時間：2023-06-16 16:44:23
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結合當前工作需要，的會員“liangli168”為你整理了這篇2021年度市場監督管理局建議提案辦理工作總結報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
州政府辦公室：
2021年，我局分辦州人大十二屆四次會議代表建議2件（辦理結果均為A類）、主辦州政協十二屆四次會議提案3件（辦理結果2件為A類，1件為C類），辦理州人大十二屆三次會議提案續辦續復件1件（辦理結果由C類升格為A類）。收到建議提案后，我局高度重視，統一安排部署，深入調查研究，采取有力措施辦好每件建議提案。目前主辦的人大代表建議和政協提案已全部辦結并進行了公開。現將辦理情況總結如下：
一、加強領導，認真部署
收到關于交辦州人大代表建議和州政協提案的通知后，我局高度重視。成立了“建議提案”辦理工作領導小組，領導小組組長由主要領導擔任，副組長由相關副局長擔任。領導小組制定了《建議提案辦理工作方案及任務分解清單》《建議提案協助辦理任務清單》，下發了《紅河州市場監督管理局關于印發2021年度建議提案辦理工作方案的通知》。
3月29日，召開了“建議提案交辦會”，對每件建議都進行了逐條細化分解，明確了責任領導、責任科室、協助部門、責任人及完成時限，提出了具體要求。做到思想重視、人員落實、責任明確，形成了主要領導負總責，分管領導親自抓，相關科室具體辦理的良好格局。
為高質量完成建議提案辦理工作，我局提出了六方面的要求：一是注意辦理方法，要進行深入調查，實事求是，注重效率，切實解決實際問題。二是嚴格時限，認真落實主要領導負總責、集體研究、專人負責的制度；相關科室要精心組織，周密部署，加快進度，提高質量，確保如期辦結。三是把握要求，規范辦理，確保辦理質量；答復行文要簡練、充分；政策依據、法律條文準確；數據真實可靠；語言通順，流暢，條理清晰，觀點鮮明，提法科學。四是扎實開展協商，要始終堅持“先協商，后答復”的原則。五是適時組織召開提案辦理工作中期分析會議，研究分析辦理工作中存在的困難和問題，制定解決的辦法和措施。六是各主辦科室對答復文稿的內容、質量負責，并按格式擬定答復文稿，協辦科室要根據主辦科室的要求及時提供答復文稿、參加面商；辦公室對答復文稿的行文格式把關。
二、規范程序，創新方法
（一）健全辦理制度，提高辦理標準
一是建立健全《紅河州市場監督管理局建議提案辦理工作制度》和《交辦責任制度》，從辦理工作職責、受理承辦、辦理時限、面商、書面答復、跟蹤辦理、工作總結、立卷歸檔等多個方面規范了建議、提案辦理工作的規范化、程序化。
二是制定了《紅河州市場監督管理局2021年度建議提案辦理工作方案》和《紅河州市場監督管理局2021年度協助辦理任務清單》，確保辦理工作有條不紊開展。
三是將建議提案辦理列入重點督查工作計劃，指定專人定期開展督查督辦，確保按時限、高標準完成辦理工作，并將辦理結果在州人民政府網站進行公示。
（二）規范辦理程序，提高辦理質量
我局圍繞如何規范、高效地完成建議提案辦理工作，結合往年的辦理經驗，舉辦了“建議提案交辦會”，分管領導對每件建議提案在辦理前、辦理中、辦理后三個階段應該怎么辦、怎么答、怎么回都做了具體的研究布置，要求做到“三到位”：一是認識到位，要把辦理工作提升到政治任務的高度；二是責任到位，切實做到分管領導負責，專門人員承辦；三是程序到位，做到多溝通、多聯系、多想、多跑，明確了正式答復一律要經過“五次把關”，即承辦人員擬稿關，科室負責人審稿關、辦公室文字審核關，分管領導審簽關，代表委員審閱關。在辦理過程中遇到的問題，我局多次請示州人大選聯工委和州政協提案委，嚴格做到了規范辦理。
（三）積極面商，注重實效
為確保辦理結果能使代表、委員滿意，我局采取辦前與代表委員充分溝通，征求意見，了解建議提案的真正意圖，多次進行修改。積極采納代表委員的建議，開展專項整治行動，召開市場監管工作聯席會，專題分析研究市場監管工作中存在的問題，制定針對性的整改措施，直至代表委員滿意。經修改后，局辦公室及時將正式文件送達代表委員手中。并分別于2021年10月14日、2021年10月15日在州人民政府網站的“政民互動建議提案辦理答復2021建議提案辦理答復”欄進行公開。
三、存在困難及工作建議
在辦理建議提案過程中，雖然解決了一批群眾關心的熱點、難點問題，推動了有關工作任務的順利完成。但受諸多因素制約，辦理工作中仍然存在著一些問題和困難。
一是個別建議提案辦理時調查研究不深入不細致，雖然對代表委員的“滿意率”很關注，但是在解決問題上存在一定差距。二是由于法律法規不健全，造成監管依據出現空白，雖經辦理人員多方查找政策依據，有1件提案辦理結果仍為C類，沒有完全達到代表委員期望的效果。
四、下一步工作打算
今后，我局將進一步加強對人大代表建議和政協提案的辦理工作，對辦理結果為B、C類的建議提案進行梳理，積極開展跟蹤問效，做好續辦續復工作。通過認真辦理建議提案，有效推進全州市場監管工作，提升全州人民群眾的獲得感、滿意度。
為進一步做好農貿市場長效管理工作，積極構建整潔安全放心的消費環境，維護農貿市場交易秩序，提升管理水平，現就農貿市場長效管理工作提出以下意見。
一、工作目標
以改善城市環境和提高人民生活質量為目標，進一步完善農貿市場的監督管理，規范市場主辦者、經營者的經營、管理行為，強化市場主辦者責任，建立健全農貿市場長效管理機制，提高農貿市場管理工作水平，促進我市農貿市場健康有序發展。
二、管理原則
（一）堅持統籌規劃原則。農貿市場是城鎮公共配套設施建設的一個重要組成部分，其建設應當遵循統籌規劃、合理布局，便民、利民、為民的原則，允許各類經濟組織和個人參與投資建設。
（二）堅持屬地管理原則。農貿市場實行屬地管理，市場所在鎮政府負責市場的綜合管理。市政府成立由市工商局牽頭，相關部門參與的市農貿市場長效管理辦公室。各鎮相應成立鎮農貿市場管理辦公室，督促、檢查、配合市場開辦者做好農貿市場的日常監督管理工作，并積極配合負有農貿市場監督管理職責的部門，加強轄區內農貿市場監督管理。
（三）堅持分工負責原則。市各有關部門依據各自的職責做好農貿市場的行政監督管理工作。
農貿市場的長效管理要引入社會力量參與，發揮行業自律、社會輿論監督的作用。
三、明確開辦者責任，落實長效管理措施
（一）農貿市場開辦者是指依法從事市場投資、物業管理、場地和設施出租等經營管理活動的各類經濟組織或個人。
（二）農貿市場開辦者應當到市工商局依法注冊登記、辦理營業執照后，方可經營。
（三）農貿市場開辦者應當設立市場服務管理機構或委托專業市場服務管理企業對市場進行服務管理。
（四）農貿市場開辦者是市場內環境、信用、食品安全等各類日常事務的管理單位，對市場內物業、衛生、治安、消防、商品質量、經營秩序、消費者投訴等事務負日常管理責任，是市場管理的第一責任人。
（五）農貿市場開辦者應當履行以下職責：
1．設立市場服務管理機構，建立健全管理制度，配備管理人員，做好市場的日常管理工作。
2．負責市場內消防、安全、給排水、環境衛生、計量、用電、停車場、公廁等設施的設置、維護和更新，并保證相關設施處于完好狀態，提供良好的市場交易環境。
3．審查經營者資格，與經營者簽訂入場合同或租賃合同，明確雙方的權利、義務，依照合同對經營者的經營行為實施管理。
4．負責市場經營戶辦理相關證照手續，做到場內經營戶證照齊全，亮照經營，加強對場內經營戶的相關管理工作。
5．負責并落實市場內交易商品劃行歸市，擺放整齊、方便交易。
6．負責場內及市場周邊的市容秩序和環境衛生秩序工作，落實市容環境衛生責任區制度。
7．制止場內經營者制售假冒偽劣商品及其他擾亂市場經營秩序的行為。
8．協助配合有關行政部門做好相關行政管理工作。
9．定期對經營戶開展有關法律、法規和政策的宣傳教育，在經營戶中開展文明經商、守法經營等創建活動。
10．法律、法規、規章規定的其他職責。
（六）農貿市場遷移、轉讓、轉租或關閉時，市場開辦者應提前告知經營者，并按國家有關規定辦理相應手續。
（七）農貿市場開辦者應當按照規定設置消費者投訴站和公秤處，公布投訴電話，落實專人受理消費者投訴。
（八）農貿市場開辦者應當按照規定在市場內配備與市場規模相適應的檢測設施和設備，配置專（兼）職檢測人員，加強對場內食品和農副產品的檢查、檢驗、檢測，確保上市商品質量安全。
（九）農貿市場開辦者應督促場內經營者建立進貨查驗、索證索票等制度。
（十）農貿市場開辦者應當建立先行賠償制度，設立先行賠償基金。對場內經營者銷售假冒偽劣、以次充好商品等侵害消費者權益的違法行為，開辦者應當向消費者先行賠償。
（十一）農貿市場開辦者應當積極參與星級文明誠信市場評比、平安市場創建等活動，積極推行市場標準化建設并組織開展市場內經營戶實行信用分類管理等活動，提高市場的規范化、標準化和信用分類管理水平。
四、明確經營者責任，規范經營行為
（一）農貿市場內的經營者是指在農貿市場中從事商品經營或者提供服務的各類企業、個體工商戶和其他經濟組織。
（二）除農民銷售自產的農副產品外，經營者應當依法辦理營業執照。
（三）農貿市場內的經營者對出售的商品或提供的服務承擔直接責任。
（四）經營者應當遵守下列規定：
1．經營者必須持有營業執照，按照核定的經營范圍從事經營活動，不得超范圍經營。經營者銷售國家實行專賣、專營和實行許可證管理的商品，應當持有相關許可證，做到亮照（證）經營。
2．經營者應當與市場開辦者簽訂相應的合同，使用統一的合同文本，明確雙方的權利、義務、違約責任以及糾紛解決方式。
3．經營者應當遵守國家法律法規規章和市場管理制度，維護市場設施和公共秩序，按照指定的場地經營，服從管理，并積極參加有關部門和市場開辦者依法組織的法律法規和業務學習。
4．經營者在市場交易中應遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，遵守公認的商業道德。嚴禁欺行霸市、哄抬物價、強買強賣、騙買騙賣等違法違規行為以及其他損害消費者利益的行為。
五、健全管理機構，明確部門職責
（一）建立長效管理機構。成立由市委宣傳部、市發改委、城管局、工商局、農林局、公安局、質監局、衛生局等部門組成的市農貿市場長效管理領導小組，負責農貿市場長效管理的組織、領導、協調、指導和督促工作。領導小組下設辦公室，人員從上述各單位抽調，辦公室設在市工商局，其主要職責是負責處理長效管理的日常事務，制定和調整農貿市場長效管理實施方案和考核標準，組織開展對各市場長效管理工作進行考核評比。
農貿市場長效管理的考核實行保證金制度、通報制度、獎懲制度和評優評先制度。農貿市場長效管理辦公室辦公經費由市財政保障。
（二）明確部門職責
1．市委宣傳部負責對農貿市場長效管理工作中成績突出的單位和個人予以宣傳報導，對存在問題的單位和個人予以曝光。會同相關部門負責文明市場創建的評定工作。
2．市工商局負責對農貿市場長效管理的組織協調。負責農貿市場的開業核準，對上市商品和商品交易行為進行監督管理，受理消費投（申）訴，保護經營者和消費者的合法權益，查處違法行為，維護市場經營秩序。
3．市城管局負責對農貿市場周邊市容秩序和環境衛生的監督管理。
4．市農林局負責對農貿市場上市農產品的安全檢測，查處嚴禁上市的野生動物。
5．市發改委負責新建農貿市場的審批并監督檢查各類經營主體執行物價法律、法規、規章的情況。
6．市公安局消防大隊負責監督檢查農貿市場的消防安全相關工作。
7．市質監局負責農貿市場內的計量和標準管理。
8．市衛生局負責對照餐飲行業的衛生設施和環境衛生的標準和要求，對農貿市場內的餐飲行業發放餐飲許可證。配合農貿市場開辦者對餐飲行業進行衛生監督檢查和技術指導，以及對市場內從業人員是否持有有效健康證明實施監督管理，并查處相關違法行為。
六、工作要求
（一）加強組織領導。各鎮和相關部門要把農貿市場長效管理工作作為提升城市形象，維護社會穩定的一項重要任務擺上議事日程，切實加強組織領導。長效管理工作領導小組要定期召開會議，及時協調解決長效管理中遇到的問題。
（二）嚴格履行職責。各職能部門要按照職責分工，認真履行各自職責，密切配合，形成工作合力，共同做好農貿市場長效管理工作。
商品交易市場（以下簡稱市場）是指具有固定場地、設施，由多個經營者進行現貨交易的生產資料和生活資料市場。申請開辦市場除必要的場地和設施外，市場開辦主體應是經批準后依法設立的，具備為場內經營者提供場地、設施和服務等資質的市場經營管理企業。規范市場管理，必須堅持“政府引導、統一規劃、加強監管、屬地負責”的原則和“以管助辦、以管促興”的思路，要通過規范市場舉辦行為、市場主體行為、商品交易行為、監督管理行為，使市場的發展趨向更為有序健康。同時，推進市場交易方式創新，提高市場的組織化、規模化水平，重點扶持一批有專業特色、有產業依托、有規模、有影響力的市場。
為維護商品交易市場秩序，保護市場開辦者、場內經營者和消費者的合法權益，促進市場健康發展，根據有關法律、法規，結合本市實際，提出如下實施意見：
一、嚴格市場開辦準入條件及規范市場商鋪銷售行為
1．市場要嚴格按照市場規劃、產業政策和環保等要求布局建設，對市域內重復投資建設、不符合經濟發展現狀的市場，原則上暫停審批新辦。
2．按照市人大常委會關于《市商品交易市場管理條例》和《關于轉發市商務局等部門市設立商品交易市場論證（聽證）辦法的通知》精神，凡設立市場（為社區居民生活服務的小型農貿市場、小商品綜合市場除外），必須由市商務部門牽頭，組織相關部門論證；大型市場和重要市場的設立，還應當征求社會公眾的意見，組織相關部門進行聽證，嚴把市場項目準入關；大型市場和重要市場項目要進行社會穩定風險評估。
3．市場用地出讓前，市國土部門依據市規劃部門提供的用地規劃條件、紅線圖以及相關部門對市場建設的要求，以招拍掛方式依法出讓國有建設用地使用權；市場開發主體應具有相應的市場開發經驗和成功案例；取得土地的市場項目公司，注冊資本不得低于項目總投資額的30%，相關部門要嚴把準入關，并要加強對注冊資本的監管。
4．國土部門在土地出讓時，要由發改、商務、房管等部門共同參與研究，明確禁止性和限制性要求；市場開發項目應確定合理的銷售比例，原則上自持面積不得低于已建成商鋪面積的50%；禁止銷售四址不清的產權式商鋪；市場開發商不得在銷售商鋪的同時附加與購房者簽訂承諾固定回報的售后包租或變相售后包租、返本銷售或變相返本銷售和回購等協議。
5．市場項目在辦理預銷售許可前，開發公司需提供經所在地政府審核確認的預售方案；開發商自持部分不得分割領取土地證和房產證，市場正式運營兩年后，自持部分在經風險評估通過后方可抵押。自持部分在辦理土地總證和房產總證前，必須由市場所在地政府審查市場銷售行為、經營行為后簽署意見，并由市房管和商務部門審核通過。
以上3、4、5條款中的禁止性和限制性要求均需在土地招標文件中予以明確。
6．未經工商部門核準取得市場設施租賃與管理服務經營范圍的，不得以市場形態開展商業宣傳或者招商招租。
7．市場項目應由所在地政府審定通過，并經交通影響評估后，按照項目基本建設程序辦理審批手續，規劃設計方案須經市規劃部門審批。建設主體應嚴格按照建設工程規劃許可的要求進行建設，臨時建設不得用作市場。市規劃、建設等部門要對項目建設過程中發現的違規行為及時查處。
二、切實加強市場開辦者的管理責任
8．市場開辦者經依法登記后，方可從事市場經營管理、服務活動，并在規定時間內辦理稅務登記。
9．市場開辦者是市場管理的第一責任人，應當建立健全市場商品質量、食品安全、計量、秩序、衛生、治安、消防、車輛等管理制度，切實履行服務管理職責，承擔相應的市場物業管理、商品質量、交易糾紛和消費者投訴等第一責任。
10．市場開辦者在與商品經營者訂立進場經營合同時，可以參照進場經營合同示范文本，約定雙方權利義務、違約責任以及糾紛解決方式。
11．進場經營者必須辦理營業執照、進場交易證、稅務登記證以及法律、法規規定的許可證件。未經工商行政管理機關登記注冊，無合法、有效營業執照而在市場內經營的，按無照經營處理。
三、確保市場經營秩序的健康穩定
12．全面落實市場管理屬地責任，市場所在地政府要對轄區內市場加強常態化管理，要明確專人分工，落實責任制，定期排查摸底，建立長效管理機制，一旦發現不穩定苗頭，第一時間介入，并及時妥善處理；轄區內公安、工商、稅務和城管等單位也要對市場落實專管人員，協同配合，確保市場健康穩定運行；市場要配備足夠的保安力量，有條件的大型市場可設立民警值班室。
13．凡有房產開發銷售或營業面積在1萬平方米以上的大型市場，應建立市場管理委員會，由市場開辦者、房產業主代表參與，當地政府及轄區公安、工商、稅務、城管等相關單位派員參加；市場項目投運前，主辦者應向有關各方提交審計報告；市商品交易市場協會要積極發揮橋梁紐帶作用，督促會員單位加強運行管理機制建設，并對新開辦市場提出評價和整改建議。
14．商務部門要加強對全市域范圍內市場建設與管理狀況進行評估，牽頭協調制訂相應的政策措施。
15．工商部門要會同有關部門，建立市場信用分類管理制度，記錄市場開辦者和場內經營者的信用狀況，并向社會公開；要建立市場巡查、抽查和定期檢查等制度，公布投訴舉報電話，及時查處市場違法行為。
16．公安部門要加強對市場治安和消防安全的監督管理，并對個別有嚴重違法經營行為的企業和相關責任人進行及時查處；要經常性對經營戶梳理、登記、變更人口信息，并做好相應的群防群治工作；交巡警要不定期開展市場周邊道路綜合整治，確保進出市場車輛安全、道路暢通；要落實消防主體責任，消防通道和設施齊全，布局合理，定期檢查巡查，確保設施設備完好。
17．城管部門負責市場周邊市容秩序的監督管理，對市場違法建設及市場周邊地區無照占道經營等違法行為進行查處。
18．衛生、食品藥品監管部門要做好人流密集場所的防病防疫工作，加強食品安全的綜合協調和評價性檢測工作，建立安全風險監測、預警和食品安全重大事故查處制度。
19．質量技術監督部門要加強對市場內強制檢定的計量器具和定量包裝商品等實施計量監督。
20．房管部門要加強對商品房售房比例實施監控和監管，及時堵住可能引發糾紛的交易隱患。
一是突出工作重點，明確監管任務。以鋼材、水泥、木材和重要裝飾材料等建材和建材交易市場為重點，嚴把建材質量關，重點查處無證無照或超范圍生產經營建材、銷售不符合國家強制性標準的建材、銷售國家明令淘汰和禁止生產的“地條鋼”及其制品、銷售包裝標志不全、標號與質量不符、強度等指標不合格的水泥、摻雜摻假，以假充真，以次充好、假冒或仿冒他人建材產品商標、冒用認證標志、名優標志、偽造或冒用他人廠名廠址、利用廣告對產品質量做虛假宣傳、欺行霸市，囤積居奇，哄抬價格等違法違規行為。
二是嚴格建材市場準入，依法規范市場主體。嚴格執行有關行政許可規定，嚴把登記注冊關。對被取消生產許可證的建材生產企業，及時辦理變更登記或注銷登記，逾期不辦理的，依法吊銷其營業執照；依法查處超范圍經營行為，依法查處無照經營行為，進一步規范市場經營主體。對轄區內涉及生產經營建材的企業進行全面摸底，建立建材經營企業及建材交易市場日常巡查制度，落實監管責任，細化巡查內容，做好巡查記錄，完善企業經濟戶口管理檔案；督促建材經營企業建立購銷臺賬制度、查驗進貨票證制度，進一步強化建材交易市場開辦者第一責任人的責任。督促所有經銷建材的企業嚴格執行進貨檢查驗收制度，保證進貨來源合法、質量合格。
三是加強建材質量監測工作，嚴把建材質量關。認真開展建材質量監測工作。經法定質量檢測機構檢測的結果及時向社會，提供消費警示，加強社會監督。對檢查、監測中發現企業經營質量不合格建材的行為，依照《消費者權益保護法》、《產品質量法》、《反不正當競爭法》等有關法律嚴厲查處。對監測結果為不合格并已流入市場的產品，及時通報相關管轄地工商行政管理機關依法從快、從嚴查處。
四是加大案件查處和協查力度，有效打擊和防范違法行為。充分發揮_____消費者申訴舉報網絡在建材市場監管中的作用，擴大維權服務網絡，擴大案件線索來源，并建立完善舉報獎勵制度。通過多種途徑深挖大要案件，實行大要案件掛牌督辦制度，依法嚴查，一查到底。加大對建材違法行為的查處力度，對重大典型案件要及時曝光，對涉嫌犯罪的應及時將案件移送公安機關。
一、加強宣傳教育，提高環境意識
(一)面向工地開展宣傳。各有關部門要結合自身職能，利用各自工作渠道以及聯合舉辦工地負責人培訓班等形式，大力宣傳建設工地環境保護工作的必要性和重要性，明確相關環境保護工作要求，提高施工單位環境保護意識，完善各項環境保護措施。
(二)面向群眾開展宣傳。暢通舉報投訴渠道，充分發揮環保、城管、建設等投訴熱線和網站作用，采用有獎舉報等形式，鼓勵群眾積極反映建設工地環境違法行為，為打擊建設工地環境違法行為提供信息。
(三)面向社會開展宣傳。組織新聞媒體深入報道加強建設工地環境保護工作的進程，披露查處的重點環境違法行為，宣傳環境保護工作的先進典型，不斷形成宣傳，營造全社會廣泛參與和監督的良好氛圍。
二、加強源頭控制，嚴格審批把關
(一)區環保局在對建設項目實施環保審批時，必須責令建設單位在施工前進行排污申報、配套相應環保設施等并組織檢查，對不按照環保要求進行施工管理的不予驗收，確保各項環保管理措施全面到位。
(二)區建設局必須在建設單位完成排污申報、配套環境保護設施并通過環保局審查后，方可核發建筑施工許可證；對涉及危險廢物的拆遷項目，必須責令建設單位先妥善處置危險廢物，方可核發相關證件。
(三)區城管局要積極與上級部門溝通協調，嚴把夜間施工許可、道路施工許可發證關，凡未經排污申報、未配套治理設施、未依法繳納排污費的，一律不予許可。
三、加強部門聯動，切實履行職責
各部門要加強協調配合，完善定期協商、聯合執法、案件移送等機制，形成“政府統一領導、部門協調聯動、公眾廣泛參與”的工作格局。
(一)區環保局負責建設項目的環評審批，明確和細化建設項目建設施工期間的環境要求，組織施工單位進行排污申報，指導工地做好污水接管預處理工作；項目開工后，依法對施工單位征收排污費和超標排污費，依法查處相關環境違法行為。
(二)區建設局負責加強對建設工地揚塵污染防治的管理，指導工地做好廢水收集、雨污分流、污水接管等工作；在向施工單位核發施工許可證前嚴格把關，確保環保審批要求有效履行；加強對拆遷工程的管理，確保拆遷前妥善處置危險廢物，拆遷過程中各項環境保護措施全面到位。
(三)區城管局負責加強對建設工地噪聲污染防治、建筑垃圾和生活垃圾收集清運等的管理；加強對工地運輸車輛揚撒粘帶等影響環境的行為的規范管理。
四、加強監督管理，規范施工行為
督促建設、施工單位嚴格履行環保法律法規規定，配套相關污染治理設施，健全環境管理體系，明確環保負責人，建立環境臺帳，提高環境管理水平。
(一)廢水處理
1.建設工地生活污水、施工廢水等必須單獨鋪設污水收集管道和收集池，做到雨污分流，并提供雨污分流管線圖，由區建設局對雨污分流和污水收集情況進行驗收。
2.建設工地產生的生活污水，具備接管條件的，經預處理后統一納入城鎮污水管網集中處理；不具備接管條件的，采取臨時過渡措施，委托統一清運。
3.施工機械產生的施工廢水、車輛沖洗水、工地地面沖洗水要采取指定清洗地點，鋪設臨時管網等措施，保證統一收集，經處理后回用、接管或清運。
4.項目開工前應提供有關污水預處理監測報告，污水接管證明和臨時清運協議等，經區環保局審查同意后，方可開工建設。
5.加強污水處理和清運管理，指定專人負責，建立污水處理和清運情況的記錄臺帳，規范污水處理的排放和清運。
(二)廢氣（揚塵）管理
1.嚴格按照《防治城市揚塵污染技術規范》（HJ-T393-2007）要求，制定施工揚塵污染方案，依法提請排污申報，設置圍擋、圍欄和防溢座等，采取防塵、抑塵、壓塵和降塵措施，硬化進出道路，設置洗車平臺，采用密閉運輸，完善排水設施，防止泥土粘帶，確保施工運輸車輛清理干凈，施工現場周邊道路整潔，嚴格控制揚塵產生。
2.建設工地配套的食堂大灶等生活設施必須使用清潔燃料，不得燃用和焚燒木材、塑料、橡膠等《大氣污染防治法》禁止焚燒的物質和廢棄物。
3.在裝修、防水等施工中涉及化學品使用的，必須采取措施做好由此而產生的揮發性廢氣的控制工作。
4.依法繳納施工工地揚塵排污費。
(三)噪聲管理
1.嚴格按照《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》、《省環境噪聲污染防治條例》等規定，規范建設施工噪聲管理。
2.對施工現場的強噪聲設備須合理布局，遠離邊界和敏感區，并采取封閉隔聲措施，確保噪聲達標排放，減少噪聲擾民。對車輛裝卸、敲擊等人為噪聲須加強管理，最大限度降低噪聲影響。
3.嚴格控制建設施工作業時間。因生產工藝上要求或者特殊需要，必須夜間作業、連續作業的，必須辦理夜間施工許可證，公告附近居民，并采取有效措施降低噪聲排放，減少對周圍環境的影響。在中、高考等敏感時間段停止施工。
4.依法繳納噪聲超標排污費。
(四)固廢管理
1.建設工地產生的固體廢物必須嚴格按照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》有關規定妥善收集、存放和清運。
2.施工過程中產生的危險廢物，如廢機油、廢漆等，不得隨意處置，必須委托有證單位處置，并依法辦理危險廢物轉移手續。
3.建設工地產生的建筑垃圾和生活垃圾必須按照城市管理的有關規定收集和清運。
一、加強文藝演出市場管理的領導。為進一步規范文藝演出市場秩序，加強管理。區（鎮）成立整頓文藝演出市場秩序領導小組，領導小組由區（鎮）分管領導以及文化、政法、紀檢、公安、邊防、工商、稅務、執法等有關部門主要領導組成，下設辦公室，辦公室負責維護文藝演出市場管理秩序的日常工作。各管理區(村、居)也要成立整頓演出市場管理秩序領導小組，掌握轄區內文藝演出動態，特別對演出團體、演出單位（個人）進行非法演出、表演節目或存在嚴重安全隱患等，要及時予以制止、教育，并上報區社會發展局，配合區文化稽查隊依法查處。
二、加強文藝演出市場的執法力度。區成立文化稽查隊，并聘請執法協管員若干名，加強執法力量，依照國務院頒發的《營業性演出管理條例》，對全島演出場所予以認真檢查，發現違規依法處理。同時歡迎廣大群眾對無證演出、非法表演節目、欺詐觀眾和舉辦單位(個人)及存在嚴重安全隱患的演出團體進行舉報。
三、加強規范文藝演出市場經紀行為。從事文藝演出中介、、居間經紀行為的單位（個人）必須持有文化部、省文化廳頒發的《營業性演出許可證》或《演出經紀人職業資格證書》。演出服務公司與經紀人要把好演出團體資質、藝術內容、安全消防等核對審查關，符合規定的可報請區社會發展局，經審核同意后方可演出。不合法的經紀企業和個人不得從事接團、訂戲等經紀業務，更不得收取有關管理費或服務費，違者依法處理。同時鼓勵社會上有文藝演出經紀興趣的人員參加文化部或省文化廳組織的經紀人資格培訓和考試，取得合法經營資格后，都可參加文藝演出市場經紀活動。
一、存在安全風險的環節、單位和品種
（一）風險環節包括五方面：一是從業人員環節，未牢固樹立藥品安全第一責任人意識，質量管理機構運行不正常，主要質量管理人員不能正確履行本崗職責，未在職在崗，存在兼職行為的藥品經營企業。二是藥品購銷環節。未按規定審核供貨單位及購進藥品的合法性，未建立完善的藥品銷售人員合法資質檔案，未嚴格執行藥品購銷票據和采購物流憑證審驗制度，對退貨藥品憑證管理不規范，存在走票及掛靠經營行為。三是藥品儲存環節。未按規定條件儲存藥品，尤其是需冷藏、陰涼儲存的藥品。四是藥品運輸環節。不具備符合藥品特性要求的運輸能力，未對特殊溫度要求的藥品根據季節溫度變化和運程采取必要的保溫和冷藏措施。五是GSP實施管理情況。未在規定期限內提交GSP認證申請，GSP認證或跟蹤檢查中發現嚴重缺陷，不再符合《藥品管理法》第十五條、第十六條規定的條件要求，即達不到企業開辦條件要求的。
（二）風險監管重點單位的確定，是按《省藥品安全風險因素分級管理辦法》規定，對照省藥品安全風險因素分級管理評定標準（試行），對藥品經營企業進行風險因素等級評定。各市區局、質量監督所負責對轄區內藥品零售企業（包括零售連鎖門店）進行等級評定，市局藥品市場監管科負責對全市藥品批發企業和零售連鎖企業進行等級評定。上年度藥品安全風險因素分級評定未達到A級的，將作為本年度的重點監管單位。
風險等級確定，根據風險因素及采取的處理措施每項每次扣減分值；按年度最終得分確定等級。
A級:年度內未發現違法違規行為，為基礎分值100。
B級：年度內有違法違規行為，最終得分為99-80。
C級：年度內有違法違規行為，最終得分為79-50。
D級：年度內有違法違規行為，最終得分為49-0。
（三）風險監管的重點品種：基本藥物目錄品種、含特殊藥品復方制劑、需冷藏的藥品、藥品質量公告的不合格藥品、特殊管理藥品、疫苗、終止妊娠藥品、蛋白同化制劑和肽類激素。
二、風險監管措施
（一）通過定期或不定期召開培訓會、約談、重大藥品案件的通報等多種形式，開展風險教育培訓，內容包括職業道德教育、藥品法律法規教育以及重大藥品案件的警示教育等，切實提高監管相對人的藥品安全風險意識，落實企業是第一質量責任人的方針。
（二）結合日常監督管理和專項整治工作，對存在高風險的環節、單位、品種進行重點檢查。對重點單位每季度檢查一次，其他單位根據經營的重點品種分類確定檢查頻次，每年至少檢查兩次。所有的現場檢查過程中，重點品種和重點環節都要作為必查內容。
一、量化指標
2014年度完成市場成交額26.5億元；為企業辦理動產抵押登記100件，幫助企業融資4億元；新培育經紀人810戶；新培育農資經營示范店50戶，農資連鎖經營率達85%以上；辦理合同案件60件，合同爭議調解10件；網絡經營主體電子標識公開100戶。
二、具體措施
1、加強學習。以新二版軟件正確使用、有形市場和農資市場監管法規與實務、《省基層工商分局合同監督管理工作規則》為重點內容。采取編寫教材、規范操作、集中授課、季度考試等形式，將學習成績與分局日常考核掛鉤。通過學習培訓達到業務能力合格、監管行為規范。
2、立足基礎。繼續將有形市場和農資市場監管作為基層基礎工作重點，實施科學實用化的管理機制。
（1）在有形市場規范管理達標上下功夫。集貿市場是社會管理重要組成部分，堅持不懈抓有形市場管理，持之以恒抓有形市場基礎規范是我們基本任務。一是加強市場開辦者責任。建立局和分局兩級市場開辦者檔案，落實分局與市場開辦者，市場開辦者與場內經營戶間責任。二是按照重點行業監管要求，落實巡查監管機制。突出市場內肉、菜、食品等重要商品的檢測檢驗和索證索票管理，突出經營秩序和消防安全的問題的發現和整治。要按照信用分類檢查周期和有形市場日常季度巡查要求，實施檢查并將情況及時錄入二版軟件，對巡查問題及時下發制式行政指導意見書或責令整改意見書。三是鞏固有形市場證照管理的成果。經營戶必須有照經營，因地制宜規范亮照，進一步推進經營戶星級評定工作，推介和宣傳經營戶中的好典型。四是整合文明市場、星級市場、平安市場等基本要求和考核標準，實現“三位一體”。用統一基本標準去規范，一套基本資料去展示具體要求，提高有形市場創建工作集約化水平。
（2）在農資市場環境整治達標上下功夫。按照掌握經營戶底數、加強日常巡查監管、整合部門管理要求、規范抽檢工作程序、加強連鎖經營管理的要求加強農資市場監管。一是建立數據庫。規范《基層分局農資經營戶基本情況統計表》、《農資經營示范店名冊》。二是推進農資市場聯動監管。與農委等部門加強聯系，形成部門合力，開設“農資經營戶紅盾巡回大講堂”，加強經營戶的技能、法規培訓、臺賬使用和職業道德素養的提高。三是實施重點行業季度巡查。全年組織農資抽檢100批次，建立《年度農資抽檢情況臺賬》，《農資經營戶違規處罰數據庫》，實時進行分析掌握動態，對重點戶實施重點巡查。四是加強批發戶和連鎖企業行業的自律，強化主體源頭責任的教育和管理。
3、重點突破。按照科室和每個分局至少完成一個重點工作項目要求，找弱點、攻難點、出亮點，爭取更多的工作在省市條線有突破、有位置、有影響。
（1）在機關悉心指導服務基層上突破。編寫《區工商局市場合同監管手冊》，歸納集貿市場、農資市場、重點商品、網絡行為、合同行為監管法規和實務操作，學習和總結好經驗和好做法，讓機關行政指導更加有力，基層一線監管更加有效，基層分局監管人員工作水平和能力得到明顯提高。
（2）在基層分局合同監管指導上突破。按照監管程序化、標準化、規范化要求，實施基層合同監管分局達標活動。進一步加強企業自律機制建立，促進社會管理誠信體系的建立，更好地指導合同履行，監督合同行為，為地方經濟發展服務。
（3）在加強網絡市場監管工作上突破。積極爭取條件，按照調查建庫、明責加標、維權執法、誠信自律的“四個步驟”，采取干中學學中干能力逐步到位，培樹典型引路逐步推進到位，不斷總結學習借鑒逐步規范到位辦法，讓網絡市場監管有所作為。
（4）在紅盾強農惠農工作示范上突破。有機地將市場助農、合同興農、經紀活農、品牌惠農、合同幫農等工作做法總結提升檔次，格式化操作程序，規范化具體行為，用定量考核進一步推進工作做實做細，提高強農惠農護農能力水平，促進農村經濟的發展。
4、穩步提高。市場合同工作機制上繼續保持好的做法并進一步完善；在工作調研和理論研究上多探索、多思考，多反饋，不斷發現新情況，采取新措施，解決好新問題，促進市場合同條線工作科學發展。
（1）提高內部制度管理水平。在創新和實踐“重點工作制度”、“競爭考核制度”、“督察通報制度”等基礎上，毫不動搖的強化科室出思路善指導責任能力，堅持不懈的強化基層抓落實勤監管執行能力，用客觀公正的指標分析評價基層工作狀況，用優化行政督查機制推動工作效能不斷有效提高。
（2）提高監管軟件運用水平。扎實推進商品交易市場信用分類監管，及時準確的錄入信息，數據信息錄入率、準確率達到100%。組織市場模塊軟件數據質量大檢查，糾正、補充和完善經營戶基本情況，建立數據質量保障長效機制。充分運用監管模塊和統計數據，定量定性分析，為上級部門決策提供翔實的基礎資料。
一、高度重視直銷市場巡查工作，加強直銷市場日常監管
加強直銷市場巡查對于工商行政管理機關了解直銷企業、服務網點、直銷培訓員、直銷員、經銷商等基本情況，掌握直銷市場發展動態，實現直銷活動有效監管，切實維護直銷市場秩序具有積極意義。各單位要高度重視直銷市場巡查工作，按照本意見的要求，結合本地工作實際，制定具體巡查計劃，切實突出巡點，完善巡查方式，增加巡查頻次，提高巡查效率，嚴格落實巡查監管責任，切實監督檢查直銷企業、直銷員及其直銷活動，促進直銷企業自律。
二、突出巡點，加大監管力度，提高監管的針對性
（一）查主體資格。看直銷企業、直銷企業分支機構、開展經營的服務網點的主體資格是否合法，包括是否有營業執照、前置審批情況、經營主體亮照情況、年檢驗照情況。服務網點是否有直銷企業服務網點授權委托書。直銷員是否為法規禁止性人員。直銷培訓員是否為直銷企業正式員工并符合法規規定的條件。
（二）查直銷招募。看直銷企業及其分支機構是否依照法規規定進行招募，其服務網點、經銷商、銷售人員、直銷員、直銷企業及其分支機構以外的任何單位和個人是否有招募直銷員的違法行為。
（三）查直銷培訓考試。查培訓主體是否為直銷企業，授課人員是否為直銷培訓員，直銷培訓員在進行直銷培訓活動時是否佩戴《直銷培訓員證》，培訓場所、授課內容、考試活動是否符合法規規章的規定，直銷企業是否履行培訓考試計劃事先披露、年度培訓考試情況報備、授課內容記錄及考試試卷保存等規定，是否存在收費培訓考試、未經培訓考試頒發直銷員證等違規行為。
（四）查直銷計酬。查直銷企業是否至少按月支付直銷員報酬，支付給直銷員的報酬是否按照直銷員本人直接向消費者銷售產品的收入計算，并且報酬總額（包括傭金、獎金、各種形式的獎勵以及其他經濟利益等）不超過直銷員本人直接向消費者銷售產品收入的30%。
（五）查直銷信息報備、披露。查直銷企業是否按照《直銷管理條例》、《直銷企業信息報備、披露管理辦法》的要求，真實、準確、及時、完整地向總局報備，并向社會公眾披露有關信息；直銷企業及其省級分支機構是否按照有關規定將服務網點、經銷商有關信息向工商機關報備；直銷企業信息披露網站是否依照有關規定與企業網站、總局網站鏈接。
（六）查直銷宣傳活動。以直銷企業公司網站、直銷企業信息披露網站、直銷產品說明、直銷企業內部刊物、宣傳手冊為重點，檢查直銷企業是否存在宣傳直銷員報酬廣告，是否對產品夸大虛假宣傳，是否有宣揚直銷員以往收入情況及大多數參與者將獲得成功等行為。
（七）查直銷產品。查直銷員直銷的產品是否為商務部核批的可直銷產品，查直銷產品上是否標明了產品價格，查直銷企業是否建立并實行了完善的退換貨制度。
（八）查直銷行為。查直銷員向消費者推銷產品時是否佩戴《直銷員證》，是否按照直銷產品標明的價格及法律法規的其他要求向消費者推銷產品，是否有跨區經營等違規直銷行為。
（九）查服務網點。查服務網點建設是否符合《關于加強直銷企業服務網點規范管理的指導意見》的要求。
（十）查違規直銷及傳銷等違法行為。查直銷企業、直銷企業分支機構、服務網點、直銷員、經銷商是否有其他違規直銷及傳銷等違法行為。
三、明確巡查責任，改進巡查方式，提高監管效能
（一）各單位應當結合監管工作實踐和本地直銷市場實際情況，制定具體的巡查計劃，任務層層分解，事權明確劃分。
（二）各單位要將直銷監管工作重心下移，應當以工商所為單位，根據本轄區直銷市場情況，劃分責任區域，明確責任人員（確定直銷企業聯絡員），落實監管責任和任務，做到任務到崗、責任到人。
（三）基層工商分局（所）對直銷企業分支機構、服務網點、產品專賣店開展巡查監管，每季度應不少于一次。并將巡查結果及時錄入“經濟戶口管理信息系統”和“打擊傳銷規范直銷信息系統”。
四、加強檔案監管，實施行政指導，嚴厲查處各類違法行為
（一）各單位要建立直銷市場信息檔案，對有不良記錄的直銷企業分支機構、服務網點以及直銷產品專賣店增加巡查頻次，加大監管力度。定期匯總分析直銷企業報備信息情況，及時掌握直銷市場動態，提高直銷市場巡查監管的針對性和有效性。
