時間：2023-06-13 16:14:33
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1 電力企業物資的特點
電力企業的物資主要是針對在電網流通建設過程所需的基本材料，主要包括一部分較為基本的物料、以及輔助物料。只有通過這也物料的提供，才能保證整個電網的順利運行。而這些物資材料主要通過相關生產企業，再生產合格完成后運送到各個電力物資部門，再通過電力物資部門對這些物料進行檢查、核對、分類之后運送到每一個需要的位置，電力物資通常需求量較大，而且需要的位置分布較廣，而且為了滿足人們的正常生活需要，可能需要快速高效的將電力物資運送到位，這就為電力物資部門帶來一定的難度。而且隨著現階段科技發展迅速，科技換代較快，當新型技術出現時，基礎物資材料還需要一定調整，而且調整的涉及范圍較廣，對于淘汰物資的回收整理再利用工作，也是需要電力物資需要考慮的。
當前，電力企業物資合同履約還可能出現方方面面的問題，影響到電力企業的直接或間接利益，而實現對這些物資合同履約情況的有效管理是消除不良影響的關鍵。通常，導致雙方簽訂的電力物資合同無法得到很好地履約的情況有如下幾種：
2.1 在簽訂電力物資合同時，合同雙方沒有明確物資履約上存在的問題和相關責任如果在電力物資合同中，沒有明文規定物資履約上的相關要求或者明確相關責任，就會導致合同簽訂方在執行合同過程中缺乏必要的約束和法理依據，也就容易出現物資合同不能得到良好履約的問題。同樣，如果在物資合同中沒有明確合同履約過程中出現的違約責任劃分，就會在出現合同糾紛時，不能依法追究和處理履約違約的相關責任方，就無法進行相關的違約懲處，也就會影響到電力企業的利益。
2.2 電力企業物資合同管理部門缺乏對合同履約情況進行科學系統的分析以及有效的管理。如果對合同履行情況分析不全面或者管理不科學，會導致合同無法順利履行甚至出現履約問題。因此，電力企業在簽訂電力物資合同后，要安排專業的合同管理機構和人員對合同雙方的履約情況進行實時有效的分析和管理，確保合同得到良好的履行。對于可能出現的違約情況，要及時采取相應的措施進行處理，保證企業的利益不受損害。
2.3 物資合同中的供貨商由于自身原因導致物資合同不能履約。物資合同簽訂后，物資供應商由于自身的問題導致物資合同不能履約時，電力物資合同管理部門要及時發現問題并采取一定的處理措施，從其他渠道獲取相應的電力物資，確保電網工程建設和維護所需物資的正常供應。否則，就會影響到整個電網工程的建設和維護工作正常進行，影響到整個電力系統的正常運行，嚴重地還會造成電網工期的延誤，進而出現合同違約情況，極大地損害電力企業的利益。
3 電力企業物資合同的履約管理對策
對于目前針對電力企業物資合同履約問題，為了保證合同的正常履行，和電網工程的順利進行，下面針對上述問題提出合理的解決辦法。
3.1 在電力企業物資合同簽約前，應當對涉及到的相關條款和內容進行明確的說明工作，將需要履行的相關條款進行一定的詳細的敘述，嚴格根據合同條約上的相關要求進行履行合同的工作，并針對如果不能履行的情況發生時，應當制定相關合法合理的責任制度，對造成不能履行的情況出現的后果應有相關負責任方，需要明確的明顯的注明工作。合同應當針對雙方需要履行的相關工作，進行一定的劃分，并且針對雙方情況，制定有一定制約性的約束條款，以上的全部內容應當保證全部在法律的約束下合理合法的公開，避免出現對方不熟知的隱藏條款，將合同的所有內容做到一定程度的公開透明。
3.2 由專業的合同管理機構和人員對物資合同的履約情況進行有效的分析和管理。電力企業物資部門要安排專業的合同管理機構和人員實時了解和掌握電力物資合同的履約情況，對項目物資供應里程碑進度進行跟蹤統計，不僅要處理好出現的合同履約違約情況，還要能及時預判可能出現的合同履約違約情況，并采取相應的管理措施進行處理。同時，還要發揮這些專業人員對于合同履約工作的監督指導作用。通過對每一個供應商的履約情況進行統計和分析，制作成書面資料并存檔，方便日后的招標選擇，做到有備無患。
3.3 電力物資合同的供應方出現不能正常履行合同的情況，對于自身原因造成的違約情況，應當以書面形式對所供應電力企業物資管理部門，進行相應明確的相關說明，并應當按照合同的違反條例對對電力企業進行相關的補償工作，以保證電力企業的正常運作。對于情節較為嚴重的惡意違反合同情況，電力企業應當尋求相關的法律管理部門針對惡劣情況進行調查，并對惡意企業進行相應的法律處罰，在違約情況的賠償方面，應當根據供應商的自身情況，對相應的違約情況進行調查，制定補償的金額和措施。還有一種根據對于供應商造成損失情況制定合理的補償措施。
[論文關鍵詞]供貨合同；合同管理；履約風險防范
供貨合同在履約過程中，常由于合同簽訂不規范、履約過程管理粗放引起合同履約糾紛，使履約方遭受損失，增加了管理成本，如何防范合同履約風險，提高合同履約工作效率，可以從以下幾方面加強管理。
一、使用案例教育，強化法律意識，尤其提高對合同法等經濟法律法規的認識和理解
在市場經濟環境下，企業在生產、經營、管理活動過程中大量通過合同來確定交易各方的權利義務，并以此約束對方進行經濟活動，達到交易目的。因此，在企業管理中，積極普及合同法等相關經濟法律法規，使管理者掌握合同的訂立、生效、構成要素、違約責任等知識，對于提高合同管理及執行效率，有著重要意義。而以經濟生活中出現的合同案例為學習對象，通過對實際過程中遇到的問題、矛盾、困惑進行解析，并探討相應的解決辦法、思路、對策等，可以調動管理者學習經濟法律法規的積極性、主動性和探索興趣，使其學會由此及彼、融會貫通，從而實現事半功倍的學習效果，進而為實現合同行為等經濟活動的規范管理打下良好的法律理論基礎。
二、提前介入，做好合同簽訂工作管理
（一）深入了解簽約對象，做好對簽約方的資信調查
首先，做好簽約方主體資格的審查。簽約方是法人或其他組織的，應從以下幾方面進行考察：（1）營業執照。核對對方營業執照，及其核定的經營范圍，查看其營業執照的經營期限、注冊資本，是否年檢，可登錄工商管理部門網站進行相關查驗。（2）稅務登記證。稅務登記證是稅務機關核發給企業進行經營活動的憑證，它不僅是判斷合同對方能否為企業開具發票的憑據，也是驗定其開具的發票是否有效的依據。稅務登記證的核對可以通過登錄稅務局相關網站進行稅號查詢、核對，如果在網上無法查詢，也可以打電話到注冊地工商機關和稅務機關詢問。（3）資質證書。資質證書是國家授予企業從事某種生產經營活動的資格證書。諸如建筑行業的建筑企業資質證書，藥品生產企業的藥品生產許可證等，均為企業的資質證書。可通過登錄相關管理部門網站核查該類證書真偽。
簽約方是自然人的，應注重審查其是否具備完全的民事行為能力，可通過要求其提供身份證、詳細的家庭地址、聯系方法及個人的其他情況等資料，進行實地考察和確認。
其次，做好簽約方代表的資格調查。主要對以下幾類人員資格進行審查，并收集相關資料：
（1）法定代表人：應提供其身份證復印件、法人印章的確認；（2）委托人：應提供授權委托書（載明姓名/名稱、事項、權限、期限、簽名、蓋章）、委托人身份證復印件確認。
（二）規范合同文本，加強合同條款審查工作
供貨合同應以書面形式定立，合同文本應規范，做到用詞準確、訂立合同的各方意思表示清楚，對權利義務的約定明確，避免產生歧義。對于合同構成要素，尤其是合同標的的描述、規格及質量標準的認定、合同金額及付款方式、送貨條款、違約責任等重要條款，要仔細斟酌，充分考慮法律規定、行業標準或交易習慣。首先，供貨產品的規格要清晰具體，避免供需要求出現差錯。其次，應明確約定供貨產品的質量標準、檢驗方法、檢驗期限及質量問題的處理方式，避免質量糾紛；第三，合同金額應注意大小寫一致，明確付款方式、付款日期以及供貨發票開具要求，避免付款風險；第四，應當注意審查違約責任中有無不平等的違約責任條款，避免合同締約過失風險；第五，應明確約定送貨地點，送貨方式，運輸過程中發生的費用分擔方法，收貨方的經辦人的姓名及聯系方式，當對方更換新的經辦人時，應當要求對方提供授權委托書。從而為解決履約糾紛中的舉證問題，防止合同履約風險提供有力的法律保障。
（三）注意合同生效要件的確認
首先，簽約雙方應在達成一致的合同文本上加蓋單位公章，加蓋的公章應清晰可辨。其次，法人代表應在合同文本法人代表處親筆簽名，由委托人簽名的，法人委托人應提供有效、規范的委托書證明。第三，合同文本不得涂改，若不得已出現涂改，應由簽約雙方在所有涂改處蓋章確認。第四，注意合同附件資料的審查，尤其是營業執照復印件的審查，簽約雙方應在各自提供的營業執照復印件上蓋章確認。
三、建立合同管理工作機制，促進合同管理工作的規范有序
企業內部，合同從起草、簽訂到履約、結束，有一個流轉的過程。在這個流轉過程中，對各個環節間的銜接、監督與管理，對于合同的順利實現產生著重要影響。因此，應在企業主動建立合同管理工作機制，通過分解細化合同管理流程，分清工作界面，劃分各個部門的權責范圍，達到流程通暢、管理高效的工作目標。首先，應統一合同管理的歸口部門，防止令出多頭，組織混亂；其次，應根據合同重要程度做好授權管理的界面劃分，嚴格授權程序，兼顧靈活性與嚴肅性，確保有效授權，提高管理效率；第三，注重部門分工與協作，明確各部門的權責范圍，對重要的工作節點應充分細化管理過程，確保流程暢通；第四，建立履約跟蹤機制，設立專人跟蹤合同履約情況，及時收集并向履約管理部門反饋履約中遇到的問題及難點，管理部門應根據反饋情況及時做出分析和應對，防范履約風險。
四、加強履約風險防范注意事項的歸納、整理和知識普及
履約過程中的風險主要有以下幾個方面：
（一）交貨風險
交貨風險常常由于貨物交接過程不規范、單據缺失或確認方式無效造成。譬如，供貨方對送貨單據的簽收規定不明確，送貨單上經常只有收貨方工作人員的簽名，沒有加蓋公章，這就會在法律上產生交貨義務履行與否的證明問題，因為是個人簽收，很可能產生法律風險隱患。因此，在貨物交接環節，應明確交接單據要求，交接單據應以書面形式設立，要求收貨方提供身份證明資料，并在交接單據上簽字，注明收貨日期并加蓋公章，或在合同中事先約定收貨方指定人員簽收即為有效，同時約定收貨方收貨應提交的資料，如授權委托書、身份證明等。另外，合同雙方應約定做好及時對賬確認工作，并形成嚴格的紀律。
（二）付款風險
對于收貨方而言，付款風險主要反映在對供貨方開具的發票或付款收據的審驗工作上，在審驗工作中，應根據國家關于發票管理辦法的相關規定對發票構成要素包括出票方收票方信息、發票專用章簽章、發票金額、相關價款稅款的計算是否正確等等進行嚴格審查；對于收據管理，應規范收據格式及內容，包括收款人名稱、收款金額、對應的合同名稱或編號；款項是否已支付、收款方的公章等等。
（三）收款風險
對于收款方而言，應加強對付款方出具的商業票據，包括支票、商業匯票等等的審驗，審驗人應熟悉國家票據管理相關法律法規，重點審查出票信息、出票日期、出票金額及背書簽章的有效性。
（四）信譽風險
應定期對合作對象資信情況包括主體資格情況、給付能力情況、經營情況、產能情況等等進行回訪和調查，尤其對于出現公司分立合并、法人變更、重大法律訴訟糾紛等情況，更應做好密切跟蹤；另外，應加強往來款項的對賬管理，形成固定機制，防止出現信譽風險導致的履約風險。
（五）舉證風險
舉證風險體現在舉證資料的缺失、不規范及無效性上，因此，在合同履約過程中，應注重履約過程中的往來函件、會談紀要、業務單據、債權憑證等資料的規范性要求以及以上資料的收集整理和保管工作。當出現合同履約糾紛時，應善于使用包括律師聯系函、催交函等法律文書，從而做好應對法律糾紛的法律舉證保障工作。
第一條為了規范政府采購合同履約和驗收工作，提高政府采購質量和服務水平，保護政府采購當事人的合法權益，依據《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規，制定本辦法。
第二條政府采購合同是政府采購履約和驗收的依據。供應商、采購機構或采購人應按照采購合同的約定，全面履行合同。任何一方當事人均不得擅自變更、中止或終止合同。
政府采購合同繼續履行將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當事人應當變更、中止或終止合同。有過錯的一方應當承擔賠償責任，雙方都有過錯的，各自承擔相應的責任。
第三條采購人應當組織驗收人員對供應商履約進行驗收，以確認貨物、工程或服務符合合同的要求。大型或者復雜的政府采購項目，應當邀請國家認可的質量檢測機構參加驗收工作。
驗收方成員應當在驗收書上簽字，并承擔相應的法律責任。
第四條采購人委托采購機構組織采購的驗收工作，以采購人為主，采購機構配合，或按照采購人與采購機構簽訂的委托協議執行。
采購機構經辦采購的人員與負責采購合同審核、驗收人員的職責權限應當明確，并相互分離。
第五條政府采購當事人不得相互串通損害國家利益、社會公共利益和其他當事人的合法權益。
第六條政府采購監督管理部門和對政府采購負有行政監督職責的政府其他有關部門，按照其職責分工，對政府采購合同履約和驗收工作進行監督。
第二章采購人職責
第七條采購人應加強本單位內部政府采購工作的管理，建立、健全內部政府采購管理制度，并在履約、驗收環節明確責任人員。
第八條驗收人員應具備與采購項目相關的專業知識和實踐經驗，本單位專業技術人員不足的，應邀請相關技術人員參加驗收。
第九條采購人在收到采購機構的《項目完成通知書》后，應做好組織接收和驗收的準備，在到貨、工程竣工或服務結束后的5個工作日內或采購合同約定的期限內提出驗收意見；大型或復雜的采購項目按照有關規定執行。
第十條驗收中發現有下列不符合合同約定的情形的，驗收人員應在驗收報告中注明違約情形，同時拒絕支付價款，并及時通知采購機構。
（一）供應商未按合同約定的時間、地點或方式履約，提供的貨物型號或配置不符合合同約定，缺少應有的配件、附件、材料，貨物或工程的數量、質量、性能、功能達不到合同約定的（合同未約定的，按國家、行業有關標準或技術文件規定執行）；
（二）供應商在安裝、調試等方面違反合同約定或服務規范要求的；
（三）其他違反合同約定的情形。
第十一條驗收合格后，驗收人員填寫驗收報告，驗收報告應包括“貨物已收到或工程已竣工，驗收合格”等字樣，驗收人應當簽字并加蓋采購人公章。
第十二條驗收報告是支付合同價款的必要文件，驗收合格后15個工作日內或按照合同約定支付價款。
第十三條采購人在驗收或使用過程中發現有嚴重質量問題、假冒偽劣產品等重大可疑情況的，以及供應商在維護、維修等售后服務方面違反合同約定或服務規范要求的，應及時書面向采購機構反映。經確認屬質量等問題的，采購人或采購機構應當及時與供應商進行交涉，追究違約責任；經確認屬假冒偽劣產品的，應移交工商、質量監督等行政執法部門依法查處。
第十四條采購人因使用不當造成損失的自行負責；發現問題未向采購機構反映，私自與供應商協商改變中標、成交結果，造成損失的自行負責，并承擔相應責任；無正當理由拖延或拒絕接收、驗收和付款等違反合同約定的，應承擔相應責任。
第三章供應商職責
第十五條供應商應本著誠實信用的原則參加政府采購活動。
第十六條中標、成交供應商在簽訂合同后，應主動與采購人聯系，按合同規定的時間、地點和方式履約。
第十七條中標、成交供應商應當全面履行合同的義務，提供的貨物、工程的安全要求必須符合國家、行業或地方標準的規定；其實物質量應符合產品或其包裝上注明采用的產品標準，符合以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況；提供的服務符合有關服務規范的要求。
提供的貨物自發貨驗收之日起按國家“三包”規定執行。
第十八條中標、成交供應商有義務協助采購人驗收貨物或工程，提供相關技術資料、合格證明等文件或材料，并對自己生產或銷售的貨物及承建工程的質量、售后服務等負責。
第十九條中標、成交供應商有提供假冒偽劣產品、降低服務標準和質量等違反合同約定或違法違規行為的，應承擔相應的責任。
第四章采購機構職責
第二十條采購機構應配合采購人做好驗收工作，對采購人有關價格、質量、服務等問題的反映，應指定專人及時核實處理；必要時可以邀請有關專家或機構做好檢測、鑒定和處理工作。
第二十一條采購機構應適時對采購人進行回訪，對供應商的履約情況進行跟蹤，了解政府采購物品的質量和供應商提供的售后服務等方面的情況，對重點政府采購物品進行監控。
第二十二條采購機構發現供應商未能按合同履約時，應要求供應商履約，并按合同違約條款追究違約責任，同時根據供應商的履約情況記錄，做好供應商進入*市政府采購市場資格審查工作。
發現采購人未按合同履約的，應書面通知采購人履約，催促無效的，及時向有關監督管理部門反映。
第五章監督管理部門職責
第二十三條*市財政局是負責*市政府采購監督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監督管理職責。
審計、監察、質量監督、工商等行政機關按各自職責，依法履行與政府采購活動有關的監督管理職責。
第二十四條政府采購監督管理部門及其他有關部門應對政府采購合同履約和驗收情況進行檢查。
第二十五條政府采購監督管理部門及其他有關部門在監督檢查過程中，發現采購當事人有違法違規行為的，按各自的職責，依據《中華人民共和國政府采購法》等有關法律法規的規定及時做出處理。
第六章法律責任
第二十六條采購人、采購機構及其工作人員有下列情形之一，構成犯罪的,依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，屬于國家機關工作人員的，依法給予行政處分:
（一）與供應商或者采購機構惡意串通的；
（二）接受供應商賄賂或者獲取其他不正當利益的；
（三）在有關部門依法實施的監督檢查中提供虛假情況的。
第二十七條供應商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任:
（一）采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；
（二）與采購人、其他供應商或者采購機構惡意串通的；
（三）向采購人、采購機構行賄或者提供其他不正當利益的；
前言
?τ冱a href="lunwendata.com/thesis/List_68.html" title="企業論文" target="_blank">企業來說?合同的簽訂和履行是工作順利開展的有效保障，但是也避免不了各類風險的出現，因此要注重合同管理工作的開展，明確合同簽訂履行過程中存在的風險，保障企業工作的順利進行。
一、企業合同管理與履約概述
在現代企業的發展過程中，任何工作的開展都需要依照一定的程序與條款，尤其是同其他企業或者單位進行合作的過程中，更加需要進行合同的簽訂，這樣能夠明確雙方權責，保障雙方的利益，使得雙方都可以從工作中獲取所需[1]。在實際企業工作的進行過程中，合同的管理對于企業自身工作的開展以及利益的維護是至關重要的。
簡單來說，合同管理指的是簽訂合同的雙方為了實現合同的目的，并且根據自身情況和相關法律規定，在合同簽訂、執行、變更等整個過程中所進行的行為。實際上，企業合同管理和履約的過程中，存在著很多需要解決的風險，因此企業需要注重合同的履行與管理工作的開展，這樣更有利于企業實現長足的進步與發展。
二、企業合同管理履約存在的風險分析
1.企業合同簽訂的風險
一方面在企業合同簽訂之前，合同雙方有一項合作，簽訂合同時，存在的潛在風險就是合同雙方是否具備簽訂合同的資格，以及雙方是否具有履行合同的能力。在實際工作開展中，如果在簽訂合同之后發現對方無法依據合同要求進行工作的開展，這樣就會使得合同出現無效的情況，給企業帶來損失。
另一方面在合同簽訂的過程中，合同的管理者由于缺少專業的知識，以及管理能力的不足，在合約相關條款的擬定過程中，會出現合約文體不符合規范、合約內容表達不清楚、合同雙方責任不明確等情況，如果出現這樣的風險，在今后的合同履行過程中會給企業造成嚴重的損失。
2.合同履行過程中的風險
在企業與其它單位或個體簽訂合同之后，合同的履行同樣存在風險。一是企業合同管理時，不能夠對合同的履行情況進行及時的追蹤，使得很多合同的具體條例得不到很好的執行，致使合同糾紛的出現[2]。二是在合同的履行過程中，最常見的情況就是一方出現違約行為，在合同管理工作開展時如果對違約合同得不到及時處理，或者處理不當，不僅影響工作的開展，甚至會違返相關法律。三是合同管理工作對于相關職員來說并不是一件容易的事情，要求管理人員不僅要具備財會相關知識，還要具備法律、管理等方面的知識，很多職工由于自身的疏忽，對合同履行缺乏有效的管理，同樣會出現各種風險，導致合同的簽訂形同虛設。
3.合同雙方糾紛的風險
實際上，企業在生產經營的過程中需要面對各種風險與意外，這對于任何企業來說都是不可避免的，在各種風險之中，就包括合同管理與履行的風險，其中一種表現就是合同簽訂的雙方出現糾紛的風險，如果得得不到及時的解決，不僅會影響到企業當前項目的開展，而且還會影響到企業雙方之間今后各種合作的開展。在當今的商業環境中，需要企業之間的相互合作，這樣才能夠實現共贏。因此說，必須要采取有效的策略來避免合同雙方出現糾紛，如果糾紛問題已經存在，那么就應該對問題進行及時進行協調與解決。
4.風險出現的原因分析
雖然一些風險的存在是必然發生的，但是很多企業之所以在經營管理中出現問題，依然是有原因可究的。一是企業自身在合同管理與履行方面缺乏較為科學、專業的制度，不能夠很好的完成與合同管理履行相關的工作。二是合同簽訂的雙方缺少有效的溝通和交流，以至于合同的很多條款不明晰，導致糾紛問題的出現。三是企業內部缺少高素質、高能力的合同管理人才，使得工作開展中的問題得不到有效的解決。
三、企業合同管理履約風險防范策略
1.合同簽訂中風險防范策略
想要有效避免企業在合同管理方面存在的風險，就應該注重恰當的風險防范策略。在合同簽訂過程中，應該做到以下幾個方面。一是要對合同簽訂的另一方進行全面的資格審查，在這一過程中需要注重相關法律規范的遵守，并且要根據另一方提供的相關信息進行真實性的驗證。
二是要注重合同的推敲，一方面要保障內容的清晰明了，并且保障內容的可執行性，這樣才可以保障雙方可以按照合同來履行工作。三是要保障合同的形式合乎規范，避免之后出現糾紛風險。實際上，對于企業來說，要做到工作的準確無誤，就應該首先提高合同管理意識，這樣才可以推進相關工作的順利進行。
2.合同履行中風險防范策略
合同的履行是企業雙方簽訂合同的最終目的，想要有效防范合同履行中存在的風險，需要做到以下幾點。一方面，企業應該注重各類資料的收集，并且隨時跟進合同履行的進度，必要時可以采取一定的手段來督促合同的履行工作[3]。另一方面，如果合同在執行的過程中需要進行變更等，要及時再次進行書面上的協定，這樣才可以維護雙方的利益，保障雙方工作方面的協調與同步。
3.注重合同管理工作的開展
合同管理工作的開展關系到企業工作是否可以順利進行，想要避免各種風險的發生，還應該注重管理工作自身的完善，具體來說，應該從以下幾個方面著手。一是要構建起一個完善的合同管理部門機制，這樣工作人員在工作執行中可以嚴格按照企業制度辦事，對合同進行更為嚴密標準的審查，避免合同簽訂時出現問題。二是要注重計算機技術的應用，對于企業來說，可以構建起一個合同信息管理系統，這樣通過網絡就可以對各類合同進行管理，在減輕工作人員負擔的同時，還可以提升工作效率，推動企業工作的開展。三是要注重合同管理人員素質的提升，推動企業的進步與發展。
Abstract： In the whole process of the construction contract management of construction project， many construction enterprises are not good at exercising the right of defense timely and don't understand the legal provisions about defense right of performance and as a result， they tend to be passive in judicial practice and even face great loss. This article mainly interprets the legal provision of defense right of performance and gives some suggestions for construction enterprises to effectively exercise defense right of performance to protect their reasonable rights.
關鍵詞： 施工合同；履約抗辯權；建議
Key words： construction contract；defense right of performance；suggestion
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）27-0102-02
0 引言
在我國的合同法律體系內，建設工程合同作為典型合同地位重要而復雜，這其中又以建設工程施工合同的履約過程最為復雜。在整個合同履行過程中，許多施工企業不善于及時行駛法律賦予的抗辯權，對法律履約抗辯權的規定也不了解，造成在司法實踐中經常處于被動的局面，甚至于付出了慘痛的代價。而建設工程施工合同在不同的階段，也都會存在著一些不同的履約順序。
1 法律規定及解讀建設工程履約抗辯權
同時履行抗辯權、先履行抗辯權和不安抗辯權是《中華人民共和國合同法》在第66條、67條、68條中明確規定的三種合同抗辯權。每種合同抗辯權的具體情況和解讀
如下：
1.1 同時履行抗辯權 《中華人民共和國合同法》第66條規定一般情況下，另一方的履行期限應當順延（特別是在一方履行是另一方履行條件的情況下）。如果遲延履行一方要求在后履行的一方如期履行時，在后一方拒絕按原期限履行，不屬于先履行抗辯權而屬于權利消滅的抗辯權。因不可抗力致自己一方履行遲延，合同對另一方履行期限的規定隨之失去效力。同時履行抗辯權的成立，需具備以下條件：在雙務合同中，由于雙方義務的關聯性，雙方各自違反應承擔的義務，各自承擔相應責任的情況，是很少出現的。司法實踐中，常有將一方先期違約，另一方中止履行合同認定為雙方違約，而令雙方同時承擔違約責任的情況。先履行抗辯權反映了合同義務之間聯系，運用此概念，能夠清晰地說明一方先期違約與另一方中止履行合同的關系。
1.2 履行抗辯權的條件 當事人之間訂有對價關系的雙務合同、一方當事人必須先履行合同、應當先履行合同義務的一方當事人沒有履行或者沒有適當履行義務的都可以行使先履行抗辯權的，是《中華人民共和國合同法》相關規定，必須具備的三個條件。在 “指當事人在互負債務的情況下，又沒有履行先后順序的，需要同時履行抗辯權，但是其中一方在對方還沒有履行抗辯權前有權拒絕履行要求。另一方在對方履行債務時不符合約定的，也有權拒絕其履行要求。”是合同法規定的如何先履行抗辯權。而先履行抗辯權，本質上就是對先期違約合同的抗辯。先期違約是指一方當事人首先違約，是另一方不履行合同的原因。先履行抗辯權是對負有先履行義務一方違約的抗辯，亦即對先期違約的抗辯。例如在一個工程即將施工的開工階段，雙方在訂有工程款預付款條款的合同中，應該明確由發包人先行按約支付預付款，施工企業在其沒有先行支付預付款的前提下，有權使其停止施工、要求其賠償損失等。
1.3 不安抗辯權 《中華人民共和國合同法》第68條規定“應當先履行債務的當事人，有確切證據證明對方有：（一）經營情況嚴重惡化；（二）為了逃避債務，將財產轉移或者抽逃資金；（三）商業信譽度喪失；（四）喪失履行債務能力的情形，但是當事人又沒有確切證據終止履行合約”行為的，有權中止履行。
根據上述的規定，很顯然“不安抗辯權”是一支“雙刃劍”。權利人在行使該項權利時，首先，必須有“確切證據”能夠證明對方具備了法定的“不安”情形。其次，要結合《中華人民共和國合同法》第69條的規定，履行“及時通知”的義務，并可以要求對方提供擔保。再次，在程序上必須是先主張中止履行，然后視情況再主張解除合同；只有在“中止履行后，對方在合理期限內未恢復履行能力并且未提供適當但保的”情況下才可以主張“解除合同”。例如：在《建設工程施工合同》的履行過程中，有證據證明發包人出現了法定的“不安”情形，而無能力支付工程進度款或工程結算款時，施工企業就可以主張“不安抗辯權”，中止合同的繼續履行，采取停止施工或留置工程不進行交付的措施，要求發包人提供相應的擔保，直至在具備法定條件時，行使解除合同和優先受償的權利。“不安抗辯權”是法定抗辯權，權利人行使不安抗辯權而留置工程和主張優先受償權，并不以當事人在合同中事先有約定為前提。
2 施工企業有效行使履約抗辯權的相關因素
為了讓施工企業認真學習并真正解讀法律規定的合同履約抗辯權，預防出現司法實踐中出現的教訓。并知道如何嫻熟地運用履約抗辯權達到保護自身合法權益的目的，應成為現如今施工企業提高企業自我維權的法務能力的重大課題和當務之急。三點相關措施如下：
2.1 有針對性組織培訓學習活動，提高對履約抗辯權認知和運用能力 施工企業缺乏法務能力的主要表現是對抗辯權不夠了解造成的，這就需要企業重視合同履約抗辯權的管理，也是企業擁有自我維權法務能力的重要標志。施工企業因為對相關法律法規的不了解，或者了解程度不夠，對本行業合同履約抗辯權的問題也加以去了解，就造成企業出現嚴重的損失，但是企業卻沒有意識到問題的嚴重性，也不尋找相應的措施提高管理。為了解決這一問題，企業需要結合企業現狀和市場實際情況研究，有針對性地組織專題培訓學習活動，通過專題培訓活動，提高企業各層次員工對履約抗辯權認知和運用能力。
2.2 提高企業管理水平，積極應對被動局面 施工企業只有加強履約抗辯權方面的管理，提高合同履約過程中的證據管理水平及時檢查發現疏漏并采取相應的措施，就不會出現通過法律訴訟要回被拖欠的工程款了，往往由于發包人的原因導致工期延誤工程日期所提出的訴訟請求，一旦發包人提出合理的理由時就會出現反駁勝訴的情況，這樣在應對政策上就處于明顯的被動。而把行使履約抗辯權作為工程簽證和索賠的中心問題和關鍵點，該簽證就要簽證，該索賠的堅持提出索賠，就可以預防和避免在司法實踐中出現的被動情況的發生。
2.3 建立、健全法務部門，適應新形勢的需要 面對工程施工合同的履約的復雜性，施工企業的法務部門對于維護企業自身合法權益具有非常重要的作用。由于法務人員并不完全熟悉行業情況，遇到法務問題不能及時解決，就造成在企業天天應付仲裁和訴訟案件，這是因為施工企業法務部門不健全因素造成的，所以企業需要提高合同管理預防出現疏漏造成相應的損失。施工企業為了適應履約管理的需要，應該盡快完善適應本行業特點的專業法務部門，并配備一些有行業經驗的專職法務人員以備不時
之需。
3 結束語
《建設工程施工合同》屬于雙務合同，承發包雙方都需要按照合同的約定承擔相應的權利和義務。鑒于履約抗辯權在建設工程施工合同履行中的重要作用，建議施工企業積極采取相關措施，從根本上扭轉施工企業在履約管理中的被動局面，為了達到保護自身合法權益的目的，我們需要及時、嫻熟的運用履約抗辯權來保障自己權益。
參考文獻：
[1]朱樹英.工程合同實物問答[M].法律出版社，2007.
作為企業，在對外交往中涉及的大量的合同中會不可避免的經常遇到違約金責任條款。所謂的違約金是指合同當事人在合同中預先約定的當一方不履行合同或不完全履行合同時，由違約的一方支付給對方的一定金額的貨幣。違約金的標的物是金錢，但當事人也可以約定違約金的標的物為金錢以外的其他財產。違約金既具有賠償性又具有懲罰性，對督促合同方誠信、充分履行合同具有重要意義。充分認識違約金，也可以極大的防范企業管理法律風險。
一、違約金和定金、訂金、賠償金的區別
（一）法學理論上的違約金有法定違約金和約定違約金之分由法律直接規定的違約金為法定違約金。在我國現行的《合同法》施行前，有關買賣合同的法律及條例中都有逾期付款支付違約金的規定，屬法定違約金，如1993年9月2日公布的《經濟合同法》第三十三條第二款第二項，1984年1月23日國務院的《工礦產品購銷合同條例》第三十六條第四項，1984年1月23日國務院的《農副產品購銷合同條例》第十八條第五項等。我國《合同法》頒布施行后，上述法律條例被新法代替而自然終止，該法第114條規定“當事人可以約定一方違約時應當根據違約情況向對方支付一定數額的違約金，也可以約定因違約產生的損失賠償額的計算方法。”，同時規定“當事人就遲延履行約定違約金的，違約方支付違約金后，還應當履行債務。”故現在對違約金的適用只能從當事人的約定，如當事人對逾期付款沒有約定違約金，則不得適用給付違約金的法律責任，判決或調解逾期付款的違約方支付違約金。
（二）所謂定金指合同當事人為保證合同履行，由一方當事人預先向對方交納一定數額的錢款，是擔保的一種方式我國《擔保法》第89條規定“當事人可以約定一方向對方給付定金作為債權的擔保。債務人履行債務后，定金應當抵作價款或者收回。給付定金的一方不履行約定的債務的，無權要求返還定金；收受定金的一方不履行約定的債務的，應當雙倍返還定金。”這就是我們通常說的定金罰則。第90條規定，“定金應當以書面形式約定。當事人在定金合同中應當約定交付定金的期限。定金合同從實際交付定金之日起生效。”第91條規定，“定金的數額由當事人約定，但不得超過主合同標的額的百分之二十”。《最高人民法院關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第4條規定“出賣人通過認購、訂購、預訂等方式向買受人收受定金作為訂立商品房買賣合同擔保的，如果因當事人一方原因未能訂立商品房買賣合同，應當按照法律關于定金的規定處理；因不可歸責于當事人雙方的事由，導致商品房買賣合同未能訂立的，出賣人應當將定金返還買受人。”綜上從法律角度看，定金有雙重性質。第一，它可作為合同的擔保，以保證合同履行。第二，可以起到合同成立的證明作用。定金作為一把雙刃劍，還具有懲罰性。即給付定金的一方不履行合同的，無權要求返還定金；接受定金的一方不履行合同的，要雙倍返還定金。定金作為法定的形式，法律有其具體的要求：（1）形式要件，必須簽定書面的形式；（2）數額的限定，定金的總額不得超過合同標的的20%；此外在選擇賠償時只能在定金和違約金中選其一。
（三）訂金與定金僅一字之差，在法律性質上卻有天壤之別訂金在法律上屬于預付款的性質，是當事人的一種支付手段，不具有擔保性質。合同履行的只作為抵充合同款，不履行也只能如數返還。《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國擔保法〉若干問題的解釋》第118條規定“當事人交付留置金、擔保金、保證金、訂約金、押金或者訂金等，但沒有約定定金性質的，當事人主張定金權利的，人民法院不予支持”。由此可見，當事人在合同中寫明“訂金”而沒有約定定金性質的，則不能適用定金罰則。因此，簽訂合同時一定要認真仔細不要寫錯，否則到時將后悔不迭。
（四）賠償金是合同當事人一方因違約行為給對方造成損失時，依照法律規定支付給對方的一定數額的金錢，用以補償對方所受到的損失賠償金的性質是賠償損失。而違約金責任不以發生實際損害為條件，即使違約的結果并未發生任何實際損害，也不影響對違約人追究違約金責任。違約金數額在一般情況下與實際損害的是否存在及損害大小無關，法院也不要求對損害舉證，因而在追索程序上比損害賠償責任簡便，也免去了適用損害賠償責任時當事人無法回避的舉證困難。我國《合同法》第112條規定“當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的，在履行義務或者采取補救措施后，對方還有其他損失的，應當賠償損失”。第113條規定“當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定，給對方造成損失的，損失賠償額應當相當于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違反合同一方訂立合同時預見到或者應當預見到的因違反合同可能造成的損失。”。第114條規定“約定的違約金低于造成的損失的，當事人可以請求人民法院或者仲裁機構予以增加；約定的違約金過分高于造成的損失的，當事人可以請求人民法院或者仲裁機構予以適當減少。”賠償損失的范圍包括直接損失和間接損失，但只限于財產損失。對于當事人提出的因違約行為造成的精神損失的賠償要求，法律不予保護。在計算損失賠償額時應注意減去當事人因合同未履行而減少支出的費用，防止雙重計算。
二、違約金和霸王條款有本質區別
“違約金”條款是合同雙方在完全自愿的基礎上簽訂的。按照私法自治的理論，民事主體可以依其自身的法則去創設自己的權利義務，主體的意志不僅是權利義務的淵源，而且是其發生的根據，這一原則已在私法領域普遍適用，也就是契約自由原則。這在我國民法基本原則中體現為“自愿原則”。當事人間的權利義務關系。如不存在違反“公序良俗原則”和國家強制性規定的情形，當事人應嚴格履行。違約金與“霸王條款”有本質的區別。“霸王條款”指一些經營者單方面制定的逃避法定義務、減免自身責任的不平等的格式合同、通知、聲明和店堂公告或者行業慣例等，主要存在于消費領域內的一些公用企業和依法具有獨占地位的經營者，僅從行業自身利益出發制定慣例，對消費者權利多方限制的規定。違約方一般不能將“違約金”視為“霸王條款”進行抗辯。
三、違約金既具有賠償性又具有懲罰性
我國根據《合同法》第114條規定，違約金是當事人通過約定而預先確定的，在違約后生效的獨立于履行行為之外的給付。從法律審判、仲裁的實踐來看，也是尊重當事人合同自由原則的體現。我國《合同法》的立法本意是鼓勵誠實守信、制裁違約行為，該法對違約金的規定兼具補償性和懲罰性，即違約金在實現補償性作用的同時，還應發揮懲罰性作用。懲罰性就是為了遏制違法，達到事后教育和警示的最終目的，使許多潛在違法者不敢冒法律和合同義務之大不韙。所以實踐中違約金并不以當事人實際過錯為其適用條件，只要發生了違約行為就應當支付違約金（法定的免責事由除外），違約金的承擔也不以必須有實際損失的發生為條件。所以違約金既具有賠償性又具有懲罰性。本文認為違約金具有擔保屬性的特點（雖然違約金不屬于我國擔保法中的擔保方式）。在合同中約定了違約金，那么擬違約的一方就會衡量其違約的后果，如果違約金超過了因違約而帶來的利益時，任何一個理智的人都會在權衡利弊后選擇繼續履行合同。因此，違約金具有擔保屬性，且懲罰性越強，擔保效力越強。
四、違約金與民法基本原則的“公平原則”法律沖突的調整
我國《民法通則》第4條規定：“民事活動應當遵循自愿、公平、等價有償、誠實信用的原則。”違約金畢竟是以補償為主，兼具一定的懲罰性，授權法定單位對其做一定程度的干涉相當必要。如果違約金數額過低不允許增加，將導致違約的成本低，從而間接縱容債務人違約，與完全賠償的衡平觀念不符。如果違約金數額過高不允許減少，則不僅會使受害人獲得不正當利益，而且會在相當程度上惡化違約方的財產狀況，使其喪失正當競爭的條件;更為嚴重的是，如果任由當事人約定過高的違約金且以意思自治為由予以支持，在有些情況下，無異于鼓勵當事人通過不正當的方式取得暴力，也可能促使一方為取得高額違約金數額而故意引誘對方違約。所以我國《合同法》第114條第2款規定：“約定的違約金低于造成的損失的，當事人可以請求人民法院或者仲裁機構予以增加；約定的違約金過分高于造成的損失的，當事人可以請求人民法院或者仲裁機構予以適當減少。”該款的文意表述，“違約造成的損失”無疑是法律規定最為明確且最為重要的衡量違約金高低的標準，因此自應以此為衡量違約金過高的基礎標準。同時根據《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（二）》第29條規定第2款規定，當事人約定的違約金超過造成損失的百分之三十的，一般可以認定為合同法第114條第2款規定的“過分高于造成的損失”。法定單位在法律實踐中根據實際情況將約定的違約金做了調整就較為合理，體現了民法基本原則的“公平原則”。在這里，企業管理中簽署相關合同時一定要認真審核合同條款，最好有專業法律人士幫助審核，做好風險防范，以免承擔不利后果。日常管理工作中做到：
第一，管理者要掌握必要的法律知識。樹立依法決策機制，對決策和經營管理全過程進行風險控制。完善公司各項管理制度，重視合同范本制定、公司教育培訓、宣傳公司風險管理及控制政策等。
第二，重視內部法律培訓。加強對員工的風險管理培訓，全面提高公司各級人員的法律風險防范意識。
關鍵詞：電力物資采購合同；管理；流程控制
作者簡介：董付梅（1976-），女，山東臨邑人，山東省臨邑縣供電公司，助理工程師。（山東 德州 251500）
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一、電力物資采購合同管理的意義
實施電力物資采購合同的有效管理能更好地防范電力物資采購風險，能提高物資管理部門的整體管理水平，能加強物資采購合同履行過程的控制，提高合同履約水平，能優化合同管理流程，提高合同管理效率。電力物資采購合同管理堅持依法從嚴管理，嚴格合同簽約履約，深化“集中簽訂、集中結算”的合同管理模式，建立上下聯動、統籌協調的物資現場服務和履約協調機制，通過對物資采購合同的簽約、履約全流程管控實現物資管理的科學化、規范化、標準化、法制化，從而提高了企業的經濟效益，提升了企業的社會形象。
二、電力物資采購合同管理的方法
臨邑縣供電公司電力物資采購合同管理以電子商務平臺和ERP系統為基礎，全過程控制物資合同的簽約、變更、履約和資金結算業務，并采用流程控制方法進行管理。流程控制方法通過流程繪制管理工作的過程，全面描述如何從一個節點流向另一個節點，包括節點具體工作方法、工作工具等的描述以及關鍵節點、創新節點說明。采用流程控制方法，加強物資采購合同全過程管控，以達到標準化、科學化、規范化的要求。
三、物資采購合同標準化管理流程控制
1.流程控制
（1）電力物資采購合同簽約管理流程控制。
1）市公司下發中標結果并確定是否需要簽訂技術協議。一般來說，對于新應用設備材料、技術復雜或項目實施的關鍵設備材料，可根據需要組織項目管理部門、物資需求部門、設計單位等相關部門進行技術協議的簽訂。
2）如果需要則組織簽訂技術協議，由市公司負責組織，縣公司授權項目主管部門負責人與供應商代表簽訂技術協議。
3）縣公司物流服務中心采購員在ERP系統中創建采購訂單。
4）縣公司物流服務中心主任在ERP系統中審批采購訂單。
5）判斷采購訂單是否審批通過。
6）采購訂單審批通過，縣公司物流服務中心主任（公司委托授權人）與供應商代表簽訂物資采購合同。
7）縣公司物流服務中心履約員上報合同簽訂資料。
8）省市公司合同專工匯總合同簽訂資料，提出考評意見并下達。
9）縣公司物流服務中心履約員將合同相關資料歸檔。
（2）電力物資采購合同變更管理流程控制。
1）縣公司項目主管部門根據設計變更通知單提出合同變更申請。根據項目實際要求，需對采購結果進一步補充說明或明確物資合同雙方權利義務的事項，且不造成對采購結果實質性內容進行的更改。
2）縣公司物流服務中心主任審核提報的合同變更申請。審核的依據是物資規格參數不變、單價不變，合同簽訂數量予以增加或減少，增減幅度是否超過招標文件或采購文件約定的15%執行，是否超過50萬元。若合同簽訂數量增減幅度超過招標文件或采購文件約定的15%且超過50萬元，則需重新納入物資計劃采購管理。
3）判斷合同變更申請審核是否通過。
4）縣公司物流服務中心主任審核通過后報縣公司分管領導審批。
5）判斷合同變更申請審核是否通過。
6）縣公司分管領導審批通過后報省市公司物資部專工審批。
7）判斷合同變更申請審批是否能過。
8）省市公司物資部合同專工審批通過后，縣公司物流服務中心履約員根據審批結果確定合同變更方案并通知供應商。
9）縣公司物流服務中心采購員根據合同變更方案在ERP系統內更改采購訂單或增加采購訂單。
10）縣公司物流服務中心主任在ERP系統內審批變更合同或補充合同。
11）判斷變更合同或補充合同審批是否通過。
12）縣公司物流服務中心主任審批合同通過后，縣公司物流服務中心履約員上報合同變更情況。
13）省市公司合同專工匯總合同履約信息，提出并下達考評意見。
14）縣公司物流服務中心履約員將合同變更相關資料歸檔。
（3）電力物資采購合同履約管理流程控制。
1）縣公司物流服務中心履約員在ERP系統內根據采購合同到貨日期制訂物資催交計劃。重要設備材料要及時掌握供應商的生產準備和排產計劃，按照關鍵生產節點，核實生產進度，及時協調解決生產中出現的問題。
2）供應商根據采購合同的到貨日期制訂生產計劃。
3）縣公司物流服務中心履約員對重點物資生產節點履約跟蹤。
4）縣公司物流服務中心建立交貨配送制度。根據合同交貨期和施工進度，履約員及時與物資需求部門確定物資到貨需求，與供應商落實配送安排，編制配送計劃。采用配送單的方式通知供應商發貨和現場服務人員做好接貨準備。
5）供應商按確定的時間和方式交貨。
6）縣公司物流服務中心履約員組織物資需求部門與供應商現場辦理交接手續，并組織項目單位與供應商代表進行物資驗收工作。
7）確定物資驗收是否合格，相關驗收人員在驗收單上簽字確認。
8）物資需求部門與供應商辦理現場交接手續。
9）物流服務中心協調供應商按照合同規定和現場管理的要求安全、優質地完成技術服務、消缺補件、設備安裝調試等工作。
10）縣公司物流服務中心履約員上報合同履約信息。
11）省市公司合同專工匯總合同履約信息，提出并下達考評意見。
12）縣公司物流服務中心履約員將合同履約資料歸檔。
（4）電力物資采購合同資金結算管理流程控制。
1）縣公司物流服務中心履約員根據采購合同提交預付款申請，附物資采購合同、預付款保函和相應的收款收據。
2）縣公司物流服務中心履約員提交到貨驗收款申請，附增值稅發票、項目主管部門簽字確認后的到貨驗收單和相應的收款收據。
3）縣公司物流服務中心履約員提交投運款申請，附運維單位簽字確認后的物資投運單和相應的收款收據。
4）采購物資質保期滿無質量問題的，縣公司物流服務中心履約員提交質保金申請，附項目單位簽字確認后的質保單和相應的收款收據。
5）縣公司物流服務中心核算員匯總履約員提交的預付款申請、到貨款申請、投運款申請、質保金申請，在財務管控系統中編制物流服務中心月度現金流量預算（物資采購支出預算）。
6）縣公司物流服務中心主任在財務管控系統中對物資采購支出預算進行審核。
7）判斷物資采購支出預算審核是否通過。
8）物流服務中心主任審核通過后，縣公司分管領導對物資采購支出預算進行審核。
9）判斷物資采購支出預算審核是否通過。
10）縣公司分管審核通過后，縣公司財務部專工對物資采購支出預算進行審核、匯總。
11）判斷物資采購支出預算審核是否通過。
12）各級審核通過后，財務人員實施預付款處理或應付賬款處理。
2.關鍵節點及創新節點說明
（1）電力物資采購合同簽約管理關鍵節點及創新節點。其中第3）點既是關鍵節點又是創新節點。采購員在ERP系統內創建采購訂單，保存時系統會自動檢查是否超預算。如果超預算，系統會提示并不予通過，此時由采購員聯系采購申請的創建人進入項目變更管理流程調整預算，之后重新維護采購訂單。如果不超預算，采購訂單保存成功。
在ERP系統中采購訂單維護成功后，采購合同、配送單、到貨驗收單、投運單、質保單在系統中以統一的文本格式自動生成，這5種單據可以根據業務進展情況在不同時期打印。為簡化業務流程、提高工作效率，采購員在成功創建采購訂單后將5種單據一次性全部打印，根據具體情況分發給買賣雙方或存檔，尤其是驗收單、投運單、質保單，一次性打印全部由供應商留存，便于在不同時期提交進行資金結算，減少了供應商多次到物流服務中心打印單據的麻煩，為客戶提供了便利。
第6）點既是關鍵節點又是創新節點。物資合同簽訂后，履約員要核實是否需要預付款。如果需要預付款，進入采購付款管理流程。如果不需要，則根據實際情況進入物資收貨流程。
在ERP系統中采購訂單維護成功后，市公司組織供應商與各縣公司集中簽約，嚴格使用國家電網公司物資采購統一合同文本，確保在中標結果后15日內及時完成合同簽訂。嚴格中標結果執行，合同簽訂不得更改中標結果或違背招標、投標文件實質性條款，逐步取消技術協議簽訂，進一步加快合同簽訂速度，大大提高了簽約效率，降低了簽約成本，方便了客戶。
（2）電力物資采購合同變更管理關鍵節點。第9）點，集團公司物資部合同專工審核合同變更申請，若增幅度超過15%或超過50萬，則需轉入物資需求計劃管理流程，新增物資需求計劃；若增幅度不超過15%且不超過50萬，允許合同變更。
（3）電力物資采購合同履約管理關鍵節點及創新節點。其中第3）點是關鍵節點。建立履約管理常態機制，實時監控供應商實際生產狀況、項目進度對物資供應的需求，確保供應商按期供貨、項目單位按期收貨。
第5）點是關鍵節點。供應商是否按照采購合同約定的日期和方式交貨是其履約水平的重要環節，是物資計劃執行準確率的重要因素。
第6）點是關鍵節點。物資的驗收是對物資的數量、外觀、內在質量以及有關技術資料、憑證和物資標志等進行檢查，以驗證物資是否符合合同規定；物資的驗收工作質量的好壞直接關系到整個電網建設和生產的質量。物資到貨驗收合格后必須在合同交貨期滿10日內辦理ERP入庫手續，確保計劃執行準確率達到95%以上。
第12）點是創新節點。在合同履約過程中建立“一單（訂單）一評價”的履約評價機制，及時采集供應商交貨、產品質量和售后服務等信息，對供應商合同履約情況實行卡片式管理，并將結果及時上報。嚴格供應商違約處置，嚴格按照合同約定對供應商違約行為進行當期處理。建立誠信評價機制，對合同簽訂履約情況開展誠信評價，加大對失信行為的懲戒力度，營造誠實守信的良好氛圍。
（4）電力物資采購合同資金結算管理關鍵節點。第1）點物資合同簽訂后，供應商提交預付款申請需出具預付款保函、收款收據和物資合同；若供應商放棄預付款，預付款可與到貨驗收款、投運款一起支付。
縣公司物流服務中心核算員匯總供應商提交的付款申請，在財務管控系統中編制月度現金流量預算。預算編制及資金支付應按照合同相關條款及公司財務相關規定，在付款相應憑據匯集完成后進行。
1.1合同執行管控能力不強
合同生效后，履約行為通常由經辦部門來執行。銀貨兩訖型的合同，履約行為較簡單；而分段執行的合同甚或是跨年執行的合同，履約行為就相對復雜一些。合同的實際履約狀況一般由經辦部門掌握，如果部門規模大、專業分類細、經辦合同多、涉及人員多，經辦部門的領導也未必能掌握合同的實際履約狀況，必須找到具體經辦人才能真正了解相關信息。如此，企業內部監督部門對于合同實際履約狀況的監督也是比較繁瑣的，往往要到經辦部門實地了解，還要到財務部門去核實資金記錄，費時費力。
1.2合同信息查詢分析不便
合同管理工作中還經常需要追溯相關信息或進行統計和分析，例如：在接受外審的過程中，外審人員經常會根據財務付款記錄調閱關聯的合同，核查付款是否符合合同約定。若合同管理的基礎工作較扎實，合同編號有明確規定、具有唯一性，財務付款憑證上標有合同編號，合同管理部門也設有標注合同編號的管理臺賬。當外審人員報出某個合同編號時，合同管理人員能夠利用合同編號的唯一性，追溯查詢到相關信息。再如：企業需統計年度合同的總體發生情，若要快速統計，必須在平時建立數據較翔實的基礎臺賬。企業若是合同管理基礎薄弱的，上述兩例幾乎無實現的可能，即使合同管理基礎較好，實現上述兩例也屬不易。
2合同管理信息化的實踐
目前，很多企業的基礎管理都在大量地運用信息化手段，大力推行并運用企業資源管理信息系統（ERP）。通過ERP的推行和運用，企業很多生產經營管理流程已實現信息化，一些與合同相關的信息和數據在ERP內也留有記錄并積累。筆者長期從事企業的合同管理工作，近年來，在企業ERP構建較為成熟的基礎之上，運用信息化手段，將合同管理作為ERP中的一個子模塊，納入了整個ERP的運行，利用ERP中企業生產經營信息數據的聯通和共享，對進一步提升合同管理水平做了一些嘗試。
2.1做好合同管理ERP模塊開發的前期調研
在前期調研中，首先對企業發生的合同進行梳理，如以資金流向來分類，可分為資金流入型和資金流出型；以業務方式來分類，可分為物資采購類、工程采購類、服務采購類和銷售類等；其次，確定以資金流向和數量作為重點關注對象來開發合同管理ERP模塊。由合同管理部門牽頭，會同信息化開發人員分別到采購、銷售和設備等合同發生頻次較高的部門進行調研，針對現行流程實現信息化所可能會遇到的問題進行了多次研討，合同管理部門主要關注合法合規性，業務部門主要關注實際可操作性，信息化開發人員主要關注術上的可實現性。調研發現，合同管理信息化實現的前提是較為完善和有效的合同管理基礎工作，大致包括：合同管理工作中有串聯所有相關信息的有效索引，即合同編號，合同編號有明確規則，具有唯一性和可追溯性。合同編號由合同管理部門統一確定；合同生效前，需經流轉審核，由財務和法務等部門參與；合同履約由經辦部門負責，實際收付款時在財務憑證上標注合同編號；內部監督部門著重從資金角度監督合同的實際履約狀況；合同管理部門建立合同管理基礎臺賬，以滿足企業對于查詢、統計和分析方面的需求。
2.2做好合同管理ERP模塊首期上線后的調試
ERP模塊的開發是一個循序漸進的過程，經過充分的前期調研，將合同管理ERP模塊首期上線的目標定為：將現有合同管理流程全部推上信息化，實現無紙化辦公。首期上線后，以企業合同信息化審核流程舉例，大致流程為：由合同具體經辦人在合同管理ERP模塊中發起審核——流轉至部門領導審核——流轉至財務部門審核——流轉至法務部門審核——經辦部門在完成審核后辦理簽字蓋章手續。在各審核環節均可以打回至原始經辦人。
2.3滿足相關部門的個性化差異管理
合同管理ERP模塊首期上線之后，在實際運行中，還根據銷售部門的工作特性，實行差異化管理。通過差異化管理，既加強了對銷售合同的管控力度，又滿足銷售部門對合同管理的個性化需求。
2.4做好系統首期上線之后的持續優化
系統首期上線運行一段時間后，業務部門對于操作界面和一些細節提出不少優化建議，將這些建議匯總，進行甄別和梳理，既考慮業務部門需求，又兼顧合法合規性，持續開展優化工作。
2.4.1 實現海量數據和信息的共享
信息化管理系統的一大令人矚目的特點，就是實現海量數據和信息的共享。如果不能實現這一點，將是對信息化管理系統資源的極大浪費。因此，合同管理ERP模塊作為企業ERP的組成部分之一，如何與企業ERP中已有的功能模塊實現數據和信息的有效共享，是持續優化的關鍵。
2.4.2 合理減少重復勞動的工作量
為實現合同管理的某些要求，合同管理ERP模塊在開發初期可能會要求操作人就某一內容在企業ERP的多個模塊中進行錄入，有重復操作之嫌。信息化本應是提高效率的一種手段，如果是為信息化而信息化，實質上增加了重復勞動的工作量，這就有違信息化管理系統的設計初衷。因此，如何利用好企業ERP中現有模塊的數據和信息，提高效率，也是持續優化的目標之一。
2.4.3 加強對合同的實際管控力度
在合同管理ERP模塊首期上線之后，逐步將過程監督的要求融入其中，加強對合同的實際管控力度。前文已述及，該模塊首期目標主要是原合同管理流程的無紙化，在這個階段性目標完成之后，需要逐步過渡到合同管理的理想目標。因此，以加強合同管控力度為目標，結合該模塊的實際運行狀況，適時地增加一些補丁。舉兩個這方面持續優化工作的實例。第一，通過優化，將銷售合同與生產定單建立關聯，要求業務員在開具生產定單時必須輸入合同編號，以合同編號為索引，可以調取企業ERP其他模塊中的數據和信息，如生產管理模塊中關于生產定單運行的相關數據。這樣做既沒有太多地增加業務員的工作量，也為加強過程監管提供了便利。第二，通過優化，增加了合同履約信息的錄入功能。主要是針對資采購合同，在合同正式生效后，由合同經辦人根據合同履約的實際情況，在該模塊中錄入資金支付的信息，以反映合同的實際履約狀況，且與財務部門的實際資金結算節奏保持一致，在通過財務部門的審核之后生效。如果該合同的資金支付記錄在企業ERP其他模塊中已存在，則直接調取。這樣做能夠使合同的實際履約狀況通過資金支付這一關鍵信息在該模塊中予以體現，便于過程監管。通過上述四方面工作，合同管理ERP模塊基本實現了三個目標：合同審核無紙化、合同履約信息化、數據使用快捷化。
3合同管理信息化的意義
在合同管理信息化的實踐中取得了一些成果，在這個過程中，我們認為合同管理信息化的意義主要有三點。
3.1提高流轉審核效率
合同管理信息化可以打破時間和地域的限制，減輕經辦人的工作強度，縮短相關材料流轉以及相關人員的審核和簽字的等待時間，經辦人還能夠隨時查詢合同審核進度，縮減審核周期、提高審核效率。
3.2加強過程管控能力
合同管理信息化可以將資金流向、數量和時間為具體內容反映合同的實際履約狀況，為企業內部監督部門開展過程監管、同步監管提供了有利條件。
3.3提升合同管理水平
關鍵詞：工程建設項目 發包人 銀行履約保函 審核 風險 防范
我國建設工程招投標市場中普遍使用履約保證金制度，履約保證金制度要求中標工程項目的承包人向發包人提交履約保證金，作為履行合同的擔保，以解決承包人不履行合同規定義務的問題。銀行履約保函以其信用度高和流通性強、融資便利靈活多樣的特征，被廣泛采用。
一、銀行履約保函的含義及內容
銀行履約保函是銀行應承包人（申請人或被保證人）的委托，向發包人提供并作出的保證承包人嚴格按照合同約定全面和實際地履行其合同責任和義務的獨立的書面保證文件。在承包人違約時，銀行根據發包人提出的符合擔保合同規定的索賠文件，在保函設定的金額范圍內向發包人做出經濟賠償。
銀行履約保函的內容：保函編號；被保證人、受益人及擔保人的名稱、地址；工程項目或采購合同名稱、招標編號、日期；擔保金額；責任條款，包括被保證人、受益人、銀行各方的義務；索賠條款，包括受益人向銀行提出索賠理由、方式、期限、渠道，應提交要求索賠的書面文件及證明等；保函開出生效期；保函失效期或失效事由；適用法律等。
二、銀行履約保函的審核要點
發包人在收到銀行履約保函，都必須對其進行仔細的審核，以確保收到的履約保函符合合同的要求或雙方的約定，在實踐中，可從下列幾方面進行審核：
（1）驗證。收到的保函必須是原件。通過到開立保函的銀行去查詢.或通過網站確認.或電話查詢驗證保函的真實性。
（2）審查保函當事人名稱和注冊地址是否和背景合同的當事人名稱和注冊地址一致。特別是受益人（發包人）的名稱和地址。
（3）審查擔保人是否合法。審查擔保人是否在國內注冊的有資格的銀行；是否具備能夠提供規范的保函業務，具有擔保能力和擔保資格；審查法定代表人或授權委托人的資格證明；代出具履約保函的，要審查是否具備委托人的授權委托證明，并審查是否在授權范圍、授權期限內出具履約保函。
（4）審查保函內容是否合法。應當重點審查保函內容是否損害受益人（發包人）的利益， 有無瑕疵或隱藏的風險。
（5）審查保函條款是否完備。應根據合同的性質，依據相應的法律法規的規定對保函條款進行認真審查，確定保函條款有無遺漏，各條款內容是否具體、明確、切實可行。避免因保函條款不全和過于簡單、抽象、原則，對發包人主張履約保函等索賠權利時帶來困難，為以后發生糾紛埋下種子。
（6）審查保函的文字是否規范。審查保函時，應對保函的每一條款、每一個詞、每一個字乃至每一個標點符合都仔細推敲、反復斟酌。確定保函中是否存在前后意思矛盾、詞義含糊不清的文字表述，并及時糾正容易引起誤解、產生歧義的語詞，確保保函的文字表述準確無誤。
（7）審查保函的擔保金額是否明確。審查擔保金額是否與合同約定的金額相同，是否按比例到位。
（8）審查保函簽訂的手續和形式是否完備。審查保函生效期限是否屆至；是否有保證人的簽名和蓋公章等。
在審查履約保函的過程中，還需注意標準施工合同文本的約定應當與銀行出具的保函中的責任條款內容相一致。例如《廣東省建設工程標準施工合同（2009年版）》通用條款第28.2履約擔保期限和退還“履約擔保的有效期，是從提供履約擔保之日起至合同工程竣工驗收合格之日止。”及專用條款第28.2履約擔保退還時間的約定“本工程竣工驗收合格后30天內無息退還。”履約保函與標準施工合同文本在對權利、責任與義務的約定應相對應。
三、銀行履約保函的風險防范
（一）擔保人（出具履約保函的銀行）的風險防范
擔保人不具備提供保函的主體資格，或雖有資格卻違規操作。對于與銀行有著多年業務往來關系的企業，開戶銀行開展保函業務，往往會降低辦理的要求和條件，如不仔細核查保函的申請，甚至放寬保函的申請條件，不嚴格按程序和內部制度違規辦理履約保函、不要求申請人交納一定比例的保函保證金、不要求申請人提供反擔保、擔保人有權簽字人的信用管理和機構印章管理不規范、開具不合規履約保函等。銀行在簽發保函過程中，發包人由于根本不參與其中，對銀行保函業務程序不熟悉，缺乏有關專業知識，對擔保人資格審查不嚴、未對擔保人信譽進行調查、未發現履約保函瑕疵等，從而對履約保函的承兌帶來風險。為了規避風險，發包人應要求承包人按合同規定的格式和專用合同條款規定的金額，提交經發包人同意的具有擔保資格銀行出具的履約保函或履約保函應該在承包人沒有業務往來的商業銀行開具，以杜絕違規和虛假履約保函的出現。
