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關鍵詞：智慧城市 數字化檔案管理
實現智慧化的城市服務和管理，是21世紀初以來在全球開展的未來城市的新實踐。概括來講，智慧城市包含無處不在的網絡環境、無所不包的海量數據環境與共享、無所不容的業務管理和服務模式。隨著國家大數據戰略的實施，智慧生活、智慧城市、智慧政府離我們越來越近，也給數字化檔案管理新的機遇和挑戰。本文僅從幾個方面進行論述。
一是數字化檔案實現資源共享，消除“數據鴻溝”，推進智慧城市建設。前些年，很多城市規劃管理的各類材料均以紙質文件為主，即使各經辦人有電子文件，也無統一標準，且零星分散存放于各自電腦中，而且資料版本混亂、共享程度低，形成了嚴重的信息孤島和數據鴻溝。為了不斷推進規劃管理向便捷化、數字化、精細化、高效化發展，確保實現城市規劃系統業務檔案和圖形數據的資源共享。在規劃管理信息平臺應用之后，首先，項目從報建開始到審批結束，通過“邊辦理、邊歸檔”，自然而然地形成了業務檔案的累積，使這些數字化檔案成為運用高科技手段服務智慧城市的點睛之筆。用戶在系統中可方便的查詢各類檔案，檔案利用效率得到很大提升。同時，通過對整個系統內總規、控規、專項規劃、規劃審批紅線等空間數據進行梳理，制定各類標準，建立更新機制，實現統一建庫、管理與一張圖應用，解決了數據版本混亂、信息孤島問題，為規劃編制審批和管理提供了科學可靠的圖形支撐。信息技術普遍在規劃部門的應用，促進了“智慧城市”建設。
二是數字化檔案成為延伸智慧城市公共服務平臺整體框架建設的神經末梢。我們看到智慧城市公共服務平臺實現平臺與教育、醫療、社保、養老、交通、旅游、食品追溯等信息化系統的互聯互通和數據共享，構建整個城市在線公共服務體系，讓公眾切實感受到智慧城市建設帶來的便利和實惠。比如推廣健康檔案、電子病歷、遠程醫療等智慧醫療應用，全面深化醫療衛生服務信息化。還有深化社會保險、社會救助、優撫安置等領域的信息資源共享和網上服務整合，建立健全覆蓋城鄉的社保信息服務體系，拓展社會保障卡發行和應用范圍，提升社會保障智慧化水平。這些都需要精準地落實落細在數字化檔案上。同時，結合無線城市網、城市物聯網建設，優化智能交通系統在交通監測、擁堵疏導、預測預警等方面的功能，提高智能交通管理水平，健全智慧出行體系。
（平泉縣人力資源和社會保障局，承德067500）
摘要： 本文就對社會保障在檔案管理方面法制化的建設現狀加以分析，對社會化保障管理檔案法制化建設路徑加以推進。
關鍵詞 ： 社會保障；改善民生；建設法制化
中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）03-0318-02
作者簡介：張薊紅（1976-），女，河北承德人，研究方向為人事檔案信息化。
0 引言
社會保障是一種對民生加以改善的比較基本的制度。黨在十的報告中曾明確指出要加強對社會的建設，將改善民生作為社會工作的重點內容之一。在進行民生改建事業構建過程中，也要求各個部門之間要進行相互的協作，在這一構建過程中，社會保障的檔案記錄過程起著重要的作用，本文基于對我國的社會保障局的檔案管理進行現狀分析，從而對社會保障檔案管理進行法制化建設的實施路徑加以探討。
1 社會保障建立法治檔案管理的基礎探析
對社會保障管理檔案進行立法的建立基礎主要是社會檔案保障管理相應的法律依據。因為對社會檔案保障管理在立法方面的建設，主要還是在社會立法保障以及對檔案進行管理立法的交叉范圍內。因此在這一過程中的法律依據主要有在社會保障這一方面的法律以及法規，同時對地方性的立法以及一些具有規范性的相關文件。通過立法的角度進行分析，在我國進行社會檔案保障管理方面的立法基礎主要有以下幾方面組成。
1.1 國務院中各部委相關方面檔案制定以及社會保障局方面的規章 社會檔案在保障管理方面會涉及到人力資源以及國家檔案局還有社會保障局和民政部幾個部門，一些相關的規定也是圍繞著這幾個部門展開的。部門中相關的規章比較多，本文重點就兩方面展開探析，一是由國家檔案局加以實施，通過國務院審批的《檔案法實施辦法》，這一法規對社會檔案在保障管理方面進行立法有著重要的意義。另一項法規就是由人力資源以及社會保障部還有國家的檔案管理局一同制定并實施公布的《社會保險業務檔案管理規定》，這是目前在我國唯一的一部有關于社會檔案保障管理方面的部門規章，是各個地方在進行社會保險的檔案管理方面法制性建設的依據。
1.2 省以及自治區和直轄市有關社會保障法制性建設地方性的法規 在進行社會保障檔案管理方面相關建設的時候，在省自治區以及直轄市都是有著明確的檔案調理的；在對社會進行救助方面，每一個省以及自治區和直轄市都專項制定了“最低生活保障的辦法”以及“社會救助辦法”這些規章制度。對社會保險進行制定的管理方面，各個省份以及自治區還有直轄市也相應的制定了“失業保險加以實施方法”，在進行各個地方的社會檔案保障管理立法建設方面這些地方性立法也提供了比較重要的依據。
2 社會保障在立法管理建設方面現狀分析
在黨以及政府方面的文件中對于社會保障的表述有著并不統一的特性，但是通常會將社會保障以及社會救助還有社會福利作為比較基礎的相關制度。本文就這幾方面的制度進行討論，對社會保障在進行法制性建設管理方面的現狀加以分析。
對社會保障檔案進行管理的工作是在社會保障工作中比較重要的部分，對其制度化方面的建設相對是比較晚的。浙江省是對社會檔案保障管理工作比較重視的，也是比較早在這方面加強建設的省份，其早在十五計劃開始之前，就有了“關于加強社會保障檔案工作的意見”這樣的制定內容。十七大將對民生加快改進步伐作為社會建設的工作重心之后，國家級檔案局就了關于加強民生的檔案管理方面工作意見，在全國范圍進行對社會保障在檔案管理方面法制性的建設，中央以及地方政府也都相應的有這一方面立法活動，在民政局以及辦公廳都有相關的一些法規建設。地方性的各級政府相繼了關于本地區對最低的生活保障方面檔案管理的建設辦法。社會保障部門以及人力資源，在國家檔案局《社會保險業務檔案管理》實施之后，地方性各級政府分別推出有關對社會保險業務方面進行規范的檔案管理的建設文件。
社會保障的建設過程是一個具有比較廣闊包含內容的體制，并對社會保障以及社會救助和社會福利這幾大領域進行體系構建。社會保險主要包括五險以及新農合還有新農保這些方面的內容。社會救助是對低保以及五保還有災害救助方面的內容進行構建。社會福利主要是對老人以及婦女兒童還有殘疾人提供一定的福利。不過，就目前的中央以及地方政府的一些聯合性社會檔案在保障管理方面的法規性文件分析，主要有幾方面內容的構建，首先就是對最低保障方面檔案管理進行構建。我國的國家性檔案局在相關最低保障生活方面的通知中，就曾明確的對最低生活保障檔案加以分級進行管理，采用主要將基層作為主導，分級的進行負責，出臺相關法律法規的管理細則以及實施辦法。目前浙江以及上海還有甘肅多地都已經推出了這一方面的相關文件。其次就是要將社會保險在業務領域方面的檔案加以管理。人力資源以及社會保障局推出《社會保險業務檔案管理規定》以后，極大程度地推動了各個地方政府對相關方面立法加以推行的積極性。比如北京還有河北和青海很多省份都就社會保險方面的業務檔案提出了實施辦法，以及管理方案。
3 對社會管理檔案進行完善立法管理的途徑分析
社會保障在檔案管理方面進行法制化的建設是可以通過各個部門之間進行相互協作，從而完成推進作用的，下面本文就具體對社會管理檔案進行完善立法管理途徑進行分析。
3.1 認識內涵，構建基礎 認識內涵主要是對社會保障檔案方面內涵要認清。我國的中央政府對于社會保障方面的命名并沒有比較明確的法規，以及比較規范的文件。在地方的一些政府，也只有浙江省的勞動保障廳以及檔案局聯合制訂了浙江省方面的社會保障管理辦法，對有關養老保險以及醫療保險還有失業保險方面業務的辦理，通過文字以及影像多種形式進行管理記錄。在這樣的對保障檔案方面的建設，是混淆了保險同保障的概念，這樣檔案的構建，很大程度上是將進行社會保障的管理范圍縮小了，因此加強對社會保障方面的內涵認識，是對檔案管理進行立法的重要前提，也是實施法制化基礎建設的前提。
3.2 規劃統籌，避免分割 對統籌的規劃主要就是中央對國家檔案局進行統籌的規劃，相應的出臺一些法規條例對一些救助方面的檔案加以管理規范，在進行社會救助方面管理檔案建設時應該避免出現分割立法的現象?，F在很多立法在低保檔案進行管理方面都是有著比較靈活的方法的，但是大部分檔案并不包含其他社會救助方面的內容，也就使得出現了分割立法的形式，因此要加強對統籌的規劃，盡量避免分割的出現。
3.3 三步戰略，循序推進 第一步就是對平行的單項部門法規進行制定，也就是社會保險相關的業務在檔案管理方面的規定，社會在業務救助相關的檔案規定，社會福利方面檔案滾利規定，通過各地方政府統一構建。第二步就是要把相關內容記錄在社會保障方面的基本法中，在實施頒布的社會保險法中就有明確規定，對社會人員進行繳費檔案的管理要有明確的登記記錄以及支付結算方面的憑證。在社會保險的檔案建立方面提供了比較完善的法律依據。第三步主要就是要在前兩步構建基礎之上，當時機成熟時，由國務院對社會保障進行統一的在社會保障檔案立法方面管理的建設工作。
4 結語
基于對社會保障多方面建設現狀中存在的問題加以分析，本文就這一方面建設提出相應的民生改善方法，對社會保障管理檔案的法制性作用加以分析，總結出相應的辦法，希望可以有助于我國社會對檔案進行法制性建設的立法實施。
參考文獻：
[1]劉靜.社保檔案管理是社會保障事業的基礎工程[J].山東人力資源和社會保障，2013（05）.
【關鍵詞】 檔案管理;中介機構;社會化
檔案管理的社會化是指檔案是全社會的共同財富,檔案管理是一種社會各級各類組織、機構和個人的共同行為,其目的在于把全社會的檔案以不同形式分層分類集中控制起來,形成一個社會性的開放管理系統。我國檔案工作的基本原則和檔案管理行政部門的執法權,是實現檔案管理社會化的基本條件,較為完整的國家檔案管理網絡是檔案管理社會化的可靠基礎,檔案館是檔案管理社會化的基本形式,而文件中心、檔案事務所、檔案寄存中心和其他商業化運作的檔案中介機構則是檔案管理社會化的有效補充。
一、檔案管理的社會化與建立“兩個體系”的關系
檔案管理的社會化的本質屬性決定了它是檔案工作的基本職能,是檔案事業發展的主體內容。就“兩個體系”建設而言,又具有特殊的意義:(1)強化檔案管理的社會化職能是建立“兩個體系”的關鍵環節,實現“兩個轉變”。建立“兩個體系”的重點是檔案資源的重新配置和檔案公共服務產品的再分配,關鍵就在于實現政府檔案管理的社會化職能的調整與完善。(2)檔案管理的社會化是“兩個體系”核心理念的重要體現。建立“兩個體系”的核心思想是以人為本,強化檔案管理的社會化職能,根本目的就是要通過轉變政府職能,更好地重視所有涉及人的檔案,重視檔案為人的全面發展服務,是以人為本的政府管理服務理念在檔案領域的具體體現。(3)強化檔案管理的社會化職能是建立“兩個體系”的根本辦法。建立“兩個體系”需要檔案法制體系、管理體制、工作機制、服務方式等各方面的改革與創新。管理的社會化不僅為推進建立“兩個體系”提供了科學的理論指導,并以其系統性、規范性、實踐性成為實現“兩個體系”建設目標的根本方法。檔案管理的社會化不到位,“兩個體系”就無從談起,“兩個體系”的建立和完善也必然伴隨著檔案管理的社會化職能的不斷強化。
二、建立符合社會發展需求的檔案中介機構
“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系”體現了檔案管理的社會化,現階段,建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系,實現檔案管理的社會化,要建立符合社會發展需求的檔案中介機構。檔案中介機構,是當前一個非常熱門的話題。從名稱來看,有“檔案事務所”、“檔案咨詢服務中心”、“檔案事務服務中心”、“檔案技術服務中心”、“檔案托管中心”、“檔案寄存中心”等。我國目前的檔案中介機構按生成途徑和運作方式,可以分為由檔案館或檔案主管部門設立的、面向社會的公共性檔案中介機構和以法人資格存在的、以市場化運作的商業性檔案中介機構。我國首家檔案寄存中心,1998年8月9日成立的深圳市檔案寄存中心屬于前者,其服務職能主要是將不具備充分保管條件及配備檔案保管主體成本過高的國有與非國有及破產企業、社會團體、個人在工作、生產、經營等各項活動中形成的檔案,寄存在市檔案館中。相對于傳統的檔案機構來說,總體呈現弱勢。
市場經濟條件下,需要的檔案中介機構需具備以下條件:(1)政企分開、權責明晰、獨立經營、自負盈虧。首先政企分開、權責明晰要求檔案中介機構必須與檔案行政管理部門在人員、財務、職能等方面完全脫鉤,以獨立經濟法人身份參與市場競爭,不得再承擔原有的行政職能,即真正實現組織中介性。其次要做到獨經營、自負盈虧,必須保持檔案中介服務機構的獨立性、完整性和客觀性。獨立性可以使檔案中介機構不受行政部門影響,在檔案服務中保持獨立,不損害客戶的利益。(2)遵紀守法、規范經營、誠實守信、優質服務。從某義上講,規范化程度不夠是影響檔案中介機構職能發揮的最大障礙。檔案中介機構的規范化實質上涉及的是其與服務對象的信用關系問題,檔案中介機構如果不規范,其信用度將大打折扣。從外部來說,檔案中介機構應自覺接受工商行政管理部門與檔案行政管理部門的監管,前者是依據《公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》對其經營活動進行依法登記注冊、年檢審計;后者是依照《檔案法》等法規對其業務活動進行監管,以實現外部規范化管理。從自身來說。檔案中介機構應體現社會服務性、技術知識性和商業經營性。社會服務性指檔案中介機構能為企業、社會組織或個人提供全方位的檔案服務,包括檔案咨詢、檔案達標升級整理、檔案保管、檔案設備引進等。技術知識性指檔案中介機構進行的各項檔案業務如技術咨詢服務、傳授檔案工作理論知識和技能、檔案價值鑒定等是建立在對檔案信息的加工、利用或提供檔案信息技術服務之上的。商業經營性指檔案中介機構作為一個經工商注冊的企業,有明確的服務方向和經營范圍,有企業行為參與市場競爭,通過各種渠道和方式為客戶提供最好的檔案有償服務,獲得收益,求得生存和發展。
參考文獻
關鍵詞：水土保持綜合治理；檔案管理
Abstract: Longhua County Archives comprehensive management of soil and water conservation engineering as an important part of project construction, operation management period, in the engineering construction, repair management, production, maintenance and scientific research work has played an important role in ensuring the steady progress, the comprehensive management of soil and water conservation project, has accumulated some management experience in engineering information network, the popularity of digital aspects.
Keywords: comprehensive management of soil and water conservation; archives management
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
水土保持綜合治理工程具有工作面多，一次建設，長期使用的特點，自2000年以來，隆化縣累計實施小流域綜合治理工程22條，276平方公里，41萬畝，在建設過程中，形成大量由建設前期批文、施工過程記錄、竣工驗收資料等組成的信息和文件，并歸類于工程科技檔案，這些檔案材料全面反應了水土保持綜合治理工程建設各個階段的詳細情況。水土保持綜合治理工程檔案作為工程建設期、運行管理期的重要組成部分 ,不僅在工程建設、維修管理、生產使用、日常維護和科學研究工作中發揮了重要作用，其對新建水土保持治理工程的借鑒和指導意義更加不可忽視，隆化縣在做好水土保持綜合治理工程檔案管理工作，確保水土保持綜合治理工程的穩步推進，實現工程檔案資料網絡化、數字化的普及方面積累了一定的管理經驗。
一、領導的重視與支持是做好水土保持檔案管理工作的關鍵
隆化縣水務主管部門將水土保持檔案管理工作納入工程管理的全過程，按照統一領導、分級管理的原則，健全檔案管理體系，使檔案管理科學化、規范化，確保了工程檔案的安全和有效利用。
1.提高對檔案管理工作重要性的認識。
在工程規劃起步階段即加強對工作認員的教育引導，強調水土保持綜合治理工程檔案是在水土保持綜合治理工程建設全過程中直接形成的、具有保存利用價值的各種形式和載體的原始記錄，做好水土保持綜合治理工程技術檔案是水土保持綜合治理工程建設重要基礎工作的組成部分。
2.建立檔案領導責任制。
為進一步加強全縣水土保持綜合治理工程檔案管理工作，縣水務主管部門建立以分管工程負責人為第一責任人的項目檔案領導責任制，對工程檔案工作負全責。
3.健全檔案管理工作保障機制。
明確要求各項目單位確定工程檔案歸口管理部門，大力保證工程檔案工作所需的資金、設施和設備的投入，逐步采用電子計算機、數碼相機、攝像機等先進技術，實現檔案管理現代化。同時，要配備能力強、業務素質高的管理人員，負責工程檔案材料的收集、整理、鑒定、保管及提供利用等工作。
二、規范化的檔案管理是提高檔案管理水平必要條件
1.健全檔案管理制度。
為不斷促進水土保持綜合治理工程檔案管理工作的規范化建設，提高工程檔案管理水平，縣水務主管部門將工程文件材料的形成、積累、整理和歸檔工作納入工程管理程序，列入有關部門和人員的職責范圍，在編制水土保持綜合治理工程規劃及實施方案時，將工程檔案的建立與管理作為重要內容納入規劃或方案中，先后制定了檔案工作崗位責任制度、檔案的收集、整理、歸檔、保管等等各項制度。
2.明確檔案工作職責和任務。
工程技術人員要及時整理在工程實施過程中形成的有關材料，及時向所在單位檔案管理部門移交。歸檔時按照國家有關要求對歸檔文件材料進行加工、整理，保證歸檔文件字跡工整，圖樣清晰、簽字手續完備，圖片、照片等配以文字說明，并將歸檔材料相應的電子文件一并移交檔案部門，產生電子文件的軟硬件環境及參數符合有關要求，使水土保持綜合治理工程檔案材料的形成、積累、收集、整理有據可依。
3.完善檔案保管借閱辦法。
按照檔案管理要求，制定了水土保持綜合治理工程檔案分類方案、保管期限，建立了檔案借閱登記薄，并對歷年歸檔的文件材料編制了檢索目錄，保持了檔案的真實性、連續性和完整性，保證了檔案查閱工作的方便快捷。
三、強化檔案驗收是提升檔案管理質量的重要保障
1.明確驗收標準。
對于工程建設檔案按照規定實行專人專柜管理，建立檔案管理制度，并對每一工作環節的技術資料妥善保存，及時歸檔，確保檔案材料的完整性。檔案內容要齊全，要能夠全面反映項目實施的整個過程，無論是項目可行性報告，規劃設計及工程預算編制方案，還是反映任務來源及工作部署的文件、合同書文本、工程建設日記和備忘錄、技術成果、工程建設月報表、成本報表、技術鑒定報告、工程質量檢驗資料、會議紀要和工作總結、竣工驗收等均收集整理齊全完備。特別是項目施工全過程的影像資料，每個項目都要有完整的影像集，真實反映項目建設的全過程。
2.加強驗收工作的組織管理。
在組織對水土保持綜合治理工程進行峻工驗收時，按照規定有檔案管理部門派員參加，確保工程與檔案同步驗收。對工程檔案的驗收，由檔案驗收小組進行，檔案驗收小組由上一級水務主管部門會同同級檔案行政管理部門共同組成。在對有關工程進行檔案驗收時，檔案驗收小組依據驗收結果形成書面意見，檔案驗收意見體現在竣工驗收鑒定書中。有關部門進行工程質量評估時，對于檔案材料不能達到完整、準確、系統要求，或在規定期限內未完成歸檔任務的工程，不得評為優質工作，也不得申報有關獎項。
四、現代化的管理是保障檔案管理與時俱進的重要舉措
1.提升管理人員素質。
隨著水土保持綜合治理工程的持續深入開展，檔案數量越來越大，檔案材料的種類越來越多，縣水務主管部門通過組織專業培訓不斷強化工作人員管理意識，要求管理人員既要有高度的工作責任感、良好的職業道德、辦事細心的工作態度，又要有扎實的檔案管理理論知識、科技知識，尤其是運用現代化科技手段和先進的管理方法管理檔案的基本技能。
2.充分利用現代科技。
利用電子計算機技術在檔案管理中的運用，系統地完成文件的起草、修改、刪減、檢索、打印、登記、匯集統計等工作，使文件的形成、運行、轉換等各個環節與自動化辦公銜接起來，改變了以前檔案材料的形成從文件的起草、修改、刪減到定稿打印、傳閱、整理、歸檔都是以手工抄寫為主的方式，逐步實現了工程檔案的數字化和網絡化管理，提高了工作效率。
3.配備完善的檔案保管設施。
關鍵詞：智慧城市智慧型檔案館信息化
物聯網、云計算及相關技術的迅速發展推動著全球智慧地球和智慧城市的出現，智慧城市的發展以其獨有的魅力為我們展現了一個智能化的動態世界。技術的革新催生了智慧的進步，智慧城市將會給檔案館發展帶來新的契機和深遠影響，轉型發展中的檔案館開始走向智能化，智慧型檔案館的探索將成為檔案館創新發展、可持續發展的新理念和新實踐。
一、智慧城市的內涵
（一）智慧與智慧城市
智慧（Smart），顧名思義就是聰明，對事物能迅速、靈活、正確地理解和處理的能力。智慧城市（Smart City）則是以物聯網為技術基礎，實現智慧化的城市服務和管理，是21世紀初以來的在全球開展的未來城市的新實踐。
2008年11月，IBM公司正式提出“智慧地球”理念，2009年1月“智慧地球”成為美國國家戰略的一部分。2009年8月，總理在無錫視察，表示要在無錫建立中國的“感知中國”中心。2009年，迪比克市與IBM合作，建立美國第一個智慧城市。2010年，IBM正式提出了“智慧的城市”愿景，城市由關系到城市主要功能的不同類型的網絡、基礎設施和環境六個核心系統組織（人）、業務/政務、交通、通訊、水和能源組成，并以一種協作的方式相互銜接。在中國“無線城市智慧生活”論壇上，國家信息中心信息化研究部首席工程師單志廣講述了我國智慧城市發展現狀以及所面臨的問題：據統計，截止到2012年2月底，我國提出智慧城市建設的總數量已經達到了154個，計劃投資規模超過11萬億元，直轄市中北京、上海、天津均提出了智慧城市建設。
（二）智慧城市的特點與構成
智慧城市定義為“是新一代信息技術支撐、知識社會創新環境下的城市形態，智慧城市通過物聯網、云計算等新一代信息技術以及維基、社交網絡、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法等工具和方法的應用，實現全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯、智能融合的應用以及以用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新為特征的可持續創新。伴隨網絡帝國的崛起、移動技術的融合發展以及創新的民主化進程，知識社會環境下的智慧城市是繼數字城市之后信息化城市發展的高級形態”。從定義上看，21世紀的“智慧城市”，能夠充分運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，從而對于包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能的響應，為人類創造更美好的城市生活。概括來講，智慧城市包含三個方面的特點：
首先，無處不在的網絡環境。任何時間、任何地點、任何人、任何設施、任何內容的信息獲取，互聯網作為智慧城市的“神經網絡”，極大增強了智慧城市信息實時獲取、實時反饋以及智能服務的能力。
其次，無所不包的海量數據環境與共享。整合城市的所有數據資源，統一管理，融合服務，數據來源于各管理部門的業務實體，并能通過智能融合技術實現對海量數據的存儲、計算與分析，提升決策能力，充分實現信息共享。
最后，無所不容的業務管理和服務模式。通過系統接口，把城市所有的系統管理、服務平臺、信息查詢等系統模塊進行兼容，實現一站式管理與服務，智慧城市利用各類隨時隨地地感知設備和智能化系統，繼而實現與外部世界互相交流，互相感知，促進城市各個關鍵系統高效地運行。
智慧城市包含著智慧技術、智慧產業、智慧（應用）項目、智慧服務、智慧治理、智慧人文、智慧生活等內容。對智慧城市建設而言，智慧技術的創新和應用是手段和驅動力，智慧產業和智慧（應用）項目是載體，智慧服務、智慧治理、智慧人文和智慧生活是目標。具體說來，智慧（應用）項目體現在：公共服務、社會管理、安居服務、文化教育、健康保障、信息綜合管理等諸多方面。
智慧城市建設對檔案部門的發展是一次極好的機遇，同時也是一種前所未有的挑戰，檔案館應順勢而為，建設智慧型檔案館成為未來檔案館的必然趨勢。
二、智慧型檔案館的探索
（一）智慧型檔案館的提出
在智慧城市發展中，圖書館學界已經開始了“智慧圖書館”的研究，多從建筑、技術、模式等角度進行探討。在檔案領域，實踐先行。2011年，南京檔案館提出了“智慧檔案，快樂檔案”理念，以服務創新科學發展，青島市檔案館則提出了智慧型數字檔案館的建設，另外還有檔案館提出“智慧寶庫”的說法。縱觀關于智慧型檔案館的實踐主要圍繞技術、服務等領域，反映了國內檔案館對此領域的關注和前瞻性，但同時看到目前智慧型檔案館尚處在理念提出階段，檔案學界也僅限于云計算、物聯網等技術領域的關注，因此智慧型檔案館無論是理論還是實踐層面有待于探索。
筆者認為，智慧型檔案館（smarterarchives）就是以服務城市建設、服務社會、服務大眾為方向，以深化應用、優化服務為核心，以資源整合、業務協同、信息共享為主線，打造高效、智能、統一的管理服務平臺和信息服務平臺為重點，在前期數字化檔案館建設和發展的基礎上，以技術為依托，全面提升信息化應用和服務水平。具體來說，智慧檔案館=檔案館+物聯網+云計算+智慧化設備+智能館舍+信息資源+人力資源。它以一種更智慧的方法，通過利用新的信息技術來改變用戶和檔案館系統信息資源交互的方法，提高檔案館服務的靈活、準確、便捷，進而實現智慧化服務和管理的檔案館模式。也就是說，一個檔案館既注重信息技術的應用，重視檔案信息資源的智能管理，又關注用戶的信息與互動服務，同時兼顧對歷史公共文化傳播的社會擔當，并綜合以上要素來共同推動檔案館的可持續發展就可以稱其為智慧型檔案館。
具體來說，智慧型檔案館具有以下特點：
第一，溝通感知智慧化。物聯網是智慧型檔案館的技術基礎，互聯則是其核心要素。利用物聯網實現內部及外部信息交換，構成一個基于物聯網的通信智慧系統。通過物聯網實現檔案工作人員與檔案、檔案與用戶、檔案與館舍、檔案與設備、工作人員與用戶、用戶與用戶無所不在、無時不在的溝通與感知，從而實現用戶、檔案、設備等之間快速、便捷、無障礙對接，利用物聯網技術實現更大范圍的信息資源共享，實現用戶最大范圍的信息獲取。
第二，資源管理智能化。資源是檔案館的生命，檔案資源不僅包括紙質文檔，還包括數據庫、多媒體等電子形式，以數字資源為基礎的智慧檔案館可以將所有的檔案資源進行智能化控制、組織和管理，并對檔案信息資源進行共享和。同時在后臺建立起跨系統的應用集成，以此實現跨部門的信息共享、跨庫網的互通、跨館際的服務與管理。
第三，建筑設施智慧化。環保、安全、綠色、智能等要素構成智慧型檔案館館舍的發展目標，也是要對檔案館內部的各種設備實行智慧化管理，構成智慧化系統，對閱覽設備、視聽設備、視頻會議等進行動態調度分配，對消防系統、溫濕度控制、照明等各方面自動調節，智慧系統能使檔案館各種設備運行、保養、維護趨于智慧化，優化人力和物質資源的配置，降低成本，有了數字化、網絡化、智能化的基礎設施，無論是物理空間還是網絡空間會為用戶帶來更多的方便。
第四，服務創新智慧化。以人為本，高效服務是智慧型檔案館的靈魂。通過物聯網進行信息交換和資源共享，構建一個具有分析事物、處理事務、管理和決策能力的智慧服務系統。在泛在的感知與互聯前提下，智慧型檔案館會以全新的智能館舍與設備，無論是傳統紙質文件還是數字信息，無論是檢索還是編研成品，無論是文字還是多媒體，無論是傳統的查借閱、信息咨詢還是用戶業務分析，都可以通過手機、互聯網及微博互動等信息手段，開展不受時空限制的檢索、咨詢、信息獲取等服務，智慧型檔案館給用戶帶來豐富多彩的新途徑和新境地，構成了服務與管理的新形態。
（二）智慧檔案館與數字檔案館的區別和聯系
檔案部門早期開展的信息化管理，從最初由用計算機進行編制檔案目錄到單機版檔案管理軟件的開發，到網絡版的檔案管理系統，再到資源數字化、管理電子化、人員智能化以及整體數字檔案館的建設，都是檔案部門的有益嘗試與探索，大大擴展了檔案館的內涵和服務性。但簡單通過將檔案實體信息數字化而構建的數字檔案館存在著服務程度不高、數字系統智能不夠等缺陷，無法滿足全方位提供智能化綜合檔案信息服務的要求。
數字檔案館具有“館藏數字化，傳輸網絡化，管理自動化，資源共享化”的特征，而數字檔案館建設基礎上加上具有全面感知、可靠傳遞、智能處理等特征的物聯網就是智慧檔案館的雛形。二者都具有數字化、網絡化的特征，智慧型檔案館是數字檔案館發展延續和升華。智慧型檔案館聚焦于信息技術的支持，更注重高品質管理和優良的服務，并提升管理與服務的智慧，從數字信息切入到可持續發展的管理和以人為本的服務，這也是其智慧發展的根本轉變。
1.更迅速互聯：這種互聯是檔案館館舍、設備的互聯，是單個檔案資源間的互聯，是工作人員、讀者的互聯，是館際間的互聯，是物理空間的互聯，是網絡空間的互聯，是人與物的互聯，人與人、物與物的互聯。
2.更智能全面：應用物聯網技術，把檔案信息孤島與工作人員、用戶個體互聯，建立其間全面的智能連接，并從全局角度分析數據解決問題，改變整個檔案館運作方式。從檔案資料、數據資源到運行狀態、用戶需求等任何信息，都可以迅速獲取并迅速采取應對措施。
3.更個性主動：智慧型檔案館是服務質量、形式、內容更具品質，智能化程度、個性化服務以及與用戶互動更為積極主動的檔案館，微博、網站、電話、短信、導航站、預約等借助于智能化的技術的利用形式更賦予了個性化服務新的內涵。智慧就意味著以用戶為中心組織信息與服務，從內容、方式、界面等提供“按需定制”的更優良個性化服務。
三、智慧型檔案館的建設
隨著技術的發展，數字城市已經開始過渡到智慧城市的新型階段，檔案館應抓住智慧城市建設的契機，加大智慧型檔案館建設的實踐探索，使檔案信息化、數字化水平不斷提高。
（一）提高智慧型檔案館建設意識，加強宣傳力度
檔案部門要加大宣傳力度，提高領導的智慧型檔案館建設意識，爭取領導對檔案工作的重視和支持，主動地向領導宣傳智慧型檔案館建設的意義，并匯報智慧型檔案館建設工作的進程，要使智慧型檔案館建設與智慧城市建設的整體發展同步進行，使智慧型檔案館的機構設置、庫房建設、人員配備及現代化所需的經費、技術、裝備等落到實處。同時，借助媒體主動宣傳，以“智慧檔案”為理念，以民生為本，以智慧服務為新的時代內涵，開啟“智慧城市記憶之門”，打造文化精品，營造檔案文化教育氛圍，重點編研精品工程，深入基層，提升檔案事業的教育文化功能，增強愛國主義情懷的服務場所，延展檔案公益性宣傳展覽服務，讓檔案資政育人的影響力傳播到千家萬戶。
（二）建立完善的智慧型檔案館建設的標準和規范
標準和規范是智慧型檔案館建設的重要基礎工作之一。檔案管理系統與其它信息系統的對接，檔案信息資源的有序組織和共建共享，關鍵在于標準化的建設。面對智慧城市的發展，面對數字資源的差異性，相關技術不斷發展、變化的特點，檔案館要結合建設內容，發揮自己作為檔案資料利用中心和政府公開信息查閱中心的作用，在充分調研的基礎上，根據國際標準和通用標準，推出具有操作性的實施細則，并形成本部門智慧型檔案館建設的標準規范體系。
標準規范的制定應能夠做到在智慧型檔案館建設中少走彎路，節約成本。智慧型檔案館建設的標準規范必須與智慧城市建設標準相一致，以保證信息資源的暢通，跨庫查詢的實現及館際交流和合作。標準規范包括管理、業務和技術三個層面，其中最重要的是制定技術性標準規范和業務性標準規范。技術性標準包括軟硬件基礎設施建設技術標準、軟件系統工作平臺技術標準、數據存儲壓縮格式規范、數據長期保存格式規范、網絡數據傳輸規范等。業務性標準規范最主要是電子文件管理規范、電子文件元數據標準、電子文件鑒定標準等以及電子郵件公文管理規范等。
（三）加強智慧型檔案館建設人才體系構建
人才是社會發展最重要的資源，是最寶貴、最有決定意義的資本。作為檔案館，首先要積極適應智慧型城市發展的新變化，樹立科學發展新理念，圍繞“大檔案、大服務、大安全”的宗旨，將智慧型檔案館建設與檔案部門的制度改革管理理念緊密結合，使檔案部門建立起適應本部門發展的管理理念、管理機制、工作流程和組織結構，創建有利于優秀人才脫穎而出的體制機制。
作為檔案工作人員，要積極主動適應智慧型檔案館建設的要求，除了具有過硬的政治素質外，必須具有較強的業務素質和時代意識。所謂的業務素質就是檔案人員履行工作職責應該具有的知識水平和實踐能力。它要求檔案人員不僅掌握檔案理論知識，還要熟悉與檔案工作相關的文化、理論與科學技術以及檔案記載內容有關的背景知識。所謂的時代意識就是檔案人員應具備與時展相一致的思想觀念，包括信息意識、服務意識、現代化意識等。
智慧型檔案館的建設，需要大量“專”與“博”相結合的新型人才。這種“專”是跨學科的“多?！?，而不是以前的“一?！?。這種“博”是隨著智慧城市發展的“動態廣博”。檔案管理人員不僅應是文獻史料的管理者，更應是文獻信息的開發者，檔案工作人員必須由管理型向知識型、技術型轉變。
（四）加強智慧型檔案館建設過程中的交流和合作
檔案部門要密切關注智慧城市建設進程，適時向負責智慧城市建設的領導提出自己的業務需求，同時要深入到各業務部門進行調研，聽取各部門對智慧型檔案館建設工作的意見和建議，以用戶需求為導向，對檔案業務進行全方位的整合與集成，發揮整體功能，豐富業務需求的內容。
另外，檔案館際之間也要加強業務交流。結合智慧城市建設對智慧型檔案館建設共同探討提出可行性的建議。檔案部門要打破檔案利用上的空間概念，改變過去那種“事不關己，高高掛起”埋頭業務的形象，致力于搭建檔案信息共享平臺建設，在館際檔案館、專業檔案館及社會上的信息服務機構之間建立聯系與協作，實現更大范圍、更多種類的信息資源共享，在心理上樹立交流和合作意識，以敏銳的職業洞察力和前瞻性目光把業務建設工作向前推進。
如果說智慧城市可以帶給我們更美好、便利的生活，更快速發展的經濟和可持續發展的和諧的自然、社會環境，那智慧型檔案館帶來的則是更優質的服務、更高效的管理，更具文化內涵的熏陶，智慧型檔案館模式也必將推動著檔案館在新的技術環境中催生出新的附加值，新的服務形態和多元化的系統機制。
參考文獻：
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[2]嚴大虎，陳明選.物聯網在智慧城市中的應用[J].現代教育技術，2011（6）：123-125.
關鍵詞：物聯網智慧檔案館檔案實體管理服務模式
Abstract：The developments and applications in Internet of Things creat an entirely new platform for the information exchange of people and materi？ als，things to things.In this paper， we firstly intro？ duce the defining about smart archives among the national academia， then propose the concepts of smart archives， analyse the important effecton ar？ chivesmanagementbroughtfromInternetof Things and finally state the archives entity manage？ ment and service pattern about comprehensive？ lyperceptional smart archives on basis of Internet of Things.
Keywords： Internet of Things；Smart Archives； Archives Entity Management；Service Pattern
2005年，國際電信聯盟（ITU）在《Internet Re？ ports2005： The Internet of Things》中正式提出了物聯網的概念，指出物聯網是基于各種網絡系統的一種全新的動態網絡體系，它將信息和通訊技術領域從任何人之間隨時隨地地連接擴展到了任何人和物之間隨時隨地的互聯。[1]該技術的發展與應用為人與物、物與物之間的信息交換創造了一個全新的平臺。2008年，IBM首次提出了“智慧地球”的概念，它主張更透徹的感知、更全面的互聯互通和更深入的智能化。此概念一經提出，便受到了世界各國的關注，有關“智慧”的理論研究與實踐探索如雨后春筍接踵而至。
近幾年來，檔案學領域也掀起了研究智慧檔案館的概念、特征、頂層設計等內容的熱潮，但是智慧檔案館的建設是一個長期而浩大的工程，不可能一蹴而就。本文著重探討在構建基礎層次的全面感知型智慧檔案館的過程中，物聯網技術對檔案管理產生的重要影響，進而提出基于物聯網技術構建的全面感知型智慧檔案館的檔案實體管理與服務模式。
一、智慧檔案館的概念
我國對智慧檔案館的研究尚處于起步階段，目前檔案學界對“智慧檔案館”還沒有一個統一、明確的正式定義，不同研究視角的學者對智慧檔案館進行了不同的描述。楊來青等人從智慧技術應用于檔案信息管理領域的角度，認為智慧檔案館是采用物聯網、云計算等新技術管理多元化檔案資源、具有感知與處置檔案信息能力并提供檔案信息泛在服務的檔案館模式。[2]畢娟認為智慧型檔案館是以一種更智慧的方法，通過利用新的信息技術來改變用戶和檔案館系統信息資源交互的方法，提高檔案館服務的靈活、準確、便捷，進而實現智慧化服務和管理的檔案館模式。[3]陶水龍則從建設實踐的角度出發，認為智慧檔案館是應用集成方法將系統與建筑優化融合，通過對設施設備的自動監控，對各類服務性資源的整合和綜合管理，將各職能系統和資源有機地結合，營造安全、舒適、良好的綜合環境。[4]
雖然不同學者對智慧檔案館的定義有不同的見解，但是仍然存在一些共性認識，即不是重點關注檔案信息資源的智慧管理，還是關注提供全面的泛在服務，智慧檔案館都離不開新的信息技術，尤其是物聯網技術的應用，它是實現智慧檔案館全面感知化的重要保障。目前，隨著信息化的逐步推進，物聯網的相關技術已經成功應用于物流倉儲、零售、交通、門禁管理等眾多領域，特別是在圖書行業的廣泛應用，為檔案管理領域應用物聯網技術提供了大量可借鑒的經驗。部分省市檔案館已經進行了一些有益的嘗試，例如，在整合視頻監控系統、幕簾報警系統、多媒體系統等基礎上，江蘇省太倉市檔案局利用超高頻射頻識別技術，實時聯動檔案實體和數字檔案資源，實現了檔案實體的區域追蹤定位、移動終端管理、自動盤庫等功能，創新構建了檔案的安全防范體系。筆者認為，智慧檔案館是在傳統的實體檔案館和數字檔案館的基礎上，利用新興的智慧技術，實現檔案館內多種資源的智慧管理，從而提供更加主動、立體互聯的深層智慧化服務。
二、物聯網環境下智慧檔案館的檔案實體管理
依托物聯網技術構建的智慧檔案館形成了一個智慧的系統，可以實現檔案、館舍、設備、用戶與檔案管理者隨時隨地地溝通和感知，[5]從而可以為檔案館中的任意物體提供智慧的互聯服務。但是無論是傳統檔案館、數字檔案館還是智慧檔案館，其主要功能之一都要求實現對檔案實體資源的保管和利用，主要是圍繞檔案實體進行收集、整理、利用、統計等管理活動并對檔案實體保管環境進行維護，物聯網技術的應用將使檔案實體的保管更加安全，利用更加便利。
（一）傳統檔案實體管理
20世紀80年代以前，對檔案實體進行維護和管理的技術都較為簡單，主要以手工方式完成檔案整理、檢索、利用等各項工作，如用手寫方式對歸檔文件材料進行編號、手工編制檔案目錄、手工翻閱目錄進行檢索、手工調檔、手寫出具檔案證明等；同時采用較為簡單的物理、化學技術進行檔案實體的保管和保護，如采用在地面灑水的方式為檔案庫房加濕，采用放置木炭、生石灰、硅膠等方式為檔案庫房降濕等。[6]
隨著檔案信息化建設的不斷發展，依托現代信息技術，有效提高了檔案實體管理水平和檔案利用查找效率，基本實現了對檔案實體的目錄、全文等信息的收集、存儲和檢索。但是目前的檔案信息管理系統中，各種技術的應用、流程的改進大多是針對檔案虛擬信息的，由于檔案實體本身無法自動發送和接受任何指令，因此在對這些虛擬信息進行研究之后，并沒有有效的途徑反饋給檔案實體；而由于檔案信息管理系統中存儲的都是檔案的虛擬信息，無法對檔案實體進行實時監控和管理，如果發生檔案實體丟失的情況，檔案信息管理系統無法得知。
同時，在目前的檔案利用過程中，檔案用戶通過檔案信息管理系統查閱到相關檔案，如需借閱檔案實體，主要依賴檔案的分類擺放來進行檔案實體的定位查找。然而，經過頻繁的借閱和歸還，難免造成檔案錯位放置，給工作帶來諸多不便，如需查找錯位放置的檔案，將耗費大量的人力和時間。
另外，為了有效保障檔案實體的安全保管，目前多數檔案館會配備防火設備、防盜監控和溫濕度控制等安全管理系統。但總體而言，這些系統的自動化程度不高，很多還需要依賴人工管理實現，并且這些系統一般彼此獨立運行，無法形成統一有效的整體管理，存在一定的安全隱患。
（二）基于物聯網的檔案實體管理
引入物聯網技術，在所有檔案實體上設置一個帶傳感能力的電子標簽，將會徹底解決檔案館中檔案實體與現有的檔案信息管理系統之間缺乏溝通橋梁的難題。由于物聯網中每個聯網節點都具有獨立尋址的能力，因此通過植入傳感節點的方式可以實現對每一份檔案的實時感知和監測。同時，通過建立物聯網管理系統與現有的檔案信息管理系統的無縫鏈接，可以有效實現檔案資源共享和檔案實體快速靈活地查找、準確地區域定位、圖形化導航索取、快速查庫等智能化管理。
通過為每一份紙質檔案粘貼附有該檔案題名、存放位置等相關信息的電子標簽，檔案管理人員可以利用讀寫設備對檔案密集架上的檔案進行盤查掃描，以檢測每一件檔案的狀態，并將掃描到的信息與檔案信息管理系統中的信息進行比對更新，從而及時發現檔案丟失或者錯位放置的問題。一旦出現檔案實體的錯位放置，讀寫設備就會報警提示，并通過精確的位置引導信息找到錯位放置的檔案，使其正確歸位，從而提高檔案信息管理系統對檔案實體的監管能力和檔案管理人員盤庫的工作效率。
物聯網環境下，用戶在利用檔案的過程中，如果需要借閱檔案實體，借閱的過程將會變得更加方便與簡捷。首先通過檔案信息管理系統查找到檔案目錄，隨后可以利用嵌入的傳感器節點去圖形化導航索取對應檔案實體的物理位置并完成實體借閱。同時，由于每份檔案都具有獨一無二的電子標簽，在通過讀寫設備完成檔案實體借閱的過程中，檔案實體的檔號、題名、借閱人、借閱次數等多種信息被自動地記錄到檔案信息管理系統中，為后期的檔案統計工作提供了極大的便利。
另外，檔案資源不可再生的特點要求保管檔案的庫房環境必須符合相關的要求。基于物聯網技術構建的智慧檔案館中，可以將館內的所有安全防護系統集成一體，形成一個統一的安全管理平臺。隨著技術的不斷發展，還可以在傳感器節點上增加更為復雜的深入感知能力，實現對檔案實體周圍的溫濕度、光線等信息的傳感，管理平臺通過預先設定的程序對庫房溫濕度、光線等環境情況進行不需人工干預的智能化調節。例如，當檔案實體處于溫濕度不合適的環境時，傳感器節點能夠自動向對應的管理節點發送提醒信息，并采取有效措施消除安全隱患，從而有效降低了因溫濕度不適宜而導致檔案實體發生霉變或脆化等風險。管理平臺可以通過檔案實體中的傳感器節點和視頻監控系統共同對檔案實體實施監控，如果檔案實體未經授權出庫，庫房門口的傳感探測器就能及時檢測并報警，同時管理平臺可以自動以手機短信、E-mail等方式向預設的管理人員發送警報情況，從而便于管理人員能夠隨時隨地了解庫房情況。
因此，隨著傳感器節點的智能程度不斷提高，檔案實體被賦予了主動思考和處理事務的智慧，可以感知自身狀態和周圍環境，并能與檔案信息管理系統進行信息交互，使得現有的檔案信息管理系統不再是一個被動的信息查詢系統，而真正起到了連接用戶和檔案實體的橋梁作用。檔案實體的自我感知能力和簡單信息處理能力，也是構建未來智慧檔案館的關鍵基礎。
三、物聯網環境下智慧檔案館的服務模式
如果說傳統檔案館以對檔案實體的保管為重，那么未來的智慧檔案館將更側重于服務。隨著互聯網應用的不斷深入，檔案信息的公_程度將越來越高，檔案信息的需求將越來越大，因此檔案信息的服務范圍、服務方式和服務質量也將越來越重要。[7]智慧技術的應用催生了智慧服務的革新，采用物聯網技術構建的智慧檔案館，其應用架構將發生根本性的轉變，它提供的服務模式也會隨之發生改變。
（一）由靜態被動服務轉變為智慧主動服務
現階段的檔案信息管理系統與檔案實體之間相互孤立，只能管理檔案的虛擬信息，無法直接管理檔案實體。檔案服務過程中，檔案實體更多時候呈現出的是一種靜態的、被動地等待查找利用的傳統特性。
而物聯網由傳感網絡設備、傳輸網絡和應用控制網絡系統構成，具有全面感知、可靠傳遞和智能處理三個重要特征。[8]植入了傳感器節點的檔案實體可以主動地向檔案信息管理系統發送信息，實時更新系統中的數據信息；同時也可以隨時隨地接受檔案信息管理系統的管理，獲取應用對象的信息，從而給檔案信息管理系統提供更為全面翔實的檔案狀態數據。當用戶需要通過檔案信息管理系統查詢到某一檔案實體的相關信息時，檔案實體中的傳感器節點將對用戶尋找檔案實體的過程進行引導，此時的檔案實體富有智慧，成為利用活動中的主動參與者。
（二）由水平單向服務過程轉變為立體互聯的服務過程
現階段的檔案館中，用戶、檔案實體和檔案信息管理系統之間主要形成如圖1所示的服務關系模型。在該模型中，檔案信息管理系統是信息交換的核心，用戶和檔案實體之間無法直接進行信息傳遞，只能通過檔案信息管理系統進行中轉。而檔案信息管理系統與檔案實體之間的聯系則呈現為明顯的服務單向性，即檔案信息管理系統僅在入庫前采集一次檔案信息，隨后，系統中只隨時記錄檔案的借閱信息。由于檔案實體本身缺乏信息接收的能力和傳遞的載體，檔案信息管理系統幾乎不再與檔案實體交互任何信息，從而導致檔案信息管理系統與檔案實體之間脫節。而檔案信息管理系統和用戶之間雖然可以進行相互的聯系，但是更偏重的仍是用戶與檔案信息管理系統的聯系（比如用戶可以通過系統查詢檔案、訂閱電子檔案、申請借閱、網上延期等），檔案信息管理系統向用戶卻只提供比較有限的信息反饋服務（比如檔案催還提醒、檔案借閱審批通知等）。
而基于物聯網的智慧檔案館中，用戶、檔案實體和檔案信息管理系統之間則形成了如圖2所示的網狀服務模型。在該模型中，檔案信息管理系統與檔案實體都是具有計算能力的智慧節點，相互之間可以進行更為廣泛的信息交互。通過這種信息交換，檔案信息管理系統中存儲的檔案虛擬信息與檔案實體一一對應，從而加強了檔案信息管理系統與檔案實體之間的聯系。而用戶可以通過持有智能設備加入到該物聯網系統中，不僅可以和檔案管理信息系統進行順暢的信息交換，還可以通過手持設備和檔案上的傳感節點建立聯系、直接通信。當用戶漫步在開架檔案旁時，不僅能夠實時感知到附近檔案的主題內容等信息，而且可以由嵌入其中的傳感節點引導用戶快速高效地找到目標檔案實體。
（三）由孤立的淺層檔案服務轉變為互聯的深層信息服務
現階段的檔案信息管理系統對檔案實體的信息存儲有限，且實體信息很難更新，無法對檔案實體進行實時有效的管理，缺乏足夠的檔案信息進行用戶服務。其能夠為用戶提供的大多是一個個孤立的檔案資料，既無法將所有檔案聯系為一個整體，也o法提供檔案管理與利用過程中產生的相關信息，因此，目前的檔案服務往往局限于淺層的資料服務。
然而基于物聯網構建的智慧檔案館中，每個檔案實體都被賦予了智慧能力。物聯網的感知和控制能力使得應用對象在提供感知信息后還能夠相互傳遞信息，同時各個智慧節點自身都具有智慧化的信息處理能力，它們又通過物聯網形成了一個有機的整體，相互之間可以進行信息的交換與共享，因此除了豐富的檔案內容信息之外，還將產生大量的檔案全生命周期過程中的輔助信息。在此基礎上，能夠自動分析用戶的需求，挖掘各種檔案知識，對各節點之間的檔案知識進行匯聚和融合，從中獲得一些隱藏的有價值信息，從而為用戶提供綜合的深層次的信息服務。
四、結語
隨著檔案進庫量和利用量的快速增長，傳統的管理手段難以對所有檔案實體資源做到智能、高效、安全的管理和利用。基于物聯網技術構建的智慧檔案館，能夠使檔案信息與檔案實體實現有機結合，從而實現更加高效、安全的智能化管理，服務模式也將比現階段有更為全面的發展。雖然智慧檔案館的研究仍處在探索階段，物聯網環境下智慧檔案館的實際建設也將面臨成本、人才等多方面的問題，從而不能在短期內完成，但是筆者堅信，物聯網技術的發展和復合型人才的培養與儲備終將促進智慧檔案館的健康發展。
注釋及參考文獻：
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1.1智慧城市內涵
2008年，IBM提出重大社會發展理念：“智慧地球”。認為世界的本質和變化，在未來是能夠被感應和度量的。所有事物、流程、運行方式都將實現更深層次的智能化，整個世界正在向著全面互聯互通的趨勢發展。2010年，IBM又提出了“智慧城市”愿景，指出智慧城市是智慧地球的一個核心要素和突破口，是智慧地球落實到實際區域的做法。所謂“智慧城市”，是新一代信息技術支撐和下一代創新（“創新2.0”）環境下的城市形態。具體而言，智慧城市是通過信息化技術取得良好效益的一種城市形態，它著眼于城市發展的總體效果，反映了社會對未來城市知識化、信息化、高效益的一種愿望。其核心特征是信息資源作為一種重要的生產要素，成為推進經濟和社會發展的一個重要驅動力。在城市建設實踐中，“智慧城市”以物聯網等新一代信息技術應用為基礎，為城市公共管理服務、城市產業持續發展等城市綜合規劃提供新的發展模式。在實踐中，智慧城市利用信息社會的發展，抓住城鎮化、信息化、市場化、國際化的新形勢，以人為本，促進城市全面、協調、可持續發展，為城市實力與綜合競爭力的提高提供了戰略制高點。
1.2國內智慧城市發展現狀
目前，中國幾乎所有的一線城市、50%的二線城市已提出了建設智慧城市的構想，部分三、四線城市也喊出了創建智慧城市的口號。迄今為止，全國開展智慧城市建設的城市總數已超過150個，投資規模超過1.1萬億元。截止2013年1月，住房建設部確定首批國家智慧城市試點共計90個，其中地級市37個、區（縣）50個、鎮3個。北京、上海等城市也都提出了一系列推進智慧城市的建設的方案，將加快城市數字化、網絡化、智能化作為智慧城市建設的主要推動力，努力把信息化提升到新的高度。
2智慧城市對檔案信息化的影響
智慧城市的建設如火如荼，身為智慧城市中不可或缺的部分———檔案館，它的建設也面臨著巨大變化，同時也蘊含著機遇。智慧城市中，信息存儲與呈現形式的多樣化，使得檔案不再以單一紙質形式展現，電子檔案數量將急速增長，檔案類型更加錯綜復雜。
2.1海量數據涌現
在移動互聯網、物聯網等網絡技術的催生下，大數據時代翩然而至。大數據具有數據量大、類型眾多、生成速度快、價值巨大但密度低等特點。據統計，目前檔案館中采集到的電子數據很大一部分是非結構化和半結構化數據。而檔案是人們在以往歷史活動中形成的具有保存價值的原始記錄。在智慧城市建設中，各行各業由于電子信息化所產生的大數據，也包含著能夠收錄為檔案、具有價值的數據。大數據與信息化的洶涌而至，使檔案館陷入了迷茫，由于檔案館信息技術水平和軟硬件設施配備有限，檔案館在處理電子信息，進行檔案信息化工作時，時而發生“信息庫存”過多，處理不及時甚至無法處理的現象。
2.2信息技術處理難度增加
智慧城市概念的提出和建設，給予了物聯網、云計算、大數據處理技術、4G通信等新興技術用武之地。智慧城市，其借助新一代信息技術，通過互聯化、感知化、智能化的方式，將城市中的物理基礎設施、信息基礎設施、社會基礎設施連接起來，成為新一代的智慧化基礎設施，為各產業發展提供設施基礎。這就意味著，無論何種產業，在運作和發展過程中都將會產生大量的檔案文獻，有時，由于各系統、各領域之間的交錯，以及不同行業間信息技術的錯綜復雜，都為未來檔案館的檔案信息化工作增加了難度。智慧城市中的檔案館，擔當著歷史記憶的重任，更有記錄重要信息知識的職能。因此，如何利用各類新型信息技術，處理檔案信息化問題是檔案館各部門與系統需要努力的方向。
2.3服務方式轉變
目前，有兩種驅動力推動智慧城市的逐步形成，一是以物聯網、云計算、移動互聯網為代表的新一代信息技術，二是知識社會環境下逐步孕育的開放的城市創新生態。前者是技術創新層面的技術因素，后者是社會創新層面的社會經濟因素。智慧城市建設，使得檔案館的檔案信息化工作，從以面向檔案實體保管為重點，轉向面向電子檔案形式為重點，從提供傳統紙質服務、到館服務，逐步轉變為提供電子化、社會化服務。同時，也促使檔案部門加快了各類檔案信息資源的采集、監控、統計、互聯和共享，將檔案服務與檔案信息化密切相連，著重對搜集的檔案信息進行智慧感知與分析，強調用戶的檔案信息電子化需求，逐步走向智慧化檔案信息化服務體系。
3智慧城市中的檔案館創新
進入信息時代以來，檔案館檔案信息化建設的核心內容主要集中于數字檔案館。數字檔案館以數字技術處理和存儲傳統載體檔案信息、原生電子檔案及其目錄信息，應用網絡傳輸技術實現檔案信息網絡查詢和傳播。數字檔案館的產生，使檔案信息得以脫離傳統載體的束縛，以數字及電子形態存儲、傳播與利用，給檔案工作帶來革命性變革。數字檔案館作為檔案信息化的開拓者，順應大勢，將檔案工作從原來的“紙質化”推向“電子化”，將服務模式由原來“封閉化記錄化”逐漸“開放化信息化”，但數字檔案館在其發展過程中也具有一定的局限性。數字檔案館在依托數字技術進行檔案信息管理的同時，存在檔案信息與檔案實體相互分離的，無法做到迅速查找與利用；數字檔案館在一定程度上，只是為傳統檔案資源建立了數字鏡像和利用平臺，無法進一步輔助檔案管理工作者進行信息分析，更好地提供用戶服務；數字檔案館中，信息的管理、服務與安全上也存在薄弱點，很難進行系統化的檔案信息化工作，而且其中一個環節有問題，便環環相扣。相比數字檔案館，智慧城市建設背景下的檔案館，在檔案信息化方面存在以下創新點。
3.1檔案信息協同性增強
智慧城市建設中的檔案館與數字檔案館的根本區別在于，前者具有檔案信息感知與協同處置的功能。檔案館運用智慧城市中先進的物聯網技術、4G通信技術等技術，構建一個能夠自動搜集與接收檔案信息內容的智能化感知系統，增加了檔案管理各環節的互聯性與協同性，進而提高檔案館檔案管理效率和服務水平。除此之外，檔案館還注重檔案資源的開發與管理，對各類檔案信息進行感知、挖掘，通過檔案管理技術人員以及智能技術軟件，將信息整理集合，妥善應用于檔案館日常管理、服務和決策中。
3.2服務水平更高
與目前的數字檔案館相比，智慧城市背景下檔案館的服務范圍因移動服務技術的使用而更加廣泛。智慧城市提供的互聯網、物聯網以及目前4G通信服務平臺，促進了檔案館在數字檔案館的基礎之上，實現隨時采集動態信息，相比數字檔案館，智慧城市中的檔案館在信息搜集和獲取、信息實時反饋和信息智能服務上，都更勝一籌，它能夠運用智慧城市背景下提供的各類信息技術和通信技術手段，對包括檔案收集、管理、利用、存儲、監督等活動在內的各種需求做出智能化響應和智慧支持，為檔案館中物與物、人與物、人與人的全面互聯、互通、互動提供了良好基礎條件，為檔案信息化的開發與管理創造了更廣闊的平臺。
3.3注重以人為本
以人為本的服務是智慧城市背景下檔案館的重要服務導向。在信息時代里，信息服務一方面可以實現信息資源的增值，提高信息資源利用率；另一方面，可以提高社會生產效率，節約生產成本，為人們日常生活提供便利。智慧城市的建設尤其注重以人為本、市民參與、社會協同的開放創新空間的塑造，以及公共價值與獨特價值的創造。在城市建設實踐中，智慧指揮中心體系，以數據信息互通互聯為基礎，運用公安應急、公共服務、社會管理等系統；數據共享平臺系統，通過網絡學校、教學資源庫、遠程數據庫等系統，來提供公共文化信息服務與智慧教育文化服務的建設；衛生服務體系，通過衛生服務網絡和衛生管理信息平臺，建立覆蓋全市居民的電子健康檔案，來提升醫療和健康服務水平。因此，智慧城市中檔案館也以做好檔案社會服務為工作根本要求，將城市建設和社會大眾視為智慧城市檔案館的服務對象，充分貫徹國家檔案局提出的“以人為本為核心，實現‘兩個轉變’，建立‘兩個體系’”的方針政策。無論是在信息收集、資源開發，還是在提供資源利用上都要充分考慮城市建設和社會大眾的需求。
4檔案館檔案信息化工作的“智慧”出路
在建設智慧城市過程中，一方面大量運行數據積累，檔案館面臨海量信息的采集、存儲、利用等一系列處理上的棘手問題；另一方面，多技術、多系統的智能兼容也會給檔案館信息文件的存儲與閱覽帶來各種各樣的復雜問題。毫無疑問，智慧城市建設給檔案館帶了機遇與挑戰。
4.1檔案信息化管理
智慧城市建設中一個最大的特點，就是其在關注信息資源的生產、積累和應用的同時，更加注重從用戶視角出發進行信息服務設計。這就對檔案館在檔案信息化服務方式上提出了更高的要求。檔案館在“三個體系”建設中，更應注重貫徹以人為本的精神，從用戶的需求角度出發，在檔案信息數字化和對電子檔案的整理、編目、挖掘工作中，都應制定一個科學化、信息化、用戶化的服務視角。智慧城市建設中另一個特點，是調動各方力量，努力通過信息化手段實現城市高效運行與發展。根據這一特點，檔案館需要在工作中進一步增強大局意識，將檔案信息化工作與國家建設、城市建設大局緊密相連，運用相關檔案專業技術，提升檔案工作的服務水平，實現檔案工作在智慧城市建設中的獨特價值。
4.2檔案資源信息化轉換與記錄
智慧城市不再滿足于通過城市信息虛擬化的靜態形式展示傳統城市，而是更加注重進一步利用傳感技術、智能技術實現對城市運行狀態的全面、實時的感知。因此，檔案館在檔案信息化工作中，注重將傳統意義上的“死檔案”通過數字化技術轉變為“活信息”。此外，檔案館應破除傳統檔案保管理念與場所的限制，注重對轉換為電子檔案的電子文件的管理，以及歸檔電子文件的內容、格式與利用，不過分強調檔案最終存放地址，而對管理權限加以關注。迎合智慧城市運行的動態形式，努力在不同領域、不同平臺，及時有效地記錄智慧城市建設與發展所需的檔案信息。
4.3檔案信息資源互聯互通
智慧城市建設，強調各行各業間，邁向統一開放、整合協同的城市信息化架構，發揮城市信息化的整體效能。因此，檔案館應加強檔案信息資源從獲取到利用的“互聯互通”。這種互聯互通即體現在檔案館館內各部門之間，也體現在對外部檔案信息資源的收集與利用上。館內各部門之間在檔案信息化工作中，應當加強與各部門的溝通與聯系，為信息化工作提供制度保障與技術保障。對于外部信息資源，檔案館需要適時地與各個行業、各個系統進行必要溝通，加快消除檔案信息搜集、利用的限制?？偠灾瑱n案館一方面需要建立一種更加合理的檔案信息集成、整合制度，另一方面，需要建設與智慧城市發展相適應的檔案信息共享制度，以及檔案開放利用制度。
5結語
關鍵詞：智慧城市；城建檔案信息化；建設
一、智慧城市建設現狀
智慧城市就是運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，從而對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能響應。其實質是利用先進的信息技術，實現城市智慧式管理和運行，進而為城市中的人創造更美好的生活，促進城市的和諧和可持續發展。隨著經濟社會的發展，城市人口不斷挑戰歷史新高，城市規模持續加速增長。全人類現已有一半的人口生活在城市，全球城市化程度仍將顯著上升，到2050年達到70%。隨著城市的數量和城市人口的不斷增多，城市被賦予了前所未有的經濟、政治和技術的權力，城市已不可避免地成為世界舞臺的中心。在過去，城市的管理者沒有辦法預測和影響城市的運行和發展，更無法影響和適應城市日益加快的數字化進程。而隨著科技的進步，數字化進程使管理者能更好地運用新科技來管理城市。隨著城市核心系統的數字化和通信的發展，新獲得的信息通過智能化手段得到應用，并且為管理者的決策制定提供依據。近年來，我國加快數字城市建設，據《中國智慧城市建設行業發展趨勢與投資決策支持報告》顯示，我國新建地級市數字城市100多個，地級市數字城市建設累計超過300個，其中150多個數字城市已經建成并在60多個領域得到應用。新啟動100多個數字縣域建設和3個智慧城市建設試點。2012年國家測繪地理信息局將“構建數字城市”的目標調整為“構建智慧城市”。我國很多城市把智慧城市建設納入了“十二五”規劃，四川綿陽市也于2013年列入智慧城市試點第二批城市。市委市政府對此高度重視，積極推進智慧城市建設工作，先后與東華、九洲、長虹等企業就智慧城市的建設簽訂了戰略協議。智慧城市的建設大體上可分為三個階段：智慧基礎設施建設階段，包括物聯網建設、云計算中心建設等等，實現數字化；融合的智慧城市建設階段，將來源于不同領域的城市基礎服務信息實現基礎性的互聯和互動挖掘，籍以形成泛在的城市服務；智慧城市的內生發展階段，實現更透徹的感知、更廣泛便捷的互聯互通、更深入的智慧化表現。四川綿陽市于2015年推出了建設智慧城市的工作安排，共分為五個方面：完善公共基礎數據庫，深化信息資源共享；增強便民利民功能，提升服務滿意度；深化民生項目建設，提升公共服務水平；強化信息惠民應用示范，促進產業經濟發展，其工作的總體內容還處于智慧基礎設施建設階段，而綿陽城建檔案館的智慧城建檔案項目便是該階段的基礎數據庫完善內容之一。
二、城建檔案信息化建設現狀
城市建設檔案信息化建設是一個城市發展和建設的基礎，也是城市現代化建設的重要前提。在計算機網絡作為科技支撐的時代背景下，我國的城建檔案信息化已經成為當前城建工作的主要目標。然而檔案部門的工作歷來不太受重視，因此城建檔案的信息化工作開展較為滯后。但由于地區、城市發展程度以及規模的差異，城建檔案的信息化工作也呈現出區域性和內容上的差別。
(一)檔案數字化方面
目前，有相當一批城建檔案館已經開展了紙質檔案數字化工作。南京、上海等市城建檔案館的檔案信息數字化工作已卓有成效。就全國來說，檔案數字化工作仍處于攻堅克難階段，檔案數字化的進展不同，大致可分為兩類，一是已全部完成了館藏檔案數字化；二是僅完成了館藏重要檔案、利用率高的檔案的數字化。
(二)信息數據庫建設方面
從城建檔案專題數據庫建設情況看，絕大多數城建檔案館基本上建立了竣工工程檔案數據庫，而其他諸如：地下綜合管線信息數據庫、城市基礎地理信息數據庫、城市規劃成果數據庫等，僅少數城市的城建檔案館開展了相關建設。
(三)觀念意識方面
長期以來，城建檔案界對信息化建設的作用、地位認識不足，認為搞不搞信息化對城建檔案事業影響不大，即便是有些地方開始了信息化方面的建設，也是為了建設而建設，并沒有立足長遠，統籌規劃，將檔案信息化與檔案數字化劃等號，而忽略了對城建檔案資源的綜合利用。
三、四川省綿陽市城市建設檔案館的智慧城建檔案信息化探索
四川省綿陽市城市建設檔案館成立于1989年，1995年就開始了利用計算機的快速檢索功能來實現檔案的查找、調閱工作，1999年12月10日該館與中國空氣動力中心自動化站合作研發的“蘭苑城建檔案管理系統”正式上線運行，此后該系統經歷前前后后近百次的修改，2008年已基本實現了數字化檔案的調閱和繪圖打印功能。該館的信息化建設已走過20余載，且館藏系統的數字化工作自2008年啟動至今，基本實現了館藏檔案的數字化工作。借此次智慧城市建設的東風，該館還獲得了省廳的智慧城建檔案專項建設資金。四川省綿陽市城市建設檔案館擬采用IaaS(InfrastructureasaService)服務模式，建設城建檔案私有云，為系統內相關科室、各企事業單位以及個人，提供高效、便捷的服務。
（一）城建檔案云
云技術（Cloudtechnology）是基于云計算商業模式應用的網絡技術、信息技術、整合技術、管理平臺技術、應用技術等的總稱，可以組成資源池，按需所用，靈活便利。該館的信息化建設將按照以云基礎設施為核心構架、云平臺為內部構架、軟件為外部構架的多層次服務網絡的標準進行建設。四川綿陽市城建檔案館擬采用VMwar的vSphere云設備軟件或者惠普的超融合基礎架構，在充分利用和保護已有投資的前提下，構建安全、可靠的城建檔案私有云，該云未來可擴展至對所轄區、縣級城建檔案數據的集中儲存和數據利用。
（二）公眾服務
建設城建檔案門戶網站和微信公眾號，架起一座城建檔案館與公眾交互的溝通橋梁，實現檔案預約查詢、檔案征集等工作。建設城建檔案在線報建平臺，為企業提供一個安全、可靠的業務平臺，該平臺既可方便所有者單位實現電子資料的報送還可為報送者提供報送資料的檢索和使用。此外，在滿足國家政策要求和檔案安全管理保密的前提下，還可以將城建檔案數據與質量監督、施工圖審查等業務系統連接起來，使城建檔案資源的利用擴大到建設局建管科、質監站、設計科等相關業務單位，從而形成更大應用范圍的服務平臺。
（三）城市管理與維護
1智慧城市對檔案信息化的影響
1.1涌現大量數據
？隨著互聯網、物聯網的發展，我們已經進入大數據時代，這一時代具有數據數量多、數據類型豐富、數據生成速度快，以及數據價值大，但是數據密度低的實際特點。調查顯示，當前我國檔案館中的電子數據，主要包括兩種數據，一是非結構數據，二是半結構化數據。檔案，是對過去的歷史事件、歷史信息進行記載的記錄，具有保存價值。而在智慧城市當中，無論是哪個領域哪個行業，隨時都會受到電子信息化的影響，產生大量的數據，這些數據中，有些數據具有保存價值，可以收錄到檔案之中，成為檔案信息。大數據與信息化兩者的相繼到來，對檔案館而言是有些突兀的，當前的檔案館無論是技術水平，還是設施設備，都無法滿足大數據和信息化的要求，目前，檔案館在對電子數據信息進行處理時，經常發生信息過多，無法及時對其機械能處理的情況，導致大量信息堆積。
1.2增加了信息技術處理的難度
“智慧城市”的提出與建設，為云計算技術、移動無線通信技術、以及大數據處理技術等現代科學技術提供了用武之地。在智慧城市的發展和建設過程中，利用先進的信息技術，以互聯網為依托，通過感知與職能的方式，切實實現物理、信息、社會三種技術設施的有機結合，進而轉化為新型的智慧化城市基礎設施，為城市發展，以及城市居民的生活，提供更加完善、更加現代的基礎設施。這表明在未來智慧城市發展中，各個領域在發展過程中，都會生成大量的檔案，但因為領域之間、系統之間存在兩極或是多極交叉，又因為不同領域中的信息技術不同，則必然會增加檔案館的工作難度。因此，智慧城市中的檔案館，要充分利用信息技術，做好檔案信息化工作[1]。
1.3服務方式轉變
推動智慧城市形成的內在動力包括兩部分，一是現代信息技術，二是逐漸開放的城市創新環境。現代信息技術種類眾多，如計算機技術，云計算技術，大數據處理技術等等，歸屬于技術層面，而開放的城市創新環境，歸屬于社會經濟層面。智慧城市對檔案館的檔案管理工作提出了新的要求，要求檔案館從傳統的保存實體檔案，向保存電子檔案轉變，從傳統的提供紙質檔案，轉變為提供電子檔案轉變，這兩種轉變加大了工作難度，電子檔案的保存要求更高。與此同時，也促進檔案館工作效率的提高，迫使檔案部門不得不加快對信息的采集，加速信息處理速度，保證檔案信息質量，密切檔案服務與檔案信息化兩者之間的關系，關注用戶對電子檔案的需求，構建智慧化檔案信息化的服務體系。
2智慧城市中的?n案館創新措施
2.1增強檔案信息協同性
進入信息時代以來，檔案信息化發展的重點是數字檔案，數字檔案具有一定的局限性。智慧城市中的檔案館與現行的數字檔案館相比，創造性的增加了兩種功能，一是檔案信息感知，二是協同處置。智慧檔案館，充分利用現代科學信息技術，為檔案館創設了一個可以實現自動搜索，并且能夠自動接收檔案信息的系統，這個系統是智能化的感知系統，與此同時，促使檔案管理工作各環節之間的關聯性，提高了各環節工作之間的協同性，以此進一步提高檔案館的工作效率，并有效提高了服務水平，方便用戶的使用[2]。
2.2提高服務水平
受移動服務技術的影響，智慧城市中的檔案館，與數字檔案館比較而言，其服務范圍更大。智慧城市背景下，人們在城市當中，可以隨時隨地不受限制的登錄互聯網，并能夠隨時運用4G通信提供的服務，這使得智慧城市檔案館，在保有數字檔案館優勢的基礎上，可以滿足用戶實時收集動態信息的需求。相對于數字檔案館，無論是信息收集、信息分析、信息反饋，還是信息智能服務，智慧城市檔案館其優勢更為突出，智慧城市檔案館，可以充分利用城市中的現代科學信息技術，對用戶針對檔案的需求提供智能反應與支持。
2.3注重以人為本
