時間：2023-06-13 16:14:33
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇安全風險分級方法范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
Key words： fault tree analysis；fire safety；risk analysis
中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）03-0056-03
0 引言
當前，我國企業中消防安全事故時有發生，造成了極大的經濟損失和極壞的社會影響，嚴重阻礙著企業的健康發展。究其原因，主要是因為在消防安全管理中，現代科學方法運用不足，未能將企業消防管理中的安全風險因素定性和定量地表現出來，安全管理措施針對性不強。
本文采用事故樹分析法對企業的消防安全進行風險分析。在進行層次分析之前，引入了事故樹，通過事故樹尋求指標層中各類重要因素，從而提高了層次分析的準確性和有效性。分析結果表明： 采用事故樹分析法，可以定量地分析各個風險因素對企業消防安全的影響大小，對制定安全應對措施具有一定的指導意義。
1 事故樹分析法的內容和基本程序
基本概念事故樹分析法（Fault Tree Analysis，簡稱FTA）是安全系統工程中常用的一種分析方法。它是將導致事故發生的所有基本原因事件找出，把它們通過邏輯推理方式用邏輯門連接起來，運用定性分析或定量分析的方法得到導致事故發生的基本事件的最小組合及預防事故發生的各種有效方案。
事故樹分析雖然根據對象系統的性質、分析目的的不同，分析的程序也不同。但是一般有以下基本程序：
①熟悉系統；
②調查事故；
③確定頂事件；
④調查原因事件；
⑤建造事故樹；
⑥化簡事故樹；
⑦定性和定量分析；
⑧計算頂事件發生概率；
⑨制定安全對策。
2 建立事故樹
通過匯總目前國內企業中發生的消防安全事故分析報告，并結合本單位消防管理的實際案例經驗，對影響企業消防安全的原因進行定性分析，進而按照層次分析的模型建立事故樹。
層次分析的模型一般由目標層（頂事件）、準則層（中間事件）、指標層（基本事件）組成。在層次模型中，分析問題所包含的因素及其相互關系，將有關的各個因素按照不同的屬性自上而下地分解成若干層次。同一層次的各個因素從屬于上一層的因素或受下一層因素的作用。
為了使事故樹中各基本事件能與層次分析模型很好地結合起來，首先將事故樹中各基本事件的描述中性化后轉為層次分析的指標層因素，然后歸納分類，確定為準則層各因素（如火源出現、消防設備缺陷、安全管理機制漏洞等），而目標層即為企業消防安全事故的發生。企業消防安全事故的事件表如表1所示。
由上述分析建立事故樹如圖1所示。
3 事故樹分析
3.1 最小割集計算
割集也叫截集或截止集，是導致頂上事件發生的基本事件的集合。也就是說事故樹中一組基本事件的發生，能夠造成頂上事件發生，這組基本事件就叫割集。引起頂上事件發生的基本事件的最低限度的集合叫最小割集。最小割集表示頂事件發生的可能性大小和原因組合，最小割集的數量越多，消防安全的危險性就越大。
根據圖1的事故樹，運用布爾代數法進行化簡，求最小割集。
T=M1M2M3=（X1+X2+X3）（M4+M5+M6）X4X5X6X7
=（X1+X2+X3）（X8+X9+X10+X11+X12+X13+X14+ X5X7X15）X4X5X6X7
=（X1X4X5X6X7+X2X4X5X6X7+X3X4X5X6X7）（X8+X9+X10+X11+X12+X13+X14+X5X7X15）
得到，事故樹的最小割集為：
Gl={X1，X4，X5，X6，X7，X8}
G2={X2，X4，X5，X6，X7，X8}
G3={X3，X4，X5，X6，X7，X8}
G4={X1，X4，X5，X6，X7，X9}
G5={X2，X4，X5，X6，X7，X9}
G6={X3，X4，X5，X6，X7，X9}
G7={X1，X4，X5，X6，X7，X10}
G8={X2，X4，X5，X6，X7，X10}
G9={X3，X4，X5，X6，X7，X10}
G10={X1，X4，X5，X6，X7，X11}
G11={X2，X4，X5，X6，X7，X11}
G12={X3，X4，X5，X6，X7，X11}
G13={X1，X4，X5，X6，X7，X12}
G14={X2，X4，X5，X6，X7，X12}
G15={X3，X4，X5，X6，X7，X12}
G16={X1，X4，X5，X6，X7，X13}
G17={X2，X4，X5，X6，X7，X13}
G18={X3，X4，X5，X6，X7，X13}
G19={X1，X4，X5，X6，X7，X14}
G20={X2，X4，X5，X6，X7，X14}
G21={X3，X4，X5，X6，X7，X14}
G22={X1，X4，X5，X6，X7，X15}
G23={X2，X4，X5，X6，X7，X15}
G24={X3，X4，X5，X6，X7，X15}
24個最小割集說明案例中的事故發生24種可能性，且必然是某個最小割集中所有基本事件同時作用的結果。從中可以看出，即使出現火源，但如果各項管理措施到位，能夠及時對火源進行監測報警，保證消防設備不出故障，及時控制和撲滅火源，也不會導致消防安全事故的發生。
3.2 最小徑集計算
徑集也叫通集或者導通集，即如果事故樹中某些基本事件不發生，頂上事件就不發生，這些基本事件的集合稱為徑集。不引起頂上事件發生的最低限度的基本事件的集合叫最小徑集。事故樹中最小徑集越多，系統就越安全。求最小徑集是利用它與最小割集的對偶性，把原來事故樹的“與門”換成“或門”，“或門”換成“與門”，得到與原事故樹對偶的成功樹，并將全部事件符號加上“′”。
故，T=M1′M2′M3′
=X1′X2′X3′（X4′+X5′+X6′+X7′）M4′M5′M6′
=X1′X2′X3′（X4′+X5′+X6′+X7′）X8′X9′X10′X11′X12′X13′X14′（X5′+X7′+X15′）
得到，事故樹的最小徑集為：
P1={X1，X2，X3 } P2={X4} P3={X5}
P4={X6} P5={X7}
P6={X8，X9，X10，X11，X12，X13，X14 ，X15 }
6個最小徑集說明只要采取6個最小徑集方案中的一個，就可以避免消防安全事故的發生。
3.3 結構重要度分析
結構重要度分析是從事故樹結構上入手分析各基本事件的重要程度。
在事故樹分析缺少概率數據的情況下，結構重要度是在不考慮各基本事件的發生概率，或者說在各個基本事件的概率都相等的情況下，分析基本事件的發生對頂事件的影響程度。
I（i）=
根據結構重要度的計算原則，即
式中：xi？奐kj 為基本事件屬于最小徑集Kj，n為最小徑集Kj包含基本事件的個數。
計算基本事件的結構重要度，結果如下：
I（4）=I（5）=I（6）=I（7）=0.167 I（1）=I（2）=I（3）=0.056
I（8）=I（9）=I（10）=I（11）=I（12）=I（13）=I（14）=I（15）=0.0208
通過結構重要度系數的排序可以看出：由于可燃物（X4）、對設備設施檢修不及時（X5）、設備設施過載、老化及雷電等自然原因（X6）、對消防火源監測報警不及時（X7）造成的火源（M2）對頂事件的影響程度最大，是造成安全事故最直接、最重要的因素。因此，要避免消防安全事故的發生，應以控制火源為重點，制定相關安全風險應對措施，同時，還需在提高消防設備質量、完善安全管理的制度機制方面做好基礎工作。
4 消防安全管理體系思路的提出
4.1 消防安全風險因素的應對措施
根據事故樹定量分析結果，對牽引供電系統安全影響因素進行排序，進而提出相應的應對措施，如表2所示。
4.2 消防安全管理體系思路的提出
消防安全管理是一個系統工程，通過對安全風險因素應對措施的整合，并結合本單位消防安全管理的實際工作情況，提出企業消防安全管理體系的整體思路：
①通過配備消防在線監測、自動報警和噴淋滅火設備，制定消防安全報警處理工作流程，建立消防安全監測報警工作體系。
②通過對消防安全管理部門的安全管理機構的設立、安全管理責任劃分、安全管理調度流程的設計、安全操作流程和行為規范的制定、消防安全意識和技能的宣傳培訓及消防安全工作獎懲制定的落實，建立消防安全組織保障體系。
③通過引進先進的消防安全設備、制定完善消防安全設備的招標程序、質量驗收程序、使用和操作規范、監控和檢修制度、維護和保養制度，建立消防設備管理體系。
④通過對消防安全風險因素的識別、風險指標的評估、風險分級應對管控及風險管控后的安全評價，建立消防安全風險管控體系。
⑤通過設立消防安全應急處置的組織機構、應急處置的運行機制和健全消防安全應急預案，建立消防安全應急處置體系。
關鍵詞：風險評估；威脅分析；信息安全
中圖分類號：TP309 文獻標識碼：A文章編號：1007-9599 (2011) 15-0000-01
Threat Analysis of Information Security Risk Assessment Methods Study
Huang Yue
(Naval Command College,Information Warfare Study Institute,Nanjing211800,China)
Abstract:A threat-based analysis of quantitative risk assessment methods,the use of multi-attribute decision theory,with examples,the security of information systems for quantitative risk analysis for the establishment of information systems security system to provide a scientific basis.
Keywords:Risk assessment;Threat analysis;Information security
隨著信息技術的迅速發展和廣泛應用，信息安全問題已備受人們矚目，風險評估是安全建設的出發點，在信息安全中占有舉足輕重的地位。信息安全風險評估，是指依據國家有關信息安全技術標準，對信息系統及由其處理、傳輸和存儲的信息的保密性、完整性和可用性等安全屬性進行科學評價的過程[1]。信息安全風險評估方法主要有定性評估和定量評估。定性評估主要依賴專家的知識和經驗，主觀性較強，對評估者本身的要求很高；定量評估使用數學和統計學工具來描述風險，采用合理的定量分析方法可以使評估結果更科學。本文提出一種基于威脅分析的多屬性定量風險評估方法，建立以威脅為核心的風險計算模型，通過威脅識別、威脅后果屬性計算及威脅指數計算等步驟對信息系統的安全風險進行定量分析和評估。
一、風險評估要素分析
信息系統安全風險評估的基本要素包括資產、脆弱性和威脅，存在以下關系：a資產是信息系統中需要保護的對象，資產擁有價值。資產的價值越大則風險越大b風險是由威脅引起的，威脅越大則風險越大c脆弱性使資產暴露，是未被滿足的安全需求，威脅通過利用脆弱性來危害資產，從而形成風險，脆弱性越大則風險越大[2]。
二、風險評估模型
威脅是風險評估模型關注的核心問題，威脅利用脆弱性對信息系統產生的危害稱為威脅后果。威脅發生的概率以及威脅后果的值是經過量化的。風險按式計算R=f（A，V，T）=f（I，L（V，T）），R風險；A資產；V資產的脆弱性；T威脅；I威脅后果；L安全事件發生的可能性。風險評估模型通過計算威脅利用脆弱性而發生安全事件的概率及其對信息系統造成損害的程度來度量安全風險，從而確定安全風險大小及決策控制。評估過程主要包括威脅識別、威脅后果屬性及威脅指數計算。（一）威脅識別。識別信息系統威脅主要有德爾菲法、故障樹分析法、層次分析法等[3]。通過德爾菲法，結合對系統歷史數據的分析，以及系統漏洞掃描等手段來確定信息系統中存在的威脅。其中，歷史數據分析包括對信息系統中資產遭受威脅攻擊的事件發生的概率等進行統計和計算。例如：近幾年來全球范圍內的計算機犯罪，病毒泛濫，黑客入侵等幾大問題，使企業信息系統安全技術受到嚴重的威脅，企業對信息系統安全的依賴性達到了空前的程度，一旦遭到攻擊遭遇癱瘓，整個企業就會陷入危機。某企業信息系統，面臨的主要威脅有：1黑客蓄意攻擊：出于不同目的對企業網絡進行破壞與盜竊；網絡敲詐2病毒木馬破壞：病毒或木馬傳播復制迅猛3員工誤操作：安全配置不當，安全意識薄弱4軟硬件技術缺陷：硬件軟件設計缺陷，網絡軟硬件等多數依靠進口5物理環境：斷電、靜電、電磁干擾、火災等環境問題和自然災害。（二）確定威脅后果屬性。在評估威脅對信息系統的危害程度時，要充分考慮不同后果屬性的權重，才能真正得到符合被評估對象實際情況的風險評價結果。最終確定的風險后果屬性類型可表示為X{xj|j=1，2，…m}：其中，xj為第j種后果屬性，權重W：{wj|j=1，2，…m}.列出企業信息系統的威脅后果屬性及權重：收入損失RL，生產力損失PL，信譽損害PR。權重為0.3，0.5，0.2。（三）確定后果屬性值。通過收集歷史上發生的有關該類威脅事件的資料數據為風險評估提高可靠依據。最終確定威脅發生概率P：{pi|i=1，2，…n}及相應后果屬性值集合V：{vij|i=1，2，…n；j=1，2，…m}，pi是第i種威脅ti的發生概率，vij為威脅ti在后果屬性xj上可能造成的影響值。由于多種后果屬性類型有不同的量綱，為度量方便，消除了不同量綱，得到后果影響的相對值V*：{vij*|i=1，2，…n；j=1，2，…m}，vij*表示威脅在后果屬性方面造成的相對后果影響值。Vij*=vij/max{vkj}本例中，最終確定的結果見表1。
表1：風險概率與后果屬性值
編號 概率 后果屬性值
RL w=0.3 PL w=0.5 PR w=0.2
V1/萬元 V1* V2/h V2* V3/級 V3*
1 0.45 1000 1 4 0.4 5 1
2 0.35 1000 1 10 1 4 0.8
3 0.1 500 0.5 4 0.4 2 0.4
4 0.08 250 0.25 6 0.6 2 0.4
5 0.02 100 0.1 2 0.2 1 0.2
（四）計算威脅指數。使用威脅指數來表示風險的大小和嚴重程度。對于威脅ti，定義相應的威脅指數：TIi=pi*∑（wjvij），pi-威脅ti發生的概率，∑（wjvij）-威脅ti可能造成的總的后果影響，wj-后果屬性xj的權重，vij-威脅ti在后果屬性xj上可能造成的影響值。如前所述，安全風險評價的主要目標是為了度量出各個威脅的相對嚴重程度，并對其進行排序，以利于進行安全決策。因此，為使評估結果更加清晰和便于比較，這里用相對威脅指數RTI來表示威脅的相對嚴重程度。歸一化，得到各威脅的相對指數。RTIi=（TIi/max{TIk}）*100經計算，黑客蓄意攻擊93，病毒木馬破壞100，員工誤操作13，軟硬件缺陷11，物理環境1
三、結論及展望
結合企業信息系統實例，得出信息系統的相對威脅程度，使風險評估更易量化，使評估結果更加科學和客觀。下一步工作是繼續完善該評估模型，設計實現基于該方法的信息系統風險評估輔助系統，更好地促進信息系統安全管理的實施。
參考文獻：
[1]GB/T20984-2007.信息安全技術信息安全風險評估規范[S].中華人民共和國國家標準,2007
[2]陳鑫,王曉晗,黃河.基于威脅分析的多屬性信息安全風險評估方法研究[J].計算機工程與設計,2009,30(1):39
[3]sattyTL.How to make adecision:the analytichier archprocess[J].European journal of operation research,1990,48(1):9
（二）藥品問題廣告主要表現
在該段時間內，三大網站中存在問題的4個藥品廣告中，均為一個廣告《打呼嚕――當晚止鼾》在不同時段在不同的網站中投放。該廣告存在諸多問題。首先，該廣告含有不科學地表示功效的斷言和保證，在廣告中提到“當晚止鼾，一個月呼吸順暢，二個月睡眠質量提高，三個月告別打呼嚕”；電子生物『止鼾器治療打呼嚕，不手術、不吃藥，不用電，純物理療法，安全可靠，被譽為“綠色療法”；“安全無毒，對身體沒有任何影響；舒適耐用”等等。其次，利用他人名義、形象作證明。“他人”具體是指：醫藥科研、學術機構，專家、醫生、患者或者用戶。在該廣告中，有利用具體的患者照片以及一些具體患者做廣告宣傳，“上海的劉芳32歲，是一個患者的妻子……江蘇的老人陳老板自述……”這些都是利用具體的患者或者用戶的名義做廣告宣傳。再次，含有“最新技術”、“最先進制法”等絕對化用語和表示。在該廣告中，多次提到“采用國際醫學界推崇的綠色物理療法”、“為國際第一個戴在手腕上的止鼾產品，美國原裝產品，暢銷歐美20年，2010年由北京盛大電子科技有限公司引進中國大陸”等等。
三、解決網絡廣告問題的對策
一般來說，只要是廣告，就要遵守《廣告法》，但有關在網絡媒體上廣告，《廣告法》中未提及。對于管理部門而言，出來規定網絡公司承接廣告業務必須對其經營范圍進行變更登記外，如何界定網絡廣告經營資格，檢測和打擊虛假違法廣告，取證違法事實，規范通過電子郵件發送的商業信息，對域外網絡廣告行使管轄權等一系列新的課題，都尚待探討。因此，針對以上網絡中的特殊商品廣告違法行為，筆者認為應該采取以下對策：（1）網絡經營者，網絡廣告者要牢固樹立為人民服務、為社會主義事業服務的宣傳宗旨，加強行業自律和職業道德修養，在思想上筑起防范不良廣告的“大堤”。網絡廣告相關從業人員需要認真學習廣告法規，特別是特殊商品、服務廣告標準，對于違反廣告法規的廣告應該予以拒絕，凈化傳播廣告的空間，給消費者提供一個良好的信息平臺。（2）對于違反廣告法規的廣告，在追尋廣告商責任的同時，應對該網站實施一定的懲罰。網站特別是大型的有一定影響力的網站作為廣告的載體，有責任正規廣告，為消費者提供真實、準確的信息。對于違法廣告的網站，相關部門應該追究其責任，并進行經濟處罰。（3）普通消費者應該了解基本的廣告法規內容，從而判斷簡單的廣告信息真偽，了解該廣告是否合法。普通消費者學習廣告法規，能夠提高他們的基本素質，幫助消費者辨別廣告的真偽，幫助選擇信息，從而保護自己的合法權利。
參考文獻：
[1]呂蓉.廣告法規管理[M].上海:復旦大學出版,2003,9
[2]劉林清.廣告監督與自律[M].湖南:中南大學出版社,2003,7
[3]倪寧.廣告學教程[M].北京:中國人民大學出版社,2004,8
[4]劉敏.強化媒體治理虛假廣告的責任意識[J].現代廣告,2010,3
[5]曾紅宇,張波.報紙特殊商品的違法違章廣告探析[J].湖南大眾傳媒職業技術學院學報,2011,1
關鍵詞：安全隱患管理；安全隱患定級；風險管理；風險評估；資產全壽命周期 文獻標識碼：A
中圖分類號：F276 文章編號：1009-2374（2017）02-0186-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.02.090
現代科學技術和工業生產的迅猛發展，一方面繁榮了經濟和人們的生活；另一方面現代化大生產隱藏了眾多的潛在危險。就電力系統而言，電力網絡不斷擴展，網絡構成及網絡控制更加復雜，自動化程度不斷提高，高電壓、大電流、長距離輸電使電網穩定問題愈加突出。現代化的工業和人民生活對電的依賴程度越來越高，對電力可靠性和電壓質量的要求不斷提高，對電力設備的安全隱患排查工作的要求也越來越高。
國內電力企業經過多年的發展和總結，已逐漸擁有完善的安全隱患排查治理方式。但是基層工作人員在進行隱患排查時或是根據主觀經驗判斷或是依照范例進行對比，各種方法均存在一定的局限性，無法將隱患的嚴重程度量化。本文主要是借鑒基于資產全壽命周期的風險評估法，對事件發生可能性和影響程度進行量化分析，以定量方法確定安全隱患分級，可以更準確地反映安全隱患的嚴重情況。
1 安全隱患概述
1.1 安全隱患定義與分級
安全隱患具體指安全風險程度較高，可能導致事故發生的作I場所、設備設施、電網運行的不安全狀態、人的不安全行為和安全管理方面的缺失。
根據可能造成事故后果的影響程度，目前電力企業安全隱患分為Ⅰ級重大事故隱患、Ⅱ級重大事故隱患、一般事故隱患和安全事件隱患四個等級。其中，Ⅰ級重大事故隱患和Ⅱ級重大事故隱患合稱為重大事故隱患。
1.2 安全隱患定級方法
1.2.1 主觀判斷法。主觀判斷法是指工作人員在匯總現場情況后，征詢有關專家（一般是基層骨干）的意見，對意見進行統計、處理、分析和歸納，客觀地綜合多數專家經驗與主觀判斷，做出合理估算，經過反饋和調整后，對安全隱患進行定級的方法。主觀判斷法的優點是方法簡便易行，定級較快。
但是，由于缺乏統一的“隱患標準”，基層工作人員在隱患判斷、認定、分級等具體工作中，往往只能依據自身專業知識進行主觀判斷，寬嚴程度隨人、隨單位而變，造成安全隱患定性不準、分級不當、判定標準不一致、隱患信息不翔實等問題。
1.2.2 范例辨識法。范例辨識法是指工作人員參照安全生產事故隱患范例，依據其中編制在列已確定的安全隱患，對比實例、分類樣本、描述、文字說明等形式的表述，在實際工作中排查認定安全隱患。
這種方法有效提高了相關工作人員，特別是一線員工和管理人員排查發現安全隱患、給隱患分級分類的準確性，切實促進了隱患排查治理工作的開展，范例辨識法本質上仍屬于一種定性方法。
1.3 借鑒資產全壽命風險管理思路輔助定級
上述定性方法面臨的主要問題是，電力企業基層人員對隱患排查治理工作的認知程度有限、生產系統已有設備缺陷管理流程和隱患排查治理流程之間存在差別，所以無論是主觀判斷法還是范例辨識法均存在一定局限性。我們可以借鑒資產全壽命周期風險管理的思路，采用一種定量方法來輔助安全隱患定級。安全隱患具有安全風險程度較高的特征，因此就可以采用量化風險的基本思路，用資產全壽命周期的風險評估法為安全隱患定級。風險評估法較上述方法，主要在于合理考慮事件發生可能性，同時擴展事件影響程度的維度。
2 基于資產全壽命周期的風險評估方法
2.1 基于資產全壽命周期風險評估方法
按照風險評估標準，采取既定的評估方法，從風險發生的可能性與風險影響程度兩個方面進行量化，綜合評定風險值和風險等級：
風險（Risk）=風險發生的可能性（P）×風險影響程度（F）
式中：R為風險值；P為風險發生的可能性；F為風險影響程度。
2.2 定量計算風險
在風險評估過程中，各專業也可根據自身的專業特點對風險評估標準進行適當調整，選擇不同的維度或者增加風險評估模型進行識別和評估，但不同評估標準對風險等級的劃分應保持一致。本文將以全面風險評價為主要模型工具。
2.2.1 風險發生的可能性P。風險發生的可能性分為五個級別，分別是極低、低、中等、高、極高。對應業務發生頻率為：可能每5年以上發生該類風險（概率極低）；可能每1～5年發生該類風險（概率低）；可能每年發生該類風險（概率中等）；可能每半年發生該類風險（概率高）；可能每月發生該類風險（概率極高）。以上依次對應1～5分。
2.2.2 風險影響程度F。風險影響程度從電網安全、人員傷亡、社會形象、直接經濟損失四個維度分析確定，選取四個因素的最高值作為損失度。每個維度的風險影響程度分為五個級別，并依次對應1～5分。該五個級別的取值參照《資產全壽命風險評估模型》所定義的取值范圍，結合公司對人身傷亡事故、經濟損失的承受能力調整后確定。
即：
F=Fmax=Max（F1，F2，F3，F4）
電網和設備安全。將電網安全風險損失度分為五個級別，分別是較小、一般、較大、重大、嚴重。具體內容執行國家相關標準法規所定級別劃分標準，對應影響程度分別為《國家電網公司安全事故調查規程》中定義的七級至一級電網和設備事件；人員傷亡。將人員傷亡風險損失度分為五個級別，分別是較小、一般、較大、重大、嚴重。對應影響程度為人員從輕傷至一至四級人身傷亡事故。
社會影響。將社會形象風險損失度分為五個級別，分別為較小、一般、較大、重大、嚴重。對應影響程度為在縣域至國際范圍不等；直接經濟損失。將直接經濟損失風險損失度分為五個級別，分別為較小、一般、較大、重大、嚴重。對應影響程度為1000萬元至數億元不等。
2.3 確定風險等級
2.3.1 一般風險。風險發生的可能性較低或風險發生后對公司的綜合損失度較小的風險（1≤風險值≤4）。
2.3.2 中等風險。介于一般風險與重大風險之間的風險（4
2.3.3 重大風險。風險發生的可能性較高，且發生后對公司的綜合損失度較大的風險（9
Y軸：P（可能性）
X軸：F（影響程度）
圖1 風險評估矩陣
例如：上圖中A點風險值為2，屬于一般風險；B和C點風險值都為12，屬于重大風險。
2.4 安全隱患與風險分級對應
3 基于資產全壽命的風險評估
以下實例選自某電力企業安全隱患管理平臺，將對采用風險評估法定級的結果與傳統定級方法的結果做出比較。
3.1 實例簡介
某電力公司2014年7月15日檢修公司500kV XXXX5322線#45-#47桿塔（15米）100MW光伏項目施工隱患。500kV XXXX5322線#45-#47桿塔（15米）100MW光伏項目施工中，大型作業機具距離帶電導線較近，現場作業人員較多，且該隱患可能一定時期內較長時間存在，易造成安全距離不夠導致線路故障跳閘和人員群體傷亡事故發生。
3.2 傳統評估分級
可能導致后果：依據國家電網公司《安全事故調查規程》2.2.7.1條，35千伏以上輸變電設備異常運行或被迫停運，并造成減供負荷者，構成七級電網事件。如果造成人員傷亡依據不同的人數構成不同等級的人身事故。
采用范例辨識法，查詢“輸電專業”“違章施工”相關條目，條目描述“線路保護區內起重作業，不能保證安全距離：220kV ××線#36～#37，110kV ××線#29～#30塔間通過××鋼材市場，導線最低點離地僅15米，鋼材市場起吊作業頻繁，易造成線路跳閘和人員觸電事故”，屬于“一般隱患”。
3.3 采用基于資產全壽命的風險評估分級
計算風險值：
P取值4――公司可能每半年發生該類風險（概率低）
F1取值1――符合《國家電網公司安全事故調查規程》的七級及以下級電網事件（風險損失度較小）
F2取值4――3人及以上10人以下死亡或者10人及以上50人以下重傷（風險損失度較大）
F3取值2――在地市范圍內受到影響，但該影響需要一定時間、付出一定代價消除（風險損失度一般）
F4取值1――100萬元以下（風險損失度較小）
F=Fmax=Max（F1，F2，F3，F4）=Max（1，4，2，1）=4
R=P*F=4*4=16
確定風險等級和隱患分級：風險值為16，介于（9，25），根據附表的劃分等級屬于重大風險。
3.4 比較和結論
風險評估得出的安全隱患分級和原系統錄入時評估的等級不一致，原因是本次事件評估人員未充分考慮事件發生可能性較高、長期存在且現場人員多等因素。同時，本事件可能引起較嚴重的人身傷亡事故，須引起充分重視，評估人員低估了其影響程度。
4 結語
電力企業安全隱患分級工作，是[患排查治理的基礎。安全隱患分級工作，目前普遍采用的主觀判斷法和范例辨識法，經過不斷改良和完善，已經可以較大滿足實際工作需要。采用基于資產全壽命的風險評估法，對事件發生可能性和影響程度進行量化分析，定性結合定量能更有效核證，可以更準確地反映實際情況。基于資產全壽命周期的風險評估法，將能重點應用于需要特別關注的、可能成為工作焦點的一些隱患的管理，可以更加準確、科學地對隱患進行定義和定級。
采用基于資產全壽命周期的風險評估法雖然能通過定量計算的方法對安全隱患輔助定級，但仍需注意其局限性：（1）雖然基于資產全壽命周期的風險評估法適用面較廣，但由于風險評估所采用的取值范圍的局限性和通用性，其評估結果有時不能準確反映出管理者期待的個性化結果，宏觀的變量取值可能難以反映微觀的事件本質，即客觀性和主觀性不能完全統一，有時應根據企業承受風險能力和實際情況對理論取值進行調整；（2）基于資產全壽命周期的風險評估法在實際使用過程中工作量較大，無法完全替代現有定級方法，其應用范圍受到一定的限制，所以應篩選出有上述特定隱患或存在爭議的實例加以運用。
相信在今后電力企業安全隱患分級工作不斷總結經驗的基礎上，基于資產全壽命周期的風險評估法會得到進一步完善，更能確切的指導隱患排查治理工作的全面有效開展。
參考文獻
[1] 國家電網公司.國家電網公司安全事故調查規程（國家電網安監[2011]2024號）[S].2011.
[2] 國家電網公司.國家電網公司安全生產事故隱患范例（一）（國家電網安監[2010]68號）[S].2010.
【關鍵詞】承壓類特種設備 發展趨勢 風險分級評價
承壓類特種設備主要是指那些能夠對人們的生命安全產生巨大危害性的大型承壓設備，如危害較大的大型鍋爐和眾多的壓力容器以及重大的壓力管道等設施和設備。現今隨著我國工業化進程的不斷發展，承壓類特種設備的應用逐漸增加，尤其是在工業和各項建設都比較發達的大型城市中分布更加的廣泛。在2011年的全國特種設備的安全運行的相關報告中，指出，目前我國的承壓類鍋爐的用量已經達到62.03萬臺，相關的壓力容器也達到了251.54萬臺，在夜里容器之中不包括壓力氣瓶，而壓力氣瓶的用量也達到13563.64萬只。同樣的大型的壓力管道的建設里程也達到83.68萬千米。從這些數據中可以看出我國的承壓類特種設備的應用已經非常廣泛，所以在事故安全的保障上必須得到相關部門的突出重視。同時數據還顯示，這些承壓類特種設備事故發生的頻率在使用環節達到79.62%；在裝載環節為6.64%；安裝環節為6.16%；改造環節為7.11%；檢驗環節為0.47%。所以需要運用風險分級評價方法，來抑制事故的發生[1]。
1 承壓類特種設備的發展趨勢
1.1 石油化工的承壓裝置的發展趨勢
國家經濟的不斷發展，促使社會對石油化工的產品需求量日益增加，從而使我國的石油化工產品的生產，向更加規模化和大型化的方向發展。在我國大型的石油化工集團（中石化、中海油、中石油）雖然資產已經上萬億元，并且在各個區域也形成了石油化工產業區域競爭的形式，但是為了滿足社會不斷增長的石油化工需求，彌補我國加入世貿后的國際競爭壓力就必須將石油化工的生產向更加規模化的方向經營，所以在石油化工中主要應用的承壓類特種設備也相應的面臨這停產改革的趨勢。所以促使著承壓類特種裝置向更加規模化和高參數以及長周期的方向發展。如乙烯單套裝置，從最初的只能生產幾萬噸，到現在的生產量能達到近百萬噸。
1.2 電站鍋爐和工業鍋爐的發展趨勢
鍋爐是我國電站中重要的裝置之一，建國之初我國的電站鍋爐建設主要依賴別國的技術，如前蘇聯、波蘭等。那是溫度只為450℃，后來有了自主研發能力后達到540℃。隨著各項技術的不斷發展，電站以煤燃料的發電方式成為了我國發電廠的主要動力來源，所以電力鍋爐逐漸向超臨界的清潔煤技術方向發展。近幾年我國正在積極的發展循環式流化床鍋爐的發電技術。將推動我國電力鍋爐向更加現代化發展。而工業化鍋爐在我國制造業中已經有了一定的規模，但是隨著工業化進程的加快，工業鍋爐將向更加大型化和高效率化以及低排放量的方向發展。
1.3 城市加壓管道的發展趨勢
在城市化進程的不斷推動中，城市各項加壓管道相繼的建設起來，主要有城市的燃氣系統是城市中加壓管道的重要組成部分，如加氣站建設、調壓裝置、輸配管網等。先進城市燃氣系統正在向天然氣這種清潔能源發展，所以對清潔能源的應用將更加普遍。
2 承壓類特種設備典型事故現實風險分級評價方法
承壓類特種設備的事故風險分級評價方法，主要是依據事故發生的時間、位置和類型等具有不同性，在各個環節中都有可能發生事故，所以運用這種評價的方法是承壓類特種設備的風險管理的核心內容。在承壓類特種設備的典型事故類型中分為固有風險和現實風險，現實風險中包括固有風險的因素和現實風險的因素，是反映的事故在特定的時間、地點、環境等動態的風險類型。所以我們主要探討事故的現實風險類型。
2.1 承壓類特種設備的事故的分級模型
探究承壓類特種事故的分級評價方法，需要根據有效預防事故發生的角度出發，根據事故的3E理論，包括技術、教育和管理，以及保證設備安全的重要保障系統4M，包括工作人員、機械設備、環境因素、風險管理，從而確定承壓類特種設備可能發生的事故的概率以及事故發生后的影響程度。來確定承壓類特種設備的事故分級模型。這種模型的方式主要是從事故的風險角度考慮，考慮設備在使用中的動態狀況和現實風險發生的相對頻率。運用風險矩陣的模型以及風險的數學函數來確定承壓類特種設備的事故分級模型。具體的模型構成和類型如圖1 所示。
圖1 承壓類特種設備風險定性的分級模型
2.2 典型事故現實風險分級評價方法
我們可以根據以定的風險定性的分級模型來來計算現實風險中的風險指數，運用風險指數的分級評價方法，是承壓類特種設備的風險分級評價方法的主要依據，具體的風險綜合指數如下所示：
在此公式中，R主要是指現實風險中的指數，其它的依次為評價指標的權重以及評價指標的得分，n則為評價指標的數量。我們可以根據風險評價的綜合指數來對承壓類特種設備的事故現實風險進行分級評價，從而有效的對設備在運行中發生事故進行風險的分級管理和控制。從指數函數中我們可以總結出當R的值非常大時，則說明所評價的承壓類特種設備在測評的時間內相對發生的風險頻率較大，同樣的當R值出于小值時，就說明該設備在評定的時間內所發生的風險頻率較小，從而有效的測定承壓類特種設備的典型事故風險發生的時間和環境和類型。通過分級評價的方法我們可以根據檢測的數據來劃分風險的等級并相應的提出風險的控制策略，具體的如圖2所示[2]。
圖2 風險等級的劃分及控制策略
2.3 特種設備的事故現實風險分級評價以鍋爐為例
承壓類特種設備在我國應用最為廣泛的就是鍋爐設備，所以我們主要以鍋爐為例，來具體的運用分級評價的方法：（1）首先要確定鍋爐風險的評價指標，具體的根據鍋爐的額定功率，以及相關的能源種類，考慮人員管理方面以及司爐人員的持證時間等因素對鍋爐風險發生的影響來確定鍋爐的風險評價指標。（2）根據鍋爐的風險可能性影響因素矩陣模型，包括技術因素、管理因素以及使用運行因素和后果影響因素等的矩陣模型來確定鍋爐風險評價指標的權重。（3）以承壓類特種設備的分級風險定性模型為基礎來確定鍋爐的風險分級模型，然后通過該模型可以準確的收集鍋爐風險指標的數據信息，從而有效的確定鍋爐的風險值，從而在風險存在的各個方面加以控制和管理。保證鍋爐運行的安全[3]。
3 結語
我國工業化進程的不斷深化，促使了承壓類特種設備的應用將向更加廣泛的方向發展，有效的保證承壓類特種設備的安全，不僅可以保障人民的財產和生命的安全，同時還有利于整個城市的建設發展，所以就必須對會發生大型事故和危害的特種設備進行有效的風險評價，從而找出風險的存在類型，對事故發生的風險進行有效的管理和控制。
參考文獻：
[1] 王新杰，羅云，何毅 等.承壓類特種設備使用過程風險分級方法研究[J].工業安全與環保，2014（4）：52-55，59.
[2] 楊景標，鄭炯，李緒豐等.承壓類特種設備系統性風險研究[J].中國安全生產科學技術，2012（8）：41-46.
關鍵詞：城市區域 火災風險 評估
一、火災風險評估的概念
過去，人們往往依靠經驗和直觀推斷來做出決策。隨著計算機容量不斷擴大和模塊技術的發展，風險評估（risk assessment）和風險管理（risk management）技術作為復雜或重大事項決策的必要輔助手段，在過去的二、三十年間，在決策分析、管理科學、運營研究和系統安全等領域得到了廣泛的認知和應用[1]。
通常認為風險(risk)的定義為：能夠對研究對象產生影響的事件發生的機會，它通過后果和可能性這兩個方面來具體體現。風險概念中包括三個因素：對可能發生的事件的認知；該事件發生的可能性；發生的后果[2]。因而，火災風險（fire risk）包含火災危險性（發生火災的可能性）和火災危害性（一旦發生火災可能造成的后果）雙重含義[3]。
現在，在文獻中可以看到的與“火災風險評估”相關的術語有fire risk analysis， fire risk estimation， fire risk evaluation， fire risk assessment等，但基本上火災風險評估都是指：在火災風險分析的基礎上對火災風險進行估算，通過對所選擇的風險抵御措施進行評估，把所收集和估算的數據轉化為準確的結論的過程。火災風險評估與火災模擬、火災風險管理和消防工程之間有密切關系，為其提供定性和定量的分析方法，簡單地如消防安全設施檢查表，復雜的就會涉及到概率分析，在應用方面針對的風險目標的性質和分析人員的經驗有各種變化[4]。
較多的人傾向于從工程角度來定義火災危害性（fire hazard）和火災風險（fire risk）。火災危害性指：凡是根據已有的資料認為能引起火災或爆炸，或是能為火災的強度增大或蔓延持續提供燃料，即對人員或財產安全造成威脅的任何情況、工藝過程、材料或形勢。火災危害性分析在不同的情況下有不同的針對性，目的是確定在一定的條件下有可能發生的可預見性后果。這種設定的條件稱為火災場景，包括建筑物中房間的布局、建材、裝修材料及家具、居住者的特征等與相關后果有關的各種具體信息。目前在確定后果方面的趨勢是盡可能地利用各種火災模式，輔以專家判斷。此時，危害性分析可以看作是風險評估的一個構成元素，即風險評估是對危害發生的可能性進行權衡的一系列危害性分析。
從系統分析的角度來看，風險具有系統特性和動態特性。風險實際上并非某一單一實體或事物的固有特性，而是屬于一個系統的特性。若系統發生變化，很容易就會使事先對風險所做的估算隨之發生變化。火災風險評估模式包括：系統認定，即明確所要評估的具體系統并定義出風險抵御措施的過程；風險估算，即設定關于火災的發生幾率和嚴重后果及其伴隨的不確定性的衡量標準或尺度，計算和量化系統中的指標的過程；風險評估，對該標準或尺度進行分析和估算，確定某一特定風險值的重要性或某一特定風險發生變化的權重[5]。
二、城市區域火災風險評估的意義及發展概況
在消防方面，隨著人們安全意識的提高和建筑設計性能化的發展，對建筑工程的安全評估日益受到重視，比如美國消防協會制定的“NFPA101生命安全法規”是一部關注火災中的人員安全的消防法規，與之同源的“NFPA101A確保生命安全的選擇性方法指南”，分別針對醫護場所、監禁場所、辦公場所等，給出了一系列安全評估方法，多應用于建筑工程的安全性評估方面[6]。
目前，我國在火災風險評價方面的研究，大部分是以某一企業，或某一特定建筑物為對象的小系統。例如，由武警學院承擔的國家“九五”科技攻關項目“石化企業消防安全評價方法及軟件開發研究”，以“石油化工企業防火設計規范”等消防規范和德爾菲專家調查法為基礎，設計了石化企業消防安全評價的指標體系，利用層次分析法和道化指數法確定了各指標的權重，采用線性加權模型得出煉油廠的消防安全評價結果[7]。以某一特定建筑物為對象的火災風險評價也比較多，如中國礦業大學周心權教授，在分析建筑火災發生原因的基礎上，建立了建筑火災風險評估因素集，并運用模糊評價法對我國的高層民用建筑進行了消防安全評價[8]。
與上述的安全評估不同，城市區域的火災風險評估的目的是根據不同的火災風險級別，配置消防救援力量，指導城市消防系統改造，指導城市消防規劃。對已建成的城市區域的火災風險評估必須考慮許多因素，即城市火災危險性評價指標體系，包括區域內所存在的對生命安全造成危險的情況、火災頻率、氣候條件、人口統計等因素，進而評價社區的消防部署和消防能力等抵御風險的因素。除此之外，在評估過程中另一個重要的情況是要關注社區從財政及其他方面為消防規劃中所要求的總體消防水平提供支持的能力和意愿。隨著城市規模擴大、綜合功能增強，在居住區商貿中心、醫院、學校、和護理場所增多，評估方法還會相應的改變。現有的城市區域火災風險評估方法主要出于以下兩個目的：
（一）用于保險目的
在火災保險方面的應用的典型事例為美國保險管理處ISO(Insurance Services Office， ISO)的城市火災分級法，在美國已經被視為指導社區政府部門對其火災抵御能力和實際情況進行分類和自我評估的良好方法。ISO方法把社區消防狀況分為10個等級，10級最差，1級最好。
ISO是按照一套統一的指標來對每個社區的客觀存在的滅火能力進行評估，確定該社區的公共消防級別，這套指標來自于由美國消防協會和美國自來水公司協會所制定的各種國家規范。ISO對城市消防的分級方法主要體現在它的“市政消防分級表(Commercial Fire Rating Schedule， CFRS)”上。CFRS把建筑結構、用途、防火間距與公共消防情況（用公共消防分級數目表達）相關聯，再以統計數據加以調節后，來確定相應的火險費用。ISO級別僅被保險公司用作確定火險費用的一個成分。ISO分級系統雖然無法反映出消防組織的其他應急救援能力，但實際上也常用于各個區域的公共滅火力量的確定。
市政消防分級表從1974年開始使用，主要考察某城市區域的7個指標情況：供水、消防隊、火災報警、建筑法規、電氣法規、消防法規、氣候條件。隨著技術進步，該表也不斷改進。1980年版抽取了CFRS中對公共消防分級的方法，給出了修訂后的滅火力量等級表，指標只包括前3項。被刪除的指標或者確少區分度，或者在全市范圍內進行評估時太過于主觀，而且74表格中包含許多評估標準是具體的規定，如果某一社區的情況沒有滿足這些規定，則歸屬為差額分，規定降低了表格可使用的彈性范圍，無法正確評估情況和技術的變化。故而ISO分級表被視為越來越“性能化”[9]。
（二）用于消防力量的部署
當今的消防組織和地方政府要擔負日益加重的安全責任，面對來自公眾的對抵御各種風險的更多的期望，以及調整消防機構人員、設備及其他預算方面的壓力，迫切需要確認某一給定轄區內的具體風險和危險的等級。
【關鍵詞】安全生產；安全生產控制指標；標準初始風險等級；分級風險動態評估；風險動態控制
隨著我國經濟的快速發展，企業事故總量依然很大，生產安全形勢依然十分嚴峻。隨著企業生產任務的加重，安全生產同樣面臨巨大挑戰。企業安全管理模式經歷了事故管理模式、缺陷管理模式、風險管理模式三個階段。企業有效開展安全生產風險管理，能夠促進決策的科學化、合理化，減少決策失誤的風險，能為企業提供安全的經營環境，保障企業經營目標的順利實現，促進企業經營效益的提高。探索性地恰當運用風險管理的理論與方法，已成為關注的一個熱點，其對提升企業管理水平、加強安全保障、創造更好的經濟社會效益具有十分重要的意義。
1安全生產風險管理
安全生產風險是指在生產過程中可能出現的與勞動作業息息相關的，不以人的意志為轉移的，突然發生的，可能對員工的人身造成傷害、對設備造成損壞或對環境造成污染的因素[1]。企業在生產作業過程中面臨著許多安全生產風險，這些風險可能來自日常的生產活動，也可能來自突發的環境變化，這些風險都有可能危害到員工的人身安全、設備及財產的完好，甚至會影響到企業、國家的利益。因此，安全生產風險管理成為了企業實施預防為主的重要手段之一。風險管理是以靜態風險和動態風險為對象的全面風險管理[2]。而實際生產過程中，風險管理具有生命周期性，在實施過程的每一階段，均應進行風險管理，并根據風險變化狀況及時調險應對策略，實現全生命周期、全過程的動態風險管理。
2風險動態管理
目前，國內企業大多采用“自上而下”的安全監管工作模式，但在這樣的模式中，企業的少數監管人員難以切實有效的管理好多數的員工，因此采用“由下至上”的風險動態評估思想，從根本上轉變企業現行的被動式的“從上而下”的安全監管工作模式。在風險動態評估過程中，引入了“標準初始風險等級”概念，即假設人的行為良好和作業環境改善后的安全狀態（可認為僅指設備設施的安全狀態）。運用風險矩陣法評估確定最基層辨識點標準初始風險等級，在此基礎上，逐級確定企業各班組、各工段、各車間，直至整個企業的標準初始風險等級。同時，將目前企業實行的“自上而下”、相對靜態的安全生產控制指標量化和考核制度相結合，形成了上下聯動、動靜結合的分級動態評估及控管網絡。通過以上所述的風險動態管理過程，各級組織管理層都能清楚掌握本級風險發生變化是由下級的某個或某幾個基層辨識點風險變化造成的，為其安全監管提供最有效的基層動態監控數據；同時，也讓基層作業人員清楚了解自身處于何種風險狀態，強化其風險意識和認知。風險動態管理主要包括風險動態分析、風險動態評估和風險動態控制三個過程，企業進行動態風險管理的流程。
3風險動態分析
風險辨識的目的是確定危險的種類和危險的來源，是風險分析和風險評估的主要依據，更是風險管理成敗的基礎，如果風險辨識不全面不細致，風險管理就會留下死角，而這些風險管理上的盲點必將導致風險管理的失敗。根據事故致因基本理論，企業根據人因失誤的危險、設備的危險、物質的危險、環境的危險和管理的危險五個方面對企業歷年事故進行事故致因因素辨識與分析，在此基礎上，通過踏勘分析、滾動修改完善的形式，設計出人、機、物、環、管等五個事故致因因素的信息采集項目[3]，科學制定切合企業自身特點的辨識點風險動態分析表。同時，采用風險矩陣法評估確定各辨識點的風險等級[4-5]，不同企業可根據自身情況劃分不同的風險等級，例如將風險等級劃分為三級，即高風險、中風險、低風險。
險動態評估
4.1建立分級風險動態評估模型
由于客觀情況是在不斷的變化，風險的性質和情況也會隨之變化[1]，因此在充分認識和了解研究對象具體情況的基礎上，在不同條件下，選定最佳的管理技術和方法，并在運用過程中，根據具體情況定期或不定期地進行評估，以達到預期的風險管理目標效果。按照辨識點、班組、工段、車間、企業五個級別搭建風險評估體系，即由最基層辨識點風險開始，逐級構建不同的評估模型和計算方法，推進風險管理進班組到崗位。不同企業的組織結構分級情況及生產實際情況有所不同，因此，科學且切合實際的分級風險動態評估模型建立如下：設Ri為各級風險值（i=1代表班組級，i=2代表工段級，i=3代表專業廠級，i=4代表公司級，下同），Xi為各級總辨識點中上升為中風險的辨識點數量（且僅為導致人員輕傷而非物損壞的辨識點）（Xi=Ni-Mi），Yi為各級總辨識點中上升為高風險的辨識點數量，Z剩i為各級分階段剩余指標數Z剩i=Z0i-Z'i（其中Z0i為分階段總指標數，Z'i為前期累積已發生指標數），Mi為各級標準初始風險等級的中風險點數量（與企業階段性計劃整改相關聯），Ni為各級階段風險狀態的中風險點數量。（1）在實際運用時，應從下至上逐級求得各級風險動態值，并將已評估出的下一級的風險值作為評估上一級整體風險時的一個辨識點，例如由班組中各崗位辨識點風險值求得班組整體風險，又由工段中各班組風險值求得工段整體風險（即評估班組時辨識點為各崗位，評估工段時辨識點為各班組），以此類推，最終得出企業整體安全生產風險動態值。（2）當Xi＜0，即通過相應整改，各級別中某些風險點的風險級別下降。（3）當Z'i＞Z0i時，應對Z0i指標進行修正，修正后的指標為Z'oi，則：本級修正：Z0i＜Z'i≤Z總i，則Z'oi=Z總i-Z'i，此修正為必須修正；上級修正：Z'i＞Z總i，可向上級申請機動指標。
4.2確定各級標準初始風險等級
根據第3節中的辨識點風險動態分析表，在假設人的不安全行為處于良好狀態的前提下，結合設備設施安全狀態、作業環境可改善后的安全狀態，確定辨識點、班組、工段、車間、企業的標準初始風險等級，以此為標準，通過建立的模型可動態監測到風險的偏離。在確定標準初始風險等級時，采用了關聯及組合風險評價方法。風險等級相同：如有關聯或組合的若干個風險因素的風險等級相同，則最終的風險等級為該相同的風險等級；風險等級不同：如有關聯或組合的若干個風險因素的風險等級不同，則最終的風險等級取單一風險中風險等級最高的。如有必要，還應再升高一級。若按照以上兩種情況確定的風險等級仍然不能完全體現出該風險整體的嚴重程度，仍可繼續升級風險等級[6-7]。
4.3分解各級階段性安全生產控制指標
安全生產控制指標，是對安全生產情況實行定量控制和考核的有效手段[8]。在企業的年總安全生產控制指標數的基礎上，提出了本級階段性安全生產控制指標（Z0i），即根據本級生產飽和度（如安全生產工作目標、生產任務、季節特點等），同時結合歷年安全生產事故發生規律統計分析，按時間（月份或季度）分階段分解年總安全生產控制指標的指標，如圖2。通過階段性安全生產控制指標，建立了縱向到底、橫向到邊的安全管理網絡。在標準初始風險等級結合作業層實際情況的同時，階段性安全生產控制指標則結合了管理層的實際情況，使最后建立的分級風險動態評估模型具有實際的指導意義。
4.4評估各級動態風險等級
在確定各級標準初始風險等級和分解各級階段性安全生產控制指標的基礎上，再次運用辨識點風險動態分析表對最基層的各風險辨識點的風險等級進行動態評估，得出各風險辨識點的動態風險等級，然后，根據4.1中的分級風險動態評估模型進行逐級的動態評估，從而得出各級的動態風險等級。
5風險動態控制
通過逐級、動態的風險評估，企業將得到不同時間段各級的風險狀態：高風險、中風險、低風險。企業可根據不同的風險等級編制不同等級的風險控制實施方案。通過辨識點風險動態分析表和風險控制實施方案，企業各級管理人員不僅能夠清楚風險狀態及風險具體存在的地方，同時也能明確應采取的針對性措施，從而進行有效的風險動態控制，從而提高了企業各級的風險控制水平，且使各項風險控制措施得到有效落實。
6實例分析
基于某生產企業真實背景開展了安全生產風險動態管理研究。針對每個評估對象的特點，采用現場觀察、詢問、交談、查閱有關記錄、工作任務分析等方法，通過踏勘分析、滾動修改完善的形式，設計了人、機（物）、環、管等事故致因因素的信息采集項目，分別從如何正確選擇工器具、合理選擇作業方法、確定現場安全防控重點等方面提供了信息，并辨識出其生產過程中實際和潛在的危險源，共22個風險辨識點，通過一線人員工作經驗和風險矩陣法，對風險發生的可能性、風險發生的后果以及風險等級進行了初步判定。結合每個風險辨識點初步判定風險狀態，根據關聯及組合風險評價方法，綜合判定該企業的標準初始風險等級為中風險。通過統計該企業往年安全生產事故情況，分析出該企業易發生安全生產事故時段為5~8月和10~11月兩個時間段。根據該企業已確定的年總安全生產控制指標情況（4個輕傷），結合該企業生產任務實際情況以及易發生安全生產事故時段，確定該企業分階段安全生產控制指標。再次通過辨識點風險動態分析表分析，對最基層的各風險辨識點的風險等級進行動態評估。
經過為期一個月的生產運行后，該企業共有2個下降為低風險的辨識點，4個上升為中風險的辨識點，沒有上升為高風險的辨識點。結合對應的分階段安全生產控制指標，將動態風險等級和標準初始風險等級相對比，按照分級風險動態評估模型計算得出：Y=0且0＜X＜Z因此，該企業在該階段的風險等級為：中風險。此時，企業應綜合考慮生產任務和管理等因素，調動相關專業人員進行致因因素排查和整改，在可以采取相應措施降低風險的情況下，立即與一線工作人員協商積極、迅速展開措施使之降低或恢復初始風險狀態；如不能有效降低風險，開風險控制小組會議，提出強化的管理措施，達到風險動態控制的目的。
7結論
根據風險管理基本理論，緊密結合企業實際生產及管理情況，運用定量與定性相結合的方法，最終建立了科學且具有可操作性的分級風險動態評估模型。通過風險管理全過程，企業根據自身的組織結構和各級風險等級，采取風險控制實施方案進行分級控制，提高整個企業的風險警惕敏感性，并使得安全生產目標分解，各級安全責任分明，實現了企業的整體風險控制，有效減少了企業事故發生數量，減小了企業和社會的損失。
參考文獻
[1]陳少榮.安全生產風險管理與控制[M].北京:化學工業出版社,2013
[2]羅云,樊運曉,馬曉春.風險分析與安全評價（第二版）[M].北京:化學工業出版社,2013
[3]孫華山.安全生產風險管理[M].北京:化學工業出版社,2012
[4]李樹清,顏智,段瑜.風險矩陣法在危險有害因素分級中的應用[J].中國安全科學學報,2010,4(20):83-87
[5]黨興華,黃正超,趙巧艷.基于風險矩陣的風險投資項目風險評估[J].科技進步與對策,2006,(1):140-143
[6]何學秋,林柏泉,田水承,等.安全工程學[M].徐州:中國礦業大學出版社,2000
[7]隋鵬程,陳寶智,隋旭.安全原理[M].北京:化學工業出版社,2005
關鍵詞：城市區域火災風險評估
一、火災風險評估的概念
過去，人們往往依靠經驗和直觀推斷來做出決策。隨著計算機容量不斷擴大和模塊技術的發展，風險評估（riskassessment）和風險管理（riskmanagement）技術作為復雜或重大事項決策的必要輔助手段，在過去的二、三十年間，在決策分析、管理科學、運營研究和系統安全等領域得到了廣泛的認知和應用。
通常認為風險(risk)的定義為：能夠對研究對象產生影響的事件發生的機會，它通過后果和可能性這兩個方面來具體體現。風險概念中包括三個因素：對可能發生的事件的認知；該事件發生的可能性；發生的后果[2]。因而，火災風險（firerisk）包含火災危險性（發生火災的可能性）和火災危害性（一旦發生火災可能造成的后果）雙重含義。
現在，在文獻中可以看到的與“火災風險評估”相關的術語有fireriskanalysis,fireriskestimation,fireriskevaluation,fireriskassessment等，但基本上火災風險評估都是指：在火災風險分析的基礎上對火災風險進行估算，通過對所選擇的風險抵御措施進行評估，把所收集和估算的數據轉化為準確的結論的過程。火災風險評估與火災模擬、火災風險管理和消防工程之間有密切關系，為其提供定性和定量的分析方法，簡單地如消防安全設施檢查表，復雜的就會涉及到概率分析，在應用方面針對的風險目標的性質和分析人員的經驗有各種變化。較多的人傾向于從工程角度來定義火災危害性（firehazard）和火災風險（firerisk）。火災危害性指：凡是根據已有的資料認為能引起火災或爆炸，或是能為火災的強度增大或蔓延持續提供燃料，即對人員或財產安全造成威脅的任何情況、工藝過程、材料或形勢。火災危害性分析在不同的情況下有不同的針對性，目的是確定在一定的條件下有可能發生的可預見性后果。這種設定的條件稱為火災場景，包括建筑物中房間的布局、建材、裝修材料及家具、居住者的特征等與相關后果有關的各種具體信息。目前在確定后果方面的趨勢是盡可能地利用各種火災模式，輔以專家判斷。此時，危害性分析可以看作是風險評估的一個構成元素，即風險評估是對危害發生的可能性進行權衡的一系列危害性分析。
從系統分析的角度來看，風險具有系統特性和動態特性。風險實際上并非某一單一實體或事物的固有特性，而是屬于一個系統的特性。若系統發生變化，很容易就會使事先對風險所做的估算隨之發生變化。火災風險評估模式包括：系統認定，即明確所要評估的具體系統并定義出風險抵御措施的過程；風險估算，即設定關于火災的發生幾率和嚴重后果及其伴隨的不確定性的衡量標準或尺度，計算和量化系統中的指標的過程；風險評估，對該標準或尺度進行分析和估算，確定某一特定風險值的重要性或某一特定風險發生變化的權重。
二、城市區域火災風險評估的意義及發展概況
在消防方面，隨著人們安全意識的提高和建筑設計性能化的發展，對建筑工程的安全評估日益受到重視，比如美國消防協會制定的“NFPA101生命安全法規”是一部關注火災中的人員安全的消防法規，與之同源的“NFPA101A確保生命安全的選擇性方法指南”，分別針對醫護場所、監禁場所、辦公場所等，給出了一系列安全評估方法，多應用于建筑工程的安全性評估方面。
目前，我國在火災風險評價方面的研究，大部分是以某一企業，或某一特定建筑物為對象的小系統。例如，由武警學院承擔的國家“九五”科技攻關項目“石化企業消防安全評價方法及軟件開發研究”，以“石油化工企業防火設計規范”等消防規范和德爾菲專家調查法為基礎，設計了石化企業消防安全評價的指標體系，利用層次分析法和道化指數法確定了各指標的權重，采用線性加權模型得出煉油廠的消防安全評價結果。以某一特定建筑物為對象的火災風險評價也比較多，如中國礦業大學周心權教授，在分析建筑火災發生原因的基礎上，建立了建筑火災風險評估因素集，并運用模糊評價法對我國的高層民用建筑進行了消防安全評價。與上述的安全評估不同，城市區域的火災風險評估的目的是根據不同的火災風險級別，配置消防救援力量，指導城市消防系統改造，指導城市消防規劃。對已建成的城市區域的火災風險評估必須考慮許多因素，即城市火災危險性評價指標體系，包括區域內所存在的對生命安全造成危險的情況、火災頻率、氣候條件、人口統計等因素，進而評價社區的消防部署和消防能力等抵御風險的因素。除此之外，在評估過程中另一個重要的情況是要關注社區從財政及其他方面為消防規劃中所要求的總體消防水平提供支持的能力和意愿。隨著城市規模擴大、綜合功能增強，在居住區商貿中心、醫院、學校、和護理場所增多，評估方法還會相應的改變。現有的城市區域火災風險評估方法主要出于以下兩個目的：
（一）用于保險目的
在火災保險方面的應用的典型事例為美國保險管理處ISO(InsuranceServicesOffice,ISO)的城市火災分級法，在美國已經被視為指導社區政府部門對其火災抵御能力和實際情況進行分類和自我評估的良好方法。ISO方法把社區消防狀況分為10個等級，10級最差，1級最好。ISO是按照一套統一的指標來對每個社區的客觀存在的滅火能力進行評估，確定該社區的公共消防級別，這套指標來自于由美國消防協會和美國自來水公司協會所制定的各種國家規范。ISO對城市消防的分級方法主要體現在它的“市政消防分級表(CommercialFireRatingSchedule,CFRS)”上。CFRS把建筑結構、用途、防火間距與公共消防情況（用公共消防分級數目表達）相關聯，再以統計數據加以調節后，來確定相應的火險費用。ISO級別僅被保險公司用作確定火險費用的一個成分。ISO分級系統雖然無法反映出消防組織的其他應急救援能力，但實際上也常用于各個區域的公共滅火力量的確定。市政消防分級表從1974年開始使用，主要考察某城市區域的7個指標情況：供水、消防隊、火災報警、建筑法規、電氣法規、消防法規、氣候條件。隨著技術進步，該表也不斷改進。1980年版抽取了CFRS中對公共消防分級的方法，給出了修訂后的滅火力量等級表，指標只包括前3項。被刪除的指標或者確少區分度，或者在全市范圍內進行評估時太過于主觀，而且74表格中包含許多評估標準是具體的規定，如果某一社區的情況沒有滿足這些規定，則歸屬為差額分，規定降低了表格可使用的彈性范圍，無法正確評估情況和技術的變化。故而ISO分級表被視為越來越“性能化”。
（二）用于消防力量的部署
當今的消防組織和地方政府要擔負日益加重的安全責任，面對來自公眾的對抵御各種風險的更多的期望，以及調整消防機構人員、設備及其他預算方面的壓力，迫切需要確認某一給定轄區內的具體風險和危險的等級。具體地說，城市區域風險評估在消防方面的目的就是：使公眾和消防員的生命、財產的預期風險水平與消防安全設施以及火災和其他應急救援力量的種類和部署達到最佳平衡。
關于火災風險對于滅火救援力量的影響，美國消防界對此的關注可以說幾經反復，其間美國消防學院、NFPA等都做了許多工作。直至20世紀90年代，國際消防局長協會成立了由150名專業人士組成的國際消防組織資質認定委員會(theCommissionofFireAccreditationInternational,CFAI)，經過9年的廣泛工作，制定了“消防應急救援自我評估方法”，和制定標準的社區消防安全系統。另外，NFPA最終還制定了NFPA1710和1720兩個指導消防力量部署的標準，分別幫助職業消防隊和志愿消防隊和改進為社區提供的消防救援的水平。根據NFPA最近的調查，NFPA1710將在全美30500個消防機構中的3300~3600個得到正式的應用，也推廣到加拿大有些地區。
英國對消防救援力量的部署標準是依據內政部批準的“風險指標”，把消防隊的轄區劃分為“A”、“B”、“C”、“D”四類區域，名為“風險分級”系統。其目的是對消防隊的轄區進行風險評估，確定轄區內的各種風險區域，進而確定該風險區域發生火災后應出動的消防車數量和消防響應時間。1995年，英國的審計委員會了一份題為“消防方針”的考察報告，認為這種方法沒有充分考慮建筑設施的占用情況、社區的人口統計情況和社會經濟因素，也沒有把建筑物內的消防安全設施納入考核范圍。故而由審計委員會報告聯合工作組與內政部的消防研究發展辦公室一起，設立了一個研究項目。該項目的目的是開發一套供消防機構劃分區域的風險等級，對包括滅火在內的所有應急救援力量進行部署，用于消防安全設施的規劃并能解決上述問題的風險評估方法，再對開發出的方法進行測試。最后Entec公司開發出了計算軟件，并于1999年4月以內政部的名義出臺了“風險評估工具箱”測試版。
三、國內外近期的城市區域火災風險評估方法
（一）國內的城市區域火災風險評估方法
張一先等采用指數法對蘇州古城區的火災危險性進行分級，該方法的指標體系考慮了數量危險性，著火危險性，人員財產損失嚴重度，消防能力這四個因素。1995年李杰等在建立火災平均發生率與城市人口密度﹑城區面積﹑建筑面積間的統計關系基礎上，選取建筑面積為主導參量，建立了以建筑面積為單一因子的城市火災危險評價公式[12]。李華軍[16]等在1995年提出了城市火災危險性評價指標體系，該體系中城市火災危險性評價由危害度﹑危險度和安全度三個指標組成，用以評價現實的風險，不能用來指導城市消防規劃。
（二）美國的“風險、危害和經濟價值評估”方法
美國國家消防局與CFAI于1999年一起，在“消防局自我評估”及“消防安全標準”的工作的基礎上，更突出強調了“火災科學”的“科學性”，開發出名為“風險、危害和經濟價值評估（Risk,HazardandValueEvaluation）”的方法。美國消防局于2001年11月19日了該方案，這是一個計算機軟件系統，包含了多種表格、公式、數據庫、數據分析方法，主要用于采集相關的信息和數據，以確定和評估轄區內火災及相關風險情況，供地方公共安全政策決策者使用，有助于消防機構和轄區決策者針對其消防及應急救援部門的需求做出客觀的、可量化的決策，更加充分地體現了把消防力量布署與社區火災風險相結合的原則。該方法的要點集中于兩個方面：1、各種建筑場所火災隱患評估。其目的是收集各種數據元素，這些數據能夠通過高度認可的量度方法，以便提供客觀的、定量的決策指導。其中的分值分配系統共包括6類數據元素：建筑設施、建筑物、生命安全、供水需求、經濟價值。2、社區人口統計信息。用于收集轄區年度收集的相關數據元素。包括居住人口、年均火災損失總值、每1000人口中的消防員數目等數據元素。
該方法已在一些消防局的救援響應規劃中得到應用。以蘇福爾斯消防局為例，它利用該方法把其社區風險定義為高中低三類區域，進而再考察這些區域的火災風險可能性和后果：高風險區域包括風險可能性和后果都很大的以及可能性低、后果大的區域，主要指人員密集的場所和經濟利益較大的場所；中等風險區域是風險可能性大，后果小的區域，如居住區；低風險區域是風險可能性和后果都較低的區域，如綠地、水域等，然后再把這些在消防救援響應規劃中體現出來。
（三）英國的“風險評估”方法
英國Entec公司研發“消防風險評估工具箱”，解決了兩個問題：一是評估方法的現實性，是否在一定的時限內能達到最初設定的目標。經過對環境、管理、海事安全等部門所使用的各種風險評估方法的進行廣泛考察之后，研究人員認為如果對這些方法加以適當轉換，就可以通過不同的方法對消防隊應該接警響應的不同緊急情況進行評估。二是建立了表達社會對生命安全風險可接受程度的指標。
Entec的方法分為三個階段。首先應該在全國范圍內，對消防隊應該接警響應的各類事故和各類建筑設施進行風險評估，這樣得到一組關于滅火力量部署和消防安全設施規劃的國家指南。對于各類事故和建筑設施而言，由于所采用的分析方法、數據各不相同，所以對于國家水平上的風險評估設定了一個包括四個階段的通用的程序：對生命和/或財產的風險水平進行估算；把風險水平與可接受指標進行對比；確定降低風險的方法，包括相應的預防和滅火力量的部署；對不同層次的滅火和預防工作的作用進行估算，確定能合理、可行地降低風險的最經濟有效的方法。
國家指南確定后，才能提供一套評估工具，各地消防主管部門可以利用這些工具在國家規劃要求范圍內，對當地的火災風險進行評估，并對滅火力量進行相應的部署。該項目要求針對以下四類事故制定風險評估工具：住宅火災；商場、工廠、多用途建筑和民用塔樓這樣人員比較密集的建筑的火災；道路交通事故一類危及生命安全、需要特種救援的事故；船舶失事、飛機墜落這樣的重特大事故。
第三個階段是對使用上述評估工具的區域進行考查，估算其風險水平，與國家風險規劃指南對比，并推薦應具備的消防力量和消防安全設施水平。
參考文獻：
1、ThomasF.Barry,P.E.Risk-informed,Performance-basedIndustrialFirerotection.
TennesseeValleyPublishing,2002.
&n2、HB142-1999Abasicintroductiontomanagingrisk：AS/NZS4360:1999
3、ISO8421-1：1987（E/F）
4、RichardW.Vukowski,FireHazardAnalysis,FireProtectionHandbook,18thedition,1995.
5、Brannigan,V.,andMeeks,C.,“ComputerizedFireRiskAssessmentModels”,JournalofFireSciences,No.31995.
6、NFPA101AGuideonAlternativeApproachestoLifeSafety.2000edition.
7、趙敏學，吳立志，商靠定，劉義祥，韓冬.石化企業的消防安全評價，安全與環境學報，第3期，2003年
8、李志憲，楊漫紅，周心權.建筑火災風險評價技術初探[J].中國安全科學學報.2002年第12卷第2期：30～34.
9、FireSuppressionRatingSchedule,ISOCommercialRiskServices,1998edition.
10、NFPA1710:ADecisionGuide,InternationalAssociationofFireChiefs,Fairfax,Virginia.2001.
11、Entec,ReviewofHighOccupancyRiskAssessmentToolkit.23August2000.
12、李杰等.城市火災危險性分析[J].自然災害學報95年第二期：99～103.
13、InformationontheRisk,HazardandValueEvaluation,USFA,1999.
14、MichaelSWright,DwellingRiskAssessmentToolkit:1999.
一、工作目標及基本程序
1、工作目標
1）建立風險分級清單
2）建立風險分級責任清單
3）完成西安區域風險防控手冊
2、基本程序
成立組織機構——編制工作制度和工作方案——召開啟動會——初步培訓——收集資料——編制文件（指南、臺賬、記錄）——危害因素辨識培訓——辨識危害因素——風險分析——判定風險等級——制定控制措施——措施逐級評審與審核——劃分管理責任——組織全員學習、落實控制措施——組織定期評審、更新風險信息——實施分級管控——實現持續改進。
二、組織機構與職責
一）、成立構建“風險分級管控”工作領導小組：
組 長XX負責人
副組長：XX負責人
成 員：各職能負責人、項目負責人、EHS專、兼職人員、項目專業口負責人
組長職責：
1.負責領導構建、實施“風險分級管控”工作；
2.負責提供構建、實施過程中必要的經費和組織保障；
3.確定逐級責任，批準實施相關規章制度；
4.批準實施年度工作計劃；
5.督促并定期組織檢查“風險分級管控”構建、實施效果。
副組長職責：
1.協助組長完成“風險分級管控”構建工作；
2.擬定年度工作計劃；
3.具體組織“風險分級管控”體系構建、實施；
4.擬定構建、實施過程中必要的經費和組織保障方案；
5.定期組織危害因素辨識及風險評估結果的評審、修改。
成員：
1.積極配合組長、副組長的工作，完成交代的任務；
2.積極組織各分管單位完成危害因素辨識；
3.統計、匯總各分管單位的結果并上報“風險分級管控”工作領導小組。
三、具體實施步驟
（一）籌劃部署階段
1、工作對接，制定標準，風險分級管控工作領導小組委派專人與第三方機構完成對接工作，收集必要的資料，制定工作計劃。
2、召開啟動會，風險分級管控工作領導小組組長組織召開公司風險分級管控構建工作啟動會，由風險分級管控工作辦公室主任宣貫《風險分級管控構建工作方案》，要求方案切實可行，會議內容全員參與學習。
3、初步培訓，組織相關人員參與由第三方機構組織的培訓，培訓內容主要包括“風險分級管控”基本概念、構建辦法等基本理論，要求有通知、有簽到、有考評、有總結。
（二）風險分級管控體系構建階段
1、收集完備公司基礎信息，組織人員列出資料清單，并對現場進行勘察、收集資料。
2、在第三方機構指導下，結合公司實際情況，編制形成企業《風險分級管控體系實施指南》。編制完成后，組織相關人員就風險辨識的相關方法、辨識要求進行培訓學習，要求有通知、有簽到、有考評、有總結。
3、選擇典型項目構建風險辨識分級管控機制
（1）選定兩到三個部門、項目成立示范點，由風險分級管控工作領導小組進行指導，被選定的項目積極落實風險排查工作，要求建立安全風險基礎檔案。
（2）對排查出的風險進行評分、分級，建立風險辨識分級臺賬。
4、編制形成階段性工作匯總報告，西安區域組織其他項目對示范點進行觀摩，并在公司范圍全面推廣，要求各部門、項目全面開展落實風險分級管控工作，后將各自風險分級管控工作方案及成果統一報至風險分級管控工作領導小組辦公室。
關鍵詞：煤礦安全；雙重預防機制；安全風險分級管控；隱患排查治理
1煤礦雙重預防機制的基本概念及其重要意義
1.1煤礦安全風險分級管控的定義
煤礦安全風險分級管控是指煤礦安全生產管理實施過程前，煤礦企業對照國家規定的分級標準，辨識其中表現最突出的安全風險、生產作業風險因素的級別或者等級。從而能夠科學合理確定風險評估所有必需的要素，同時建立安全風險評估的分析數據庫，煤礦企業結合自身生產實際，并根據安全生產評估的數據分析其研究結果，繼而采取有效的管控控制措施，從安全作業風險組織、安全作業制度、安全作業技術、安全作業應急管理等各個方面，確保煤礦安全風險的生產作業風險始終能夠保持在完全處于有效的受控制的范圍之內，以較高的效率嚴格預防遏制“認不清、想不到”的各類煤礦生產安全事故的頻繁反復發生[1]。
1.2煤礦隱患排查治理的內容
煤礦安全生產隱患治理的內容包括隱患排查治理的問題內容，以及及時排查治理的登記跟蹤，煤礦隱患排查治理問題工作的主體主要是指各級煤礦企業相關部門負責人，由各級煤礦企業相關部門的負責人按照本煤礦安全隱患治理問題及時排查登記管理制度，同時組織煤礦企業管理人員、生產技術人員、經營管理人員和其他煤礦企業相關的工作人員，對在日常煤礦安全生產活動中可能因為事故導致煤礦安全事故等情況，進行及時、有效地安全隱患問題大排查，對在安全隱患問題大排查中暴露出的各種安全隱患，按照危險等級確定順序，并及時進行隱患排查治理登記、跟蹤，同時按照“五到位”各項工作的指導原則及時組織，有效地進行安全隱患排查治理、整改，從而實現完成煤礦企業的安全生產經營管理的各項業務工作的全過程閉環控制管理，進行切實可行且安全有序高效率地準確解決安全生產作業在煤礦日常生產“查不清、管不住”的安全隱患治理問題。
1.3兩項工作的相同點和不同點
安全風險分級管控和隱患排查機制這兩項煤礦安全管理的工作，從兩者的基本關系來看，按照矛盾的理論觀點，兩者有不同之處，雖然兩者同為煤礦安全生產管理的同一類事務，歸屬同一類事務的兩個基本方面，性質是相同的，但是兩者工作的側重點和在實際工作中的應用順序又是不同的。（1）兩項工作的相同點。安全風險分級管控和隱患排查機制兩項安全管理工作的主要任務目的是一致的，主要任務目的都是從煤礦安全生產風險管理的角度出發，深刻認識到煤礦安全生產管理的重要性，通過對煤礦安全生產隱患中危害風險的超前管控、對重大煤礦安全生產事故隱患的事前事中排查、事后及時治理作為重要手段，堅決把各類煤礦重大事故都及時消滅在隱患風險危害的萌芽階段，更加高效率地及時防范各類型煤礦安全生產重大事故的再一次發生。由此可知，安全風險分級管控和隱患排查機制兩項安全管理工作都一樣，對各類煤礦安全事故隱患風險進行事前排查，其實質都一樣，也就是準確辨識安全管理經營者和服務事業單位自身，可能必然存在的各類煤礦安全事故隱患風險危害以及安全生產重大風險的影響因素，然后及時地研究采取其他管理而制定的相應措施，在各類煤礦安全事故沒有完全發生前，對這些隱患危害風險因素分別及時進行事前風險控制和事中排查事后解決。兩項安全管理工作均嚴格按照實行分級管理，都將安全管理生產危害風險最高等級級別分級為“紅、橙、黃、藍”（其中以下紅色為危害風險程度最高級別），4個級別的劃分讓煤礦企業對風險最高等級分別及時進行管控，將各類煤礦安全事故隱患危害風險等級分為重大類型安全隱患和一般重大安全隱患分別進行事前排查事后治理。（2）兩項工作的不同點。安全隱患事故風險項目排查治理和風險評估治理工作是一個具有周期性的一項煤礦安全生產治理工作，作為一個隱患排查治理及專項排查辨識決策治理，是在一定時間內或者一段時期進行開展的一項管理工作。而煤礦安全隱患治理則僅僅只是日常排查的一項工作，煤礦企業每天都需要按時進行隱患的排查治理，其中包括由煤礦作業風險的管理人員、技術人員以及安監人員對煤礦企業的安全作業風險治理重點區域或是實際生產的每一個工作面、每一個車間進行的定期的常規的日常煤礦隱患排查，并且所在煤礦工作崗位上的煤礦作業風險治理技術人員在日常進行煤礦作業風險治理評估過程中也不一定需要隨時隨地進行排查這些安全事故隱患。
1.4雙重預防機制的理論價值及意義
（1）體現了“預防為主”的指導思想。雙重預防機制實現了安全生產管理新的關口再次地向前移。“安全第一、預防為主”，作為我國生產企業風險管理工作的一項重要基本方針，雙重預防機制的理論價值就直接體現了“預防為主”的指導思想。目前，在建立事故風險安全預防綜合治理體系方面，基本建立健全完成。由雙重風險應急重大事故安全處置風險治理體系轉向雙重重大事故生產風險安全預防，實現了今年以來全國安全生產技術企業生產風險管理工作形勢明顯好轉。（2）體現了風險管理全過程的思想。雙重過程預防管控機制對作業風險管控進行兩個全過程預防管理。首先，在可能產生風險隱患之前對現有風險隱患進行實時預控，即通過對現有風險隱患進行實時識別、評估、分級，并及時采取有效率的預防管控風險措施，達到有效減少作業風險、降低作業風險以及危害嚴重程度的主要目的，在風險隱患可能產生的各個源頭階段起到有效控制風險作用，防止風險隱患反復產生；其次，在風險作業管理過程中，對已經發現產生的風險隱患情況進行實時排查，即對各項風險可能控制相關情況及時進行跟蹤監測，隨時隨地關注各項風險可能失控相關情況；再次，對隱患排查中已經發現的各項風險可能失控(也稱即風險隱患)相關情況立即采取措施一并進行綜合治理(也稱即風險隱患綜合治理)，總結研究分析造成風險管控各個環節可能失效的主要原因，不斷對安全生產風險管控分級預防管控的管理機制和管控措施體系進行創新完善。
2雙重預防機制在煤礦系統內大型煤礦的管理實踐與應用探討
2.1安全風險分級管控和隱患排查治理機制實施工作情況
（1）全面規范開展安全生產風險識別辨識。組織領導全體企業員工通過全方位、全過程對企業相關的安全生產管理系統、生產工藝、設備維護設施、作業管理環境、工作崗位、人員使用行為等各個方面信息進行安全風險分析辨識，并逐一將經過辨識后得出的安全生產風險數據進行分析記錄[2]。（2）有效管控安全風險。根據確定的管控危害風險類別和管控風險管理等級，明確公司所屬企業礦區應排查暴露出各類危害風險的管控危害管理職責層級，礦長為主要危害風險管理責任人，與煤礦公司所屬分管副高級助理礦長、總工程師等管控重大風險類別類型風險，礦各直屬職能部門、區隊管控較大風險類別類型風險，班組管理成員個體管控一般風險類別類型風險，員工參與所屬企業個人組織個體管控低風險類別類型風險。近年公司先后采取安全管理制度體系規范風險管理、技術手段、設備生產技術規范更新、個體生產風險管理防護、監測設備風險管理監控、應急處置風險管理等多項安全綜合管控風險管理控制措施，確保安全高效生產并對風險進行實時安全可控、在線管控。
2.2對策建議
（1）加大對雙重風險預防管理機制建設宣傳和學習培訓教育力度。每年針對我們煤礦各管理層級員工開展關于雙重風險預防管理機制建設方面的專項宣傳培訓并不斷加強學習宣傳教育工作，讓我們全體煤礦員工都深刻接受并自覺學習踐行煤礦風險管理優先的經營理念，學習煤礦風險管理的相關基本知識，掌握煤礦風險因素辨識和煤礦隱患風險排查的基本操作方法。（2）出臺雙重風險預防管理機制強化企業管理標準。圍繞雙重風險預防管理機制主要涉及的企業危險源識別辨識、風險評估、防控管理措施、隱患風險排查和企業隱患風險治理等企業重點工作環節和管理內容，出臺一系列分別適用于企業集團公司所有煤炭產業板塊不同特點的企業技術管理方法規范標準、工作規范標準和風險管理規范標準，指導企業系統內所有煤礦能夠更好、更全面管理內容，出臺一系列分別適用于企業集團公司所有煤炭產業板塊不同特點的企業技術管理方法規范標準、工作規范標準和風險管理規范標準，指導企業系統內所有煤礦能夠更好、更全面地組織開展企業風險評估預控管理工作[3]。（3）建立風險分級管控制度和隱患排查治理制度。這兩項工作制度的建立主體主要是煤礦安全生產單位。雙重預防機制的建設有助于煤礦企業的安全生產經營單位進行安全生產的標準化建設，同時通過自查自糾自整改，進行定期的安全風險評估及隱患排查，不斷完善安全風險舉措，實現煤礦安全生產的關口前移。（4）建立風險數據庫。將作業流程以及客觀存在的危險有害因素進行危險源的辨識。辨識完所有的風險因素之后，根據LEC風險評價的方法進行風險評估，然后按照不同的等級分為四級，分別為重大風險，較大風險，一般風險和低風險。針對不同的風險，我們需要采取一定的風險管控措施。當然不同層級的風險分級管控要體現出來，一般最高層級需要控制重大風險和較大風險，而最低的班組級別需要控制到四個層級的風險，采取的管控措施也就更加細致。此外，結合我們日常的安全檢查，形成隱患排查臺賬，對于排查出來的隱患，要及時進行整改，對未按期進行整改的，后續要進行閉環整改跟蹤。（5）建立崗位風險告知卡。建筑物或作業平面區域的風險四色圖以及作業風險比較圖。將以上三類圖片粘貼在作業現場醒目的位置，起到警示和提示的作用。崗位風險告知卡中應明確崗位的風險因素、安全舉措、應急措施、還有醒目的安全警示標識。建筑物的風險四色圖，可根據作業范圍或設施設備的風險程度來進行評估，以最高的風險確定本區域的風險程度。作業風險比較圖是根據所有的作業活動進行的風險評價，包括作業程序的暴露程度，發生的頻率以及后果的嚴重程度。雙重預防機制是一個全員參與的過程，而不是安全管理人員的悶頭工作。因此，在風險數據庫，作業風險比較圖，建筑物的四色圖，以及崗位風險告知卡方面，應讓盡可能多的員工參與其中，才能更加深刻的了解崗位的風險，也知道崗位的應急處置。
3結語
綜上所述，煤礦事故預防管理機制建設必須具有鮮明的綜合理論性和科學性、先進性和理論綜合性的實用性。通過理論研究如何建立煤礦安全風險分級管控，對我國煤礦企業人、機、環、管各方面都有要求，而不是需要人員進行有效的的安全控制，推動煤礦企業進行煤礦安全事故生產風險管理體系安全長效機制的穩固有效發展建立，雙重預防機制將廣泛發展應用成為我國煤礦企業進行煤礦安全事故生產風險管理的未來發展趨勢。
參考文獻：
[1]李爽，毛吉星，賀超.安全管理中危險源辨識的頂層設計與體系設計[J].煤炭經濟研究，2017,37(07):59-64.
[2]王中興，李曉琴，張維克.論安全風險分級管控和隱患排查治理雙控體系建設[J].安全，2018,39(02):43-45.
