時間：2023-06-13 16:14:08
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我國冷鏈物流市場的迅速發展，引起了業內廣泛關注。根據國務院印發的《物流業調整和振興規劃》要求，國家發展改革委編制了《農產品冷鏈物流發展規劃》（以下簡稱《規劃》），《規劃》在分析我國當前農產品冷鏈物流發展現狀和問題的基礎上，制定了我國“十二五”農產品冷鏈物流發展的目標、主要任務、重點工程及保障措施，并明確要嚴格冷鏈監管體系，扶植大型冷鏈企業，在稅收、土地審批、冷鏈配送、車輛管制、水電費用等方面給予企業政策支持。
盡管冷鏈物流得以快速發展，各級政府也日益重視并大力推進冷鏈物流，然而，快速發展中也不乏出現了盲目建設冷鏈物流基礎設施的現象。此外，由于我國食品及農產品的產地和消費地距離較遠、自然資源分布不均衡，很難實現食品及農產品冷鏈物流的組織化、集約化和規模化的運行管理。因此，解決我國冷鏈物流所存在問題，提高農戶收入、降低市場的末端價格，筆者認為未來要通過以下方式，建立我國新型的食品及農產品冷鏈物流體系，保障城市生鮮產品的供應和流通。
通過不斷完善冷鏈物流體系，發展我國的冷鏈物流。一方面，可以通過構建（伊利雪糕+灣仔碼頭水餃）公共型冷庫、（便利店+快遞）企業聯盟、（批發+零售）復合型冷鏈物流系統、（冷鏈商流+冷鏈物流）一體化冷鏈體系，實現我國冷鏈物流資源的合理配置。另一方面，可以通過建立（中央廚房）冷鏈物流中心、（求車求貨）冷鏈物流信息中心、（多溫度帶）冷鏈物流集散中心、（冷鏈物流）系統集成中心，打造我國冷鏈物流的平臺經濟。
食品制造企業，為了降低物流活動中所帶來的各種風險，從原材料的采購、產品的生產到商品的倉儲庫存要進行一體化管理，并實現可視化管理。一方面，如果不能實現，不但會造成銷售量的下降、庫存過剩等問題，還會降低食品追蹤的可能性，不能按照客戶的要求進行冷鏈物流的合理化管理。另一方面，如果實現食品跟蹤管理、提高食品的新鮮，同樣也會增加物流企業的管理成本等問題，即存在二律悖反的現象。為了實現企業的社會責任，物流企業要通過加強共同化、協作化的意識，以滿足客戶及市場各種需求。
1.雖然都很清楚目前中國冷鏈體系落后、冷鏈不完善造成每年生鮮食品、蔬果等方面巨大的社會損失，但具體到本企業，如果打算投資，未來的盈利能力與盈利方式如何?不確定。是否能收回投資?不確定。未來的投資風險有多大?仍然不確定。
2.冷鏈物流體系建設的戰略定位還不清晰。企業在整體社會供應鏈中如何定位?上、下游現況及發展趨勢如何?本企業發展冷鏈物流的優劣勢、機會與風險如何?如何與上、下游銜接?這些問題還沒有考慮清楚，大企業是從頭到尾每樣都想自己做，小企業不知道該如何做。
3.體系建成后如何經營與運作，是每個企業正在頭痛的問題。
4.政府考慮的是整體社會的食品安全、資源節約、環境保護、社會福利及人民生活水平的提高等方面的問題；如何利用國家的優惠政策賺錢、賺多少錢是企業需要考慮的問題。
5.對冷鏈物流的迷茫會導致部分企業的短期行為。部分政府關系較好的企業可能會將冷鏈物流政策扶持的土地變相轉成農業地產項目或冷鏈物流地產項目，將投資轉化為投機，不是從冷鏈物流的經營中獲取利潤，而是借用項目獲取低價土地或政府扶持資金，通過土地升值與地產轉讓獲取收益。這種短期行為會造成在冷鏈物流中心的建設中，主觀上一味追求低成本，形成人為的劣質工程及短壽命工程，實際上對整個社會造成資源浪費。
6.由于對未來的不確定性，許多企業在關鍵冷鏈物流技術與設備選擇方面大多采取保守做法，較先進的技術與統籌方案在項目的實際執行中并不能被普遍采用。
國內冷鏈物流體系建設概況與存在的問題
各種調研數據表明，國內的冷鏈物流體系與發達國家甚至我國港澳臺地區相比，均存在較大差距，這種差距估算應在15～20年以上。近幾年，許多專家學者也分別從食品藥品的冷鏈體系保障情況、冷藏車的配置情況、人均冷庫面積、人均冷凍冷藏品的消費趨勢等多方面、多角度對我國冷鏈物流現況進行了分析與說明，借鑒這些數據，同時參考北京、深圳及中原(鄭州、武漢)等地正在進行的冷鏈物流體系的建造性情況，對我國冷鏈物流體系建設的現況進行分析，可總結出以下幾方面特點：
1.冷鏈物流體系建設過程中的“對”與“錯”、“是”與“非”等觀念上的認知還沒有普及到位，還需進一步提升觀念。比如：空調食品、藥品能在常溫環境中存儲及運輸嗎?封閉式低溫月臺建設是否有必要?冷凍庫等于“冰庫”嗎?冷鏈物流建設就是冷庫建設嗎?貨架存儲方式與地面堆疊存儲方式哪種更適用?冷庫建設方式哪種算是先進的，哪種算是落后的?等等。許多問題處在“對”與“錯”、“是”與“非”的思想不一致的階段。思想到位，行動才能到位，否則，現有的思想可能導致錯誤的行動。
2.冷鏈鏈條不完整，“斷鏈”是一種常態，未意識到“斷鏈”也是一種常態。冷鏈物流體系建設不是一個企業做到位就“到位”的事情，而是需要整個社會供應鏈中的每一個環節中的企業均做到位，才能總體到位，才能不“斷鏈”。也就是說，需要整個社會供應鏈中的每個環節均能發現自身不“到位”之處，意識到自身的問題，并予以改正，才能使整個鏈條做“到位”。
3.冷鏈物流建設還存在一定的盲目性。冷鏈物流的建設不能完全等同于冷庫建設與冷藏車的普及；雖然在國內，眾多的技術與設備提供商可提供較先進的技術設備，但為防范建造風險，許多在建的冷庫采用的還是傳統的技術與設備，新型冷鏈技術與設備的推廣普及速度較慢。
4.得到政策扶持的企業正在積極進行冷鏈物流中心的建設，未得到政策扶持的企業缺乏自身建設的原動力，整體社會冷鏈供應鏈“斷鏈”的情況將還會在較長一段時期存在。
5.由于企業在冷鏈體系建設方面發展的不均衡性，食品、藥品的全程冷鏈追溯體系很難在短時期內完全建立起來。
冷鏈物流應用的主要技術與設備
一、冷鏈物流中心
1 主要建筑結構形式
(1)土建式冷庫。目前國內在建的數萬噸級以上的大型冷庫，基本采用的都是土建式冷庫，其建筑一般是多樓層，鋼筋混凝土結構，在結構內部再用PU夾芯冷庫板組裝冷庫，或使用PU噴涂四周的方式建造。這種使用PU噴涂的建設方式在國內已使用了40年以上。
(2)裝配式冷庫。前幾年，裝配式冷庫在國內一般用于小型拼裝冷庫，近幾年隨著鋼結構在許多大型建筑中廣泛使用，大型的鋼結構裝配式冷庫也在陸續建設。大型鋼結構冷庫柱網跨度大、柱子較小、施工周期短，更適合內部物流設備設施的規劃，如貨架布局、碼頭設備規劃、內部叉車物流動線規劃等。
(3)庫架合一結構。隨著貨架系統在物流中心的廣泛使用，國外一些大量存儲的自動倉儲冷庫、多層高位貨架冷庫在20～30年前已大量采用庫架合一結構進行建設。同時，在非貨架區域配合采用PU夾芯庫板拼裝在鋼結構外側的施工方式，整體建成室外型冷庫。目前在國內，由于其施工水平、工程細節及精準程度要求較高，在冷庫建設方面此種結構方式建造較少。庫架合一結構由于物流中心內部沒有柱網，可以達到單位面積存量最大化及物流動線最順暢化。
2 制冷系統
(1)制冷系統在冷鏈物流的投資中占有較大比重。在冷媒的選擇方面，國內主要使的是氨系列或氟系列的冷媒。另外，在較高溫層，如12攝氏度作業區，還可規劃使用二次冷媒，如冰水或乙二醇。
(2)制冷系統是由一系列的設備依統籌設計組裝、安裝而來。一般可區分為：制冷主機(主要包括：機頭、壓力容器、油分離器、閥件等)、制冷風機(由不同的布局方式及數量、除霜設計方式，進行不同的選擇配置，比如：電熱除霜、水除霜、熱氣除霜)、控制系統(由一系列的閥件、感應裝置、自控裝置及控制軟件等組成)、管路與閥件系統(一般依設計配置)。
(3)與制冷系統配套的還有壓力平衡裝置、溫度感應裝置、溫度記錄裝置、電器設備等。
3 存儲及相關設備
(1)與常溫物流中心相同，冷鏈物流中心內部存儲同樣需要各型貨架或自動化立體倉庫系統(AS/KS)。在國外，食品類商品不允許直接堆疊在地面，必須使用塑料托盤，使用貨架存儲。各型貨架，從自動倉庫使用的20多米的高位貨架，到拆零揀貨使用的流力架，在冷鏈物流中心均有大量使用。與常溫貨架不同的是，低溫庫內使用的貨架對鋼材的材質、荷重、貨架的跨度設計均有特殊要求。
(2)為配合存儲，滿足生鮮食品的特殊要求，冷鏈物流中心的倉儲庫內會配置臭氧發生器、加濕
器、新風機、二氧化碳發生器、其他特殊氣體發生器等配套設備。
4 冷庫用專業門組及庫板工程
(1)各型門組在冷鏈物流中心起著至關重要的作用，對冷鏈物流中心的能耗影響較大。比如：冷凍庫使用的電動平移門、封閉式低溫月臺區使用的滑升門、人員進出門等，都需要足夠的保溫性能與氣密性。此類門組屬于低溫專業用門。
(2)與門組配套的各型防撞桿。
(3)冷凍、冷藏庫建設使用的聚胺脂庫板也是冷鏈物流建設的關鍵材料。
5 冷鏈物流月臺設備設施
主要包括：月臺各型門罩或門封、月臺調節板(電動、手動)、月臺防撞設施、月臺車輛尾門機坑。
o搬運設備
冷鏈物流中心內部的搬運設備主要有各型叉車，如高位貨架庫內的前移式叉車、步行式叉車、電動托盤車、油壓托盤車，以及自動倉庫內的堆垛機等等。一般情況下，這些搬運設備需是耐低溫的專用型設備。
與自動倉庫及物流動線配合的皮帶式或滾輪式的流水線也屬于冷鏈物流中心內部的搬運設備。
7 物流容器
冷鏈物流的目標商品一般是食品類和藥品類商品，托盤一般需要使用塑料托盤。
除塑料托盤外，冷鏈物流容器還有：蓄冷箱、物流箱、籠車、物流筐、臺車以及與商品特性需求配合的物流容器。
8 分揀設備
包括自動分揀機、DPS電子標簽揀貨系統、RF揀選系統、自動臺車等，常溫物流中心使用的設備在低溫中心同樣需要使用，對這些設備同樣有低溫環境的適用性方面的要求。
除了上述硬件設備、設施外，同常溫物流中心一樣，還需要物流管理軟件，如WMS(倉儲管理系統)等。
二、生鮮食品加工中心(包括中央廚房)
生鮮食品加工中心是全程冷鏈物流體系中的一個環節，在考慮全程冷鏈物流時，通常也會將生鮮食品加工中心一并納入考慮范圍。如：肉類加工中心(包括豬肉、牛羊肉、禽肉類)、水產品加工中心、蔬果凈配菜類加工中心、乳制品及冰品類加工中心、烘焙類產品加工中心(如面包廠等)、連鎖餐飲行業的中央廚房等。
生鮮食品加工中心在建造技術與設備使用方面，除包括前述冷鏈物流中心的全部設備外，還有食品加工類設備及食品包裝類設備、清洗類設備、滅菌消毒類設備、潔凈類設備等等。
此外，運輸作為全程冷鏈中極為重要、不可或缺的一個關鍵環節，涉及各類型冷藏車的使用。冷藏車除保溫車箱外，一般會配置制冷系統、溫度追蹤記錄系統、GPS定位系統等等。目前國內冷鏈技術水平分析
冷鏈技術水平體現到實物上表現為冷鏈物流中心或生鮮食品加工中心的建造水平、冷藏運輸體系的完善水平、冷鏈全程溫控的保證水平上。事實上，大多數冷鏈物流體系建設所需要的設備、設施與技術在國內均能找到，但國內總體冷鏈技術水平還是較國外落后一、二十年以上。原因何在?筆者認為主要有以下幾方面原因：
1 規劃設計能力落后
國內設計單位一般不重視流程設計與數據分析，在設計時更多的是關注建筑、結構、制冷系統等方面。冷鏈物流中心使用單位本身沒有規劃設計及建筑、設備設施的施工經驗，無法將需求具體化并轉化為平面布局需求并以圖紙形式提出。設計單位在沒有客戶的具體要求下進行設計，很難采用新的建造技術。同時，大多數人的觀念還停留在“冷鏈物流中心的建設就是冷庫建設”的觀念上，因此目前國內許多在建的大型冷鏈物流中心采用的建造技術還是20年以前的水平。
2 設備、設施的統籌能力落后
現代冷鏈物流中心需求的許多設備、設施是符合現代冷鏈物流的特點的。這些設備、設施分別由不同的生產廠家提供，許多是需要與建筑進行結合的。國內許多設計單位對此類設備不熟悉，無法在建筑結構的設計圖紙中體現出這些設備的預留機坑、預埋件、建筑與設備結合節點的方案，同時，國內的施工單位在此方面的安裝及施工經驗不足，導致一些按現代物流特點建造的冷鏈物流中心“有形無神”，原因就在于各項設備設施不能很好地統籌在一起，銜接部分的細部施工節點做得不到位。
3 觀念落后
這里指冷鏈物流技術使用方面的觀念比較落后。下面以兩個例子進行說明。
(1)冷庫噸位的計算
目前常用的計算冷庫噸位的公式為：
冷庫噸位=冷藏間的容積×容積利用系數×食品的單位重量
其中：容積的利用系數與食品的單位重量還有一個對比表可查。
雖然這個公式是以前延續來的，但它符合現代物流的特點嗎?
仔細看不難發現，這個公式是建立在“所有食品采用地面堆疊的方式存儲”這個假設前提下進行估算的，并沒有考慮物流特性。實際在現代冷鏈物流中心，若規劃的是貨架存儲，存儲板位數是能精確計算的，冷庫的實際噸位也能很精確地計算出來，而不需要“冷藏間的容積、容積利用系數”這些看似科學實際并不準確的公式來進行計算了。即使是使用地面堆疊方式存儲，若在規劃設計時將存放板位、存放型式、通道位置等細部布局設計出來，較精確的存量才能被計算出來。在此以北京一家第三方冷鏈物流中心的一個冷庫做實際對比：
依公式計算冷庫噸位=40×66×8.6×0.6×0.3=4086噸
而實際庫內使用四層高重型貨架，依布局可存放板位為3155托盤，每托盤商品體積是1.92立方米，重量為600kg，實際冷庫的噸位是3155×600=1893噸。
這個計算結果直接影響到進、出貨量的計算，進而影響到冷庫制冷系統的負荷計算、制冷系統機組配置的大小、風機配置的數量。因為不做細部的數據分析與精確的規劃設計，每年會造成多少浪費?
(2)連接件
每當筆者在設計方案中提出使用不銹鋼做連接件及懸吊件時，開始都會遭到企業一致的反對，理由是：不銹鋼是金屬，屬于有熱傳導，不利于斷熱，使用尼龍螺栓可斷熱。目前國內一般大型裝配式冷庫的連接件使用的就是尼龍螺栓，懸吊件一般用鋁合金并做斷熱處理。但不銹鋼在國外卻普遍使用，原因在于：尼龍雖然不導熱，但長期在低溫環境中會脆化，5～6年后連接件失效，除了帶來風險，冷庫的使用壽命也會大大降低；而不銹鋼的熱傳導系數極低，不會產生此類風險，所以在材料使用方面應綜合權衡尼龍螺栓+鋁合金懸吊件與不銹鋼螺栓+不銹鋼懸吊件的利弊。其他材料方面的使用也存在類似情況。
冷鏈發展趁勢及在技術和設備方面的需求
目前，整個社會已經普遍意識到企業自身冷鏈及冷鏈物流體系的落后，未來幾年，我國冷鏈物流將進入快速發展的時期，冷鏈物流的快速發展將波及從農產品的產地至大城市的餐桌的整個供應鏈體系，屆時與冷鏈建設相關的產業也會進入快速發展時期。筆者對冷鏈建設相關的設備、材料、技術的需求預測如下：
1.大型單層鋼結構裝配式冷庫將越來越多地被用戶接受，并投入到建設中。冷鏈物流中心的業主會開始關心物流作業效率，改變過去一味地只考慮存儲能力的思維方式。
2.對制冷系統的要求會越來越高，制冷系統的需求量也將越來越大。
3.聚氨脂冷庫板的使用量將越來越大。在冷庫建設中，聚氨脂冷庫板的裝配建造方式將取代聚氨脂直接發泡建造方式。
4.耐低溫鋼材的需求量也將越來越大。新的建造方式及設計方案，從貨架到鋼結構均對鋼材材質提出了要求。
5.低溫門組、封閉式月臺設備如：門罩門封、調節板、滑升門等、冷鏈物流中心專業設備需求量將加大。
6.能在低溫環境中使用的其他物流設備，如叉車類、貨架類、傳送帶類、自動化設備及IT設備的需求量會加大。
關鍵詞：宏觀經濟；冷鏈物流；對策建議
隨著我國經濟的不斷發展，人們生活水平的不斷提高，對產品的品質及質量有了更高的要求。冷鏈物流的快速發展，促進了我國社會經濟的快速發展。但我國冷鏈物流產業發展與國外相比還有一定差距，還有很大的提升空間，加大我國冷鏈物流對我國經濟社會發展具有重要意義。本文對我國冷鏈物流概念、特征及其對社會經濟貢獻進行了介紹，同時針對我國冷鏈物流的現狀和存在問題的研究，提出了我國發展冷鏈物流的對策和建議。
一、冷鏈物流的概念、特征及其對社會經濟貢獻
1.冷鏈物流的概念
中國物流與采購聯合會對冷鏈物流的定義：“冷鏈物流是指溫度敏感性產品在生產、貯藏運輸、銷售，到消費前的各個環節中，始終處于規定的低溫環境下，以保證物品質量，減少物流損耗的一項系統工程。”
冷鏈物流作為一種特殊的物流形式，易腐食品是其主要對象，主要內容包括四個方面，分別為低溫加工、低溫運輸與配送、低溫儲存和低溫銷售。
2.冷鏈物流的特征
冷鏈物流具有的特征主要有以下幾個方面：
首先，冷鏈物流具有較高的成本。由于冷鏈物流需要有特殊的冷藏或冷凍裝置保證其低溫環境的需要，故冷鏈物流與一般的常溫物流相比，需要的投資較大，是較大的系統工程。例如需要專門的冷場車、加工場所和冷藏庫等。根據相關資料測算，如果每年有8億噸農產品有20%冷藏運輸，冷藏車投資需要增加160億元人民幣。同時，需要采用先進的信息系統提高冷鏈物流的運行效率等，這些因素都決定了冷鏈物流與其他物流相比，系統成本相對較高。
其次，冷鏈物流具有高度的協調性。冷鏈物流是與客戶和上下游供應商有著密切聯系的供應鏈，為了保證冷鏈物流高效的運行，必須保證冷鏈物流高度的協調性，另外，冷鏈物流不僅是點的監控，同時對冷鏈物流的整個過程進行監控，各個環節需要有較高的協調性。
最后，冷鏈物流是復雜的系統工程。由于產品本身的耐儲藏性（tolerance）、儲存溫度（temperature）和流通時間（time）決定著物流的最終質量，因此，冷鏈物流必須遵循3T原則。冷藏產品根據《冷庫設計規范》（GB50072-2010）要求，不同產品對應著不同的儲存溫度和響度濕度，冷藏物品隨著溫度和時間的變化而不斷變化；隨著冷產品產品的不斷提高和人們對冷產品的質量、種類的增加，使得冷產品的配送距離不斷延長，產品覆蓋越來越廣，產品的流通渠道也越來越復雜；在冷鏈管理的過程中出現問題的增多需要管理手段不斷提升，包含的技術也相應的復雜；另外，冷鏈物流具有區域性特點，這些都增加了物流的復雜性。冷鏈物流是一個系統工程，有其特殊的復雜性。
3.對社會經濟的貢獻
冷鏈物流對社會經濟的貢獻越來越突出，尤其是冷鏈第三方的專業物流，是一種共贏的經營流通模式，同時能夠帶來巨大的經濟效益和社會效益。大力發展我國冷鏈物流，有利于保證和改善人們的生活水平，有利于經濟增長模式的改變，有利于推進我國建設小康社會的進程，社會經濟貢獻不可估量。主要體現在以下幾個方面：
第一，有利于實現資源的優化配置。冷鏈物流的專業化運行，實現多方的共贏，使資源配置達到帕累托效應，從而使資源得到最優配置。
第二，有利于增加農民收入，促進農業產業化發展。農產品具有含水量高、保鮮時間短和易腐爛變質的特性，因此，實施冷鏈第三方物流不僅可以減少農產品損耗，加速農產品周轉速度，而且有效縮短產出和消費的時間距離，使農產品盡早且保質的進入消費領域，能夠較大地較少農產品腐爛變質所造成的損失，增加農民的收入，促進產品化的快速發展。
第三，地方政府可以借助冷庫巨大的儲存能力和保鮮能力進行宏觀調控。冷鏈物流對發揮宏觀調控，平抑物價具有重要作用。
二、目前我國冷鏈物流發展現狀及發展趨勢
1.目前我國冷鏈物流發展現狀
目前，我國易腐食品已經超過了10億噸，其中，50%以上需要冷鏈運輸，但我國綜合冷鏈流通率還僅僅為19%，與歐美冷鏈流通率95%以上相比，相差甚遠。因此，農產品的損耗率非常之大，僅果蔬一項，每年損失額就達到1000億元以上。
我國目前還沒有形成完整獨立的冷鏈物流體系，大約80%的水產品、90%的肉類、大量的豆制品和牛奶基本上還是在沒有冷鏈保證的情況下運銷。同時，冷鏈物流發展還處于低水平層次上，只停留在冷藏和運輸環節，利用先進的信息技術管理冷鏈物流體系還很欠缺，大多數運輸過程仍停留在塑料苫蓋、棉被等“土保溫”的方法，采用的技術裝備比較落后。
作為世界第一人口大國，我國冷庫人均擁有率為0.1-0.3立方米/人之間，冷庫擁有率水平低于大部分可比國家。荷蘭是2014年以來冷庫擁有量最多的國家，基本維持在1.144立方米/人。我國冷鏈物流設施發展滯后，空間分布不均勻，冷鏈設備嚴重不足，不能滿足市場快速發展的要求，制約了其快速發展。同時，我國冷鏈物流專業性人才缺乏較嚴重。我國冷庫擁有率與國外相比有較大差距，不能滿足經濟快速發展的需要。我國與發達國家冷鏈物流情況對比表如下表所示：
2.冷鏈物流的發展趨勢
第一，服務質量和水平將不斷提升。幾乎所有的冷鏈物流企業都會意識到，高質量的物流服務水平是市場競爭的關鍵，只要不斷提升品牌戰略，提升服務質量和水平，才能在市場競爭中立于不敗之地。
第二，不斷加大對軟硬件設施的投資。據相關報告，我國目前冷藏保溫汽車的擁有量只有日本的四分之一，美國的七分之一，與發展國家的差距較大。隨著冷鏈物流業的快速發展，企業將加大相關軟硬件設施的投入，如購置冷藏車輛，建立物聯網，利用云技術建立大數據庫，新建冷庫建設信息系統，不斷完善配送網絡等。另外，企業利用原有改造和更新的基礎上，技術性改造成為另一發展趨勢，如電子定貨系統、衛星定位系統等高科技的應用，進一步降低成本，提高效率，提高顧客的滿意度。
第三，我國冷鏈物流將要進入快速的增長期。根據行業經驗，冷庫的發展規模與國民經濟可支配收入的增長呈正相關。我國經濟的快速發展必將帶動冷鏈物流的飛速發展，冷鏈物流設施和物流也得發展必將進入快速增長期。
三、對我國冷鏈物流發展的一些對策建議
我國政策應不斷加大冷鏈物流的的政策支持力度，正確引導冷鏈物流的健康發展，加大對冷鏈物流基礎設施的建設，發揮宏觀調控作用。同時，引進國外先進的冷鏈物流技術和先進的管理方法。
首先，政府統籌規劃建設，建立完善的冷鏈物流管理體系及相應設施建設。借鑒國外先進的做法規劃冷鏈物流產業，第一要規劃硬件設施，針對我國目前物流設施設備不完善現狀，加快發展冷藏車、冷藏集裝箱等設備，同時，加快發展冷藏設備，不斷縮小與國外之間的差距；第二要注重軟件設施，加大冷鏈物流業信息平臺及信息系統的建設，完善物流網上交易平臺，應用大數據、云技術等先進科技手段進行數據分析，挖掘潛在客戶，分析最佳運輸路徑和營銷方案。
其次，由于冷庫投資較大，可引入第三方物流企業，減低成本，實現真正的雙贏。冷鏈物流企業進入市場和擴大銷售份額的營銷策略，應采用目前最先進的營銷手段，利用“互聯網+”和物聯網技術，建立企業“云營銷系統”，快速進入龐大的互聯網和移動互聯網市場，觸及更多的意向客戶，讓企業更專注于技術的創新與發展。同時，要充分發揮行業協會的作用，加強行業之間的協調與自律，提升冷鏈物流的行業發展水平。
再次，國家應加大冷鏈物流人才的培養力度。我國目前冷鏈物流人才還很缺乏，是冷鏈物流發展的一個瓶頸。今后一段時間，國家教育部門加大對專業人才的培養力度，鼓勵人才不斷進行科技創新及專業技術研發水平，以人才的快速發展帶動冷鏈物流的健康發展。
最后，建立冷鏈物流的一體化配送模式。不僅可以提高運營效率，而且降低企業營運成本，同時還可以節省大量設備、資金、人力和土地等，不斷提升和改善整體社會生活品質。
四、結語
冷鏈物流對我國經濟發展有著重要的影響，隨著國民經濟經濟的快速發展和經濟水平的不斷提高，人們對生活質量要求有了更高的要求，只有不斷的提高冷鏈物流的水平，才能為我國持續健康發展奠定堅實的基礎。
參考文獻：
問：請您介紹一下《意見》的出臺背景。
答：隨著我國經濟社會發展和人民群眾生活水平不斷提高，城鄉居民對高品質生鮮農產品和食品的消費需求日趨旺盛，對食品質量安全越來越關注，這既對流通行業提出了更高要求，也為冷鏈物流發展提供了機遇。
2010年國家發展改革委制定了《農產品冷鏈物流發展規劃》，有關部門和部分省市也陸續出臺相關扶持政策，冷鏈物流實現較快發展。2015年，我國果蔬、肉類、水產品等的冷鏈流通率分別達到22%、34%和41%，冷藏運輸率分別達到35%、57%和69%。據行業協會不完全統計，2016年，我國冷庫總容量已超過4000萬噸，冷藏車和保溫車保有量約11.5萬輛，分別約為“十二五”初期的2.3倍和3.6倍。同時，專業化的第三方冷鏈物流企業開始興起，并呈現規模化、集團化、網絡化發展。冷鏈宅配、生鮮供應鏈、冷鏈資源交易平臺等新模式新業態不斷涌現，部分冷鏈物流企業開始向具有供應鏈管理特征的冷鏈綜合服務商轉變。冷鏈物流在促進農產品生產流通和農民增收、提高居民生活品質等方面發揮了積極作用。
同時也要看到，由于起步較晚、基礎薄弱，我國冷鏈物流總體發展水平不高，冷鏈“不冷”、“斷鏈”、交叉污染等現象仍比較突出，與此相關的食品安全隱患較多，難以滿足城鄉居民日益多元化、個性化的消費需求。《意見》的出臺將進一步加強對冷鏈物流行業的系統指導，推動解決行業發展面臨的突出問題，促進行業健康規范發展，保障生鮮農產品和食品消費安全。
問：我國冷鏈物流行業主要存在哪些問題？
答：一是冷鏈物流標準和服務規范體系不健全。一些已制定實施的標準規范執行不到位，部分領域標準規范仍然缺失，冷鏈運輸、倉儲等環節標準規范尚未實現有效銜接。二是基礎設施結構性矛盾較為突出。近幾年我國冷鏈基礎設施發展較快，但也出現一定程度的低水平重復建設。以冷庫為例，目前存儲型冷庫多、流通型冷庫少，冷凍庫多、冷藏庫少，銷地冷庫多、產地冷庫少。在部分冷庫相對集中的地區，已出現過度競爭現象。三是信息化和技術裝備水平有待提高。車輛定位、溫度監控等信息化設備應用不足，在“最后一公里”環節，以“冰袋+塑料泡沫箱”為代表的傳統手段仍占據主流。倉儲、運輸、訂單等的信息化管理系統尚未大范圍普及，企業缺少覆蓋冷鏈物流全鏈條的信息化監控手段，存在大量“斷鏈”隱患。四是缺乏第三方冷鏈物流龍頭企業引領。第三方冷鏈物流尚處在發展初期，行業集中度較低，企業運營成本高，服務網絡不健全，缺乏資金技術實力雄厚、創新帶動力強的領軍企業。五是新技術新模式尚未實現商業化普及。包括共同配送在內的一些先進組織形式和新型冷鏈物流技術仍處在探索推廣階段。農產品產地冷鏈物流技術落后、設備簡陋，缺少必要的產后預冷處理，損耗率較高。六是行業有效監管不足。尚未形成覆蓋全鏈條的冷鏈物流監管體系，無法實現對生鮮農產品和食品生產、貯藏、運輸、銷售各環節，以及溫度控制、制冷和溫控記錄設備使用等情況的全方位有效監管。冷鏈物流行業信用體系仍不完善，存在“劣幣驅逐良幣”現象。
問：針對上述問題，《意見》明確了哪些目標任務和具體措施？
答：《意見》提出到2020年，初步形成布局合理、銜接順暢的冷鏈基礎設施網絡，基本建立“全程溫控、標準健全、綠色安全、應用廣泛”的冷鏈物流服務體系，培育一批具有核心競爭力、綜合服務能力強的冷鏈物流企業，冷鏈物流信息化、標準化水平大幅提升，生鮮農產品和易腐食品冷鏈流通率、冷藏運輸率顯著提高，腐損率明顯降低，食品質量安全得到有效保障。
針對冷鏈物流行業存在的問題，《意見》提出8方面具體意見：一是健全冷鏈物流標準和服務規范體系。系統梳理和修訂完善現行冷鏈物流各類標準，率先制定一批強制性標準。大力發展團體標準，鼓勵企業制定高于國家和行業標準的企業標準。二是完善冷鏈物流基礎設施網絡。加強統籌規劃，逐步構建覆蓋全國主要產地和消費地的冷鏈物流基礎設施網絡。鼓勵企業建設完善停靠接卸冷鏈設施。三是鼓勵冷鏈物流企業經營創新。支持冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等模式創新。充分發揮冷鏈物流平臺企業的資源整合優勢，為小微企業、農業合作社等創業創新創造良好條件。積極支持中歐班列開展國際冷鏈運輸業務。四是提升冷鏈物流信息化水平。加強先進信息技術應用，大力發展“互聯網+”冷鏈物流，提高冷鏈基礎設施等資源綜合利用率。推動構建全國性、區域性冷鏈物流公共信息服務和質量安全追溯平臺。五是加快冷鏈物流技術裝備創新和應用。加強核心技術工藝、裝備等的自主研發。加速淘汰不規范、高能耗的冷庫和冷藏運輸車輛，取締非法改裝的冷藏運輸車輛。鼓勵第三方C構對冷鏈物流設施設備開展認證。推動冷鏈物流設施和技術裝備標準化。六是加大行業監管力度。將源頭至終端的冷鏈物流全鏈條納入監管范圍。充分發揮行業協會、第三方征信機構和信息平臺的作用，完善冷鏈物流企業服務評價和信用評價體系。建立冷鏈物流企業信用記錄，加強信息共享和記錄應用。七是創新管理體制機制。進一步簡化冷鏈物流企業設立和開展業務的行政審批事項辦理程序，加快建設開放統一的全國性冷鏈物流市場。利用信息化手段加強事中事后監管。八是完善政策支持體系。拓寬冷鏈物流企業投融資渠道，引導金融機構對符合條件的企業加大投融資支持，鼓勵社會資本參與投資建設。分級做好物流基礎設施的布局規劃。完善和優化城市配送冷藏運輸車輛的通行和停靠管理措施。繼續執行鮮活農產品“綠色通道”政策。此外，《意見》明確要求各地區、各有關部門要加強對冷鏈物流行業的指導、管理和服務，把推動冷鏈物流行業發展作為穩增長、調結構、促消費、惠民生的一項重要工作抓緊抓好，確保各項政策措施貫徹落實。
關鍵詞：疫苗；冷鏈物流；運營優化
中圖分類號： U652.1+2 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2017）05-26-2
0 引言
在我國，由于疫苗儲存、運輸不當，導致疫苗失效之事時有發生，事件披露后引起社會的軒然大波，“疫苗事件”再次挑戰了公眾對于社會公共安全的信任感。因此，如何加強疫苗冷鏈物流運營，監管疫苗流通過程，確保疫苗安全有效是我們急需解決的問題。
1 我國疫苗冷鏈物流運營流程分析
疫苗冷鏈運營全過程可分為四個階段，這四個階段涵蓋了疫苗從生產、儲藏、銷售、運輸、配送到接種的全過程。第一階段指疫苗從生產企業生產下線后的產成品開始，到省市級的醫療衛生機構為止。這中間包含疫苗生產企業、疫苗經銷商、疫苗運輸企業及省市級醫療衛生機構的多個節點合作環節。第二階段所指從省市級醫療衛生機構出庫節點開始，到地市縣（區）的醫療衛生機構接收入庫為止。第三階段為從地市縣（區）的醫療衛生機構出庫節點，到社區衛生服務中心接收入庫為止。第四階段指從社區衛生服務中出庫節點開始，到接種人群完成接種為止。圖1為疫苗冷鏈物流運營四個階段。
但是在疫苗流通過程中，國內疫苗一般有兩種冷鏈物流運營模式。一種是疫苗生產企業自營配送。使用這種模式的疫苗生產企業，一般都具備了物流條件，如有自身倉庫，有配送車輛和相關溫控設備等。采用自營配送模式的優點是，企業可直接參與疫苗冷鏈物流全過程的管理，減少風險。另一種是疫苗由第三方物流企業來完成配送。這種配送模式對第三方物流企業設備和資質要求極高，運用此種模式，疫苗生產企業主要是考慮到有很多跨地區的疫苗物流配送業務。無論采取哪種冷鏈模式，都需要對疫苗冷鏈過程中的溫度進行嚴格監控，保證疫苗質量。
2 疫苗冷鏈運營中存在的問題
2.1 疫苗冷鏈過程重視防“過熱”，忽視防“過冷”
商務部、發展改革委、交通運輸部等6部門共同《全國電子商務物流發展專項規劃（2016-2020年）》，其意強調要構建服務醫藥電商的全程冷鏈及可追溯體系。但在這些規定中，醫藥包裝企業和公眾關注的焦點往往在于包裝不“過熱”，實際上“過冷”對疫苗等生物醫藥的傷害更大，而防止“過冷”需要更為完善的冷鏈包裝技術。按照新版GSP醫藥冷鏈的相關規定，乙肝疫苗、百白破疫苗、卡介苗、乙腦滅火疫苗等疫苗需要嚴格的2℃～8℃冷鏈運輸。2℃～8℃冷鏈包裝中高溫不超過8℃的不“過熱”要求并非難以實現，加大泡沫保溫層厚度、多加冰袋即可。但是，要想_到絕對不低于2℃以防止“過冷”凍壞疫苗，難度確實不小，沒有專業的冷鏈包裝材料和設備很難實現。而大半冷鏈包裝都無法真正達到不“過冷”的規定，而這也是目前醫藥冷鏈的通病。
2.2 疫苗冷鏈數據缺乏連續性
疫苗冷鏈物流的控制主要是通過冷鏈數據的連續檢測來完成對整個冷鏈過程的管理工作。這就對該數據的連續性和完整性提出了較高的要求。但目前，由于疫苗冷鏈過程節點多，層次多，渠道長，運輸倉儲環節銜接不到位等原因，導致冷鏈過程數據不連續或不全面。
2.3 疫苗物流固有的特點加大疫苗冷鏈運營難度
疫苗冷鏈物流具有 “小批量、多批次、多頻次、多區域”的運營特點，很難實現疫苗冷鏈物流的規模集運，這無疑對疫苗的冷鏈物流運營提出了更高的要求，既要保障冷鏈質量又要滿足疫苗的規劃和注射需求，實屬不易。
2.4 不同氣候條件加大冷鏈物流難度
中國廣袤的地理環境決定了不同地域氣候的巨大差別，而不同的天氣，對冷鏈的要求各異，因此遼闊的國土給疫苗冷鏈物流運營帶來了巨大的挑戰。即使在同一個季節，中國的南方和北方的溫度有巨大的差異，更別提東部和西部不同的地域風貌而決定的不同氣候環境。因此在這種情況下，要把產品輸送到最終用戶手上是非常不容易的，尤其是天災的時候，疫苗的需求更加急需。因此，在中國這種復雜、多變的氣候環境下，要想做成一套適合全中國的冷鏈系統，是非常具有挑戰性的。
2.5 缺乏專業的人才
要想運營好疫苗冷鏈物流，相關從業人員不但需要精通整個冷鏈物流運營過程，還需要具備疫苗產品的相關基本知識，同時還要熟悉國家法律法規對于疫苗的特殊監管和要求。疫苗冷鏈是一個跨行業、多部門有機結合的體系，必須協調好從生產、存儲、運輸、銷售等各個冷藏作業管理。目前，疫苗冷鏈物流行業就是缺少這樣既具有全局觀和整體意識的管理人員和業務操作人員。因此，要想搞好疫苗冷鏈物流，高素質的人才培養必不可少。
2.6 政府監管不到位
現有醫藥冷鏈監管還處于流于形式的自查自管模式，所以出現了濟南疫苗常溫運輸的事件；很多企業即使采用了GSP溫度監測儀去管理溫度，但是實際上還存在發貨藥品中只是少部分嚴格2℃～8℃控溫應付上級檢查，大部分冷鏈包裝并沒有納入溫度監管的數據庫中去。更有甚者，還有不少不良企業更是直接篡改溫度記錄儀后臺數據，數據造假，給政府監管部門提供的永遠是完美的數據與溫度曲線！而作為收貨方的醫院等單位，還沒有完全落實監管職責，很多還是停留在之前的經驗上，用感覺代替儀表記錄，收貨的時候藥品沒有過熱還是冰涼的就可以了。
3 疫苗冷鏈物流運營優化策略
3.1 轉變觀念，嚴格控制疫苗冷鏈過程的溫度適應范圍
按照新版GSP醫藥冷鏈的相關規定，疫苗冷鏈過程要嚴格控制溫度范圍，比如乙肝疫苗、百白破疫苗、卡介苗、乙腦滅火疫苗等大多數疫苗儲藏與運輸溫度要求在2℃-8℃內的。而一些特殊的疫苗，比如：風疹、麻疹、乙型腦炎等疫苗，其存儲與運輸溫度要求都在-20℃-8℃之間。由于疫苗對溫度敏感，疫苗從制造到使用的現場，每個環節都可能因溫度不符合規定要求而失效。因此，在疫苗的運輸和儲存中，溫度監控系統不可缺少，保證在適宜的溫度下進行，而不是一味地重視溫度上限，一旦溫度超出范圍，不論是高于設定溫度還是低于設定溫度，疫苗就要被銷毀。
3.2 采用先進的溫度檢測設備，保證數據的完整性、連續性
2016年4月25日，備受關注的《疫苗流通和預防接種管理條例》修改版正式。《條例》規定提出，疫苗儲存、運輸的全過程應當始終處于規定的溫度環境，不得脫離冷鏈，并定時監測、記錄溫度。溫度報警裝置，在疫苗冷鏈物流中非常重要，尤其在冷庫內和疫苗流通過程中。因此，無論生產企業還是經銷商都應健全冷庫和疫苗流通中的溫度報警裝置，定期對溫度報警系統進行檢測。溫度報警裝置可從疫苗生產下線開始，在儲存和運輸過程中一路進行溫度人工或自動記錄，一旦出現溫度報警情況，將啟動應急處置方案和措施。另外，可以通過“疫苗電子監管碼”看到疫苗流通全過程溫度情況，溫度是否合格，是否有超溫現象等，使得疫苗合格不合格，一目了然。此外，對疫苗冷鏈各個環節進行監控，應學習借鑒一些發達國家的先進技術和成功經驗，如將RFID射頻識別與條形碼相結合，通過自動識別來追溯供應鏈中各環節的相關信息，一旦發生疫苗安全問題，就能準確識別出發生疫苗安全問題的環節與原因，及時實行疫苗的召回。還可把車載溫控儀與GPRS網絡結合起來，實現對冷鏈運輸車所在方位和汽車車廂與疫苗冷鏈專用箱實時溫度的遠程監控。如果疫苗在流通的過程中，采用GPS全球定位系統，并且控制中也通過無線電同步，這樣既能實時檢測，又能自動控溫，那會使疫苗冷鏈物流更為安全和可靠。
3.3 培養專業人才
醫藥冷鏈物流在人才培養中所涉及的學科種類和領域將會更多、更復雜，專業性也會更強。如涉及醫藥和疫苗管理方面、制冷和冷藏技g方面、物流管理和信息技術方面等多個方面，而且疫苗還具有配送時效性強、性能易變等特性，很不容易掌握。因此，在醫藥冷鏈物流人才培養中，企業、高校、政府都應做出努力。同時，通過技能認證來促使企業與個人都重視冷鏈物流，從而會培養出更多專業人才。
3.4 加大政府監管力度
在我國，疫苗的行業主管部門有中華人民共和國衛生部，國家食品藥品監督管理局，中國藥品生物制品鑒定所，中國疾病預防控制中心等部門，各部門各司其職，監管疫苗從生產到流通到接種的全過程，確保疫苗安全。2016年，《2016-2021年疫苗行業深度分析及“十三五”發展規劃指導報告》指出，疫苗生產企業自行配送或者委托配送疫苗，應當嚴格遵守藥品GSP相關要求。對疫苗裝卸、交接等情況下的溫度控制要求，疫苗生產企業應在驗證基礎上做出規定。委托配送疫苗的，應當對配送企業是否具備冷鏈儲存、運輸條件及執行藥品GSP的能力進行嚴格審查，并將該企業情況分別報告生產企業所在地、疫苗儲存地和配送地省級食品藥品監督管理部門。配送企業應當書面承諾隨時接受委托方和食品藥品監督管理部門的檢查、遵守藥品GSP相關要求，對疫苗流通過程的監管進一步細化，保證疫苗流通過程中的安全。
4 總結
本文從我國疫苗冷鏈物流運營流程出發，分析疫苗冷鏈運營中存在的問題，最后根據問題提出相應的優化策略，多個層面共同努力，齊抓共管，疫苗冷鏈物流才能真正達到不讓冷鏈“斷鏈”，使疫苗真正安全可靠。
參 考 文 獻
[1] 唐潔.醫療機構藥品冷鏈管理的實踐與思考[J].淮海醫藥，2012（30）.
1.1冷鏈物流的基礎設施投入不足，沒有形成高效的冷鏈物流運轉體系
根據巴彥淖爾生鮮產品增長的趨勢和速度來看，從硬件角度，冷庫的發展嚴重落后。巴彥淖爾每年都有大量的生鮮產品因不能享受低溫環境的儲運而腐爛，2014年西瓜滯銷尤為嚴重。目前冷庫大部分以土建為主，規模相對較小，氣調庫所占的比例不高，結構不太合理，管理松懈；多數國有冷庫都只重視肉類的儲存，輕視果蔬冷庫、產地加工冷庫和批發零售冷庫建設，并且都使用年代久遠，設備陳舊，無法為易腐食品流通系統提供低溫保障；新建的冷庫規模和儲存量不大，且多為手工作業，現代化的物流設施及設備較少；多數物流企業擁有冷藏車的比例較低，多數運輸車輛達不到冷鏈運輸的標準，運輸過程中的二次污染給生鮮產品的安全造成極大隱患。從軟件角度，大部分物流企業較少使用信息技術對生鮮產品冷鏈物流過程進行有效管理與監控，沒有對冷鏈物流做到足夠的重視，服務網絡和信息系統不夠健全大大影響了冷鏈物流的在途質量，造成冷鏈物流的成本和產品損耗率過高。目前，巴彥淖爾生鮮產品的提供者大部分是農戶，生鮮產品的采收及初步整理等工作基本是常溫下由農民自行完成，物流主要以常溫物流或自然物流為主，缺少殺菌、預冷、分選和包裝等過程。由于目前大型生產加工企業、批發市場及區域性產品配送中心等關鍵物流節點缺少相應的冷凍冷藏設施，并且當地多數運輸商和物流企業只有少量的冷藏設備和車輛，缺乏冷藏保鮮意識，這直接影響到生鮮產品的質量。另外，生鮮產品的銷售價格往往比一般果蔬等貴，大部分消費者尚未充分意識到冷鏈生鮮產品比一般果蔬等所具備的優勢，因價高而放棄購買。因此，整條供應鏈中的生鮮產品生產商、收購商、運輸商、批發商及零售商等之間沒有形成長期的、穩定的合作關系，沒有形成一套能夠監控整個物流過程各環節質量狀況的完整體系，從而嚴重制約了冷鏈物流體系的建設。
1.2冷鏈物流市場化程度低，第三方物流發展嚴重滯后
在物流行業中，冷鏈物流要求相對較高，在管理、技術、設備和人員方面的投入要比一般物流多，服務收費價格也較高。在中國，人們普遍傾向于廉價消費的觀念也大大阻礙了冷鏈物流的快速發展。目前，國內的第三方冷鏈物流主要是以食品生產企業為依托的第三方物流企業和獨立的第三方物流公司，專業化的第三方冷鏈物流企業約占整個市場的20%，且多為中小規模企業，其缺乏一定的行業競爭力。從近幾年的市場需求來看，發展嚴重滯后的第三方冷鏈物流完全不能滿足生鮮物流市場化的需求，且冷鏈的不完善、運輸流通中的嚴重浪費和損耗將必然要催生一些專業化、規模化、網絡化的第三方冷鏈物流公司。巴彥淖爾地區的第三方物流體系發展滯后，服務網絡和信息系統有待進一步完善。目前，巴彥淖爾地區的第三方物流主要是以貨物、倉儲、庫存管理、搬運和定向運輸為主，很少有第三方物流企業能提供綜合性、全過程、大規模、集成化的覆蓋整條供應鏈的服務。在生鮮產品的外銷過程中，大部分物流業務都是由收購商來完成，但收購商一般存在諸多的不確定性，且其實力相對薄弱，沒有足夠的資金和實力引入專業的第三方物流來承擔生鮮產品冷鏈物流，很少有冷鏈物流企業能保證對整個供應鏈環節的溫度控制，使得多數生產商不愿將冷藏物流業務進行外包，或只是采取局部過程的外包，這在一定程度上也阻礙了第三方冷藏物流的發展。
1.3冷鏈物流缺乏行業化標準，相關法律法規不完善，政府監管不足
大到國家，小到地方，冷鏈物流行業發展中遇到的瓶頸之一就是缺乏規范化、系統化、行業化的標準。據不完全統計，現有的分散在不同行業和不同部門的冷鏈物流標準有200項之多。這些標準大多數是按照行業、區域或部門進行劃分，沒有統一的標準，各自為政，嚴重制約了我國冷鏈物流行業與國內外其他相關行業的協調與對接，同時也間接加大了政府相關部門對整個冷鏈行業統一監管的難度。此外，由于生鮮電商的發展速度過快，使得近幾年與冷鏈物流行業相配套的相關法律法規還不夠全面與完善，這會導致政府監管部門在執法檢查過程中難免會不出現監管漏洞，使得政府監管力度嚴重不足，嚴重影響到整個冷鏈物流市場向公平健康的發展方向。
1.4冷鏈物流專業人才嚴重匱乏
不同于一般物流，冷鏈物流的硬、軟件水平和貨物運作要求會更高、更嚴格。因此，從事冷鏈物流的專業人員必須具備多方面的知識，首先要掌握一定的化學知識，熟悉冷庫常用的一些化學物品（如氨、氟利昂和四氟乙烷等制冷劑）的正確使用。其次要具備一定的電學知識和冷鏈設備的操作能力，充分了解壓縮機、通風系統等設備的原理和結構等。再次要掌握冷凍果蔬菜品等的特點，會使用計算機，有較強的應急處理能力。因此，大學應該開設涉及食品工程、制冷與低溫工程、物流管理和系統工程等課程的冷鏈物流專業，但截至2011年，教育部備案或批準的開設物流管理專業的學校有600所，但卻沒有一所高校專門開設冷鏈物流的專業。由于缺乏專業的冷鏈物流人才培養環境，長時間里多數冷鏈物流企業只能通過師傅帶徒弟，邊學邊實踐的模式來進行冷鏈人才培養，但這樣的培養方式，無形中使得冷鏈物流人才的培養周期拉大且培養數量過少，無法滿足社會需求。再者，冷鏈物流行業相對于其他行業，薪資福利待遇不高，日常工作環境臟且累，所以人員跳槽率高，使得我國冷鏈物流行業缺少大量人才已是不爭的事實。巴彥淖爾不屬于一、二線城市，很多具有冷鏈技術背景的人也不愿到中小城市發展，使得巴彥淖爾冷鏈物流人才更加匱乏。
2巴彥淖爾生鮮產品冷鏈物流的發展對策
2.1完善生鮮產品冷鏈物流基礎設施，健全冷鏈物流保障體系
巴彥淖爾物流企業應加快引進最先進的冷鏈物流技術、加大科技開發與投入，加強冷鏈物流硬、軟件基礎設施建設，做好冷鏈物流整體規劃。在硬件方面，投資建設現代化冷鏈倉庫，對傳統冷庫進行升級改造，改革創新冷藏冷凍技術，引進和推廣使用新型冷藏運輸車、冷藏集裝箱等專業化設備。在運輸路線設計過程中，生鮮產品的集散地控制、最優路線的選擇、物流配送節點建設、冷藏倉庫選址都至關重要。在軟件方面，加快推進冷鏈物流管理信息系統的建設，引入現代化的氣調、預冷、微生物控制、冷庫自動化、GIS、GPS、EDI、Wireless和傳感器等技術手段，達到整個供應鏈上的信息共享，逐步實現對整個冷鏈物流過程的全面動態控制，實現精細化管理。在生鮮產品的采收、集中、殺菌、預冷、分選、分級、氣調、包裝、冷藏、運輸、貯藏和銷售等環節加強管理，保證每個環節冷鏈產品的質量和安全，在一定程度上實行集中種養植、收購和運輸，強化全程冷鏈體系意識，加強冷鏈物流源頭的組織管理，從供應鏈的源頭“制冷”，使生鮮產品從采收到最終銷售的整個過程在一個冷鏈物流保障體系下穩定運行。
2.2積極培育和壯大第三方生鮮產品冷鏈物流企業
冷鏈物流具有投資成本較大、資金回報慢、運行維護成本高等特殊性，對于一般企業來說，冷鏈物流建設存在諸多困難，因此要積極鼓勵和推動第三方冷鏈物流企業的發展。專業的第三方冷鏈物流企業符合生鮮產品冷鏈物流行業的發展趨勢與市場的需求，促進冷鏈物流上下游的整合，使生鮮產品配送服務更大限度地適應市場變化的需求。第三方物流企業以一個整體的生鮮產品生產、銷售企業形象出現在市場上，利用企業自身的先進信息技術和網絡獲取需求信息，統籌指導農戶的生產和銷售，在農業領域引入先進的科學技術，提供生鮮產品加工延伸服務，實現生鮮產品的“產、供、銷”一體化，使農戶、物流企業以及消費者三方面共同獲利。
2.3完善冷鏈物流行業標準，加大政府監管力度和扶持政策，健全相關法律法規
巴彥淖爾政府要從宏觀上指導，加強冷鏈市場監管，合理規劃布局，提供必要的政策性扶持，出臺優惠的政策和切實可行的措施，改革物流管理體制，健全相關法律法規，引導冷鏈物流市場公平競爭，鼓勵冷鏈企業的規模化發展。在建立和完善物流行業監管機制的同時，政府相關部門應聯合冷鏈物流協會等行業組織機構進一步推進冷鏈物流行業的標準化建設，建立健全冷鏈物流行業的資質認證、食品安全認證、行業準入認證、誠信認證等一系列基本標準，促進整個冷鏈物流行業的健康穩定發展。政府要高度重視冷鏈物流質量安全體系建設，并制定一系列涉及生鮮產品的生產、加工、銷售、包裝、運輸、儲存等標準和規定。借鑒國外成功經驗，成立專門的機構負責生鮮產品冷鏈物流體系的運作管理，使得冷鏈物流處于國家和公眾的監督之下，并建立從初級產品生產到最終產品零售的多部門、跨行業的食品安全協作，最終實現從采收到餐桌的整個冷鏈物流全過程食品安全控制與管理。政府應當在保證資格認證、誠信審查的基礎上，適當地為第三方冷鏈物流企業提供優惠政策，積極促進和引導民間資本投資來發展冷鏈物流企業。積極組織農戶，因地制宜地建立菜窖和小型冷庫，鼓勵龍頭企業、農貿市場建立中小型或大型冷庫，在中心城市的主要批發市場建立大型冷庫等。鼓勵扶持該地區主要批發市場的所有者與有實力的物流企業以合資、股份制等形式組建為生鮮產品生產商、批發商和零售商提供高水平物流服務的第三方物流企業，培育一批經濟實力雄厚、經營理念和管理方式先進、核心競爭力強、在國內外市場具有影響力，能夠很好地起到“集聚”經濟效應的第三方生鮮產品冷鏈物流企業。通過招商引資，吸引足夠的資金和國內外有實力的物流核心企業投向巴彥淖爾冷鏈物流市場。逐步建立與國內外先進冷鏈物流組織、金融機構以及營銷網絡平臺的合作。
2.4增設冷鏈物流專業，加快培養冷鏈物流人才步伐
巴彥淖爾應在該地區高等學校、專科學校及職業技術學校增開冷鏈物流專業，按照市場對人才的需求和職業類型需要設置專業課程，建立的新專業應該是將物流管理專業、食品科學專業、低溫制冷專業和計算機專業等多學科領域知識高度融合的綜合學科，而非原有學科的簡單的轉型。通過定期選派優秀的教師到知名冷鏈物流公司掛職鍛煉，同時聘請冷鏈物流企業生產管理人員擔任兼職教師或者直接引進人才等方式，提高師資的整體水平。學校除了理論課程的講授外，要增加學生實踐動手機會，爭取使更多的學生到企業實習。同時，冷鏈物流企業也應采取相應的措施，培養并留住人才。巴彥淖爾在自己培養冷鏈專業人才的同時，應積極引進外來冷鏈人才，為其提供優厚待遇和更好的工作環境，為日后該地區生鮮電商更快更好的發展奠定堅實基礎。
3結論
一、長株潭城市群速凍食品冷鏈物流現狀及主要問題
（一）湖南省速凍食品冷鏈物流現狀
目前國內速凍領域呈現寡頭壟斷的狀態，三全、思念、灣仔碼頭和龍鳳四家公司湖南省市場占有率超過60%。
1.基本建成全國速凍食品流通“五縱二橫綠色通道”網絡
到目前為止，我國已基本建成全國速凍食品流通“五縱二橫綠色通道”網絡，為速凍食品跨區域長途冷藏運輸提供快速便捷的“綠色”主通道。
2.初步形成速凍食品冷鏈物流的快速運作模式
速凍米面食品的消費分為零售和業務兩大市場。速凍米面食品流通基本分為兩種：直銷方式和經銷商方式。如三全速凍食品渠道模式：一、二線城市KA賣場采用直營方式，零售網點、 農貿市場和三、四線城市開拓依靠經銷商。灣仔碼頭的便利和零售網點渠道依靠經銷商；二、三線城市KA賣場經銷商僅負責二、三線城市KA賣場產品的配送。其他區域沒有分子公司量思念主要依靠經銷商銷售。
3.制定速凍米面制品質量衛生及冷鏈物流標準
國家質檢總局批準了GB/T24617-2009《冷凍食品物流包裝、標志、運輸和儲存》等對冷凍食品包裝、標志、運輸和儲存等各環節提出明確要求。
GB19295-2011《速凍米面制品》規定：速凍產品冷藏運輸時，廂內溫度必須達到-15℃以下。產品從冷藏庫運出后，運輸過程中其溫度上升應保持在最低限度，最高溫度不得高于-12℃，但交貨后必須盡快降至-18℃。儲存時，速凍產品應儲存在-18℃以下的冷藏庫內，溫度波動要求控制在2℃內。產品應在低溫條件下，柜內產品溫度不得高于-15℃。
SB/T 10827-2012 《速凍食品物流規范》規定了速凍食品物流規范的術語和定義、速凍食品物流流程、速凍食品品質要求、包裝、標簽與標志、運輸和儲藏、配送、銷售和召回的要求。
4.加大低溫供應鏈配送系統及速凍食品配送中心等項目建設
長株潭城市群許多大型零售企業如步步高、新一佳等開始投資興建低溫物品（包括速凍食品等）配送中心。隨著速凍食品冷鏈物流配送中心的建設，政府和速凍食品流通主體積極采用先進的物流技術和設施，為實現速凍食品冷鏈物流專業化運作創造了較好的物質條件。
（二）速凍食品冷鏈物流存在的主要問題
1.完整獨立的速凍食品冷鏈物流體系尚未成形
目前，如速凍食品由經銷商用冷藏車配送到銷售終端（超市、賣場等）。因為缺乏統一的監控措施及檢測標準，信息化程度低， 部分經銷商會出現冷藏運輸可能“斷鏈”， 導致很多食品出現質量問題，變質或者保質期縮短。銷售端低溫速凍食品裝卸場、零售冰柜和倉庫及銷售區域未按GB19295、GB/T24617、SB/T 10827等要求進行嚴格管理，可能出現 “斷鏈”的現象，影響了速凍食品品質。
2.速凍食品冷鏈物流市場化程度很低
長株潭城市群連鎖企業生鮮產品的物流配送業務多由供應商和和自己完成，市場規模不大，區域性特征較強，速凍食品的第三方冷鏈物流發展滯后，服務網絡和信息系統不夠健全，準確性和及時性，同時，缺乏專業化和規模化，難以形成高效率的冷鏈物流配送，冷鏈物流的成本和商品損耗亦很高。
3.速凍食品冷鏈物流的硬件設施建設不足
部分小型速凍食品配送中心、零售公司原有的冷凍庫等設施設備現代化程度低，自己獨立的，符合國際冷鏈物流標準的冷凍庫很少。并且冷藏車的溫控設備落后，不能保證溫度的相對穩定，無法為速凍食品冷鏈物流系統提供全過程的低溫保障。信息化程度低導致共同配送很難實現，不能有效利用現有的冷鏈設備。
4.冷鏈物流缺乏整體規劃和整合
在速凍食品供應鏈上，既缺乏冷鏈物流的綜合性專業人才，也缺乏供應鏈上下游之間的整體規劃與協調，因此，影響了速凍食品冷鏈物流的資源整合。
5.冷鏈物流監管職責不明和監管不到位
目前冷鏈物流的監管職責不明，缺乏具有執行力的食品質量監控體系，部分速凍產品只有一些大型食品生產加工企業自己制定的標準，法律法規有待完善。各個冷鏈物流環節沒有監管或監管不到位。
二、速凍食品冷鏈物流運作模式
速凍食品需要在 低溫（一般-18℃）中儲存和運輸。從速凍食品冷鏈物流運作模式來看，宜根據不同的速凍食品經營主體，選擇多樣化的物流運作模式。
（一）以大型速凍食品加工企業為主導的速凍食品冷鏈物流模式
大型速凍食品加工公司（如三全集團）根據自身的資源通過自建或聯合建社區專賣店，控制銷售終端，組織速凍食品物流。如三全速凍食品渠道模式：一、二線城市KA賣場采用直營方式。
（二）以大型速凍食品配送中心或批發市場運營商為主導速凍食品冷鏈物流模式
大型速凍食品配送中心或農產品批發市場運營商通過與大型加工生產基地、速凍食品經銷公司等聯結，形成冷藏儲存保鮮、冷凍加工、冷藏配送以及提供市場信息等一體化的物流模式。建立綜合化和一體化的物流服務體系，集批發交易、倉儲保管、冷藏冷凍、分貨揀選、流通加工、包裝及配送為一體，并作為供應鏈的鏈主企業驅動各參與主體實施物流供應鏈管理，建立起利益共享、風險共擔的運行機制。如灣仔碼頭的便利和零售網點渠道依靠經銷商；二、三線城市KA賣場經銷商僅負責二、三線城市KA賣場產品的配送。其他區域沒有分子公司時思念主要依靠經銷商銷售。湖南紅星冷凍食品有限公司（簡稱紅星冷鏈）成為中南地區集冷凍、加工、倉儲、配送、物流信息處理等多種功能為一體的綜合冷鏈物流供應鏈管理系統。
（三）以大型連鎖生鮮超市為主導型的速凍食品冷鏈物流模式
大型連鎖超市公司通過投資興建基地或與生鮮產品經銷公司、加工企業聯合，與大規模穩定貨源和基地的速凍食品生產商建立長期合作關系，并通過自建速凍食品物流配送中心或采用第三方物流，向門店提供速凍食品，如步步高超市，向冷鏈物流上游發展，建立自己的配送中心，形成了自己冷鏈物流系統。
三、發展和完善長株潭城市群速凍食品冷鏈物流體系的對策與建議
（一）政府有關部門應宏觀調控，積極引導速凍食品冷鏈物流體系重點工程建設
十二五湖南省物流行業“冷鏈物流工程”基本目標：全省肉類等農產品冷鏈流通率分別達30%，冷藏運輸率分別提高到50%左右，流通環節產品腐損率降到8%以下。
十二五湖南省物流行業發展的重點工程“冷鏈物流工程”主要任務：合理布局冷鏈物流網絡；培育一批大型冷鏈物流企業，加快培育第三方冷鏈物流企業；推廣冷鏈物流操作規范和技術標準，積極推行質量安全認證和市場準入制度，建立以HACCP為基礎的全程質量控制體系；建立全程“無斷鏈”的冷鏈物流體系；集中消費地區建立區域性各類冷鏈物流公共信息平臺，逐步建立冷鏈物流產品監控和追溯系統。
加強冷鏈物流基礎設施建設，建設一批設施先進、節能環保、高效適用的冷庫，在大中城市周邊規劃建設一批具有低溫條件下中轉和分撥功能的配送中心，購置一批冷藏運輸車輛，
（二）建立多種組織形式并存的速凍食品冷鏈物流體系
根據速凍食品加工與銷售區域布局和速凍食品冷鏈物流的特點，以速凍食品加工企業為核心，產供銷一體化的速凍食品冷鏈物流體系；以速凍食品物流配送中心為核心，發展區域內速凍食品短途冷鏈物流體系；利用第三方物流，發展跨區域的速凍食品長途冷鏈物流體系。
（三）重點扶持、培育速凍食品龍頭加工企業建設速凍食品冷鏈物流綜合基地
2010年《農產品冷鏈物流發展規劃》 中提出了工程（冷庫建設工程、低溫配流企業培育工程、冷鏈物流全程監控與追溯系統工程、冷鏈物流監管與查驗體系工程等）是中央及地方政府在農產品冷鏈物流方面鼓勵的重點投資領域。湖南是農業生產大省，應該要重點扶持、培育本省中小型速凍食品加工企業，逐步成為湖南省速凍食品龍頭加工企業。如政府要重點扶持、培育步步高集團等大型零售企業形成了集冷鏈食品的倉儲、運輸、配送、分析檢測及信息處理于一體的速凍食品冷鏈物流綜合基地。
（四）培育第三方速凍食品冷鏈物流企業，培養和引進冷鏈物流專業人才。
鼓勵國內大型速凍食品企業在湖南省建設低溫保鮮設施（節能環保高效的冷庫、購置冷藏運輸車輛等），實現產地市場和銷地市場冷鏈物流的高效對接。支持大型速凍食品配送中心或批發市場運營商（如紅星冷鏈）按標準規范要求加大生鮮食品配送中心規模建設， 成為社會提供公共服務的第三方冷鏈物流中心。
（五）完善冷鏈各環節設施，健全相應管理制度
食品冷藏鏈各環節均需投入必備的設施和設備作為基礎保證，加以先進的技術支撐和嚴格有效的管理制度，冷鏈各環節共同密切配合，才能把握冷鏈整個運營系統，保全冷凍冷藏食品的品質。
（六）實施執行標準，加強行業監管
各部門要按照SB/T 10827、GB19295、GB/T24617等標準對速凍食品物流流程、速凍食品品質要求、包裝、標簽與標志、運輸和儲藏、配送、銷售和召回等要求，對各個環節進行有效的監督。在執行方面，政府加強定期檢查，確保相關標準順利執行。應盡快完善國際接軌的農產品冷鏈物流指導準則與相關標準，包括整個冷鏈物流節點的相關標準和良好操作規范。
參考文獻
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（作者單位：湖南鐵路科技職業技術學院）
關鍵詞：食品；冷鏈物流；現狀
中圖分類號：F25 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2012）03-0036-02
食品冷鏈是隨著科學技術的進步、制冷技術的發展而建立起來，以冷凍工藝學為基礎，以制冷技術為手段，在低溫條件下的物流現象。食品冷鏈建設要求把所涉及的生產、運輸、銷售、經濟和技術性等各種問題集中起來考慮，協調相互間的關系，以確保易腐食品在加工、運輸和銷售過程中的安全。具體來說食品冷鏈是指易腐食品從產地收購或捕撈之后，在產品加工、貯藏、運輸、分銷和零售、直到消費者手中，其各個環節始終處于產品所必需的低溫環境，以保證食品質量安全，減少損耗，防止污染的特殊供應鏈系統。目前中國食品正在由長期供給短缺轉向結構性相對過剩階段，由主要解決食物總量供需安全問題向主要解決食品質量安全問題轉變。由于食品從農田到餐桌，要經過生產、加工、貯藏、運輸、銷售等諸多環節，如此長的產業鏈條中，每一個環節都有食品被污染的可能性。從整體冷鏈體系而言，中國的食品冷鏈還未形成體系，無論是從中國經濟發展的消費內需來看，還是與發達國家相比，差距都十分明顯。以蔬菜、水果為例，果蔬采后加工和流通設施落后，造成腐爛損失嚴重，物流成本提高，全國每年果品腐爛損失近1200萬噸，蔬菜腐爛損失1.3億噸，按1元／kg計算，每年經濟損失超過上千億元。所以發展食品冷鏈物流刻不容緩。
1 食品冷鏈的流程
食品冷鏈由冷凍加工、冷凍貯藏、冷藏運輸及配送、冷凍銷售四個方面構成。
（1）冷凍加工：包括肉禽類、魚類和蛋類的冷卻與凍結，以及在低溫狀態下的加工作業過程；也包括果蔬的預冷；各種速凍食品和奶制品的低溫加工等。在這個環節上主要涉及冷鏈裝備有冷卻、凍結裝置和速凍裝置。
（2）冷凍貯藏：包括食品的冷卻儲藏和凍結儲藏，以及水果蔬菜等食品的低溫貯藏，它是保證食品在儲存和加工過程中的低溫保鮮環境。在此環節主要涉及各類冷藏庫加工間、冷藏柜、凍結柜及家用冰箱等等。
（3）冷藏運輸：包括食品的中、長途運輸及短途配送等物流環節的低溫狀態。它主要涉及鐵路冷藏車、冷藏汽車、冷藏船、冷藏集裝箱等低溫運輸工具。在冷藏運輸過程中，溫度波動是引起食品品質下降的主要原因之一，所以運輸工具應具有良好性能，在保持規定低溫的同時，更要保持穩定的溫度，遠途運輸尤其重要。
（4）冷凍銷售：包括各種冷鏈食品進入批發零售環節的冷凍儲藏和銷售，它由生產廠家、批發商和零售商共同完成。隨著大中城市各類連鎖超市的快速發展，各種連鎖超市正在成為冷鏈食品的主要銷售渠道，在這些零售終端中，大量使用了冷藏冷凍陳列柜和儲藏庫，由此逐漸成為完整的食品冷鏈中不可或缺的重要環節。
2 武漢市食品冷鏈物流發展優勢
（1）政策扶持。食品冷鏈物流屬國家政策扶持范圍，符合條件的可申請到國家政策扶持資金及相應稅收優惠政策，而且優惠政策將會延續且力度會進一步加大。
（2）食品安全監管力度加強。武漢市更加嚴厲的食品安全監管法規會陸續出臺，越來越多的食品生產、運輸、儲存環境會被要求納入冷鏈體系；食品冷鏈的溫度追溯體系將在國家標準及規范上得以明確化。食品冷鏈企業的優勢將會越來明顯。
（3）經濟進一步的增長，人民生活水平的提高，對生鮮食品、冷鏈食品的需求量越來越大。食品冷鏈行業的市場會進一步加大。武漢市食品冷鏈物流中運輸率高于全國平均水平，冷鏈規模增長迅速。
（4）武漢市食品冷鏈物流基礎設施逐步完善。華中地區最大的冷鏈項目―白沙洲冷鏈項目在武漢奠基開建。該項目冷庫容量為6.5萬噸，輻射半徑1000公里，規模相當于1個半徐東冷庫。可帶動華北、華東、華南、華中及西部地區農副產品的加工、貯藏、運輸、分銷和零售。不僅有效緩解了武漢現有冷庫貯藏壓力，大大提高了農副產品抵御自然災害的能力，同時對提升武漢乃至湖北地區農產品冷鏈物流產業發展，保障農產品食品安全起到了促進作用。四季美冷鏈市場完成一期招商，明年將開門納客，萬噸冷庫搬遷至武漢肉聯，堅守城區市場。
3 武漢市食品冷鏈物流發展存在的問題
（1）食品產地冷鏈物流發展相對滯后。武漢市尚未普及預冷技術和低溫環境下的分等分級、包裝加工等商品化處理手段，區域性食品批發市場、農產品交易中心等關鍵物流節點也缺少冷凍冷藏設施，與冷鏈物流發展的要求還有一定的距離。現有冷庫多為低溫冷庫，適用于果蔬調峰上市的高溫冷庫需求缺口還比較大。武漢市周邊農村冷鏈物流投入水平明顯落后于城市的相關投入，加上農民粗放式、小規模的生產方式，結果導致當遇到農產品集中上市的季節，由于缺乏冷庫，大量農產品會爛在田間地頭，造成巨大的浪費，也嚴重損害了農戶的利益。
（2）基礎設施不完備。物流裝卸場所設施不完備，易腐物品裝卸大多在露天而非在冷庫和保溫場所進行，運輸車輛和倉儲設施之間沒有過渡區或者防護措施。物流運輸設備不完善。大部分生鮮農產品仍在常溫下進行儲存，運輸中多采用開篷設計的普通貨車。80%左右的水果、蔬菜、禽肉、水產品都是用普通卡車運輸，大量的牛奶和豆制品是在沒有冷鏈保證的情況下運輸。貨運車輛約大多數是敞篷式設計，而備有制冷機及保溫箱的冷藏車輛只占到很小的比例。鐵路冷藏運輸設施也有待進一步改進，缺乏規范保溫式的保鮮冷凍冷藏運輸車廂等。在這方面，與國際標準相差較大。冷庫結構也不合理，重視肉類冷庫建設，輕視果蔬冷庫建設；重視城市經營式冷庫，輕視產地加工冷庫建設；重視大型儲藏冷庫建設，輕視批發零售冷庫建設。
（3）第三方食品冷鏈物流企業短缺。目前武漢市第三方冷鏈物流企業數量不多，絕大部分都是原有從事冷藏運輸或倉儲的企業轉制而成的，企業規模小，市場覆蓋面窄，網絡不健全，發展還不成熟。大多數易腐食品的物流都是由生產商、加工商和零售商自己操作的，市場分散和設備不足，信息傳遞不暢，極大地影響了產品的在途質量，造成了食品冷鏈的成本和商品損耗很高。
（4）消費者對冷鏈的重要性認識不夠。隨著武漢市人民生活水平的不斷提高，市民對食品的消費也在不斷地增加，對食品安全的要求也越來越高。但是由于食品安全常識宣傳力度不足，大多數消費者缺少食品冷鏈常識，無法區分哪些食品需要冷鏈，不關注食品的儲藏溫度，也不了解如何判斷食品是否安全，使食品價格成了大部分消費者進行選擇的決定性因素。大多數大型超市冷柜都有溫度顯示裝置，但是溫度達不到低溫食品的要求。消費者食品安全意識不足還體現在消費者消費后的行為上。由于缺乏冷鏈相關知識，原本新鮮的食品被消費者幾番“折騰”后變得不新鮮。對于食品冷鏈行業來說，只有消費者食品安全意識提高，才能真正拉動行業發展。
4 對武漢市食品冷鏈物流發展的建議
（1）加快冷鏈物流信息化工程建設，提高信息化技術應用水平。加快建設一批冷鏈物流示范工程，增加冷鏈物流服務過程的透明度。應充分利用武漢市現有RFID技術、3S（GPS＼GIS＼RS）技術及冷鏈物流信息化技術的產業優勢和區位優勢，運用高科技手段，實現冷鏈產品全生命周期和全過程實時監管，實現責任追溯機制。促進冷鏈運輸管理的透明化、科技化、一體化，從而真正有效提高冷鏈運輸的效率，加快現代物流體系建設和物聯網產業發展建設。（2）盡快建立第三方監管體系。建議武漢市政府牽頭組織食品監督管理局、發改委、科技局、信息產業局等部門，盡快建立第三方監管平臺管理體系：食品冷鏈監管平臺、農副產品冷鏈監管平臺，運用高新技術手段實現各職能實時監管，變事后被動事件處理為事前計劃、事中監控指揮、事后可追溯。
（3）給予相應的政策扶持。武漢市中部物流樞紐的發展必須依靠科技的進步，促進冷鏈物流信息技術水平的不斷提高，從而有效地提高冷鏈物流的效率和效益。應堅持自主創新，高新技術與適用技術并重，走有中部冷鏈物流特色的技術發展道路。提高中部冷鏈物流運輸的核心競爭能力，打造中部地區的核心優勢，爭取更多的市場份額，促進中部冷鏈物流運輸產業的更快更好發展。
（4）武漢食品冷鏈可以采取企業導向型或平臺導向型兩種發展模式。企業導向型依靠農業龍頭企業和大型食品企業，發展以核心企業為軸心的食品冷鏈體系，串聯供應鏈上下游，逐步形成覆蓋分類食品產業的冷鏈保障體系。平臺導向型是建設連接農產品主產區和消費地的食品冷鏈主干網絡，發揮行業協會等中介組織的作用。武漢市食品冷鏈變革需要三位一體化，一個地區的食品冷鏈保障體系建設，單靠任何一方都是難以有效推進的，它需要政府、行業組織和企業通力合作。政府應當制定食品冷鏈發展的政策環境和鼓勵措施，加強行業規劃的方向性引導；行業協會應發揮溝通協調作用，制定并落實行業整體規劃和行業規范；企業應根據市場規則具體運作，合力推動中國食品冷鏈的逐步發展。
食品冷鏈是一項系統工程，發展狀況能綜合體現地區經濟整體實力、科學技術水平及人民生活狀況。提高食品冷鏈研發技術水平，是提高食品質量安全、百姓放心食用安全食品的特殊保障。所以武漢市必須要抓住我國整體經濟快速發展的好時機，提高食品冷鏈技術的研發，大力發展和改善我市食品冷鏈設備和管理，建設、健全、完善食品冷鏈，實現與國際接軌，使食品冷鏈能更好地服務于經濟建設、豐富我市的飲食文化。
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應發展之需建設現代農產品冷鏈物流服務體系
《規劃》出臺的背景與我國農產品流通發展的要求密切相關。
進入新世紀以來，我國農產品冷鏈物流得到較快發展。目前，我國每年約有4億噸生鮮農產品進入流通領域，冷鏈物流比例逐步提高，果蔬、肉類、水產品冷鏈流通率分別達到5％、15％、23％，冷藏運輸率分別達到15％、30％、40％。在農產品冷鏈物流基礎設施方面，全國現有冷藏庫近2萬座，冷庫總容量880萬噸，其中冷卻物冷藏量140萬噸，凍結物冷藏量740萬噸；機械冷藏列車1910輛，機械冷藏汽車20000輛，冷藏船噸位10萬噸，年集裝箱生產能力100萬標準箱。適應我國國情的低能耗、低成本的冷鏈處理技術的廣泛推廣，推動了水產品和反季節果蔬為代表的高價值量農產品冷鏈迅速興起。冷鏈物流企業不斷涌現，并呈現出網絡化、標準化、規模化、集團化發展態勢。
但是，從總體上看，我國農產品冷鏈物流發展仍處于起步階段，規模化、系統化的冷鏈物流體系尚未形成，與發展現代農業、居民消費和擴大農產品出口的需求相比仍有差距。國務院在近幾年下發的中央1號文件中反復強調要加快農產品冷鏈物流系統建設，促進農產品流通。一些冷鏈物流的國家標準、行業標準和地方標準先后頒布實施，《食品安全法》等重要法律法規逐步完善。在2009年的《物流業調整和振興規劃》中，明確提出要完善鮮活農產品儲藏、加工、運輸和配送等冷鏈物流設施，提高鮮活農產品冷藏運輸比例。農產品冷鏈物流的重要性進一步被消費者認識，全社會對“優質優價”農產品的需求不斷增長。
為順應這一發展要求，落實《物流業調整和振興規劃》，借鑒發達國家已經建立的“從田間到餐桌”的一體化冷鏈物流體系，結合我國當前農產品冷鏈物流發展的實際情況，國家發改委制訂了這一規劃，規劃期為2010-2015年。
張曉強說，近年來，隨著農業結構調整和居民消費水平的提高，全社會對生鮮農產品的安全和品質提出了更高要求。因此，加快發展農產品冷鏈物流，對促進農民增收和保障消費安全意義重大。
首先，發展冷鏈物流是適應農產品大規模流通的客觀需要。經過改革開放30年發展，我國農業結構調整取得顯著成效，區域和品種布局日益優化，農產品流通呈現出大規模、長距離、反季節的特點，對農產品物流服務規模和效率提出了更高要求。尤其是生鮮農產品的區域規模化產出和反季節銷售增加，迫切需要加快發展農產品跨地區保鮮運輸。
其次，發展冷鏈物流是滿足居民消費的必要保證。隨著城鄉居民消費水平和消費能力的不斷提高，居民對農產品的多樣化、新鮮度和營養性等方面提出了更高要求，特別是對食品安全的關注度不斷提高。加快發展農產品冷鏈物流已成為保護農產品品質，保證食品安全的必要手段。
第三，發展冷鏈物流是促進農民增收的重要途徑。長期以來，我國農產品產后損失嚴重，果蔬、肉類、水產品流通腐損率分別達到20-30％、12％、15％，僅果蔬一類每年損失就達到1000億元以上；同時，受生鮮農產品集中上市后保鮮儲運能力制約，農產品“賣難”和價格季節性波動矛盾突出，農民增產不增收情況時有發生。發展農產品冷鏈物流，既可減少農產品產后損失，又可帶動農產品跨季節均衡銷售，促進農民穩定增收。
第四，發展冷鏈物流是提高我國農產品國際競爭力的重要舉措。我國生鮮農產品生產具有較強的比較優勢，但由于冷鏈發展滯后，蔬菜、水果出口量僅占總產量的1－2％，且其中80％是初級產品，在國際市場上缺乏競爭力。特別是近年來發達國家不斷提高進口農產品準入標準，相關質量、技術和綠色壁壘已成為制約我國農產品出口的重要障礙。加快發展農產品冷鏈物流，有助于提高出口農產品質量，突破貿易壁壘，增強國際競爭力。
張曉強認為，雖然近年來我國農產品冷鏈物流發展比較快，但與發達國家相比，還存在一些突出問題，主要表現在：
一是鮮活農產品冷鏈流通比例偏低。歐、美、加、日等發達國家肉禽冷鏈流通率已達100％，蔬菜、水果冷鏈流通率也達95％以上，而我國大部分生鮮農產品仍在常溫下流通。
二是冷鏈物流基礎設施能力嚴重不足。我國人均冷庫容量僅7公斤，冷藏保溫車占貨運汽車的比例僅0.3％，現有冷凍冷藏設施普遍陳舊老化，且區域分布不平衡，大型農產品批發市場、區域性農產品配送中心等關鍵物流節點缺少冷凍、冷藏設施。
三是冷鏈物流技術推廣滯后。生鮮農產品產后預冷技術和低溫環境下的分等分級、包裝加工等商品化處理手段尚未普及，運輸環節溫度控制手段原始粗放，發達國家廣泛運用的全程溫度自動控制沒有得到廣泛應用。
四是第三方冷鏈物流企業發展滯后。在農產品冷鏈物流發展過程中，優質優價的機制仍沒有形成，冷鏈物流的服務體系尚未完全建立。現有冷鏈物流企業以中小企業為主，實力弱，經銷規模小，服務標準不統一，具備資源整合和行業推動能力的大型冷鏈物流企業剛剛起步。
五是冷鏈物流法律法規體系和標準體系不健全。規范冷鏈物流各環節市場主體行為的法律法規體系尚未建立，冷鏈物流各環節的設施、設備、溫度控制和操作規范等方面缺少統一標準，信息資源難以實現有效銜接，發達國家普遍推行的相關管理辦法和操作規范在我國尚處于推廣的起步階段。
“《規劃》明確了發展目標，為產業發展指明了方向。”張曉強說。《規劃》中明確提出，到2015年，建成一批效率高、規模大、技術新的跨區域冷鏈物流配送中心，冷鏈物流核心技術得到廣泛推廣，形成一批具有較強資源整合能力和國際競爭力的核心冷鏈物流企業，初步建成布局合理、設施先進、上下游銜接、功能完善、管理規范、標準健全的農產品冷鏈物流服務體系。肉類和水產品冷鏈物流水平顯著提高，食品安全保障能力顯著增強；果蔬冷鏈物流進一步加快發展。果蔬、肉類、水產品冷鏈流通率分別提高到20％、30％、36％以上，冷藏運輸率分別提高到30％、50％、65％左右，流通環節產品腐損率分別降至15％、8％、10％以下。
農產品冷鏈建設
要完成七大任務
《規劃》提出，按照以市場為導向，以企業為主體，加快冷鏈物流技術、規范、標準體系建設，完善冷鏈物流基礎設施，培育冷鏈物流企業，建設一體化的冷鏈物流服務體系，以降低農產品產后損失和流通成本，促進農民增收，確保農產品品質和消費安全。
按照這一指導思想，張曉強介紹了今后五年我國農產品冷鏈建設
的七項主要任務：
一是推廣現代冷鏈物流理念與技術。加大對全程冷鏈重要性的宣傳力度，鼓勵企業利用冷鏈物流理念與技術，在相關環節進行低溫控制，實現生鮮農產品從產地到銷地的一體化冷鏈物流運作。加強各相關企業溫度監控和追溯體系建設，實現農產品在生產流通各環節的品質可控性和安全性。
二是完善冷鏈物流標準體系。重點制定和推廣一批農產品冷鏈物流操作規范和技術標準，建立以HACCP為基礎的全程質量控制體系，積極推行質量安全認證和市場準入制度。
三是建立主要品種和重點地區農產品冷鏈物流體系。鼓勵肉類農產品冷鏈物流發展，加快推廣水產品冷鏈物流體系建設，逐步推進果蔬冷鏈物流發展。積極發展從中部。華南地區到珠三角、長三角、港澳等沿海地區，從東北地區到京津地區的豬肉冷鏈物流體系；黃淮海、東南沿海、長江流域等水產品優勢產區到中西部大中城市的水產品冷鏈物流體系；蘋果、柑橘、熱帶水果等特色水果產區到大中城市的水果冷鏈物流體系，以及反季節蔬菜和特色蔬菜的南菜北運、東菜西輸冷鏈物流體系。
四是加快培育第三方冷鏈物流企業。培育一批經濟實力雄厚，經營理念和管理方式先進、核心競爭力強的大型冷鏈物流企業。鼓勵企業在產地、銷地建設低溫保鮮設施，從源頭實現低溫控制，建立以生產企業為核心的冷鏈物流體系，實現產地市場和銷她市場冷鏈物流的高效對接。鼓勵大型零售企業開展生鮮食品配送中心建設，提供第三方冷鏈物流服務。
五是加強冷鏈物流基礎設施建設。重點加強批發市場等重要農產品物流節點的冷藏設施建設，在太中城市周邊加快規劃布局一批生鮮農產品低溫配送和處理中心，改善農產品加工環節的溫控設施，完善與冷鏈物流相配套的各類設施建設。
六是加快冷鏈物流裝備與技術升級。加快節能環保的各種新型冷鏈物流技術的自主研發、引進消化和吸收，重點加強各種高性能冷卻、冷凍設備，自動化分揀、清洗和加工包裝設備等冷鏈物流裝備的研發與推廣，完善科技成果轉化的有效機制，不斷提高冷鏈物流產業的自主創新能力和技術水平。
七是推動冷鏈物流信息化。通過建立區域性各類生鮮農產品冷鏈物流公共信息平臺，實現數據交換和信息共享，優化配置冷鏈物流資源。鼓勵企業進行信息化建設，提升冷鏈物流業務管理的信息化管理水平。推廣應用條型碼，RFID等技術，建立生鮮農產品質量安全全程監控系統平臺。明確冷鏈物流信息報送和信息交換的責任機制，提高政府監管部門的冷鏈信息采集和處理能力，提高行業監管和質量保證水平。
政府鼓勵
重點投資領域
張曉強提出，冷鏈物流設施建設要充分發揮市場機制的作用，鼓勵企業加大投入，多渠道籌集建設資金。中央和地方政府可對大型冷藏保鮮設施、冷藏運輸工具、產品質量認證及追溯、企業信息化等重要項目給予必要引導和扶持。要多方面拓寬農產品冷鏈物流企業融資渠道。銀行業金融機構對符合條件的農產品冷鏈物流企業要加大融資支持，并做好配套金融服務。
“《規劃》中提出了工程，這些將是我們在農產品冷鏈物流方面鼓勵的重點投資領域。”張曉強強調。
一是冷庫建設工程。鼓勵企業在技術改造和充分利用現有低溫儲藏設施的基礎上，加快建設一批設施先進、節能環保、高效適用的冷庫，滿足全社會對儲藏設施的急需。到2015年，推動全社會通過改造、擴建和新建，增加冷庫庫容1000萬噸。
二是低溫配送處理中心建設工程。鼓勵企業在大中城市周邊規劃建設一批具有低溫條件下中轉和分撥功能的配送中心，集中完成肉類和水產品分割、果蔬分揀以及包裝、配載等處理流程，形成一體化的冷鏈物流體系。
三是冷鏈運輸車輛及制冷設備工程。鼓勵大型冷鏈物流企業購置冷藏運輸車輛，提高我國生鮮農產品的冷鏈運輸率；鼓勵肉類和水產品加工、流通和銷售企業購置冷鏈設施設備，提高冷鏈處理能力，逐步減少“斷鏈”現象的發生。
四是冷鏈物流企業培育工程。重點培育一批發展潛力大、經營效益好、輻射帶動能力強的農產品冷鏈物流企業。采用政策傾斜等方式，鼓勵其創新物流服務模式，加強資源整合，拓展物流服務網絡，強化資產重組與戰略合作。
五是冷鏈物流全程監控與追溯系統工程。選擇50個果蔬、肉類、水產品等部分大型農產品生產及物流企業，率先建設全程溫控和可追溯系統，利用現有的企業管理和市場交易信息平臺，建立便捷、高效、低成本的農產品冷鏈物流信息追溯系統。
六是肉類和水產品冷鏈物流工程。鼓勵大型肉類和水產品企業開展低溫初加工設施建設，推廣肉類和水產品冷藏運輸和運輸全程監控技術，推動零售環節超市、大賣場冷柜銷售方式，形成“無縫化”連接的肉類冷鏈物流體系。加強中央直屬豬肉儲備冷庫和地方豬肉儲備冷庫建設，依托企業冷庫完善豬肉儲備體系，提高政府對豬肉市場的調控能力。
七是果蔬冷鏈物流工程。重點加強分級、包裝、預冷等商品化處理和冷藏儲存環節建設，推動主要產區果蔬產品冷鏈物流設施條件的改善。大力發展冷藏運輸，完善主銷區果蔬冷鏈配送設施建設，發展具有集中采購、跨區域配送能力的現代化果蔬配送中心。鼓勵企業加快冷鏈物流設施建設，積極培育具有一定規模和競爭力的第三方果蔬冷鏈物流服務企業。
八是冷鏈物流監管與查驗體系工程。完善冷鏈物流生產、加工、儲存、運輸、中轉、進出口等主要環節的監管和查驗基礎設施建設。在冷鏈建設重點工程中，同步建設監管和檢測設施。依托現有監管和檢測資源，進一步提高主要生產基地、加工基地、配送中心、中轉中心、進出口口岸的查驗和檢測能力，提高監管水平，保障產品質量和安全。
四大措施保障《規劃》實施
張曉強介紹，為盡快推動我國農產品冷鏈物流的快速、健康發展，保證《規劃》的順利實施，將采取一系列的保障措施：
一是加強協調。農產品冷鏈物流體系建設環節多、產業鏈長，是一個跨部門、跨行業、跨區域的系統工程，需要多方面的配合與支持。我們將會同有關部門，加強協調配合，形成合力，統一組織規劃實施，協調解決冷鏈物流發展中的突出矛盾和重大問題，確保規劃目標的實現。
二是整合資源和增加投入。通過兼并重組、參股控股、合資合作等方式，整合現有生鮮農產品生產加工企業、批發市場、冷鏈物流企業以及港口、碼頭、航空航運交通樞紐的冷鏈物流資源，加快升級改造步伐和配套協作，建立全國性和區域性的大型低溫物流中心。充分發揮市場機制的作用，鼓勵企業加大投入和銀行業金融機構進行融資支持，同時中央和地方政府可對重要項目給予必要的引導和扶持。
