時間：2023-06-13 16:14:30
引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇通信工程施工協(xié)議范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時聯(lián)系我們的客服老師。
基礎電信業(yè)務經(jīng)營者（以下稱乙方）：_________
根據(jù)中華人民共和國有關法律、法規(guī)和本市有關規(guī)定，甲方選擇乙方經(jīng)營的電信網(wǎng)為住宅小區(qū)提供通信接入服務，選擇丙方為住宅通信配套工程施工單位。甲、乙、丙三方遵循自愿、公平和誠實信用的原則，就新建住宅通信配套的施工、接入等事宜協(xié)商一致，訂立本合同，共同遵守。
第一條 工程項目
建設項目名稱：_________；建設工程規(guī)劃許可證號：_________；工程地址：_________；建設規(guī)模：_________平方米；本期建筑面積_________平方米。通信配套工程項目：本期建筑面積_________平方米。
第二條 費用約定
本住宅通信配套工程總造價為人民幣_________元。
第三條 付款方式
一、合同生效后_________日內(nèi)，甲方支付丙方住宅通信配套工程總價的_________％，計人民幣_________元。
二、工程設計完成后七日內(nèi)，甲方支付丙方住宅通信配套工程總價的_________％，計人民幣_________元。
三、進場施工前七天，甲方支付給丙方住宅通信配套工程總價的_________％，計人民幣_________元。
四、工程竣工驗收通過，甲方取得《新建住宅交付使用配套合格證明》后五天內(nèi)，甲方支付丙方住宅通信配套工程總價的_________％，計人民幣_________元。
五、甲、丙雙方約定的其他付款方式：
_________。
第四條 工期約定
一、甲、丙雙方同意通信配套工程施工初定于_________年_________月_________日開始。丙方在收到甲方進場施工通知的7日內(nèi)進場施工。若甲方改變預計施工日期，應當提前15日通知丙方。
二、甲方應當提前7日以書面形式通知丙方進場施工。丙方承諾在收到甲方的進場施工通知后的_________日內(nèi)完成住宅通信配套工程。
三、丙方應當在進場施工前3日，將開工報告送達甲方、乙方，并將開工報告單、設計圖紙、施工進度等相關資料送達通信監(jiān)理單位。
四、甲方要求比合同約定的工期提前竣工的，應當征得丙方的同意，并向丙方支付因趕工采取的措施費用。
五、因甲方原因或非丙方原因造成的停電、停水、停氣及不可抗力因素影響，導致丙方停工8小時以上（施工期內(nèi)累計計算），工期相應順延。
第五條 安全生產(chǎn)約定
一、甲方對丙方承擔的通信配套工程要做到安全交底，明確提出安全的要求并進行監(jiān)督檢查；丙方應當認真貫徹有關安全施工的規(guī)章制度，嚴格遵守安全操作規(guī)程。
二、施工過程中，丙方因違反消防條例和有關法規(guī)而引起火災事故等，應當承擔由此引發(fā)的經(jīng)濟損失和責任后果。
三、甲、丙雙方就有關安全施工與檢查、安全防護和事故處理另行簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議。
第六條 工程驗收與質(zhì)量約定
一、本工程驗收標準依照上海市《住宅建筑通信配套工程技術規(guī)范》及國家、行業(yè)相關的技術規(guī)范。
二、住宅通信配套工程完工，在具備驗收條件的15日內(nèi)，甲方向乙方發(fā)出驗收通知，并組織驗收。丙方應當積極配合驗收。
三、乙方在驗收過程中，發(fā)現(xiàn)通信配套工程不符合驗收標準的，應當指明不符合的項目內(nèi)容，參加驗收各方人員應當簽字確認，驗收各方各執(zhí)一份，并提出整改要求和整改期限意見。丙方根據(jù)整改要求，在整改期限內(nèi)完成整改。整改完成后，重新組織驗收，直至整改符合驗收標準。若驗收合格的，參加各方人員應當簽字確認，驗收各方各執(zhí)一份，乙方負責出具驗收報告。
四、乙方在驗收合格后的15日內(nèi)出具驗收報告，加蓋驗收章交給甲方。乙方對驗收不合格的，可暫緩通信接入。
五、甲、乙、丙三方中的任何一方對工程驗收結果有異議的，可提請上海市通信工程質(zhì)量監(jiān)督中心進行質(zhì)量鑒定，所需費用，由責任方承擔。若責任涉及多方的，根據(jù)責任分別承擔。
第七條 維護方式約定
一、住宅小區(qū)通信設施的維護規(guī)則，以中心機房為責任劃分界面；通往局向的，由乙方承擔維護責任；通向住宅小區(qū)的，由甲方承擔維護責任，甲方可委托乙方承擔維護責任。
二、甲方將住宅小區(qū)內(nèi)通信設施移交給乙方或委托乙方維護的，應當與乙方簽訂相關協(xié)議。維護方有責任和義務承擔自中心機房到用戶終端的線路、管道、設備的維護工作。
第八條 甲方責任
一、甲方提供建筑工程項目表（粘貼作附件）。
二、甲方在工程項目方案設計、擴初時，對通信工程的容量、規(guī)模、通信設施配置等聽取乙方的意見和建議，并按通信工程設計單位設計的文本建設。甲方與乙方先期簽訂的入網(wǎng)協(xié)議作為本合同的附件。
三、甲方可委托有資質(zhì)的通信工程設計單位進行小區(qū)通信設施設計，并向設計單位提供建筑設計涉及通信配套的相關圖紙資料。
四、甲方應按乙方、丙方要求及時提供與通信工程有關的資料和圖紙。
五、甲方應當向丙方提供施工所具備的條件及施工所需的水、電、煤氣等，并注明使用注意事項。
六、甲方應當按雙方約定的付款方式、付款數(shù)額及時付款給丙方。
七、甲方應當根據(jù)通信配套設計的要求及時完成如下工作：
_________。
八、甲方因更改建筑設計或其他原因涉及到需要變更通信配套工程設計時，應當及時通知乙方、丙方和通信工程監(jiān)理單位。
第九條 乙方責任
一、在進行方案設計、擴初時，乙方有責任向甲方提出對通信工程的容量、規(guī)模、通信設施配置等的建議，并給予技術上的指導。
二、乙方應當在驗收合格后20日內(nèi)完成住宅區(qū)內(nèi)通信接入工作，接入標準為：
_________。
三、乙方在丙方通信配套工程完工時，應當完成住宅小區(qū)紅線外通信接入設施，并具備提供電信服務的條件。
四、乙方應當在收到甲方的住宅小區(qū)通信配套驗收通知后，按照第六條驗收標準進行驗收。驗收合格的，在15日內(nèi)出具驗收報告，逾期不出具驗收報告的，承擔相應責任。
五、乙方應當在住宅小區(qū)內(nèi)通信配套工程驗收合格之日起20日內(nèi)，依照信息產(chǎn)業(yè)部頒布的《電信服務標準（試行）》的規(guī)定，為住宅小區(qū)內(nèi)住戶提供電信服務。
第十條 丙方責任
一、丙方的通信建設施工資質(zhì)證號為：_________。
二、丙方不得轉包本合同所涉及的通信配套工程。
三、制定施工方案和進度計劃，交甲方審定。
四、丙方應當嚴格按照設計施工圖紙和施工規(guī)范標準施工，若需要變更設計應當取得甲方的同意和設計單位的批準，并送達通信工程監(jiān)理單位后，才能根據(jù)設計單位出具的有效修正方案施工。
五、丙方在隱蔽工程結束、分段工程完成、施工進度等發(fā)生變化時，應當?shù)玫酵ㄐ殴こ瘫O(jiān)理單位的簽證。
六、丙方應當做好各項質(zhì)量檢查記錄。
七、丙方未經(jīng)甲方同意或有關部門批準，不得在施工中隨意拆改原建筑物結構及各種設備管線。
八、丙方應當按要求編制通信配套竣工資料交給甲方和乙方。
九、丙方應當在取得《新建住宅配套建設驗收合格證明》后5日內(nèi)交給甲方。
十、丙方在住宅小區(qū)通信配套工程驗收合格后，負責保修_________個月；在保修期內(nèi)發(fā)生通信配套工程質(zhì)量問題，丙方應當在接到報修后_________日內(nèi)無償修理，造成損失的，應當予以賠償。
第十一條 違約責任
一、由于甲方原因導致延期開工或中途停工，甲方應當補償丙方因停工、窩工所造成的損失，每停工或窩工一天，甲方支付給丙方_________元。
二、甲方不按合同的約定支付工程款項的，每逾期一天，甲方支付給丙方本住宅通信配套工程總價_________％的違約金。
三、由于丙方原因導致逾期竣工的，每逾期一天，丙方支付甲方本住宅通信配套工程總價_________％的違約金。
四、乙方在住宅通信配套工程驗收合格后，未在《電信服務標準（試行）》規(guī)定期限內(nèi)為住宅小區(qū)的住戶提供電信服務的，承擔相應責任。
五、因丙方工程質(zhì)量問題而使工程停工、返修，由此造成的損失應當由丙方承擔。
六、其他違約責任：
_________。
第十二條 爭議解決方式
甲、乙、丙三方在履行本合同過程中發(fā)生爭議，應當協(xié)商解決，若協(xié)商不成，可依法向上海仲裁委員會申請仲裁；若不同意通過上海仲裁委員會仲裁的，可依法向人民法院起訴。
第十三條 合同的生效與份數(shù)
一、本合同經(jīng)_________后生效。
二、本合同一式_________份，其中正本_________份，甲、乙、丙三方各執(zhí)_________份。簽約須知為本合同的一部分，簽訂合同前，甲、乙、丙三方應當仔細閱讀簽約須知的內(nèi)容。
第十四條 附則
本合同條款如對特別情況尚有未盡事宜，雙方可根據(jù)具體情況結合有關規(guī)定議定附則條款，作為本合同之附件，與本合同具有同等法律效力。
甲方（蓋章）：_________乙方（蓋章）：_________
法定代表人（簽字）：_________ 法定代表人（簽字）：_________
_________年____月____日_________年____月____日
簽訂地點：_________簽訂地點：_________
丙方（蓋章）：_________
法定代表人（簽字）：_________
_________年____月____日
簽訂地點：_________
附件
一、為規(guī)范本市住宅通信配套建設市場秩序，維護公平競爭，保護用戶權益，上海市通信管理局、上海市房屋土地資源管理局和上海市工商行政管理局根據(jù)我國法律、法規(guī)和相關規(guī)定，共同制定《上海市新建住宅通信配套合同示范文本》（2004 版），供住宅通信配套項目的當事人參照使用。
二、住宅建設單位自主選擇具有相應資質(zhì)的通信建設設計單位、通信工程施工單位和通信建設監(jiān)理單位及電信業(yè)務經(jīng)營者。
三、為了避免電信業(yè)務經(jīng)營者因前期未介入而不能及時為住戶提供電信服務的情況發(fā)生，在簽訂本合同前，住宅建設單位在方案設計、擴初時，應當選定電信業(yè)務經(jīng)營者，聽取他們的建議，并辦理入網(wǎng)手續(xù)，入網(wǎng)協(xié)議作為本合同附件。
四、住宅通信配套電話通信工程費應當嚴格按照上海市物價局規(guī)定的收費標準執(zhí)行，增設五類（及以上）數(shù)據(jù)線敷設到戶以及其他超出電話通信工程以外的項目所發(fā)生的相關費用，由住宅建設單位與通信工程施工單位商定。
五、通信工程施工單位應保質(zhì)、保量按時完成住宅通信配套工程；電信業(yè)務經(jīng)營者應按有關驗收規(guī)范按時進行驗收接入。
關鍵詞：通信；施工安全；管理；探討
Abstract: The field of communication in the high-speed development, communication engineering construction comprehensive development, engaged in several communication construction enterprise, only the profit regardless of the safety of the more serious phenomenon, in production safety investment is far from enough, electric line blocking, casualties often accidents, causing unnecessary losses to the state, enterprises, individual and social. The fact that and warns us, to do a good job in the management of safety in production, requires the construction of the parties to participate in the work of safety management. The following talk about how to improve the safety management of communication engineering construction.
Key words: communication; construction safety; management; study
中圖分類號：S972.7+6文獻標識碼：A 文章編號：
1通信工程安全管理含義
所謂的通信工程安全管理是指對通信工程建設活動過程中所涉及的安全進行的管理，包括建設行政主管部門對建設活動中的安全問題所進行的行業(yè)管理和從事建設活動的主體對自己建設活動的安全生產(chǎn)所進行的企業(yè)管理。從事通信工程建設活動的主體所進行的安全生產(chǎn)管理包括通信工程建設單位對安全生產(chǎn)的管理，通信工程設計單位對安全生產(chǎn)的管理，通信工程施工單位對安全生產(chǎn)的管理，通信工程監(jiān)理單位對施工單位的管理等。
2通信工程實施安全管理的必要性
2.1實施安全管理有益于提高通信工程的安全生產(chǎn)水平
在通信工程中，實施安全生產(chǎn)的三重監(jiān)控，主要有政府安全監(jiān)控，施工單位及監(jiān)理單位的安全監(jiān)控，能夠有效減少及防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，同時還能改善市場監(jiān)管方法，發(fā)揮市場機制，使其監(jiān)理單位介入來實時監(jiān)管通信工程的現(xiàn)場安全生產(chǎn)，以提高其安全生產(chǎn)水平。
2.2實施安全管理能夠降低通信工程中的安全事故
我國的安全管理方針為“預防為主，安全第一”，該方針旨在預防及控制事故發(fā)生的能力，運用安全管理來規(guī)避事故的發(fā)生，而監(jiān)理單位對通信工程安全管理的參與，能夠及時發(fā)現(xiàn)施工中的安全隱患，且要求并監(jiān)督施工單位及時消除安全隱患，避免安全事故的發(fā)生，保障廣大群眾生命財產(chǎn)安全及國家的公共利益。
2.3實施安全管理能夠實現(xiàn)通信工程中投資效益的最大化
對通信工程施工現(xiàn)場進行生產(chǎn)安全的監(jiān)管，能夠減少安全事故的出現(xiàn)，保障通信工程質(zhì)量，同時，也保證了通信工程的施工進度及有效開展，這對通信工程投資正常回收及投資效益最大化具有著重要的保障作用。
3通信工程中存在的安全管理問題
任何工程項目在建設中時，均不可能絕對安全，特別是通信工程中，其風險存在就更不可避免了，這就需要對有關安全管理制度及辦法進行完善，可在通信工程中，還存在著安全管理規(guī)章制度不完善及安全生產(chǎn)理念不到位的情況，很多管理者對安全管理意識并不強，其安全管理貫徹實施也就得不到保證了。這樣就出現(xiàn)了通信工程施工中的管理不到位現(xiàn)象，主要體現(xiàn)為管理方式簡單傳統(tǒng)、權責不明確、安全管理手段及監(jiān)督機制缺失等。同時對通信工程施工中的風險預計也不足，特別是我國目前通信工程中沒有對出現(xiàn)問題進行有效總結及檢討，也就產(chǎn)生了安全管理重視程度不夠等問題，給我國通信工程安全生產(chǎn)帶來了很大威脅。
4加強通信工程安全管理的辦法
4.1加強通信工程的安全管理內(nèi)容
認真落實國家有關安全管理的方針政策，尤其是“預防為主，安全第一”的安全生產(chǎn)方針；在通信工程設計文件里，有關設計單位要對安全施工技術標準及規(guī)范進行明確；在施工之前，建設單位要簽訂有關安全協(xié)議，加強施工現(xiàn)場的監(jiān)督，且將通信工程所需要的安全生產(chǎn)技術及有關費用寫入招標文件里，作為工程招標的一部分，并依據(jù)實際情況對費用合理規(guī)劃及控制；建立安全管理保障體系，并形成健全的生產(chǎn)責任體系，加強對通行工程的監(jiān)督及檢查，能夠認真執(zhí)行及貫徹安全技術標準及規(guī)范，并落實到通信工程的各部門及環(huán)節(jié)中，且進行安全生產(chǎn)教育，以增強安全意識，還要認真編寫及對待施工方案；其監(jiān)管單位應經(jīng)常到施工現(xiàn)場檢查監(jiān)督，以確保工程能夠安全文明的施工，對于發(fā)現(xiàn)的問題，要及時督促解決處理，在檢查中，出現(xiàn)的管理混亂、違規(guī)施工及野蠻施工等情況要限期整改，對于整改不力單位要進行嚴格處罰。
4.2嚴格遵守相關安全生產(chǎn)管理法規(guī)
在通信工程施工中，要嚴格遵守像《建筑法》、《環(huán)境保護法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)管理條例》及《建設工程監(jiān)理規(guī)范》等相關法律規(guī)范，建立相對完善的三重監(jiān)督體系，對通訊工程實現(xiàn)“事前預防、事中控制及事后改進”的施工安全管理辦法；加強建設工程中相關文件的管理，像初步設計文件、可行性的研究報告及施工圖的設計文件等；同時，還有相關建設工程及委托監(jiān)理合同的管理，主要有業(yè)主和施工單位所簽訂的工程合同，以及監(jiān)理單位和業(yè)主所簽訂的有關工程的委托監(jiān)理合同，從而為生產(chǎn)安全進行保駕護航。
4.3加強安全生產(chǎn)責任制的完善
單位負責人作為安全生產(chǎn)管理主要的負責人，需要對通信工程中的安全管理事務進行負責，緊抓安全管理工作，使其形成完善的安全管理責任制，并要求層層落實，年年簽訂相關安全管理的責任書，且繳納相應的保證金。安全生產(chǎn)的部門經(jīng)理要對全年安全管理情況進行監(jiān)控，具體通信工程中，要設立專門的安全管理工作人員，對通信工程中的關鍵安全部分進行隨時檢查，從而及時消除隱患。
4.4加強通信工程安全管理中的資金投入，并加強安全檢查
很多單位施工現(xiàn)場安全設施的重視程度不到位及資金投入不足是導致通信工程安全事故頻發(fā)的重要原因，進行安全資金及設施投入是保證生產(chǎn)安全的重要手段，其建設單位應該在施工合同中單獨列出有關的安全費用，且保證專款專用，而監(jiān)理單位所涉及的安全管理費用，也應該在監(jiān)理合同中進行單獨體現(xiàn)，并列出安全生產(chǎn)的獎勵條款，從而加強監(jiān)理單位實施安全監(jiān)控的積極性。加強通信工程中的安全檢查能夠有效提高安全管理水平，這必須要對工程生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境與設施安全情況經(jīng)常檢查，當發(fā)現(xiàn)設施不正常時，要及時采取相應措施進行處理，將安全事故消除在萌芽狀態(tài)。同時，把狠抓落實當作工作著眼點，有效落實責任制及獎懲制度，從而提高相關工作人員的積極性及責任心，保證工程的安全性。
4.5加強安全培訓，提高通信工程中工作人員的責任心
通信工程中的安全管理是保障安全生產(chǎn)的重要方法，這需要制定安全管理制度及相關安全生產(chǎn)的崗位責任制，安全管理制主要是為了提高工作人員的自我保護意識及自我防護能力，同時工作人員的責任心對工作來說是相當重要的，那些責任心比較強的員工，能夠細致地觀察問題并善于思考，這樣就能及時發(fā)現(xiàn)安全工作中所存在的安全事故隱患，防止事故的發(fā)生，因此，加強相關工作人員的工作責任心，能夠有效提高安全生產(chǎn)效率。這需要加強員工的培訓工作，提高工作人員的安全意識及管理技術能力，并對工作人員定期進行教育考核，且把通行工程中的安全生產(chǎn)意識及技術知識作為考核及培訓內(nèi)容之一，從而保證所有員工均具備一定安全生產(chǎn)素質(zhì)。在培訓工作中，不能走過場及搞形式主義，要確實加強員工安全意識及安全技術能力。
4.6加強科學合理安全急救預案，作為事故發(fā)生時使用
在通信工程中，應該制定較為完善的安全急救預案，包括人身傷亡、通信阻斷、交通事故及消防等，并定期進行演練，還要確保各類物資的儲備。能夠在安全事故突發(fā)時，及時進行救援工作的開展，使損失達到最小化。當通信工程施工單位進行安全事故處理的時候，不僅要做到及時救援，還要依據(jù)安全事故的嚴重程度來誠實向相關部門進行情況匯報，禁止瞞報及不報情況的出現(xiàn)。
5結語
綜合來看，通信工程的生產(chǎn)必須依靠安全管理，而安全管理又會促進其生產(chǎn)。通信工程應加大力度弘揚和提倡安全管理，制定完善的安全管理實施體系，切實落實安全管理的責任，建立合理的獎懲制度，從而有效推動通信工程的安全管理工作。
參考文獻：
〔1〕張彥秋,王志波.強化通信工程安全管理的對策[J].中國制造業(yè)信息化,2009(2)
關鍵詞：通信；工程；建設；問題；對策
中圖分類號:E96 文獻標識碼：A
隨著信息高速公路的發(fā)展，通信工程在經(jīng)濟、政治和科學等各個領域得到了廣泛的應用，它以先進的處理方式推動了社會發(fā)展，并且在人們?nèi)粘Ｉ钪械膽靡苍絹碓街匾蔀榱巳藗冎匾耐ㄐ攀侄巍５牵壳暗耐ㄐ殴こ探ㄔO中出現(xiàn)了一些普遍性問題，這些都大大的影響了通信工程建設的進程，必須找出有效的應對之策。
一、當前通信工程建設中出現(xiàn)的普遍問題
通信工程的種類和環(huán)節(jié)比較多，操作起來比較復雜，在建設的過程中存在著一些普遍性問題，歸納起來主要包括以下幾種：
（一）缺乏完善和科學的論證
通信工程是一個系統(tǒng)性較強的工程，與之相關的環(huán)節(jié)有很多，必須控制好每一個環(huán)節(jié)的工作，制定周密詳細的計劃。目前很多通信工程在開工前都沒有進行科學的論證，缺乏詳細的計劃，領導者胸無成竹，施工人員對于自己的職責不夠清楚，準備的器材物資不夠；一些工程為了趕工期，倉促施工，導致在真正建設時缺這樣少那樣，毫無頭緒，施工混亂，嚴重影響了工程的建設。
（二）設計不科學
通信工程建設的成敗在很大程度上取決于設計的好壞，一些通信工程設計程序不夠規(guī)范，有些設計甚至是私下進行的，這樣的設計往往有其局限性，設計不夠精細，設計勘察不夠細致、導致勘察數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)存在的差距較大。甚至在一些工程設計中，有的設計單位所依據(jù)的設計規(guī)范是已經(jīng)廢止了的。
（三）施工管理不夠規(guī)范
一些通信工程的施工管理不規(guī)范，施工現(xiàn)場的管理無序；有的工程分工不詳細，不全面，沒有有效的總體控制，施工隊伍各自為政，互相之間缺乏有效的配合和協(xié)調(diào)，導致丟項漏項的出現(xiàn)；一些施工管理人員責任心不強，不能及時發(fā)現(xiàn)問題，導致工程延誤，造成返工浪費，一些施工隊伍的施工不根據(jù)設計進行，施工的方法和程序不按規(guī)范進行，使得工程的質(zhì)量降低，存在潛在的安全隱蔽。
（四）施工隊伍素質(zhì)不高
當前社會上通信工程建設隊伍魚龍混雜，良莠不齊，這些建設隊伍里面往往只有少數(shù)的專業(yè)施工隊伍，很多隊伍都是由通信行業(yè)的退休人員組成，或者由辭職職工挑頭組隊，這樣的隊伍體系不夠嚴謹，缺乏有效的約束，他們沒有經(jīng)過專業(yè)訓練，缺乏施工經(jīng)驗，甚至不能達到基本的施工建設的最低標準。雖說一些隊伍專業(yè)性比較強，但是因為技術更新快，人員交換的頻率過多，隊伍人員專業(yè)素質(zhì)不高，有待提升。
（五）工程器材質(zhì)量不高
現(xiàn)在的通信器材來源廣泛，供應渠道多，種類多樣，各種器材不乏國營的和進口的，也存在一些集體的和個體的，這些器材技術水平千差萬別，一些器材甚至是由不夠生產(chǎn)能力的廠家生產(chǎn)出來的，這些產(chǎn)品物理性能不高，在使用的過程中導致了各種問題的出現(xiàn)，嚴重影響到了工程的正常進行。
二、通信工程建設對策
鑒于上述常見的問題，必須明確通信工程建設發(fā)展的方向和目標，強化市場的競爭力，制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，這就需要針對常見的問題，找出一系列相應的有效解決對策。
（一）嚴格根據(jù)相關設計方案進行建設
進行通信工程規(guī)范化建設，能有效縮短工程的建設時間，預防工程事故的出現(xiàn)。建設單位所依據(jù)的設計規(guī)范，要兼顧施工驗收規(guī)范和信息產(chǎn)業(yè)部的設計規(guī)范，以便后續(xù)工程能正常進行，并使得工程如期完成，絕不能不顧施工驗收規(guī)范和現(xiàn)行的設計規(guī)范就盲目進行建設。一定要保證工程中所用到的設計官方依據(jù)標準沒有被廢止，因為單項工程的設計直接影響著投資的額度，如果重視不夠，導致的損失是巨大的，一定要提前確認，如果等到現(xiàn)場勘察時才發(fā)現(xiàn)工程不符現(xiàn)行設計規(guī)范規(guī)范，就會在時間和資金上造成巨大的浪費，甚至影響到人身安全。所以，在工程的準備洽談階段，就應該嚴格要求設計單位，保證其設計符合相關規(guī)范，禁止和杜絕使用已廢止的設計規(guī)范。
（二）起用專業(yè)的施工隊伍，確保工程質(zhì)量
很多通信工程的建設隊伍專業(yè)性不強，生活水平較低，或者隊伍里專業(yè)性和經(jīng)驗型人才不多，因此，一定要對施工建設單位進行篩選，起用那些規(guī)范化和專業(yè)化的施工隊伍，在節(jié)約時間和資金的同時保證工程質(zhì)量。介于更好發(fā)展單位業(yè)務這個目的，施工單位可以跟建設單位簽訂協(xié)議，并進行定期培訓，以便真正提高施工水平。
（三）健全通信工程管理體制
必須健全通信工程的管理體制，首先要完善項目經(jīng)理責任制。目前很多通信工程的項目管理都采用項目經(jīng)理責任制這種模式。在此模式中，項目經(jīng)理是工程的主要負責人，擔負工程施工管理過程中的主要責任，項目經(jīng)理在整個工程管理中占據(jù)著非常重要的地位。
其次，在通信工程的施工管理過程中，要使用現(xiàn)代化手段監(jiān)督和管理工程建設的施工，一旦在通信工程中發(fā)生非人工錯誤，項目經(jīng)理部門就要承擔所有的責任，這就控制了項目經(jīng)理部門工作人員，所以，項目經(jīng)理部門的工作人員一定要履行好自己的職責，認真處理工程施工過程中的每—個環(huán)節(jié)。針對項目經(jīng)理部門中的的工程師、項目成本工程師和工程施工管理員等除經(jīng)理以外的工作人員的調(diào)配和職責一定要由實際情況協(xié)商而定。
（四）細化管理
首先，必須重視通信工程管理的驗收工作。在一般的工程管理中，工程驗收工作很容易被人們所忽視，但是驗收工作在整個工程中是相當重要的。所以，必須積極組織通信工程的驗收工作。針對初次審定的擁有固定資產(chǎn)的投資項目，驗收時一定要嚴格按照相關標準進行，經(jīng)驗收合格的，才能進行固定資產(chǎn)評估，一定要將固定資產(chǎn)的評估時間控制在一個月內(nèi)，如果評估時間超過一個月，評估結果的準確性就會收到很大的影響。之后的決算審批和正式轉固，應該再驗收之后的2,3個月內(nèi)完成。然后將驗收和轉固工作納入到工程的管理工作中去，這樣就能在真正意義上抵制突擊行為，在轉入固定資產(chǎn)時應該按照固定資產(chǎn)管理的相關規(guī)定進行。
其次，在通信工程管理工作正常進行的時候，還必須完善工程建設的物資管理規(guī)范。而且，在對物資進行管理的時候，應該嚴格按照物資的需求規(guī)劃對物資的數(shù)量進行嚴格控制；在倉儲的管理工作中，應該嚴格按照相關規(guī)定對對倉儲的基本狀況進行管理；對于工程物資的操作流程的把握，應該從剩余物資項目的驗收方面進行考慮，以確保工程物資管理水平的真正提高。要從真正意義上實現(xiàn)工程建設的物資完善管理，就必須強化各部門之間的配合和工作銜接，對物資采購工作進行監(jiān)督、加強工程的合理規(guī)劃、完善通信建設，實現(xiàn)各部門之間的和諧統(tǒng)一。
最后，有效控制工程建設的造價，將工程的設計階段作為工程建設的主要內(nèi)容進行管理。工程造價的高低，不僅體現(xiàn)在工程施工階段，在工程的設計階段也會對工程的造價進行一定程度的控制。正常情況下，當確定了工程的整個施工過程后，設計階段是一個會直接影響工程造價的重要階段，設計階段的費用在整個工程中占到很大的比例，所以，必須合理控制工程造價，強化工程設計的科學合理性。資金管理和控制是整個工程建設過程中都接觸到的問題，其中包含了必要性的研究、初步的設計、技術上的設計和施工圖的設計等設計階段中的所有環(huán)節(jié)。
（五）有效管理通信工程中的變更
一般情況下，通信工程建設單位容易忽視設計階段的變更問題，這樣就會使得工程在收尾階段發(fā)生工程實際使用資金超出預算的現(xiàn)象。所以，必須重視工程建設設計過程中的變更問題。設計階段的變更問題是非常常見的，比方說以前相關部門決定采用的施工材料，因為不滿足實際的設計結構要求，必須及時更換，更換就必然引起建設費用超支的現(xiàn)象。而要做到將工程建設資金控制在合理范圍內(nèi)，就必須在工程設計階段做好相關工作，遇到需要變更的設計要控制好調(diào)控范圍，以便以最小的造價成本變更設計方案，能不變更的設計方案，最大限度的減少變更。并且，為了兼顧多方人員的共同利益，當遇到設計方案變更時，一定要跟其他參與方做好協(xié)商，在各方達成一致意見后方能變更，以便避免出現(xiàn)一些不可預見的問題。
總之，在通信工程的建設中要做到有效的科學管理。在進行通信工程實際管理的過程中，要注意做到技術與經(jīng)濟的最優(yōu)化，要完善工程管理內(nèi)部制度，并且監(jiān)督制度的實際執(zhí)行情況，按照最新的設計規(guī)范標準進行，起用最好的施工隊伍，盡量減少工程建設過程中的變更，保證通信工程優(yōu)質(zhì)、高效和按期完成，更好的服務于社會各界，為人們的生活做出更好更多的貢獻。
參考文獻：
[1]梁培超．淺析鐵路通信工程應用接入網(wǎng)技術[J].科技資訊.2008，(8).
新時期新環(huán)境下，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)緊跟時代步伐高速持續(xù)發(fā)展，這就對通信建設工程檔案管理與使用有了更高、更全面的要求和標準，通信建設工程的市場使用價值也大大提高。通信工程檔案的規(guī)范化高效管理使用是確保通訊建設工程順暢施行的強力保障。只有通信建設工程的通暢施行才能適應繁榮發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟，通信建設工程檔案管理與實際施行不但是企業(yè)高管層要重點關注的問題，還是我們基層部門不可避免要認真參與對待并切實落實執(zhí)行的重點工作之一。通信工程檔案簡單解釋就是對通信工程建造施工中，所產(chǎn)生保留存放價值較高的相關文字圖片、影像資料等原始資料文檔載體，能夠真實全面保存與記錄通信建設工程從立項到工程完工的整個過程的綜合文件。落實并使用好通信建設工程檔案的管理、收集整理及運用，并使其系統(tǒng)化、規(guī)范制度與通用化相，對于通信工程順利建設有極大助力，也極大方便通信工程建成后的日常維修檢測、擴建及升級工作。作為科技檔案的核心組成部分，通信建設工程檔案它客觀真實的反應了通信建設工程施工的全部過程。
關鍵詞：
淺談;做好;通信建設工程;檔案管理
一、新時期通信建設工程檔案探討
新時期新環(huán)境下，社會經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展與進步，創(chuàng)新科學化管理的思維意識也在與時俱進的不斷發(fā)展，通信建設工程的運行各行各業(yè)中牽涉越來越廣泛與深入，這就要求通信建設工程的質(zhì)量必須高標準嚴要求化。特別是在新時期新環(huán)境下推崇精準管理與質(zhì)量精細化階段，這就讓通信建設工程必有一套完善系統(tǒng)科學化精準的評估體系。在實施建設通信工程嚴要求高標準建造前提下，加重對通信數(shù)據(jù)文件資料的精確分析研究，通信工程建設時就會避免盲目依靠感覺與經(jīng)驗來施工建設，貫徹落實嚴要求與高標準的施工要求，將通信建設工程檔案作為工程核心基礎，我們除了要注重建設施工方法，還要將質(zhì)量細化分析運用到通信建設工程檔案中去，使用相關的驗證標準來檢測通信建設工程檔案質(zhì)量并進行綜合的評估。簡單來說，通信建設工程質(zhì)量的好與壞是通過通信建設工程檔案來直接體現(xiàn)的，以此只有進行綜合質(zhì)量評估才能判斷工程如何。一般情況下，通信建設工程質(zhì)量可以通過通信建設工程檔案的制定直觀明了的體現(xiàn)出來，解讀了解字面意思后，還必須從通信建設工程全面及背后進行研究了解。通信建設工程中很多數(shù)據(jù)資料，如文字、圖片等等數(shù)字化資料屬于隱蔽工程，只有通信建設工程竣工以后這種數(shù)字文件資料我們只有通過相關方法才能查閱，這就要求通信建設工程建設中要做到嚴格要求每一步相關工藝切實精準，只有這樣，才能確保通信建設工程檔案完工后正常便捷的使用。通信建設工程檔案質(zhì)量的好壞，從側面反映了通信建設工程建造時是否按照相關管理規(guī)定來建造及相關建造人員素質(zhì)及技術水平，通信建設工程檔案質(zhì)量的好壞問題與其他行業(yè)也有著緊密的關系。
二、通信建設工程檔案中存在的問題
第一，通信建設工程檔案管理存放不重視。相關建設單位相關負責人員對通信建設工程檔案重視度不夠，多數(shù)情況下會將檔案工作直接轉交給建設施工單位，監(jiān)督性弱甚至直接使監(jiān)督工作有名無實。個別建設施工單位沒將檔案文件分類歸檔，工程完工以后，致使檔案遺失，無法交還回建設單位，這就會使通信建設工程檔案中前期的文獻數(shù)字文件散失，直到通信建設工程完工檢查驗收前期，建設單位要求施工移交工程前期建設相關資料時，施工單位才會將現(xiàn)存的零散文件交還，這就使通信建設工程檔案前期資料不完整。第二，通信建設工程檔案資料不完整。信息產(chǎn)業(yè)中通信建設工程檔案關鍵問題是檔案的完整系統(tǒng)化。資料事無巨細的與通信建設工程檔案有關的內(nèi)容都要及時入檔。但是實際情況與工作中，可以發(fā)現(xiàn)通信建設工程檔案中很多資料不齊全，丟失現(xiàn)象嚴重。比如通信建設工程檔案簽訂的相關合同協(xié)議及政府相關單位批復的文件回復等等文件都有漏存與遺失情況發(fā)生。通信建設工程檔案資料的流失勢必會給工程完工以后帶來各種各樣的麻煩，嚴重時甚至會引發(fā)經(jīng)濟糾紛。第三，通信建設工程檔案管理內(nèi)容質(zhì)量空洞。首先，是檔案文件原件歸檔不及時，復印的文件多，求其原因是相關資料文件的監(jiān)管部門或個人疏忽大意，未能及時追回資料文件原價，對通信建設工程檔案相關設計施工單位合作中馬虎大意，其次，法律文件文書手續(xù)準備不充分。很多沒有建設施工，設計及監(jiān)理等相關部門或負責人簽字和蓋章。最后，雙方簽訂的合同和協(xié)議有無簽字及加蓋公章的情況發(fā)生，致使通信建設工程檔案完工后，達不到相關要求。第四，通信建設工程檔案管理人員專業(yè)技術差。負責整合通信建設工程檔案文件資料的相關人員自身文件資料處理技術一般，為經(jīng)過專業(yè)培訓，導致業(yè)務能力不強，收集整合的資料往往缺乏重點內(nèi)容，僅是單純的流水賬。第五，通信建設工程檔案領導決策層重視度低。個別通信建設工程檔案單位領導決策層重發(fā)展，輕視檔案管理建設的老思想根深蒂固，在通信建設工程檔案方面沒有配足足夠的專業(yè)技術人員。第六，通信建設工程檔案施工操作單位沒有落實專人負責制度。相關施工人員因為要要忙于施工建設，對檔案資料收集、整合、分類歸檔可能會習慣性忽視，很多時候，施工建設單位領導決策層都會推脫不承擔通信建設工程檔案的擔當。第七，部分通信建設工程檔案相關設計人員是檔案資料的編輯整合者，害怕檔案資料分類歸檔后查找調(diào)閱麻煩，就講檔案資料自己存放，沒有分類歸檔，很多時候導致通信建設工程完工后，檔案資料遺失。
三、加強完善通信建設工程檔案資料管理系統(tǒng)化
第一，通信建設工程檔案檔案資料源頭分類歸檔工作。編輯監(jiān)察通信建設工程檔案資料文件的相關負責人員，應當嚴格按照檔案工作相關管理規(guī)定，積極主動的與工程建設施工監(jiān)管部門或負責人溝通交流，強調(diào)并督促建設施工單位工程建設中監(jiān)察部門對通信建設工程檔案的，說明各相關部門監(jiān)管責任與職責。建設監(jiān)管部門和施工單位、編制設計單位，監(jiān)察單位都要單獨簽訂合作協(xié)議及正規(guī)合同，并將這些內(nèi)容整理分類后都收入檔案中，這樣就可以使各方合作單位能夠切實認真的落實執(zhí)行制定的相關合同與協(xié)議，將責任明晰化，各單位承當相關責任的檔案資料，從通信建設工程檔案資料文件源頭抓起。第二，通信建設工程檔案監(jiān)管人員嚴把文件資料治療關。通信建設工程檔案資料文件都有一定的連續(xù)性和相關性，基于此點通信建設工程檔案監(jiān)管人員要結合自身實際工作經(jīng)驗，分析整合通信建設工程產(chǎn)生的各種類型資料文件，并對其嚴格認真的進行分類歸檔，解決存在的問題，通信建設工程檔案資料的質(zhì)量。在通信建設工程施工建設早期，對文件資料檢查要查看是否完整，精確，體系化，重點注意通信建設工程施工建設中產(chǎn)生的重點文件資料是否已分類歸檔及是否完整。對通信建設工程檔案資料文件的嚴格仔細檢查，可以有效提高案文件的質(zhì)量，養(yǎng)成檔案工作的規(guī)范化，使通信建設工程檔案監(jiān)管人員強化檔案監(jiān)管意識并熟悉了解檔案監(jiān)管工作的流程。第三，完善健全通信建設工程檔案工作制度。檔案監(jiān)管相關部門應當完善健全制定通信建設工程檔案的相關工作規(guī)定，使通信建設工程檔案的分類歸檔領域、通信建設工程檔案工作的步驟、通信建設工程檔案資料文件的整合與分類歸檔、通信建設工程檔案的交接等問題都加以解釋明確，方便對通信建設工程檔案的監(jiān)管各方進行高效管理，確保檔案資料文件，完整、精確與體系化。第四，切實做好通信建設工程檔案的保存和運用工作。當通信建設工程完工以后，相關的監(jiān)管人員應當按時定期的對上級監(jiān)管部門或負責人進行檔案文件的檔案交接工作，檔案資料文件監(jiān)管人員也要切實做好所交接答案文件的整合與保存工作，編制正規(guī)的目錄索引，確保檔案文件資料查找準確性及查全性，是通信建設工程檔案作用發(fā)揮到最大，為相關的產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供關輔助。第五，監(jiān)察通信建設工程檔案，嚴格審查，保證通信建設工程檔案資料準確性與系統(tǒng)化。在通信建設工程施工建設過程中，要責任劃分到個人，切實做到專人專項。檔案專業(yè)技術人員收集整合檔案資料，項目主管人員負責核查審計及簽名認證，通過管理部門檢查后有工程部門分類歸納。同時嚴格控制好施工建設單位及相關人員使用檔案資料應當及時登記時間及使用者身份或部門。第六，專業(yè)技術過硬的通信建設工程檔案監(jiān)管人員是通信建設工程日常應用及維護的核心力量。通信建設工程檔案監(jiān)管工作是第一線的后期輔助工作，是通信建設工程正常運行的關鍵。通信建設工程監(jiān)管人員的人用，要嚴把所用人的專業(yè)技術能力及職業(yè)素養(yǎng)，日常工作中要按時定期的開展專業(yè)技術人員的專業(yè)學習與職業(yè)素養(yǎng)培訓，從思想上高度重視通信建設工程監(jiān)管人員的政治覺悟。
四、未來通信建設工程檔案在各行各業(yè)中的發(fā)展
政府、企業(yè)未來辦公自動化已經(jīng)是不可避免的趨勢，通信建設工程檔案在未來辦公自動化的發(fā)展潮流中是最大的輔助力量。通信建設工程檔案也注定會取代現(xiàn)有政府及企業(yè)現(xiàn)有的辦公通信模式。結合本文以上所列通信建設工程檔案中問題進行分析后，可以大體上整理出未來政府及企業(yè)等單位辦公通信模式的發(fā)展潮流，可以概括為二大方面：第一，通信建設工程檔案標準制度化。政府及企業(yè)等單位在現(xiàn)有的通信建設工程檔案基礎之上，會出現(xiàn)一個涵蓋全國區(qū)域、可以多方同時橫向與縱向交換信息的通信建設工程檔案總檔案庫，并構建次一級的完整規(guī)定一致的子檔案庫借以整合全部的檔案文件資料。以此為基礎的，賦予地方政府及企業(yè)單位充足的自由運作權力，根絕實際情況及行業(yè)特點，加設個性化功能，保證全國通信建設工程檔案庫能夠全部鏈接，而各地彼此影響通信建設工程檔案的正常使用。第二，通信建設工程檔案移動化。現(xiàn)階段科學技術的飛速迅猛發(fā)展，通信保密安全與互聯(lián)網(wǎng)之間的摩擦必將得到徹底合理解決，通過相關技術手段保證通信建設工程檔案在接入互聯(lián)網(wǎng)絡以后，其通信建設工程檔案的保密性不會受到較大影響，還可單獨與互聯(lián)網(wǎng)絡外狀態(tài)下隔離單獨使用，通過多種類型的移動存儲設備進行扶著，這樣對防止檔案文件的遺失與非法操作及侵入都起到較好的保護措施。我國通信建設工程檔案與服務企業(yè)合作中出現(xiàn)的問題，只有針對性的整合出一些列通信工程檔案與服務企業(yè)合作中出現(xiàn)問題的解決方法。綜上所述，在通信建設工程檔案建設過程中，通信建設工程檔案監(jiān)管屬于一個核心組成部分，通信建設工程檔案監(jiān)管與通信建設工程質(zhì)量有著密不可分的管理性。如果想要保證通信建設工程的質(zhì)量就要嚴格落實通信建設工程檔案監(jiān)管相關規(guī)章制度。因此，工程建設施工過程當中，負責通信建設工程檔案監(jiān)管技術人員要加強自身專業(yè)技術學習，提升職業(yè)素養(yǎng)的同時還要強化崗位意識，對通信建設工程檔案存在的問題，進行問題分析整合，要及時處理這些問題，確保所監(jiān)管的通信建設工程檔案無任何質(zhì)量問題。
參考文獻：
[1]蔡龍輝,章純.淺談通信建設工程監(jiān)理檔案的管理[J].數(shù)字通信世界,2016(2).
關鍵詞：通信工程；項目造價；審計；控制管理
中圖分類號：E965 文獻標識碼：A 文章編號：
工程造價審計要求監(jiān)督、控制及評價工程建設項目的真實性、合法性、有效性。通信工程建設項目的造價審計要在遵守國家法律法規(guī)等強制性規(guī)定的前提下，結合通信工程行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管及企業(yè)的管理規(guī)范后，形成工作造價審計理論與方法。
一、目前通信工程建設項目造價審計中的常見問題
(一) 不能及時簽訂建設工程補充協(xié)議
在項目施工過程中，因為會產(chǎn)生不可預見的自然因素、工程量發(fā)生變化、工程外部環(huán)境發(fā)生變化而導致工程發(fā)生相應變更，應及時按照合同約定的變更原則進行有效的價款結算，而在實際的審計過程中，有時會產(chǎn)生在工程施工期間發(fā)生變更情形后既沒有簽訂補充協(xié)議也沒有履行工程變更簽證資料。
(二)單項工程拆為多個項目分開立項送審
工程造價依據(jù)審核依據(jù)效益原則，應該設置一個送審起點金額標準，然而在實際情況中，工程建設部門對這方面的理解有不同的反映。以基站裝修工程項目為例，建設部門有時以單個基站送審，有時以多個基站送審。這樣很容易發(fā)生規(guī)避審批權限的問題，給設計制度的執(zhí)行檢查帶來風險。
(三)工程余料管理信息不全導致難以核實真實情況
由于在通信工程建設項目中傳輸網(wǎng)中，建設工程余料的管理比較粗略，一些傳輸網(wǎng)項目光纜類物資實際的出庫量大于工程竣工的交付量，這會導致在結算中不能及時反映余料管理的真實信息。
二、通信工程建設項目造價審計的依據(jù)與主要內(nèi)容
(一)建設項目造價審計的依據(jù)
1.對合同及協(xié)議的審核是造價審計的基礎和前提
通信工程造價審計首先應仔細研究合同、協(xié)議及招投標文件，以此來確定工程價款的結算方式。一般通信工程建設項目合同根據(jù)計價方式的不同分為總價合同與單價合同。總價合同常見于包干工程，這類合同較難采用工程量清單計價法開展造價審計。而單價合同則常見于以工程量確定合同額的如管道施工、房屋土建等工程項目。審計時在確定完合同的計價類型后再仔細研究其中的合同結算條款，再根據(jù)結算條款進行工程價款審計。
2.建設項目施工過程文件
造價審計的依據(jù)也包括建設項目施工全過程的文件，這些文件包括設計圖紙、工程變更、現(xiàn)場簽證等。設計圖紙文件是工程造價工程量計算的重要依據(jù)，也是工程造價套價計算的重要依據(jù)。工程變更則重點關注設計變更及施工變更，重點審核設計單位及監(jiān)理單位的變更意見。現(xiàn)場簽證對于檢修維修工程是非常重要的，此類工程的施工量大部分依據(jù)現(xiàn)場簽證來計算的。另外，所有建設項目的結算都應附有竣工驗收文件，只有驗收合格的項目才能進行工程造價的結算。
(二)審計的主要審查內(nèi)容
1.審核工程量
一般情況下，工程量的審核在計算時按施工圖或竣工圖計算。如果遇到?jīng)]有圖紙的項目時則依據(jù)工程量現(xiàn)場簽證單進行審核，審核時要做好調(diào)查研究，只有對施工工藝有一個初步的了解，熟悉施工圖紙及熟悉圖紙工作量計算規(guī)則才能保證工程量審核的準確性。
2.審核取費標準
取費應根據(jù)當?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定并結合合同、招投標書等相關文件來確定費率。審核時應注意取費文件的時效性，執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符及費率計算是否正確等問題。
3.審核套用單價
通信工程造價定額具有科學性、權威性及法令性的特點，它的形式和內(nèi)容以及計算單位和數(shù)量標準都必須嚴格執(zhí)行，不能任意提高或者降低。在審核套用預算單價時特別要加大對直接套用定額單價、換算的定額單價及補充定額的審核力度。
三、完善通信工程建設項目造價管理體系的措施
(一)優(yōu)化建設項目造價管理組織形式
通信工程建設部門應進一步加強對送審資料的審核，嚴格把好審核關，要對送審資料的完備性、真實性和有效性負責，還要進一步配合審計的相關工作在規(guī)定的時間內(nèi)提供完整的審計資料，以使審計工作能順利有效的開展。建設相關負責部門應及時將項目招標計劃和完工計劃提交給內(nèi)審部，以便內(nèi)審部能盡早開展審計的前期準備工作。
施工單位提交的結算資料的完整性和及時性應該納入考核范圍，并將其相關承諾納入工程招標評審的計分指標，以降低結算前工程進度款總體支付比例，通過利益驅使促進施工單位提高整理工程結算資料及審計期間配合審計工作的積極性和主動性，也為進一步提高審計的時效性與質(zhì)量奠定了基礎。
(二)提前介入通信工程項目的前期工作
通信工程建設完工后，審計根據(jù)報送決算資料結合現(xiàn)場實際情況合理確定工程造價，并糾正原決算中不合理的成分，這種典型的審計事后控制模式使得審計無法達到使偏差消失或減少。所以審計就應提前介入，通過采取積極主動的措施主動地控制工程的造價，把工程當中的偏差減少或使其消失在萌芽狀態(tài)。
(三)加強造價審計實施階段管理
在實施階段，審計人員按照計劃和所收集的資料，根據(jù)人員和時間需要來選擇適合的審計方式，內(nèi)審部門要對提供的資料進行核實、現(xiàn)場核對和取證做好審計記錄。審計過程中應認真填寫審計工作底稿，詳細記錄查詢的有關情況，必要時可以復制有關文件資料。
通信項目實施過程中還存在著很多隱蔽性工程量，為解決隱蔽性工程量與實際情況不相符的現(xiàn)狀，就需重點核查工程項目隱蔽工程的施工過程，所有隱蔽工程均需現(xiàn)場驗收現(xiàn)場簽字，實行工程監(jiān)理的項目應經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認。
(四)在造價審計過程中做好協(xié)調(diào)好工作
在造價審計過程中，對容易出現(xiàn)糾紛爭議應及時有效地得到解決，公司內(nèi)部的負責人要加強對送審材料的把關。要對送審材料的完整性、有效性和真實性切實負責。全面配合審計工作，對于有的爭議事項應及時與相關部門進行核對。為進一步提高審計的時效性與審計質(zhì)量，應將施工單位提交的相關資料納入考核范圍。同時將相關承諾納入工程招標評審的計分指標，合同中如果沒有按約定參考相關規(guī)定，可以委托工程造價咨詢單位進行竣工結算審核的協(xié)商期滿后向施工單位提出工程造價咨詢。
發(fā)包方與承包方發(fā)生工程造價合同糾紛時的解決途徑有多種方式，遵照國家相關法律法規(guī)的規(guī)定，并根據(jù)工程實際經(jīng)驗，采取積極的解決態(tài)度。或經(jīng)過雙方有效協(xié)商、提請調(diào)解及按照合同約定向仲裁機構申請仲裁。以目前實際情況來分析，許多企業(yè)普遍采用的是協(xié)商與調(diào)解的處理方式，很有利于消除合同雙方當事人的對立情緒，以有效地避免糾紛的發(fā)生。
結論
我國正在開展通信工程造價審計的改革，原有的定額計價和改革后的工程量清單計價法同時適用于工程造價審計過程，由于規(guī)范的非唯一性，對工程造價真實性的審計難度巨大。適度的根據(jù)通信工程建設項目的獨特特點，在保證審計質(zhì)量的前提下，可以采取不同的審計方法，以達到節(jié)約審計成本的目的。
參考文獻：
【關鍵詞】移動通信公司；工程建設；項目管理；措施
1引言
當前科學技術更新?lián)Q代快，新型技術在人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)與工作中的應用也逐漸深入，但是由于受到時空條件的限制，為了更好地溝通，需要建立健全通信網(wǎng)絡，采用先進的項目管理理念與方法保證工程建設質(zhì)量。所以，應結合通信工程項目特征采用適宜的管理方法，優(yōu)化管理效果。
2移動通信工程項目特征分析
移動通信工程項目特征詳細如下：①對于起點與終點有明確要求。通常移動通信工程為政策性建設項目，受到政策的影響較大，但是因為政策的效應有時間限制，為此需要準確掌握市場動向，把握投資時間，在有限時間內(nèi)完成建設任務，保證通信工程服務屬性的充分發(fā)揮，也需保證通信網(wǎng)絡的安全與穩(wěn)定。②目標明確，移動通信工程項目一般為一次性建設完成或者是多期建設模式。通信工程項目需要依據(jù)無線信號的覆蓋面積、服務人群、網(wǎng)絡結構等進行合理規(guī)劃，明確項目網(wǎng)絡技術協(xié)議內(nèi)容。③移動通信工程項目包含多個分項目，而分項目也需多個參建單位共同完成。④通信工程為非封閉性系統(tǒng)性項目，與其他一般項目相較而言，建設規(guī)模較大，需加強各單位間的聯(lián)系，建立和諧的合作關系。⑤因為通信工程施工作業(yè)點較為分散，只有大面積的建設才能實現(xiàn)無線信號的全面覆蓋。但是通信工程可能分布于不同的地區(qū)、地域環(huán)境中。基于上述工程特征，需對常規(guī)工程項目管理方案進行調(diào)整，保證管理的針對性和實效性。
3通信項目成敗原因分析
3.1成功原因
據(jù)以往通信工程建設經(jīng)驗來看，具備的成功因素如圖1所示。項目成功原因與失敗原因具有相同之處，若對失敗因素進行統(tǒng)籌和合理處理，則會保證項目成功。將項目管理看做一個有機整體，則成功的關鍵在于溝通、目標計劃、人力資源配置以及范圍控制。
3.2失敗原因
通信工程項目失敗原因如圖2所示。通常如下：①項目目標，通信工程的項目目標不清晰，由于很多工程項目是按照合同的相關要求進行建設的，而此類問題出現(xiàn)的真正原因是合同中未對各參建單位的具體行為進行有效約束，或在實施過程中沒有嚴格執(zhí)行，造成工程目標定義沒有明確的時間界限，工程不能如期完成；②項目計劃不合理，在實際管理工作中，關于項目計劃的問題主要是未作計劃或者是計劃過度，未作計劃的項目管理風險較高，不能有效控制施工進度，也不能及時了解工程實際建設進度，計劃過度對所有影響因素進行綜合考量，制定計劃圖，但是可行性較低，在實施中需要頻繁變更；③項目實施中項目范圍變更，若項目建設范圍超出了計劃范圍，或認為增加項目不會工程建設成本和工期造成負面影響，實施后對工程整體造成了很大影響；④未對時間以及資源進行合理分配，在創(chuàng)建WBS時的常見問題就是將任務時間與項目時間劃上等號，但是任務時間在理想狀態(tài)下不能中斷，而項目時間本質(zhì)上就是實際完成任務所需時間，項目時間內(nèi)也包括了因為各種原因造成的中斷時間；⑤項目團隊溝通不到位，大規(guī)模的通信工程項目會因溝通不到位造成施工現(xiàn)場專業(yè)作業(yè)矛盾，施工作業(yè)任務不能順利完成。
4實例分析移動通信公司項目管理應用
為了實現(xiàn)3G技術的轉型，大規(guī)模引入4G技術，滿足大量用戶的通信需求，推動城市信息化建設，某市結合地區(qū)用戶需求進行4G網(wǎng)絡建設工作，總體規(guī)模為新建LTE宏基站560個，新建分布160個，新建微基站65個。該地區(qū)微重工業(yè)地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平較高，人們的消費意識較強，因為“大顆粒”數(shù)據(jù)需求較高，為此需要加強工程建設管理，保證工程的使用效果。
4.1計劃階段
依據(jù)業(yè)務測算、網(wǎng)絡資源配置編制材料采購方案，并對施工現(xiàn)場進行全面勘察。對于資源采購工作來說，需要依據(jù)工程建設實際規(guī)模以及設備的生產(chǎn)供應商和施工單位進行溝通，并且對成本進行合理推算，結合以往工程建設經(jīng)驗開展招標工作。工程現(xiàn)場的勘察需要傳輸、電源、無線等各專業(yè)的人員參與，而主要設計負責人員則需要對選址、信號覆蓋等進行合理設計。
4.2實施階段
（1）成本管理。對工程項目類型和建設規(guī)模，依據(jù)施工區(qū)域的實際情況對工程信源選擇、管道和傳輸路由設計、設備選擇、覆蓋效果等，對工程設計的成本管理方案的有效性、可行性進行深入研究，明確工程使用途徑以及成本的管理的關系，對工程設計進行優(yōu)化，可采用價值工程相關原理排除設計中存在的問題。需注意的是，項目成本與進度、技術和安全密切相關，需從工程的功能出發(fā)，縮減工程不必要的功能，制定成本控制計劃。例如，該工程采用成本動態(tài)控制方法，根據(jù)制定的管控計劃，采用贏得值法（EVM）對成本與進度等各因素的管理進行分析，發(fā)現(xiàn)偏差時對資源投入進行動態(tài)調(diào)整。工程施工中，若遇到施工計劃以及施工設計圖變更，則對計劃成本與實際成本偏差對成本計劃進行調(diào)整，最終降低了工程成本，提高了工程的經(jīng)濟效益。（2）進度控制。基于價值工程理論，施工項目進度不是越快越好，而是按照項目合同的工期要求，對進度計劃進行合理分化，明確階段性進度控制要點，跟蹤觀察實際施工進度，若存在差異，則需要原因進行深入分析，對進度計劃進行適當調(diào)整。對于通信工程的特殊項目，可增加經(jīng)濟投入，配置充足的人力資源，提升項目的整體價值。依據(jù)項目管理要素即進度、質(zhì)量和成本相互制約關系，增加成本降低工程質(zhì)量要求不適用于所有工程，若項目進度滯后，則會引發(fā)經(jīng)濟糾紛，造成資源的浪費。所以，需保證施工進度和合同工期的統(tǒng)一。（3）項目質(zhì)量控制。該工程就項目質(zhì)量影響因素人、機、料、法、環(huán)五個方面進行判斷，依據(jù)價值工程功能，施工隊伍建設中需要對技工、普工進行組合，保證作業(yè)質(zhì)量符合現(xiàn)行技術規(guī)范。技工數(shù)量需要根據(jù)通信網(wǎng)絡的復雜程度以及技術操作的難度進行設置。施工中，需保證施工設備為健康狀態(tài)，并加強性能檢測以及日常保養(yǎng)。施工材料入場前，需對材料進行質(zhì)量檢測，檢測通過方可投入使用。施工控制應從施工工藝、施工組織設計角度出發(fā)，施工工藝必須適用于工程建設，且施工效率較高。施工環(huán)境會對通信網(wǎng)絡的使用功能造成一定的影響，對此，需要對施工環(huán)境溫度、濕度等參數(shù)進行檢測和控制，并且依據(jù)技術實施環(huán)境制定質(zhì)量管理制度，必須滿足行業(yè)與移動通信運營商的相關標準，規(guī)范開展項目質(zhì)量管控。可綜合價值工程理論與PDCA循環(huán)實現(xiàn)對建設質(zhì)量問題的發(fā)現(xiàn)、分析、調(diào)整進行管控。
5結束語
綜上所述，當前通信行業(yè)競爭激烈，移動通信企業(yè)要想占據(jù)一定的市場份額，并且滿足企業(yè)自身的發(fā)展需求，需要引入先進的項目管理辦法，而這也是實現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化管理、精細化管理的必然需求。當前，市場變化較快，物料價格波動較大，需通過適宜的項目管理方法控制物料、人員等成本，結合以往優(yōu)秀案例進行管理分析，保證項目管理與移動通信工程建設的契合，提高移動通信項目的建設水平。
參考文獻
[1]劉明，孫祾，孫雷，等.贏得值分析法在通信網(wǎng)絡建設工程中的應用[J].吉林大學學報（信息科學版），2014，32（6）：612~617.
[2]黃蘭，張優(yōu)里.基于工作過程的通信工程項目管理實訓系統(tǒng)[J].實驗技術與管理，2015，32（2）：145~148.
[3]張志平，張梅梅.標桿管理在通信工程項目管理中的應用[J].項目管理技術，2014，12（12）：52~55.
關鍵字：通信工程 監(jiān)控措施
0緒論：通信工程項目是為了以信息技術手段極大地提高特定業(yè)務的效率而建設通信系統(tǒng)的工程項目。通信工程監(jiān)理通常要直接面對甲方和承建方，在雙方之間形成一種系統(tǒng)的工作關系。監(jiān)理方與上游供應商的關系雖然在法律上是間接的，但有時也需要直接面對，成為工作關系的一部分。通信工程監(jiān)理是專門以通信工程項目為對象的工程監(jiān)理，其有別于其它行業(yè)監(jiān)理的全部特征，完全是由通信工程的獨特性所決定的。
1、開工前安全控制監(jiān)理措施
1.1 設計會審中著重審核的安全內(nèi)容。設計應充分考慮工程的安全問題，并提出解決方法，將使工程安全風險得到有效的預控。如果設計文件中未提及以下內(nèi)容，監(jiān)理人員在會審中提出，要求設計文件應補充說明。
1.2 監(jiān)理內(nèi)部安全培訓教育。在項目工程開工前，負責該項目工程的項目經(jīng)理/單項負責人必須針對該項目工程的特點及實際情況，組織參與該項目工程的所有監(jiān)理人員進行項目安全培訓教育，向各監(jiān)理人員明確相關安全注意事項，特別是重點要求監(jiān)理人員現(xiàn)場監(jiān)理時不得隨意觸摸、操作機房內(nèi)任意設備設施。并針對以上培訓情況在安全工作記錄本中記錄。
1.3 監(jiān)理單位應主動在開工前向工程主管人員索要本公司相關安全管理規(guī)定、機房安全管理辦法、應急故障處理流程等文件，并將收集的資料發(fā)給各參建單位，同時要求各參建單位組織全部入場人員進行培訓學習，以便盡快熟悉掌握。
1.4各參建單位尤其是施工單位負責人員需在開工前認真組織本期工程所有人員進行培訓學習，充分熟悉本公司所有的安全生產(chǎn)規(guī)定，同時強調(diào)現(xiàn)場施工的規(guī)范性、紀律性，確保安全文明施工。
1.5 在項目工程開工前，對施工單位安全措施的審核。監(jiān)理工程師必須根據(jù)項目工程實際情況及時嚴格審核施工單位提交《施工組織設計（方案）》。《施工組織設計（方案）》必須包括以下內(nèi)容，并能滿足工程需要：A、施工單位的安全管理制度； B、施工項目部安全組織架構。C、施工人員各類資質(zhì)證書（高空作業(yè)證、電工證、電焊證等）。如果以上所需內(nèi)容中的任何一項不能滿足要求，在《施工組織設計（方案）報審表》的 “專業(yè)監(jiān)理工程師審查意見”中說明，對未提交《施工組織設計（方案）》或其中安全方案不符合要求的，不能同意該施工組織設計(方案)實施，不能簽發(fā)該工程開工報審表，以減少安全風險的發(fā)生。
1.6 在項目工程開工前，監(jiān)督施工單位安全措施的實施。必須認真督促檢查施工單位按照《施工組織設計（方案）》落實安全交底的情況，并要求施工單位把其內(nèi)部的《安全交底記錄》抄報監(jiān)理方，可要求其連同《施工組織設計（方案）》同時提交。若開工后7天仍然不提供《安全交底記錄》的發(fā)監(jiān)理工程師通知催交，情節(jié)嚴重影響工程安全實施的，報總監(jiān)后，可要求其停工。
二、工程安全施工現(xiàn)場監(jiān)理措施
2.1 加強工程施工現(xiàn)場的安全巡檢，最大限度地杜絕施工現(xiàn)場的安全事故，保證工程項目的安全、順利實施，施工單位的專職安全員是工程施工現(xiàn)場安全巡檢制度的主要執(zhí)行人。
2.2 工程施工現(xiàn)場安全巡檢范圍須涵蓋負責的各項工程項目，包括配套走線槽等安裝工程、數(shù)據(jù)安裝工程、新技術安裝工程、傳輸安裝工程、電源安裝工程以及各類整改搬遷拆除工程等。
2.3 工程施工現(xiàn)場安全巡檢的檢查內(nèi)容包括消防設計狀況、施工期間消防處理措施、“明火”動火作業(yè)情況、施工防火措施、機房出入證情況、電源電線合理使用情況、高空作業(yè)安全措施落實情況、安全文明施工情況、現(xiàn)場衛(wèi)生情況、施工安全員及監(jiān)理人員是否在場情況等。
2.3.1消防設備狀況檢查應在施工現(xiàn)場檢查是否按照消防規(guī)范配備足夠數(shù)量的各種適當?shù)南榔鞑暮头雷o用具，檢查是否按規(guī)定準時對各種消防器材進行保養(yǎng)和維護，檢查現(xiàn)場消防系統(tǒng)是否可以正常使用。施工期間消防處理措施主要是檢查現(xiàn)場是否有對消防系統(tǒng)的感應探頭做監(jiān)時的防護措施，以防造成消防系統(tǒng)誤動作。
2.3.2 “明火”動火作業(yè)情況主要檢查是否有需要“明火”動火的情況，檢查是否有相關部門的“動火許可證”，檢查動火時是否嚴格按照本公司的規(guī)定有監(jiān)理人員在場監(jiān)護并落實必要的防護措施。
2.3.3 施工防火措施主要檢查現(xiàn)場施工人員是否有防火的意識，檢查現(xiàn)場施工人員是否掌握滅火常識和消防器械的正確使用，檢查現(xiàn)場施工是否有防火措施和應急救火措施。
三、硬件安裝階段施工監(jiān)理措施
3.1 工程單位在施工期間須佩戴進入進房許可證、臨時出入證，同時張掛施工牌。
3.2 監(jiān)理單位組織設計單位、施工單位以及設備廠家進行施工前的現(xiàn)場交底工作，核查施工條件是否具備、電氣方面是否滿足本期工程要求，針對新建機房的情況，還需認真分析機房裝修是否符合要求。
3.3 設備廠家及施工單位在進行設備搬運的過程中，注意在現(xiàn)網(wǎng)機房的安全，設備搬運后設備廠家及施工單位需及時清理紙箱和泡沫，確保機房安全。
3.4 對于設備的下電和拆除必須得到工程管理人員的確認，并有詳細的計劃和步驟。
3.5 施工單位要按照廠家的安裝規(guī)范和設計文件的要求進行施工，對質(zhì)量檢查和驗收中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，保證施工質(zhì)量。
3.6 施工單位在每天施工完畢后應及時清理機房現(xiàn)場，保證機房清潔。
四、軟件調(diào)測階段施工監(jiān)理措施
4.1 軟件調(diào)測施工人員需要對建設單位網(wǎng)絡情況有足夠了解，按照有關標準進行施工，避免數(shù)據(jù)錯誤。
4.2 進行可能影響設備運行的操作前，必須取得工程管理人員的同意。
4.3 對軟件升級等對網(wǎng)絡有影響的軟件調(diào)測施工，施工單位必須事先制定操作流程、具體操作步驟及其操作人、責任人、應急處理方案以及遠程技術支持人員聯(lián)系名單等，工程主管人員開工程協(xié)調(diào)會議，明確各參建單位職責與分工，強化安全生產(chǎn)意識，并經(jīng)過監(jiān)理單位審核通過后，原則上應在晚上網(wǎng)絡流量率低時進行該項工作。
4.4 在每次軟件調(diào)測前應先通知監(jiān)控人員，在經(jīng)由監(jiān)控值班人員同意后方可開始進行軟件調(diào)測。
4.5在每次軟件調(diào)測工作完成后應通知監(jiān)控部門，由監(jiān)控人員確認網(wǎng)絡運行正常后方可離開。
4.6 禁止未經(jīng)入網(wǎng)許可的產(chǎn)品和軟件入網(wǎng)。施工單位在本項目實施過程中安裝、使用的各種軟件和調(diào)測工具需符合知識產(chǎn)權保護方面的法律、法規(guī)。
4.7 軟件和局數(shù)據(jù)修改必須經(jīng)維護部門同意后進行，并進行詳細記錄。
4.8 工程完工后應及時清理工程余料，確保機房整潔與安全。
五、工程驗收階段的監(jiān)理措施
5.1 參加驗收的各方人員必須提高安全意識，行車要遵守交通規(guī)則，嚴禁超速或酒后駕駛，在驗收準備會議中及時提出相關注意事項，消除安全隱患。
5.2 登高作業(yè)嚴格按照安全規(guī)范執(zhí)行，登高作業(yè)的人員必須持登高作業(yè)證，佩備安全帽和雙安全帶。
5.3 進出人手井、地下室前，必須做好防毒、通風，用火、用電安全等預防工作；在進入人手井、地下室時要佩戴防毒面具，用火、用電要采取有效保護措施，有關驗收人員不得單獨進入人手井、地下室。
5.4 電氣性能測試要注意用電安全，須由專業(yè)人員操作，同時注意對原有線路進行保護，發(fā)現(xiàn)問題在驗收準備會議中要及時提出。
5.5 工程竣工后設計單位、施工單位以及設備廠家應移交下列資料給建設單位。
5.5.1 工程施工質(zhì)量驗收記錄。
5.5.2 修改后的竣工圖。
5.5.3 設計變更通知單及工程聯(lián)系單。
5.5.4 原材料和器材出廠質(zhì)量合格證明、試驗記錄和使用說明書。
5.5.5 工程試驗報告和記錄。
5.5.6 未按設計施工的各項明細表及附圖。
5.5.7 施工缺陷處理明細表及附圖。
5.5.8 相關協(xié)議書，竣工資料的建檔、整理、移交，應符合現(xiàn)行國家標準《科學技術檔案案卷構成的一般要求》GB/T 11822的規(guī)定。
六、結束語
建設監(jiān)理制度是我國建筑市場管理體制改革的一個重要方面,在項目實施階段已經(jīng)普遍推行。將先進的管理方法切實運用到實際工作中,才能真正做到“見之于未萌,防患于未然”,并有效控制、回避和緩解風險。
參考文獻：
[1]《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB 50319-2000），2000.
[2]《電力建設工程監(jiān)理規(guī)范》（DL/T 5434-2009），2009.
[3] 周宜紅，《水利水電工程建設監(jiān)理概論》， 武漢大學出版社，2003.
關鍵詞：通信工程管理；工程建設新模式；信息化工程管理
中圖分類號：TD752 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）24-0021-02
1 通信工程管理概述
電子信息工程，包括通信工程、計算機網(wǎng)絡工程、樓宇智能化工作等。這些工程共同特點，是技術更新快，硬件和軟件緊密結合，涉及專業(yè)多，從土建、電源、管道、電子信息等專業(yè)，對管理人員要求高，需要具備一專多能的知識結構，并能靈活運用現(xiàn)代工程管理手段，根據(jù)信息工程有各自特點，采用不同管理模式。我們常見有三種：
1.1 計算機網(wǎng)絡工程
計算機網(wǎng)絡工程對通信工程來說，工程規(guī)模不大，工程涉及專業(yè)較少，但是專業(yè)性非常強。計算機網(wǎng)絡往往同時屬于通信工程子工程。通信工程網(wǎng)絡系，一般采用計算機網(wǎng)絡工程來實現(xiàn)。計算網(wǎng)絡工程周期不長，工程管理相對比較容易，采用管理模式很靈活。
1.2 樓宇智能化工程
涉及專業(yè)多，工程和土建關聯(lián)性強。智能化工程協(xié)議較多，產(chǎn)品更新較快，工程規(guī)模相對不大，建設周期和樓宇建設緊密結合，持續(xù)時間長。按照通信原理來說，智能化工程是在通信工程基礎上的應用工程，它貼近我們生活，工程采用駐地管理模式較多。
1.3 通信工程
通信工程包括核心網(wǎng)、傳輸網(wǎng)、（無線）接入網(wǎng)，其中核心網(wǎng)在初期已經(jīng)建設，后期擴展不多，傳輸網(wǎng)和（無線）接入網(wǎng)后期擴容建設規(guī)模擴展性強。根據(jù)市場需求，工程規(guī)模不斷擴大，通常以年為單位分期建設。通信工程里可以劃分成大量類似專業(yè)工程，如基站設備工程、傳輸接入工程等。每個單項工程分布零散，專業(yè)多，各個專業(yè)銜接強。
2 通信工程管理思路
針對以上特點，通信工程多采用平行發(fā)包，各個專業(yè)工程獨立邀請招標，工程管理人員按照分專業(yè)進行管理工程，各個專業(yè)信息通過報表形式共享，工序銜接緊密，采用信息化工程管理手段或采用專業(yè)工程管理系統(tǒng)進行工程管理。通信工程管理涉及專業(yè)眾多、工程規(guī)模大、工程專業(yè)性強，根據(jù)本人多年從事通信工程管理工作，總結出通信工程管理思路如下：
2.1 工程滾動模式建設開展
通信工程是一類不斷擴展工程，我們可以比喻成一張正在編織的網(wǎng)，開始編織得很小，網(wǎng)孔很稀疏，隨著業(yè)務需求不斷增加，需要不斷地擴大那張編織網(wǎng)，同時網(wǎng)孔需要不斷加密。按照傳統(tǒng)的工程管理流程，工程勘察、設計、施工、驗收，工程一步步有條不紊做下來，非常慢，難以提高工程進度。在日益競爭激烈的市場，工程趕不上市場需求，工程無法盡快投入使用，意味著被競爭對手淘汰。
根據(jù)通信工程零散、分布廣、單位工程多且類似的特點，就像編織一張大網(wǎng)一樣，我們把每個網(wǎng)孔作為一個單元進行管理，把整個工程按照單位工程模式拆分，分別進行勘察設計、施工、驗收投入使用。這樣把每個單位按照不同時間投入市場，發(fā)揮每個單位經(jīng)濟效益。舉個例子，如某城市一年需要建設1000個基站接入相關擴容建設工程，按照原來工程開展流程，先把1000個站點勘察完成，出設計文件，審核，組織1000個站點施工，全部站點驗收，驗收通過后投入使用。這樣雖然能把投資和材料管控得很嚴密，但是進度卻無法保證。我們采用滾動開展模式，把每個基站點作為一個網(wǎng)孔，對每個站點勘察設計、施工、驗收投入使用，進行流水線式開展。每個站點建設就像工廠里的流水作業(yè)一樣， 每生產(chǎn)一個產(chǎn)品，就馬上送到消費者手上使用。我們形象地比喻工程滾動建設模式，這種模式工程管理，無論從勘察設計、材料訂貨、施工、驗收，都有別于傳統(tǒng)工程開展模式。
采用滾動式建設管理模式，各個程序有不同特點。在勘察設計方面，勘察設計單位每天對勘察單位工程情況進行整理出圖，傳送到建設組織審核，建設方一般在一個工作日完成審核，然后下發(fā)到施工方，施工方組織施工。在材料管理方面，全部施工材料（除了零星材料外）采用甲方采夠材料，乙方統(tǒng)一到甲方倉庫領料施工，建設方需要提前對工程進行備料，根據(jù)工程施工進度提前分批到貨。甲方須建立倉儲并進行管理，以保證施工所需材料充足，工程備料數(shù)量往往是通過設計院和施工方聯(lián)合進行估算，和廠家有一個調(diào)配額度，避免工程材料不足影響施工開展，多余材料可用于以后建設。在工程現(xiàn)場施工方面，工程開展過程中，施工根據(jù)圖紙進行材料領用、運輸、安裝、調(diào)試、聯(lián)網(wǎng)測試。每個單位工程完成后馬上組織驗收，各接入網(wǎng)投入使用。在工程投資管理方面，工程材料采購采用預付款方式，提前簽訂框架合同進行備料，施工付款采用按照單位工程數(shù)量估算方式進行。
2.2 建設工程采用滾動開展模式，需要優(yōu)化組織形式，提倡一體化工程管理模式
建設工程滾動開展模式，帶來非常大的信息量，信息傳遞及時性要求非常高。常用工程管理模式按照專業(yè)劃分人員，各專業(yè)通過會議形式溝通協(xié)商，工程管理效率低，成本高。采用一體化管理模式，成立信息化管理小組，對工程進行垂直化管理，加快信息橫向（專業(yè)內(nèi)）和縱向（跨專業(yè)）流通，提高工程管理效率。
信息收集越來越方便，成立信息化管理小組，安排專門人員對信息進行收集、鑒別、篩選、分發(fā)各個專業(yè)人員。各專業(yè)人員根據(jù)信息，組織勘察設計單位、采料供應商、各個專業(yè)施工單位實施或者調(diào)整下一步工作。每個單位完成下一步工作，同時把信息反饋到信息化工作小組。 信息化小組通過對信息挖掘，及時獲得所需信息，發(fā)現(xiàn)工程存在問題，如通過分析報表信息獲取哪一個環(huán)節(jié)滯后，提取該信息提交給對應管理者，由對應管理人員進行分析，采取糾正措施。一體化信息小組運用，除了在滾動性建設工程運用外，對于緊急工程大型，成立信息小組同樣能有效減低信息滯后現(xiàn)象，加快施工進度。
2.3 建設工程滾動開展，需要運用現(xiàn)代傳遞手段，加快信息流轉，提高工程進度
2.3.1 實現(xiàn)電子化辦公。工程建設過程文件，如圖紙、施工方案、進度計劃、施工過程記錄數(shù)據(jù)等要轉化成電子格式進行共享傳遞，電子表格和電子文件取代傳統(tǒng)紙質(zhì)進行記錄，能給工程項目管理和保存帶來方便。 竣工文件使用刻錄光盤進行保存，紙張版文件作為工程檔案最后進行保存。使用互聯(lián)網(wǎng)郵件，取代傳真進行文件傳輸。郵件傳輸已經(jīng)成為現(xiàn)在企業(yè)必不可少的文件傳遞的信息手段，它具備真實、及時、大容量的特點。通信工程管理采用郵件進行文件傳輸，采用電子郵件進行文件傳遞，節(jié)約大量紙張和印刷費用，節(jié)省路上運輸花費，最重要的是傳遞文件不延時，幾乎能即時到達，工程效率明顯提高很多。
Abstract： In recent years, along with the economic and technical progress, Chinese communications industry in people life is playing a more and more important role. Communication construction as our communications industry development, the basic guarantee of safety and reliability has important strategic significance. Therefore, reinforcing the communication construction market, strengthening the effective measures to improve communication construction market order and engineering quality, is beneficial to the development of the communications industry.
關鍵詞： 通信建設；工程質(zhì)量；監(jiān)管；有效措施
Key words： communication construction；engineering quality；supervision；effective measures
中圖分類號：TN91 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2010）34-0185-01
0引言
通信建設作為通信行業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展狀況至關重要。本文將對通信建設市場存在的問題及改善通信建設的有效措施進行分析與闡述，以提高我國通信建設的質(zhì)量。
1通信建設市場存在的問題分析
1.1 通信建設市場的格局發(fā)生變化自我國通信建設引入政企分開及市場競爭等機制后，改變了原有的通過通信運行企業(yè)及其直屬的通信建設企業(yè)為主要組成部分的通信建設市場格局。當前，形成了一個以三大運營公司作為通信建設單位主體、其他多家通信建設企業(yè)共同參與的通信建設市場新格局。對于傳統(tǒng)的通信建設企業(yè)來說，隨著通信建設的格局變化，原來的通信建設及施工單位被分割成兩個部分。
1.2 通信建設市場無序競爭狀況嚴重當前，通信建設市場的無序競爭主要表現(xiàn)為：一是建設單位隨意壓價或者迫使工程的設計、施工及監(jiān)理單位以虧本的價格進行競標，嚴重違反國家有關設計、施工、監(jiān)理等工作的收費規(guī)定；二是在工程建設過程中，違法分包、轉包等現(xiàn)象嚴重，尤其是轉包或分包給建設資質(zhì)較低甚至沒有建設資質(zhì)的企業(yè)，無法保障通信建設工程的質(zhì)量；三是以掛靠或賣圖簽等形式，造成越級、無證承接工程業(yè)務情況的出現(xiàn)；四是受到企業(yè)重組現(xiàn)狀的影響，一些具有從屬關系的建設企業(yè)與運營企業(yè)直接簽訂委托協(xié)議，違反了通信建設市場公平競爭的原則。
1.3 通信建設工程管理檔案混亂目前，很多建設單位存在工程管理檔案混亂的現(xiàn)象。在通信建設工程中，常出現(xiàn)工程資料不全、工程檔案未及時歸檔而流散在個人手中；有些工程資料在竣工后丟失；有些工程項目與可研批復的項目不相符、可研批復的名字與設計名字不同；一些工程合同簽訂的不規(guī)范、不合法等現(xiàn)象。
1.4 通信建設工程管理者素質(zhì)有待提高由于通信建設工程中的隊伍管理者是時常更換的，因此有些剛涉及該工作的人員對國家基本建設及通信建設的各項管理規(guī)定、標準規(guī)范等尚不了解，造成在工程管理過程中，違法國家相關法律、政策，或者沒有按照通信工程建設的規(guī)章制定來執(zhí)行建設，還有一些工程管理者為了企業(yè)利益或者個人利益，故意違反國家規(guī)定，影響了通信建設市場的健康發(fā)展并造成通信建設工程的質(zhì)量問題。
2加強通信建設的有效措施探討
2.1 適當調(diào)整通信建設市場的管理范圍與方式首先，管理范圍已由原本只負責郵電系統(tǒng)內(nèi)部的管理變化為對整個通信建設行業(yè)的管理，也就是所有進入通信建設市場并參與通信建設活動的企業(yè)單位均在管轄范圍內(nèi)。其次，管理方式上，應以宏觀管理替代傳統(tǒng)的微觀管理。改變以往對通信建設的投資、項目以及企業(yè)的人、物、財?shù)染诰唧w管理的范圍內(nèi)，而是應加強引導通信建設的投資方向，對通信建設市場的秩序給予科學調(diào)控的宏觀管理。在這個管理方式的轉變過程中，存在這一個顯著的差異，即過去對通信建設市場的管理是出于企業(yè)內(nèi)部的擴大與再生產(chǎn)的需求，而現(xiàn)在對通信建設市場的管理，則是為了保障全國電信網(wǎng)絡的完整、先進、統(tǒng)一，以進一步保障通信建設市場的有序發(fā)展。
2.2 加大通信建設市場的監(jiān)督力度通信建設市場的監(jiān)管工作在通信行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用，尤其監(jiān)督檢查是最為有效的手段。實施通信建設的監(jiān)管工作主要有兩種方法：一是在施工現(xiàn)場進行實際情況抽查，主要抽查工程施工的質(zhì)量問題及是否存在非法轉包現(xiàn)象；二是對各參建單位的相關工程材料進行檢查，查看工程是否存在無資質(zhì)施工的情況，以及工程施工是否符合國家基本建設的標準等。對于在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)過核實后確定違法操作的，應該依法對其進行處理。同時，還可建立通報、舉報及公告等制度，督促監(jiān)管工作的進行。
2.3 嚴格把好市場準入關根據(jù)當前我國建設市場重組的混亂局面，應嚴格執(zhí)行由信息產(chǎn)業(yè)部出臺的有關通信建設參建企業(yè)的質(zhì)量管理辦法，才能保障我國通信建設市場的穩(wěn)定發(fā)展，以及通信建設工程的質(zhì)量。
可將已經(jīng)取得從事通信建設設計、施工、監(jiān)理及用戶管線等資格的單位在社會上公布名單，讓各通信建設參建單位把握好有資格建設單位的情況，堅決杜絕建設單位選擇沒有資質(zhì)從事通信工程建設工作的企業(yè)開展施工。同時，對于外省設計、施工、監(jiān)理的參建單位，應按照單項工程進行備案，也就是在簽訂合同后，相關單位根據(jù)合同、資質(zhì)證書等材料在通信管理局備案，通過審核后才能從事設計、施工及監(jiān)理等相關工作，并保障在施工過程中嚴格監(jiān)察。
2.4 加強對管理者的專業(yè)培訓要不斷加強通信建設的法律法規(guī)宣傳，并開展工程管理人員的強制培訓工作。培訓的內(nèi)容主要包括罪行的通信建設市場管理規(guī)范、法律法規(guī)、工程建設標準及規(guī)章制度等，經(jīng)過培訓考試合格的管理人員可發(fā)放通信建設培訓合格證，以該證作為審查通信建設企業(yè)資格及通信工程建設管理者資格的重要標準。通過對工程管理者的培訓，讓更多參建通信建設的人員掌握通信建設的法律法規(guī)及工程標準，并應用于實際工作中。
另外，除了對管理者的培訓，還應加強對通信建設參見人員的資格培訓，包括預算人員、監(jiān)理工程師、項目經(jīng)理、質(zhì)量監(jiān)督工程師以及招投標專家等相關人員的培訓，通過培訓，提高通信建設參見人員的業(yè)務水平與知識技能，保障通信建設的工程質(zhì)量。
參考文獻：
