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論文摘要: 經濟效益審計作為一種更高層次的審計活動,面臨著諸多難點,其中就存在指標操作難度大、評價標準模糊的問題。為避免這一難題,本文擬就企業經濟效益審計的考核指標應具有的一般特征作歸納,并在此基礎上筆者提出了在考核指標體系設置上的一些觀點。
國有企業經濟效益審計是企業內部獨立的審計機構或審計人員,以謀求提高經濟效益為主要目標,利用專門的審計方法,依據一定的審計標準,就被審計單位的業務經營活動和管理活動進行審查,收集和整理有關審計證據,以判斷經營管理活動的經濟性、效率性和效果性,評價經濟效益的開發和利用途徑及其實現程度的審計活動。主要目的在于發現和揭示經營管理中影響經濟效益的問題,幫助企業挖掘經濟效益潛力,提出管理和改進措施,以促進被審計單位加強并改善經營管理,提高經濟效益。
國有企業進行經濟效益審計一是把握企業自身特點,開展以減少損失浪費為目標的效益審計;二是圍繞生產經營中心薄弱環節,以挖潛增效為目標開展效益審計;第三要針對內部控制制度方面存在的問題,以健全制度、堵塞漏洞為目標開展效益審計,切實為企業提高經濟效益服務。從開展經濟效益審計時點看,應主要從三個方面入手:一是事前,主要審查計劃、預算及投資項目的可行性研究等,對未來的經濟活動可能產生的結果進行評價,促使未來的經濟活動方案更加合理,更加可行,更為有效;二是事中,通過把經濟業務的實施情況與事前的計劃和預算進行分析比較,從中找出差距和存在的問題,督促有關部門根據實際情況修正計劃、預算,使之更符合客觀實際;三是事后,對已完成經濟活動的經濟性、效益性和效果性進行評價,以進一步尋求提高經濟效益的途徑。
1 國有企業開展經濟效益審計的主要內容
國有企業內部開展經濟效益審計的對象主要是被審計單位有關的經營方針和管理決策,它包括對管理控制系統是否存在,是否合規和是否恰當;決策過程是否存在,是否合規和是否與本單位目標的實現有關;管理人員素質及管理質量等進行評價。審計過程中應堅持宏觀效益與微觀效益相結合、長遠效益與近期效益相結合、直接效益與間接效益相結合、技術先進性與經濟合理性相結合、企業效益與社會效益相結合等原則,根據審計對象的具體情況靈活運用投入產出法、預測法、查詢測試法、對比分析法、量本利分析法、因素分析法等方法,根據本單位的實際情況,有針對性地開展多種形式的經濟效益審計,其主要內容有:
1.1 生產經營決策、計劃審計
(1)對企業生產經營決策的程序、方法、結果以及生產經營目標和方案進行審計,評價生產經營決策是否適應市場經營變化的要求;企業的人力、物力、財務等資源的利用是否達到最佳化;
(2)審查生產經營計劃、利稅計劃目標、產品成本目標、各種經營包干指標和產品質量及主要技術經濟指標的制定,是否先進可行,是否符合企業發展的總目標;
(3)審查、分析和評價生產經營計劃的合理性、先進性,計劃編制是否有科學的程序,內容是否全面,指標與指標之間、產供銷之間是否綜合平衡;
(4)分析、評價企業的計劃完成情況。
1.2 固定資產投資決策和投資效益審計
通過對投資項目可行性的評審,項目投產及資金收回效益的評價,促進投資效益的優化。
(1)參與投資項目的可行性評估;參與投資項目方案的選定工作,做到事前審計監督;
(2)對投資項目的工程概算、預算及決算情況進行審計;
(3)對已投產項目的投資回收情況、達到設計能力情況進行審計,評價投資項目的效益、工藝技術的合理性及先進性。
1.3 生產組織優化的效益審計
(1)審查企業是否合理組織生產,對資源及產品結構是否做到優化,用有限的資源創造最佳的經濟效益;
(2)審查主要生產裝置的利用率及裝置達標情況;
(3)審查、分析、評價生產任務的安排是否科學、合理,是否制定了合理的生產方案和消耗定額;審查綜合商品率、生產裝置率、能耗、主要原料單耗、產成品的合格率、優級品率、廢品率,“三廢”治理率和綜合利用率等技術經濟指標的完成情況;
(4)審查技術標準的合理性與效益性;分析評價生產技術和工藝管理的先進性和合理性;質量管理和質量保征體系的完整性、效果性;
(5)綜合分析、評價企業的主要生產裝置(設備)與全系統在生產能力、效率、產品品種和質量、動力、原材料及輔助材料、“三廢”治理、利用等方面的配套情況;找出制約企業提高生產能力、提高資源利用率以及節能降耗的薄弱環節,提出挖潛增效,增收節支的途徑和措施。
1.4 科研開發及應用的效益審計
(1)審查新產品、新技術開發和新市場開拓計劃,是否與企業的長期或近期的生產經營計劃相適應;
(2)審查企業對新產品、新工藝、新技術的開發與應用情況,并評價其可行性和效益性;
(3)審查對科研開發資金的應用方向及其配置的合理性,是否有利于科研成果向現實生產力的轉化。
1.5 物資管理的效益審計
(1)審查依據生產建設計劃和消耗定額而編制的采購計劃的合理性及批量進貨的經濟性;
(2)審查采購物資的品種、質量、價格、數量以及進貨渠道,評價物資采購成本,分析存在的問題及原因;
(3)審查物資的管理、驗收、入庫、出庫、發放、使用手續是否健全,管理是否嚴格,是否做到物盡其用。
(4)審查物資儲備是否實行了定額管理,制定的定額是否合理,有無超儲積壓情況,分析造成超儲積壓的原因;
(5)物資報廢及損失是否按規定管理,查清報廢及損失的原因;廢舊超儲積壓情況,分析造成超儲積壓的原因;
1.6 成本費用管理的效益審計
(1)審查成本費用支出情況,分析評價成本費用升降原因,尋找降低成本費用途徑;
(2)審查成本中各要素所占的比重及變動情況,分析產量、品種、質量、勞動生產率等因素對其變動的影響并找出原因;
(3)審查單位產品成本是否合理,將本期單位實際成本與計劃成本、目標成本、上期實際成本比較,是否有明顯的上升或下降,找出產生差異的原因;
(4)評價成本控制,是否有切實有效的管理辦法。
1.7 利稅目標審計
(1)匯集、審查、分析當期生產經營和財務成本報表資料;
(2)從產品結構、產量、效率、質量、成本、銷售實現等方面對當期利稅實現進行評價分析;
(3)結合企業生產、經營情況和預測結果,分析、評價生產計劃和生產方案的合理性、效益性及影響實現企業利稅目標增減的因素,提出挖潛增效的措施,預測全年可能實現的利稅目標;
(4)對實現利稅的滾動性預測,對確保利稅的生產經營方案執行情況進行跟蹤分析。
1.8 資金利用效果審計
(1)審查資產負債率、流動比率、速動比率、銷售利稅率、資本金利潤率等指標,分析評價企業償債能力、營運能力和盈利能力;
(2)審查各項流動資金占用情況,分析流動資金占用的合理性,評價流動資金使用效果。
1.9 銷售經濟效益的審計
(1)審查、分析銷售數量、價格、稅金、成本費用和品種結構等因素變動情況對銷售利潤增減的影響;
(2)審查企業是否對市場進行了調查、開拓,產品是否適銷對路,是否根據市場變化及時采取相應對策,對新產品新市場的發展前景是否進行了預測;
(3)審查銷售合同的履行情況,分析違約原因及造成的損失;
(4)審查銷售計劃、商品流轉計劃執行情況,分析庫存商品的合理性。
1.10 經濟合同的效益審計
(1)審查經濟合同是否符合國家法律、行政法規和計劃的要求,是否貫徹平等互利、協商一致的原則;
(2)審查經濟合同簽約方的法人資格及授權權限、資信、經營范圍及履約能力;
(3)審查經濟合同的經濟、技術上的效益性和可行性;
(4)審查經濟合同履行情況及其執行結果;
(5)審查經濟合同管理制度的健全性、有效性。
1.11 長期投資效益審計
(1)審查投資項目經濟、技術上的可行性及操作程序是否規范和手續是否健全;
(2)審查投資各方投入資金的及時性、真實性、合法性;
(3)審查投資企業的資產使用,經濟效益及利潤分配情況,財務收支是否合規合法;
(4)評價投資企業內部控制制度的有效性;監督和檢查投資企業中止或終結時的財產清理及分配情況;
(5)審查股票、債券的真實性、合法性、可靠性及效益性。
1.12 外委外協項目的效益審計
(1)外委外協項目的管理制度是否健全、有效,企業的現有人力、物力是否得到充分利用,產品、設備、技術的優勢是否得到充分的發揮;
(2)對需要外委外協的項目是否貫徹價格優先、質量優先、時間優先的原則;
(3)審查外委外協項目有無檢查和驗收制度,并評價其執行情況;
(4)審查外委外協項目預決算的合法性、合理性,有無高估冒算、多報工作量、重復取費等情況。
2 國有企業經濟效益審計的評價指標
經濟效益審計評價的主要參考標準有:
(1)國家的政策法規及頒布的有關技術經濟標準;
(2)控股公司或上級部門下達的技術經濟指標和本企業(含股份制企業)的經營方針、生產經營計劃、規章制度和控制制度;
(3)合同協議或承包經營責任狀規定的有關條款;
(4)本單位同期和歷史先進水平;
(5)國際、國內同行業的先進水平;
(6)投資項目技術經濟指標的預定值。
筆者認為,經濟效益審計評價指標應主要包括但不限于:
(1)財務方面,一般涉及獲利能力如利潤、資本回報率、經濟增加值;替代性財務目標包括銷售額、現金流量等。
(2)客戶方面,一般包括客戶滿意程度,原有客戶的穩定程度,新客戶的加入,在目標市場的市場份額等。
(3)過程程序方面的評價指標,如投標成功率,安全指標,項目績效指標,項目完成指標等。
(4)學習成長方面的指標,如反映企業管理水平和能力的指標,提供新服務、新產品收入在銷售收入中的比重,員工合理化建議的數量,員工對企業發展戰略的認同度等。
總之,國有企業 經濟效益審計是深化企業審計的重要舉措和對企業法定代表人經濟責任審計評價的重要依據,通過對企業盈利能力、償債能力、發展能力三個方面進行測試,進行定量考核,全面評估企業可持續發展的能力,深入剖析重點環節與問題,充分揭示影響企業經濟效益的深層次問題和原因,為國有企業改革和發展發揮內部審計職能作用。
參考文獻:
[1]高巖芳.企業經濟效益審計[M].北京:人民郵電出版社,2006.
關鍵詞:經濟效益審計;評價指標體系;國有企業
中圖分類號:F239.44 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2011)13-0096-02
前言
在很長的時間里,審計僅停留在單純的財務審計基礎上,通過查錯防弊來間接地提高經濟效益。直到20世紀中期,西方一些企業開始注重健全自身的管理體制,以加強企業內部控制制度,提高內部工作效率,由此相繼產生各種以提高經濟效益為目的的審計形式,如管理審計、業務經營審計、績效審計、“三E”審計、綜合審計等等。
在中國企業中推行經濟效益審計是中國社會經濟結構和經濟水平發展到一定階段的必然要求。企業效益審計實踐還處于起步探索階段,即沒有現成的審計經驗可供借鑒,也無完善的效益審計評價體系和統一的審計操作規范可去執行。
當前在開展經濟效益審計實踐中仍存在許多困難和問題,主要反映在以下幾個方面:一是效益審計的觀念和環境還不適應,會計信息的真實性還沒有得到有效解決,經營過程中仍然存在違規問題;二是效益審計的意識和觀念還未深入人心,人們對效益審計的關注度還不夠充分;三是審計人員的素質還不能完全適應效益審計需要,其隊伍結構、知識儲備、思想、觀念、技術等方面尚未完全做好準備;四是完善的效益評價標準體系還未確立,開展效益審計缺乏衡量標準;五是缺乏統一可靠的審計操作規范,國家審計機關不同程度對效益審計進行了嘗試,但對效益審計的審計目的、審計對象、審計內容、審計程序、審計評價體系等沒有做出規范。審計機關對效益審計的質量控制缺少辦法;六是經濟效益審計風險較大。
一、建立與企業經營特點相適應的經濟效益審計評價指標體系
建立評價經濟效益的指標體系,需遵循以下幾點原則:一是科學性。評價指標體系應能科學地反映企業的經濟效益狀況。二是有效性。使用該評價指標體系要能發現影響企業經濟效益的各種因素。三是系統性。即要求指標體系及其各項具體指標與所評價的企業經濟活動或業務內容之間存在著必然聯系。
1.綜合指標。現代企業經濟效益的綜合指標必須以價值指標來綜合。價值指標可以有兩個層次的價值增量,即企業的價值增量和對社會貢獻的價值增量來綜合反映。(1)稅后凈利潤指標。稅后凈利潤指標是絕對值指標,能夠綜合反映產量、產值、質量等各項基礎指標。(2)經濟增加值指標。經濟增加值,就是企業每年新創造的經濟價值;它等于稅后凈營業利潤(沒有減除債務資本利息)與資本成本之間的差額,其中:資本成本既包括債務資本的成本,也包括股本資本的成本。
2.基礎指標。(1)收益性指標。通過收益性指標的分析,可進一步分析企業利潤的構成,綜合評價企業盈利能力。收益性指標可以用銷售利潤率、總資產報酬率和資本收益率三個相對指標來衡量。(2)成長性指標。借助成長性指標分析企業的經營收益增長程度和發展趨勢,是分析與評價企業經濟效益的另一個重要側面,成長性指標可以用資本控制率、資本保值率、社會貢獻率等指標反映。(3)穩定性指標。通過穩定性指標,可進一步分析銷售的增長和應收賬款回籠資金管理狀況,分析不良資產的變動情況,從而評價企業資產運行效率和資產質量狀況。穩定性指標大體上可以用資產負債率、應收賬款周轉率來反映。(4)定性指標。定性指標用于對上述定量指標評價形成的基本結果進行定性分析驗證,以進一步補充和完善基本評價結果。定性指標可運用于對管理效益的評價,按照管理的五大職能(計劃、組織、人員配備、領導、控制)分別進行評價。
將上述內容結合國務院國有資產監督管理委員會第14號令《中央企業綜合績效評價管理暫行辦法》的相關規定來整理劃分,可得下頁表1。
在進行經濟效益審計時,建議可增加如下財務彈性指標、投資情況及對外擔保、對外借款情況等其他指標:
現金滿足投資比率=近五年經營活動現金凈流量/近五年資本支出、存貨增加、現金股利之和
全資子公司回報率=被投資企業凈資產增加(減少)額/投資本金×100%
控股公司回報率=按權益法計算的投資收益(虧損)/投資本金×100%
其他長期投資項目回報率=收到投資收益(虧損)/投資本金×100%
短期投資回報率=收到投資收益(虧損)/投資本金×100%
對外擔保、借款等損失率=損失金額/擔保或借款額×100%
系統外投資回報率=對電力系統外投資所獲得的投資收益(虧損)/對電力系統外投資的本金×100%
系統內投資回報率=對電力系統內投資所獲得的投資收益(虧損)/對電力系統內投資的本金×100%
二、找準經濟效益審計的評價標準
評價標準主要反映在如下幾個方面:(1)國家的方針、政策、法令、制度。經濟效益審計首先必須以國家的方針、政策、法令、制度作為標準,并以此來衡量被審計單位的經濟效益是否符合國家宏觀控制的要求,是否有利于國民經濟的持續穩定發展,是否保證了企業的長遠利益。(2)各種計劃、指標、預算、定額。是經濟效益審計中采用最多的一類審計標準。這類標準是針對被審計單位的實際情況指定的,具有較強的可比性,也較能反映企業的實際水平。(3)前期的審計標準。它是指被審計單位以前開展經濟效益審計時所制定和運用的標準,是審計人員制定本期經濟效益審計的參考依據。(4)本單位或國內外同行業的歷史先進水平與平均水平。這類指標是對計劃、指標、預算、定額等標準的補充,從而使經濟效益審計的標準體系更加完整、全面。(5)科學測定的經濟技術數據。這類標準主要用于評價新產品及新工藝的經濟效益。由于新產品新工藝的效益沒有相應的歷史資料可以比較,同時,同行業又無同類的指標可以參考,要評審它們的經濟效益,就得借助于科學技術來測定。
三、如何在國有企業有效實施經濟效益審計
搞好國有企業經濟效益審計,第一,加強制度建設,要對照內部審計準則,整合完善內部效益審計制度體系。第二,提高審計人員職業勝任能力,要想做好經濟效益審計,內部審計人員必須成為復合型人才;第三,營造良好的審計環境,堅持溝通協調,增進理解支持。第四,按照“學習、實踐、創新、規范”的原則,先易后難;第五,大力推進內部審計信息化建設,要做好計算機輔助審計軟件的引進開發工作和非現場審計工作,在經濟效益審計中要不斷創新審計手段,加大計算機審計力度,提高審計工作效率。
此外,還應該著重從以下幾個方面找準經濟效益審計的要點:(1)審查業務經營目標與計劃,分析計劃的編制、執行和結果。在經濟效益審計中,要正確使用各種審計方法,審查評價企業開展經濟活動所制訂的計劃、目標是否適宜。傳統的財務收支審計,主要采用比率分析法分析計劃執行的結果,但經濟效益審計要分析計劃的全過程,包括計劃編制、計劃執行、執行結果等。(2)在資產負債審計的基礎上,分析生產力各要素的利用情況。開展經濟效益審計時,可結合傳統資產負債審計來分析生產力各要素使用的經濟性、效率性與效果性。其審計內容主要包括:勞動力利用情況、流動資金利用情況、固定資金利用等情況。(3)在內部控制制度評審的基礎上,分析控制機能。經濟效益審計的任務之一是要認真審查企業內部控制制度是否健全,是否適當和有效。經濟效益審計的內控制度評審,不同于傳統審計,更重要的是考核企業的控制機能是否完善,能否充分發揮其應有的作用。(4)在固定資產審計的基礎上,側重投資決策審計。針對投資項目多,投資金額大的大型企業,在進行經濟效益審計時必須結合審計調查,對投入產出進行對比分析。其審計內容主要包括審查投資決策和審查投資方向與投資結果。(5)審查單位對有關的法律、政策和制度的遵守情況。經濟效益審計也是一種監督活動,而有關的法律政策和制度則是最重要的監督依據。
參考文獻:
[1]宋常.關于績效審計研究的新思考[J].審計與經濟研究,2006,(1):3-6.
關鍵詞:會計審計;企業經濟效益;影響分析
如今隨著市場經濟體制發展日益成熟,企業面臨的市場環境愈發多變,經濟活動也愈發復雜,為更好地應對經營管理風險,需要企業提高對會計審計的重視程度,了解其在企業經濟效益提升中發揮的作用,并認識到會計審計對企業經濟效益帶來的影響,從而采取有效措施,提升會計審計工作開展的規范性,充分發揮會計審計工作作用價值,這對于提升企業經濟效益,推動企業實現可持續發展具有重要的意義。
一、會計審計與企業經濟效益的內在關系
(一)了解會計審計工作的特點
對于會計審計而言,在其工作的主要內容當中最能夠體現工作職責的就是在對會計的管理和會計核算這兩項工作當中能夠充分的體現會計審計的工作職責。就會計核算來說,是會計工作當中的一項基礎,也是相關的會計人員在進行會計審計工作當中必須要具備的專業技術和信息操作能力等相關方面的要求。從而在相關會計操作人員具備這些過硬的專業技術和信息操作能力,才能夠保障對大型國有企業之間的會計審計核算,達到數字信息的準確,相關內容的完整[1]。
(二)掌握企業經濟效益概念
從企業的角度出發來看,對于企業自身的發展道路,一定要看清形勢和發展趨勢準確的把握企業在發展當中的最好機會。雖然國有企業是能夠在國家的扶持和幫助之下有一個更好的發展前景,但是也要具有對機會的把握能力。通過對網絡等相關數字信息化的技術使用,在其生產和經營環節降低成本,減少對勞動力的超額使用,基于這些措施工要目的是為了給企業帶來更大的經濟效益。在企業的經濟效益發展之中,會計審計的工作管理模式能夠對企業的經濟效益起到一個決定性的作用。而會計審計的管理和運營能夠促進企業經濟效益的一個更好的發展,因為在會計審計的管理和運營當中,會對企業的整個經濟往來進行一個監督和計算,保障其經濟效益的穩步提升。
二、企業經濟效益的重要性與會計審計職能
(一)經濟效益對企業的重要性
就企業來說,相關的經濟效益和利潤以及投資成本等相關方面的經濟來往,對于我國的經濟發展有著很大的促進意義,而且在這些國有企業的發展為我國公民提供了許多的就業機會,使得他們能夠有一個更好的經濟來源來維持他們的日常生活,而且在國有企業當中相關的產品生產也能夠給我國外貿經濟上帶來很大的增收,產品對外出口一方面能夠提升國家的經濟發展,另一方面能夠向世界展現我國的實力提高中國在國際當中的地位[2]。
(二)會計審計職能
在會計審計當中,其主要表現的職責和能力就是對于相關的企業在經濟方面有一個更好的監督,和通過對這些經濟方面進行核算得出的數據信息進行評價,以及見證這些經濟收入的合法性。就拿會計的核算部分來說,其主要就是通過會計操作人員使用相關的會計工具以及自身的專業知識和技能,對企業當中的經濟往來等各方面進行整理和歸納,然后再有效地計算這些信息,使這些信息能夠準確、完整的將企業的經濟部分展現出來,反映出企業在發展和運營當中真實的經濟效益情況,從而為企業在相關的發展和生產當中提供一個更加準確有效的信息。促進企業經濟的管理避免出現虧損,保證企業能夠在競爭激烈的市場環境當中穩步提升。而會計監督也就是對在核算過程和評價之中進行一個有效的監控,保證這些數據信息的準確和有效,以及它的真實性和可靠性[3]。
三、企業會計審計對企業經濟效益所產生的影響
(一)科學管理會計審計可提高企業經濟效益
在相關的企業發展的情況之中來看,對于其企業在發展過程中最核心的想法就是追求企業經濟效益的完整和提高,而要想保障企業經濟的效益能夠穩步上升,對于會計審計的管理工作就一定要做好充足的應對措施,從而能夠促進企業的經濟向前邁進。通過利用一些科學的方法對企業當中的會計審計進行管理和相關工作的運營,能夠保障企業在對經濟方面做出一個準確的評價和判斷,以及在企業運營當中的決策有一個更加明確的目標,使得會計審計在企業當中充分的發揮作用和價值[4]。
(二)企業會計審計可確保經濟活動的順利進行
在企業的經濟效益當中,對會計審計進行科學有效的管理,能夠保證其企業在一個相對穩定且良好的狀態下發展,促進企業經濟的穩步提升。在實際當中,對于企業的經濟效益活動,應該保證企業在其中對于人力物力的使用盡量控制,保證在審計過程中能夠客觀的評價和計算相關的企業經濟信息,為相關的企業管理人員能夠做出一個更加準確有效的判斷和決定,從而推動企業經濟的發展,保證我國大中型企業的經濟效益能夠在企業的發展中做到精準、可靠、有效。
(三)會計審計管理能夠使企業資金合理利用
會計審計的管理能夠讓企業之間的經濟發揮最大的作用,對于企業來說,在會計審計管理工作中能夠有效的將企業經濟效益發揮到最大。而且有效的會計審計能夠使企業的生產等各方面的實力得到提升。而且會計審計可以很直觀的將企業整體的經濟效益和財務狀況通過相應工作的結果呈現給相關的企業管理負責人。企業在整體的生產和運營當中,都離不開經濟的運轉,所以說在財務管理方面,相關的負責人以及操作人員要及時發現當中的問題,然后有效地解決問題,避免在企業生產當中的經濟效益數據信息不夠可靠、不真實,導致企業出現虧損[5]。
關鍵詞:零售企業;經濟效益審計;層次分析法
一、經濟效益審計相關理論概述
對于經濟效益審計不同國家對此有著不同的看法,我國審計學術界主要有如下幾個方面的看法:一是績效審計論,指的是審計人員對政府部門、企事業單位等工作的效率、經濟性以及效果等進行全方位的審查,并對其進行系統全面的檢查評價,提出有針對性的對策建議,從而有效促進國有資源的優化利用,提升資金的整體利用效率。二是管理審計論,指的是對被審計企業或者單位的經濟活動等進行全方位的審計,包含了對其工作質量、綜合能力、人力、財力等各個方面的檢查評價,并能夠通過對這些方面的優化整合提升整體經濟效益。三是效益審計論,指的是通過獨立的審計人員對單位或者企業經濟行為進行系統的分析審查,對比經濟效益評價標準給出相應的對此建議,以此更好地促進經濟效益和管理水平的提升。通過上述研究分析,本文認為經濟效益審計指的是從未來長期發展出發的一種建設性審計,其主要目的在于通過對企業或者單位經營活動的審計分析,評價其經濟效益的實際情況、經濟效益發展潛力,并在此基礎之上提出有針對性的對策建議,促進被審查企業或者單位經營管理水平以及綜合經濟效益的提升。由此可見對企業或者單位進行系統的經濟效益審計是提升企業綜合競爭力的重要舉措之一。
根據當前我國經濟體制現狀以及審計發展的水平來看,企業的經濟效益審計主要包含了如下幾個方面的內容:一是對真實合法的審計,指的是傳統的財務收支審計,主要是通過對企業的會計資料進行詳細的審查,評價這些會計信息的真實可靠性,當前我國處于經濟體制快速轉型階段,會計信息呈現出一定的失真性,因此真實合法的審計是企業進行經濟效益審計的首要前提;二是對企業的經營業務進行系統全面的審計,具體指的是對企業為實現經營目標所進行的供、產、銷等各個方面的系列業務活動進行全方位的審計,從而有效對企業的各類經濟資源的有效利用情況進行評價,挖掘企業經濟效益的內在發展潛力,優化資源配置和經濟效益的提升;三是對企業的管理效能進行審計,企業的管理對企業經濟效益的提升有著關鍵的影響作用,因此對企業進行經濟效益審計的時候需要綜合分析企業的管理效能,管理效能的審計指的是對企業管理技能、管理人員等進行綜合評價,并提出有針對性的對策建議提升企業管理效能。四是對企業的經營戰略進行審計,主要指的是對企業或者單位的發展方向、潛力、規劃等戰略性問題進行審計,杜絕片面戰略工程的出現,從而有效保障企業長期戰略下的經濟效益。
二、零售企業經濟效益審計現狀及問題分析
1.零售企業經濟效益審計現狀分析
我國零售企業在經濟效益方面的審計最早出現在二十世紀八十年代所進行的廠長經濟責任審計。實行經濟效益設計是為了更好地實現企業長期的經濟效益得到全面的保障,但是我國零售企業在經濟效益審計方面在很長時間內都是處于發展緩慢的情況,零售企業在經濟效益審計方面的發展前景是不太樂觀的。
由于零售行業是我國經濟增長點的關鍵性行業,發展速度相對較快,其零售業所分布的網店和項目都比較多;零售行業具有收入和利潤雙重高的特征,其業務相對較為復雜,零售業主要涉及到了物品采購、進店費、物品銷售以及盤點等方面綜合復雜的環節;零售行業的人員流動性也是極為普遍的,因此對零售行業的內部控制性要求也是很高的,因此我國零售企業需要高度重視企業內部的經濟效益審計。但是從企業內部審計的情況來看重點在于查錯糾弊,而并不是對經濟效益進行全方位的審計,因此在經濟快速發展的時代,考慮到零售行業進入的門檻相對較低,外資企業開始洶涌而進,我國零售行業面臨著越來越激烈的競爭,想要在激烈的競爭中獲得制勝點,對當前我國零售行業進行系統全面的審計是不容置疑的,當前已經有諸多的零售企業開始認識到經濟效益審計的重要性,并開始對企業的經濟效益審計執行落位。在最近十年的時間內,我國零售行業已經開始大刀闊斧地進行經濟效益的審計,零售行業的經濟效益審計主要包括了對投資決策、人事、管理、市場、信息系統以及后勤等方面的審計分析,不少企業已經開始對社會關系、環境污染、政治環境等一些外部因素進行全方位的審查評估。
2.零售企業經濟效益審計問題分析
零售企業經濟效益審計在當前實踐過程中所存在的問題主要表現在如下幾個方面:
(1)零售行業經濟效益審計方面的人才比較缺乏
經濟效益審計注重從經濟層面、技術層面等實現企業經濟效益的提升,經濟活動分析法、數理統計法以及現代管理方法等都是進行經濟效益分析和潛力發掘的重要方法。由于零售行業發展極為迅速,所需要的成長時間也是非常短暫的,零售行業經濟效益審計工作需要工作人員具備豐富的實務工作等,并對零售行業經濟效益的重點充分的了解,將理論知識與實踐能力充分結合起來,但是當前我國零售行業審計工作人員的知識結構相對來說比較簡單,綜合素質相對較低,難以適應當前我國零售行業經濟效益審計對人才知識結構的需求。
(2)零售行業經濟效益審計缺乏全面完善的評價指標體系
科學合理的經濟效益審計指標體制的構建是零售行業經濟效益審計研究分析的重中之重,零售行業經濟效益需要有一個評價全面得體的標準體系。但是當前我國零售行業經濟效益審計評價體系中并沒有一定對應的指標體系標準,難以與實踐活動相匹配。從另一個層面來看,當前我國零售行業經濟效益審計評價體系往往都是以財務指標為主,對非財務指標重視度不夠,同時對一些未來價值性的指標過于忽略,導致當前我國零售行業經濟效益審計結構與實際情況相去甚遠。因此如何構建一個科學合理全面的經濟效益審計指標是當務之急。
三、基于層次分析法的企業經濟效益審計方法
經濟效益審計所表明的是管理審計中的思想及構建原因,是管理審計中的重要研究領域。但是如何對企業的經濟效益進行審計評價一直以來都沒有一個較好的方法進行研究,多數的企業內部審計還停留在對一些簡單的財務指標進行評價,由于財務指標往往都是以有形資產為分析的重點,對智力資本以及一些無形資產過于忽略,對過往活動財務情況重視等,這些導致當前我國企業經濟效益審計分析存在諸多的不足,為了克服這些方面的不足可以通過層次分析法來進一步優化企業經濟效益審計方法。
層次分析法(簡記 AHP)是由運籌學家T.L.Satty等在二十世紀七十年代提出的一種定性與定量結合的多準則決策方法。層次分析法可以將問題的相關元素劃分為目標、準則、方案等幾個層次,并在此基礎之上實現定性與定量結合的研究決策。層次分析法將人的思維過程以層次化的形式來表現,這種分析方法已經廣泛并應用到經濟規劃、產業規劃、能源利用等領域。在實踐中使用層次分析法的時候首先需要將問題進行層次化的分解,在充分分析問題性質和目標的前提之下將問題劃分為不同組成因素,并根據各個因素之間的相關關系、隸屬關系等將其進行聚集組合,從而最后形成一個邏輯聯系緊密的多層次結構模,最終將系統分析分為最底層、最高層的相對重要性進行優劣排序。層次分析法計算簡單明確且容易被掌握,可以適用于定量要求簡單定性要求較高的分析中。層次分析法大致需要如下幾個過程:明確問題、層次結構構建、矩陣建立、排序及其一致性檢驗以及結果計算等幾個步驟。
層次分析法在零售企業經濟效益審計研究分析過程中,首先需要確定零售企業經濟效益評價的指標體系如圖1所示,在構建了層次模型的基礎之上兩兩比較各層元素,并構建相應的比較判斷矩陣,并根據一定的比例進行定量化判斷,最終得到相應的判斷矩陣。然后進行矩陣理論計算相應的特征向量確定權重向量。再次進行層次排序和一致性檢驗,得出每一個指標的總權重,計算結果。
經濟效益是企業生存與發展的基礎所在,我國零售行業的經濟效益審計也是重中之重,在理論與實踐的不斷探索研究過程中,需要不斷促進我國零售行業經濟效益審計以更為科學合理的方法、人性的法律制度等方向發展。
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[關鍵詞]企業經濟;效益審計;實踐;探索
1企業經濟效益審計的現狀
目前,政府審計部門開展的企業經濟效益審計范圍較小,雖然在部分領域已經有所成效,但對企業經濟效益審計的認識還不夠全面、整體。如何全面有效地開展企業經濟效益審計,還需要進一步的探索分析。從現狀來看,還存在著一定的困難:一是審計資源不足;二是審計環境還不夠良好;三是審計主體素質有待提高;四是審計觀念落后;五是工作評價體系需要健全;六是審計方法措施要先進;七是要有效利用審計結果。面對以上現狀,我們應該如何開展企業經濟效益審計?下面筆者就個人的思考做出簡單的論述。
2有效開展企業經濟效益審計的路徑
2.1合理利用企業內審的力量解決審計資源不足和審計主體素質的問題
要想做好企業經濟效益審計,必須具備足夠的經濟知識,同時還要有生產、技術等與企業效益相掛鉤的知識。由此可見,這項工作必須由政府審計部門工作人員和內審人員共同協作才能完成。例如:對于那些下屬分支機構比較多的單位進行審計時,由于審計資料量大,總會出現這樣那樣的漏洞,這時,可以讓內審人員對其進行協助、把好關,這樣將大大提高企業經濟審計的工作效率。
2.2參考社會審計的成果,減少審計環境的不利影響
雖然部分社會審計結果受到質疑,但有些還是具備一定的參考價值,對此我們要合理利用。例如:在某企業的審計報告中顯示:其應收賬款數額較大、同時比例偏高。在這個基礎上,我們審計人員可以進一步地去分析,經過分析我們發現:應收款項重要集中于某個業務員所負責的某個區域,涉及的業務單位大多是破產倒閉或查無下落的情況。經過深入的調查,最終得出個別業務員貪污、挪用公款等,將其移交檢察機關進行處理,從而為企業挽回了損失。
2.3選擇同行業的歷史數據作為評價標準
雖然政府財政部門對企業經濟效益審計有了一系列的相關文件,也制定了具體的評價細則,但由于企業的多樣性,它不能滿足所有企業效益審計評價的需求,因此在審計實踐工作中,我們可以對國家的評價體系做一下微調,從而更好地為企業經濟效益審計評價服務。同時,我們可以選擇同行業的歷史數據資料作為企業經濟效益審計評價的標準,根據企業管理特點,測算出同行業、同規模的評價標準值。同時為了正確評價企業經營業績,需要了解企業歷史發展變化情況,以上年的經濟效益指標和歷史最好指標為標準,進行近期與前期對比,找出引起變化的影響因素,分析原因,正確評價。
2.4確定具體的審計內容,改進審計方法
2.4.1業務經營審計
第一,我們要審查業務經營的具體計劃,對他們的計劃進行分析,同時更要審查他們對計劃的執行情況和結果反饋。我們要改變傳統的審計方法,對業務經營的計劃要進行全面的分析,例如:計劃的制訂、計劃的執行、成果等。通過這一系列的工作,我們便會得出某個企業對市場調研是否準確,是否有長期而有遠見的預測,費用是否控制在計劃之中等。第二,我們要審查業務經營的產供銷三大環節,找出經營中的優缺點。經營決策時企業生存和發展的基礎,它貫穿在企業運作的各個環節。決策的科學性會直接影響到產供銷三大環節。例如,有的企業在之前注重產品更新和技術改造,效益較好,之后便不思進取,幾年過后效益大大不如從前,甚至出現大量虧損,最后導致企業無法生存下去。第三,分析各要素的利用情況。主要是勞動力、資金兩大方面。某些企業人力過多,人浮于事,管理層人員占企業的30%以上,工資高,造成生產率低的現象;在資金利用方面來看,有負債率高、周轉速度慢、設備老化、利用率低等現象。
2.4.2管理審計
第一,要側重分析領導機能和組織機能。在企業經濟效益審計中,企業的組織機構和人員構成是我們調查分析的重點方面。他們共同影響著企業的經濟效益,特別是領導機能,更是企業發展至關重要的方面之一。重點了解領導層是否秉公辦事、原則至上、艱苦奮斗、勇于創新等,對于、任人唯親等不良現象要給予排查。對于人浮于事、管理經費高、浪費無度等眾多不良現象都要進行深入的調查,以為企業的良性發展保駕護航。第二,分析控制機能。控制機能的完善與否是企業經濟效益審計的重要方面,控制機能的作用能否發揮出來,對于企業發展來說是十分重要的。我們要根據測試中發現的問題,提出完善企業內部制約機制、提高經濟效益的建議。比如有的企業雖然已通過了ISO9000標準質量體系認證,但各項內控制度未被嚴格、有效執行。在供應口,各項原材物料未嚴格進行招標或比價采購,有的材料配件未進行嚴格質量檢驗,導致出現大量產品質量糾紛。銷售方面制定的銷售政策不盡合理,對銷售人員沒有約束力,造成應收賬款損失較大等。第三,注重投資決策審計。企業不能得到良性可持續的發展,大多是因為決策失誤造成的。我們在審計投資決策時,應該從決策是否民主、決策是否符合企業自身的優勢、決策是否有前瞻性、決策是否有市場前景等多方面進行分析。第四,開展合同審計。這項審計工作的主要內容是:合同是否合法、是否公開透明、是否按程序進行的、是否有相關部門嚴格把關了、合同價格是否合理、合同變更是否經過審批、合同內容是否嚴謹等。第五,審計資金籌措的不規范性。這一點關乎群眾的切身經濟利益,因此,我們要認真執行,從而維護廣大群眾的利益。第六,審查企業有無違規擔保以及擔保給企業帶來的損失。有些企業出于某些原因,為其他企業違規擔保,從而造成重大損失等情況。對于這點,我們也要嚴格審查。
2.5提高審計成果的利用率
企業經濟效益審計結果是企業改善和發展的重要依據,企業各級部門應該充分利用審計結果,解決企業正常運轉中存在的問題,從而提高企業的效益。綜上所述,企業經濟效益審計是一項復雜而有意義的工作,為了企業更好、更快的發展,我們要想方設法做好此項工作,在實踐中總結方法和經驗,找出不足之處并及時給予解決。審計人員在積極地進行經濟效益審計的探索過程中,要強化效益意識和服務意識,從而在企業經濟效益審計的作用下,讓我國的經濟能持續地發展下去。
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為了促使企業建立科學的內部管理制度,改善經營管理,提高經濟效益,根據《中華人民共和國審計法》及其他有關法律、法規的規定,結合本市實際,制定本規定。
第二條(定義)
本規定所稱的企業內部審計制度,是指企業運用審計方法,客觀反映和監督本企業以及所屬經濟實體的財務收支狀況以及與財務收支有關的經濟活動,為提高企業經濟效益、維護企業合法利益服務的內部管理程序和規則。
第三條(適用范圍)
本市的國有企業和國有資產占控股地位或者主導地位的企業,應當建立內部審計制度,其他企業可以根據需要建立內部審計制度。
第四條(內部審計制度的建立)
實行內部審計制度的企業,企業負責人應當根據企業的實際情況,提出建立內部審計制度的具體要求,經法定的企業內部程序批準后實施。
第二章內部審計人員和內部審計機構
第五條
實行內部審計制度的企業,可以根據需要配置內部審計人員。
國有大中型企業、國有資產占控股地位或者主導地位的大中型企業以及國家大型建設項目的建設單位,可以根據需要設置內部審計機構。
第六條(內部審計人員的條件)
內部審計人員應當具備以下條件:
(一)通曉會計原理及其操作技能;
(二)熟悉內部審計準則、程序和技術;
(三)掌握本企業的有關業務知識;
(四)了解企業管理原則。
第七條(內部審計工作的依據和要求)
內部審計人員和內部審計機構依照國家法律、法規和有關業務規則,根據企業經營管理的要求,開展內部審計工作。
第八條
實行內部審計制度的企業,應當授予內部審計人員或者內部審計機構以下職權:
(一)向企業負責人直接報告審計工作情況;
(二)要求企業內的有關部門以及所屬經濟實體按時報送有關計劃、預算、決算、財務報表以及與財務收支有關的資料;
(三)參加被審計的企業有關部門或者所屬經濟實體的與審計事項有關的會議;
(四)提出改善經營管理的建議以及糾正、處理違反財務制度以及有關法律、法規行為的意見。
第九條(內部審計人員的任免)
實行內部審計制度的企業,任免內部審計人員或者內部審計機構的負責人時,應當聽取企業權力機構、監督機構的意見。
第十條(內部審計人員的保護)
內部審計人員依法行使職權受法律保護,任何單位和個人不得打擊報復。
第三章內部審計制度的實施
第十一條(內部審計制度的工作要求)
企業應當通過內部審計制度,對企業的經營、管理機制進行監督,促使企業加強內部管理,合理運用資金,建立健全自我約束機制,提高經濟效益。
企業經濟活動的效益、效果、效率,應當經過內部審計予以客觀反映與評價。
第十二條(內部審計的內容)
企業實施內部審計的主要內容是:
(一)核查資產的變動情況;
(二)評價或者確認實行內部經濟核算制度及其他有關管理制度的效果;
(三)核查由本企業全額投資或者控股的經濟實體的經營狀況和財務收支;
(四)審查所投資工程、項目的財務收支情況;
(五)其他與改善企業經營狀況、提高企業經濟效益有關的事項。
第十三條(組織實施)
內部審計制度由企業法定代表人或者法定代表人委托的其他企業負責人組織實施。
第十四條(審計工作計劃)
內部審計人員或者內部審計機構應當根據企業的具體情況,擬訂內部審計的工作計劃,報經企業負責人批準后實施。
第十五條(審計工作中發現問題的處理)
內部審計人員或者內部審計機構對于在審計中發現的問題,應當及時報告企業負責人,并提出處理或者改進建議。
第十六條(實施情況的報告)
實施內部審計制度的企業,企業負責人應當將通過內部審計所反映的情況、問題及改進措施,按法定的企業內部程序向董事會、監事會或者其他的企業權力機構、監督機構報告。
第十七條(內部審計的工作檔案)
內部審計人員或者內部審計機構辦理審計事項,應當建立工作檔案。
第十八條(指導和監督)
國有企業的內部審計應當接受審計機關的業務指導和監督。
第四章法律責任
第十九條(報復陷害的責任)
報復陷害企業內部審計人員,構成犯罪的,依法追究刑事責任,不構成犯罪的,給予行政處分。
摘 要 企業管理效益審計是現代審計發展的方向,為增強國有企業在國際市場上的競爭力,必須加強對企業經營者經營業績的審計監督,將審計重點由傳統的財務收支審計向經濟效益審計轉化。本文就企業管理效益審計的內涵、特點以及企業效益審計的內容、評價指標做了一一探討。
關鍵詞 企業管理 審計
在當前市場經濟審計模式條件下,取得良好的經濟效益是企業能夠生存和發展的重要保證。為改善企業經營管理,提高經濟效益,內部審計擔起了經濟效益審計的重任。國外對經濟效益審計的定義普遍表述為“檢查被審計單位在履行其職責過程中,使用資源的經濟性、效率性和效果性。”即通常所說的3E審計。而經濟性、效率性和效果性三者即有區別又是相互聯系的,其總體的本質與我們所說的經濟效益并無區別。
效益審計應當是突破財務審計的局限,滲透到生產經營活動的全過程,對戰略、決策和業務執行的各個環節進行監督和控制,是更好地發揮出效益審計優化決策、防范風險、提升效益的一種新的審計方法。總的來說大致分為三個層次:一是解釋經濟行為及其機制存在的缺陷或者薄弱環節,促進管理者健全制度,糾正不當行為,減少損失浪費。這是效益審計的初級階段;二是評價經濟行為及其結果,幫助管理者明確經濟行為的合理性及其原因所在,使管理者對本單位管理現狀和未來發展方向有著清醒地認識;三是聯系宏觀經濟環境、外部市場變化動態和社會經濟發展的價值趨向,為被審計對象盡可能好的經濟效益提出具有建設性的意見,促成良好的經濟效益的實現。這是審計在企業管理效益最高階段的表現。經濟效益審計與財務審計之間既有相同之處,又帶有各自特點。它們都起著對經濟活動進行監督和評價的作用。而它們的主要區別為:
1.作用對象,針對多種多樣的經濟資料和相關的技術經濟資料、經濟管理活動的審計稱為經濟效益審計;而財務審計只是針對財會資料和財務收支活動。
2.審計目的,企業管理經濟效益審計是通過審查來評價企業的經營管理活動是否符合經濟性、是否科學合理、是否真正意義上存在效益,并提交整合意見;而財務審計則是審查財會資料是否具有真實性,審查企業財務收支是否合理合法。
3.職能,以建設性為主、防護性為輔是企業經濟效益審計所具有的特有職能;而財務審計的職能則是以防護性為主,建設性為輔。
4.標準,經濟效益審計的標準除有關法律、財經法規和制度外,還有計劃、目標、定額、技術經濟指標、同行業同類指標;財務審計則僅以有關法律、財經法規和制度為標準。
5.審計方法,企業經濟效益審計不但運用財務審計方法,還輔以經濟數學法和現代企業管理法,在事前事后都會進行審計;財務審計是以事后審計為主,一般形式是通過檢查、調查和分析等方法審查會計賬薄和財務報表,分析財務指標。
通過上面的分析可以得出,企業經濟效益審計是財務審計的增深和加強。開展企業經濟效益審計往往需要從財務審計入手,這就意味著從審查資金、成本、利潤的情況入手,接下來就是深入到全部的企業經濟活動和經營管理中去。其次,還要分清經濟效益審計與企業經濟活動分析的關系。經濟效益審計的內容其實就是價值管理。要增加企業價值,就要求企業經營者注重影響企業長期發展的驅動要素,平衡不同利益相關者的關系,實現共贏,以維護企業的生命力。效益審計的核心目的就是要幫助企業增加價值。企業的管理經濟效益審計的程序、方法、指標和標準與企業經濟活動分析非常類似。企業內部人員根據自身內部核算材料料,利用多種多樣的經濟性指標,對企業的生產經營狀況進行分析研究,從而為企業管理者對改善企業經營管理做出正確的經營決策的活動叫做企業經濟活動分析。但是二者也具有明顯的區別:
1.其根本性質不同,經濟活動分析履行的是管理職能,它的本質是企業經營管理活動。而經濟效益審計則是企業內部的一種證實和監督活動,履行的是評價和監督的職能。
2.其主體不同,經濟活動分析是由那些從事具體企業經營管理活動的干部來組織的,通常意義上可認為是一種內部的自我分析和自我評價活動。正因為如此,所以在評價中會很難做到客觀和公正,主觀性很強。而經濟效益審計部門作為企業的特殊獨立機構,對企業的經濟效益進行審查和指正,這種準外部的審查和評價活動,相對于經濟活動分析來說,其根據具有客觀性和公允性。
3.兩者的側重點不盡相同,經濟活動分析是對企業經濟效益的分析,多偏向于事后分析。根據現有的核算結果材料分析影響這種結果的各種原因。而經濟效益審計不但針對事后效益的審計,也會對事前、事中的效益進行審計,它可以將審查和評價的活動開展至決策、預算和控制。
所以結論就是:經濟活動分析與經濟效益審計不但有聯系還有區別,它們都是提高經濟效益的方法之一,又各司其職,不能互相替代,但可以相互促進。
企業經濟效益審計不同于傳統的財務收支審計。經濟效益審計所涉及的范圍是廣泛的,不同管理層次的經濟活動都同經濟效益有關;經濟效益審計需要關注的信息是動態的是相互關聯并具有傳遞性、循環性的,需要把事前、事中、事后審計有機結合起來;經濟效益審計需要審核、分析的數據不僅僅是財務數據,還有綜合業務數據、管理數據等非財務數據,以便洞察經濟效益變化的內在原因;經濟效益審計有時是直接的,突出經濟效益的主題,有時又是間接的,通過完善企業治理,優化管理流程,最終達到提高企業經濟效益的目的。因此,只有深入了解企業經濟效益審計在以上諸多方面的特點,才能對企業經濟效益審計模式有全面的認識。
績效評價是經濟效益審計的一個重要環節,它涉及審查和評價經濟活動的經濟性、效率性和效果性。經濟性指投入的各項經濟資源的利用是否節約,是否合理;效率性指用一定的資源是否取得更大成果,或使用較少的資源是否達到一定的成果;效果性指是否能實現預定目標或達到預期效果。進行審計的人員分別以半年度和年度去審計落實這些指標完成的真實性。對績效指標完成情況的評價打分可作為管理團隊獎金發放的根據;還要分析績效指標完成高低的因素,指出各種薄弱環節,提出整合措施和努力的方向;最重要的是還要對績效考核結果、落實情況進行后續審計,使整個績效審計工作不存在死角,這將會對企業的發展和壯大具有十分重要的戰略意義。
現代企業的重大決策權控制在股東、董事會及經營管理班子手中。企業的重大決策的正確與否也是企業經濟效益審計不應避開的領域。雖然理論上、法規上沒有作出限制,但在實際操作中,內部審計同企業決策過程還存在較大的距離,掌握的決策層次信息也是滯后和不對稱的,這種狀態自然成為決策層次經濟效益審計的重要障礙。然而,也并不意味著決策層次的經濟效益審計就無所作為了,事實上企業內部審計也可以在檢查決策是否遵循既定的決策程序等方面發揮作用。而且在決策實施過程中,審計對決策錯誤產生的不良后果,可以提出建議引起決策層的重視并給予適當調整。
經濟效益審計的評價指標采用的是平衡計分卡。它最初用于企業的績效考核,后被延伸到組織的戰略領域,是一套能夠使組織明晰他們的愿景和戰略,并把愿景和戰略轉化為行動的管理系統。效益審計的評價指標由于過于簡單,不能全面系統地反映被審單位的整體財務狀況,但過分夸大復雜的量化指標在效益審計評價中的作用,并且試圖建立一卡通式的評價指標體系,也是不現實的。各企業的具體情況不同,所運用的考核指標也不同;就某一項具體的指標而言,其運用過程和要求也是有區別的。因此,應注意將上述指標作為一個完整的指標體系來運用,防止片面地、僵化地運用這些指標。
當前,經濟效益審計已成為審計工作的發展方向,現實中的審計工作重點也已逐步由真實性、合法性向效益性轉變,但就目前來講,企業審計部門開展經濟效益審計還是零散的、單個的,還沒有形成系統的、規范的、完全獨立的審計類型。為此,企業效益審計人員需要不斷總結、探索,策劃出最適合企業自身發展的審計模式,為提高企業經濟效益,實現利潤最大化而服務。
參考文獻:
【關鍵詞】 經濟效益; 內部審計; 企業管理
冀中能源股份有限公司(以下簡稱“冀中能源”),目前總資產200多億元,在冊員工46 000余人。公司下轄河北邢臺礦區、河北峰峰礦區、河北邯鄲礦區、河北張家口礦區、山西壽陽礦區,擁有東龐礦、邢東礦等18座礦井,煤炭年生產能力2 500萬噸以上,精煤產量1 300萬噸以上。同時還擁有年產4.5萬噸無堿玻璃纖維池窯拉絲的邢臺金牛玻纖公司;設計能力為日產2 500噸的兩條新型干法水泥熟料生產線的水泥廠。2008年,公司還與天鐵集團共同出資設立了金牛天鐵煤焦化公司,年產干熄焦150萬噸;與旭陽焦化共同出資設立了河北金牛旭陽化工有限公司,設計年產甲醇20萬噸,公司業務涉及煤炭、電力、建材、化工等行業。
隨著公司業務不斷拓展,企業規模不斷擴大,在企業運作中如何利用內部審計機構,加強內部管理與控制,強化監督,提高經濟效益,是需要長期重視和研究的課題。公司內部審計機構以公司審計部為主,結合各礦審計人員50多人,每年開展經營者業績考核審計、財務收支審計、工程項目竣工決算審計、經濟效益審計等,其中經濟效益審計是重中之重。審計人員每年對所屬子、分公司進行風險評估,對風險系數較大單位進行經濟效益審計,取得很好的效果,降低了各項費用支出,節省了大筆資金,提高了企業整體經濟效益。
2010年“冀中能源”對公司下屬40個子、分公司進行了財務收支審計,對其中8個問題嚴重的單位進行了經濟效益審計,提出改進意見152條,減少不合理開支850萬元,規范各種收入600萬元,創造經濟效益1 450萬元。另外在對下屬單位“金牛滄化”審計中,針對生產工藝落后,原材料嚴重依賴進口的局面,審計人員進行充分市場調研,組織專家論證,建議公司果斷上馬40萬噸PVC項目,此項目上馬后可使用國產乙烯生產PVC,乙烯屬大眾原料,價格便宜,又可解決原材料受制于國外的局面,一舉兩得,預計一年新增效益5 000萬元,可使企業一舉扭虧為盈。
雖然內部審計取得了一些成績,但由于內審人員整體素質不高,理論水平有限,限制了內部經濟效益審計工作的進一步發展,本文從理論角度對內部經濟效益審計在企業經營管理中的作用進行探討,以期盡快提高“冀中能源”內部經濟效益審計的水平,逐步適應公司快速發展的需要,同時,指出了企業開展經濟效益審計應注意的問題,對研究加強企業財務等經營管理具有指導意義。
一、在“冀中能源”開展經濟效益審計的必要性
河北省國資委作為投資者派駐企業的監事會,起監督檢查作用,而企業則完全成為經營者。1999年“冀中能源”成功上市,成為股份制企業,企業經營必須為廣大股民負責,必須追求企業效益的最大化。“冀中能源”是跨行業、跨地區的大型煤炭上市公司,擁有40個下屬子、分公司,現在仍在飛速發展中,進一步做大做強企業,必須提高風險管理意識,搞好內部管理。目前在“冀中能源”傳統的財務審計只審查企業經濟活動的合規性與合法性,已不能滿足經營管理的需要。內部經濟效益審計的根本目的是改善經營管理,提高經濟效益,對企業的經營管理和經濟效益作出科學評價,提出建設性意見建議,推動內部控制制度完善和建立。
二、內部經濟效益審計在企業經營管理中的作用
經濟效益是衡量一切經濟活動的最終綜合評價指標。企業經濟效益就是企業的生產總值同生產成本之間的比例關系。提高企業經濟效益的重要性主要表現為:一是提高經濟效益有利于增強企業市場競爭力。二是只有提高經濟效益,才能充分利用有限資源創造更多的社會財富,滿足人民日益增長的物質文化需要。三是只有提高經濟效益,搞好國有大中型企業,才能增強綜合國力。通過對“冀中能源”內部審計工作研究發現,企業內部經濟效益審計的作用具體體現在:
(一)經濟效益審計在企業運作中的作用
企業經濟效益審計不僅僅關注企業財務收支真實合規等,更為關注的是評價企業各項管理制度是否健全、有效,同時評價企業資源配置的經濟性、效率性和效果性。通過對下屬子、分公司審計發現在以下方面作用明顯:
1.補充、促進作用。“冀中能源“公司年銷售收入300億元,利潤20億元。公司實行統一的股份制會計政策,全公司使用用友NC系統作為賬務處理、報表編制平臺。資金通過網上銀行進行實時監控,各種財務制度健全。在管理細節方面,只有財務部門、會計人員是遠遠不夠的。內部審計是財務管理的有效補充,通過經濟效益審計可使財務制度有效實施,使各項指標得以順利實現。
2. 評價、監督作用。“冀中能源”正在進行內部控制體系及全面預算管理的建立工作,目的是保證企業目標的順利實現。內部控制制度是否合理,全面預算管理能不能得到有效貫徹執行,內部審計機構可以利用經濟效益審計,對此進行評價、監督,促使內部控制體系和全面預算管理按既定決策和目標進行,并提出意見和建議,為領導決策提供依據,由此促進企業改善經營管理,提高經濟效益。
3.控制、風險警示作用。“冀中能源”對外投資子公司較多,其投資主體多元化,經營方式多樣化,管理層次多級化,跨行業、跨地區,企業最高管理層不可能對經營管理狀況進行經常性的直接檢查監督。經濟效益審計作為企業完善內部控制制度的一種促進手段,及時關注經營風險發生的可能性,包括企業經營現狀帶來的風險和計劃規劃、發展戰略所帶來的潛在風險。
4.咨詢作用。通過經濟效益審計,審計人員對企業經營管理的程序、風險及發展戰略有較全面的了解,接觸面亦較廣,具有提供咨詢的優勢。因此,通過審計工作發現問題,可以對企業各項經營活動有針對性地提供咨詢服務。
5.參謀、溝通作用。“冀中能源”現在仍處于快速擴張階段,通過對擬收購企業開展經濟效益審計,為企業的經營決策及發展戰略提出意見和建議,為公司領導決策提供有價值的信息支持。同時亦可發揮承上啟下的作用,及時把有關部門和下屬單位的困難、問題和意見公正地反映給企業領導,發揮上下之間信息溝通的作用。因此,經濟效益審計人員也是企業管理層可靠的情報提供者,是參謀,也是助手。
(二)內部經濟效益審計對實現企業經營目標的作用
通過經濟效益審計,可以了解下屬子分公司是否完成了公司下達的預期經營成果及計劃、任務完成情況等,確定已經實現的經營成果水平是否真實;與計劃進行比較審查目標完成情況;與相關指標進行比較總結其成績并揭示存在差距;從利潤、收入、成本費用等多方面審查企業經濟效益的實現程度。開展此類審計還必須與同行業生產規模、環境相當企業的有關指標進行比較,分析優劣,找出差距和影響因素,提出建議,為加強管理、提高效益提供信息。
(三)內部經濟效益審計對企業經濟活動控制的作用
“冀中能源”信息化管理處于一個較高的水平,用友的OA辦公系統(辦公用),用友的NC系統(財務用),銷售和供應分別有不同的公司開發的管理系統,但這些系統橫向沒有聯網,導致各種數據不能共享,公司不能監控企業生產經營全過程。這就要求內部審計加強采購業務審計、存儲業務審計、生產業務審計和銷售業務審計等。
三、企業開展內部經濟效益審計應注意的問題
通過對“冀中能源”內部各種文件及其實施的程序、案例進行研究分析,發現有以下問題需要在今后工作中加以高度重視。
一是提高內部審計人員地位,加強宣傳力度,提高企業認識,營造經濟效益審計的良好環境。應建立內部審計部門與被審企業良好的溝通平臺,提高企業對經濟效益審計的重視程度,樹立審計形象,爭取廣泛的信任和支持。
二是建立科學合理的審計評價指標體系。各個下屬單位當以所在行業的先進指標為參考,結合本公司實際情況及企業發展目標、經營戰略來制定科學合理的內部經濟效益審計的評價指標體系。具體應包括體現在國家及行業的定額、效益指標、成本費用指標、財務狀況相關比率、內部控制的風險發生率、案件發生率、安全指標、環境排放指標、社會貢獻率、資源分配結構比、資源利用率等。
三是關注社會效益和環境效益。
四是制定行之有效的審計實施方案。審計方案是審計質量的重要保證,要在審前調查的基礎上,廣泛征求意見,最終形成經濟效益審計實施方案。
五是做好審計人員的相關專業基礎培訓工作。
六是注重內部經濟效益審計結果的利用,促進被審單位改進工作,提高經濟效益,有效克服那種“一查是事,一走了之”的態度,將審計監督最轉化為積極有效的成果。
七是在加強公司本部所屬企業內部審計的基礎上,重點關注對外控股、參股企業的內部審計工作,有效降低風險。
總之,“冀中能源”公司要最大限度提高經濟效益,必須建立行之有效的、人性化的管理制度和激勵機制。而經濟效益審計旨在對企業經營管理全過程進行審查,分析、評價其資源配置的經濟性、效率性和效果性,并有針對性地提出改進措施和建議,在促進被審計單位改善管理、提高經濟效益過程中發揮作用。因此,開展內部經濟效益審計對于提高公司管理水平具有客觀必要性和緊迫性。內部經濟效益審計作為一種更高層次的審計活動,是未來企業內部審計發展的必然方向。企業內部審計機構應在經濟效益審計實踐中不斷總結經驗,逐步深化發展,以增強企業自我發展、自我完善能力,全面加強公司經營管理,提高企業經濟效益。
【參考文獻】
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[3] 楊樹滋.效益審計探討[EB/OL].中國審計學會網站,2005.
一、企業會計職能的定位
會計職能是會計在經濟管理中所具有的功能,馬克思曾指出,會計是對生產“過程的控制和觀念的總結”。會計理論界對這種觀點的理解見仁見智。筆者認為,“控制”不僅是在生產過程中進行日常監督和事后進行定期檢查,更重要的是有事先周密的計劃和妥善的安排,制訂出切實可行的、經過努力可以達到的目標成本(如定額成本、標準成本)和費用預算,以及有關的財務成本計劃,作為控制生產過程的依據,力求做到精打細算,節約開支,不斷降低成本,以一定的勞動消耗取得最大的經濟效果,因此,“過程的控制”可以理解為管理;對于“觀念的總結”,不僅是指應用觀念上的貨幣來反映生產過程的一切經濟活動,計算它的經濟效果,還要總結出經驗教訓,分析實踐中存在的缺點和問題,提出合理化建議,供領導作決策時參考,并隨時把會計資料中的經濟信息反饋給有關部門,用來采取措施,改善經營管理,促進經濟發展,因而,“觀念的總結”可以理解為反映。因此筆者認為,我國國有企業會計職能應為管理和反映。
二、企業會計目標的定位
會計目標,指會計活動應達到的境地或標準。會計目標的確定主要取決于兩個因素:社會需要會計干什么和會計能夠干什么。這兩個因素的內容均取決于會計職能,并隨社會政治、經濟環境的不同而有所變化。我國國有企業會計職能為管理和反映,加上搞活國有企業是我國經濟體制改革的重中之重,這就決定了我國國有企業會計目標不能像西方會計那樣只是“公正的反映”,它應該有更為深刻的內涵。會計管理是會計的本質特征,因此,具有中國特色的企業會計目標,首先是基于會計管理職能,提高企業的經濟效益;其次是基于會計反映職能,滿足各有關方面對企業信息的需求,客觀公正地反映企業的相關信息。
經濟資源的有限性和人類生產的無限性,客觀地要求人們合理地分配和有效地使用經濟資源,同時要求人們對企業的生產經營活動進行真實的計量和反映,會計的發展過程也就是追求經濟效益的過程;現代會計反映和控制的目標之一就是成本效益最優化,以最小的成本獲取最大的效益,并通過對會計方法的變革和發展達到這個目標。所以說我國國有企業的會計目標不僅是公正反映企業的經營狀況,更重要的在于提高企業經濟效益。
三、對企業會計主體的思考
我國《企業會計準則》第四條規定:“會計核算應當以企業發生的各項經濟業務為對象,記錄和反映企業本身的各項生產經營活動。”也就是說,我國國有企業會計應以企業為主體,而不能以企業所有者(投資者)為主體。
所有權與經營權的分離,導致了現代化企業制度的誕生,使企業由負無限責任向負有限責任轉化,同時也使企業會計主體發生了變更。
在獨資和合伙企業中,投資者稱為業主,企業本身不具有法人資格,業主以自然人身份直接行使企業的一切權利和義務,企業的資產和負債也就是業主的資產和負債,業主對企業債務承擔無限責任。在這種情況下,企業會計的核算范圍顯然被擴大了,它不僅限于企業本身的業務,還應包括業主本身的業務。所以,獨資和合伙企業的會計實際上是以業主為主體,直接為業主服務。傳統的國有企業是由政府獨家投資的獨資企業,政府大量使用行政手段而非法律手段直接插手企業會計業務,如前幾年的“撥改貸”、“貸改投”等等,使得國有企業會計核算、反映很多不是從企業的實際出發,而是從政府命令出發,這在很大程度上為目前企業會計信息失真提供了一定的社會基礎。
現代企業制度是建立在兩權分離的基礎上的,企業的資產、負債、資本是企業法人的資產、負債和資本,而不是投資者的資產、負債和資本。投資者僅以出資額為限對企業債務承擔有限責任。這樣就將企業的業務同投資者的業務嚴格區分開來,使得企業成為會計主體,會計直接為企業服務。
國有企業改革的方向是把非法人的國有獨資企業改造成具備法人資格的現代企業,使會計回歸企業,會計主體由政府轉變為企業,會計由為政府服務轉向為企業服務,致力于提高企業的經濟效益,并對外客觀地反映企業的經濟信息。
四、對會計回歸企業的思考
(一)我國經濟體制改革對會計管理體制的影響目前,我國經濟體制改革遇到的最大障礙之一就是作為國民經濟基礎的國有企業缺乏活力。一是企業體制陳舊,政企不分,產權不清,這是窒息國有企業活力的根本因素,這也導致了企業會計主體錯位。建立現代企業制度是國有企業體制改革的方向,這必然要求會計主體回歸企業。二是國有企業管理不善,使得企業不能有效營運。在企業管理中,人們越來越意識到會計人員進行的理財管理已成為企業管理的中心,強化會計管理已是國有企業發展的大勢所趨,會計回歸企業也成為歷史的必然。