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中圖分類號：F234.3 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）11-110-03
一、利用平衡計分卡構建某醫院財務科室戰略性績效管理系統模型
1.背景。某醫院財務處崗位設有處長1人，副處長1人，下設會計室、收費處和住院處，崗位涉及40多個，人員涉及100多人，存在一崗多人或一人多崗情況。部門職責主要是醫院收費管理、會計核算和財務管理。收費處和住院處大部分人員是收費崗，工作量容易計算，而會計室由于工作內容復雜，管理任務較多，工作量不易衡量，崗位工作性質或難易及標準不同造成橫向之間很難對比，而且協同效應明顯。對于績效工資發放，收費處和住院處主要采用工作量形式，而會計室更多采用平均主義。“如果你不能衡量，那么你就不能管理；如果你不能描述，那么你就不能衡量。”相比較，會計室人員的積極性和凝聚力很難調動，沒有團隊的能動性和強烈的責任感。
1992年卡普蘭和諾頓提出的平衡計分卡，經過20多年的發展，強調建立戰略中心型組織，強調清晰描述使命、戰略和愿景，強調協同組織，強調對戰略實施流程化管理。這些恰好能夠解決財務科室績效管理問題①②。
2.財務處戰略地圖與平衡計分卡。
（1）使命：沒有高度的使命感，一個組織就沒有靈魂。結合醫院財務處的部門職責，確定其使命為：確保會計核算質量，提高財務管理水平。
（2）核心價值觀：愛崗敬業、誠實守信、廉潔自律、客觀公正、堅持準則、提高技能、精心服務、用心做事。
（3）愿景：到2026年，成為國內醫療行業內會計基礎一流、財務管理績效一流的醫院財務處。
（4）戰略：持續夯實會計基礎，持續完善內部控制，持續提升財務管理，持續提高會計素質。
（5）服務對象層面：財務處的服務對象主要是三個群體，一是患者及家屬，二是醫院領導和內部各科室，三是主管局、財政局、統計局、審計局等相關上級單位。確定為：提供優質的財務服務，成為優秀的財務科室，成為經濟管理的核心。
（6）財務層面：擴大財務收入來源，有效控制成本費用，提高資產使用效率。
（7）內部業務流程：夯實會計基礎工作、強化全面預算管理、改進成本核算、規范內部控制。
（8）學習與成長層面：包括建設高素質的財務團隊、建立關鍵崗位人才梯隊、構建完善的財務管理信息系統、建立績效導向的激勵機制、促進部門整體協調一致（見表1）。
根據上級主管部門和醫院年度工作任務及績效考核目標，依據戰略地圖中的15個目標確定了31個指標，并設定目標值，形成了醫院財務處平衡計分卡（見表2）。
3.班組戰略地圖與平衡計分卡。各班組根據財務處戰略地圖的目標確定自己的指標。如住院處確定了18個指標（表3），會計室確定了28個指標（表4），并設定目標值，形成了班組的平衡計分卡。
4.個人平衡計分卡。在財務處和班組平衡計分卡的基礎上，按照每一個人的工作崗位和崗位職責設置個人平衡計分卡。其中：財務處長要對財務處平衡計分卡的全部目標和指標負責，基本承接了所有績效指標，而一般員工則根據實際分工情況，單獨承接或共同承接班組的目標和指標。下面以財務處處長和事前審核崗舉例說明個人平衡計分卡。
二、構建基于平衡計分卡的戰略性績效管理制度
1.績效評價體系。
（1）評價對象。評價對象指評價誰。根據財務處組織設置，將評價的對象分為部門和員工兩類。其中：部門分為財務處和班組，班組包括會計室、住院處和收費處；員工細分為科室領導、班組長和普通員工，具體到個人。
（2）評價內容。評價內容指評價什么。根據財務科室的使命、核心價值觀、愿景和戰略，構建了部門平衡計分卡和個人平衡計分卡，包括對財務、服務對象、內部業務流程和學習與成長四個層面的評價。其中：部門平衡計分卡中的績效目標、指標和目標值分別根據財務處和班組的職責通過承接、分解和補充市醫院管理局和醫院績效目標和經營風險評價指標來確定；個人平衡計分卡中的績效目標和指標體系的設置則在個人具體崗位職責的基礎上承接、分解和補充財務處和班組績效目標。部門和個人的績效目標、評價指標、目標值、指標權重以及行動方案由財務處全體成員通過頭腦風暴法共同產生，并請院領導、財務處領導和年資會計組成專家采用德菲爾法篩選、確定，最后再由財務處全體員工共同認可。通過反復的績效指標體系的討論確認，使全體員工能夠清楚地詮釋戰略和績效目標，明確為什么干、干什么、怎么干。
（3）評價主體。評價主體指誰來評價。績效指標體系涉及多維指標，需由熟悉指標相關內容和實際績效的人來評價才能客觀的反映真實的績效情況。評價主體包括外部評價主體和內部評價主體。其中，外部評價主體包括患者、其他科室領導或直接接觸人員（如報銷員）、主管領導等利益相關者。內部評價主體包括直接領導、同事和下游崗位，如：事前審核的外部評價主體主要是各科室報銷員，內部評價主體主要是出納、制單、事后審核、稽查、班組長和分管處長。在評價周期結束前，如果遇到上級調整績效目標、或出現平衡計分卡上沒有的其他工作，需要根據實際情況和工作需要將其納入到績效評價量表中進行相應設置。
（4）評價周期。評價周期指多長時間評價一次，不宜過長也不宜過短，如欠費率等指標按月評價，繼續教育合格率等指標按年評價。
（5）評價方法。評價方法指用什么方法來評價，怎么衡量指標。評價方法要直接簡便有效，利用平衡計分卡方法形成指標體系，具體的指標則按可行性、有效性原則具體來衡量指標。例如權重比較大的會計基礎工作完成情況按照各崗位涉及的會計基礎規范設置考核點，每月進行稽核，對于稽核不合格的考核點進行相應的扣分。
（6）結果應用。結果應用是調動員工和組織績效的指揮棒。財務處績效考核結果直接運用于每月的績效獎勵，月度累積績效作為年度評優的依據，取代了以往印象和關系評優的形式。另外，績效考核結果還運用于人才梯隊建設和培訓開發等方面。
2.績效管理步驟。績效管理不同于績效評價，它包括了績效計劃、績效監控、績效評價和績效反饋四個步驟，四個步驟又形成一個閉環的管理模式。
（1）績效計劃。各層級、各崗位平衡計分卡在每年的一月按照上年的績效執行情況和下一年的工作計劃和工作內容變動情況進行相應的調整，每個人對績效的目標、指標、目標值、權重和行動方案發表充分的意見，在廣泛認可的情況下，形成當年的績效評價量表，并簽訂績效協議，作為個人和組織當年的行動綱領。
（2）績效監控。財務處采用橫向和縱向兩種方式對績效進行監控。橫向指直接業務之間的崗位相互督促，如事前審核崗位，其下游制單崗位對其工作質量有直接的發言權，而制單崗位工作質量的發言權則是事后審核。縱向指直接上下級，如班組長，其直接上級財務處長和直接下級員工是其最佳的監控者。此外，調查問卷和稽查也是很好的監控手段。無論誰發現問題都要及時反饋直接人員，以防微杜漸，及時糾正偏差。同時，按月召開會計例會，對先進的經驗進行推廣，對于發現的問題及時歸納總結，避免同一人再次發生或別人發生同類問題。
（3）績效評價。由財務處長、班組長、稽核員和績效考核員共同組成績效評價小組，根據績效考核員收集的績效指標資料和計算的績效得分情況，具體分析績效原因，評價具體績效完成情況。
（4）績效反饋。績效反饋采取書面和面談兩種方式，將評價結果和評價應用情況反饋給每一位員工，并共同分析不佳的方面和原因，對改進方面進行指導，制定改進計劃，使每一位員工認可績效評價結果。召開部門或班組會議，共同研究組織績效改進方案，形成新一輪績效循環。
通過構建完善的績效管理體系，醫院財務科室內部可以凝聚人心，提升組織和員工的績效，提高財務管理水平；外部可以與其他科室、上級單位形成良好的協作關系，更好地為醫院發展服務。
注釋：
①方振邦.戰略性績效管理.北京：中國人民大學出版社，2015：60-391
②張嵐等.利用平衡計分卡建立醫療機構績效指標和考核體系.實用醫院臨床雜志，2007.3（4）2：98-101
[關鍵詞] 績效管理；行政職能科室；目標分析
[中圖分類號] R197.32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673-7210（2016）06（a）-0149-04
[Abstract] Department of hospital administrative is indispensable to the hospital in the normal and orderly operation of the key and service sector， it is shouldering the advise for hospital leadership， guidance， the major task of auxiliary， coordinate all work of the clinical departments， the discretion of the administrative efficiency of hospital overall efficiency will inevitably have a huge impact， but it is not a clinical department， how to play the biggest effectiveness and coordination department is the key to the development of the hospital. Therefore， this study analyzes problems existing in the administrative functions of the performance management and the necessity of reform， on the basis of wage reform and the development of the principle of comprehensive target management refinement of hospital are analyzed， and puts forward the relevant evaluation rules of each department performance linked to job performance， and strengthens the examination management， quantitative work target， arouses the enthusiasm of staff， and it can provide good protection to the overall development of hospital.
[Key words] Performance management； The administrative department functions； Target analysis
自公立醫院普遍實施績效管理以來，大部分醫院已經將該工作管理的重心傾向在了臨床科室，行政職能科室雖然在醫院中有著重要的職能作用，但其仍未受到應有的關注及重視，職能科室的績效管理工作更是被輕視或是管理混淆，缺乏相應的科學、合理、高效的行政管理績效考核系統[1-3]。因此，選擇一種較為科學且合理、相對公平的評估醫院行政管理科室或部門間成本預算及績效的方案是目前醫院管理者應當進行研究的主要方向。本研究從公立醫院現有的行政職能科室的管理現狀出發并進行分析，結合中國人民大學公共管理學院行政職能管理科室的特有特點，實施將綜合管理目標量化與績效相結合的方式，結合工作的技術含量及工作中的勞動強度，制訂了較為詳細的考核細則，工作效率顯著提高，各科室配合及運行良好，現將研究內容報道如下：
1 當前行政職能科室績效管理中存在的問題及其改革的必要性
醫院的行政職能科室在醫院中負責認真貫徹并執行院領導的決定，為領導把好責任關，做好參謀，同時又要具備傳達、組織、協調、督促、落實等各項工作的能力，充分發揮其職能并服務于臨床一線的管理部門。醫院行政管理效率的高低會直接影響著現代醫院的管理效果，影響著醫療、教學、科研等工作的運行[4 -6]。目前較多醫院均存在著一定層次上行政管理效率偏低的情況，且在整個行政職能管理中存在著一些問題，它制約著全院的整體效率。因此，筆者就目前醫院行政職能科室在績效管理中存在的問題及其改革的必要性進行分析。
1.1 地位模糊
在醫院行政管理工作中，臨床科室往往得依靠行政管理部門的組織、協調等才能保障各項工作的順利開展，而醫院的行政管理科室則更需要臨床科室的支持及配合。很長時間以來，醫院的行政職能科室一直處于創收較低的位置，其功能職責的重要性常被忽視，部分一線臨床科室正是由于忽視了此地位，常擺出一副“官老爺”的姿態，脫離基層，不去深入了解具體情況，架子較高。由于其在醫院的地位也表現得較為模糊，醫院行政管理與輔助職能不能很好地彰顯，被重視程度不夠，行政職能科室所制訂的制度、政策往往得不到實現[7-10]，長此以往，更造成其他基層科室人員的反感，影響正常醫療工作的開展，行政效率長期得不到提升。
1.2 科室職責尚不清晰
醫院管理的職能在于促進醫院業務的發展及提高，職能科室的設立是針對醫院專管某一方面的行政業務工作而開設的，明確的業務工作范圍和相對獨立的工作職權，既是職能科室，又是行政工作的關鍵。在醫院這個“大家庭”中，有些行政職能科室的工作職責已被明確寫入各科室的工作制度流程中，但在執行的過程中，仍存在部分職能科室的職責無法分清。如醫院的物價和醫保科在職責上有一定的關聯性，但在科室的劃分上，其屬于不同的兩個部門，這會使得工作過程中的部分職責交接出現過多不必要的麻煩，不能完整地體現科室的職責功能。也正是由于其職能定位模糊、責權尚明確、交叉行政管理等因素，常會導致部分事務無人負責，出事互相推諉，工作效率嚴重低下。
1.3 管理科室的作用發揮不充分
管理科室是醫院的中堅力量，是醫院管理指令暢通運行的樞紐， 充分發揮管理科室的作用是保證醫院持續、穩定、協調、發展的關鍵。在行政職能科室的內部，行政科室及后勤科室是較為主要的兩個，站在醫院的角度分析，行政科室應該占有較高的地位，如人事、院辦、黨辦等；后勤科室往往是由專業性強、人員龐大的財務部門所組成。類似這樣的兩極化科室管理的方式，其作用在多數醫院中均未得到詳盡的發揮。因此，只有職能科室工作人員不斷提高素質，盡職盡責地落實科室工作職責， 充分發揮管理科室的作用，醫院管理的效能才能得到有效的提高。
1.4 管理體系尚需完善
一般而言，完善的規章制度是提高行政管理部門效率的重要因素，一切的行政管理工作均需要具備完善的管理體系、規范化的流程，部門成員各司其職，各盡其責，而不是憑主觀經驗[11-14]。從醫院管理的角度看，醫院行政職能科室和臨床科室主要表現為相互依存、相互促進的關系。雖然職能科室是醫院運營管理的聯絡平臺，但科室間往往缺少必然的聯系，在服務、管理、支持等事務上缺乏統一的管理體系來實現職能間的相互協調、相互提升，臨床輔助作用均未能得到有效發揮。
2 行政職能科室績效管理的具體目標細則
行政職能科室合理、科學的績效管理對醫院的經營管理有著重要的意義，能夠指導醫院的發展。只有改變行政職能管理的現狀才有實現實質性進展的可能存在。為了能夠改變當前行政職能科室中存在的上述情況，強化行政職能科室的目標管理，明晰并確立各職能科室的崗位職責，提高管理效率，促進管理及服務水平的充分發揮，更好地服務于臨床醫療，總結下述工作目標細則，為整個醫院績效改革中亟待解決的問題。
2.1 辦公室工作目標細則
更新醫院領導及行政職能科室的觀念，做好臨床醫技科室隊伍管理，使其真正意識到職能科室在醫院管理中的作用及其重要性。同時提高其專業管理素質，加強組織建設和發展工作，特別是要加強職能科室領導管理專業知識的提高和素質的培養。
2.2 醫務科工作目標細則
從醫療工作的計劃與實施、醫療質量安全及教育管理、醫療質量檢查與考核、醫療業務技術檔案與考核、院內外搶救與會診、醫療管理制度建設、醫院領導評價、臨床醫技科室評價細化項目上進行績效管理目標的最終確定，加強醫療質量管理。
2.3 科教科工作目標細則
以爭創“三甲”醫院為目標，加大科研立項、成果獎、SCI及中華系列論文等的科技成果建設；要求住院醫師規范化培訓并及時參與繼續教育；定期組織并開展有針對性的專業科室培訓，及時反饋培訓成效；加強學科帶頭人等人才隊伍的建設，積極選拔科室內部各梯隊的管理人才；完善教學隊伍，使教師隊伍結構趨向合理。
2.4 財務科目標細則
嚴格貫徹并執行國家、醫院財政紀律綱領，健全財務的各項績效管理制度，必須確保國有資產保值或增值，促進并提高資產增值；建立健全財產物質管理制度，規范購置及處置行為，保護國有資產，防止國有資產流失，反對禁止違反財經紀律；加強對欠費行為的管理，保證各類資金的及時到位，督促各科并統籌好資金分配，促進日常工作的有序開展；做好績效分配方案的修訂及落實工作。
2.5 后勤保障部目標細則
梳理職能科室工作職能，對其職責進行專業化管理，實現職責分明，保證醫療設備、后勤設施完好，病員、職工對后勤服務滿意；負責醫院的房產物業管理與維護，院內基層建設項目按時并保質保量地完成，審核辦理職工購房補貼、食堂管理等工作；負責后勤服務社會化項目的服務質量監督與管理考核。
2.6 醫保科目標細則
國家醫保政策要嚴格執行并落實到位，執行好醫保政策，加強對醫保患者的管理，避免因違規操作而出現違背醫院及國家政策的事情出現；貫徹新農合的各項法律規章，促進執行的實施，確保各區縣的醫保及農合工作正常運行，做好醫保管理工作；建立組織機構，建章立制、完善管理措施，強化院內監督管理，在保證醫療質量的前提情況下，合理控制醫療費用。
2.7 人事科目標細則
制訂全院人才發展的總體規劃，組織并實施高層次醫學人才的引進工作；人力資源配置布局要合理，針對各臨床科室要定編定崗；保證人才引進、職稱晉升、工資及績效調整的公平公正，完善各種社會保障的審批程序[15-16]；區分勞動強度和專業管理職責，能使每個工作人員其在醫院財務管理以及醫院運營管理方面發揮巨大潛力。
3 行政職能科室績效管理的研究對策
3.1 重視團隊績效
行政職能科室是醫院不可缺少的關鍵部門，對外要維護醫院形象，對內要做好各臨床科室間的協調，上傳下達，不僅要參與制訂決策，也參與決策的組織和監督[17-19]。只有持續不斷地提升一個醫院的行政管理效率，能夠顯著推動和促進醫院的發展。行政效率的提高絕不僅是某個人、某個科室、某個部門的事情，而是醫院每個員工的事情[20-24]。特有的服務、支持等特征也使得醫院行政職能科室的個人績效實現困難，但往往團隊績效對于個人而言則較為簡單。因此，要不斷改變觀念，認識到個人榮譽即團隊榮譽。對于醫院來講，營造良好的工作氛圍，對職工的工作價值給予鼓勵，為職工創造更大的發展前景，這是對每位工作人員努力的認可。因此，團隊要整體發展首先得得益于職工的個人發展，而這些同樣需要臨床及行政各人員的相互支持，提升自身業務水平，進而使得團隊績效得到整體改善。
3.2 建立績效反饋機制
行政職能科室績效考核需要以職工的滿意度為根本出發點對各職能科室進行考核評定[25-26]。但當前的行政職能科室多數缺乏專業的職能培訓機制。因此，要建立績效改進的溝通機制，利用對職工作成績的考評來進一步改進職工的績效，促進職工人員的長足進步，激發其工作潛能[27-29]。
3.3 合理的薪酬分配
薪酬分配往往是因崗位和績效而定。行政職能部門的獎金分配一定要突出公平，有理有據，否則無法調動職工的工作積極性[30-33]。職能部門的獎金如果不能有效地與職工的績效考核相掛鉤， 那在工作中就缺少壓力，很難調動其工作積極性，這樣就不能較好地發揮職能科室的功效，因此，職能部門績效工資的分配一定要基于崗位測評、績效考核[34-35]，不能完全以員工的個人評述進行，應參考職工的真實情況，依據個人工齡或職稱，建立與個人的崗位職責、工作業績、實際貢獻等關系度密切和鼓勵創新的績效分配機制。
4 小結
醫院為了滿足自身發展的需求，需要不斷提升其市場競爭力。行政職能科室是醫院的管理、支持、服務為一體的綜合部門，其特點也決定了其在醫院中的重要地位。對于行政職能科室，績效管理是其較為重要的一個內容，如何激勵并提高職能科室職工的工作積極性，提高職能科室的管理效率，已成為廣大醫院目前急需解決的難題。而一套較為科學、合理、有效的行政職能科室績效考核體系是有效解決相關問題的關鍵。
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關鍵詞：KPI 目標管理 應用
中圖分類號：F233 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2017）03-231-02
一、醫院職能科室目標管理存在的問題
1.目標制定與發展戰略相脫節。醫院職能科室目標往往依照上級衛生主管部門下達的目標責任書來設定，圍繞醫院的戰略來制定、執行和評估目標的相關機制不健全，目標和戰略的匹配度不夠，難于通過目標設定有效推動醫院戰略的實施，所制定的目標與醫院的戰略關聯性不夠。
2.目標的執行缺乏監控。醫院目標管理考核往往在年終進行，缺乏過程控制，過程與結果脫節，各職能部門未按照經營目標制定詳細的工作計劃和目標考核方案，管理過程缺乏有效的監控。特別是跨部門協作的任務和項目，沒有嚴格明確職能科室之間的職責要求，也沒有輸入和輸出的要求；對目標完成的總結和評估不深入，不能夠有效地總結相關經驗，優化管理。
3.指標的設計針對性不夠。公立醫院科室主要分為行政后勤科室和臨床業務科室，對于臨床科室績效考核的指標量化有一定標準{1}，例如明確的支出、明確的收入、患者的客戶滿意度評價等{2}。但是行政后勤科室主要任務是管理協調、服務臨床、后勤保障等為主。由于這些職能科室不直接盈利，在考核過程當中，定性的指標要多于定量的指標，行政職能部門的績效考核就成為了醫院績效考核中的焦點和難點。指標設置與管理職能相脫節，對所有職能科室下達相同的目標，不能體現職能科室多元的管理職能。指標缺乏量化，或是量化不夠精準。
4.考核結果應用程度低。年終目標考核流于形式，結果沒有全方位應用，難以有效發揮目標管理的改進功能。
二、KPI在醫院職能科室目標管理中的應用
2015年，醫院在職能科室目標管理中，重點突出KPI（關鍵業績）指標的考核及其考核結果的運用，將科室目標與醫院戰略目標有機結合，進一步完善評價考核機制和內部運行機制，提高醫院整體服務水平和服務能力{3}。
1.目標考核指標體系。醫院在職能科室崗位評價的基礎上，制定了目標管理考核方案，指標分為共性指標及體現各職能科室核心任務的KPI考核指標，指標體系中，剔除了難以量化、不易考核的指標。
共性考核指標共15個，其中月度考核指標4個：（1）能按時限、按質、按量上報院內各類材料；（2）決定決議、文件承辦完成情況考核；（3）相關制度落實和執行情況（含三甲持續整改情況）考核；（4）職能任務、指令性任務完成情況以及月計劃、月小結。季度考核指標6個：（1）為臨床服務情況，首問首接負責制落實情況；（2）行政查房任務落實情況；（3）外出學習、培訓、進修后在科室成員中的分享情況；（4）部門之間協作配合情況；（5）傳達院務會、行政例會精神情況；（6）部門成本控制。年度考核指標5個：（1）本科室員工滿意度；（2）預算管理；（3）固定資產管理；（4）院務公開；（5）衛生局目標責任制任務完成情況。
2.KPI指標體系。由各職能科室根據本科室核心職能任務，確定本科室的5個關鍵考核指標，由分管院領導審定，考核領導小組進行討論，班子會確定指標。使目標內容明確、目標難度合理、目標現實、具體、可操作、可監督、可考核。以人力資源科KPI指標為例：
3.考核周期。月考成績占月度績效考核分的60%，與當月績效掛鉤，占年終目標考核權重的30%；季考成績占月度績效考核分的40%，與下一季度績效掛鉤，占年終目標管理考核嘀氐20%；年考占年終目標管理考核權重的50%。
三、成效與討論
1.成效。KPI在醫院行政職能績效考核管理中使目標內容更明確、目標難度更合理、目標逐漸更加具有現實性、具體性，可操作、可監督、可考核{4}，將職能科室難以考核的指標更加趨于標準化，對各部門以及部門中具體的個人有更加鮮明的考核指標，以更加科學合理的績效考核方法促進醫院目標、部門目標和個人目標的實現，提升績效考核管理的有效性。
2.討論。KPI績效管理在我院的實施中依然有一些不足，尤其是關于KPI指標的制定方面尚待改進：比如在KPI指標制定與方法學習時部分科室未組織職工學習，導致一些職工并未深刻全面地認識KPI考評體系，在組織制定KPI指標時并未能給出科學合理的意見與建議；KPI指標由各職能科室自行制定，部分科室在制定KPI指標是標準偏寬，界定比較模糊，使得KPI指標在考核過程中缺少精準性，進而減少績效考核在管理中的促進作用；在所制定的KPI指標中，部分科室涉及面太廣，缺少對關鍵績效的突出作用；部分科室在制定KPI指標時缺乏所支撐的材料和理論依據，使得制定出來的KPI指標具有一定空想性，脫離KPI績效考核的宗旨，降低績效管理對員工的管理、激勵作用。
3.持續改進。運用關鍵績效指標法，需要制定科學、合理的指標，以實現醫院行政后勤部門的有效評估，對于醫院管理者而言，階段性地對職能部門的KPI輸出進行評價和控制，可引導正確的目標發展。一是需要根據醫院的發展情況進行及時、適當的調整；二是需要注重考核管理過程，通過對考核的分析發現醫院中存在的問題和不足進行完善或改進；三是需要與績效考核相結合，注重績效考核與績效管理對員工的激勵作用；四是需要根據行業要求，以《關于加強公立醫療衛生機構績效評價的指導意見》{5}等有關要求為依據，調整KPI指標體系；五是與醫院戰略相結合，加強執行力建設，促進KPI指標的落地與執行，提高管理人員執行力。
注釋：
{1}苗麗瓊，山德生，陳晉等.DRGs評價指標在醫療績效管理體系中的應用[J].中國醫院統計，2014（4）：255-257
{2}苗麗瓊，山德生，李禮等.疾病診斷相關組在績效管理體系中的應用研究[J].中國醫院統計，2015，22（4）：258-260
{3}米躍生，馬軍.醫院后勤精益管理和精益服務的實施路徑[J].中國農村衛生，2013（2Z）：330-331
{4}高麗清，陳晉，閆若玉等.醫院中層干部民主測評信息化的實踐與體會[J].中國衛生質量管理，2012.19（6）：75-77
{5}關于加強公立醫療衛生機構績效評價的指導意見.（〔2015〕38號）[Z].2015，12
關鍵詞：醫院
經濟管理
營銷戰略 科室管理
1.加強科室經濟管理
科室經濟管理的提高也提高了醫院的工作效率，這不但使病人對醫院的滿意程度提高，吸引更多的患者來醫院就診，更是大大地提高了醫院的經營收入，使醫院更好地發展。
1.1調整科室收入管理
明確科室收入管理的原則，完善各項收支項目。各項指標必須認真落實到科室，如科室住院費用，各項治療費用（如藥物煎劑等）。
1.2制訂科室完成指標
通過比出勤、比工作、比技術，使全院職工深入了解探討新技術、新療法，通過把臨床一線的醫療技術人員送到上海、北京、南京各大醫院學習進修，有助于醫院人才的培養和醫院醫療技術的提高。全院職工必須在保時保質的完成科室制訂的完成指標，這有助于醫院經營效率的提高。
1.3加強科室費用管理
加強科室費用管理，爭取在收節支方面創造效益，減少開支，同時提高工作效率。在科室壓縮支出提高率的基礎上，縮短了住院病人的住院日，同時極大地提高了床位使用率，有效地減少病人個人支出，在經濟管理的同時減少了科室水、電及醫用材料的浪費。
1.4完善科室結算分配
在提高科室的經濟管理基礎上，把部分節余應用于臨床科研及創新、外出學習、進修等方面。特別需要增加在醫學新技術領域加強學習新的診療技術、中西醫結合治療的費用。使醫院獲得絕大部分患者容易接受，治療效果好的方法與技術，也極大地減少了患者的費用。因此，創新和新療法的探討為臨床工作人員提供了創新及新技術的渴望。有效的經濟管理為科里的技術人員技術更新提供了條件，同時也帶來優惠。
2.醫院的營銷戰略
2.1基于SWOT分析目前醫院戰略規劃
SWOT分析代表組織的優勢（S）、劣勢（W）、機會（O）和威脅（T）的分析，實際上是對組織內外部條件的各方面內容進行歸納和概括，進而分析組織的優劣、面臨的機會和威脅的一種方法。其中優勢的分析主要是著眼于組織自身的實力及其與競爭對手的比較，而機會和威脅分析將注意力放在外部環境變化對醫院的可能影響方面。
2.1.1醫院優勢分析
①政府扶持與市場結合緊密，醫院不同于其他的商業活動，醫院在自身強化市場營銷運作和應變能力.利用各種媒體，進行強勢宣傳，高薪聘用專家，突出專科特色，打造品牌，吸引病人就診之外更獲得了政府的大力扶持。對于已就診的患者，強化其對醫院忠誠度，以幫助預約復診等方式，讓其逐步成為忠誠患者。
②醫院經濟管理，不局限收支方面的管理，還應拓展到資產經營和資金管理，切實降低病人醫藥費用，吸引更多病人來院診治。
③應用計算機管理網絡，提高勞動生產率，降低人力資源成本和行政、后勤管理成本，提高醫院盈利能力。
④提供溫馨的服務。門診導診為患者提供全程優質服務，逐漸推行人性化、個性化服務，尊重病人隱私；針對前來就診的住院患者，健全電子、手寫雙項病歷檔案，定期以短信的形式發送祝福信息；前來就診住院患者實行免費接送，加強醫后、術后跟蹤隨訪服務，將病人的關心延伸到院外，有效改善醫患關系。
2.1.2醫院劣勢分析
政府扶持有局限性。中心型醫院、疾病控制、衛生監督、傳染病、精神衛生等醫院國家投人全覆蓋，而中小醫院公益性質相對弱化，唯有靠經濟管理、營銷實踐、溫馨服務，引人競爭機制，才有可能促使醫院降低醫藥費用，增加經濟收益。
2.1.3醫院機會分析
面對競爭激烈的醫療市場，要吸引患者，必須增強緊迫感、危機感，充分利用現代醫院經營管理上的靈活性，創新醫療服務項目。只有看準市場機會，適時調整營銷戰略，不斷尋求新的經濟增長點，才能在競爭中站穩腳跟，穩步發展。
2.1.4醫院威脅分析
① 醫療市場份額有限，各種不同類型的醫院都將積極參與競爭，搶占市場份額的意識和行動是保證醫院生存和發展的先決條件。
② 部分從業者虛假廣告，使很多患者不再相信醫院，對醫院抱有強大的懷疑，形成了對現代醫院信任危機的考驗。
③ 有些醫療糾紛處理不妥，導致患者對所有的醫院都一視同仁，后果嚴重。
2.2醫院市場營銷戰略
醫院營銷戰略是以擴大醫療市場份額為目標，不斷提高自身形象，樹立誠信、廉潔、奉獻精神，開展獨樹一幟的核心技術，提供患者預期的、貼心的、超前的服務，不斷滿足需求，吸引病人，占領更多的醫療市場。因此，醫院醫療設備的先進水平、醫院的管理水平、醫務人員的醫德醫風狀況乃至醫院的環境和醫院的總體形象都會成為患者選擇就診的條件之一，所以樹立品牌意識，打造名醫名牌是營銷理念在醫院經濟管理實踐中的重要體現。
2.3醫院營銷戰略之加強醫院自身的管理
2.3.1服務戰略。全程優質并具特色的服務，如：“一站式服務”、“后醫療服務”，等等。使病人便捷的看病或就診 采用一條龍服務，省時、方便、快捷、高效。
2.3.2價格戰略。不同的診療方法有不同的價格，通過病人選擇不同的服務方式，而合理進行不同的收費。
2.3.3渠道戰略。即醫院為贏得病人信任而進行的各種活動。如“開展白衣天使獻愛心，走進社區大型義診”等活動對醫院進行有效的宣傳。
2.3.4促銷戰略。醫院將其服務項目和專家簡介告知患者，便于患者選擇醫生，同時讓患者了解在院診治過程中各種惠民政策。如針對貧困低保患者，弱式群體提供的大型設備可減免部分費用，為雷鋒式先進群體提供免費健康體檢，旨在實現醫院社會效益最大化。
2.3.5技術戰略。病人問題的解決，根據病人需求提供服務，通過精益求精的醫療技術幫助有醫療需要的人們解決問題。
2.3.6成本戰略。根據病人的實際成本，有程度的低于病人的心理價格，使之容易接受，亦能夠讓醫院有所盈利。
2.3.7溝通戰略。醫患之間營造一種賓至如歸的溫馨感覺，積極有效的雙向溝通，促進醫患和諧，同時實現各自目標的通途。
3.結論
醫院在經濟管理中加強科室的管理是極其重要的一步，制訂完美的經營戰略更是醫院經濟管理良好的開端。因此醫院經濟管理中落實科室管理，制訂經營戰略是非常有必要的。
參考文獻：
[1]李大同，劉立平，劉學廣.利用成本核算提高醫院經濟管理質量.《醫院管理雜志》.維普資訊網 2005
[2]李信春.醫院經濟管理的展望與實踐.《中華醫院管理雜志》.萬方數據 2001
【關鍵詞】技工院校 教學 管理
隨著我國教育事業的不斷發展，在一體化課程改革方面，技工院校不斷創新思想，改換教學模式，并且最終取得了一定的成效，圓滿完成了國家教育部門及各級組織所共同期盼的教育改革與評價研究工作。這就意味著在未來的一段時期內，對于技工院校一體化課程的教學實施與管理內容仍需繼續推進，將其具體操作規范不斷完善，直至形成一套具有獨立教學模式與完善科學教育體系的制式標準課程，以便在今后為我國培養出大批優秀的技術人才以及崗位能手。
一、一體化課程教學實施的前提條件
實施一體化課程的教學需具備一定的條件才能令其有序運作，并取得教學成果。首先，技工院校對于教育改革的思路要明確，教師的教育觀念要創新，這將直接影響教育管理的整個過程的實施效果；其次，教師技能要提高；最后，改換技工院校課程的教材。這三點內容是技工院校在其一體化課程實施過程中的關鍵要素。
二、技工院校一體化課程教育管理的策略分析
針對目前國內技工院校一體化課程教育的現狀，以及一體化課程教學實施與管理過程中顯現出來的教學效率不高、教學設備不完善等問題，剖析一體化課程教育的幾點基礎管理策略[1]。
2.1重視一體化課程教學的管理
教育改革需要思想先行，技工院校需提高一體化課程教學的重視程度，鼓勵教師提前深造專業技能知識，提高教學技巧，以便在一體化課程教學實踐過程中能夠得心應手。
2.2技工院校需完善教學實驗室的建設
一體化課程的教學實施所需的教學場地應該是多功能的。它要同時兼顧理論認知與實踐訓練的兩項教育培養過程，還能夠讓學生了解具體的產品開發和制作過程等內容。可見，一體化課程的教學實施所依賴的教學設備的種類繁多，只有完善了教學器材的配置，才能保障一體化課程教學的有序開展。
一體化課程教學的實施場所需要具備學習、討論、觀摩與實踐等幾個方面內容，借助多個環節的教育過程與教學管理的協同操作才能完成。
所以一體化課程教學的實施過程有一定的科學依據。場地劃分為四個模塊：首先是多媒體顯示及理論學習區的應用，旨在讓學生記憶與吸收傳統理論知識；第二是學習討論區，讓學生通過溝通來解決實際問題、探討技能操作與訓練；第三是儀表與設備存放區，讓學生對科學儀器有直觀的認識；第四是生產與制造區域，此區域的設置目的在于讓學生所學的理論與實踐相結合，從而提升學生的綜合素質與職業技能[2]。在一體化課程教學的具體操作過程中，教師可以讓學生變記憶理論知識變進行觀摩生產，這就能讓學生的記憶更加深刻，學習效果更為明顯，因為某些電子元器件較為抽象，如果能在生產線上直觀的了解產品的形態，對于學生今后走到工作崗位也有及其重要的意義。雖然一體化課程教學所需的教育場地非常龐大，但其內容較為豐富，而且在教學課堂各環節執行起來較為便捷。
2.3創新教學模式，提升教育成果
一體化課程的教學內容無論從教材上還是教學方法上都需要一定的改變與創新，學生需要一定的接受過程，教師應有針對性的對不同學生進行思想教育，才能提高教學效率，進一步推進一體化課程的教學實施進度[3]。
筆者在研究一體化課程的教學實施過程中，針對通信班的學生做了一份教學評估調查問卷，針對部分在校學生的學習體會做以統計，能夠在一定程度上反映出一體化課程的實施效果。
從技工院校一體化課程教學效果評估統計表中可以看到，大部分學生對于一體化課程的教學實施與效果是比較認可的，可能少數學生還沒有找到這種新型教學方式的優勢所在，期待其能在未來的學習過程中找到在一體化課程模式下學習方法的突破口。
結束語
技工院校培養的是具有實踐能力的技術人才，與社會各行各業基礎平臺的搭建都息息相關。畢業生只有具備了真正的職業能力，才會有廣闊的就業前景與職業生涯。而技工院校目前所執行的一體化課程的教學模式正是針對提高技工院校畢業生的實際職業能力而推出的一種新型教育方法。技工院校一體化課程具有極強的實用性、可操作性與推廣型，它能夠提高專業技能人才的文化素質水平，合理的運用技工院校的教育資源，提高技工院校畢業生的就業率。
【參考文獻】
[1]祁永芳.打造技工院校品牌課程 培養學生綜合職業能力――技工院校一體化課程教學改革試點工作啟動[J].職業，2010，11（06）：156-157.
[2]辜東蓮，陳彩鳳.有了職業能力 才有更好未來――技工院校一體化課程教學改革學生職業能力測評研究結果[J].職業，2013，4（03）：162-163.
[3]吳多萬.技工院校一體化課程學習資源庫建設研究[J].電腦知識與技術，2012，8（16）：133-137.
《促銷管理》一課既是市場營銷專業的核心課程，也是極具實用性的專業課程。學生須認真學習該課程的原因有三。其一，學習促銷知識是進行促銷管理、促銷策劃的基礎；其二，掌握并能熟練運用各種促銷工具是提升營銷水平的必要武器；其三，現實中的促銷活動與我們自身經濟利益密切相關，有利于實現自身利益最大化。
二、教學內容分析
《促銷管理》一課主要由促銷工具、促銷渠道、組合促銷、促銷策劃和促銷人員培訓等教學內容組成。該課程共介紹了直接折價、附送贈品、獎勵、會展、競技活動等十余種現實中常用的促銷工具。對于這些促銷工具的學習，主要從促銷形式和促銷內容兩方面入手。其中，各種促銷工具的應用是本門課程的重點，如何進行促銷策劃是本門課程的難點。對于這些促銷工具本身而言，理解起來比較容易，但真正能夠促進產品銷售，達到預期銷售目標的不多。因此，對于市場營銷專業的學生而言，如果只是單純學習促銷工具而缺乏實踐應用，很難真正懂得如何合理的、恰當的應用這些促銷工具，課程的學習僅限于表面，缺乏實質。對于課程的檢驗，是要求學生完成一份完整的促銷策略方案，而促銷方案制作好壞與前期的專業學習密切相關。因此，本課程的學習任務，首先就是掌握好這十余種促銷策略。
三、教學改革中存在的問題
（一）教材嚴重滯后。現實中的促銷管理類書籍能夠作為教科書、學習參考書的非常少，且內容嚴重滯后；側重促銷工具文字介紹，實訓內容設計甚少，學生僅靠書本，難以滿足學習需要。
（二）教師課程組織意識不足。許多老師在教學中，喜歡按部就班，喜歡使用教材中現成的案例，課堂大部分時間是老師在講，學生在聽，結果是學生積極性差，參與度低，教學效果甚差。
（三）缺乏針對性實操。一個促銷策劃方案的好壞不能從書面文字進行判斷，只有在企業的實踐應用才能加以檢驗。如果學生們單憑想象而脫離現實情況，或根據任課教師的指定的某一類企業進行促銷策劃，而學生對企業經營管理等方面并不熟悉，做出來的促銷方案可能會看上去很美，而不具備可操作性，那就失去了促銷策劃工作的意義。
四、教學改革的幾點思路
（一）轉變教師職能，將教師從課堂教學者轉變為課堂組織者。高職院校教師務必要轉變觀念，將從過去的主講人轉變為課堂主持人，將過去的聽眾轉變為現場演員，從而調動學生的主動性和積極性。教師可轉移出更多的時間進行課堂組織、教學指導等工作。
（二）發揮教師的主觀能動性，采用“項目”法和五步教學法。1.項目教學法。即教師在備課時，可對課程內容進行設計，將各種促銷策略劃分為若干個項目，并完成預先設計好的實訓項目，實現促銷管理知識 “點”、“線”、“面”的有機結合。2.五步教學法。即將教學過程分為“學”、“測”、“議”、“解”、“悟”五步來完成。
（三）加強校企合作，實現互利共贏。國家高職教育規劃中，明確指出要全面推進高職院校與企業合作、工學結合的人才培養模式，實現校企互利共贏。對于市場營銷專業而言，實踐教學非常必要，尤其是在《促銷管理》這樣的課程應多與企業聯系，了解企業實際營銷狀況，積極參與企業促銷方案制定工作，從而近距離接觸企業，了解企業。例如：我院市場營銷專業學生參加的2010年的東風“風神杯”大學生營銷策劃大賽等，既讓高校學生認識了風神，也讓風神有機會近距離接觸、觀察未來車主，幫助打開未來市場之門。
五、教學改革的具體實施辦法
基于以上分析，該課程教學改革方向，應從教學形式、教學內容、教學方法和考核辦法等方面入手！
（一）教學形式方面的改革。1.單位小組合作制。即將各班學生劃分為多個小組，每組一般不超過5人，以小組為單位完成實訓任務，實訓得分即為小組人員得分。并要求每個小組有隊名，口號和隊歌等，一方面讓學生領會團隊合作精神，在快樂中學習；另一方面提高實訓項目完成質量；2.先案例點評，后實務操作。教學過程中，老師先引導學生點評促銷案例，然后尋找問題，提出改進意見；再由學生進行實際操作，教師應及時指出問題。
關鍵詞：醫學生 臨床實習 管理問題 應對措施
中圖分類號：G642.44 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）01-0216-01
對醫學生來說，臨床實習是一個至關重要的環節，它是一個將醫學理論知識外化為實踐技能即理論聯系的重要過程。醫學生通過臨床實習，可以促進自己更加了解、熟悉和掌握課堂上學過的各種基本理論知識和實踐操作技術，也可以培養自己的臨床思維和分析問題、解決問題的能力。因此，醫學生必須重視且珍惜臨床實習機會，在實踐工作中不斷增長自己的臨床經驗、鍛煉自己的臨床思維和培養獨立解決問題的能力。但是在實習過程中，醫學生總是會出現一些管理方面的問題，筆者根據自己多年從事臨床教學和學生管理的經驗淺談了以下幾點認識并提出了應對措施：
一、專科院校醫學生臨床實習過程中容易出現的管理問題
1.學生自我約束能力弱。現在的大學生大都是獨生子女，在家里基本上都說一不二，自我中心觀念強，自我約束能力弱。在校期間有老師的約束和監管，還可以在表面上遵守學校紀律。而在實習期間，學生脫離了老師和家長的監管，加之醫院的帶教老師工作繁忙，帶教的學生多，根本無暇顧及，就會對學生疏于管理，這樣就導致了學生玩的更是肆無忌憚，荒廢學業。一年實習，理論知識忘完了，基本技能也沒能掌握。
2.學生對于實習的重要性認識不夠。很多學生盡管在校期間老師多次強調實習很重要，但還是有部分學生將此當做耳邊風，認為實習可有可無，加之學生實習的醫院都是三甲醫院，平時上班忙，學生吃不得苦，就會以各種名義向學校及醫院請假，常用的理由：親人生病家里人忙不過來需回家照顧，自己生病需治療，找工作應聘需請假，備戰專升本開始需要時間復習之類。還有部分學生的實習單位是父母或親戚聯系的，實習結束后就可以留下工作，這些學生實習的時候更是來去自由，不把實習當回事兒。
3.學生安全意識淡薄。實習學生大都在外租住，安全問題突出：在自己租住的房子里用熱得快，電熱毯、酒精爐等危險物品；手機、錢包等經常被盜；車禍的發生率也比在校期間增高，近五年來有兩名學生因車禍死亡，5名學生受傷；，學生下夜班回租住屋的路上，有很大安全隱患；實習期間易被同學、朋友、老鄉或者親人騙去傳銷，每年實習過程中都有學生被騙入傳銷的事情發生；
4.情感問題。實習期間，學生因戀愛也會引發很多的情感后續問題而影響實習：私自脫崗和男朋友外出游玩或者是訂婚；因為結婚而休學，甚至是退學。
5.對實習帶教老師有意見。在實習期間，有部分學生不斷向輔導員或學校檢查實習的老師申訴帶教老師經常讓自己幫忙做一些和實習無關的事情，比如，打掃衛生、買飯，取快遞、接孩子等，埋怨帶教老師公私不分，總是將他們當苦力，對實習老師有意見。
二、應對措施
針對以上問題，筆者根據自身從事多年的教學和學生管理經驗，提出以下應對措施：
1.學校層面。學生在校期間，學校應該從兩個方面對學生進行教育，第一，加強學生的思政政治教育，提高學生的思想道德水平，樹立良好的職業道德。第二，加強學風建設，激發學生的學習興趣，培養學生自我學習的能力。這樣可以從本質上降低學生實習期間出現的問題。學校可以從以下三個方面入手：
1.1選派優秀的教師擔任輔導員。輔導員是學生管理工作的一線人員，負責學生的思想政治教育、日常管理、就業指導、心理健康教育及學生黨團建設等方面的工作。輔導員是學生名副其實的人生導師，其人格魅力對學生也有著潛移默化的作用，所以輔導員的業務能力和職業道德水平對學生有至關重要的影響。
1.2選派優秀的教師擔任任課教師。一名優秀的授課教師，不僅可以激發學生的學習熱情，傳播知識，還可以利用課堂灌輸一些正能量的東西給學生，促進學生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，樹立高尚的職業道德；同時專業課教師還可以根據自己的臨床經驗，結合一些臨例，引導學生樹立臨床實習非常重要的意識。
1.3對學生進行充分調研，以就業為導向制定合理的實習分配方案和嚴格的實習管理制度，同時合理安排實習時間及實習地點，充分考慮有專升本需求的學生的實際情況。可以將學生安排在學校所在市醫院，有利于學生及時返校辦理專升本相關事宜。允許專升本的學生在完成國家要求的最低實習時間后終止實習，復習功課，努力備考。同時，教學實踐課要經常和各實習醫院護理部保持聯系，及時了解整體學生實習情況，并反饋給系部。
2.輔導員層面。學生在實習醫院的表現在很大程度上取決于輔導員的日常教育和引導。
2.1做好新生入學教育。新生入學的第一個月是學生可塑性最強的時期，輔導員應該抓住這一個月做好新生入學教育。輔導員通常：第一，一定要帶領學生認真學習校規校紀，讓學生養成遵規守紀的習慣，這樣可以提高學生的自我約束能力。第二，給學生做好專業教育，幫助學生做好職業規劃，使學生樹立學習目標，明確實習對于醫學生的重要性。第三，做好學生安全教育，使學生樹立安全意識。
2.2抓好學生日常管理工作。
2.2.1學生在校期間，輔導員要嚴格要求學生，一旦違反校規校紀，就要嚴肅處理，使學生對于校規校紀抱有敬畏感，這樣到實習醫院學生也會有遵守實習紀律的自覺性。在日常的思政教育中，輔導員應利用生活中因醫務人員醫療技術水平低給患者造成很大傷害的事例對學生進行引導教育，使學生在思想上真正的認識到實習的重要性。
2.2.2在學生即將離校參加實習的前夕，輔導員要不斷強調臨床實習的重要性，使學生充分認識到實習是掌握臨床技能和樹立臨床思維的至關重要的環節。同時加強教育學生遵守實習紀律，強調一旦違反實習紀律，學校將嚴肅處理，且處分結果將記錄在檔并在全系范圍內公布。
2.2.3在學生實習期間，輔導員要做到“全面撒網、重點捕魚”，即，經常和實及班干部保持聯系，把握整體學生的實習情況，重點關注那些在校期間經常晚歸、遲到、曠課、心理有問題的、有情感糾紛的、違反宿舍規定使用大功率電器等的學生，對于這些學生，輔導員應經常和其父母進行溝通，在學生實習期間，共同管理，共同關注。
2.2.4安全問題常抓不懈。為了盡可能降低實習生面臨的安全風險，輔導員應該從以下幾方面著手：第一，加強學生在校期間的安全教育，不要怕反復，不要怕學生煩，天天講日日講安全，安全自然就會扎根于學生的腦子中；第二，學生即將實習的前期，更是要將學生在實習期間容易出現的安全問題不斷的灌輸給學生，讓學生學會自我防范；第三，在學生實習期間，輔導員應該經常和學生保持聯系，時常通過多種途徑了解學生的學習、生活和思想情況，通過多種途徑不間斷的對學生進行安全教育；第五，要求班干部和實定時匯報實習學生情況，及時上報學生突況。
2.3搞好就業服務工作。在校期間輔導員需要做好學生的就業指導工作，使學生轉變就業觀念。學生實習期間，輔導員應該指導學生制作簡歷，通過微信、QQ群、空間、博客等多種現代交流平臺向學生及時推送就業信息，避免學生因盲目找工作而產生的人力、物力和財力的浪費。
3.實習醫院擔起教育教學的責任，嚴格實習管理。
專業的比較優勢就是專業的特色。人才培養模式決定了人才的定位、學生的就業，同時對專業建設、師資引進有重要的影響，任何高校無不注重人才培養模式的定位。對于一般工科院校，常常在某些專業有較強的比較優勢，這些專業的畢業生就業較好，但對于工科院校的經管專業，就成了一個相對“弱勢”的專業，如何在激烈的就業形式下，取長補短、錯位競爭，體現工科特色，實現人才培養模式的創新，是工科院校制定培養計劃前必須探討的一個重要問題。
二、現行高校經管專業三種培養模式
國內高校的經濟管理專業本科的人才培養模式歸納為三種：一種以南京大學、武漢大學等綜合性大學為主的“寬口徑、厚基礎型”模式;一種是以華南理工大學、武漢理工大學等理工院校為主的“實踐技能型”模式;還有一種是以上海財經大學、西南財經大學等財經類院校為主的“專業核心型”模式。
1.綜合型大學“寬口徑、厚基礎型”人才培養模式。綜合性大學特別重視培養學生在管理、經濟、法律、營銷等方面的綜合知識和能力，使學生掌握經濟管理學的定性、定量方法，具備分析和解決社會經濟問題的基本能力。這些大學經濟管理專業課程的設置一般涉及學科門類較多，課程信息容量較大。如復旦大學，要求學生要修讀綜合教育課程)含思想政治類、計算機類、美育類等）、文理基礎課程(含經管類、人文類、政法類）、專業教育課程(包括專業必修和專業選修)和任意選修課程等四大類課程。
2.理工類高校的“實踐技能型”培養模式。理工類高校在課程設置上體現了鮮明的理工特色。除了在經濟管理專業中開設傳統的經濟管理類課程外,基本上都開設一定的理工基礎類課程。而且，十分重視實踐教學，側重經濟管理管理方法和技能的訓練。一些高校在經濟管理實驗室建設方面的投入較大，并引入了較為先進的經濟管理模擬教學軟件,重視營銷工程和統計方法的訓練，加強和提升學生的應用技能。
3.財經類高校的“專業核心型”培養模式。財經類院校在財經管理類專業的教學和科研上擁有豐富的經驗和良好的師資力量。從總體上看,財經類高校在經濟管理本科專業及其課程的構建上,一般都融匯了所在學校的其他財經管理類專業的特色,做到以經濟管理專業課程為核心，財經類專業基礎課圍繞著專業課程來服務的精神。這些高校一般除了開設經濟管理專業方向外,還較早在經濟管理專業開設了物流管理等專業方向,加大學生自主選擇方向的能動性,提高學生的整合競爭力,以適應新的形勢對學生培養的要求。
一般工科院校多采用第二種“實踐技能型”培養模式，但在人才培養定位趨同化嚴重。
三、一般工科院校“工科特色”人才培養模式探討
1.一般工科院校人才培養模式存在的問題。一般工科院校現行經濟管理本科專業人才培養模式在一定程度上滿足了社會對經管人才的基本需求，但還存在著一些突出的矛盾和問題:
(1)專業課程設置不盡合理。一般工科院校是以專業為核心的三段式培養計劃，即基礎課、專業基礎課和專業課,這種培養模式的突出特點是:強調基礎課程和通識課的教育，共性課程多，實踐訓練少,缺乏靈活性,導致學生創新能力和適應能力較差。在課程設置上,由于忽略社會對經管人才的需求特征,課程體系設計缺乏規范性和前瞻性,存在課程內容交叉重復、課時過多與課堂信息量不大并存、選修課少等顯著缺陷。
(2)工科類課程教學方法比較陳舊。由于缺乏互動，教師難以了解學生對問題的理解程度，教學效果不佳，因為課程基本上為文字描述，學生自己可以通讀整本書的內容。但是文字背后的實際內涵，學生往往無法掌握，也缺乏主動性去學習了解。因此需要教師在授課過程中，與學生進行互動，培養學生主動學習的能力。
(3)對工科課程的考評比較寬松，知識考核評價方法單一。在對學生知識學習能力的考核上，考核評價方法還比較單一。許多高校課程的成績主要通過卷面考試成績來反映，考核內容通常要求學生死記硬背,案例分析較為缺乏。具有創新性的實踐過程考核、課程論文答辯考核、小組評價等評價方法還很少采用。這在一定程度上導致學生知識結構單一、片面,不能活用所學知識，缺乏分析問題、解決問題的能力,與社會對營銷人才的能力要求脫節嚴重。
2.工科院校經管專業人才培養模式的模塊化體系。為保證經濟管理本科人才的培養真正達到所確定的培養模式要求，應采取切實措施對經濟管理本科專業進行改造,按照模塊化的思想進行制定教學計劃,進行課程體系設計,建立新型的課程模式。課程設置應當由公共課程模塊、工科特色模塊、專業基礎模塊、專業核心模塊、專業方向模塊、專業選修模塊、實踐技能模塊組成,其教學計劃體系流程如圖1所示。
公共課程模塊包括為達到本科層次所必需的文化素養、政治素養、身體素質類課程，這種模塊化的培養體系注重基本素養和專業基礎技能的培養，突出專業的核心課程，科學地構建經濟管理大類共同的知識平臺。據此設置專業方向課程群，可以使學生根據行業需求和興趣愛好選擇適合自己的專業方向。
3.“工科特色”經管專業人才培養模式的模塊化體系。工科特色不能理解為工科課程與經管課程的簡單迭加，而是整合，要從經管學院的角度進行系統分析和整合，形成一套復合方案。復合方案的實施主要有三個障礙：經濟管理專業學生中的文科生理科基礎薄弱且學習工科知識的主動性差、經濟管理專業學生就業面廣而使課程設置陷于深度和寬度的兩難抉擇、所復合的工科課程沒有緊貼經濟管理專業整體培養目標且師資難覓。
上海某工科院校摸索出一條行之有效的有工科特色的經管人才的培養方案。通過市場調研，上海人才市場所需的經濟管理人才一是要有綜合的經管知識，二是要懂得一定的產品知識或行業知識。
該校結合工科的辦學優勢和歷年經濟管理畢業生的大致分配去向，選取該校的材料、化工、IT、機械、自動化、食品、建材等七個領域，
通過課程建設，各課程建設小組都完成了課程建設任務，包括一整套專門結合經濟管理學生基礎和人才培養目標而制作的課程說明、課程大綱、授課計劃、教材或講義、PPT講稿等教學文件。尤其是課件思路清楚、制作精致、各有特色，有的以動畫形式再現了工藝流程和工作原理，有的以大量的實物照片和現場照片讓人身臨其境，有的以清晰的脈絡介紹了產業的發展，有的高屋建瓴地闡述了自己對產業發展的把握。
通過此輪建設，很多主講教師認為:雖然課時較少但相信學完課程后，經濟管理專業的學生在溝通、選型、報價方面不會有什么大問題，這樣培養出來的學生會很有競爭力。所以，雖課時壓縮了20%但學生的學習積極性和學習效果都有提高。在產品學課程的教學效果調查中，學生反映“授課老師都用了一種最簡單的方法令我們學到了廣博的知識，拓展了知識面”,從事工作與所學的工科產品學課程畢業生談到“在面試過程中我的這門課程的寶貴經歷可以讓我在公司老總面前表達許多涉及到機械專業方面的內容，這同樣也是我們面試話題的開始，可以說這為我最后的錄用起了相當大的作用”,“由于掌握機械原理知識可以對整個過程有相對專業的了解,可以在整個營銷過程中把握顧客提出的問題或要求并滿足顧客的愿望,最后達成合作雙方利益共贏”。
如果把這些按學科建設的內容重新按照產品知識、產品工藝、產業發展、現場操作等四個專題進行組合，課程建設的成果就可以構成了一個由若干個不同工科領域內容的講座及其主講人所組成的講座庫和專家庫，應用到具體的人才培養計劃中去時可以根據專業人才定位和人才市場需求，由專業帶頭人按學科挑選或專題挑選，甚至還可挑選幾個講座加一些外請報告另組一些短課程，同時課程的管理和考核應設置責任教師以統籌協調。
工科特色模塊不僅豐富了該校經濟管理專業的教學內容，也對教學內涵提出了更高的要求，如專業教師應指導學生怎么結合這些產品知識進行專業學習;所以不僅要求學生學習工科知識，經濟管理教師也應學習和理解產品學知識并結合到專業課程的教學中去。根據人才市場調研和國內外類似專業調研而制定的人才培養計劃對設置什么產品課程提出要求,產品學課程的教學反過來又豐富、提升了專業課程教學的教學內容,這樣產品學課程和經濟管理專業課程形成了良性互動的機制,進而逐漸形成了該學院經濟管理的專業特色。
四、“工科特色”經管專業人才培養模式的建議
1.結合市場需求,進行工科特色課程設置。
關鍵詞：創新；管理；育人；人才
中圖分類號：G717 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0568（2013）08-0138-04
學生管理工作是學校工作的基礎和重要內容。云南司法警官職業學院是監獄局為主管單位的全日制高職警察院校，自建校以來經歷了軍事化、半軍事化、警務化的學生管理制度。每一次學生管理制度的變革都能促進學校的改革和發展。學生警務化管理的整體框架已經搭建形成，主要是以《學生警務化管理規定》、《學生干部工作職責及考核規定》、《學生獎勵管理辦法》、《學生違紀處分辦法》、《學生分值考核實施辦法》、《學生一日生活制度》等一系列完善的制度框架。但在實際運行過程中，警務管理出現了執行力支撐體系缺失、高職人才培養目標和創新意識缺乏等日漸突出的實際問題，導致學生管理工作出現管理效率低、管理手段少等諸多問題。
隨著經濟社會的不斷發展，警察學院學生招錄體制的改革進程不斷加快，面對市場考驗的嚴峻程度日漸加大，探討警察學院學生的優勢所在，深入研究警校學生的自身特點，通過對警務化管理內涵問題的探討尋找警察學院學生的核心競爭力，樹立獨特的警察院校品牌，真正使警務化管理制度得到良好的執行，做到嚴格教育、嚴格管理、嚴格紀律、嚴格訓練，培養思想政治化、作風戰斗化、生活制度化、行為規范化的高職高專優秀人才。
一、警務化管理的由來和科學內涵
1.警務化管理的由來。我國的警察和軍隊同宗同源，警察院校不少領導和教職員工都是軍人出身，因而在學生管理甚至教育訓練中采用軍事化管理方式。警察和軍隊都是武裝性質的紀律部隊，這種認同心理大大強化了在警察院校的學生工作中實行軍事化管理的信念。因此，在很長時期內警察院校的學生管理都采用軍事化管理方式。直至2003年第二十次全國公安工作會議進一步明確了公安院校比照軍隊院校實行警務化管理，公安部制定的《公安院校警務化管理規定》的出現，才對公安院校實行警務化管理的具體目標、要求等提出了明確的標準。警務化管理與軍事化管理一樣，試圖通過以下三種主要的方式對學生進行全方位整體性管理，即《內務條令》管生活、《紀律條令》管行為、《隊列條令》管訓練，最終實現學生令行禁止、服從命令、聽從指揮的紀律作風。隨著警務化管理理念的誕生，全國警察院校掀起了對學生實行警務化管理的熱潮，同時在警察院校警務化管理領域興起了大量的理論研究和具體實踐。
2.警務化管理的科學內涵。全國警察院校根據國家教育方針和教育部《高等學校學生管理規定》，依照《人民警察法》、《人民警察內務條令》、《警務化管理條例》精神，以培養優秀預備警察為目標，建立并不斷完善了區別于軍事化管理的新型管理模式。它立足于警察特點、汲取軍事化管理模式的優勢，同時與警察培養的實際情況相結合，形成了一套嚴格、規范、科學的管理和量化考核制度。
這段考核制度具體包括：請銷假制度、一日生活制度、警容風紀條例、內務衛生條例，集合會操制度、升旗儀式規定、值班和就寢制度等諸多方面。通過這些制度在教學過程中、日常生活中的有效貫徹和實施，促進學生思想政治化、作風戰斗化、生活制度化、內務標準化、行為規范化的全面培養，以達到政治育人、培養警察意識、強化職業素養、發揮行業優勢，最終成為高素質應用型、復合型合格預備人民警察的目的。
二、警務化管理模式是警察院校學生管理與培養的必然選擇
人民警察是國家的一支重要武裝力量，擔負著維護社會治安、保障國家政治穩定和人民生命財產安全的重要使命。警察院校作為培養和輸送人民警察后備力量的專業教育機構，其教育模式、教學內容、培養目標都區別于普通高校，警察院校所實施的是一種特殊的職業教育，這種特殊性決定了它在對學生進行管理與教育時也需要采用一種獨特的模式，警務化管理模式在這種背景下應運而生。經過不斷的完善與發展，如今警務化管理模式已逐步成為警察院校對學生進行管理與培養的必然選擇。
1.警務化管理是警察院校正規化建設的必然需要。人民警察是一支紀律嚴明、分工明確的正規化隊伍，每個警種都有自己獨特的責任，每個警察都有自己的分工和職能，針對不同種類、不同地區、不同級別的警察，在分工協作上都進行了具體的、明確的規定，這也充分證明了警察是一支正規化的隊伍。同時，警察院校作為培養預備警官的基地，其軟硬件的正規化建設也是必然。警務化管理模式是建立在軍事化管理模式和警察工作實際基礎上的一個科學創舉，是推進警察院校正規化管理和建設的有效模式。警校大學生政治素質是否堅定、作風是否過硬、紀律是否嚴明、警容是否端莊、精神是否飽滿、警察技能是否嫻熟、校園秩序是否嚴肅活潑等都體現著一個警察院校警務化管理水平的高低，也體現著其“從嚴治警、從嚴治校”的正規化水平。
2.警務化管理是培養合格預備警官的必要手段。警務化管理模式依據《人民警察職業道德規范》、《人民警察內務條令》、《人民警察著裝管理規定》、《警務化管理細則》，以及具體的《一日生活制度》、《內務衛生制度》、《警容風紀規定》等一系列綜合性的規章制度，使警校大學生接受嚴密嚴肅嚴謹的紀律規章制度的約束鍛煉和培養。從入學的警政訓練、一日生活制度、行為養成到課堂紀律都在警務化管理內容涵蓋之內，使他們經受嚴格的鍛煉和警察院校獨有的文化氛圍熏陶，最終培養成為政治信仰堅定、警察意識合格、警察技能嫻熟、專業素質過硬的優秀預備警官。
三、警務化管理對警校學生綜合素質的影響
人民警察的基本素養主要體現在政治素養、專業素養、文化素養、身體素養等方面，警察類院校對警校大學生的培養與教育也主要集中在這些方面。通過實施警務化管理模式，對學生進行嚴格的管理和教育，能有效地提高警校大學生的綜合素質。
1.警務化管理與政治素養培養。人民警察是維護社會治安、保障國家政治穩定和人民生命財產安全的重要武裝力量，特殊而光榮的使命要求人民警察必須具備高度的政治覺悟，服從黨的絕對領導，服務社會，聽黨指揮，堅持全心全意為人民服務的宗旨。人民警察政治素養關系著國家穩定和社會安寧，是警察院校教育工作的重中之重。
警察院校的警務化管理模式堅持把培養學生過硬的政治素質放在首位，從新生入學起，就開始通過政訓、主體班會、輿論宣傳，政治理論教育，以及隊列會操、內務檢查、值班站崗等多種形式有效培養了學生的紀律意識和“令行禁止”的作風，在課堂學習中也通過開設《基本原理概論》和《思想和中國特色社會主義理論體系概論》等精品馬列課程對學生加強政治觀念和政策理論教育，強化了學生的政治思想觀念，使學生牢固樹立了“熱愛黨，熱愛祖國，熱愛人民，忠于法律、忠于職守”的意識，牢固確立了“全心全意為人民服務為宗旨”的意識。
2.警務化管理與專業素養培養。人民警察的專業素養主要是指人民警察依法履行職務，完成各項任務的實際本領和能力，主要包括對專業素質知識結構、警察意識、警察技能技巧等各方面的職業專業技能知識，警校大學生只有具備了較高的專業素養才能在今后工作崗位中勝任工作、保證任務完成質量。
警務化管理模式有效地將學風建設與課堂紀律結合起來，將學習成績與行為操勤、課外活動、實踐實訓相結合。通過課前列隊點名制度、課堂抽查點名和就寢制度等，保證學生的到課率和課堂效率；通過早操列隊點名制度保證學生按時參加訓練；通過對學生學業情況跟蹤，進行個別指導，以及與任課教師的溝通交流，促進和幫助個別學習困難學生順利完成學業；通過開辟第二課堂，促進社團交流，舉辦隊列會操和各項比賽，組織實地參觀考察等實踐實訓活動豐富學生的專業視野，拓寬思維，增強實踐操作能力，充分調動學生對專業知識的學習熱情，努力營造學生專業素質培養的良好環境。
3.警務化管理與文化素養培養。具備較高的文化素養，是對當代警校大學生的一項重要要求。它要求警校大學生不但要具備良好的專業素養，還要求我們對中國傳統文化知識、當代科技經濟知識、政治法律知識、國際國內形勢等有一定深度的了解和掌握。在警務化管理的過程中，通過警校高效率的組織方式積極引導學生會、社團的建立和發展，指導社團開展內容豐富、形式多樣的活動，有效加強了警察類院校和普通高等院校之間多方位的交流互動，進一步地陶冶學生情操，豐富學生課余文化活動，促進學生相互學習、共同進步，最終全面提高學生的文化素養和綜合能力。
4.警務化管理與學生身體素質培養。人民警察是統治階級的暴力工具，其性質決定了巨大的工作壓力和工作強度。身體素質強健與否，是能否勝任工作的基本保證，因而要求人民警察必須具備強健的體格和健康的心理。警務化管理模式注重對警校學生的身體素質、心理素質的訓練，通過實行早操制度督促學生積極參加訓練，如組織拳擊隊、散打隊、射擊隊等各類警體技能訓練。同時，將警察體育課堂訓練和社團文體活動相結合，讓學生有效掌握格斗散打技能，并讓學生養成健康積極的心理狀態。通過組織長跑訓練、各類小型運動會和警察技能競賽等提高學生參與體能訓練的熱情，在豐富學生課外活動的同時提高身體素質。
四、新形勢下警務化管理的意義
目前，我國正處于社會轉型期，各種社會矛盾結構復雜、矛盾尖銳，社會治安狀況復雜多變，國際國內不穩定因素日益增多，嚴峻的社會治安形勢給人民警察提出了新的挑戰和難題。為了適應新形勢下警察職業素養的新要求，警務化管理模式為培養新時期的人民警察承擔著艱巨的責任，同時發揮著巨大的作用。
1.警務化管理模式對學生誠信品質的培養。誠信和信仰是現代社會最為缺失的寶貴精神財富。人無信不立，誠信是立身之本，人民警察作為法律的捍衛者與執行者，更應該具有誠信的基本道德品質的保證。只有真正做到誠信，才能贏得人民群眾的信任和支持。新形勢下，人民警察往往受到金錢、利益等諸多誘惑，是否能堅定地保持對法律誠信、對人民誠信、對黨忠誠的品質，不僅關系著人民警察的個人品質風尚，還關系著整個人民警察隊伍的形象品質，更關系著整個社會、黨、國家和廣大人民群眾的安全和發展，因而對警校大學生的誠信品質培養是新形勢下的必然要求。
在警務化管理的過程中，警察類院校非常重視對學生誠信素質的培養，不僅通過警政訓練和《警察禮儀》等課程對學生進行誠信教育，而且在學生的量化考核中也突出強調對誠信的考核，并通過量化考核獎勵來鼓勵學生發揚誠信的品質，同時通過社團活動營造誠信的校園文化氛圍。
2.警務化管理模式對學生法治理念的培養。依法治國是黨治理國家的基本方針，也是社會主義法治理念的核心內容。人民警察在執法的過程中，只有堅持依法行政才能更好地踐行法治理念。當前我國警察隊伍特別是西部地區隊伍執法素質低下、法治觀念淡薄，嚴重影響了執法水平的提高，提高人民警察的法治理念是人民警察隊伍建設的當務之急。
在警務化管理過程中，對警校大學生進行法制教育，培養學生的法律素養是警察類院校教育工作的重點。警務化管理與教務教學科學結合，有力地保證各項教學任務的完成。在具體教育過程中，將課堂教學和課下活動相結合，課上進行《社會主義法治理念》、《刑法》、《民法》等法律課程的教育，以提高學生的理論素養。課后在教師的指導下開展模擬法庭、模擬執法等活動，讓學生在活動中學會對法律知識的運用，也有助于加深知識的理解、提高學習興趣、增強對法律的認識和法律素養。通過開展校園法制文化建設、組織學生到相關單位觀摩學習，在校外開展普法宣傳等形式多樣的活動有效提高了學生的法制意識和法治理念，為培養學生的法律素養奠定了堅實基礎。
3.警務化管理模式對學生應變能力的培養。隨著經濟和科技的快速發展，不法犯罪分子的作案手段日益多樣化，犯罪方式日益隱蔽，人民警察所面對的斗爭形勢日益復雜多變，面對不同的犯罪方式和手段，提高人民警察的隨機應變能力顯得至關重要。
警務化管理模式不是一個死的模板，并不是要求我們對所學的理論知識和課堂上的講義死記硬背，而是要具體問題具體分析，在不同的場合、不同的情況下靈活運用。為了著實提高警校大學生的隨機應變能力，技戰術課堂上教師認真詳細地講解了各項基本應對手段，并通過具體案例讓學生加深對各項應對技能的了解和掌握，組織學生觀看技戰術教學片，鼓勵學生發散思維、大膽構想，指導學生參加實戰演練并通過實戰點評引導，分析成功的原因、汲取失敗的教訓，切實提高了學生實戰應對能力。
4.警務化管理模式對學生心理素質的培養。面對日益復雜的社會環境和高負荷的工作壓力，良好的心理素質、健康健全的心理狀態成為人民警察勝任工作不可或缺的關鍵因素之一，培養警校大學生良好的心理素質也是警務化管理模式的應有之義。
