時間：2023-06-15 17:05:27
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會上，大家集體學習了中央和省市縣委先后出臺的意識形態(tài)責任制考核辦法及意識形態(tài)領域存在的隱患風險作討論交流，并對下一步工作安排提出建議。
會議要求，領導班子要帶頭學習，進一步提高對意識形態(tài)工作極端重要性的認識，加強意識形態(tài)工作的培訓和指導，牢牢把握意識形態(tài)工作的領導權、話語權、主動權；要結合社區(qū)實際，進一步加強意識形態(tài)工作規(guī)范化建設，使意識形態(tài)工作有抓手，有發(fā)揮，促成效；進一步注重意識形態(tài)領域的人才培養(yǎng)，牢固樹立“四個意識”，強化“四個自信”努力提升意識形態(tài)工作能力和水平。
會議明確，我局全體人員要抓緊落實相關工作，首先對風險區(qū)域和風險點進行排查和防范，加強督查意識形態(tài)工作責任制落實情況，及時分析、研判報告存在的傾向性、苗頭性問題，強化追責問責，管好導向、管好陣地、管好隊伍；要堅持政治引領，做好正面宣傳，增進共識、凝聚力量，牢牢把握意識形態(tài)工作的正確方向。
按照XXX要求，XX黨委調研了XX公司意識形態(tài)風險隱患情況，現(xiàn)將調研結果報告如下：
一、基本情況
（一）加強對意識形態(tài)的領導。
成立意識形態(tài)領域風險隱患全面排查和集中整治工作領導小組，明確職能職責，落實人員責任，加強學習教育，引導全體干部職工要充分認識開展風險隱患全面排查和集中整治的重要意義，建立意識形態(tài)工作長效機制，即查即改，不留死角，不留盲區(qū)，將風險隱患消除在萌芽狀態(tài)。領導小組嚴格履職盡責，對排查發(fā)現(xiàn)的問題，狠抓整改。對工作不落實，排查整治不力，敷衍作假的，進行通報批評；對發(fā)生責任事故的，嚴格追責問責。
（二）隱患排查情況。
一是嚴格黨員干部紀律約束。
加強對全體干部職工特別是黨員干部的管理和教育，教育黨員干部嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，帶頭抵制生活中、朋友圈的各類謠言，嚴禁在手機朋友圈造謠傳謠，對在公共場合中發(fā)表同中央精神相違背的言論，非議黨的理論和路線方針政策及重大決策部署，散布傳播政治謠言的黨員干部依法嚴肅查處。
二是加強輿情監(jiān)控。
成立網絡輿情應對處置工作領導小組，加強對涉及衛(wèi)生計生領域的重大輿情監(jiān)控，對可能涉嫌發(fā)生重大輿情的，相關科室要第一時間介入，并及時向領導小組匯報，迅速展開輿情事件調查和處置工作，及時掌握輿情動態(tài)，加強輿情會商和研判預警，控制輿情態(tài)勢，嚴格把握信息工作。
三是管控好信息傳播途徑。
加強本系統(tǒng)內外網管理，嚴禁利用內外網、傳播各類損害意識形態(tài)安全的信息，通過增加監(jiān)控軟件、硬件防火墻等設備，截斷傳播途徑，發(fā)現(xiàn)相關隱患及時處理。
四是管控好信息審核關。
加強對意識形態(tài)領域各類信息的審核和把關，及時發(fā)現(xiàn)問題和隱患，切實把控好“出口關”。
（三）總體評價
總體判斷，XX能夠深入學習貫徹XXX精神，堅決貫徹落實XX關于意識形態(tài)工作的決策署，強化意識形態(tài)主體責任，加強意識形態(tài)陣地管理，維護網絡意識形態(tài)安全，深入分析研判意識形態(tài)領域形勢。通過對意識形態(tài)責任制落實情況分析認為，目前意識形態(tài)領域形勢總體向上向好，意識形態(tài)工作責任制落實比較到位。黨委對意識形態(tài)工作領導堅強有力，中心組學習、社會主義核心價值觀踐行和普及、網上輿論陣地管控、對外宣傳和基層文化陣地建設、弘揚主旋律、傳播正能量等意識形態(tài)工作領域取得明顯成效。
二、存在問題
個別部門、人員對意識形態(tài)工作極端重要性認識不足。有些人認為意識形態(tài)工作離我們距離尚遠，無需操心；有些領導干部忽視了意識形態(tài)工作的協(xié)調發(fā)展，在理論武裝、干部教育等方面投入不足，把大量的時間、人力、物力、財力投入到業(yè)務工作中，在意識形態(tài)方面的投入較少；管理不到位，不善于研究解決意識形態(tài)領域出現(xiàn)的新問題、新現(xiàn)象。
三、改進措施
（一）勇于擔責，補齊責任短板
要“高處”發(fā)力。全面貫徹落實《黨委意識形態(tài)工作責任制實施細則》，建立同心同向、同頻共振的工作格局。
（二）夯實基礎，補齊保障短板
要加強制度建設，推動已有規(guī)章制度落細落小落實，確保意識形態(tài)工作有章可循、有規(guī)可依、高效落實。要配齊配強宣傳委員、宣傳干事，加大培訓力度，通過全員輪訓、專項進修等方式，提高基層宣傳干部業(yè)務素養(yǎng)。
（三）精準施策，補齊工作短板
要注重長效。堅持制定年度工作思路，明確目標任務，確保各項工作張弛有度、有的方矢。進一步細化工作責任，將思想陣地的管理，文化陣地的拓展、網絡陣地的維護等工作，以具體項目形式加以細化落實。要注重創(chuàng)新。要創(chuàng)新理念，確立宣傳是生產力、文化是軟實力、輿論是推動力的思想，努力以宣傳工作新成效助推社會經濟新發(fā)展。要注重考核。在加強年度考核的同時，要把對意識形態(tài)工作責任制的落實納入到日常監(jiān)督中，跟其他重點工作一起通報點評。
機關單位生活垃圾分類工作總結
今年以來，為貫徹落實市委、市政府關于公共機構生活垃圾分類工作相關文件精神，市紅十字會多重舉措積極開展公共機構生活垃圾分類工作，充分發(fā)揮示范引領作用。現(xiàn)將有關情況總結如下:
一、開展的主要工作
1、制定實施方案，明確目標措施。成立xx生活垃圾分類及減量工作領導小組，由主要負責人任組長，我會分管同志為副組長，明確了由項目工作人員作為垃圾分類工作具體經辦人員；方案同時明確實施范圍、目標任務、分類要求和具體措施等，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，推進我會公共機構生活垃圾強制分類高質量、高效率、可持續(xù)發(fā)展。
2、發(fā)放公共機構生活垃圾分類倡議書。以“舉手之勞小動作，破解環(huán)境大難題”為主題，倡導廣大干部職工學習掌握垃圾分類政策知識當好宣傳員、養(yǎng)成保持低碳環(huán)保生活習慣當好引導員、積極維護垃圾分類成果當好督導員。
3、開設宣傳專欄。在辦公樓主要出入口張貼垃圾分類宣傳海報，以圖文并茂的形式進行垃圾分類宣傳，營造“垃圾分類，從我做起”的良好氛圍。
4、投放生活垃圾分類垃圾桶。專門訂制分類垃圾桶，投放在辦公大樓出入口、辦公室、會議室、衛(wèi)生間等場所。
二、存在不足
截至目前，實現(xiàn)餐廚垃圾、其他垃圾定時定點、直收直運、日產日清，全體人員能夠按照相關要求進行垃圾分類投放，生活垃圾資源化、減量化、無害化處理的氛圍基本形成，應當說取得了一定成效，但是與群眾期望達到的效果還有不小差距，一定程度上存在群眾中消極抵觸不愿分、感到麻煩懶得分、被動應付隨性分、了解不夠不會分等情況，特別是前來辦事人員隨手扔垃圾現(xiàn)象比較普遍，說明垃圾分類知識的普及程度還有待提高。
三、下一步打算
1、進一步加大宣傳引導力度。繼續(xù)深入開展業(yè)務培訓機形式多樣的宣傳活動，在機關內部營造良好的垃圾分類減量氛圍，同時擴大宣傳范圍，在機關醒目位置張貼有關垃圾分類減量知識海報，引導辦事人員共同遵守垃圾分類規(guī)定。
為認真貫徹落實黨W（黨組）意識形態(tài)工作責任制和黨W（黨組）網絡意識形態(tài)工作責任制，推動輿情風險評估工作規(guī)范化、常態(tài)化、制度化，進一步明確評估原則、評估范圍、評估程序及責任追究，特制定本辦法。
一、評估工作目標。
切實維護意識形態(tài)安全，牢牢掌握意識形態(tài)主導權，在黨W、政府重大事項實施前，重點圍繞可行性、民眾認可度、媒體關注度等方面，預判可能引發(fā)的公眾輿論炒作和可能引發(fā)群體性事件的負面輿情風險，采取風險防范與處置措施，切實從源頭上有效預防和減少重大事項實施過程中的輿情風險，進一步營造健康向上的輿論環(huán)境。
二、重大事項范圍。
本辦法所稱重大事項是指事關人民群眾切身利益，牽涉面廣、影響較大，易引發(fā)輿論廣泛關注的重大決策、重大項目、重大會議、重大活動等。具體包括以下內容：
（一）重大決策。
落實上級黨W、政府有關決策部署和各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)即將出臺實施的決策。
（二）重大會議。
各部門組織招商引資推介會、文化交流會、旅游推介會、業(yè)務培訓會等通過購買第三方服務組織在異地召開的參與人數(shù)在*人以上的會議。
（三）重大項目。
各部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）實施的重大投資項目。
（四）重大活動。
各部門承辦或舉辦的各類活動。
（五）其他。
涉及民族宗教、民俗事務、歷史遺留問題等涉及較大范圍人民群眾切身利益的事項，可能會引發(fā)輿情風險的事件等。
凡屬評估范圍內的事項，必須組織進行輿情風險評估，把輿情風險評估作為落實上級決策部署和工作開展實施的前置條件，做到“先調研、再決策，先評估、再實施”。
三、評估重點。
（一）是否在重大事項工作開展前通過上門動員宣傳、通過電視、報紙、政府門戶網站等方式開展前期宣傳解釋工作。
（二）是否有化解輿情不穩(wěn)定因素的對策措施和制定有相應的應急處置預案。
（三）是否存在可能引發(fā)社會負面輿論、網絡不穩(wěn)定事件誘發(fā)因素和惡意炒作等輿情風險點。
（四）是否設立有專門的組織領導機構和人員負責開展輿情信息搜集、分析和處置工作。
四、評估程序。
（一）設立評估工作組。對確定需要評估的項目，責任主體應成立風險評估工作領導小組，牽頭組織有關專家和相關部門人員開展評估工作，領導小組組長由責任主體單位主要負責人擔任。
（二）制定評估方案。
領導小組應全面了解掌握評估對象的基本情況，廣泛征求民眾對實施事項的意見、建議和主要訴求，在準確把握民眾所持有的社會態(tài)度基礎上，準確把握評估重點，制定評估方案，適時組織評估。
（三）開展分析評估。
主要針對重大事項實施可能發(fā)生的不穩(wěn)定因素逐項進行分析預測，特別是對實施事項可能引發(fā)的矛盾沖突及所涉及的人員數(shù)量、范圍和激烈程度，以及可能帶來的負面輿論影響作出評估預測，作出總體評估結論，提出工作意見和建議。分析評估工作應在重大事項實施前*個工作日完成。
（四）形成評估報告。
責任主體單位根據(jù)輿情風險評估工作領導小組評估作出的總體評估結論和意見建議，形成評估報告，完善應對措施，制定應急預案，在*個工作日內將評估結果及評估資料向縣W網信辦報備。
（五）跟蹤評估事項。
對已經評估付諸實施的重大事項，責任主體要全程對相關熱點話題做好信息跟蹤、搜集，對其進行傾向性與趨勢分析，及時發(fā)現(xiàn)和化解實施過程中遇到的矛盾和問題，積極引導輿論，確保實施事項順利推進。
五、責任追究。
（一）各部門（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將輿情風險評估作為落實意識形態(tài)和網絡意識形態(tài)工作責任制的重要內容。
關鍵詞：會計信息質量；會計制度；會計師意識
形態(tài)會計制度是針對會計行為約束的規(guī)定，是應對會計信息質量不準確性的有效措施。會計制度的實施需要相應的會計意識形態(tài)與之配合，由于我國會計師意識形態(tài)落后于會計制度，致使會計工作開展困難重重。縱觀我國會計制度的發(fā)展歷程，其建設力度與建設成果得到了贊賞，但會計信息質量卻并未得到很大發(fā)展，會計信息造假、錯誤現(xiàn)象仍然普遍存在，與我國會計制度建設發(fā)展過程中對會計師意識形態(tài)的忽略有極大原因。
一、管理會計的理念
管理會計是企業(yè)決策者用于對企業(yè)控制、計劃、評價，確保合理使用各項資源并擔負經營責任，而實行確認、累積、計量、分析、解釋與傳遞財務信息等過程。管理會計目的在于通過一系列方法提高企業(yè)經濟效益，利用已有的資料進行整理、加工與報告，從而幫助企業(yè)決策者作出決策。因此，管理會計在企業(yè)財務管理中的作用越來越重要。
二、會計師意識形態(tài)特點
意識形態(tài)屬于社會意識形態(tài)，是道德對經濟基礎的反映。不同職業(yè)的定義、內容，使意識形態(tài)擁有職業(yè)屬性，職業(yè)道德則是職業(yè)意識形態(tài)的主要載體與主要表現(xiàn)形式。會計師意識形態(tài)指會計工作人員在日常工作中處理會計報表、編寫財務報告、記賬憑證的編制等過程產生的觀點、概念的綜合。會計主流意識形態(tài)是指一定時期內會計師相沿成習的、最常見的意識形態(tài)，占據(jù)意識形態(tài)中的主流支配地位。在會計工作中，影響會計行為的潛在因素為意識形態(tài)，會計信息則是輸出成果的主要體現(xiàn)，中介變量則為會計制度。
三、會計制度特點
會計制度是以企業(yè)單位組織為根本的社會體制，是在社會體制基礎上的資源與權力的再分配制度。體制作為會計信息的承擔者，其具有的特點對會計信息質量產生了重要影響。在我國市場經濟交易過程中，市場主體不同，致使市場信息交流不平衡，致使欺詐事件發(fā)生，而通過規(guī)范的會計準則制度能夠避免因信息不全面導致的經濟損失。會計準則制度基本原則是誠信公平，要求企業(yè)單位以實公正為前提，為企業(yè)單位提供具有真實性、及時性的會計信息。
四、會計制度與會計師意識形態(tài)與會計信息質量的關系
會計工作人員在會計中占據(jù)主要地位，但我國會計制度建立過程中一直存在“重職業(yè)技能培訓，輕人生觀素質培養(yǎng)”問題。社會經濟發(fā)展表明，會計意識形態(tài)因素與會計制度相輔相成，相互依存卻不直接影響。通過會計制度規(guī)范會計行為，提升企業(yè)經營效益，維護經濟秩序等。會計制度需要通過會計信息實現(xiàn)，高質量會計信息產生的基礎就是會計制度，符合會計制度理念的會計師意識形態(tài)是其產生的劑。
五、會計信息質量管理存在的現(xiàn)狀
提高會計信息質量，有利于維護我國市場經濟體制正常運行，屬于會計工作重要內容。但就我國目前現(xiàn)狀來看，仍然存在很多問題。
（一）缺少會計管理體制
會計制度缺乏完善導致會計信息錯誤，不能正確反映企業(yè)單位經濟狀況，阻礙經濟發(fā)展。會計信息失真主要原因是缺少會計信息質量管理體制，會計管理體制建立有利于將會計信息使用者與會計信息提供者聯(lián)系起來，有效調解雙方利益，實現(xiàn)雙方共贏。
（二）會計人員職業(yè)素質較低
會計人員職業(yè)素質影響會計信息質量。會計工作人員專業(yè)知識水平較低，使得會計工作中業(yè)務能力不足。部分會計人員缺少法律法制觀念，致使會計工作中沒做到實事求是，職業(yè)道德素質低。此外，企業(yè)經濟的迅速發(fā)展，使得企業(yè)對會計工作人員的要求逐漸提高，但傳統(tǒng)會計思想過于保守，缺少創(chuàng)新理念，難以滿足企業(yè)要求。
（三）會計信息失真，基礎資料不實
會計信息失真在會計工作中是比較突出的問題，會計信息失真主要表現(xiàn)為：“假賬真作”與“真賬假做”。“假賬真作”指偽造虛假經濟業(yè)務，利用會計處理方式進行檢驗核算，以此得到某種目的的行為。例如，某單位使用虛假發(fā)票處理企業(yè)不合法經濟開支等；“真賬假作”則是指違背會計準則及會計制度的情況下，通過不合適的會計處理方式對真實的經濟業(yè)務進行披露。例如，某單位通過少列成本或多計收入等手段，對經濟收益進行隨意操縱。
六、提高會計信息質量的措施
（一）建立完整的會計信息管理制度
想要提高會計信息質量，首先要建立完整的會計信息管理制度，來指導會計信息管理。由于企業(yè)早期對會計信息的不重視，導致沒有相應的完善制度來規(guī)范會計信息質量管理。所以，企業(yè)需制定相應管理準則，完善相關會計制度，落實企業(yè)會計人員責任。例如，制定證券法與修訂會計相關法律，加強對會計信息質量的管理，對制造虛假會計信息的企業(yè)單位進行嚴厲懲治。此外，還應加強對會計工作人員的職業(yè)道德培訓，并建立相應制度加以管理，以此提高會計整體素質。并在企業(yè)招收新的會計人員時，根據(jù)相關法律《會計法》內容，制定企業(yè)內部各項責任分配制度，規(guī)劃企業(yè)內各部門及其工作人員的會計行為責任，為保證會計工作的進行，制造良好工作環(huán)境，方便會計信息質量的提高。在建立相應的會計準則時，需要結合相關機構會計規(guī)范，保證制度的客觀性。
（二）增加會計人員專業(yè)培訓，提高會計師道德素質
為提高會計信息質量，需加強對會計工作人員管理，加大會計制度的宣傳，定期對會計人員進行培訓，增強會計人員法律意識，提高會計工職業(yè)道德素質。企業(yè)聯(lián)系專業(yè)老師對會計人員進行定期培訓，培訓的內容根據(jù)企業(yè)會計信息管理工作的具體情況定。會計工作人通過培訓，能夠調動會計人員工作積極性，提高會計人員在工作中對會計信息的運用能力，從而滿足現(xiàn)代企業(yè)中高標準的會計信息管理工作需求。例如，采取員工自由競爭方式，使會計人員放開心態(tài)相互切磋，將工作與學習結合起來，取人之長補己之短。公司制定相應的補助和獎勵制度，對會計信息管理工作表現(xiàn)優(yōu)秀人員給予嘉獎，促使會計人員積極接受新的專業(yè)知識、創(chuàng)新會計理念、拓展業(yè)務能力，從而提高企業(yè)會計信息質量。同時，借助市場經濟的深入發(fā)展不斷提高會計工作人員的身份認同感和行業(yè)歸屬感，使工作人員能夠在工作中感受到快樂，實現(xiàn)員工自我價值，培養(yǎng)具有職業(yè)榮譽感的會計師隊伍。借助形式多樣、內容豐富的主題和教育活動大力宣揚會計職業(yè)道德模范，對敢于維護會計信息質量的會計師進行表彰和獎勵，大力提高會計工作人員的思想意識層次。
（三）強化會計監(jiān)督體系
會計監(jiān)督是會計信息質量的保證。加強企業(yè)內外監(jiān)督，完善會計監(jiān)督體系，重視會計外部監(jiān)督作用。不僅要加強財政部門的監(jiān)督力度，還需通過對稅收監(jiān)督的強化，將稅收與會計監(jiān)督相結合。建立完善會計師監(jiān)督體系，使其與政府、銀行、稅務、企業(yè)等經濟監(jiān)督聯(lián)系起來，實現(xiàn)會計對企業(yè)經濟再確認，降低會計信息虛假行為發(fā)生，確保會計信息質量的可靠性與準確性。例如，社會監(jiān)督機構可通過媒體宣傳，構建特殊信息反映渠道，鼓勵個人或單位積極舉報違背會計準則行為，促進市場經濟的良性發(fā)展。國家相關機構對會計信息的控制與管理，充分執(zhí)行自身監(jiān)督職責，加深會計人員對會計信息工作的認識，會計信息質量才能不斷得到提高。
（四）加大違紀處罰的力度，增強會計工作人員的職業(yè)風險防范意識
加大違紀處罰的力度是維護會計制度公平的重要措施，會計職業(yè)風險防范意識要深入人心，因此，會計師應參與到會計制度的制訂當中，在思想上與會計準則達成共識，同時，增加途徑增加會計師與會計制度制訂當局的溝通，及時將兩者間的誤解和歧義消除，并且設計合理的會計師薪酬契約，將會計信息的質量與其薪酬統(tǒng)一起來，要求會計師必須保證會計信息質量，才能提高自身的收入，除此之外，還要預防各種不道德行為，強化職業(yè)風險防范意識，消除會計違規(guī)意識。
結束語
綜上所述，會計信息產生的經濟效果推動了會計師對會計制度的選擇。在會計制度日漸完善的背景下，會計制度是會計信息質量基礎，會計信息的實施只有通過對制度充分理解，才能從意識形態(tài)上證實其準確性與合理性，才能實現(xiàn)會計目標。
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一、工作開展情況
（一）強化政治理論學習。堅持用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，牢牢把握正確的政治方向、輿論導向和價值取向。一是以高度的政治自覺、有力的政策措施落實意識形態(tài)工作的各項任務，牢牢掌握意識形態(tài)的領導權主動權，牢牢壓緊壓實主體責任，把意識形態(tài)工作同黨建、脫貧攻堅、掃黑除惡、社會穩(wěn)定等工作同部署、同落實，作為年終考核的重要內容，上半年召開意識形態(tài)專題工作、學習會議8次，收集同志系列講話及會議文件等資料共計42份。二是充分利用學習強國平臺、微信群、qq群，不斷增強黨員干部的責任意識。全面落實意識形態(tài)工作責任制，把意識形態(tài)工作納入工作責任制，納入領導班子成員民主生活會和述職報告的重要內容，加強干部和人才隊伍建設。截止目前，我辦職工“學習強國”app最高得分已達17937分。
（二）強化黨建工作落實。始終把黨的思想建設作為根本任務，堅持和加強黨的絕對領導，筑牢對黨忠誠的思想根基。堅持以學習為基礎，以常態(tài)化、制度化開展“兩學一做”“主題黨日”等活動為載體，深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想、黨的、二中、三中、四中全會精神和省委十一屆三次、四次全會精神，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求。
（三）強化正面宣傳引導。堅持正面宣傳，壯大主流輿論。一是加大正面宣傳，通過微信、qq、微博等媒體持續(xù)加大正面宣傳，規(guī)范網上信息傳播，努力營造良好的輿論環(huán)境。二是妥善應對輿情，針對涉及群眾切身利益的實際，自覺站在維護意識形態(tài)安全的高度，牢牢把握正確的輿論導向，完善網絡輿情應急處置，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防。三是通過開展結對認親、聯(lián)系幫扶等工作，加強與群眾聯(lián)系，加大宣傳力度，目前為止，我辦走村入戶宣講意識形態(tài)工作已達8次。
（四）強化制度建立完善。健全制度機制，加強監(jiān)督檢查。一是完善《市地方志辦公室意識形態(tài)工作責任制度》、《市地方志辦公室宣傳思想文化教育工作制度》等制度。二是按照上級文件要求，認真開展意識形態(tài)工作風險點排查工作，建立健全防控體系。
二、存在的問題
雖然我辦采取相應措施，加強了意識形態(tài)工作，推動了工作落實，并取得了一定成效。但也存在一些問題和不足：一是理論學習需要進一步加強；二是微博、微信等新媒體的應用和引導管理需要進一步探索；三是對外宣傳工作還需進一步加強。
三、下半年工作計劃
（一）注重思想引領，扎實推進理論武裝工作。繼續(xù)深入學習貫徹黨的以及歷次全會精神，引導全體干部職工全面準確地把握新時期黨對于意識形態(tài)工作的新思想、新觀點。狠抓學習宣傳和教育引導，充分發(fā)揮宣傳陣地作用，組織好黨員干部培訓學習，不斷提高黨員干部的理論政策水平。
防范重大風險問題與不足
（2019年12月12日）
AAA街道防范化解重大風險，強化責任意識，開展排查整治，抓早抓小、防微杜漸切實把轄區(qū)防范化解重大風險工作做細做實做深，切實為轄區(qū)經濟社會平穩(wěn)發(fā)展保駕護航。
但是也存在了很多的問題與不足。
一、責任細化分解不到位，夯實工作落實不徹底。
防范化解重大風險，被列為“三大攻堅戰(zhàn)”。面對各類風險挑戰(zhàn)，一是工作機制不完善，工作責任不分明。我辦要迅速成立以街道書記為組長，辦事處主任為副組長，其他科級干部為成員的防范化解重大風險工作小組，要建立起“一個領域，一個領導，一套方案，一抓到底”的工作機制，做到領導、人員、責任、措施“四落實”，目標、任務、時限、要求“四明確”，切實做到層層傳導、責任壓實。二是橫向職能部門不協(xié)調，沒有實現(xiàn)三級聯(lián)動。我辦要建立起防范重大風險工作群，組織社區(qū)、合作社落實專人負責，加強街道、社區(qū)、派出所三級聯(lián)動，要形成工作合力。通過“點對點”處理，一個小組總把控的工作方法，對涉及的社會穩(wěn)定、意識形態(tài)、經濟、黨的建設等七大領域，十二個方面進行拉網式排查摸清底子、快速建立臺賬迅速開展行動。
二、開展宣傳不多樣，沒有針對性注重重大風險防范。
要多開展掃黑除惡專項行動、掃黑除惡基層綜合整治、金融風險防控、道路交通風險防控等一系列活動，組織各社區(qū)、派出所通過張貼公告、宣傳畫，懸掛條幅，播放LED宣傳語，發(fā)放致居民的一封信，利用社區(qū)平臺，多開辦金融安全知識講座，多開展宣傳活動等，對防范重大風險進一步宣傳普及。組織通過開展專家講座、集中活動等多種喜聞樂見的形式和手段，讓廣大居民更多了解安全知識和防范技巧，強化防范風險的能力。沒有統(tǒng)籌利用“一中心四平臺”工具。我辦要結合實際充分發(fā)揮“街道吹哨，部門報到”多方參與共治的優(yōu)越性。借助“一中心四平臺”云視訊、公安網監(jiān)控等科技手段排查風險,打出高質量“組合拳”，對重大風險進行集中排查，對涉及的風險隱患，特別是涉及影響當前重點工作，對社會產生重要影響的，借助“上提一級”進行嚴肅處理，對排查出的涉及的風險點及時進行報送，積極與上級部門實現(xiàn)對接，及時進行處理保證不出現(xiàn)問題。
三、對于發(fā)現(xiàn)風險隱患和薄弱環(huán)節(jié)不專業(yè)。
對照七大領域，十二個方面的重大風險，我街道沒有認真梳理，情況如下：1、金融風險場所。“皇家華韻”問題樓盤牽涉到一房多賣、業(yè)主產權不明確、非法集資等金融問題造成了群體性的上訪事件。2、薄弱環(huán)節(jié)。部分相關民生問題，特別是在政務熱線處理方面，部分居民情緒難以理順，對意識形態(tài)工作造成嚴重挑戰(zhàn)。特別是網絡新媒體的應用，負面信息傳播速度快，傳播渠道比較多，對防范和化解風險工作帶來挑戰(zhàn)，也成為當前工作中的薄弱環(huán)節(jié)。
四、工作人員存在的問題和不足。
一是基層風險防范工作隊伍的人員專業(yè)素養(yǎng)有待提升，在當前形式復雜多變的今天，特別是發(fā)展迅速形式多變的情況下，對涉及風險的場所辨別力不高，警惕性不強。二是與其他部門的聯(lián)動契合度有待加強，特別是與上級部門之間的溝通存在滯后性，對接不夠及時，了解情況不夠深入，不能及時與上級部門形成動態(tài)聯(lián)動。三是對于隱蔽性較強的金融形式和涉眾型金融案件，信息掌握不及時，風險處置帶有滯后性。四是街道要進一步提高認識，強化責任，建立完善風險防控長效機制，常態(tài)化開展風險排查和知識宣傳，聯(lián)動區(qū)職能部門加強風險監(jiān)測預警、風險專項整治等工作，切實掌握風險防控工作的主動權。五是區(qū)職能部門加強與街道之間的聯(lián)系，特別是涉及意識形態(tài)、黨的建設等重要領域，在街道排查的基礎上能夠“上提一級”進行處理，增強震懾力，為街道防范化解風險“撐腰壯膽”，保駕護航。
隨著高校辦學越來越融入國際化和社會化，大學的任務早已不止單純地進行學術研究。特別是當前西方國家和敵對勢力的滲透、多種文化和思潮的交融交織交鋒、國際形勢的復雜多變、國內改革的矛盾和利益沖突、網絡和新媒體的迅猛發(fā)展等，都使得高校意識形態(tài)建設面臨著不少問題和挑戰(zhàn)：一方面，高校需要采取更加有效、更加多元的形式加強意識形態(tài)的教育引導；另一方面，也需要積極調動各方力量參與，增強意識形態(tài)工作的張力與合力。為此，高校可構建“防、管、控、導”四位一體的意識形態(tài)工作機制，確保意識形態(tài)建設的主動權、話語權、知情權和主導權，以提高高校意識形態(tài)工作的針對性和有效性。
一、防――爭取高校意識形態(tài)工作的主動權
高校的青年學生正處于世界觀、人生觀和價值觀形成和逐步成熟的重要階段，對涉世未深的青年來說，好奇心的驅使會讓他們極易受到各種誘惑的影響。特別是大學校園的開放特征，會讓學生接觸到形形的各類人員。同時，隨著現(xiàn)代技術的發(fā)展和進步，人類已經步入了信息傳播極其迅速的信息時代，網絡和新媒體的運用變得越來越廣泛，學生接收到的各類信息五花八門、良莠不齊。因此，大學生所接觸的環(huán)境，無論是現(xiàn)實環(huán)境還是虛擬環(huán)境，都需要進行過濾和凈化，就像保護未成年人的“凈網”行動一樣，要盡可能筑造一道思想上的防護屏障，不能等出了問題再來解決，必須爭取主動，預防在前，做好防范工作。
（一）注重防范意識培養(yǎng)
當前，部分高校對意識形態(tài)建設的安全防范認識還不到位，沒有引起足夠重視，或者重視只停留在表面和口頭上，沒有層層落實在行動上。學校要加強全校師生思想上的安全防范教育，針對學生，要把意識形態(tài)安全防范納入新生始業(yè)教育，讓學生剛進校門就樹立風險意識和防范意識，對西方錯誤思潮、極端民族主義、宗教和敵對勢力的思想滲透等提高警惕；結合時事形勢，經常開展專題性的意識形態(tài)安全防范知識講座，使學生對傳播錯誤觀點和思想文化的人和事增強判斷力和鑒別力；通過課堂、網絡、移動通信等多種途徑進行提醒，通過互加微信朋友圈轉發(fā)警示案例，防止學生卷入社會矛盾或被錯誤思想利誘參與非法活動；建立與家長互動溝通的渠道，了解學生的思想，對傾向性、苗頭性的不良思想問題及時采取措施。針對教職工，要加強新教師入職培訓，將意識形態(tài)教育和社會主義核心價值觀教育納入培訓內容，使新教師掌握思想政治工作的基本方法和途徑；將意識形態(tài)教育作為教研活動的一項研討內容，針對存在的問題共同研究對策；將意識形態(tài)安全防范納入工作職責或考核內容，增強教職工主動承擔意識形態(tài)工作的自覺性和責任感。
（二）注重防范外來人員
大學校園中，外來人員進出校門的情況往往較多，意圖不軌人員混入其中往往帶有隱蔽性，難以識別，給不法分子帶來可乘之機。雖然高校一般都設有門衛(wèi)，一些高校也實行外來車輛、外來人員入校登記制度，但仍有漏洞。學校要注意防范，一方面可加強保衛(wèi)人員的培訓，強化校園進出物品的檢查，并邀請國安、公安人員傳授經驗和技巧，提高對不法分子的辨別能力，對高校中曾發(fā)生的不法分子散布信息、組織活動等影響意識形態(tài)工作的案例進行梳理，摸清其特點和規(guī)律，使保衛(wèi)人員和學生安全員對類似情況提高警惕；另一方面，也可采用先進的技術手段，根據(jù)本校實際安裝多功能門禁系統(tǒng)和識別系統(tǒng)，減少人工管理的漏洞。同時加強校園巡邏，及時發(fā)現(xiàn)和制止不法活動，增強防衛(wèi)針對性。
（三）注重講學內容審核
高校崇尚學術自由，一些人認為學術報告對思想政治工作和意識形態(tài)建設的影響不大，往往對報告、講座等疏于管理，缺少審核，對報告人的講課內容未進行嚴格把關。學校可組織各類報告、講座，請在學生當中威信較高的主講人作為學術知名專家，其言行將直接對學生的思想和行為產生影響，不經意的幾句話可能就會影響學生的一生。學術研究可以有批判，但對一些所謂的“學術專家”打著學術研究旗號極不負責的言行必須遏制，對于這些情形，教師也要正確引導學生，以免被這些思想影響。為此，要拉緊意識形態(tài)安全這根弦，一方面，要對校內舉行的各類論壇、講座、報告等進行嚴格把關，建立政治審查制度，并安排政治立場堅定的師生參與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時介入；另一方面，高校之間可建立聯(lián)盟，建立講座、報告“白名單”和“黑名單”信息庫，建立信息共享和通報制度，防止因講座、報告在意識形態(tài)領域產生不良影響。
（四）注重網絡信息防護
網絡和新媒體的快速發(fā)展，改變了傳統(tǒng)的信息傳播方式，雖然給高校的電子辦公、管理服務等提供了便利，但各種有害信息的泛濫，也給高校思想政治工作帶來了新的挑戰(zhàn)[4]。由于高校一般都建有校園網，網絡端口是校內網與校外網互聯(lián)的大門，高校要通過技術防護手段，嚴把網絡傳播信息的入口關。如可加強校園網信息的安全監(jiān)控，對于以互聯(lián)網為主要途徑且必須經過校園網絡端口傳播的一些明顯帶有抨擊、肢解、遮蔽社會主義意識形態(tài)的信息，學校可通過設置關鍵字、鏈接舉報和自動記錄等方式，對此類不良信息開啟自動過濾功能，并定期通過一定的關鍵字掃描網絡信息，及時發(fā)現(xiàn)和消除不良信息，凈化學生所接觸到的校園網絡，盡可能保護學生的思想，使其遠離不良信息的侵蝕和蠱惑。
二、管――提升高校意識形態(tài)陣地的話語權
思想是行動的先導，思想決定行動。對于意識形態(tài)領域的摩擦和碰撞，不能聽之任之，不僅需要引導，也需要采取有效措施加強管理。
（一）加強師德師風建設
高校教師是教育教學的核心力量，不僅承擔著為全社會培養(yǎng)專門人才的職責，更要為學生啟迪智慧，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)學生堅定的信念和高尚的品德。因此，教師不僅是知識的傳播者，也是人格的影響者，更是思想的啟迪者和示范者。加強師德師風建設是教師職業(yè)發(fā)展的需要，也是建設高素質師資隊伍、培養(yǎng)高素質人才的必然要求。“學高為師，身正為范”，教師被譽為人類靈魂的工程師，必須有為師者應有的形象，要在道德上、思想上有更高的標準和要求。我國高校的根本任務是立德樹人，教師的根本目標是培養(yǎng)社會主義事業(yè)的合格建設者和可靠接班人，堅持社會主義意識形態(tài)所倡導的理想信念、價值觀念、發(fā)展目標是一名教師最基本的素質。為此，高校應將堅持社會主義方向、執(zhí)行黨的教育方針情況作為衡量師德師風的首要條件，將思想政治工作納入教師教育教學的重要內容，形成規(guī)矩寫入大學章程和師德規(guī)范，對教師中出現(xiàn)與社會主義意識形態(tài)相違背的情況實行一票否決制。
（二）加強學術規(guī)范管理
高校倡導學術自由，但并不意味著可以借學術研究的途徑傳播錯誤思想。特別是對一些有爭議觀點或是明顯帶有誤讀、曲解觀點的研究，應慎重對待，防止大面積傳播，在批判基礎上加以引導，并盡可能減少其影響。要遵循“學術研究無禁區(qū)，課堂講授有紀律”的原則，保持政治敏感性，禁止將尚未定論、正在研究中的涉及政治敏感問題的學術課題作為教學內容，防止學生參與政治敏感問題的課題研究，保護學生不受偏離社會主義思想的影響。同時，要加強學術規(guī)范和學術道德建設，嚴厲懲處學術不端行為，營造良好的學術風氣，引導學生在良好的學風下成長。
（三）加強重點人群跟蹤
意識形態(tài)領域的錯誤思想觀點，往往是從少數(shù)人開始發(fā)端，如果不引起重視，任其傳播不及時制止，后果將不堪設想。因此，高校應在苗頭信息剛出現(xiàn)在少數(shù)人身上時就要給予特別關注，要在平時工作中多途徑了解教職工中有無偏激思想和言論，發(fā)現(xiàn)問題時要有針對性地及時開展思想政治工作。特別是對師生當中經常出現(xiàn)不良情緒、心理健康呈現(xiàn)不良趨勢、負面思想和表現(xiàn)突出的人員進行重點關注和跟蹤，通過多種形式給予關懷，讓他們感受到組織的溫暖，出現(xiàn)苗頭性問題及時介入；對學習困難、生活困難的學生，采取結對幫扶等措施助其進步，避免引發(fā)其他負面的思想問題、心理問題和情緒；對思維活躍、思想成熟度處于上升期的青年教師，特別是精神壓力和生活壓力較大的教師給予更多關心，多提供針對青年教師成長的平臺和空間，使青年教師引導學生感受更多正能量，營造積極向上的工作生活環(huán)境和氛圍。
（四）加強媒體陣地建設
當今社會，信息傳播途徑的多元化使得傳統(tǒng)媒體的作用逐漸削弱，取而代之的是網絡和新媒體的輿論導向作用變得越來越強大。當前大學生已成為一支數(shù)量龐大的“網絡力量”，他們更樂于通過微博、微信等新媒體發(fā)表意見，大學里處處可見“低頭族”。于是新媒體必然會成為高校思想政治工作新的手段和工具。為此，高校的思想政治工作者需要通過多種形式探索更有效的方式，使新媒體為我所用。[3] 當前高校已經開始重視網站、微博、微信等媒體建設，并將新媒體平臺作為意識形態(tài)的傳播工具，但吸引力還不夠。在這種情況下，一方面，高校對傳統(tǒng)媒體陣地要繼續(xù)堅守，繼續(xù)抓好校刊、校報、宣傳欄、廣播、電視臺和其他校園自媒體的建設；另一方面，要積極向互聯(lián)網和新媒體等輿論陣地延伸。如加強各類媒體特別是新媒體的統(tǒng)籌管理，進行網站建設整體規(guī)劃，建立統(tǒng)一管理的校內網站群系統(tǒng)和微博、微信官方平臺；加強網站和新媒體的內容審核和建站審批，豐富正面引導的傳播內容，通過網站、QQ群等傳遞正能量；積極開發(fā)具有社會主義核心價值觀宣傳和中國夢教育的新媒體應用，開發(fā)在線微課教育，提高學生自主學習的針對性和吸引力，在網絡信息時代努力提升互聯(lián)網和新媒體陣地的話語權。
三、控――把握高校意識形態(tài)領域的知情權
及時掌握校園動態(tài)，對于高校思想政治工作和意識形態(tài)建設來說非常重要。如果不及時掌握動態(tài)信息或是問題處理不及時，某些事態(tài)極可能擴大影響，造成難以挽回的后果。因此，高校必須主動及時掌握各類信息，把控意識形態(tài)的動態(tài)和變化，監(jiān)控和及時處理不良事態(tài)的發(fā)展，保持校園的穩(wěn)定。
（一）全面研判思想動態(tài)
全面了解師生的思想動態(tài)可以讓高校領導者更好地把控工作的全局。學校一方面要加強與師生面對面的交流，可定期安排管理者去教室、寢室和其他學生學習生活場所調研，定期安排管理者和管理部門與師生面談的接待日活動，也可召開具有一定代表性的師生座談會，通過交流及時了解和掌握師生的所思所想，知道師生真正關心的事，在哪些問題上存在不滿，及時處理一些矛盾和問題，避免不良情緒積聚而引發(fā)更嚴重的后果。另一方面，可進行層層發(fā)動，逐級落實責任，在各個層面經常性開展思想動態(tài)研判活動，通過討論會等方式多方聽取意見，多渠道了解師生思想實際，以前瞻性的角度對當前的狀況和下一步的趨勢進行科學預判，增強工作的主動性。
（二）全面監(jiān)控輿情動態(tài)
在當前互聯(lián)網和新媒體信息傳遞極其迅速的情況下，特別是一些虛假信息真假難辨，廣泛傳播會帶來嚴重危害，因此非常有必要對網絡和媒體輿情進行監(jiān)控，及時采取應對措施，減少信息傳播所帶來的負面影響。如可通過校園官方網站、官方微博、官方微信公眾號和新聞發(fā)言人及時師生所關心事件的權威信息，杜絕影響穩(wěn)定的各種猜測流言的傳播和蔓延；可廣泛發(fā)動黨員和學生干部，留意校園網、外部互聯(lián)網和新媒體當中的輿論動態(tài)，織密輿情監(jiān)控網，及時在各個層面溝通匯報，掌握最新情況；可組建網絡評論員隊伍，邀請專家對他們加強輿論引導能力的針對性培訓，在突發(fā)輿情危機時參與討論，發(fā)表評論，進行正面引導，盡可能消減負面信息的影響，避免事態(tài)擴大。
（三）全面延伸信息員隊伍
意識形態(tài)工作除了要加強網絡輿情監(jiān)控外，也要關注發(fā)生在師生日常工作學習生活中的其他情況，這類信息往往需要通過各個層面的信息員來收集。一些不穩(wěn)定因素往往從小事開始發(fā)生，小問題不引起重視，往往會由小變大，擴大影響。為此，需要全面延伸信息獲取的覆蓋面，可在各個專業(yè)、各個班級、各個寢室、各個學生組織和社團組織當中，廣布“眼線”，建立縱橫交錯的信息員隊伍，協(xié)助意識形態(tài)安全工作，通過信息員及時掌握和了解師生當中涉及政治安全、人身安全、心理安全等方面的傾向性、苗頭性問題，及時開展有針對性的思想工作，有效發(fā)現(xiàn)和處置隱患問題和突發(fā)事件。
四、導――發(fā)揮高校意識形態(tài)建設的主導權
（一）增強思政課改革的靈活性
思想政治理論課仍然是當前大學生意識形態(tài)教育的主渠道、主陣地，“兩課”教師是思想政治理論課堂教育的主力軍。在課堂上傳遞及其中國化的最新理論成果是引導大學生確立基本思想及其世界觀、人生觀、價值觀、道德觀最直接的途徑。但理論教學往往枯燥乏味，加之部分教師的教學內容和教學方法陳舊，缺乏創(chuàng)新，沒有將理論結合實際，也沒有從身邊的事物切入談自己的心得體會，對學生關心的社會熱點問題不夠重視，不能啟發(fā)學生思考，“滿堂灌”式的課堂教學缺乏吸引力。高校需要進一步加強思政課改革，堅持以社會主義核心價值觀教育引領思想政治工作，加強思政課教師的業(yè)務培訓，提升教學能力，推行課堂教學創(chuàng)新，將大班授課與小班討論、網上自學與課堂教學有機結合，采取更有吸引力的教學方式方法，借助新媒體平臺加強與學生的互動；開設一些結合時勢的講座、專題報告，幫助大學生及時了解和解讀當今熱點時事，引導大學生用與時俱進的眼光對形勢發(fā)展和焦點問題進行審視和判斷；改革思政課考評方式，突出形成性考核，并優(yōu)化學生綜合素質評價方式，構建以行為養(yǎng)成為核心的學習生涯考評體系；將中國夢教育納入思政課內容，組織多形式、接地氣、符合學生接受特點的中國夢主題教育活動；根據(jù)不同專業(yè)（群）特點定制思政課學習輔導書，結合專業(yè)改革教學內容，提高思想政治課堂教育的針對性。
（二）增強社會實踐的實效性
理論來源于實踐，實踐是檢驗真理的唯一標準。社會實踐是大學生意識形態(tài)教育的重要手段之一，對于大學生認識現(xiàn)實社會、培養(yǎng)優(yōu)秀品格、增強自身的歷史使命感和社會責任感具有非常重要的意義。高校結合社會實踐來開展思想政治教育，可以增強學生的社會體驗感，相比理論教育更貼近生活，更具吸引力。但目前高校組織的社會實踐形式往往較為單一，對經費的支持也比較有限，常常會讓人覺得“為實踐而實踐”，而沒有讓學生深刻認識到開展社會實踐的真正意義。同時，實踐活動的安排有較大的隨意性，實踐過程也缺乏監(jiān)督考核機制，社會實踐真正起到教育人的效果仍然不夠理想。為此，高校應積極拓展普適性的思政實踐教學基地，將課堂實踐與校內外實踐相結合，根據(jù)目的意義設置學生社會實踐體驗需要完成的主要指標，增強社會實踐考核的針對性。鼓勵學生參與社會體驗，感悟生活，通過社區(qū)服務、社團活動、創(chuàng)業(yè)活動、企業(yè)調研、職業(yè)規(guī)劃、熱點討論、體會分享、演講賽、辯論賽等多種學生喜聞樂見的形式，豐富教育途徑，增強社會實踐的實效性。
（三）增強自我教育的生動性
在校大學生大多都已是成年人，應當充分發(fā)揮自我教育、自我管理、自我服務的作用。目前高校學生的自我教育通常以樹典型的正面教育為主，形式單一，激勵作用和影響范圍有限。此外，高校通過學生組織進行自治，通常在自我管理、自我服務方面做得多，自我教育方面做得少，學生自我教育的載體仍有所欠缺。因此，高校需要創(chuàng)新形式載體，使學生的自我教育更有效地開展。如可組建“學生講師團”，通過一定的方式選拔學生骨干，組建宣講隊伍，通過思政課教師的引導和省市講師團專家的培訓，使學生成為理想信念教育、社會主義核心價值觀教育和中國夢教育的主人翁和踐行者，擴大“學生講師團”巡回宣講的覆蓋面，用學生自己的所見所聞、親身經歷、感想體會等來教育同齡人，增強思想教育的吸引力和感染力，產生自我教育的共鳴效果。
［關鍵詞］研究生；思想政治教育；導輔協(xié)同；范式建構
研究生教育事關國家創(chuàng)新體系構建，是適應我國邁向社會主義現(xiàn)代化新征程發(fā)展要求，培養(yǎng)有靈魂的卓越人才的重要保障。研究生思想政治教育事關高校研究生培養(yǎng)成效，直接影響研究生教育的質量。然而，從其發(fā)展現(xiàn)狀來看，卻仍是高校思想政治教育工作的薄弱環(huán)節(jié)。研究生思想政治教育要因事而化、因時而進、因勢而新，必須著眼于研究生群體特點、把握研究生思政教育的獨特規(guī)律，從新實踐中探索新理論、建立新制度、形成新模式。其中，重要的問題在于：在研究生思想政治教育中，能否遵循“導輔協(xié)同”的基本思路、能否形成“導輔協(xié)同”的工作范式。
一、新時代背景下研究生思想政治教育導輔協(xié)同的概念拓展
立德樹人應當是也必然是研究生思想政治教育的中心環(huán)節(jié)和根本遵循。導輔協(xié)同邏輯起源于研究生思想政治教育對象——研究生群體本身的特殊性。從詞義上看，“導”即啟發(fā)、引導、主導；“輔”即幫助、佐助。研究生思想政治教育中的“輔”與“導”作為矛盾的兩方面，其中居于支配地位的一方對研究生思想政治教育的性質與質量起決定性作用。此外，唯物辯證法認為，構成事物的成分在結構和排列順序上發(fā)生變化也能引起質變。研究生群體知識水平高、政治參與意識突出、有較強的自我管理和自控能力，總體上思想政治素質高，思想觀念更趨成熟，多數(shù)已基本形成相對穩(wěn)定的世界觀、人生觀和價值觀，無論是在參與思想政治教育過程中抑或是在自身成才發(fā)展過程中，其主動性、自主性都極強。因此，與本科生“輔”重于“導”的思想政治教育模式不同，在研究生思想政治教育中，“導”應當是矛盾的主要方面，“輔”為次要方面。對研究生思想政治教育中“導”“輔”內涵的理解與拓展、作用的辨析是做好研究生思想政治教育工作的理論和邏輯基礎。所謂導輔協(xié)同，一般地說，是指基于研究生的群體特征和研究生思政教育特有規(guī)律，貫穿研究生思想政治工作全程的基本線索和總體思路，是構筑研究生思想政治教育研究和實踐范式的基本遵循。具體地說，可從狹義和廣義兩方面進行理解。從狹義上講，導輔協(xié)同主要指研究生思想政治教育主體論中導師和輔導員雙主體作用的協(xié)同發(fā)揮。從廣義上講，導輔協(xié)同不僅體現(xiàn)在研究生思政教育主體論中，還包括研究生思政教育功能、價值上的導輔協(xié)同，研究生思政教育方式上的導輔協(xié)同等。構建新時代研究生思想政治教育范式，加強和改進新時代研究生思想政治教育，必須從廣義的意義上理解導輔協(xié)同，不斷拓展導輔協(xié)同的外延，挖掘導輔協(xié)同的深義，統(tǒng)籌設計、構建體系。
二、構建新時代研究生思想政治教育范式重要且必要
美國著名科學哲學家托馬斯?庫恩（ThomasKuhn，1922－1996年）在其1962年出版的著作《科學革命的結構》中提出了范式的概念和理論，他以范式及其發(fā)展變化為基點系統(tǒng)闡述了科學發(fā)展的基本模式。結合庫恩有關范式的研究成果以及國內外學者的觀點，中國學者對范式的內涵基本達成共識：是同一學科或專業(yè)領域內普遍認同的基本理論、觀點和研究方法。這成為該學科或專業(yè)思考和解決問題的共同的理論基礎與框架，規(guī)定并指明了該學科發(fā)展的方向。本文所指的研究生思想政治教育范式，即在現(xiàn)有研究生思想政治教育學術共識、持用話語、既定模式的基礎上，總結本學科或專業(yè)領域內普遍認同的價值理念，汲取研究生思政工作實踐中形成的有益發(fā)展模式，探求能為人們所認同并施行的教育主體、教育內容、教育方法新結構、新形態(tài)，即研究生思想政治教育作為一個學科或專業(yè)領域，應具有的共同的思維方式和實踐形式。研究生思想政治教育范式并非先存在，它孕育、形成、確立于研究生思想政治教育實踐及其科學研究的發(fā)展進程中，逐步走向科學化、系統(tǒng)性。其標志有多種，如確立了著眼于研究生群體特性及研究生思政工作中存在的問題，以不斷充實和完善研究生思想政治教育理論和學科架構為核心，進而探析特殊規(guī)律的學術旨趣；在研究和教育實踐中形成了以研究生思政教育主體、客體、過程、內容、方法為主的概念體系，確立了著眼于運用此概念體系觀察、反思和從事研究生思政工作的基本框架與行動模式，這于推動思想政治教育學科發(fā)展、理論研究和現(xiàn)實工作意義非凡。但是，面對當今世界所處之前所未有之大變局，面對新時代中國特色社會主義所處之戰(zhàn)略機遇期，面對中國改革發(fā)展所面臨之風險與挑戰(zhàn)，研究生思想政治教育既有范式也面臨挑戰(zhàn)，體現(xiàn)在：我們在研究生思想政治教育工作實踐中運用既定范式思考和回應經濟社會新發(fā)展所提出的新的理論與實踐問題時，時常發(fā)現(xiàn)理論關照和回應現(xiàn)實的不足與無力。（一）研究生思想政治教育工作隊伍建設在高校思政工作隊伍建設中式微政工作隊伍建設中式微，導師和輔導員在處理“導”和““輔”的關系中存在“顧此失彼”誤區(qū)隊伍建設是提升研究生思想政治教育工作質量的依靠力量，是決定其工作成效最主要的方面。然而，在當前高校思政工作隊伍建設中卻存在“重本輕研”的現(xiàn)象。究其原因，一方面，從大學生總體結構上看，在當前高校中研究生規(guī)模普遍小于本科生規(guī)模，此外，與本科生群體的整體思想狀況相比，研究生群體的心理素質和思想狀況相對成熟，在學習活動組織和生活自我管理方面自覺性更強。這使得各高校將思想政治教育工作重心聚焦于本科生，在制定相關思政工作制度時將優(yōu)勢資源和利好政策向本科生傾斜，這在某種程度上不利于研究生思政工作有關主體積極性的發(fā)揮，同時也極大影響了研究生思政教育工作隊伍的充實和完善。另一方面，從客觀外部環(huán)境來看，我國經濟結構雖逐步優(yōu)化、經濟發(fā)展前景向好，但由大國競爭加劇、西方“中國威脅”思維慣性導致的意識形態(tài)矛盾和斗爭，加之西方對華意識形態(tài)輸出方式和策略的轉變，隱蔽性成為其主要特點，這將成為今后很長一段時間內研究生思政工作的大背景和重點攻堅領域。如果研究生思想政治教育主體對意識形態(tài)領域斗爭的長期性、緊迫性、艱巨性、復雜性預判不足，就會在某種程度上消解主體自覺開展研究生思想政治教育的主動性。此外，導師和輔導員是研究生思政教育工作的重要主體，直接決定研究生思政工作成效，其中，導師負首要責任。當前，絕大多數(shù)導師能著眼于思政工作的重要性，基本能夠將思想政治教育融入研究生學習指導、科研實踐中，較好地完成科研育人的職責。然而，部分研究生導師在研究生培養(yǎng)的過程中體現(xiàn)出重科研指導而輕學術道德規(guī)范教育，重學業(yè)專業(yè)指引而輕人格品行養(yǎng)成教育、職業(yè)生涯規(guī)劃教育等問題，即“導”而不“輔”。研究生輔導員是研究生思想政治隊伍的要素，是骨干力量，也是主攻手。當前，研究生輔導員在做學生的人生導師和健康成長的知心朋友方面總體上是好的。然而，受研究生培養(yǎng)模式影響，很大一部分研究生輔導員存在重日常事務管理而輕思想政治教育、重具體工作實踐而輕系統(tǒng)工作統(tǒng)籌等問題，也即“輔”而不“導”。因而，研究生導師和輔導員在思想政治教育中“導”“輔”功能發(fā)揮的不平衡、不協(xié)調極大影響了研究生思政工作實效。（二）研究生思想政治教育兩重功能的關系有待調整升級整升級，在實踐中偏向重“非意識形態(tài)功能”而輕“意識形態(tài)功能形態(tài)功能”從價值論維度出發(fā)，思想政治教育的功能均具有“意識形態(tài)性、非意識形態(tài)性”雙重屬性。思想政治教育功能的“意識形態(tài)性”，即向教育客體傳導意識形態(tài)、使客體形成教育主體期待的思想道德素質和觀念體系，以此引導和規(guī)范教育客體行為方式的效能、屬性。其首要目的是實現(xiàn)統(tǒng)治階級對意識形態(tài)領域的掌控。所謂非意識形態(tài)功能，是除了意識形態(tài)功能以外的其他社會功能，體現(xiàn)了思想政治教育非階級性和人類社會發(fā)展的普遍性要求。在任何國家和社會，“意識形態(tài)性”和“非意識形態(tài)性”雖然均是思想政治教育功能這一問題的兩個側面，然而，在看待思想政治教育功能的兩重特性的地位問題時，仍然要有所側重、不能偏廢。這根本上是由思想政治教育階級性的本質特征所決定的。思想政治教育本質上是要為統(tǒng)治階級服務的，在發(fā)揮其功能時，意識形態(tài)性居于主導地位，體現(xiàn)并代表思政教育的性質和發(fā)展方向，其功能的“非意識形態(tài)性”之于意識形態(tài)學必須也只能是從屬關系，不能獨立存在。研究生思想政治教育是高校思政工作的重要方面，其主旨是將廣大研究生培養(yǎng)為我國意識形態(tài)戰(zhàn)線的有力維護者，其根本目標是為中國特色社會主義發(fā)展培養(yǎng)政治素質過硬、專業(yè)水平拔尖的頂尖人才。然而，由于進行意識形態(tài)教育投入大、見效慢、難度高，且教育效果難以評價和衡量，而對研究生進行非意識形態(tài)的思想政治教育則相對難度低、可操作性強、效果容易凸顯，這與教育主體的教育理念方法更新不足、主體間分工配合不力、教育內容結構不夠優(yōu)化等負面效應疊加，就導致教育主體主動進行意識形態(tài)教育的積極性不高，在很大程度上弱化了研究生思想政治教育意識形態(tài)功能的發(fā)揮。（三）思想政治理論課在研究生思想政治教育中主渠道的作用尚未有效發(fā)揮渠道的作用尚未有效發(fā)揮，社會實踐、校園學術文化等教育載體未有效運用教育載體未有效運用，傳統(tǒng)教育方式與新媒體新技術相融合的教育潛能有待進一步挖掘思想政治理論課是研究生思想政治教育的主渠道，是引導研究生構建科學“三觀”的主要路徑之一。長期以來，思想政治理論課的廣泛、有效開設已成為開展研究生思想政治教育的主陣地，但由于部分教師的授課方式未能著眼于研究生的思想特點，更多地采取灌輸方式，對研究生關注的時下熱點問題涉及較少；再加上研究生課業(yè)、學術任務重，不少研究生只能把主要精力投入專業(yè)能力的提升中去，很大一部分甚至只是為了湊學分才勉強選擇上思想政治理論課。以上種種，導致研究生思想政治理論課在研究生課程體系中被“邊緣化”，導致課堂教學效果不明顯，主渠道作用未能有效發(fā)揮。社會實踐始終是開展思想政治教育的重要載體和途徑，對于幫助研究生深入社會、認知國情、鍛煉本領、錘品鑄魂的作用無可替代。校園學術文化是研究生思想政治教育的重要載體和應有之義，其內涵的育人資源、素材所具有的育人價值不可小覷。當前，大多數(shù)高校已經把研究生社會實踐教育和學術道德教育納入研究生培養(yǎng)體系和培養(yǎng)方案中，以期促進研究生結合所學為經濟社會發(fā)展服務，達成研究生專業(yè)素質提升和思想政治水平提高雙軌并行。然而，由于各級各類高校所掌握的社會資源的不平衡性，研究生培養(yǎng)方案制訂和落實的差異性、不均衡性，使得研究生社會實踐教育和學術文化教育缺乏必要的長效機制和保障體系，再加上研究生培養(yǎng)模式所限以及研究生繁重的科研任務，導致部分高校培養(yǎng)方案中規(guī)定的研究生社會實踐教育和學術文化教育流于形式，限制了其作為教育載體的功能的發(fā)揮。此外，互聯(lián)網是開展思想政治教育、弘揚主旋律的重要手段，是傳統(tǒng)教育方式和載體的必要補充。近年來，校園網建設以及網絡思想政治教育成為各高校開展思政工作的重點，多數(shù)高校都能夠主動占領網絡思想政治教育新陣地，利用校園網和公眾號為研究生學習、生活提供服務，達成教育、引領研究生思想和風尚的目標。然而，鑒于傳統(tǒng)思想政治教育方式、渠道的不可替代性，再加上維護和運用網絡新媒體、新技術進行思想政治教育所需的人力、物力、財力成本相較于傳統(tǒng)教育方式和載體要高出許多，且網絡思想政治教育的成效評估難度相對較大，這使諸多高校在網絡育人資源開發(fā)和育人平臺維護方面望而卻步，在很大程度上影響了線上線下開展研究生思想政治教育的育人合力的形成與發(fā)揮。
三、導輔協(xié)同視角下研究生思想政治教育范式構建
研究生思想政治教育的特點及其獨特規(guī)律決定了研究生思想政治教育范式的構筑方式，應遵循導輔協(xié)同的基本思路，全面系統(tǒng)地從其主體、功能、內容、方式等方面著手。（一）存在于研究生思想政治教育主體內的導輔協(xié)同同：著眼于構建研究生導師和輔導員“德育共同體”實現(xiàn)研究生思想政治教育增質提效，隊伍建設是根本，實現(xiàn)對研究生意識形態(tài)的掌控，有賴于一支政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正的隊伍，這是我黨長期開展思想政治工作的基本經驗。從教育主體維度看，“導”即導師在研究生思想政治教育中所處的主導地位，“輔”即輔導員是研究生思政工作的關鍵主體、相較于導師的首要負責人定位，起輔助作用。當前，突出導師和輔導員的雙主體作用，當從三方面著手。一是優(yōu)化頂層設計，提升研究生思想政治教育在高校思政工作中的地位，使之成為高校思想政治教育整體規(guī)劃中的重點，專門安排研究生思想政治教育經費，實現(xiàn)優(yōu)勢資源和政策有效傾斜；著眼研究生群體特征和教育規(guī)律，以隊伍建設和制度建設為抓手，高度重視運用制度手段推進工作。二是研究建立健全研究生導師和輔導員德育素質培訓體系和機制，著力提升兩支育人隊伍的綜合素質和參與研究生思想政治教育的理論素養(yǎng)、專業(yè)水平，增強育人合力。三是研究生導師和輔導員應苦練內功，在開展研究生思想政治教育過程中樹立德育共同體觀念，立足崗位職責做到既導又輔，增強教育實效性。研究生培養(yǎng)模式決定了導師是研究生思想政治教育的首要責任人，其兩大基本職責就是教書和育人。因此，導師若想扮演好思想引路人和學業(yè)指導者的雙重角色，不僅要具備深厚的學術造詣，提升教學和科研水平，還須以高尚的道德情操和優(yōu)良教風引導、影響學生，重點從工作崗位的特殊性出發(fā)，真正理解和踐行導師工作的“導”“輔”二重性，做研究生思想政治教育工作的主導者和研究生成長成才的主心骨，做黨委工作的輔佐者和研究生成長的引路人，在保證日常教學和科研工作的同時，著重培養(yǎng)研究生的民族責任感，重視研究生理論水平的提升。研究生輔導員是開展研究生思想政治教育的骨干力量，其作用不僅體現(xiàn)在思想政治教育和日常事務管理方面，更重要的是要把育人作為自身崗位的根本。這就要求研究生輔導員要堅持終身學習，具備思想政治教育相關專業(yè)知識結構和寬口徑的知識儲備，加強科學研究，從工作作用和工作方法的角度全面認識研究生輔導員工作的“輔”“導”二重性，即從輔導員崗位的特殊性出發(fā)，做好黨委工作的助手、導師教學和科研的助手、學生成才發(fā)展的助手的同時，注意運用科學的工作方法，將研究生思想政治教育同日常事務管理相結合，將系統(tǒng)工作統(tǒng)籌同具體工作實踐相結合，加強研究生政治思想引導、情感疏導、行為教導和就業(yè)指導。據(jù)此，研究生思想政治教育中雙主體作用的協(xié)同發(fā)揮，必然要求在開展研究生思想政治教育過程中，導師和輔導員不斷轉變觀念、精誠合作，由傳統(tǒng)的各行其是向形成協(xié)同攻堅的德育共同體發(fā)展。（二）彰顯于研究生思想政治教育功能上的導輔協(xié)同同：著眼于意識形態(tài)和非意識形態(tài)雙重功能的優(yōu)化研究生思想政治教育功能的“意識形態(tài)性”和“非意識形態(tài)性”的協(xié)同發(fā)揮同樣須遵循導輔協(xié)同的基本思路，即研究生思想政治教育的非意識形態(tài)功能必須補充、輔助于意識形態(tài)功能。目前，研究生思想政治素質發(fā)展趨勢雖整體向好，但是個別人還存在理想信念模糊、學術規(guī)范、學術道德意識淡薄、知行合一不足等問題，反射出研究生思想政治教育功能的兩重特性的發(fā)揮亟待優(yōu)化。因此，研究生思想政治教育雙重功能的有效發(fā)揮，特別是突出其功能的“意識形態(tài)性”，應著力于四個方面。一是加大針對研究生思想政治教育主體的專業(yè)知識和技能培訓力度，提升其對我國當前意識形態(tài)領域斗爭的長期性、艱巨性、復雜性和緊迫性的認識，增強其投身意識形態(tài)教育的使命感、自覺性和綜合能力。二是立足研究生群體特點，科學構建教育內容體系，優(yōu)化內容結構，科學設置“意識形態(tài)性”和“非意識形態(tài)性”內容的比重，形成以理想信念教育和社會責任感教育為核心與主導，兼顧學習觀教育、學術規(guī)范和道德教育、婚戀觀教育、擇業(yè)觀教育的內容體系。三是探索并引入研究生思想政治教育和管理工作評價機制，為意識形態(tài)教育功能的發(fā)揮提供堅實保障。鑒于思想政治教育的意識形態(tài)功能發(fā)揮的效果較難進行量化評價，有關部門應根據(jù)實際情況，從科研、管理和活動等不同維度設計工作評價體系和績效考核辦法，其中，尤其要突出和增加意識形態(tài)教育所占權重，堅持以科學引導為方向和以客體效果反饋為中心相結合，更加注重教育主體對客體開展意識形態(tài)教育的實際效果，以期達到表彰和激勵意識形態(tài)教育的目的。四是在調研并分析現(xiàn)有主體在意識形態(tài)教育中的優(yōu)勢和不足的基礎上，建立健全研究生思想政治教育管理制度，明確并協(xié)調好不同主體間的分工與職責，引導、激勵各方著力構建德育共同體，研究并建立思政教育與專業(yè)教育協(xié)調機制，實現(xiàn)全程育人。（三）承接于研究生思想政治教育方式上的導輔協(xié)同同：著眼于傳統(tǒng)教育方式同新興教育方式相結合教育方式的適配性、豐富性、多樣性直接影響教育效果，研究生思想政治教育方式方法的選取、運用必須因時而新。其中，所謂“導”，即繼續(xù)堅持和充分發(fā)揮課堂教學在研究生思想政治教育中的主導地位。然而，從研究生培養(yǎng)的角度看，我國現(xiàn)有的思想政治理論課培養(yǎng)模式與研究生招生規(guī)模的不斷擴大無法很好地適配，既定的教學理念、方式受到互聯(lián)網、新媒體的沖擊。因此，在研究生思想政治理論課教學改革過程中，不僅要重視教學內容的科學重置，既充分體現(xiàn)理論學科發(fā)展的規(guī)律性、專業(yè)性，還要重視教材建設的實效性，即教材的編寫在結合研究生的思想特點及其關注的熱點問題的同時，還應及時反映國內外最新理論特點。此外，更要重視靈活選擇和運用教學方式，以研究型教學為導向，在課堂上重視翻轉式、討論式、個性化教學方法的運用，并從時展和社會進步的高度引導研究生感知和探究創(chuàng)新型國家建設的戰(zhàn)略意義，從而樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。所謂“輔”，即注意發(fā)揮校園學術文化活動和社會實踐活動等教育途徑的補充作用，結合研究生培養(yǎng)特點，在研究生學術活動中融入思想政治教育內容，強化實踐環(huán)節(jié)，實現(xiàn)理論教學與實踐教育的交叉，在推進研究生專業(yè)素質和思想道德素質同步提高的同時，引導研究生在社會實踐過程中受教育、長才干、做貢獻。同時，還須重視網絡思想政治教育新陣地，自覺運用新媒體新技術，充分運用校園網、公眾號、手機APP等新媒介、新載體，推動研究生思政工作傳統(tǒng)優(yōu)勢與新技術相融合，為研究生思想政治教育發(fā)展尋找新的生長點、開創(chuàng)新空間。
四、結語
研究生思想政治教育是“我國培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的重要基石”。在新時代，推動研究生思政工作提質增效，需要立足研究生群體的特點，構建導輔協(xié)同的新范式，通過優(yōu)化教育主體的教育方式，促進教育功能的最大限度發(fā)揮。
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一、重點工作情況
1.圓滿完成2021年春季開學學生返校安保工作
為確保學生返校各項工作安全、順利有序地開展，保衛(wèi)處根據(jù)學校有關學生返校相關要求，制定學生返校安保工作方案，聯(lián)合派出所、轄區(qū)交警大隊，共同為學生返校工作保駕護航，圓滿完成學生返校安保工作。
2.組織召開2021年安全穩(wěn)定工作會議
保衛(wèi)處牽頭組織學校2021年安全穩(wěn)定會議，作2020年安全穩(wěn)定工作匯報、部署2020年工作任務，會上對2020年度“平安單位”建設工作先進單位、先進個人進行了表彰。
3.組織開展黨史學習教育，傳達學習全國兩會精神
根據(jù)學校機關黨委有關工作要求，組織貫徹落實全國兩會精神，開展黨史學習教育，立足崗位責任與使命，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
4.落實意識形態(tài)和思想政治領域風險隱患排查工作
根據(jù)省教育廳、學校相關文件精神，為防范化解重大風險，保衛(wèi)處嚴格落實意識形態(tài)和思想政治領域風險排查工作。
5.持續(xù)加強校園門崗管控
在常態(tài)化疫情防控期間，嚴格按照校園安全防范要求，切實強化校園門崗管理，召開門崗管理專題工作布置會，發(fā)揮“云管控”智慧力量，實現(xiàn)人員進出“留痕管理”。
二、常規(guī)工作情況
1.組織開展校園安全檢查工作
為貫徹落實省教育廳《關于做好春季開學前后校園安全工作的通知》文件要求，維護校園安全穩(wěn)定，平安辦組織12個組，36人次對全校進行了安全檢查，共發(fā)現(xiàn)隱患37起，并及時落實整改。
2.開展校內交通整治
對校內交通設施進行定期維護，替換老舊設備；整理篩查數(shù)據(jù)庫，及時做好系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入工作；完成人行閘機安裝；對車輛停放區(qū)域進行劃線，聯(lián)合屬地交警對輔道欄桿進行集中整治.
4.加強消防安全管理工作
加強消防組織建設，修訂《消防安全管理辦法》，進一步明確校院二級工作管理的職責和要求；開展消防安全檢查，堅持每日巡查和重點部位巡查相結合。
5.完成重大活動執(zhí)勤任務
開學以來，治安辦牽頭做好重大活動執(zhí)勤任務10起，擬定活動方案8份，派出安保人員300余人次，維護了活動現(xiàn)場秩序，確保活動順利進行。
三、下階段工作部署
1.繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控工作
落實省市及學校疫情防控工作要求，加強校園管控，管好大門，看好小門。所有人員出入校園須憑通行碼，按非必要不進入校園的要求，嚴控校外人員進出校園。
2.加強師生安全宣傳教育
加強正面宣傳，以“4·15全民國家安全教育日”等重要時間節(jié)點為契機，開展安全教育專題活動。組織開展應急演練，有針對性地讓師生體驗式參與演練。
3.強化警校聯(lián)動協(xié)作
與公安部門加強聯(lián)系溝通，研究苗頭性問題，開展校園及周邊安全隱患排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置。
