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關鍵詞 可持續發展經濟體制； 生態市場經濟；生態與經濟一體化
中圖分類號 F121 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104（2008）06-0018-05
黨的“十七大”科學地總結了經濟體制改革的寶貴經驗，指出“我國成功地實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制”的偉大歷史轉折；同時指出“影響發展的體制機制障礙依然存在”，必須“要完善社會主義市場經濟體制，推進各方面體制改革創新”。其中一個重要方面，是要“加快形成可持續發展體制機制”，尤其是首次提出了“建設生態文明”的發展理念，深化了我們黨對社會主義本質的認識，為推進經濟體制改革創新指明了新方向，提出了新要求。因此，“要完善有利于節約能源資源和保護生態環境的法律和政策，加快形成可持續發展體制機制”，這就是形成與建設社會主義生態文明相適應的社會主義可持續發展體制。
1 兩個具有全局意義的根本性轉變呈現逆向運動
黨的十四大明確提出了建立社會主義市場經濟體制的改革目標。黨的十四屆三中全會作出了《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。黨的十四屆五中全會制定了經濟體制與經濟增長方式兩個根本性轉變的戰略方針，強調了實現2010年遠景奮斗目標，“關鍵是實行兩個具有全局意義的根本性轉變，一是經濟體制從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，二是經濟增長方式從粗放型向集約型轉變”（十七大又提出轉變經濟發展方式）。2003年10月召開的黨的十六屆三中全會認為，我國社會主義市場經濟初步建立起來了，并作出了《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。近幾年，我們按照《決定》規定的深化經濟體制改革的指導思想和基本原則，堅持社會主義市場經濟體制的改革方向，注重制度建設和體制創新，又取得了新進展。這些表明，自黨的以來，我國經濟體制從傳統計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的根本轉變已經初步實現。它極大促進了社會生產力的發展和綜合國力的提高，集中表現在我國經濟體制改革創造了世界經濟發展史上的奇跡，使我國已成為僅次于美國、日本和德國的全球第四大經濟體，是近20年來對全球經濟增長與發展貢獻最大的國家之一。
但是，我國經濟迅速崛起的正面與負面效應卻是同時發生的。這是因為，20世紀80年代以來的經濟增長與發展實際表明，我國經濟增長方式從粗放型向集約型的根本轉變基本上沒有實現，“粗放型增長方式尚未根本改變”，傳統經濟發展模式還處于主導地位。從總體上看，這些年來，我國經濟保持持續快速高速增長，一直未能擺脫傳統的粗放型經濟增長方式，未能克服高投入、高消耗、高污染、低產出、低質量、低效益的痼疾。不僅如此，進入21世紀以來，它的弊端日益強化，其粗放程度不斷加深。這種“高開采、高投入、高消耗、高污染、低利用、低產出、低質量”的粗放型經濟增長方式，在實踐中造成了一系列嚴重的生態問題、社會問題和人的問題，使我國經濟在高速增長的同時付出了極高的自然生態代價和人與社會代價，導致今日我國“人―社會―自然”有機整體發展面臨著不少突出矛盾和積重難返的嚴重問題。其體制根源就在于我國初步建立起來的社會主義市場經濟體制沒有改變傳統經濟體制的反生態性與不可持續性的根本缺陷，尚未形成自然、人、社會有機整體和諧協調的可持續體制機制。有幾點值得我們重視：
（1）社會主義市場經濟是建立在社會主義公有制基礎上的，是同社會主義基本經濟制度緊密結合在一起的，是完全符合社會主義經濟的本質屬性的。由此決定了兩個具有全局意義的根本性轉變的根本一致性。因而，從理想狀態來說，這兩個根本性轉變應當是同步運動中協調發展。然而，國際國內的實踐已經證明，經濟增長和發展方式的根本性轉變要比經濟體制的根本性轉變艱難得多，時間要長得多，是難以達到同步運動的。即使是這樣，兩者也不應發生逆向運動，至少也應當是同向運動。但是，在我國卻出現了逆向運動：一方面，經過近30年的努力，我國初步建立并正在逐步完善的社會主義市場經濟體制，基本上完成了從傳統的計劃經濟體制向現代的市場經濟體制轉變，使我國社會生產力獲得迅速發展，主要表現為物質生產力的巨大發展，確實是“物”的世界大大發展并增值了。
另一方面，我們建立起來的社會主義市場經濟體制，不僅未能推進我國經濟增長與發展方式轉變，而且使在傳統計劃經濟體制下形成的數量擴張的粗放型經濟增長方式的功能與弊端獲得了充分表現，導致自然生態、人身生態、社會生態的全面惡化，以人的生產力和自然生產力的重大犧牲為代價來換取物質生產力增長，確實是“人”的世界貶值和自然的世界的衰敗。尤其是我國經濟快速高速增長過程中過度的資源消耗，過大的環境污染，過重的生態傷害，使生態資本存量下降與生態赤字擴大同快速積累的經濟增長之間嚴重失衡，經濟持續快速高速增長與資源環境生態約束的矛盾加深，極大阻礙著我國經濟社會全面協調可持續發展。
（2）撇開社會制度而言，無論是資本主義的傳統市場經濟體制還是社會主義的傳統計劃經濟體制，都屬于傳統經濟體制，它們都是在傳統發展觀指導下，基本上都是以片面追求GDP的高速增長和物質財富無限增加為目的和動力，并且把實現這一目的視為傳統經濟體制運行的最高原則。因此，傳統市場經濟體制和傳統計劃經濟體制，基本上都是把經濟增長建立在貪婪地索取自然資源，大量地消耗資源環境與掠奪生態的基礎之上。因而，與傳統經濟體制相適應的傳統經濟發展模式必然也是“高投入、高消耗、高污染”的粗放型經濟增長方式。所以，傳統經濟體制是粗放型經濟增長方式的制度安排與體制保障。10多年來，兩個根本性轉變逆向運動的事實表明，目前我國初步建立的社會主義市場經濟體制未能擺脫傳統經濟體制的窠臼，也就是說未能克服傳統經濟體制的局限性：一是不僅未能克服傳統經濟體制對經濟高速以至超高速增長目標的盲目追求，而且還為其提供了某些制度條件。改革開放以來我國年均經濟增長為9.6%，從2002年至2007年GDP增長都超過10%；為盲目追求經濟高速以至超高速增長的“極端發展主義”盛行提供了實踐基礎，并與傳統經濟體制的擴張機制相結合，使我國經濟發展沒有改變在傳統經濟體制下，那種數量速度型、外延擴張式的老路。對此，現行的社會主義市場經濟體制缺乏抑制這種盲目數量擴張的制度和機制，顯得勉為其難與無能為力。二是20世紀80年代以來的中國第二輪工業化與現代化建設，付出了高昂的沉重的代價，目前我國生態環境惡化相當嚴重，國民收入分配的兩極分化現象日益嚴重，以犧牲生態環境和大多數民眾利益為代價換取經濟的高增長，經濟總量、物質財富的不斷增加與城鄉差距、貧富差距擴大的矛盾加深，使我們探索的新型工業道路并沒有改變我國在傳統工業化老路上前行的步伐。對此，現行的社會主義市場經濟體制缺乏克服傳統工業化那種犧牲生態環境和大多數人利益的制度和機制，顯得無能為力。
（3） 在當今世界，無論是發達國家，還是發展中國家，從總體來看，多數國家的經濟發展戰略、模式、經濟體制及運行機制，都是以生態與經濟相脫離為基本特征的，使現代經濟運行與發展往往不能反映生態學的真理。因此，傳統經濟體制的一個根本缺陷，就是以生態與經濟的脫離和對立為特征。它不僅沒有保障當代人生存與發展的生態環境的制度與機制；更沒有為后代人生存與發展留下充分的資源與環境的制度與機制保障，由于在它的運行過程中不能反映生態學的真理，必然引起自然資源的耗竭和環境質量的惡化，在創造經濟生產力的同時，削弱生態生產力，使生態資本存量下降，從而導致現代經濟社會發展的不可持續性。我國初步建立的社會主義市場經濟體制還很不完善的一個根本方面，就是沒有消除傳統經濟體制的這個根本缺陷。沒有解決作為市場主體的企業追求利潤最大化與環境保護和生態建設的尖銳矛盾問題。在創造經濟生產力使我國經濟日益富裕的同時，削弱了生態生產力，使我國生態貧困越來越嚴重。如果說我國的傳統計劃經濟體制是一種資源環境掠奪型的經濟體制，那么，我們初步建立的現代市場經濟體制仍然帶有這種傳統體制的痕跡，還保留著生態與經濟相脫離和對立的特征，實際上是資源環境消耗型的經濟體制。正是在這個意義上說，它仍然是一種非持續發展的經濟體制。美國著名學者R•布朗在《生態經濟》一書中批評了主流經濟學只是相信市場力量，尊重市場原理而不尊重生態原理，尤其是無視生態可持續性原理，使當今自由市場經濟往往不能反映生態學的真理，將會導致現代市場經濟崩潰。于是，他引用開發挪威和北海油田的埃索公司前副總裁厄于斯泰因•達勒的看法來表達自己的觀點：“中央計劃經濟崩潰于不讓價格表達經濟學的真理，自由市場經濟則可能崩潰于不讓價格表達生態學的真理。”當今人類正在進入生態時代，現代市場經濟發展，應當反映生態學的真理，實現環境掠奪型經濟體制向環境保護型經濟體制的轉換，建立起可持續發展經濟體制。2 社會主義可持續發展經濟體制的理論與實踐基礎
我國社會主義經濟體制改革的本身，應當實現兩個根本性轉變：一是從傳統計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制根本轉變；二是從市場經濟體制向有利于可持續發展的經濟體制的根本轉變。這種體制的要義應是基于生態和人文關懷的生態可持續性，從而以生態可持續性原則為基礎構建全新的市場經濟體制及其現代經濟發展模式。這是建設社會主義生態文明的客觀要求。因此，建立中國特色的社會主義可持續發展經濟體制，實質上是建立中國特色的社會主義生態市場經濟體制。生態市場經濟是生態與經濟一體化的現代市場經濟，反映了節約資源，保護環境，優化生態與經濟發展的內在統一。它既是一種全新的經濟體制，又是一種全新的經濟發展形態。正如有的學者指出的：“從發展趨勢上講，生態市場經濟將成為21世紀的主流經濟形態”。如果說，現存的中國社會主義市場經濟體制尚未顯著表現出超越發達國家的資本主義市場經濟體制的優勢；那么，建立社會主義生態市場經濟體制有可能是提供這一超越的機會。因此，建立社會主義生態市場經濟體制是對現代市場經濟體制的現實超越與理論超越。是我們完善社會主義市場經濟體制的正確方向與戰略任務。
（1）從理論上看，生態經濟協調可持續發展理論是社會主義可持續發展經濟體制的理論基石。
首先，在馬克思學說中，自然、人、社會有機整體發展理論，不僅為當今生態經濟協調可持續發展理論提供了堅實的理論基礎；而且為生態內生經濟發展模式及其經濟體制提供了科學依據。這是因為，自然、人、社會有機整體理論，其根本精神在于不是把人類社會生產和生活的各個領域視為分散的和封閉孤立的存在，而是視為自然、人、社會有機整體中的各個要素相互依存，相互制約、相互作用的有機整體。馬克思恩格斯不僅闡明人與自然的不可分割性，而且闡明自然與社會的不可分割性；揭示了客觀世界是由天然自然、人工自然、人類社會的各種要素組成的復合系統，這就是自然、人、社會的有機整體。人類文明發展就是自然、人、社會有機整體發展。資本主義文明發展是如此，社會主義文明發展更是如此。科學發展觀繼承和發展了關于發展的理論，深刻地回答了“發展”與“人”的關系這一核心命題，把人、社會與自然看作一個有機整體，來界定發展的內涵，將中國特色社會主義發展視為經濟、政治、文化和生態四個基本要素發展構成的整體發展、和諧發展、文明發展。傳統經濟學的經濟體制與經濟發展模式理論的根本缺陷就在于，它把經濟系統看成為不依賴外部環境，其交換及運動發展只是在經濟這個封閉系統的內部進行，因而可以不受自然環境和社會環境的制約而無限增長。這就使得傳統經濟體制既忽視了自然環境因素又忽視了社會環境因素，并使其本身具有“反生態”和“”的性質，導致經濟發展的不可持續性。因此，只有把可持續發展經濟體制理論牢固地建立在自然、人、社會有機整體發展理論的基礎之上，才能使我國社會主義市場經濟體制具有生態可持續性和社會可持續性，真正成為生態與經濟一體化的社會主義可持續發展經濟體制。
其次，生態經濟協調可持續發展理論的一個核心理念，就是“生態環境內因論”，這是生態與經濟一體化的可持續發展經濟體制的一塊基石。生態環境內生化可持續發展理論的核心問題有兩個方面：一方面是人類生存的自然環境是人的生命的組成部分，是人的身心健康和生態安全的內在因素；另一方面是當今世界系統中生態環境是可持續經濟運行與發展的內在要素，對現代經濟良性運行與可持續發展起著決定性作用，已成為現代經濟增長與發展最重要的、最關鍵的源泉。因此，生態環境已從現代經濟運行與發展的外生變量轉化為內生變量，這是生態環境內生可持續發展經濟理論的基本結論。這就要求建立社會主義生態市場經濟體制必須內在地具有可持續發展的生態機制，使生態環境真正成為現代經濟運行與可持續發展的內生要素。正是在這個意義上說，建立社會主義生態市場經濟體制，就是建立生態內生可持續發展經濟體制。只有這樣，才能真正形成生態與經濟一體化的可持續發展經濟體制。
再次，黨的十七大首次把“建設生態文明”的發展理念寫在中國特色社會主義偉大旗幟上，使我們黨最終確立了生態文明是一種獨立的嶄新的現代文明形態，并要求形成與建設生態文明相適應的“節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”， 要“加快形成可持續發展體制機制”，因此，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，其根本點就是要把生態文明發展“模式化”、 “體制化”，形成可持續經濟發展模式和與它相適應的可持續經濟體制，它們不僅反映經濟學的真理，而且反映生態學的真理。
（2）從實踐上看，構建社會主義可持續發展經濟體制，不僅是我國國情和發展現實的客觀要求，而且具有堅實的實踐基礎。
首先，當今人類文明發展正在進入生態時代，使當今現代經濟發展具有三個顯著特點：一是經濟活動的生態化，二是經濟目標的人性化，三是經濟形態的知識化（包括信息化）。這三大歷史潮流的有機統一，是21世紀現代人類生存與發展的希望所在。事實表明，能夠適應三大發展趨勢有機統一的經濟體制，就是生態與經濟一體化的可持續發展經濟體制，它是一種既符合生態文明發展要求，又符合社會主義市場經濟發展要求的嶄新的經濟體制。它能夠克服傳統經濟體制的根本缺陷和主要弊端，突出強調經濟發展的人文向度和生態向度及其統一性，突顯的是人與自然協調和諧和人與人協調和諧的根本精神。因此，完善社會主義市場經濟體制，構建社會主義可持續發展經濟體制，這才是最根本的經濟生態化、人性化、知識化的真諦。
其次，無論在當今世界還是當代中國，良好的生態環境作為現代經濟運行與可持續發展的內在要素，已經成為一種高度稀缺的生活要素和生產要素，嚴重地制約著現代人類生存和經濟社會發展。這種嚴峻的客觀現實決定著構建我國社會主義生態市場經濟體制的必要性和緊迫性。美國著名生態經濟學家戴利、布朗都強調當今世界系統已經完成了“空的世界”向“滿的世界”的轉變，使現代經濟系統的運行與演變已經從物質資本是經濟發展制約因素的時代，進入生態資本是經濟發展制約因素的時代，因而，世界各國生態系統提供的優良的生態產品越來越稀缺，日益稀缺的生態資本存量日益成為經濟發展的基本制約因素。在我國，必要的、良好的生態環境的稀缺程度不僅超過發達國家，而且超過某些發展中國家。可以這樣說，我國目前已經完全改變了傳統社會主義經濟的短缺經濟局面，物質資本日益雄厚，經濟正在走向富裕。當今中國發展由經濟貧困走向經濟富裕，既付出了高昂的生態環境代價；又付出了物質財富分配與占有的不公平的代價，從而形成了現代社會主義經濟的生態短缺局面。因而，當今中國的發展正在由生態脆弱走向生態貧困。正如一位青年學者所說的：“我國的生態貧困狀況相當嚴重，甚至可以說已成為我國目前乃至今后相當長的時期發展的基本特征。”這就迫切要求我們完善社會主義市場經濟體制，不僅要保障我國不斷走向經濟富裕，而且要保障逐步消除生態貧困，努力改變當代中國社會主義經濟的生態短缺局面。
再次，近幾年來，我們完善社會主義市場經濟體制，全面推進我國改革開放和社會主義現代化建設，尤其是樹立和落實科學發展觀，建設社會主義和諧社會，為我們推進由非持續發展經濟體制向可持續發展經濟體制轉變，構建社會主義生態市場經濟體制提供了有利條件。在科學發展觀統領下，我國正在大力發展循環經濟、建設資源節約型、環境友好型、生態安全型經濟社會，促進我國經濟社會發展全面生態化；與此同時，加大了實施可持續發展戰略的力度，大力開展生態省建設試點，海南、福建、浙江、江蘇、黑龍江、山東、安徽、陜西等開展生態省建設的試點工作，正在進入大規模生態建設和大規模經濟建設同步進行與協調發展的新時期；尤其是發展綠色產業，生態農業、生態工業、使生態工業園建設進入一個新的發展階段。據報道，目前在廣西、遼寧、江蘇、山東、天津、新疆、內蒙古、浙江、廣東等省市自治區展開了生態工業園區建設的試點，覆蓋各種傳統行業和高科技行業，推動著現有工業園區發展向生態化方向轉型，提升工業園區發展的生態化水平，從而加速了我國新型工業化朝著生態化方向發展的進程，展示出生態發展、經濟發展、社會發展有機統一的科學發展的廣闊前景。現在，建設生態文明已成為我們黨的治國理政的新觀念，標志著我們黨開啟了建設社會主義生態文明的新航程，一個建設社會主義生態文明的新時代正在到來。所有這些表明，生態與經濟一體化的可持續發展經濟體制以及與之相適應的生態內生可持續發展經濟模式，是有堅實的、豐富的實踐基礎的。
3 小 結
如果說，“從初步建立社會主義市場經濟體制到完善社會主義市場經濟體制，這是一個新的歷史跨越、新的偉大實踐，也是一項更加艱巨、更加宏偉的系統工程。”那么創建生態與經濟一體化的可持續發展經濟體制，作為完善社會主義市場經濟體制的主攻方向與戰略任務，就更是中國特色社會主義偉大事業一個新的歷史跨越，新的偉大實踐。德國學者指出：“迄今為止，還沒有一個國家擁有一個圍繞關注環境而組織的市場經濟，德國也不例外。”這就告訴我們，建立生態市場經濟體制，在世界上還沒有經驗可以借鑒。實現由非持續發展經濟體制向可持續發展經濟體制的轉變，不僅要比實現由傳統計劃經濟體制向現代市場經濟體制的轉變更加艱巨、更加復雜，而且要比實現粗放型向集約型增長方式的轉變更加艱巨、更加復雜，是非常宏偉的系統工程。
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Theoretical Thought on Sustainable Development Economic System of Socialism
FANG Shijiao
(Zhongnan University of Economics and Law, Wuhan Hubei 430073, China)
Abstract The fundamental change from the traditional planning economic system to the socialist market economic system has been primely actualized. But the fundamental transformation of economic growth mode in China from extensive to intensive has not yet been realized. There seem to be opposite movements between the former and the latter both of which impact the overall situations. The opposite comes from the fact that the economic system of modern market primely built in China has the same character with the traditional economic system, belonging to a kind of antiecology without basic capacity to sustainable development. So the market system now in China must be reconstructed into an economic market system of socialism that is sustainable development. The reconstruction is not lack of theoretical and practicing bedrock for the nonce, but it is still a longrange and formidable systematic project to be done.
關鍵詞：市場經濟體制；公路運輸經濟；管理模式
在我國經濟飛速發展的今天，公路運輸經濟的發展也在不斷的進步。但是在其過程中，也存在著一些問題。由于信息化的發展，市場體制在經濟中的作用越來越大。因此，如何在市場經濟體制下改革公路運輸經濟的管理模式，進而提高公路運輸的經濟，提高其管理水平成為其中的重中之重。所以，在現代社會中，創新公路運輸經濟的管理模式，適應市場經濟體制，從而促進公路運輸經濟的發展。
一、現階段公路運輸經濟的發展狀況
現階段中，中國的公路運輸經濟在不斷的發展。由于公路運輸存在著運輸靈活、成本低以及運輸速度快等貼點，在中國的交通運輸業中一直占據著重要的地位。所以，在進行公路運輸管理模式改革中，利用市場經濟體制的優點不斷促進公路運輸管理模式的改革。隨著一帶一路的提出和發展，公路運輸經濟的迎來了新的發展基于。一帶一路將中國與中亞、歐洲等國通過陸路運輸聯系起來，以此加強各個國家之間的經濟文化交流。因此，在真陽的狀況下，公路運輸的管理模式更應該進行改革。在以往的公路運輸業的管理中，一般采取落后的理念。在管理方式上，還存在著行政過于干預的管理方式，進而導致管理水平落后，限制公路運輸經濟的發展。因此，在市場經濟的體制下，通過信息化的管理方式，利用市場管理手段，進而促進公路運輸經濟的發展。
二、市場經濟體制對公路運輸經濟的重要性
1.提高公路運輸經濟效益。市場體制下，通過信息化的管理和經濟調節，能夠及時的了解到市場上的公路運輸經濟發展狀況，及時作出相應的措施，進而提高公路運輸經濟效益。市場經濟體制下，通過經濟手段，不斷感知公路運輸市場的變化，以此及時的做出反應。此外，市場經濟體制下，可以優化資源配置，進而提高公路運輸經濟的效益。2.提高公路運輸經濟的管理水平。市場經濟體制下，通過信息化的管理方式，不斷提高公路運輸經濟的管理水平。在現代社會的發展中，隨著科學技術的發展和信息化的發展，信息化管理越來越成為一個企業管理的重要方式。而作為現代社會中先進的管理方式，信息化管理在一定程度上減少了人力資源成本，提高了企業的經濟效益。因此，市場經濟體制下，通過經濟手段和信息化管理，從而不斷提高公路運輸經濟的管理水平。
三、市場經濟體制下優化公路運輸經濟管理模式的措施
在市場經濟體制下，如何優化公路運輸經濟的管理模式成為現代公路運輸也的主要問題。作為現在社會的重要發展方向，信息化是這個社會發展的重要動力。因此，在市場經濟體下，利用信息化管理，是優化公路運輸經濟管理模式的重要措施。那么，下面我就從幾個方面對優化公路運輸經濟的管理模式提出幾點可參考的意見。1.加強信息化管理。在現代社會的發展中，隨著科學技術的發展，信息化成為這個社會的主流發展方向。因此，優化公路運輸經濟的管理模式首先要加強公路運輸企業的信息化管理。通過信息化管理，在市場經濟體制的管理下，優化公路運輸行業的資源配置，從而掌握公路運輸的市場信息，依靠市場信息從而做出相應的判斷。例如，在公路運輸企業中，企業可以通過計算機管理系統，將公路運輸的數據信息進行系統化管理。然后在進行運輸中，可以將公路運輸中出現的狀況通過信息化進行反饋，以及時得到解決，利于以后公路運輸。因此，通過加強信息化管理，利用市場經濟體制，讓公路運輸經濟更加靈活，進而促進公路運輸經濟的管理模式的改革。2.提高管理人員的信息化水平。提高管理人員的信息化水平，從而促進公路運輸經濟的管理模式的改革。通過提高管理人員的信息化上水平，讓工作人員解放思想、實事求是，與時俱進，進而不斷促進公路運輸經濟管理模式的改革。一方面公路運輸企業要在企業內部設立專門的信息化培訓機構，通過對管理人員不間斷的進行信息化素質的培訓，進而提高管理人員的信息化管理水平。另一方面，公路運輸企業要不斷的引進外來先進的管理人員，不斷加強對人才的管理。此外，公路運輸部門要不斷的與其他企業進行交流合作，雙方通過取長補短，不斷加強雙方的合作和實力，進而不斷提高公路運輸的管理水平。因此，通過建立一支高素質的信息化管理人才，從而優化公路運輸的管理模式，促進公路運輸經濟的發展。3.管理手段以經濟手段為主，以行政手段為輔。在市場經濟體制下，優化公路運輸經濟的管理模式，要要以經濟手段為主，以行政手段為輔。市場經濟的主要特征就是以市場調節為主，通過經濟的手段對市場資源進行配置。因此，在市場體制下要優化公路運輸經濟的管理模式，就要減少行政干預，以經濟手段調節為主。例如，在進行公路運輸管理時，可以將公路運輸的目的地以及市場上的信息進行整合，以判斷市場中公路運輸的狀況，進而調整公路運輸的對策。此外，公路運輸部門要對公路運輸進行調節，明確責任落實，減少公路運輸部門的行政干預。所以，在公路運輸經濟中，公路運輸部門要通過經濟調節的手段，讓公路運輸適應市場的發展，進而優化公路運輸經濟的管理模式，促進公路運輸經濟的發展。
四、結語
綜上所述，市場經濟體制在現今的社會中對經濟的發展有著重要的促進作用。在科學技術迅速發展的今天，公路運輸經濟的管理水平也隨之改變。市場經濟體制的主要特征主要是通過市場進行調節，管理手段以經濟手段為主，以行政手段為輔。在市場體制下，公路運輸通過信息化管理，提高管理人員的信息化水平，進而不斷創新公路運輸的管理水平，優化公路運輸經濟的結構，優化資源配置，提高公路運輸經濟的經濟效益。在市場經濟體制下，公路運輸通過自身的優勢，不斷創新自己的管理模式，進而不斷促進公路運輸經濟的發展。
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中國在經濟領域內的很長一段時間都存在誠信缺失現象，而且這種現象一直在蔓延，影響了社會的良好風氣和良好秩序。某些人通過虛假、欺詐以及虛夸的方式獲得財富，在經濟活動中，這些人缺乏誠信但在某種程度上獲得了成功，這種活動潛移默化地影響到其他人的心理，進而使誠信缺失現象在社會中越來越普遍。對他人的懷疑代表了誠信缺失的開始，而且這種現象在經濟生活當中不斷蔓延，人們開始習慣社會上那些誠信缺失的經濟活動，在進行了長時間的誠信缺失的經濟活動后，人們適應了那些活動，并把自己的眼光放于那些人的某種程度的成功方面，對于某些不正常的行為不以為然，最終導致經濟活動中出現誠信缺失現象，破壞了社會風氣。我們進行改革的前提是肯定個人的利益，也尊重個人的利益，這無形中增長了人們的財富欲，不會再受到制度方面以及道義方面的約束，人們開始滿懷熱忱地開展致富事業，價值取向也在不斷地發生變化，不再重視傳統的社會價值，而是更加重視個體價值的獲得。這是一種不正常的現象，會導致社會的道德水平整體下降，從而也會造成經濟誠信的缺失。
2不完善的政治經濟體制
從自然經濟過渡到計劃經濟，再從計劃經濟轉變為市場經濟，整個發展過程對于中國來說其實并不長，雖然經濟體制不斷地發生變化，但是原來的計劃經濟體制所特有的因素還是會影響到新類型的市場經濟體制的發展。中國目前正處于轉型時期，不再是傳統社會，而是向現代社會邁進，社會在經濟、政治以及法律方面還有很多的不足之處，還需要不斷地進行完善。而這個過程當中出現的各種現象，會影響到人們原來的誠信道德理念，落后的道德規范、原則遭到了破壞，但是可以適應社會的、新的誠信道德理念卻還沒有構建完成，正是這種道德真空時期的存在，才讓整個社會缺少誠信。想要建立市場經濟體制，最重要的就是訂立市場經濟契約，其支撐了現代市場經濟。所以，現代市場經濟可以看成是契約經濟。雖然法律可以對契約進行約束，但是法律卻不可能準確地預見事物的發展，并且提前進行制約，只能從外在的角度保障契約，而真正可以保障契約的是經濟活動當中的誠信。
3社會政治經濟體制的不完善性
我國的社會主義經濟體制起步晚、發展緩慢、發展時間短，從中國封建社會的自然經濟到社會改造時期的計劃經濟，在這一路的改革前進中，對計劃經濟的影響因素依然存在于當今的社會主義政治經濟體制中，因此，我國的社會政治經濟體制的缺陷需要逐步完善。我國目前正處于轉型階段，由傳統向現代的快速轉型，使我國的社會政治經濟體制中的不完善性逐漸凸顯。對此產生的不良結果影響著人們的世界觀、人生觀、價值觀，以往的誠信原則被破壞，然而現在的道德規范卻還沒有真正形成，這種現象的出現易造成社會道德危機。若想建立完善的社會經濟政治體制，必須以建立市場誠信條約為前提，它是完善社會政治經濟體制缺陷的保證，同樣也是社會政治經濟體制的靈魂。改革開放使我國政治經濟運行機制發生了歷史性變化，實現了由商品匱乏的賣方市場向產品豐富的買方市場的轉變，實現了由封閉半封閉的經濟向多層次、全方位開放的經濟轉變，因此，當代的社會政治經濟體制需要一定的束縛，而建立市場誠信條約正好符合這一需求，為其完善提供一種保障。誠信是道德規范的基礎，是政治經濟體制完善發展的基礎。市場經濟必然建立在對投資者和市場經濟參與者的私權保障的基礎上，沒有誠信法制保障的經濟社會自由就不可能建立市場經濟體制。
4加強誠信道德建設，完善市場經濟體制
4.1建立政策法規，完善市場監督機制發展社會主義市場經濟體制，引進先進技術和管理經驗，是必不可少的，但是社會主義市場經濟體制是統一的、開放的，在獨立自主的基礎上壯大社會主義經濟，必須要建設社會主義思想道德，即最重要的是誠信道德建設。目前，有人為滿足自身的利益需求，在利用社會政治經濟體制的缺陷性制造市場失信，這種現象的屢次發生，嚴重破壞了我國的誠信道德規范和建設。因此，為了解決這一問題，必須要建立完善的政策法規，完善市場監督機制，彌補這一缺陷，為建設我國的市場政治經濟體制創造一個良好的環境，讓人們在市場交易行為中注重自己的言行，信守承諾。除此之外，還應該積極建立企業和消費者兩者之間的信用體系，為建立健全的國家信用體系奠定堅實的基礎。市場經濟體制具有一個非常基本的特征，即交易普遍性，然而這一重要特征為降低交易成本提供了很好的條件。同時，必須加強誠信道德建設，誠信是一種價值，為建設社會政治經濟體制提供保障。
4.2完善市場經濟體制，優化經濟誠信環境市場經濟是以信用為紐帶而建立起來的經濟關系，這種經濟關系與計劃經濟體制下的經濟關系有著本質上的區別。市場經濟的運行有其獨特的內在機制和法則，它不僅需要法則來規制和保障，而且這種經濟關系還必須建立在誠實信用的基礎之上。日益擴展的市場經濟關系逐步構建了彼此相連、互為制約的信用關系鏈條，這種信用關系鏈條也維系著復雜的交換關系和有序的市場秩序。從一定的意義上說，沒有優化經濟誠信環境，等價交換和市場秩序就無從談起。只有市場主體能夠自覺維護其信用制度，才能保證信用關系的穩定性，減少信用風險，降低交易成本，提高交易效益。沒有紅綠燈，城市的交通就會陷入混亂；沒有誠信，市場經濟秩序更是無法想象。必須要知道市場經濟本身也是一種法制經濟，用法律來規范調節和維護市場經濟體制，符合我國社會主義市場經濟體制的客觀要求，有利于市場經濟的良性運行。同時，要加強對市場主體誠信行為的監督，形成各種有效的市場機制，引導市場主體建立自己的誠信意識和誠信品牌，形成正確的誠信觀念。因此，我們必須善于使用誠信道德的武器，同種種破壞信用的違法乃至犯罪行為進行堅決的斗爭，以維護社會主義市場經濟體制的健康發展。
［論文摘要］黨的十六屆三中全會通過的《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，是貫徹黨的十六大精神，完善社會主義市場經濟體制的綱領性文件。《決定》提出了完善社會主義市場經濟體制的目標和任務，指明了經濟體制改革的方向，在社會主義經濟理論上有許多突破與創新。
黨的十六屆三中全會通過的《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》（以下簡稱《決定》）是在我國社會主義市場經濟體制初步建立的基礎上形成的，是完善社會主義市場經濟體制的基本綱領，在社會主義經濟理論的許多方面都有所突破與創新。這些突破與創新，對我們順利完成從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉軌，建立完善的社會主義市場經濟體制具有重要的指導意義。
一、明確了完善社會主義市場經濟體制的任務與目標
黨的十六屆三中全會總結了黨的十四大以來建立社會主義市場經濟體制的基本經驗，提出了完善社會主義市場經濟體制的任務和目標，明確了社會主義市場經濟體制的基本內容。
《決定》指出：完善社會主義市場經濟體制的目標是更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，增強企業的活力和競爭力，健全國家宏觀調控，完善政府社會管理和公共服務職能，為全面建設小康社會提供強有力的體制保證。主要任務是：“完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度；建立有利于逐步改變城鄉二元經濟結構的體制；形成促進區域經濟協調發展的機制；建立統一開放競爭有序的現代市場體系；完善宏觀調控體系、行政管理體制、經濟法律制度；健全就業、收入分配和社會保障制度；建立促進經濟社會可持續發展的機制。”《決定》明確了制度、體制、機制的建立在完善社會主義市場經濟體制中的地位，表明我們黨對社會主義市場經濟體制的認識已經從基本框架深入到了基本內容，實現了從形式到內容的有機統一。
二、提出了發展的“統籌性”，形成了新的社會主義發展觀
實現經濟社會的全面發展和全面進步是我們黨的一貫主張。這就是說，我們強調的發展不僅僅是國民生產總值的增長，而且是增進全體人民的福祉；不僅僅是推動生產力快速發展，而且是實現社會和諧和全面的進步。
黨的十六屆三中全會堅持和強調了經濟和社會發展的全面性、協調性，把實現經濟和社會的全面、協調發展構建在“統籌”的基礎上，強調：建立社會主義市場經濟體制必須遵循“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求”，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。
統籌就是兼顧，就是不放棄任何一個方面和領域，協調好改革進程中的各種利益關系，實現所有領域和所有地區的共同發展和共同進步。在統籌的基礎上實現全面發展，在全面發展中貫徹統籌的觀念和理念。正確處理改革、發展同穩定的關系，在深化改革和不斷擴大對外開放的基礎上，實現并促進經濟、政治和文化，東部地區、中部地區和西部地區，第一產業、第二產業和第三產業的協調發展與可持續發展。《決定》提出經濟和社會發展的“統籌性”，豐富了發展的內涵，從而形成了全新的發展觀。
三、提出股份制是公有制的主要實現形式
黨的十五大指出：公有制實現形式可以而且應當多樣化，要努力尋找能夠極大促進生產力發展的公有制實現形式。一切反映社會化生產規律的經營方式和組織形式都可以大膽利用。并對股份制給予了很高的評價，強調：股份制是現代企業的一種資本組織形式，有利于所有權和經營權的分離，社會主義也可以用。這就在股份制與公有制之間搭起了暢通的橋梁。
黨的十六屆三中全會進一步肯定了股份制在公有制實現中的地位，而且把它看成是公有制的主要實現形式，指出：要適應經濟市場化不斷發展的趨勢，進一步增強公有制經濟的活力，大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體的多元化，使股份制成為公有制的主要實現形式。
股份制成為公有制的主要實現形式，一方面，標志著我們對股份制的認識更加深刻，更加與時俱進；另一方面，國有企業將加大股份制改造的力度，絕大多數國有企業將走向股份化，國有資產的戰略性調整將進入一個新的階段。國有企業的股份制改造也將進入內涵建設階段，逐步形成符合現代企業制度要求的，權力機構、決策機構、監督機構和經營管理者之間相互制衡的完善的公司法人治理結構。
四、對非公有制經濟的地位和作用予以科學定位
改革開放以來，非公有制經濟逐漸進入社會經濟領域，成為公有制經濟的“補充”和“重要補充”。黨的十五大恢復了非公有制經濟的本來面目，解決了非公有制經濟的歸屬問題，承認它是不同于公有制經濟的“其他所有制經濟”，強調“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”。但非公有制經濟進入的范圍和領域仍然受到一定程度的限制。黨的十六屆三中全會肯定了非公有制經濟在社會主義經濟發展中的地位和作用，并給以非公有制經濟與公有制經濟同樣的身份和待遇，允許非公有制經濟進入各個行業和領域，鼓勵、支持和引導其發展壯大。《決定》指出：“個體、私營等非公有制經濟是促進我國社會生產力發展的重要力量。清理和修訂限制非公有制經濟發展的法律法規和政策，消除體制性障礙。放寬市場準入，允許非公有資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公共事業及其他行業和領域。非公有制企業在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業享受同等待遇。”
非公有制經濟不但與公有制經濟處于平等的地位，而且享有同樣的權利和同等的待遇，使人們更加明確：非公有制經濟不僅是社會主義市場經濟的重要組成部分，而且是社會主義經濟發展不可或缺的力量。它的存在和發展必將為我國經濟發展注入新的活力，使一切創造社會財富的源泉都得到充分涌流。
五、明確了產權的含義和現代產權制度的特征
產權明晰是現代企業制度的一個重要特征。但何為產權，則是理論界一直爭論的問題。可以說，產權的含義不明確是制約我國國有企業改革的重要理論問題之一。黨的十六屆三中全會從鞏固和發展公有制經濟，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的角度，詳細闡述了產權的含義及現代產權制度的特征。
《決定》指出：“產權是所有制的核心和主要內容，包括物權、債權、股權和知識產權等各類財產權。”建立現代企業制度必須建立完善的現代產權制度。現代產權制度具有“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”等主要特征。
明確了產權的含義和現代產權制度的特征，有利于解決和明確以產權為核心的各種權利歸屬問題，既維護公有財產權，鞏固公有制經濟的主體地位，也保護私有財產權，促進非公有制經濟的發展，加快各類資本的流動和重組，推動混合所有制經濟的發展。有利于確定和明確各類資產所有者的主體地位，真正體現出誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風險的原則，使所有者和經營者的各項權利都得到保護和保障，增強企業和公眾創業創新的動力，形成良好的信用基礎和市場秩序，加速現代企業制度的建立與完善。
關鍵詞：重大突破；本質特征；問題根本；主線與路線圖
中圖分類號：F713.50 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-000-01
經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系。實際上就是要處理好在資源配置中是市場還是政府起決定性作用的問題。十八屆三中全會明確提出，要使市場在資源配置中起決定性作用。這一論斷具有重大的理論意義和實踐意義。
一、使市場在資源配置中起決定性作用，是黨對社會主義市場經濟認識的重大突破
從黨的十四大確定“社會主義市場經濟目標”以來，在20多年時間里，我們黨對政府和市場究竟是什么樣的關系，一直在根據實踐的拓展和認識的深化尋找科學定位。黨的十五大提出“使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用”；黨的十六大提出“在更大程度上發揮市場在資源配置中的基礎性作用”；黨的十七大提出“從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用”；黨的十提出“更大程度更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用”；十八屆三中全會明確提出“要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府的作用”。可以看出，我們對政府和市場關系的認識在不斷深化、不斷成熟。
從“基礎性”到“決定性”是十八屆三中全會《決定》的最大亮點，是對社會主義市場經濟理論的重大創新。這是我黨對社會主義市場經濟內涵“質”的提升，是思想解放的重大突破。這將成為我國深化經濟體制改革以及引領其他領域改革的基本方針。與黨的十四大提出：經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制相比，“使市場在資源配置中起決定性”作用的論斷具有同等重要的歷史地位，也將發揮同樣的巨大作用，極大地解放思想、解放和發展生產力，給我國再爭取一個更好的改革紅利期，助推我國“兩個一百年目標”和“中國夢”的實現。
二、使市場在資源配置中起決定性作用，抓住了社會主義市場經濟體制的本質特征
理論和實踐都已證明，市場配置資源最有效率，市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，社會主義市場經濟同樣需要遵循這一基本規律。“基礎性”作用給人的感覺是：在市場之上還有一種力量在配置資源，那種力量就只能是政府。同時，過去我們對宏觀調控也有擴大化的理解，仿佛宏觀調控就是政府配置資源，干預經濟活動。黨的十四大以來，對市場與政府的關系問題在表述上雖然有所調整，但那主要是對市場作用在范圍和程度上的加強，只是在“量”上的調整，沒有質的變化。十八屆三中全會《決定》使市場在資源配置中起“決定性”作用，抓住了我國經濟體制改革最深層次、最本質的問題。“決定性”作用的意思是，其他力量只能是影響和引導資源配置，但決定者不是別的，只有市場。
三、使市場在資源配置中起決定性作用，抓住了我國現實經濟問題的根本
我國社會主義市場經濟體制已建立，但在很多方面還很不完善。其中核心的問題是政府對資源的直接配置過多，不合理的干預太多。“市場”在資源配置中的作用是通過競爭性的市場體系實現的。目前我國市場體制中最主要的缺陷，集中表現在政府為主導來配置資源，政府過多而廣泛的行政干預、深度介入微觀經濟活動及國有大企業的行政壟斷，壓制了企業作為市場主體、技術創新主體的主動性和創造性。發展中出現的產能過剩、城市病、耕地占用過多、地方債風險、生態環境破壞等，很大程度上都與政府過多干預有關，與地方政府推動下的盲目投資有關。
國有企業在國民生產總值中已不占有優勢，但是，國有企業在很多重要行業中的壟斷地位不但沒有減弱，反而有所加強，相當一部分國有企業保持著政府賦予的行政壟斷權力，這使市場失去了充分競爭性質，難于發揮其有效配置資源和形成激勵機制的作用。要建設競爭性市場體系，需要建立和完善現代市場體系，形成公平競爭的市場環境，提高資源配置效率。
我們已經選擇了社會主義市場經濟，而市場決定資源配置又是市場經濟的基本特征、主要內涵、一般規律，就要解放思想，破除理論障礙，在理論上承認這一規律，在實踐上遵循這一規律。“基礎性”作用改為“決定性”作用，絕不是否定或弱化政府作用，在現代經濟中，市場和政府的作用同樣重要，沒有市場或沒有政府，經濟發展都會孤掌難鳴。要建立完善的社會主義市場經濟，沒有市場在資源配置中起決定性作用不行，沒有政府的作用同樣也不行。因此，十八屆三中全會《決定》指出：“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”。在資源配置上，政府是引導和影響資源配置，而不是直接配置資源。只有界定好政府的職能和作用，政府不越位，才能使市場在資源配置中發揮決定性作用，才能解決目前政府職能越位、缺位和不到位的問題。
四、使市場在資源配置中起決定性作用，明確了未來經濟體制改革的主線和路線圖
經濟體制要全面深化改革，必須要選擇改革的突破口、重點。人們對此曾有過很多討論，有人認為是財稅體制，有人認為是金融體制，有人認為是土地制度等等。這些改革無疑都是十分重要的，但是，如果我們在理論和實踐上停留在原有的水平上，并據此設計各領域的經濟體制，那不可能有質的變化和飛躍。我們要緊緊圍繞“使市場在資源配置中起決定性作用”來深化經濟體制改革，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系、加快完善宏觀調控體系、加快完善開放型經濟體系，加快轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。把市場起“決定性”作用，作為改革的突破口和路線圖，基本經濟制度的完善、市場體系的完善、政府職能的轉變，宏觀調控、財稅、金融、土地制度、生態文明等方面的改革，都要以此為標尺，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，對經濟體制的改革進行“頂層設計”。并以此作為經濟體制改革的主線，改革的原則和檢驗尺度。
生態市場經濟體制是生態與經濟一體化的現代市場經濟體制。它既是一種新的經濟體制，又是一種新的經濟形態。它是在可持續發展觀和可持續發展經濟觀指導下，克服傳統經濟體制的根本缺陷和主要弊端的基礎上形成的，是一種符合生態文明發展觀要求的嶄新的經濟體制。它的運行是要把現代經濟社會發展轉移到良性的生態循環和經濟循環的軌道上來，實現生態環境與經濟社會相互協調與可持續發展[3]348～349。建立具有中國特色的社會主義生態市場經濟體制，必須要建立和完善能夠體現生態價值的資源有償使用制度和生態補償制度。傳統的市場經濟體制最大的弊端是它破壞生態環境和自然資源，并會導致社會內部嚴重的兩極分化。要避免傳統的市場經濟體制對生態環境和公共性自然資源的破壞與浪費，就必須改變自然資源不能反映市場價格的制度安排，使生態產品具有相應的價格，以實現生態經濟建設者的利益補償。該制度的重點應該包括[5]11：一是建立真實反映資源稀缺程度、市場供求關系、環境損害成本的價格機制。目前，我國資源性產品（石油、天然氣、水、土地、電力、煤炭）價格大多數由政府控制，整體價格偏低，沒有真實地反映市場的供求。不但難以對地方政府和企業起到節約使用資源的激勵與約束作用，反而由此產生了大量的資源浪費和環境污染問題。建立科學合理的產品價格機制，本質上就是建立一個資源產品價格反映資源稀缺和環境成本的機制。這種價格機制要求盡快明確政府職能，建立合理的政府補償機制。通過完善資源價格體系結構，將資源自身的價值、開采成本、環境代價等均納入資源價格體系，為資源有償使用的實施提供制度保障。二是加快自然資源產權制度改革，建立邊界清晰、權能健全、流轉順暢的生態資源資產的產權制度。自然資源產權界定及產權關系不明晰，容易導致因爭奪資源而發生沖突，破壞資源礦產；容易導致資源的流失和生態環境的破壞。因此，對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態空間進行統一確權登記，形成歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資產產權制度[6]。三是加快建立生態補償機制。生態補償機制是這樣一種經濟制度：通過制度創新實行生態保護外部性的內部化，讓生態“受益者”付費；通過體制創新增強生態產品的生產能力；通過機制創新激勵投資者從事生態投資，建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制。這一制度的實施，既離不開市場機制，又離不開政府的強制力和執行力。因此，必須按照責、權、利相統一、共建共享、政府引導與市場調控相結合和因地制宜積極創新的原則，完善對重點生態功能區的生態補償長效機制，推動區域間建立橫向生態補償制度。建立具有中國特色的社會主義生態市場經濟體制，既要反映中國國情、社會主義基本制度和社會主義經濟本質，又要體現可持續發展經濟體制的一般性。我國的基本國情：生態環境嚴峻、資源匱乏、社會環境問題嚴重，這迫使我們不得不加快進入生態市場經濟社會。自進入21世紀以來，我國陸續提出建設“資源節約型和環境友好型社會”、和諧社會，倡導生態文明，建設“美麗中國”，最近又提出實現中國夢。政府提倡的這些問題，正是我國當前最嚴峻從而需要迫切解決的問題。因此，我們在深化經濟體制改革過程中，努力朝著可持續發展經濟體制邁進。可持續發展經濟體制的本質特征就是生態與經濟相結合，生態與經濟一體化，生態凌駕于經濟之上，生態系統為人類提供的服務有時可能比為我們提供的產品更有價值。從長遠發展趨勢來看，生態經濟將成為21世紀的主流經濟形態。這種新經濟形態的運行過程能夠保證：堅決反對以犧牲生態環境為代價去謀求發展；堅決反對以犧牲當前的發展去危害長遠的發展；堅決反對用局部的發展去損害整體的發展；堅決反對用自身的發展去剝奪他人的發展。在新的生態市場經濟體制下，能夠實現人類自身價值和自然界價值的統一，當代人的發展權和后代人發展權的統一；能夠實現“生態—經濟—社會”三維復合系統的協調發展[7]。建立具有中國特色的社會主義生態市場經濟體制，不僅要把物質文明建設納入社會主義生態市場經濟軌道，而且要把生態文明建設、精神文明建設納入社會主義生態市場經濟軌道；不僅要把經濟系統中的全部經濟社會生產與再生產納入社會主義生態市場經濟軌道，而且要把生態系統中某些自然生態生產與再生產納入社會主義生態市場經濟軌道。黨的十總部署，明確提出要把生態文明建設融入到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。這樣，我們要建構的社會主義生態市場經濟體制，不是孤立地建立在經濟系統的生產和再生產領域的經濟體制；而必須是建立在能夠使“五大建設”協調發展的經濟體制，強調“五大建設”均衡發展、可持續發展和以人為本的生態市場經濟體制。
2建立能實現生態效益、經濟效益、社會效益
有機統一和最佳結合的生態經濟制度制度是由正式約束、非正式約束和實施機制共同構成的。生態經濟制度建設必須遵循生態學原理，特別關注人與自然的和諧關系。工業文明的發展目標是單純追求GDP，用消滅生態價值來創造經濟價值，在獲得最大量經濟效益的同時，毀滅了巨大的生態價值。整個社會的生產和再生產過程，始終是以大量消耗自然資源和經濟資源，達到盡可能地更多的自然資源轉化為物質產品的目的。人們把追求經濟效益作為唯一目標，忽視生態上的要求，這種在生態上的巨大缺陷不僅不能實現經濟增長或經濟發展與可持續性的有機統一；而且造成了當今巨大的生態危機，更談不上實現生態效益、經濟效益、社會效益的有機統一和最佳結合。伴隨著人類對工業文明的反思，人類要擺脫這場生態危機，呼喚一場文明形態的全面變革。這場變革就是生態文明的轉型，以生態文明取代工業文明成為人類歷史發展不可逆轉的必然選擇。改革開放30多年來，我們黨對生態環境問題日益重視。理論界和社會各界開始對人口、資源、環境等問題進行新的思考，政府也積極采取各種措施推動環境保護及生態文明建設。1983年，環境保護被確立為我國必須長期堅持的一項基本國策，環境保護觀念開始深入人心。到2007年，建設生態文明寫進黨的十七大報告，我們黨開始將生態文明建設列為全面建設小康社會的重點要求，并提出要使“生態文明觀念在全社會牢固樹立”，生態文明建設已經上升為執政黨治國理政的重要戰略組成部分。黨的十將生態文明建設提升到更高的戰略層面，與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列。生態文明戰略地位的提升，體現了黨對生態文明建設認識不斷深化，生態文明建設實踐在不斷深入，建設生態文明自覺性在不斷增強。同時，黨的十報告還提出：“努力走向社會主義生態文明新時代”的嶄新概念，將生態文明提升到了人類社會發展的一個特定時代的高度。站在社會主義生態文明新時代這樣一個高度，我們清楚地知道，生態文明新時代應該具有以下本質特征：（1）生態時代不僅是人與自然環境的協調發展，而且是人與社會環境的協調發展，這兩種發展關系是相互依賴、互相制約、互相作用的有機統一；（2）生態時代的人與自然環境的協調關系是人與社會的社會關系，人與社會環境的協調關系是人與人的生產關系；（3）人與自然的協調關系，是生態時代的自然屬性，人與人的協調關系，是生態時代的社會屬性。這兩種屬性的有機統一，構成了生態時代的本質，這兩種屬性的協調發展，形成了生態時代的自然史和人類史，并推動生態文明從低級向高級不斷發展。因此，生態時代的本質特征，就是把現代經濟社會發展切實轉移到良性的生態循環和經濟循環的軌道上來，使人、社會與自然重新成為有機統一體，實現生態與經濟協調與可持續發展[8]。在生態文明的新時代里，我們要以“建設美麗中國，實現中華民族永續發展”為目標。要想給我們子孫后代留下更藍的天、更綠的地、更青的山、更凈的水，我們必須落實科學發展觀，落實黨的十報告提出的明確要求。堅持生態立國的基本國策，堅持生態優先發展的戰略方針，這是推進生態文明建設的基本政策和根本方針，是實現生態效益、經濟效益、社會效益有機統一和最佳結合的生態經濟制度。生態經濟是一種與地球的生態系統保持和諧關系的經濟，是人們在為實現自身利益努力的同時，將更加關注生態利益、社會利益和他人利益。生態市場經濟是經濟效益、生態效益、社會效益相統一、相結合的經濟，能夠正確反映生態系統的商品和服務的價值和全部成本，能夠有效地克服傳統市場經濟發展中不顧社會成本、環境代價而一味追求經濟效益的缺點，使發展經濟、保護環境、優化生態辯證統一起來并實現三者協調發展。因此，貫徹和落實“生態立國”的基本國策和生態經濟優先發展的根本方針，其實質就是經濟社會活動全過程的生態化變革，其目的就是生態與經濟一體化的整合過程[5]11。
3建立和完善社會主義生態文明建設相關的法律法規制度
內容摘要：市場經濟體制創新是發展循環經濟的客觀要求。要進行現代企業制度創新，為發展循環經濟構建微觀基礎，進行產業結構調整機制創新，促進產業結構的高級化、知識化和生態化，深化政府管理體制改革，建立健全資源市場，完善市場經濟法制建設，構建循環經濟法律法規體系，推動循環經濟發展，建設節約型社會。
關鍵詞：循環經濟 體制創新 可持續發展
目前，由于生態思想和生態意識的逐步普及，以及對人類文明發展進程日益深刻的理解，社會經濟發展正在經歷著一場前所未有的變革，循環經濟作為一股全球化的發展浪潮，在國際社會形成了廣泛的共識和影響，全球越來越多的國家和地區都按照發展循環經濟、構建循環型社會的目標進行設計和建設。然而，循環經濟作為人類對在傳統市場經濟體制下難以為繼的傳統發展模式反思后的創新，是一種全新的生產力形態。循環經濟是以物質能量梯次和閉路循環為特征，把清潔生產、資源綜合利用、生態設計和可持續消費等融為一體，運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動。它強調最有效利用資源和保護環境，表現為“資源―產品―再生資源”的經濟增長方式，做到生產和消費“污染排放最小化、廢物資源化和無害化”，以最小成本獲得最大的經濟效益和環境效益，從而實現經濟增長與社會進步的全面協調發展。而傳統的市場經濟體制內涵有一個先天的重大缺陷，即傳統的市場機制在大多數生態環境資源配置中“失靈”，致使資源環境保護和生態環境建設成為它難以奏效的領域，扭曲了追求人類自身價值與自然界價值的有機統一，破壞了人與自然的和諧統一。因此，人類要發展循環經濟，實現可持續發展，必須對傳統市場經濟進行體制創新，構建一種新的制度框架，對人與自然的關系和人類社會生產關系進行新的制度安排。這種新的制度框架的核心是要將生態環境作為一種生產要素進行新的規制管理，納入市場運行機制之中，重新調整社會利益分配關系，使經濟系統和諧地納入自然生態系統中，實現經濟發展的生態效益、經濟效益、社會效益的有機統一。
進行市場經濟體制創新是發展循環經濟的客觀要求
（一）傳統市場經濟體制下社會經濟發展的不可持續性
經濟發展的實踐已經證明：市場經濟體制是人類社會最有效的資源配置方式，它通過利益導向、供求變動、價格漲跌優勝劣汰及風險約束的連鎖互動，作用于各經濟主體，規范其經濟行為，并在客觀上促使參與經濟活動的各要素合理流動、優化資源配置，使整個社會經濟運轉趨于有序和高效，從而推動社會經濟高速增長。然而經濟的高速增長并不能掩蓋資源枯竭、環境惡化、生態失調、人口膨脹、糧食不足、生活質量下降的嚴酷現實。其根本原因就在于傳統市場經濟體制會內生出非持續性的、非生態化的經濟增長。
從市場經濟本身來看，存在固有的缺陷即市場失靈。所謂市場失靈，意指維持合乎需要的活動或停止不合需要的活動，其價格――市場制度偏離理想化狀態，致使市場對資源的配置出現低效率。主要表現在兩個方面，即外部性和公共物品。特別是對于生態環境資源這樣兼具經濟特征與社會特征、市場特征與公益特征的事物，必然存在市場失靈。以犧牲生態環境為代價換取經濟增長、以危害長遠發展為代價換取當前發展、以損害全局利益為代價換取局部利益、以剝奪他人的發展資源為代價換取自身的發展，必然失去健全的生態基礎和協調的經濟關系從而內生出不可持續的經濟增長。
在微觀層次上，微觀主體的“經濟人”本能往往導致了他們只追求自身和“小集團”的經濟利益及經濟社會發展的不可持續。經濟主體行為市場化條件下，從作為資本職能執行主體―企業的本性來說，其最大特征是追求利潤最大化。微觀主體的“經濟人”本能往往導致了他們只追求自身和“小集團”的經濟利益而忽視甚至損害宏觀的社會效益，尤其是因此而引發的資源環境領域的“市場失靈”。在市場經濟條件下，資本所有者免費利用被認為是“取之不盡”的人類公共環境和公共資源，并不斷把它轉換成更多的資本，生態環境的免費使用換取的物質利益主要被資本所有者占有。在這種非市場化的資源環境配置以及資本的“自然本能”的促使下，自然就在整個社會范圍內形成了高投入、高消耗、高排放、低產出的粗放型經濟增長方式。
（二）市場經濟體制創新是發展循環經濟的客觀要求
循環經濟作為一種全新的社會經濟發展模式，就是按照生態規律合理利用自然資源和環境容量，實現經濟活動的生態化轉向，形成“資源-產品-再生資源”的物質反復循環流動的過程，在生產加工和消費過程中基本上不產生或者只產生很少的廢棄物，從而從根本上消解長期以來環境與發展之間的尖銳沖突。因此，發展循環經濟，構建循環型社會已經成為國際社會的廣泛共識和必然選擇。然而傳統的市場經濟體制因其制度本身的不可持續性，致使生態存量下降而導致人類社會經濟發展的不可持續。因此，在市場經濟環境條件下，要推動循環經濟的發展，就必須實施市場經濟體制創新。
這種市場經濟體制能實現生態和經濟發展協調一體化，能為經濟增長的集約化和生態化的有機結合提供制度保障。這種市場經濟體制一方面通過政府命令和法律引入，構建全新的以激勵機制和約束機制為核心的利益機制，抑制企業過度濫用資源的欲望，加大對資源使用行為的制度制約范圍與程度，明確企業對環境和資源保護的法律責任。通過制度創新，制定切實可行的激勵措施，推進循環經濟企業的發展，把生態環境保護的外部效益內部化，對環境治理和資源再造的行為給予各種可能的政策支持，以形成良性的激勵機制。另一方面，這種市場經濟體制要充分發揮市場機制的資源配置作用，通過正確反映資源環境稀缺程度的價值信號和優勝劣汰的競爭機制，消除資源環境利用方式的不合理和微觀主體內部效率低下引起的生態代價和社會成本問題，實現生態、經濟和社會的協調發展，獲得經濟效益、生態效益和社會效益的有機統一，建立循環型社會。
發展循環經濟的市場經濟體制創新思考
（一）進行現代企業制度創新
從循環經濟發展觀來看，現代企業不僅僅是一個追求利潤最大化的微觀經濟實體，同時還是一個保護生態環境、維護現代經濟發展的生態基礎和保障消費者利益的生態經濟實體。換言之，適應循環經濟發展觀要求的現代企業，不僅是一個“經濟人”，同時還是一個“社會人”和“生態人”。為此，應當進行企業循環經濟管理制度創新，推進企業發展的轉型。這種新型的企業管理制度運作的主線不僅包括協調企業生產經營諸環節的人與人的關系、人與物的關系，同時也注重協調人與自然的關系，將自然生態環境及其保護與優化視為企業生存與發展的基礎條件。這就要求企業從根本上改變高投入、高消耗、高排放的資源經濟模式，通過企業投入的知識化和管理的知識化，使現代企業逐步從主要依靠物資資源投入轉向主要依靠知識要素的投入、生產、分配和應用；從傳統的“末端治理”的管理模式轉向清潔生產的全過程控制模式，最大限度地減少原材料和能源的消耗、進行資源再利用的轉化、減少污染物排放，從而逐步形成資源節約、生態優化的企業循環經濟管理制度。注重人力資本投入，注重知識價值，建立人本管理理念，主動承擔企業的社會責任，樹立形象也是競爭力的理念，經濟效益和生態效益并重。只有以這樣的經營和管理理念指導企業的生產經營，才能從根本上改變傳統的企業外部不經濟性生產經營管理方式，實現企業內部經濟性和外部經濟性的有機結合與協調統一，從而適應循環經濟發展的客觀要求。
（二）進行產業結構調整機制創新
產業結構的高度化與合理化是一個動態過程，它反映了產業結構演變的內在規律，但這種所謂“規律”只是其動態演進的一般軌跡，具體到每個國家或地區，以及同一國家或地區的不同發展時期，產業結構往往離不開政府的宏觀調控，即使在發達市場經濟國家亦不例外。政府實施產業政策的目的在于，引導并促進產業結構沿著合理化的軌跡前進。引導傳統農業從化學農業、石油農業走向以生態為基礎、以科技為先導的可持續農業；引導傳統工業從重污染的黑色工業走向清潔生產的綠色工業。為了使我國的產業結構適應循環經濟發展的需要，首先要進行產業間科技擴散機制的創新，引導傳統產業運用新技術進行改造，使其改變主要依靠要素投入的增加來推動經濟增長的資源密集型模式，通過技術創新和技術改造提升其技術含量，走向技術密集化、知識化和生態化的發展道路；其次要加快人力資本投資體制創新，營造有利于人力投資和鼓勵人才合理流動的市場環境，加大知識產權保護力度，刺激新知識、新技術的生產和擴散，大力發展高技術產業，促進整個產業結構的高度化；最后，制定并實施有利于環境產業發展的產業政策及激勵機制，大力發展環境產業。世界經合組織研究表明，建立在循環經濟理念基礎之上的環境產業作為新的經濟增長點與信息技術、生物技術并列為當代最具發展潛力的三大領域，將成為21世紀世界性的主導產業之一。循環經濟通過開發利用再生資源、延伸產業鏈可以開辟新的生產領域，為經濟發展創造新的增長點和利潤源。
（三）建立健全資源市場
由于我國的市場體系不完善，資源沒有市場化，而作為一種自然財富，因而被隨意濫用。為了克服這種現象，必須建立健全資源市場。通過資源市場將資源納入市場體系，受市場規則約束，使外部效應內部化。具體做法是：首先，明確界定資源的產權。產權明確是形成市場交易的前提，沒有明確界定產權，而建立資源市場是根本不可能的。因而在建立健全資源市場之前，先要界定產權，運用一系列制度來明確環境資源要素的歸屬，使明確界定的產權受到法律的保護；其次，建立資源有償使用制度。由于資源環境無價或價格過低過分背離資源價值，使資源惡化現象得不到徹底根治。因此在建立健全資源市場的過程中，要建立有償使用制度，給資源環境賦予價格因子，通過價格因子來達到資源的合理開發和環境的有效保護；最后，實行部分資源的有償轉讓。在資源產權得到明確界定，價格被確定的基礎上，使資源環境的產權能被轉讓，使資源被用到最有價值的用途上去。
（四）深化政府管理體制改革
生產要素的優化配置，主要是由生產要素產權主體通過市場運作來進行的，但又需要政府強力地推動、引導、協調和調控，所以在充分發揮市場機制對生產要素配置作用的同時，需要政府的干預。我們要發展循環經濟，建設節約型社會，更是要求市場對資源配置起基礎性作用與社會主義國家的宏觀調控的高度統一。為了在更大程度上發揮市場機制的作用，必須劃分市場和政府的合理界限，進一步轉變政府職能，著力解決政府“越位、缺位、錯位”的問題，最大限度減少政府對生產要素流動和配置的直接干預，切實保障市場主體的產權和生產經營自。需要政府干預的方面也要規范化、制度化、透明化，健全監督機制，防止，消除尋租的體制根源。從發展循環經濟的角度看，法律法規體系的健全，可以分成三個層面：第一層面為基礎層，構建促進建立循環社會，發展循環經濟的基本法；第二層面是綜合性法律，如與固體廢棄物管理和公共清潔管理、促進資源有效利用、環境保護等方面；第三層面是根據各種產品的性質制定相應的法律法規，制定綠色消費、綠色采購法律法規，著手構建容器與包裝、家用電器、建筑材料、食品等分類回收法規，建立健全廢物回收制度。現階段的立法重點應放在第二、第三層面，逐級展開，逐層推動，逐步完善，建設循環型社會。
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關鍵詞：漸進改革 增量改革 摩擦成本 實施成本
一、我國漸進改革的顯著特點
(一)“漸進改革”概括了我國市場主體的培育過程
在我國由計劃經濟體制向市場經濟體制轉換過程中，市場主體的逐漸培育過程，包括新的市場主體――個體經濟、三資企業、私營經濟、股份制經濟、國有企業、集體企業等的逐漸改造都是一個漸進的過程。
(二)“漸進改革”概括了我國市場機制的培育過程
在我國由計劃經濟體制向市場經濟體制轉換的過程中，市場機制的逐漸培育過程，如先后引入了動力機制、競爭機制、供求機制、價格機制等，直至建立起市場定價機制，都是循序漸進的過程。
(三)“漸進改革”概括了我國的雙軌制做法
“漸進改革”概括了我國由計劃經濟體制向市場經濟體制轉換過程中一系列雙軌制做法，如所有制雙軌制、價格雙軌制、決策雙軌制、用工雙軌制等。雙軌制表明了我國改革的漸進性質，準確刻畫了我國改革的重要特點和優點。
(四)“漸進改革”概括了我國社會制度完善的量變態勢
我國由計劃經濟體制向市場經濟體制轉換過程中，社會主義制度的完善呈現出漸進的量變態勢。漸進式改革，在社會主義憲法制度約束下完成了計劃經濟向市場經濟的轉軌。
(五)“漸進改革”概括了我國改革的局部推動特征
我國由計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌過程中，改革通過局部逐漸推進，如先農村后城市，先特區后沿海、再內地，先微觀后宏觀，先經濟后政治等。
二、我國漸進改革的動因
(一)市場經濟改革的目標是在社會主義這一基本前提下確定的
斯坦利?費舍爾認為，一個典型的進行改革的經濟必須在六大領域做出重大變革：即宏觀經濟穩定化、價格自由化與市場改革、企業改革、貿易自由化與貨幣自由兌換、建立社會保障體系、創立于市場經濟相適應的法律與制度框架。同時大部分經濟學家普遍認為這六大變革是建立在私有制基礎上的，因此實行私有化成為一些國家改革的重要方面。基于此，原蘇聯東歐各國的改革都走向了以私有制為基礎的資本主義市場經濟的路線，而我國的市場經濟改革在目標上與這些國家顯然不同。
我國的經濟改革始終是以社會主義基本制度作為市場經濟改革的政治基礎和依托。盡管我國是在改革進行10余年后，即1992年才確立了“社會主義市場經濟”這一改革目標，但在此之前各階段的實際改革都是在社會主義基本制度的基礎上運用市場機制，發揮市場對經濟的基礎性調節作用。從本質來講，這一主線沒有改變過。從黨的提出改革到“計劃經濟為主，市場體調節為輔”，再到“有計劃的商品經濟”，以及“國家調節市場，市場引導企業”和“計劃經濟與市場調節相結合”，直至“社會主義市場經濟制度”的最終確立，只不過反映了對改革目標不同程度的認知過程。因此我國的改革是在社會主義基本制度前提下，不斷嵌入和加強市場機制的作用范圍，是市場逐步在社會主義經濟中“到位”的過程。這種制約決定了我國的經濟制度改革只能選擇漸進道路。
(二)經濟制度的制約決定了漸進改革的道路
社會主義經濟制度的重要特征，即發展生產力和達到共同富裕，需要以按勞分配和公有制為條件。改革實踐證明，實現公有制和市場經濟的有機結合，并在市場配置資源、調節經濟運行的基礎上，實現社會各階層之間、地區之間的共同富裕目標，恰恰是目前我國改革的重點和難點所在。從改革的具體措施看，由于我國的改革是在社會主義生產關系自我調整和完善的基礎上進行的，因而在具體改革中，必須面對和消化過去經濟體制的遺留問題，以保持基本制度的完整性和過渡的平穩性。
(三)漸進改革還與我國經濟改革的內容有關
實踐證明，建立計劃經濟體制可以很迅速，但建立社會主義市場經濟體制就很困難，需要充分的時間來調整和完善。在計劃經濟體制下的社會主義這一歷史條件下，市場經濟的形成并發揮綜合調整作用，是一個長期漫長的艱辛過程。具體表現為：1 市場機制的作用要以市場體系的完善和市場的充分發育為前提，而市場體系的完善和市場的充分發育不是以人的意志為轉移的，是一個社會歷史的自然過程，特別是在我國長期排斥市場經濟的前提下就顯得尤其困難。2 在市場經濟的改革中，國家的宏觀調控方式要適應市場機制的特點進行改革，從過去的直接調控轉化為間接調控，需要改革原有的直接調控體系，調整調控對象，積極探索以市場機制為基礎的宏觀調控方式。這顯然也是一個比較困難的過程，需要不斷的摸索和經驗總結。3 在市場經濟改革中，企業作為市場主體對市場信號做出積極反應，要以本身經營管理體制的轉變和組織結構的變革為前提。這種機制的轉變和結構變革是在原有企業機制和結構的基礎上進行的，也不可能在短時間內完成。
三、探索漸進改革的理論依據
體制改革的前提條件不僅在于新體制的運作效率明顯高于舊體制，而且在于實行制度改革的預期收益減去為改革付出的代價仍高于舊體制的凈收益。因此，改革成本成為衡量改革方式的一個重要標準。
(一)改革的實施成本
實施成本是體制轉換前、轉換過程中及新體制完善階段對時間和物質的消耗，可以看作是克服客觀障礙而產生的費用。實施成本一般包括以下幾項內容：1 創造體制轉換的必要條件的成本，“必要條件”包括穩定的社會環境及必要的經濟秩序、消除經濟發展的深層阻隔等；2 體制方案的設計、比較、選擇、試錯、、調整修改過程中發生的費用；3 因違反經濟規律出現重大失誤而遭致的經濟損失；4 傳遞有關舊體制非均衡和和體制創新(轉化)潛在收益信息促使舊觀念舊意識變更、新意識新觀念形成所耗費的時間和資源；5 社會全體成員為學習和適應新體制所花費的時間和資源以及因社會成員不再采用舊體制但新規則還不完善，或者人們一時還不能適應新規則，新規則還不能發揮效用而導致的經濟生活的混亂和經濟效率的損失；6 制訂、實施確保市場經濟發揮效用的法律、法規，如維護經濟主體的財產權利、維護公平競爭市場秩序等方面的法律法規所需要的費用；7 新體制完善的成本，包括確立保障新體制合法性的法律制度的成本以及規范新體制組織與運行方式的成本。
我國改革是增量改革，即在原有的計劃經濟體制內，讓市場機制在資產增量的配置上發揮作用，從而使增量部分不斷擴大，計劃經濟的存量比重逐步縮小，這在一定程度上減少了實施成本。我國的增量改革創造了體制轉換的必要條件：1 改革前做了一系列重要工作來恢復經濟秩序，經濟秩序的恢復是體制改革的前提條件。2 家庭承包聯產責任制的推行，調動了廣大農民的積極性，促使了生
產力水平迅速提高。生產剩余的產生，為引導農民走向市場創造了必要條件。農民收入水平提高又導致城市工業產品的需求增加，從而為國有企業改革創立了條件。3 鄉鎮企業、私營企業等非國有企業的崛起一方面促進了競爭機制的發揮，另一方面又在一定程度上糾正了不合理的經濟結構，從而避免了強行糾正經濟結構的成本。4 社會環境因增量改革方式大大緩沖社會阻力而得以保持相對穩定，從而避免因社會動蕩而造成不必要的資源浪費和損失。此外，增量改革還起到示范、傳播新體制經濟潛在信息的作用，有利于人們頭腦中舊意識、舊觀念的改變及新意識、新觀念的確立，從而可節省在變更舊觀念、確立新觀念方面所需要的實施成本。
(二)改革的摩擦成本
實施成本是克服客觀障礙而產生的費用，而摩擦成本可視為因人為(主觀)設障而引致的成本。經濟體制改革的實質就是改變人們之間的利益關系，在此過程中總會有人受到一定的損失。1 體制改革使一些人失去舊體制下的種種既得利益，既包括權力、地位、特權等少數人才有的利益，也包括“鐵飯碗”、“大鍋飯”等多數人享有的利益。若這些既得利益者不能從體制轉換中得到相應的補償，他們就會反對改革。2 改革雖說能使絕大數人獲益，但也存在相對獲益水平高低的問題。從相對收入的角度看，只要有人在社會收入的結構中與他人相比，收入相對水平下降或社會地位相對下降，他們也會反對改革。3 即使考慮“補償”的因素，人們可以把改革的收益拿來對受損者進行補償，也不能完全解決問題。首先，補償應該超過受損者原先的相對收入水平，否則沒任何意義；其次，改革是一個總過程，“投入”與“產出”間存在一定時滯，可能使受損者不能及時得到補償。正因為以上如此，改革是一個“非帕累托改進”，必然存在巨大阻力。這種改革阻力會造成多種形式損失，因這些阻力而造成的經濟損失(時間和物質的損失)即為改革的摩擦成本。
如上所述，我國的改革屬于增量改革，增量改革不僅減少了我國改革的實施成本，同時有效控制了摩擦成本。原有的體制條件擁有數量眾多的受益主體，如果改革一開始就針對舊體制的核心部分(存量部分)，無疑會觸及這些既得利益主體，遭受很大阻力，從而產生巨大的損失。摩擦成本的上升可能會阻滯改革的深入，甚至使改革中途夭折。而我國的改革始于體制的部分(以家庭承包責任制的實行和鄉鎮、私營企業的崛起為表征)，避免了對舊體制核心的直接沖擊，從而極大減小了摩擦成本，使改革得以順利推進。此外，增量改革還能有效緩沖由“投入”和“產出”間的時滯所引致的阻力，因為在增量改革方式下，新體制經濟迅速成長會使社會內部產生越來越強的經濟實力，能為受損者提供及時的補償。
信用原則是民商法的重要組成部分，也是影響著我國市場經濟能夠健康發展的關鍵。本文首先對民商法信用原則的內涵及應用領域進行探究，并討論了誠實信用原則對社會主義市場經濟建設的重要影響，最后針對我國民商法信用原則存在的不足之處，給出了幾點從信用原則方面完善我國市場經濟體制的策略和建議。
關鍵詞
民商法信用原則；市場經濟體制；誠實信用原則
民法和商法是我國法律體系的重要組成部分，民法和商法共同調整著商品經濟關系，確保我國市場經濟體制的完善和正常運營。民商法的信用原則，是民商法體系中具有雙重調整性、普遍規范性和較強伸縮性，具有法律調整和道德調整的雙重作用，因此其對民商法的完善和發展有重要作用。隨著我國市場經濟體制的不斷完善，民商法中的信用原則，在市場經濟體制建設和完善中的作用日益凸顯，如何應用民商法的信用原則，進一步完善我國市場經濟體制，已然成為左右我國市場經濟體制建設和發展的重要因素。
一、民商法信用原則的內涵及應用領域
（一）信用原則的內涵及應用領域誠實守信是中華民族的傳統美德，是中華民族傳統道德規范的行為標準。我國的法律體系，是基于我國社會的公序良俗和道德規范，參考蘇聯和西方的立法體系設立的，因此誠實守信原則在我國民法和商法中占據著重要地位。隨著我國社會主義市場經濟的建設和完善，加之全球經濟一體化對我國社會和經濟的影響逐漸加大，誠實守信原則已經成為市場經濟體制建設中的重要基礎。只有保證我國民法和商法的誠實信用原則適用，才能有效的促進我國市場經濟體制的完善和發展，才能進一步在現有的民商法基礎上，根據社會對民商法的需要，對民法和商法進一步的完善。信用原則作為傳統道德和現代法律的基礎原則，其不僅沒有隨著市場經濟的發展而淘汰，反而其作用越來越明顯，甚至已經成為市場經濟發展和建設的重要因素。在《合同法》中更是規定：“當事人行使權力、履行義務應當遵循誠實信用原則。”由此我們可以看出信用原則在民商法中的重要地位。換言講，誠實信用原則已經成為貫徹民商法的基礎原則之一，影響著民商法在司法領域的應用，并影響著民法和商法在市場經濟體制中的作用。這是因為，在市場經濟體制中，誠實守信原則是平衡參與經濟活動雙方利益的重要工具，并能夠發揮著平衡當事人利益與社會利益的重要作用。誠實守信原則不僅是社會道德的一部分，還具有法律特有的強制性特征。從社會道德方面來說，如果一個人或一個企業不遵守誠實守信的原則，那么其必然會陷入無人交往的境地，必然會導致個人或企業無法參與到正常的社會活動中。
（二）誠實信用原則應用的領域誠實信用原則在民法和商法中的應用是比較常見的，并且體現在物權法和債權法中的諸多方面。誠實信用原則作為民法和商法立法的重要組成部分之一，其在市場經濟建設中的應用，將會直接影響到我國市場經濟體制的完善和發展。在物權法中，誠實信用原則作為重要原則之一，是構建物權秩序與交易規則的基本工具，其具體的體現就是公示和公信。誠實守信原則在物權法中的另外一個應用就是相鄰權，在這項權利的行使中，誠實守信原則是衡量權利是否被侵害的重要依據。還有一項對所有權的應用就是善意取得制度，該制度根據誠實守信原則，轉讓給他人的財產能夠使第三方合法擁有使用和處置的權利。在債權法中，誠實守信原則可以表現為情更原則、歸責原則兩方面。情更原則主要應用于合同變更和解除時，具體指合同生效后，在合同關系的基礎情事中由于不規則當事人的因素，預防當事人蒙受不合理的損失，。還能夠使另外一合法當事人獲得意外的收益。債權法中的歸責原則，主要是指無過錯責任、公平等原則，該原則一直作為判斷事實行為的標準，對于維護良好的公共秩序和提高分配的公平性和合理性具有重要意義。
二、在社會主義市場經濟建設中誠實信用原則的重要影響
在市場經濟帶領下，市場交易原則的樹立也越來越多，交換是市場經濟發展動力的基本形式，在人與人交往過程中，彼此的信任度是非常重要的。在市場經濟中，誠信更是眾多市場準則中的重中之重。誠實信用是作為市場經濟交換的基礎保證，其行為得以進行的基本倫理前提是誠實守信，即使交換各方有任何一方不相信另一方，則這種交換行為則難以進行。市場經濟領域中的信用，主要指的是參與市場經濟的各方在長期的經濟交往而形成的信任關系和信譽評價。這種信用關系和評價是市場交換的前提，同時，市場經濟的交換必然建立在信任基礎之上，它是信用的結果。由此來看，信用的重要性不言而喻，其不僅是市場經濟可持續發展的基本要求，更是支持市場經濟前進的動力。在無形的經濟發展建設中，城市信用的原則一定要落實到實處，促使市場競爭的良性發展，從而共同推進經濟建設的發展。信用作為市場經濟的倫理原則，同時還是市場經濟效率的資本（這種資本既可以被視為社會資本，也可以被視為道德資本，但它對市場經濟的促進作用是確定的）。綜合來說，在市場經濟的不斷發展下，誠實信用原則可以產生經濟效率的資本。雖然其是經濟發展中的外部條件，屬于無形產物，不能夠進行直接的買賣，在技術層次上也不可替代，但是“誠實信用”在市場經濟活動中確有著重要的意義及作用。盡管在經濟學家眼中，信任和類似的價值觀被看作是經濟活動中的“外部事物”，但是確能夠促進經濟效率的，有利于提升經濟行為中的交換數量和質量。在一定意義上，信用可以被納入產生經濟效果的重要資源之一，市場經濟中的商業信用、銀行信用、國家信用、產品信用、消費信用、國際信用以及政策信用、法律信用、司法信用等都是重要的社會資本或道德資本，信用不僅是市場經濟的基本特征，更是市場經濟的重要資本或資源。
三、民商法信用原則中存在的不足之處
（一）內涵與概念界定不清盡管誠實信用原則在民商法中的應用比較普遍，并且很多案件或事件中都會應用到信用原則，但我國民商法理論體系中，卻缺乏對誠實信用原則和內涵的統一認定。在諸多的民商法誠實信用原則理論中，包含條款說、立法意志說、雙重功能說等很多不同的理論派別，雖然這些理論派別均從某一方面對誠信原則在民商法中應用的理論基礎進行了具體的論證，并對其內涵進行了解釋，但由于這些說法均有其合理性，因此現如今的信用原則在民商法中沒有確切的內涵和定義，這直接導致我國民法和商法在涉及到誠信原則的應用時，缺乏足夠的標準型和理論支持。
（二）誠實信用原則缺乏具體的法律保障雖然誠實信用原則被寫入民法和商法中，但由于誠實信用原則根本沒有準確的理論界定，因而導致誠信原則在使用過程中，存在著一定的混亂。我國發展中國家的國情，意味著我國的社會體制仍然在不斷建設和完善中，也也導致我國市場經濟建設和發展過程中，由于歷史的原因，信用體系建設的并不完善，或許這也正是我國法律理論研究體系中對于誠信原則無法準確定義的原因之所在。由于誠實信用原則缺乏具體的法律保障，較低的違規成本和帶來的較大的收益預期，必然會導致有些個人和企業鋌而走險，導致市場經濟運行的比較混亂，矛盾和信用問題不斷出現。
（三）與其他原則相比，誠實守信原則的序位相對滯后誠信原則應該作為民事立法的根本原則和主要價值追求之一，只有使民法和商法能夠為保護誠信的市場行為的有效工具，才能發揮民法和商法在市場經濟建設和發展中所發揮的作用。然而我國的民商法法律體系中，雖然對誠信原則反復強調，并將其應用于民法和商法中，但卻將誠信原則放置于各項民事法律的末位。這導致我國社會的發展中，對誠信原則毫不重視，最終導致整個社會對誠信守信存在誤解，認為誠實守信在社會公德中本來就處于末位，導致我國社會上的信任危機嚴重，造成了我國社會和經濟發展的不平衡和畸形，并直接影響了我國市場經濟體制的發展，甚至影響到了境外資金參與到境內投資的積極性。
四、完善我國市場經濟體制的有效策略
（一）明確信用原則的價值內涵能夠更好的實施一個法律條款，首先要把握好其核心內涵，雖然信用原則的法律概念存在分歧，但信用原則作為社會公德的重要組成部分，其在法律中的核心內涵是確定的。為了更好的應用誠實信用原則，就要求我們在使用信用原則相關條款時，對信用原則有一個比較全面、深入的了解。如果交易主體能夠明確信用原則的核心內涵，那么在交易活動中就會以誠實信用原則作為開展交易的基礎，從而在交易活動發生之時正確的行使權力和履行義務。消費者如果在交易活動中明確誠實信用的原則，就能夠利用好法律工具，保證交易的公平和公正，從而降低在交易活動中受到損失的幾率。法律工作者把握好誠實信用原則，當遇到相關案件時就能對案件更準確的分析和審理，從根本上提升法律的公信力。
（二）加強信用原則的執行力度我國民法和商法體系中，對信用原則沒有統一的定義，對違背信用原則的事件也沒有明確的法律規定予以制裁。在我國社會主義市場經濟建設過程中，由于對誠實信用原則沒有立法保護，導致部分個人和企業在違背誠實信用原則后，根本沒有相應的機制予以處罰，而只能靠市場的自我調節機制，來降低違背誠實信用原則事件發生的概率，但這個過程是比較緩慢的，不符合我國現階段較快的社會發展速度。這就要求我國法律應該加強信用原則的執行力度，對信用原則的執行進行明確細致的規定，并出臺相應的行政處罰機制，讓信用問題能夠有法可依、執法必嚴、違法必究，從而從根本上實現對信用原則的保護，降低社會主義市場經濟建設過程中信用問題出現的幾率。
（三）加強政府引導的同時加強市場主體的信用建設我國現階段的特色社會主義市場經濟，是一種不完全的市場經濟，這是我國發展中國家的國情決定的。我國在未來一段時間甚至很長時間內，都會是發展中國家，因而政府的引導和市場調控仍然是必要的。鑒于我國市場經濟體系中近年來信用矛盾和危機頻發的現狀，政府機構應該積極引導誠實信用原則在市場機制中發揮作用，彌補市場經濟自我調節機制的不足。為了進一步提高我國市場經濟的建設和發展速度，并縮短政府參與市場宏觀調控的時間，還要加強市場主體的信用建設。只有市場主體的信用建設成功，才能從根本上解決我國市場經濟發展中所面臨的信用問題，才能有效促進我國市場經濟體制的良性、健康發展。
綜上所述，民商法中信用原則的應用，是民商法完善和發展的基礎之一。由于我國民商法將信用原則的位次后置，以及受我國市場經濟發展現狀的影響，我國信用原則一直存在問題。要想有效的解決這一問題，促進我國市場經濟的兩性發展，就必須了解信用原則在市場經濟發展中的內涵，并加強信用執行力度和政府干預效率。
參考文獻：
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[2]蘇楠．論民商法的信用原則與我國市場經濟體制的完善．現代商業．2012（3）．
