隱患排查治理；嚴格鍋爐、壓力管道（容器）、電梯、起重機械、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全監(jiān)管；抓好熔融金屬吊運作業(yè)、煤氣區(qū)域作業(yè)、受限空間作業(yè)、檢維修作業(yè)和粉塵爆炸危險場所等安全管理；完成市政府下達的水庫的除險加固任務(wù)；深入開展機械、有色、農(nóng)機、漁船、電力、建材、紡織、輕工、煙草、防雷、危舊房、市政設(shè)施等行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項整治。
——嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。區(qū)級有關(guān)部門，各街鎮(zhèn)要始終保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、特種設(shè)備等行業(yè)（領(lǐng)域）的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為；重點打擊無證無照或證照不全生產(chǎn)、已關(guān)閉小礦小廠死灰復燃、拒不執(zhí)行監(jiān)察執(zhí)法指令等違法違規(guī)行為；要堅決做到“四個一律”：對違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律依法責令停產(chǎn)整頓；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律依法關(guān)閉取締并嚴防死灰復燃；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責任人，一律嚴格依法予以處罰；對觸犯法律的，一律依法嚴肅追究法律責任。進一步強化屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管，對責任不落實、打擊不力、安全法治秩序混亂的地方和行業(yè)，要嚴厲追究地方政府和有關(guān)部門負責人的責任。繼續(xù)利用網(wǎng)絡(luò)、舉報電話等途徑，鼓勵媒體和群眾舉報安全生產(chǎn)非法違法行為。
（五）實施文化強安戰(zhàn)略，構(gòu)建安全發(fā)展社會環(huán)境——提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。進一步完善安全培訓機制，在中小學開設(shè)安全基礎(chǔ)教育課和防災避險演練。大型企業(yè)要建立健全職業(yè)教育和培訓機構(gòu)。繼續(xù)實施企業(yè)全員安全培訓工程，企業(yè)“三項人員”（企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）一律經(jīng)安全培訓、嚴格考核、持證上崗，其他職工必須全部經(jīng)培訓合格后上崗。對不具備安全資質(zhì)或安全管理能力低下的企業(yè)負責人，要堅決采取離崗培訓、組織調(diào)整等措施。企業(yè)用工要依法簽訂勞動合同，加強農(nóng)民工“三級培訓”（廠級、車間、班組），完善農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化過程中的安全教育培訓機制。
——提升全民安全防范意識。開展“民生導向、安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)“唱讀講傳”活動，切實加強安全文化建設(shè)，打造安全文化精品。利用“安全與法”、“渝州安全”、《中國安全生產(chǎn)報》、《中外交流安全生產(chǎn)月刊》、《南岸報》和南岸電視臺等宣傳平臺，以電視臺、電臺、報紙、戶外公益廣告牌、電子顯示屏為載體，大力開展新聞宣傳和公益宣傳。深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、“文明交通行動計劃”等活動，推進安全知識進學校、進社區(qū)（鄉(xiāng)村）、進企業(yè)、進家庭、進機關(guān)、進工地、進景區(qū)。大力弘揚與社會成員息息相關(guān)的公共安全文化，營造講安全、懂安全、人人共創(chuàng)安全的道德風尚。擴大安全生產(chǎn)政務(wù)公開，健全行政許可網(wǎng)上申請、受理、審批制度。堅持和完善安全生產(chǎn)群眾舉報獎勵制度，配合建成“12350”投訴舉報平臺，形成全社會共同關(guān)注和促進安全發(fā)展的良好氛圍。
——大力加強安全社區(qū)建設(shè)。全面開展以街鎮(zhèn)、主導型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)為單位的安全社區(qū)創(chuàng)建。大力倡導“安全社區(qū)我創(chuàng)建，我們社區(qū)最安全”理念，開展宣傳動員與教育培訓，建立健全安全管理制度，籌措安全社區(qū)專項資金，對社區(qū)事故與傷害風險進行辨識評價，實施多種形式的安全促進項目，對安全風險進行預防、控制和消除，持續(xù)改進社區(qū)安全狀況。2012年，評審認證市級安全社區(qū)5個，力爭創(chuàng)建國家安全社區(qū)1個。
四、工作要求
（一）深化認識，常抓不懈。各級各部門、各企事業(yè)單位要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，始終把安全生產(chǎn)工作作為重中之重，全面實施《市安全保障型城市發(fā)展規(guī)劃》和《市南岸區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（—2015）》。要正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展、與速度質(zhì)量效益的關(guān)系，樹立科學的發(fā)展觀和安全政績觀，樹立安全工作只有起點、沒有終點的觀念，堅持把安全生產(chǎn)納入社會管理創(chuàng)新，切實抓好安全管理和監(jiān)督，做到事有人做，責有人負，不安全不生產(chǎn)。要加強重大節(jié)日、重要時段和重點企業(yè)的安全監(jiān)管，把事故防控作為持續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作的主要目標，推動安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和社會和諧穩(wěn)定。
今年以來，我市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但各地開發(fā)區(qū)安全隱患大量存在，安全生產(chǎn)事故發(fā)生較為頻繁。為切實加強開發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責任，建立安全生產(chǎn)長效管理機制，促進經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)國家安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和市政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（紹政發(fā)〔*〕70號）要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強全市開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作提出如下意見。
一、切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導
各開發(fā)區(qū)要充分認識當前安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢，從構(gòu)建“和諧社會”、打造“平安紹興”，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，增強抓好安全生產(chǎn)的使命感、責任感和緊迫感。要切實加強對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，建立強有力的安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)管理機制，明確工作職責，進一步落實各級安全生產(chǎn)責任制。要及時研究解決安全生產(chǎn)工作的新情況、新問題，加大對入?yún)^(qū)企業(yè)實施安全生產(chǎn)考核和獎懲的力度，加大對安全生產(chǎn)工作的經(jīng)費投入，實行安全生產(chǎn)目標管理，努力實現(xiàn)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。
二、建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系
按照省政府《關(guān)于切實加強安全生產(chǎn)工作的決定》的要求，努力構(gòu)建開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。紹興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)要盡快建立獨立的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，按區(qū)內(nèi)從業(yè)人員總數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)，配置相應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理工作人員，人數(shù)不得少于3名，人員編制由所在單位內(nèi)部調(diào)劑解決。各地要督促所屬開發(fā)區(qū)建立專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并做到編制、人員、經(jīng)費的“三落實”。開發(fā)區(qū)所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立相應(yīng)的安監(jiān)站，要求重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職安全生產(chǎn)管理人員不少于3名，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1-3名。轄區(qū)內(nèi)的行政村（社區(qū)）應(yīng)明確1名以上專職或者兼職人員負責安全生產(chǎn)管理工作，其中生產(chǎn)企業(yè)較多的行政村（社區(qū)）必須配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督員，推動和加強行政村（社區(qū)）安全生產(chǎn)工作，使開發(fā)區(qū)形成“橫向到邊，縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。
三、強化入?yún)^(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)
各開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)要及時建立入?yún)^(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)管理檔案，健全企業(yè)安全生產(chǎn)主要負責人和企業(yè)專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員網(wǎng)絡(luò)，督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)責任制度、安全管理規(guī)章和生產(chǎn)工藝操作規(guī)程等，并依規(guī)操作和實施。要繼續(xù)抓好重大安全隱患和危險源的排查登記，確定整改、監(jiān)控重點，及時消除事故隱患，確保重大危險源可控、在控和平穩(wěn)運行。要加強重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案的演練，并根據(jù)演練情況對預案進行修訂完善，確保各類救援預案能適應(yīng)特殊情況的應(yīng)急處理，提高抵御事故風險的能力。
一、認清形勢，有效防范各類安全事故，力爭不突破省、市下達的全年考核控制指標
今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我市各區(qū)（縣級市）、各有關(guān)部門堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全面落實安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項工作措施，推動各級政府和各類企業(yè)落實“兩個主體責任”，深入細致地做好雨雪冰凍災害、*大地震和“奧運會”等特殊時段的安全防范工作，取得了顯著成績，全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定并繼續(xù)好轉(zhuǎn)。1－10月，全市共發(fā)生各類安全事故5437起、死亡1111人、受傷5394人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降18.6%、15.5%、21.7%。其中，工礦商貿(mào)事故67起、死亡64人；火災事故838起、死亡13人；道路交通事故4525起、死亡1030人，占省下達指標的60.9%、61.9%和72.5%。發(fā)生死亡3人以上的較大安全事故10起、死亡41人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降37.5%、22.6%。
但是，我們也要清醒地看到，當前我市的安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻、不容樂觀，安全生產(chǎn)工作仍然存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是道路交通事故總量仍然偏大，占全市各類安全事故總量的92.7%。二是事故指標控制不理想，一些區(qū)、縣已經(jīng)突破市下達的全年考核指標。三是近期全國發(fā)生多起特大事故，安全生產(chǎn)工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
當前我市安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢和存在問題，務(wù)必要引起各級政府、各有關(guān)部門的高度重視，千萬不可掉以輕心、松懈麻痹。各區(qū)、縣級市，各有關(guān)部門要把思想統(tǒng)一到總書記“9.19”重要講話精神上來，從維護人民群眾根本利益的政治高度，從落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的大局高度，從保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識加強安全生產(chǎn)工作的極端重要性，不斷增強緊迫感和責任感。要正確認清形勢，采取有力措施壓減各類安全事故，特別是要以鐵的手腕進一步壓減道路交通、火災和建筑施工事故，力爭不突破省、市下達的全年安全生產(chǎn)考核控制指標。道路交通方面：重點加強對危險化學品運輸領(lǐng)域的安全管理；繼續(xù)抓好“創(chuàng)文”工作交通秩序整治，進一步完善道路交通安全設(shè)施；加大檢查力度，嚴厲打擊車輛超速超載、帶“病”上路、酒后駕車等容易造成群死群傷事故的交通違法行為。消防安全方面：全面推進“一暢兩會”專項整治，重點加強對商場、市場、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所的消防安全檢查和整治，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時消除火災隱患。建筑施工方面：嚴格規(guī)范建設(shè)市場秩序，全面實施安全生產(chǎn)許可證制度，嚴格把好企業(yè)安全準入關(guān)；切實加大建設(shè)施工安全檢查力度，認真檢查深基坑、高支模、人工控孔樁等高危施工環(huán)節(jié)，防止發(fā)生坍塌、高處墜落、觸電、中毒等生產(chǎn)安全事故；大力加強對邊坡、擋土墻、圍墻、危舊房及建筑拆除工程的安全隱患排查，做好臺風、雷擊等極端氣候引發(fā)次生安全事故的防范應(yīng)對工作。
二、常抓不懈，深入推進各項重點工作，圓滿完成全年安全生產(chǎn)工作任務(wù)
今年還剩下1個多月時間，我們要認真貫徹國家、省和市委、市政府對于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，按照建設(shè)“首善之區(qū)”、“平安*”的要求，深入推進各項重點工作，常抓不懈，圓滿完成全年安全生產(chǎn)工作任務(wù)。
（一）深入開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項活動。按照國家、省的部署和要求，今年我市把安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動作為全年安全生產(chǎn)重點工作之一，貫穿于全年安全生產(chǎn)工作的始終。按照《*市安全生產(chǎn)隱患治理年活動方案》計劃，11月，隱患排查治理工作將進入總結(jié)提高階段。各區(qū)、縣級市，各有關(guān)部門要認真抓好該階段各項工作，要對已整改的事故隱患組織開展“回頭看”再檢查，特別是要重點檢查前一階段隱患自查自改不認真、不扎實的生產(chǎn)經(jīng)營單位，落實整改措施，確保取得實效。同時，要對活動開展情況進行全面的分析總結(jié)，對好的經(jīng)驗、做法要樹立典型、積極推廣，并上升為安全監(jiān)管長效機制，努力鞏固“隱患治理年”活動成果。
（二）全面推進村級安全生產(chǎn)管理辦公室建設(shè)。去年5月，我市在番禺區(qū)橋南街草河村試點成立了全市首個村級安全生產(chǎn)管理辦公室。今年以來，各區(qū)、縣級市認真學習借鑒草河村試點工作經(jīng)驗，因地制宜，全面推進村級安全生產(chǎn)管理辦公室建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，全市目前已有239個村（居）掛牌成立了安全生產(chǎn)管理辦公室。國家安監(jiān)總局王德學副局長、國家安監(jiān)協(xié)會張寶明會長等領(lǐng)導對我市村級安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè)工作給予了高度評價。根據(jù)佟星副省長提出的全省村級安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè)目標，2009年內(nèi)我市80%以上的村（居）要率先建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。為確保完成這一目標要求，市安監(jiān)局認真開展了深入細致的調(diào)查摸底工作，廣泛聽取了各基層政府和有關(guān)部門的意見，最后確定了“轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量超過10家的村（居）要建立安全生產(chǎn)管理辦公室”的條件，并下發(fā)了《關(guān)于進一步加強全市村級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的通知》。各區(qū)、縣級市要認真總結(jié)、大力推廣試點工作經(jīng)驗，以點代面，推動全盤工作的深入開展。要按照市的要求，制定工作方案，明確工作目標，強化手段和措施，充分調(diào)動各級政府的積極能動性，分階段、分目標把工作任務(wù)落到實處，力爭2009年內(nèi)全市所有符合條件的村（居）100%建立安全生產(chǎn)管理辦公室。
（三）強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任工作，是我市按照國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》提出的“強化管理，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任”五點具體要求和省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》明確的“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)”七項具體工作任務(wù)而組織開展的一項重要工作。按照“一年打基礎(chǔ)，二年拓發(fā)展，三年見成效”的指導思想，今年是我市全面推進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任工作的第三年，也是初見成效的一年。年初，市里下達了工作任務(wù)，要求全市90%以上的生產(chǎn)性企業(yè)完成落實安全生產(chǎn)主體責任評估達標工作。各區(qū)、縣級市，各有關(guān)部門要緊緊圍繞工作目標，大力加強領(lǐng)導，切實落實措施，通過抓關(guān)鍵、抓難點、抓典型，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。要按照《*市中小企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任程度評估導則》的要求，認真進行對照檢查，務(wù)必確保90%以上的生產(chǎn)性企業(yè)達到驗收標準要求。
（四）大力加強安全生產(chǎn)教育培訓。安全生產(chǎn)教育培訓是安全生產(chǎn)的一項十分重要的基礎(chǔ)性工作，是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的具體體現(xiàn)，是切實提高廣大員工安全操作技能和全民安全意識的重要手段。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，全市共培訓廠長經(jīng)理23125人，培訓安全主任35101人，培訓危險化學品單位負責人740人、安全管理人員933人，特種作業(yè)人員考證25438人、審證28621人，全員安全培訓333609人。其中，越秀、海珠、白云、番禺和南沙已經(jīng)提前完成全年安全主任培訓任務(wù)。目前看來，我市廠長經(jīng)理教育培訓工作有待加強。各區(qū)、縣級市，各有關(guān)部門要進一步提高認識，切實加強對教育培訓工作的組織領(lǐng)導，明確專人負責，并與安全生產(chǎn)其他工作同時部署、檢查、落實、考核。要加大工作力度，全面推進各類安全生產(chǎn)教育培訓，重點抓好廠長經(jīng)理教育培訓，確保完成全年安全生產(chǎn)教育培訓工作任務(wù)。
（五）切實抓好重大危險源單位場外事故應(yīng)急救援預案編制和演練。編制重大危險源單位場外事故應(yīng)急救援預案，是我市加強重大危險源監(jiān)管的重要措施，是建立全市科學應(yīng)急救援體系的前提和基礎(chǔ)。據(jù)了解，今年全市計劃編制63個重大危險源單位的場外事故應(yīng)急救援預案，投入經(jīng)費高達506萬元。其中，荔灣區(qū)計劃編制29個場外應(yīng)急預案，位居全市之首，而且目前已經(jīng)完成編制，投入經(jīng)費達250萬元；其次是花都區(qū)，已經(jīng)完成7個場外應(yīng)急預案的編制工作；越秀區(qū)、海珠區(qū)、南沙區(qū)、番禺區(qū)和增城市也已經(jīng)完成了3個以上場外應(yīng)急預案的編制工作。從目前了解的情況來看，個別區(qū)、縣的場外應(yīng)急預案編制工作進度偏慢，有的正在招投標，有的還沒有正式編制。年底將近，希望還沒有完成預案編制工作的各區(qū)、縣級市，落實措施，加快進度，確保在年底前完成預案編制工作。同時，各區(qū)、縣級市要按照市的工作要求，認真組織開展應(yīng)急救援演練，不斷提高應(yīng)對重大危險源突發(fā)事故的應(yīng)急救援能力。
三、認真準備，健全完善各種檔案資料，切實做好年度安全生產(chǎn)責任制考核工作
強化安全生產(chǎn)責任制考核，進一步明確和落實各單位安全生產(chǎn)責任，有利于各單位正確履行好法律、法規(guī)賦予的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，有利于促進全市安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《*市安全生產(chǎn)責任制考核辦法》和《關(guān)于*年度對各區(qū)、縣級市以及市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位實行安全生產(chǎn)責任制考核的通知》要求，市安委辦擬定于12月下旬組織開展*年度全市安全生產(chǎn)責任制考核工作。責任制考核的對象是12個區(qū)、縣級市政府和安全生產(chǎn)第一責任人、直接責任人以及20個與市政府簽約的單位和安全生產(chǎn)第一責任人、直接責任人。這是年底前我市安全生產(chǎn)的一項重要工作。各區(qū)、縣級市，各有關(guān)部門要高度重視，成立以主要領(lǐng)導為組長的專門工作小組，加強組織領(lǐng)導，積極配合市安委辦開展責任制考核工作。要及早部署，明確專人負責，認真對照市安委會下發(fā)的考核評分細則要求，健全完善各種檔案資料，切實做好各項準備工作。
一、措施方法
牢固樹立“以人為本，安全第一，預防為主，科學發(fā)展”理念，全面排查治理各行業(yè)、各領(lǐng)域、各企業(yè)單位存在的突出問題和事故隱患，切實落實政府安全監(jiān)管職責和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。堅持屬地管理，采取聯(lián)合檢查與獨立檢查相結(jié)合的方法，進一步加強宣傳報道、督導檢查，徹底排查治理事故隱患，堅決杜絕較大以上事故，努力預防和減少一般事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（一）聯(lián)合督察檢查階段（2015年4月1日—4月30日）。鎮(zhèn)政府安委會將組成安監(jiān)、環(huán)保、經(jīng)委、工商、村鎮(zhèn)辦、農(nóng)技、教委、派出所、五中隊、辦事處、質(zhì)檢、農(nóng)電11個成員單位，針對我鎮(zhèn)區(qū)域的各類企業(yè)進行拉網(wǎng)式安全隱患大排查，進企業(yè)、進車間、進班組、認真開展好集中整治活動。堅持依法依規(guī)，整治各類非法違法經(jīng)營建設(shè)行為，糾正違規(guī)違章行為，消除安全隱患。
（二）自查自糾階段（5月1日—6月30日）。各單位要針對本轄區(qū)、本部門安全生產(chǎn)特點、工作重點、薄弱環(huán)節(jié)及存在的突出問題，制定操作性和針對性強的安全生產(chǎn)大檢查工作方案，按照各自分工組織召開會議，積極動員部署開展安全生產(chǎn)大檢查活動。
（三）總結(jié)提升階段（2015年7月1日—12月15日）。各部門及各企業(yè)收集整理臺賬資料，及時做好工作總結(jié)。與每月底上報安委會辦公室，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上建立完善各項監(jiān)管制度，形成安全監(jiān)管長效機制，進一步提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。
二、活動重點及責任分工
1、企業(yè)安全生產(chǎn)檢查
責任單位：經(jīng)委責任人
檢查內(nèi)容：加強對企業(yè)的安全檢查，特別是消防安全，督促企業(yè)建立完善并嚴格執(zhí)行各項安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，加強對職工的安全教育，杜絕“三違”現(xiàn)象。
2、建筑領(lǐng)域
責任單位：村鎮(zhèn)辦責任人：
檢查內(nèi)容：負責制定檢查方案并組織實施，重點檢查建筑領(lǐng)域的施工人員的特種設(shè)備資格證書（塔吊、電焊施工及安全防范措施）。
3、道路交通領(lǐng)域
責任單位：五中隊交管所責任人：
檢查內(nèi)容：負責制定檢查方案并組織實施，重點檢查220國道運輸危險化學品及易燃易爆車輛的證件及物品。著重檢查學校門通防范設(shè)施的情況。
4、消防安全
責任單位：派出所責任人
檢查內(nèi)容：負責制定檢查方案并組織實施，重點檢查各類企業(yè)的消防設(shè)施及人員密集場所、九小場所有關(guān)消防資質(zhì)。
5、煙花爆竹、危險化學品、（液化氣站、加油站）、非煤礦山及特種設(shè)備
責任單位：安監(jiān)站負責人：
檢查內(nèi)容：安監(jiān)、派出所、經(jīng)委按照各自職責制定檢查方案，并組織實施。
6、學校安全
責任單位：教委責任人：
中學責任人：
檢查內(nèi)容：負責制定檢查方案并組織實施，重點檢查校內(nèi)食堂安全級學校周邊環(huán)境安全。
7、工商貿(mào)企業(yè)由所在辦事處制定檢查方案并組織實施。
一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合防治”的方針,認真貫徹落實好黨的“十七大”精神,樹立“以人為本”的科學發(fā)展觀,按照“管理、裝備、培訓三并重”的原則,狠抓煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè),進一步強化安全監(jiān)管執(zhí)法,提高安全生產(chǎn)意識,以確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全為己任,熱情服務(wù)、嚴格執(zhí)法。真正做到盡量減少一般安全事故的發(fā)生,杜絕重大事故的發(fā)生,為我縣的煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大作出自己的貢獻,以保障我縣各項事業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。
二、明確職責
按“誰管理、誰負責”的原則,將我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)10對煤礦具體細化到駐礦安監(jiān)員進行駐礦監(jiān)管,并由所長向駐礦安監(jiān)員簽定《2009年度(駐礦安監(jiān)員)安全生產(chǎn)管理目標責任書》及由所長駐礦安監(jiān)員煤礦法人代表層層簽定《2009年度(煤礦)安全生產(chǎn)管理目標責任書》,并認真落實,駐礦安監(jiān)員必須對所駐煤礦負總責,依法督查,嚴格監(jiān)管,具體駐礦安排如下:*
三、2009年工作規(guī)劃
緊緊把握縣煤炭局的三個工作總體目標(1、百萬噸死亡率控制在縣政府下達的控制指標范圍內(nèi);2、有效防止3人以上較大事故,堅持杜絕10人以上重特大安全事故的發(fā)生;3、煤礦基礎(chǔ)辦礦條件有進一步改善,安生產(chǎn)環(huán)境有明顯好轉(zhuǎn))及九項工作任務(wù)(具體見責任狀),認真排查,嚴格執(zhí)法,盡量杜絕煤礦一切安全事故的發(fā)生。確保我鎮(zhèn)煤礦在新的一年里更上一層臺階。
1、嚴把兩個關(guān)口,夯實煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
“春節(jié)復工、復產(chǎn)”:煤礦從提出復工、復產(chǎn)申請隱患排查制定整改方案審批復工、復產(chǎn)幾個環(huán)節(jié)層層把關(guān)。從煤礦管理機構(gòu)、圖紙、證照、特員持證、制度建立落實,井下五大系統(tǒng)(采掘機運通)、科室建立、廠容廠貌等幾個方面入手,認真排查、清理,督促煤礦制定切合實際的整改方案,并由駐礦安監(jiān)員駐礦督促整改,隱患整改完成方可層層批準復工、復產(chǎn),為全年安全生產(chǎn)打下堅實的基礎(chǔ)。
“六月安全月活動”:以“六月安全月”活動為契機,對煤礦實行一次徹底的隱患排查整改,利用會議、板報、標語、影像等途徑,組織煤礦職工進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及技術(shù)的宣傳培訓,以徹底消除煤礦安全生產(chǎn)隱患和提高安全意識和技術(shù)水平為重點,為下半年安全生產(chǎn)工作打下堅實的基礎(chǔ)。
2、加強駐礦監(jiān)管的密度和力度。
駐礦安監(jiān)員實行駐礦監(jiān)管,每月駐礦必須達至少22天,每3天入井檢查一次,并認真如實填寫駐礦監(jiān)管記錄及各種執(zhí)法文書,所查出的隱患,在規(guī)定時限內(nèi)督促煤礦整改完成,嚴禁邊整邊產(chǎn)、停而不整,產(chǎn)而不整的現(xiàn)象發(fā)生。
3.加強“雨季三防”,督促煤礦制定切合實際的雨季三防措施,并嚴格執(zhí)行。要求各煤礦探水鉆要擺在掘進迎頭及采面。主汛期間,督促煤礦加強三防(防洪、防排水、防雷電)工作,建立預防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災害的機制與制度,特別是重大水害隱患及時撤人制度。發(fā)現(xiàn)暴雨洪水嚴重災害,可能引發(fā)淹井時,必須全井撤人,乃至全礦撤人。收集相鄰煤礦和關(guān)閉礦井、老窯情況,準確掌握礦井受水患危害的情況。各煤礦要儲備足夠的搶險物資和設(shè)備,確保搶險救災時能夠及時到位。
4.加快煤礦整頓關(guān)閉與資源整合工作。要督促對已下達整合決定的煤礦抓緊上報相關(guān)資料,及時換發(fā)證照,盡快進行整合初步設(shè)計和安全專篇的編制并報批。在整合初步設(shè)計和安全專篇經(jīng)有關(guān)部門批復后,及時指導、督促煤礦嚴格按照批準的整合設(shè)計和安全專篇組織施工。
5.推進煤礦“質(zhì)量標準化建設(shè)”。要結(jié)合技術(shù)改造等工作,逐步改善辦礦條件;實行技改和改擴建工程跟蹤管理制度,確保嚴格按設(shè)計批復施工;對已確定為質(zhì)量標準化建設(shè)示范礦和樣板礦的永生煤礦,要按照要求認真整改,抓好地面設(shè)施建設(shè)和“采、掘、機、運.通”的各項達標。
6.加強煤礦從業(yè)人員培訓工作。要抓好井下作業(yè)人員的崗前培訓,督促煤礦開展日常安全培訓,堅持組織特種崗位人員的培訓、輪訓,提高煤礦從業(yè)人員的安全意識和安全技能。
7.頂板管理:煤礦人行過道、主運巷、主風井必須實行砌碹支護,堅決淘汰井下木支護。回采工作面必須實行單體液壓支柱,臨時巷道必須實行錨桿、錨網(wǎng)支護,確保杜絕頂板事故的發(fā)生。
8.瓦斯治理:轄區(qū)內(nèi)煤礦100%安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),能正常使用,并與縣網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),通風設(shè)施建設(shè)完善、可靠,定期實行測風、配風制度,主扇風機風量能滿足井下供風,備用主扇在2分鐘內(nèi)能正常啟用,局扇風機安裝位置合理、規(guī)范,所提供新鮮風流能滿足掘進所用。
9.“三條生命線”建設(shè)。三條生命線(壓風、防塵、通訊)建立必須規(guī)范、完善,壓風機必須安設(shè)在井外,壓風管路使用鋼制管,并布置到采面及各掘進迎頭。防塵管路必須安設(shè)到各采面及掘進巷,能起到降塵的作用。通訊線路安有備用線路,能正常通訊。
10、及時傳達貫徹上級各部門的會議及文件精神,并督促落實。
根據(jù)"全國生產(chǎn)月"活動工作布置，6月8日起局組織對各道路運輸企業(yè)、在建工程開展安全生產(chǎn)大檢查，現(xiàn)將檢查情況予以通報，并就切實加強安全生產(chǎn)工作做如下部署，請各單位認真貫徹執(zhí)行。
一、安全督查情況通報
此次安全檢查工作對各道路運輸企業(yè)、在建工程的"全國安全生產(chǎn)月"活動開展情況、客運車輛特別是空調(diào)車安全錘、滅火器等安全設(shè)施配備情況進行了檢查。在各客運站場現(xiàn)場抽查班車、旅游車、公交車40輛，其中應(yīng)配備安全錘車輛15輛。通過檢查存在問題主要有：安全錘缺失、行車記錄儀無法正常使用現(xiàn)象比較嚴重；林文公司、山赤線二標、王嶺線改造工程項目部"全國安全生產(chǎn)月"活動未開展；在建工程安全教育培訓工作有待進一步加強；十白線改建工程項目部安全生產(chǎn)存在嚴重隱患，特別是至今未建立安全臺帳，未簽訂安全生產(chǎn)責任書，安全管理亟待加強。
二、進一步加強安全生產(chǎn)工作
各單位要以打造"平安交通"為目標，以隱患排查為主線，以宣傳教育為重點，進一步強化安全生產(chǎn)管理，扎實做好各項安全生產(chǎn)工作。
1、運管所、汽運總公司要重點開展對客運班車、旅游車、公交車，特別是密閉型空調(diào)車的全面檢查，包括安全錘、滅火器等安全設(shè)施配備、使用完好性的檢查；車輛電路、油路、發(fā)電機、啟動機等安全性的檢查；車輛技術(shù)狀況良好性的檢查；GPS、行車記錄儀使用正常性的檢查等。及時按規(guī)定配備安全設(shè)施，排查整治安全隱患。
2、各單位要針對梅雨季節(jié)、汛期來臨，切實做好各項安全防范工作，嚴格落實"三防"預案，加強對臨水臨崖等山區(qū)道路的監(jiān)控，遇有險情及時通報、清理。
3、加強對在建工程安全生產(chǎn)監(jiān)管，按照"安全第一，預防為主"的方針，督促建設(shè)單位嚴格落實各項安全生產(chǎn)管理規(guī)定，進一步健全完善安全管理基礎(chǔ)臺帳。
4、加強對從業(yè)人員的安全宣傳教育，重點要加強對從業(yè)人員應(yīng)對突發(fā)事件處置方法、步驟程序的培訓。客運企業(yè)可參照道路危險貨物運輸企業(yè)做法，為從業(yè)人員配備安全卡，不斷提高從業(yè)人員應(yīng)急處置能力。
5、開展不同形式的安全宣傳，如安全咨詢、車載視頻宣傳、圖片宣傳、發(fā)車前安全提醒等方式，向廣大群眾宣傳交通安全知識，突發(fā)事件安全逃生等知識。
6、進一步加強客運站場及行車途中的危險品查堵工作，嚴格禁止易燃、易爆、易腐蝕等危險品進站、上車。
為認真貫徹中央、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)會議精神，深入落實20*年安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項工作要求，有效遏制重特大事故發(fā)生，根據(jù)區(qū)府辦《關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》精神，現(xiàn)就糧食系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作提出如下實施意見：
一、工作目標
在20*年開展隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上，全面、深入排查治理各類事故隱患，切實解決存在的突出問題，推動安全生產(chǎn)責任制和責任追究制落實，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機制，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水平，增強預防監(jiān)控能力，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，為實現(xiàn)到2010年安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)奠定堅實的基礎(chǔ)。
二、范圍內(nèi)容
(一)排查治理范圍：所屬企業(yè)及承包、租賃的全部生產(chǎn)經(jīng)營單位。
(二)排查治理內(nèi)容：全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、控防手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括：
1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準的貫徹執(zhí)行情況;
2.安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況;
3.企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況、勞動防護用品的配備和使用情況;
4.事故報告、處理及對有關(guān)責任人的責任追究情況;
5.安全基礎(chǔ)工作及教育培訓情況，特別是企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況;
6.應(yīng)急預案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護情況。
三、時間步驟
安全生產(chǎn)隱患排查治理工作分三個時段實施。各單位要高度重視，注重有序組織，有力監(jiān)督，有效整改，做到邊查、邊整、邊改，抓住各個階段的重點工作，把隱患治理貫穿整個過程。
(一)第一時段(2月至4月)：圍繞確保全國“兩會”期間安全生產(chǎn)，做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。
1.抓緊整改20*年隱患排查治理專項行動中排查出的未整改的重大隱患，務(wù)必整改到位;暫時難以完成的，也要列出計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案五落實，并加強監(jiān)控。
2.加強對人員密集場所的安全檢查，消除火災等重大隱患。
(二)第二階段(5月至9月)：圍繞汛期和北京“奧運會”安全做好隱患排查治理工作。
1.針對這一時期臺風、暴雨等自然災害多發(fā)頻發(fā)的特點，建立自然災害預防和應(yīng)急救援體系，落實預防措施，嚴防引發(fā)事故災難。
2.以危險化學品，特種設(shè)備等夏季事故易發(fā)的領(lǐng)域為重點，抓住容易引發(fā)事故的隱患，加大治理力度。
(三)第三階段(10月至12月)：針對第四季度趕任務(wù)、拖工期現(xiàn)象增多和冬季氣候特點，深入推進隱患治理，防范遏制重大事故。
1.做好冬季安全生產(chǎn)工作，認真排查整改各類事故隱患，落實冬季防火措施。
2.認真總結(jié)隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗教訓，提出改進措施和要求，健全重大隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控制度，使隱患排查治理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導、落實責任。各單位要切實加強對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導，建立和落實隱患治理責任制，切實負起隱患排查治理主體責任，落實整改資金，制定隱患監(jiān)控措施，限期整改到位。局里成立隱患排查治理工作領(lǐng)導小組：
組長：*
成員：*
*
聯(lián)系人：*
(二)突出重點、全面治理。隱患排查要結(jié)合本行業(yè)實際，突出抓好危險化學品、特種設(shè)備、人員密集場所等重點領(lǐng)域;突出抓好“兩會”期間、汛期、“奧運會”期間、第四季度等重點時段;突出排查那些可能導致重特大事故發(fā)生的重點隱患，切實做到排查不留死角、整改不留后患、工作不走過場。
(三)加強宣傳，充分動員。要充分利用墻報、標語等各種形式，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度。以“治理隱患、防范事故”為主題，組織開展好“安全生產(chǎn)月”等活動，大力宣傳隱患排查安全生產(chǎn)知識，依靠廣大干部職工，把“隱患治理年”各項工作抓緊抓實抓細。
